Zorg en Welzijn Presentatie Commissie SI 23 Feb

Flash Player 9 (or above) is needed to view presentations.
We have detected that you do not have it on your computer. To install it, go here.

more share options
Embed For WordPress.com

Without related presentations

Welkom allemaal, ik zal jullie meenemen door het uitvoeringsprogramma Zorg en Welzijn. Mijn naam is Mira Heesakkers, en ik heb gewerkt aan het programma en het uitvoeringsprogramma Zorg en Welzijn. In deze presentatie laat ik jullie in zevenmijlsstappen zien wat er in het uitvoeringsprogramma staat. Met Gerda heb ik afgesproken het bij 20 minuten te houden. Ik zal dus onderwerpen overslaan, mocht u daar wel vragen over hebben kan dat natuurlijk altijd, hetzij direct na afloop van de presentatie of op een ander moment. Het programma Zorg en Welzijn is door u vastgesteld op 15 december vorig jaar, direct opgevolgd door de vaststelling van het uitvoeringsprogramma door GS. Het programma is geschreven voor vier jaar en omvat de hoofdlijn van ons werk de komende jaren. Het uitvoeringsprogramma is de uitgewerkte versie van het programma en is geschreven voor twee jaar. Hierdoor kunnen we ervoor zorgen dat tussentijdse bijsturing makkelijk wordt en dat er voldoende ruimte is voor inbreng vanuit politiek en maatschappij op de uitvoering. Dit uitvoeringsprogramma geldt voor de jaren 2009 en 2010. In 2010 zullen we het UVP voor 2011 en 2012 vaststellen. In deze presentatie laat ik u zien wat er in het uitvoeringsprogramma aan bod komt.

En hier gaat het natuurlijk over: de mensen uit Noord-Holland. Dit is wat we bij het schrijven van het programma continu in ons achterhoofd hebben gehad; wat worden de mensen in NoordHolland beter van ons Zorg en Welzijnbeleid? Wij hebben dat programma niet vanachter ons bureau willen schrijven. Continu hebben we bijeenkomsten georganiseerd en lopende afspraken gebruikt om ons oor te luisteren te leggen. Ook u bent bij diverse van deze bijeenkomsten geweest om over het programma mee te denken. We hebben expliciet aan allerlei maatschappelijke organisaties gevraagd wat zij verwachten en wensen van de provincie. Heel treffend was dat al die partijen in grote lijnen dezelfde dingen van de provincie vragen, die heb ik samengevat in vier hoofdpunten die de basis zijn voor alles dat we in het programma hebben uitgewerkt.

Hier presenteer ik u de vier kernpunten die het meest genoemd zijn in de interactieve voorbereiding van het programma. Daarna werk ik alle punten uit. Om mee te beginnen, men wil natuurlijk uitvoerbaar beleid. Zo zorgen dat resultaat geboekt kan worden en dat de provincie er toe doet. Het tweede kernpunt is transparantie; de provincie laat zien wat ze doet, stelt resultaten en ervaringen beschikbaar voor anderen, denkt mee waar nuttig en nodig. De komende periode besteden we veel aandacht aan onze zichtbaarheid. Het derde punt is Kennis en talent. Van veel gemeenten, maar ook van woningbouwcorporaties heb ik gehoord dat ze de meerwaarde van de provincie vooral zien in de kennis die de provincie kan vergaren en verspreiden. De provincie kan hierin veel doen. Als laatste punt; wij kunnen het niet alleen; natuurlijk heeft u goede ideeen over wat er allemaal moet gebeuren en hoe, maar we moeten het potentieel uit de maatschappij niet onderschatten. We willen ruimte bieden aan de kracht en creativiteit van mensen die met hun voeten in de klei staan.

Uiteraard willen we als provincie uitvoerbaar beleid maken. We hebben dan ook als voorbereiding op het programma gekeken naar alle activiteiten die we deden. We hebben de gebruikers en uitvoerders van dat beleid gevraagd wat ze ervan vinden, kunnen ze ermee uit de voeten, of levert het een hoop extra, soms bureaucratisch, werk op? Een deel werkt goed, voorziet in een duidelijke behoefte, daarmee gaan we dan ook gewoon door. Zaken die niet meer actueel zijn, of effectiever aangepakt kunnen worden hebben we aangepast of vervangen door nieuwe activiteiten.

Het zorg en welzijn beleid omvat een nogal breed scala aan activiteiten. Om daar enige lijn in aan te brengen hebben we die gegroepeerd in drie programmalijnen. Het is niet meer dan alleen een indeling, inhoudelijk zijn activiteiten vaak dwars door de programmalijnen heen met elkaar verbonden. Ook de subsidieregelingen zijn onder de loep genomen. Alle regelingen die goed lopen en nog steeds passen bij het nieuwe beleid zijn gewoon ongewijzigd in stand gehouden. Dat levert de meeste duidelijkheid en continuiteit voor de gebruikers op. Steunfunctiewerk blijft natuurlijk een ander belangrijk instrument waarmee we een deel van ons beleid kunnen uitvoeren. Hierna licht ik alle lijnen en instrumenten toe.

Gezond opgroeien omvat redelijk veel nieuwe thema;s. Beleid voor Centra Jeugd en gezin, jeugd en alcohol/drugs bijvoorbeeld zijn nieuwe activiteiten. Ik pik er even drie uit. De jeugdmonitor is ingegeven vanuit de agenda jeugd. We signaleerden een behoefte aan eenduidige en actuele cijfers over de jeugd. Onder de noemer Agenda jeugd maken we nu een jeugdmonitor waarin alle bestaande en een deel nieuwe informatie gebundeld wordt. Alle gegevens worden ter beschikking van gemeenten en andere gesteld. Voor jeugd en alcohol is een project gestart in WestFriesland. Dat vindt hopelijk navolging in andere regio’s. Radicalisering staat onder deze programmalijn. Natuurlijk is radicalisering niet alleen maar een probleem van jongeren, maar in de praktijk zien we wel dat projecten in deze groep het meest effect hebben. We gaan dan ook projecten op dit onderwerp subsidieren.

Actief meedoen is de meest diverse programmalijn van de drie. Eigenlijk is het de drager van het hele programma. Uiteindelijk gaat het ons bij alle activiteiten er om dat zoveel mogelijk mensen actief meedoen aan de maatschappij. Een deel van deze onderwerpen ziet u ook apart weer terugkomen in reguliere commissie vergaderingen. Voor onderwijs en arbeidsmarkt draait een programma samen met sector economie. Vooral de aansluiting tussen de twee is iets waar de provincie invloed op uitoefent. De subsidieregeling mantelzorg wordt in 2009 geevalueerd. De resultaten daarvan zullen u apart voorgelegd worden, met daarbij voorstellen voor een vervolg. Voor sport en beweging zetten we een programma op, gericht op sporten voor iedereen, maar ook op het topsportklimaat in de provincie dat een postitieve uitstraling heeft op amateur-sporters. Hierover zult u apart een notitie voorgelegd krijgen. Ook de WMO ondersteuning wordt dit jaar geevalueerd. Het gaat daarbij om de vraag of de wijze waarop we dit tot nu toe hebben ingevuld voldoende is en of het effectiever kan.

Deze programmalijn raakt het meest van alle lijnen aan andere beleidsvelden van de provincie; daar waar mensen wonen en zicht bewegen in de ruimte krijgen we te maken met ruimtelijke ordening, stedelijke inrichting, voorzieningen in kernen en wijken enzovoorts. We stemmen af met het de mensen achter het Investeringsbudget Landelijk Gebied, Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing, Cultuur en Recreatie en landschap. We gaan door met het Wonen, welzijn, zorg beleid in het landelijk gebied. Dat ronden we in 2009 af, tegelijk gaan we op zoek naar nieuwe WWZprojecten waarbij we zoeken naar een inspirerende rol van woningbouwcorporaties en projecten gericht op jeugd en ruimte. Hierin kunt u meepraten als het projectplan voor dit onderdeel voor uw commissie geagendeerd zal worden. Leefbaarheid van kernen en wijken gaat over hoe mensen wonen, werken en zich verenigingen in dorpen of in stadswijken. Een goede leefbaarheid draagt bij aan het welbevinden van mensen. De provincie oefent hier invloed op uit door voorzieningen te stimuleren en we leveren een bijdrage aan de dorpshuizen. Daarvoor een nieuwe regeling opgesteld. ; Multifunctionele accommodaties, daarover straks meer. Wonen voor doelgroepen – staat hier heel bewust zo en niet meer alleen voor dementerenden. De evaluatie wees uit dat veel meer doelgroepen interesse hadden in kleinschalige woonvormen. Besloten is dan ook om in de nieuw te ontwerpen regeling met name steun te geven aan het opstarten van dit soort initiatieven voor veel meer doelgroepen. Denk aan bijvoorbeeld, gehandicapten, tienermoeders, etc etc.

Een aantal subsidieregelingen behaalt resultaten die nog steeds gewenst en actueel zijn. Die zetten we dan ook gewoon voort. Bijvoorbeeld mantelzorg, en Vrijwilligers. Kleinschalig wonen voor mensen met dementie zal dit jaar voor het laatst lopen waarna er een vervolg komt voor meer doelgroepen. De dorpshuizenregeling loopt ook af. Opgezet naar aanleiding van achterstallig onderhoud bij veel dorpshuizen, is er op basis van de EXINH budgetten geld uitgetrokken om dit in te halen. De regeling verloopt zeer succesvol. Veel dorpshuizen hebben een update gekregen. We zullen aan het eind van dit jaar onderzoeken in hoeverre het probleem van het achterstallig onderhoud inmiddels is opgelost. Ook iets waarover u tzt geinformeerd wordt en over zult besluiten. Het jeugdsportfonds is net opgericht en wordt in die vorm voorlopig zo gehandhaafd.

Stapsgewijs verandert het beleid ten aanzien van het steunfunctie-werk. In 2009 blijven de bedragen nog gelijk, en hebben de steunfunctie-instellingen zich kunnen aanpassen aan het programme. In 2010 zal een korting van gemiddeld 22% doorgevoerd worden. Dit maakt onderdeel uit van het programma waarover u eerder al besloten heeft. Hierover is al uitgebreid overleg geweest met de instellingen zelf. We willen de korting zo veel mogelijk laten afhangen van de inhoud. Goede kwaliteit activiteiten die voldoen aan een vraag willen we niet per definitie schrappen. Dat gaan we doen door een uitvoeringsregeling op te stellen op basis waarvan de voorstellen van de steunfunctie-organisaites beoordeeld kunnen worden. Voorbeelden van criteria zijn…. In het uitvoeringsprogramma hebben we omschreven hoe we de verschuiving van 80-20 naar 40-60 willen vormgeven. Zoals in het door u vastgestelde Programma Z&W staat, betekent dit voor de instellingen een korting van 22% op het totale budget voor de steunfuncties. De precieze korting per instelling wordt, conform uw wens (vergadering …), per jaar flexibel bepaald op basis van de inhoud van de prestatieplannen. De criteria waarop beoordeeld gaat worden kunt u terugvinden in het uitvoeringsprogramma. Daarbij zullen wij een marge aanhouden van een korting van minimaal 17% en maximaal 25% per instelling. Deze marge is in overleg met de instellingen bepaald, en geeft de provincie voldoende ruimte om flexibel om te gaan het budget voor de instellingen. Tegelijkertijd geeft het de instellingen voldoende financiële zekerheid om hun organisatie voor meerdere jaren op in te richten. - Voor het vervolg zullen wij de in het uitvoeringsprogramma opgenomen criteria verder uitwerken in een uitvoeringsregeling. Dit zullen we in overleg met de instellingen doen. Zodra de uitvoeringsregeling gereed is, zal hierover een korte presentatie worden gegeven in uw commissie.

Het tweede kernpunt van het programma is transparantie. We willen laten wat we doen, wie we zijn, we staan open voor iedereen. Dat doen we door vanaf de start een monitoring en evaluatieprogramma op te stellen en daarover te communiceren. Transparantie door middel van monitoring en evaluatie van onze activiteiten. We maken resultaten toegankelijk dmv communicatie ; niet alleen zenden maar ook luisteren; overheidsparticipatie

Alle cijfers en resultaten openbaar gemaakt, ook voor gemeenten en anderen relevant, we maken beschikbaar.

Om transparant te zijn moeten we laten zien wat we doen. We zenden dus over onze resultaten en bevindingen. Veel daarvan loopt via internet, en de reguliere media. Altijd gerelateerd aan doelgroep uiteraard. Alle monitoringresultaten maken we publiek zodat ook anderen daar hun profijt mee kunnen doen. We willen niet alleen zenden maar ook goed luisteren. Dat hebben we overheidsparticipatie genoemd. Niet alleen vanaf een afstand meekijken en aanwijzingen geven, maar daadwerkelijk meedoen met anderen. Dat gebeurt in de praktijk in de projecten, maar ook organiseren we aparte evenementen om extra goed te kunnen luisteren. In juni 2010 organiseren we de midtermreview. Daarin presenteren we onze bevindingen tot dan toe. We geven de partijen die subsidie hebben ontvangen de ruimte hun resultaten te presenteren en te delen. We nodigen iedereen uit om te reageren op de resultaten van het programma tot dan toe. Daarin speelt u uiteraard ook een belangrijke rol. De uitkomsten gebruiken we om het nieuwe uitvoeringsrpogramma 2011 2012 te maken. Met een aantal centrumgemeenten hebben we in de aanloop naar het programma afgesproken om regelmatig bijeen te komen om elkaar bij te praten over wat er leeft en hoe zaken op het gebied van zorg en welzijn lopen. Dat worden dus bestuurlijke benen op tafel. Klantenpanels zetten we in als we gericht gebruikers van bepaalde producten of diensten willen bevragen. Dat hebben we vorig jaar voor het eerst gedaan toen we mensen hebben laten reageren op de ontwerpsubsidieregelingen.

Het derde kernpunt dat we uit alle gesprekken en bijeenkomsten hebben gehaald is de vraag naar kennis. Voor veel gemeenten is het elke weer een uitdaging om hun kennis over nieuwe ontwikkelingen en trends op peil te houden. De provincie kan daar een nuttige functie in vervullen door kennis door te vertalen naar de gemeenten en andere organisaties in NoordHolland. Op zich niet nieuw, dat deden we altijd al, maar in de komende vier jaar willen we hier wel meer nadruk op leggen en meer manieren vinden om die kennis te genereren en te verspreiden. We willen de provincie zien als een levend lemma in de wikipedia; het ademt, ontwikkelt, genereert kennis. Iedereen zal toch wel eens iets hebben opgezocht op wikipedia, of mischien schrijft u wel eens een bijdrage of voegt u wel eens iets toe bij een artikel. Het is voor iedereen toegankelijk; zowel vragers als aanbieders van kennis. We hebben er in het uitvoeringsprogramma handen en voeten aan gegeven.

We willen actiever kennis genereren en verspreiden. Daar voor hebben we een aantal manieren bedacht; Via expertpanels kunnen we rondom concrete vragen van bijvoorbeeld een gemeente een aantal experts bij elkaar brengen om snel kennis te delen. Bijvoorbeeld rondom kindvriendelijke wijken willen we een aantal mensen die ervaring hebben met speeltuinenbeleid en speelruimte voor kinderen bijeen brengen. Maar ook voor alle andere thema’s uit het UVP is dit mogelijk. Een kenniskring is een begrip dat we al kennen, in het WWZprogramma worden kenniskringen gebruikt om gemeenten die in een vergelijkbaar proces, in dezelfde fase zijn bij elkaar gebracht. Ze kunnen ervaringen en tips uitwisselen. Dit wordt door de deelnemers altijd goed gewaardeerd. Hiermee gaan we door, niet alleen bij WWZ, maar ook voor bijvoorbeeld de invoering van centra voor jeugd en gezin. Als het maar vraag gebaseerd is. De experts in onze provincie moeten we koesteren. Daarmee bedoelen we niet alleen de adviseurs en onderzoekers maar ook de ambtenaren en corporatiemedewerkers die specifieke ervaring hebben opgedaan. Mensen met die ervaring en capaciteiten moeten we de kans geven verder te groeien. We willen mensen tussen gemeenten onderling laten uitwisselen zodat gemeenten zelf de kennis kunnen houden, de goede mensen kunnen houden, en niet de kennis er met de ingehuurde kracht weer zien verdwijnen. Uitwisseling tussen gemeenten draagt ook bij aan het versterken van het netwerk waardoor hun uitvoeringskracht weer groter wordt. Met kenniscentra bedoelen we de websites zoals die nu draaien voor WWZ en WMO. We gebruiken 2009 om te onderzoeken of de sites voldoen aan de vraag en of aanpassing nodig is. In 2009 blijven de sites gewoon draaien. Vanaf 2010 kunnen we ze laten aanpassen. Een werkplaats is een samenwerkingsverband tussen overheden en onderwijsinstellingen. In SintPancras, in gemeente Langedijk draait de eerste werkplaats. Het doel daar is het maken van een nieuw dorpshart. Veel voorzieningen zijn toe aan vernieuwing en de openbare ruimte kan opnieuw ingericht worden. Het mes snijdt aan drie kanten. Studenten van de wageningen universiteit draaien mee, zij brengen een open blik. Voor de gemeente levert het een goed plan op, de provincie breidt haar netwerk in de onderzoeksinstellingen uit, wat we weer gebruiken voor de andere zaken die we willen organiseren. De onderwijsinstellingen krijgen prachtcases uit de realiteit waardoor zij hun onderwijs kunnen verbeteren.

Het vierde kernpunt is eigenlijk ook een beetje gebaseerd op een klacht. Veel partijen vonden wat de provincie doet wel goed, maar hadden vaak moeite met de stringente regels die niet alleen de doelen maar ook de manier waarop vastlegden. Dat leverde veel bureaucratie op en maakt maatwerk niet altijd mogelijk. We stelden onszelf dus ten doel om in de nieuwe instrumenten meer te sturen op kwaliteit en doel, ipv het hoe  Alle nieuwe regelingen zijn gebaseerd op het selecteren van goede kwaliteit projecten die een doel nastreven dat past binnen het programma. Zo wordt maatwerk mogelijk en zullen de gesubsidieerde projecten effectiever resultaat opleveren.

Doel: Leefbaarheid; handhaven voorzieningen in dorpskernen, toegankelijkheid voorzieningen voor kwetsbare doelgroepen. Procedure : Haalbaarheidsonderzoek  Bedrijfsplan  Realisatie

Voor alle goede ideeen voor maatschappelijke vraagstukken die het programma aangaan, maar waarvoor we geen specifieke regeling hebben bedacht staat deze regeling open. De uitvoeringsregeling stimulering maatschappelijke ontwikkeling. Het is een regeling die ervoor moet zorgen dat partijen met goede plannen hier uitvoering aan kunnen geven. Alle aanvragen worden tegelijk beoordeeld, het is dus een tendersysteem. We weten niet van te voren wat voor projecten hiervoor uitgevoerd worden, maar een voorbeeld kan zijn een samenwerking van gemeenten die samen groene hangplekken voor jongeren in gaan richten. Daaruit kan bijvoorbeeld een kookboek voor anderen uit gemaakt worden. Het project lost daarmee een probleem op dat in meerdere gemeenten speelt, en zorgt ervoor dat de ervaringen actief overgedragen worden.

Deze regeling is bedoeld voor een aantal afgebakende thema’s vanuit het programma zorg en welzijn. Je zult zien dat de criteria erg lijken op die van de regeling SMO, dat laat zien dat we vooral letten op goede kwaliteit projecten, en niet hebben willen voorschrijven hoe de projecten uitgevoerd moeten worden.

Weer terug naar het begin. U heeft kunnen zien hoe we de vier kernpunten hebben uitgewerkt in het programma. Ik besef me dat lang niet alle onderwerpen uitgebreid aan bod gekomen zijn, mocht u nog ergens vragen over hebben hoor ik dat graag. Zometeen of op een ander tijdstip. Aan het eind van het programma willen we natuurlijk 1 ding:

Favorites, Groups & Events

Zorg en Welzijn Presentatie Commissie SI 23 Feb - Presentation Transcript

Meedoen in Noord-Holland Uitvoeringsprogramma Zorg en Welzijn 2009-2010
De Kern
- De provincie Noord-Holland:
- Maakt beleid dat uitvoerbaar is;
- Laat zien wat ze doet;
- Brengt kennis en talent;
- Geeft burgers ruimte voor initiatief.
Uitvoerbaar beleid
1. Provincie maakt beleid dat uitvoerbaar is
- Activiteiten per programmalijn:
- Instrumenten
Gezond opgroeien Alle kinderen kunnen gezond opgroeien in een veilige omgeving die hen alle kansen biedt om hun talenten te ontplooien.
- Jeugdmonitor
- Participatie
- Beeldvorming
- Centra voor jeugd en gezin
- Jeugd en alcohol/drugs
- Kwetsbare jongeren
- Radicalisering
Actief meedoen Alle inwoners van Noord-Holland kunnen volwaardig, actief en zoveel mogelijk zelfstandig deelnemen aan de samenleving op basis van gelijkwaardigheid en wederzijdse acceptatie.
- Onderwijs en arbeidsmarkt
- Vrijwilligers
- Mantelzorg
- Participatie, emancipatie en integratie
- Huiselijk geweld
- Zorgvragersparticipatie
- Sport en beweging
- WMObeleidsontwikkeling
- Sensoor
Vitaal wonen Een passend huis voor iedereen in een aangename omgeving met voldoende zorg en dienstverlening in de buurt en met de mogelijkheid voor iedereen om sociale netwerken te onderhouden.
- Wonen, welzijn, zorg
- Kindvriendelijk wonen
- Leefbaarheid
- MFA’s en dorpshuizen
- Wonen voor doelgroepen
Subsidie-regelingen
- Mantelzorg
- Zwerfjongeren
- Vrijwilligers
- Jeugdsportfonds
- Dorpshuizen
- Kleinschalig wonen voor mensen met dementie
o.a.
Steunfunctie-werk
- 2009
- Aansluiting programmalijnen
- 2010
- Korting 22%
2. Transparant beleid
- Monitoring en evaluatie
- Communicatie en overheidsparticipatie
Monitoring en evaluatie
- Doen we de goede dingen? – Doelenscan
- Doen we de dingen die we doen goed? – Resultatenscan
- Doen we dingen op de goede manier? – Instrumentenscan
Monitor&Evaluatie: Doelenscan
- Vraag:
- Komen onze doelen dichterbij en zijn ze nog steeds actueel?
- Hoe:
- Trendanalyses, analyses van de basisgegevens NHincijfers, vinger aan de pols, oor te luisteren – politiek als agenderende kracht.
Monitor&evaluatie: Activiteitenscan
- Vraag:
- Leveren de activiteiten het beoogde resultaat?
- Hoe:
- Analyse van bereikte resultaten versus beoogde resultaten. Hierbij ook resultaten van subsidies meegenomen.
Monitor&evaluatie: Instrumentenscan
- Vraag:
- Zijn de gekozen instrumenten de meest effectieve manier om gewenste resultaten te behalen?
- Hoe:
- Analyse van de gekozen instrumenten versus beoogde doelen en resultaten. Onder andere output en werkwijze van steunfunctieinstellingen, kennis-activiteiten.
Communicatie & overheidsparticipatie
- OVERHEIDSPARTICIPATIE
- WEBSITE
3. Provincie brengt kennis en talent
Kennis en talent in NH
- Expertpanel Kenniskring Expertpool
- Kenniscentra Werkplaats
4. Ruimte voor initatief
- Wel: Kwaliteit en Doel
- Niet: Hoe
Uitvoeringsregeling MultiFunctionele Accommodaties
- Voorheen dorpswinkels + wijksteunpunten breed
- Doel: Leefbaarheid, voorzieningen
- Procedure: Haalbaarheidsonderzoek  Bedrijfsplan  Realisatie
Uitvoeringsregeling Stimulering Maatschappelijke Ontwikkeling
- Doel: Ruimte bieden aan organisaties om maatschappelijke vraagstukken aan te pakken.
- Criteria:
Uitvoeringsregeling Actief Meedoen
- Doel: Stimuleren van innovatie en implementatie van good practices op het gebied van bestrijden discriminatie, radicalisering, huiselijk geweld, werven en behouden vrijwilligersgroepen en participatie van jongeren bij beleid.
- Criteria:
Terug naar de kern
- De uitvoeringsprogramma zorgt ervoor dat de provincie Noord-Holland:
- Beleid maakt dat uitvoerbaar is;
- Laat zien wat ze doet, resultaat behaalt;
- Kennis en talent brengt;
- Burgers ruimte voor initiatief geeft.
MEER MENSEN DOEN MEE IN NOORD-HOLLAND
- Het resultaat:
BEDANKT!
- Mira Heesakkers
- [email_address]
- 023-5144646