Adquisición de Ambulancias MINSA 2006 EQUIPO OPA-MINSA Ministerio de Salud
SUMARIO <ul><li>Temas </li></ul><ul><ul><li>Marco “Shock de Inversiones” </li></ul></ul><ul><ul><li>Gestión de la OPA – MI...
Marco  “Shock de Inversiones”
Conceptos de base <ul><li>Utilización de los mayores recursos públicos recaudados para promover la inversión  en lugar  de...
Objetivo de la Ley Nº 28880 <ul><li>La Ley Nº 28880 aprobó un crédito suplementario para proveer recursos destinados a la ...
Proceso de Selección Abreviado (PSA) <ul><li>Mecanismo extraordinario y excepcional en materia de Contrataciones y Adquisi...
Política de ejecución del gasto público <ul><li>Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado, deben se...
Horizonte temporal - Ambulancias <ul><li>Las inversiones que autorizó la Ley Nº 28880 debían ser ejecutadas  dentro del ej...
Principios en de adquisiciones públicas   <ul><ul><li>Principio de legalidad,  </li></ul></ul><ul><ul><li>Principio de mor...
Finalidad de estos principios <ul><li>“ Los principios señalados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Se...
Recursos para el ‘shock’ de inversiones <ul><li>La Ley Nº 28880 autorizó un crédito suplementario por la suma de S/.1,937’...
Monto asignado al MINSA (Lima y Callao) 125’965,073 Total 109’336,538 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA: Proyectos anteriores...
<ul><li>La Ley Nº 28880 autorizó que el MINSA ejecute la compra de equipos médicos y ambulancias por medio del mecanismo d...
Compras Corporativas a cargo del MINSA  219’451,206 123’993,548 95’457,658 Total 34’092,000 27’967,000 6’125,000 Adquisici...
Gestión de la OPA-MINSA
Aplicación de la Ley por la OPA - MINSA <ul><li>Se aplicó estrictamente  la normatividad vigente; </li></ul><ul><li>Los pr...
<ul><li>El Artículo 4º del DU Nº 024-2006 dispone que la Entidad debe llevar un  expediente de contratación  que contenga ...
<ul><li>Requerimiento </li></ul><ul><li>“ El requerimiento debe ser formulado por la dependencia de la Entidad que necesit...
<ul><li>Requerimiento </li></ul><ul><li>La OPI MINSA propuso al SNIP del MEF un proyecto de Perfil Simplificado Tipo para ...
<ul><li>  Requerimiento   </li></ul><ul><li>La OPI MINSA convocó a las Unidades Formuladoras (DISA’s, DIRESA’s y Hospitale...
<ul><li>Requerimiento   </li></ul><ul><li>Proyectos de Inversión Pública Viables: </li></ul><ul><li>Entre septiembre y oct...
PIP’s Viables por Regiones y Servicios
<ul><li>Formalización de los requerimientos: </li></ul><ul><li>Además de los PIP’s, el Requerimiento de cada Entidad parti...
<ul><li>Disposición legal aplicable:   </li></ul><ul><li>Las Especificaciones Técnicas “deben detallar las características...
<ul><li>Disposición legal aplicable: </li></ul><ul><li>“ Sobre la base del requerimiento formulado por el área usuaria, la...
<ul><li>Disposición legal aplicable: </li></ul><ul><li>Con  RM Nº 953-2006/MINSA  de fecha 10 Oct 2006, se aprobó la “Norm...
Comparación  normativa  Dificultad que superó Norma actual Norma anterior Artículo once Exige que la ambulancia Tipo I ten...
<ul><li>Aspectos relevantes:   </li></ul><ul><li>Ambulancias Urbanas: Tipo I, Tipo II y Tipo III </li></ul><ul><li>Ambulan...
<ul><li>Debido a su singular complejidad, la elaboración de las Especificaciones Técnicas para el proceso de selección est...
<ul><li>Con el propósito de tomar un mayor conocimiento de las posibilidades del mercado y con anterioridad a la elaboraci...
Cuadro de distribución de Ambulancias
Valor referencial Disposición legal aplicable: “ El Valor Referencial se obtiene utilizando  una o más  cotizaciones, prec...
Valor referencial Estudio de Mercado <ul><li>Se solicitaron cotizaciones a las siguientes empresas del rubro automotriz ap...
Valor referencial Estudio de Mercado <ul><li>A cada solicitud emitida por la OPA – MINSA se acompañó : </li></ul><ul><li>C...
Valor referencial Estudio de Mercado 259,961 213,927 283,410 237,928 196,810 P R O M E D I O      214,430 185,405 145,093 ...
Valor referencial Estudio de Mercado 249,775 189,972 312,496 174,898 172,341 P R O M E D I O   240,750         MUNICIPALID...
Estructura de costos Costos del equipamiento médico   (1ª parte) $886 $886 $886 $886 $886 Camilla telescópica de aluminio ...
Estructura de costos Costos del equipamiento médico   (2ª parte) $13,642 $5,880 $27,860 $13,642 $5,880 Total Equipamiento ...
Estructura de costos Estructura de costos - urbanas $72,601 $58,383 $50,621 COSTOS TOTALES $350 $350 $350 Comisión de cart...
Valores referenciales  –  Cuadro Resumen 208,741 153,418 194,937 182,078 148,069 Valores Referenciales OPA - MINSA 254,868...
Proceso de Selección Abreviado
<ul><li>Se cumplieron todas y cada una de las actividades, etapas y plazos dispuestos por el DU Nº 024-2006 que aprobó el ...
Actividades previas al proceso Aprobación de Bases por la Entidad (Art. 7) 9 Conformidad de Bases de parte de CONSUCODE (A...
LP por PSA Nº 009-2006 ‘Adq. de Ambulancias’ (1ª Conv.) X                   09. Declaratoria de Desierto y publicación en ...
LP por PSA Nº 009-2006 ‘Adq. de Ambulancias’ (2ª Conv.) X                   09. Buena Pro suspendida para disponibilidad d...
Resultados del proceso   33,761,039   190 T o t a l  Cons. Manasa 4,821,850 219,175 22 Rural Tipo II 5 Cons. Manasa 11,920...
Comparaciones relevantes
Comparaciones y resultados  (Fuente: SEACE) VPC:  Valores promedio de cotizaciones recibidas   VR:  Valores referenciales ...
Comparaciones y resultados  (Fuente: SEACE) VHP:  Valores históricos promedio   VR:  Valores referenciales MINSA  Vadj.:  ...
Comparaciones y resultados  (Fuente: SEACE) VC.D:  Valores cotizados por DIVEIMPORT     VC.M:  Valores cotizados por MANAS...
Comparaciones  (Valores PIP´s) S/.32,955,000.00   190   TOTAL S/. 205,000.00 22 Un. AMBULANCIA RURAL - TIPO II S/. 160,000...
Comparaciones  (MINSA-MININTER) Fuente: SEACE S/. 31,416,904 S/. 37,193,902 190 S/. 15,945,213 S/. 18,373,206 Rural Total ...
Comparaciones con otros países Nota: Con algunas diferencias en la configuración de las ambulancias $ 67,009 $ 62,589 $ 50...
Comparaciones con otros países <ul><ul><li>Diferencia de costo de equipamiento médico  </li></ul></ul><ul><ul><li>US $ 4,9...
Comparaciones con otros países Valor adjudicado :  $ 67,009 Incluye impuestos Valor referencial :  $ 88,058 Incluye impues...
CONCLUSIONES
Conclusiones <ul><li>El Equipo del Shock de inversiones de la OPA-MINSA apoyó en la consolidación de los requerimientos a ...
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Ambulancias MINSA 2006

  1. 1. Adquisición de Ambulancias MINSA 2006 EQUIPO OPA-MINSA Ministerio de Salud
  2. 2. SUMARIO <ul><li>Temas </li></ul><ul><ul><li>Marco “Shock de Inversiones” </li></ul></ul><ul><ul><li>Gestión de la OPA – MINSA </li></ul></ul><ul><ul><li>Proceso de Selección Abreviado </li></ul></ul><ul><ul><li>Comparaciones relevantes </li></ul></ul><ul><ul><li>Conclusiones </li></ul></ul>
  3. 3. Marco “Shock de Inversiones”
  4. 4. Conceptos de base <ul><li>Utilización de los mayores recursos públicos recaudados para promover la inversión en lugar de usarlos en gasto corriente. </li></ul><ul><li>La inversión debe ser dirigida a crear: </li></ul><ul><ul><li>Infraestructura que impulse una mayor competitividad, e </li></ul></ul><ul><ul><li>Infraestructura social básica que contribuya en la lucha contra la pobreza. </li></ul></ul>
  5. 5. Objetivo de la Ley Nº 28880 <ul><li>La Ley Nº 28880 aprobó un crédito suplementario para proveer recursos destinados a la ejecución de actividades y proyectos de inversión de índole y efecto social, cuya realización debe efectuarse de manera inmediata considerando su impacto en la población más pobre del país, para reducir los índices de pobreza. (DU Nº 024-2006, Segundo y Cuarto Considerando) </li></ul>
  6. 6. Proceso de Selección Abreviado (PSA) <ul><li>Mecanismo extraordinario y excepcional en materia de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que permite llevar a cabo los procesos de selección necesarios, con carácter de urgencia; sin menoscabo de los principios de transparencia, eficiencia, economía y calidad. (DU Nº 024-2006, Tercer Considerando) </li></ul>
  7. 7. Política de ejecución del gasto público <ul><li>Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado, deben ser ejecutadas mediante una gestión de los fondos públicos orientada a resultados con eficiencia, eficacia, economía y calidad. (DU Nº 024-2006, Primer Considerando) </li></ul><ul><li>Los recursos de la Ley Nº 28880 solo pueden usarse para la ejecución de los proyectos contenidos en los Anexos del artículo 1º de esa misma ley. (Ley Nº 28880, Artículo 3º, 3.1) </li></ul>
  8. 8. Horizonte temporal - Ambulancias <ul><li>Las inversiones que autorizó la Ley Nº 28880 debían ser ejecutadas dentro del ejercicio presupuestal 2006 . (DU Nº 024-2006, Cuarto Considerando) </li></ul><ul><li>Fechas relevantes: </li></ul><ul><li>09 Set 2006 : Promulgación Ley Nº 28880 </li></ul><ul><li>26 Set 2006 : Promulgación DU Nº 024-2006 </li></ul><ul><li>10 Oct 2006 : RM Nº 953-2006/MINSA - NTS 051 MINSA </li></ul><ul><li>Es decir, los recursos asignados por la Ley Nº 28880 debían devengarse a más tardar el día 31 de diciembre de 2006, o revertirían al Tesoro Público. </li></ul>
  9. 9. Principios en de adquisiciones públicas <ul><ul><li>Principio de legalidad, </li></ul></ul><ul><ul><li>Principio de moralidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Principio de libre competencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Principio de imparcialidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Principio de eficiencia, </li></ul></ul><ul><ul><li>Principio de transparencia, </li></ul></ul><ul><ul><li>Principio de economía, </li></ul></ul><ul><ul><li>Principio de vigencia tecnológica, </li></ul></ul><ul><ul><li>Principio de trato justo e igualitario. </li></ul></ul>
  10. 10. Finalidad de estos principios <ul><li>“ Los principios señalados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Público obtengan bienes de calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados; y servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la presente Ley y el Reglamento, como parámetros para la actuación de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacíos en la presente Ley y en el Reglamento. ” (TUO de la Ley Nº 26850, Art. 3º) </li></ul>
  11. 11. Recursos para el ‘shock’ de inversiones <ul><li>La Ley Nº 28880 autorizó un crédito suplementario por la suma de S/.1,937’189,157 en el Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2006, a favor de los sectores, Vivienda, Construcción y Sanea-miento, Transportes y Comunicaciones, Salud, Educación, Energía y Minas, Agricultura, Interior, Mujer y Desarrollo Social, y Justicia. (Ley Nº 28880, Artículo 1º) </li></ul>
  12. 12. Monto asignado al MINSA (Lima y Callao) 125’965,073 Total 109’336,538 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA: Proyectos anteriores a Ley 28880 13’878,880 Equipamiento Servicios Críticos 89’332,658 Adquisición de Ambulancias 6’125,000 16’628,000 ACTIVIDADES: Obligaciones previsionales: 628,535 Atención Básica 16’000,000 Monto en S/. Descripción
  13. 13. <ul><li>La Ley Nº 28880 autorizó que el MINSA ejecute la compra de equipos médicos y ambulancias por medio del mecanismo de compras corporativas , en coordinación con los Gobiernos Regionales a los que esa ley asignó recursos. (Ley Nº 28880, Décima Disposición Complementaria) El MINSA realizó coordinaciones con los Gobiernos Regionales. </li></ul><ul><li>Mediante convenio, los Gobiernos Regionales autorizaron al MINSA la compra de equipos y ambulancias bajo la modalidad de compras corporativas, utilizando los recursos asignados por la Ley Nº 28880. </li></ul>Compras Corporativas MINSA – Gobiernos Regionales
  14. 14. Compras Corporativas a cargo del MINSA 219’451,206 123’993,548 95’457,658 Total 34’092,000 27’967,000 6’125,000 Adquisición de ambulancias 123’993,548 96’026,548 89’332,658 Equipamiento de Servicios Críticos Total Recursos Gobiernos Regionales Recursos MINSA Lima y Callao) Descripción
  15. 15. Gestión de la OPA-MINSA
  16. 16. Aplicación de la Ley por la OPA - MINSA <ul><li>Se aplicó estrictamente la normatividad vigente; </li></ul><ul><li>Los procesos se desarrollaron con honradez, probidad y transparencia; y </li></ul><ul><li>Se puso especial cuidado en velar para que los bienes requeridos se adquirieran en las mejores condiciones de calidad, oportunidad y precio, optimizado así el uso de los recursos públicos. </li></ul><ul><li>Se desarrollaron procesos técnicos transparentes (Web) </li></ul><ul><li>Se consolidaron los requerimientos a Nivel Nacional </li></ul>
  17. 17. <ul><li>El Artículo 4º del DU Nº 024-2006 dispone que la Entidad debe llevar un expediente de contratación que contenga como mínimo : </li></ul><ul><ul><li>1. Requerimiento, </li></ul></ul><ul><ul><li>2. Especificaciones Técnicas, </li></ul></ul><ul><ul><li>3. Valor Referencial, y </li></ul></ul><ul><ul><li>4. Disponibilidad de recursos. </li></ul></ul>Aplicación de la Ley por la OPA - MINSA
  18. 18. <ul><li>Requerimiento </li></ul><ul><li>“ El requerimiento debe ser formulado por la dependencia de la Entidad que necesita el bien.” (D.U. Nº 024-2006, Artículo 4º, 1.) </li></ul>Aplicación de la Ley por la OPA - MINSA
  19. 19. <ul><li>Requerimiento </li></ul><ul><li>La OPI MINSA propuso al SNIP del MEF un proyecto de Perfil Simplificado Tipo para ser aplicado en la formulación y evaluación de los Proyectos de Inversión Pública (PIP’s) del ‘”Shock’”de inversiones en el Sector Salud. </li></ul><ul><li>La Dirección General de Programación Multianual del MEF lo aprobó el Perfil Simplificado Tipo mediante RD N° 007-2006-EF/68.01 (22.09.06). </li></ul>Aplicación de la Ley por la OPA - MINSA
  20. 20. <ul><li> Requerimiento </li></ul><ul><li>La OPI MINSA convocó a las Unidades Formuladoras (DISA’s, DIRESA’s y Hospitales) y a las OPI de los Gobiernos Regionales a un Taller para presentar el Proyecto Tipo y capacitarlos en la formulación y evaluación de los PIP’s bajo el nuevo esquema: </li></ul><ul><li>MINSA (Lima y Callao) </li></ul><ul><ul><ul><li>Formulación : DISA’s y Hospitales </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Evaluación : OPI Salud </li></ul></ul></ul><ul><li>GOBIERNOS REGIONALES </li></ul><ul><ul><ul><li>Formulación : DIRESA’s y Hospitales </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Evaluación : OPI’s de Gobiernos Regionales </li></ul></ul></ul>Aplicación de la Ley por la OPA - MINSA
  21. 21. <ul><li>Requerimiento </li></ul><ul><li>Proyectos de Inversión Pública Viables: </li></ul><ul><li>Entre septiembre y octubre de 2006, se formularon, evaluaron y declararon viables 768 PIP’s destinados a: </li></ul><ul><li>Equipamiento de Servicios Críticos </li></ul><ul><li>Unidades de Cuidados Intensivos de Neonatología, Unidades de Cuidados Intensivos e Intermedios, Servicios de Emergencia), y </li></ul><ul><li>Adquisición de Ambulancias </li></ul><ul><li>Transporte asistido de pacientes por vía terrestre) </li></ul>Aplicación de la Ley por la OPA - MINSA
  22. 22. PIP’s Viables por Regiones y Servicios
  23. 23. <ul><li>Formalización de los requerimientos: </li></ul><ul><li>Además de los PIP’s, el Requerimiento de cada Entidad participante se materializó en documentos formales entregados por los Gobiernos Regionales, Direcciones de Salud (DISA’s) o Direcciones Regionales de Salud (DIRESA’s) a la Oficina General de Administración del MINSA. </li></ul><ul><li>La construcción de la Base de Datos (Consolidado Nacional por centros de salud, hospitales, DISA´s y DIRESA´s )estuvo a cargo de la OPA con apoyo de la ORE. De esta forma se logró establecer las cantidades por equipos y familias que permitió establecer los 12 procesos de licitación a convocar. </li></ul>Aplicación de la Ley por la OPA - MINSA
  24. 24. <ul><li>Disposición legal aplicable: </li></ul><ul><li>Las Especificaciones Técnicas “deben detallar las características de los bienes atendiendo a las necesidades de las Entidades y las posibilidades que ofrece el mercado .” </li></ul><ul><li>(D.U. Nº 024-2006, Artículo 4º, 2.) </li></ul><ul><li> Las Especificaciones Técnicas “son descripciones de las características fundamentales de los bienes o suministros a adquirir, elaboradas por la Entidad.” (T.U.O. Reglamento Ley Nº 26850, Anexo de Definiciones, 23.) </li></ul>Especificaciones técnicas
  25. 25. <ul><li>Disposición legal aplicable: </li></ul><ul><li>“ Sobre la base del requerimiento formulado por el área usuaria, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad definirá con precisión la cantidad y las características de los bienes que se van a adquirir, los cuales deberán cumplir obligatoriamente con las normas técnicas, metrológicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere.” (T.U.O. de la Ley Nº 26850, Art. 12º) </li></ul>Especificaciones técnicas
  26. 26. <ul><li>Disposición legal aplicable: </li></ul><ul><li>Con RM Nº 953-2006/MINSA de fecha 10 Oct 2006, se aprobó la “Norma Técnica de Salud para el Transporte Asistido de Pacientes por Vía Terrestre” (NTS Nº 051-MINSA/OGDN-V.01). </li></ul><ul><li> El objeto de la nueva norma fue mejorar la calidad de las ambulancias y ampliar la oferta a un mayor número de posibles postores. </li></ul>Especificaciones técnicas
  27. 27. Comparación normativa Dificultad que superó Norma actual Norma anterior Artículo once Exige que la ambulancia Tipo I tenga equipo de aspiración de secreciones y balón de oxigeno como equipamiento básico. Artículo diez Permite una altura mínima de 1.30 m. lo que elimina el direccionamiento de la demanda y amplía la posibilidad de oferta del mercado Artículo Sexto Señala que la carrocería debe ser integral de fábrica, o carrozada sobre vehículo de carga Efecto : Garantiza mayor seguridad a los pacientes. En el interior del país la mayoría de ambulancias son Tipo I, y se usan para transportar pacientes delicados por no tener otro tipo de unidad. Se liberó espacio al suprimir la silla de ruedas que no tiene mayor uso. Efecto : Privilegia la seguridad y comodidad del paciente. Permite la participación de mayor número de proveedores Efecto : Evita modificar la estructura dando mayor seguridad y estabilidad al vehículo Artículo catorce No exigía que la ambulancia Tipo I tenga equipo de aspiración de secreciones ni balón de oxígeno como equipamiento básico. Artículo trece Exigía una altura de 1.60 m. para todo tipo de ambulancia. Con esa exigencia direccionaba la demanda y limitaba la posibilidad de oferta del mercado Artículo Sexto Permitía vehículos adaptados
  28. 28. <ul><li>Aspectos relevantes: </li></ul><ul><li>Ambulancias Urbanas: Tipo I, Tipo II y Tipo III </li></ul><ul><li>Ambulancias Rurales: Tipo I y Tipo II </li></ul><ul><li>Componentes principales: </li></ul><ul><li>a. Vehículo, </li></ul><ul><li>b. Habitáculo Sanitario, y </li></ul><ul><li>c. Equipamiento Médico. </li></ul>Especificaciones técnicas
  29. 29. <ul><li>Debido a su singular complejidad, la elaboración de las Especificaciones Técnicas para el proceso de selección estuvo a cargo de una comisión integrada por: </li></ul><ul><li>La Oficina General de Defensa Nacional (OGDN), </li></ul><ul><li>La Dirección General de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento (DGIEM), </li></ul><ul><li>La Dirección General de Salud de las Personas (DGSP), </li></ul><ul><li>Asesores externos </li></ul><ul><li>La coordinación estuvo a cargo de la asesoría del DVM con el apoyo administrativo de la OPA – MINSA </li></ul>Especificaciones técnicas
  30. 30. <ul><li>Con el propósito de tomar un mayor conocimiento de las posibilidades del mercado y con anterioridad a la elaboración de Bases, se invitó a TODAS las empresas del rubro a presentar sus modelos en el MINSA </li></ul><ul><li>A estas presentaciones que fueron coordinadas por la OPA-MINSA asistieron todos los profesionales involucrados en el equipos de trabajo del Shock de Inversiones y áreas usuarias del MINSA </li></ul><ul><li>En cada presentación se efectuaron consultas relativas a los vehículos y equipamiento de ambulancias </li></ul>Presentaciones
  31. 31. Cuadro de distribución de Ambulancias
  32. 32. Valor referencial Disposición legal aplicable: “ El Valor Referencial se obtiene utilizando una o más cotizaciones, precios históricos y, cuando el caso lo amerite, estructura de costos.” (D.U. Nº 024-2006, Artículo 4º, 3.) “ Los valores referenciales no podrán ser superiores a los valores de mercado, salvo informe técnico de la Entidad emitido bajo responsabilidad.” (T.U.O. de la Ley Nº 26850, Artículo 12º.)
  33. 33. Valor referencial Estudio de Mercado <ul><li>Se solicitaron cotizaciones a las siguientes empresas del rubro automotriz aparte de la publicación en la página Web MINSA </li></ul><ul><li>DIVEMOTOR (MERCEDES BENZ) </li></ul><ul><li>MITSUI AUTOMOTRIZ (TOYOTA) </li></ul><ul><li>INCHCAPE MOTORS PERU (BMW) </li></ul><ul><li>FLECHELLE (VOLSKWAGEN) </li></ul><ul><li>DERCOPERÚ (SUZUKI) </li></ul><ul><li>BRAILLARD PERÚ (PEUGEOT) </li></ul><ul><li>MC AUTOS DEL PERÚ (MITSUBISHI) </li></ul><ul><li>NISSAN MAQUINARIAS S.A. (NISSAN - RENAULT) </li></ul><ul><li>AUTOMOTORES GILDEMEISTER PERÚ S.A. (FORD, HYUNDAI) </li></ul>
  34. 34. Valor referencial Estudio de Mercado <ul><li>A cada solicitud emitida por la OPA – MINSA se acompañó : </li></ul><ul><li>Copia de la “Norma Técnica de Salud para el Transporte Asistido de Pacientes por Vía Terrestre” (RM Nº 953-2006/MINSA); </li></ul><ul><li>Especificaciones Técnicas de los 5 tipos de ambulancias; y </li></ul><ul><li>Cuadro detallado de distribución de ambulancias por Región (indicando cantidades y lugar de entrega). </li></ul>
  35. 35. Valor referencial Estudio de Mercado 259,961 213,927 283,410 237,928 196,810 P R O M E D I O     214,430 185,405 145,093   FIAT ITALMOTOR S.A.C. 251,372 212,995       NISSAN TOYOTA FORD CARROCERIAS EL SOL S.A. - Colombia       225,750 193,500 HYUNDAI 241,875 209,625       FORD MANASA (Gildemeister)     278,800 216,480 186,960 MERCEDES BENZ DIVEIMPORT 195,596 161,089   215,166 180,658 TOYOTA MITSUI AUTOMOTRIZ S.A.     357,000 314,000 253,000 RENAULT 351,000 272,000   270,765 221,650 NISSAN MAQUINARIAS S.A. 22 74 15 25 54 Tipo II Tipo I Tipo III Tipo II Tipo I R u r a l e s U r b a n a s Marca (s) Empresa COTIZACIONES RECIBIDAS (Nuevos soles)
  36. 36. Valor referencial Estudio de Mercado 249,775 189,972 312,496 174,898 172,341 P R O M E D I O 240,750         MUNICIPALIDAD ANCON ADP 001-2006   177,985       SBS CAÑETE ADS 008-2006     312,496     HOSPITAL LOAYZA       174,898 134,980 DISA IV LIMA ESTE ADP-006-2006 258,800         MINSA AMC 728-2005   267,216     209,703 DISA I - CALLAO LP 002-2005   146,187       PARSALUD LPI 04-2005   168,500       MINSA ADS 055-2005 Tipo II Tipo I Tipo III Tipo II Tipo I R u r a l e s U r b a n a s Entidad PRECIOS HISTÓRICOS (Nuevos soles) Fuente: SEACE
  37. 37. Estructura de costos Costos del equipamiento médico (1ª parte) $886 $886 $886 $886 $886 Camilla telescópica de aluminio $963 $963 $963 $963 $963 Equipo de aspiración de secreciones $160 $160 $160 $160 $160 Balón para oxígeno, portátil, con equipo y consumibles $160 $160 $160 $160 $160 Balón para oxígeno, fijo, con equipo y consumibles $296 $296 $296 $296 $296 Linterna para examen $35 $35 $35 $35 $35 Estetoscopio para adultos $34 $34 $34 $34 $34 Estetoscopio para niños $143 $143 $143 $143 $143 Tensiometro aneroide con manguito para adultos $143 $143 $143 $143 $143 Tensiometro aneroide con manguito para niños Tipo II Tipo I Tipo III Tipo II Tipo I R u r a l U r b a n a Descripción
  38. 38. Estructura de costos Costos del equipamiento médico (2ª parte) $13,642 $5,880 $27,860 $13,642 $5,880 Total Equipamiento Médico $0 $0 $1,894 $0 $0 Bomba de infusión de un canal. $0 $0 $12,234 $0 $0 Ventilador mecánico portátil. $5,422 $0 $5,422 $5,422 $0 Monitor con desfibrilador portátil. $2,339 $0 $2,339 $2,339 $0 Oxímetro de pulso portátil. $2,446 $2,446 $2,446 $2,446 $2,446 Maletín soporte básico de vida. $96 $96 $96 $96 $96 Chaleco de extricación. $102 $102 $102 $102 $102 Juego de férulas (Kit) $200 $200 $200 $200 $200 Tabla rígida para inmovilizar pacientes.   $216 $216 $216 $216 $216 Set de collarines cervicales para inmovilización.  Tipo II Tipo I Tipo III Tipo II Tipo I R u r a l U r b a n a Descripción
  39. 39. Estructura de costos Estructura de costos - urbanas $72,601 $58,383 $50,621 COSTOS TOTALES $350 $350 $350 Comisión de carta fianza $150 $150 $150 Matrícula del vehículo $250 $250 $250 Traslado a punto de destino $3,000 $3,000 $3,000 Extensión de garantía $166 $166 $166 Láminas de seguridad $3,100 $3,100 $3,100 Climatizador (Aire Acon. /Calefacción) $27,860 $13,642 $5,880 Equipamiento médico $9,250 $9,250 $9,250 Acondicionamiento básico $28,475 $28,475 $28,475 Vehículo Tipo III Tipo II Tipo I Concepto
  40. 40. Valores referenciales – Cuadro Resumen 208,741 153,418 194,937 182,078 148,069 Valores Referenciales OPA - MINSA 254,868 201,950 276,076 195,908 177,046 Promedio de los tres valores anteriores     232,323 186,826 161,987 Estructura de costos 249,775 189,972 312,496 174,898 172,341 Precios históricos 259,961 213,927 283,410 237,928 196,810 Cotizaciones recibidas Tipo II Tipo I Tipo III Tipo II Tipo I R u r a l U r b a n a Descripción
  41. 41. Proceso de Selección Abreviado
  42. 42. <ul><li>Se cumplieron todas y cada una de las actividades, etapas y plazos dispuestos por el DU Nº 024-2006 que aprobó el Proceso de Selección Abreviado (PSA). </li></ul><ul><li>Se aplicó supletoriamente el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento aprobados mediante DS Nº 083-2004-PCM y DS Nº 084-2004-PCM, respectiva-mente, y demás normas modificatorias. </li></ul>Licitación Pública 009- 2006-MINSA-PSA
  43. 43. Actividades previas al proceso Aprobación de Bases por la Entidad (Art. 7) 9 Conformidad de Bases de parte de CONSUCODE (Art. 6) 8 Elaboración de Bases por Comité Especial (Art. 6) 7 Designación de Comité Especial (Art. 5) 6 Preparación y Aprobación de Expediente de Contratación (Art.5) 5 Registro en el SEACE (Art. 3) 4 Inclusión en el PAAC (Art. 3) 3 Publicación de RM de relación de bienes, servicios y obras (Art. 2) 2 Aprobación por RM de relación de bienes, servicios y obras (Art. 2) 1
  44. 44. LP por PSA Nº 009-2006 ‘Adq. de Ambulancias’ (1ª Conv.) X                   09. Declaratoria de Desierto y publicación en el SEACE (Art.10.i) X                   08. Apertura de Ofertas Económicas y otorgamiento de Buena Pro (Art. 10,h.)                     07. Evaluación y calificación de propuestas Técnicas (Art. 10,g.)   X                 06. Presentación de propuestas (Art. 10,f.)                     05. Integración de Bases y publicación en el SEACE (Art. 10,e.)                     04. Absolución de consultas y observaciones (Art. 10,d.)                     03. Presentación de consultas y observaciones (Art. 10,c.)                     02. Registro de Participantes (Art. 10,b.)                   X 01. Convocatoria a través del SEACE (Art. 10,a.) 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 No. de días hábiles -> 30 29 28 27 24 23 22 21 20 17 Etapas del Proceso Fechas -> N o v i e m b r e  
  45. 45. LP por PSA Nº 009-2006 ‘Adq. de Ambulancias’ (2ª Conv.) X                   09. Buena Pro suspendida para disponibilidad de recursos (Art.33 del TUO de la Ley Nº 26850) X                   08. Apertura de Ofertas Economicas (Art. 10,h.)                     07. Evaluación y calificación de propuestas Tecnicas (Art. 10,g.)   X                 06. Presentación de propuestas (Art. 10,f.)                     05. Integración de Bases y publicación en el SEACE (Art. 10,e.)                     04. Absolución de consultas y observaciones (Art. 10,d.)                     03. Presentación de consultas y observaciones (Art. 10,c.)                     02. Registro de Participantes (Art. 10,b.)                   X 01. Convocatoria a través del SEACE (Art. 10,a.) 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 No. de días hábiles -> 29 28 27 26 22 21 20 19 18 15 Etapas del Proceso Fechas -> D i c i e m b r e  
  46. 46. Resultados del proceso   33,761,039   190 T o t a l Cons. Manasa 4,821,850 219,175 22 Rural Tipo II 5 Cons. Manasa 11,920,364 161,086 74 Rural Tipo I 4 Diveimport S.A. 3,216,450 214,430 15 Urbana Tipo III 3 Diveimport S.A. 5,007,125 200,285 25 Urbana Tipo II 2 Diveimport S.A. 8,795,250 162,875 54 Urbana Tipo I 1 Proveedor Adjudicado Valor Total S/. Valor Unitario S/. Cant. Ambulancias Ítem Valores Adjudicados
  47. 47. Comparaciones relevantes
  48. 48. Comparaciones y resultados (Fuente: SEACE) VPC: Valores promedio de cotizaciones recibidas VR: Valores referenciales MINSA Vadj.: Valores adjudicados MINSA S/. 33,761,039 S/. 31,416,904 S/. 42,376,845 190 S/. 16,742,214 S/. 15,945,213 S/. 21,549,756 Rural Total S/. 17,018,825 S/. 15,471,691 S/. 20,827,089 Urbana S/. 219,175 S/. 208,741 S/. 259,961 22 R II S/. 161,086 S/. 153,418 S/. 213,927 74 R I S/. 214,430 S/. 194,937 S/. 283,410 15 U III S/. 200,285 S/. 182,078 S/. 237,928 25 U II S/. 162,875 S/. 148,069 S/. 196,810 54 U I Vadj. VR VPC Q Tipo Adjudicado Referencial Cotizaciones
  49. 49. Comparaciones y resultados (Fuente: SEACE) VHP: Valores históricos promedio VR: Valores referenciales MINSA Vadj.: Valores adjudicados MINSA S/. 33,761,039 S/. 31,416,904 S/. 37,919,296 190 S/. 16,742,214 S/. 15,945,213 S/. 19,552,978 Rural Total S/. 17,018,825 S/. 15,471,691 S/. 18,366,318 Urbana S/. 219,175 S/. 208,741 S/. 249,775 22 R II S/. 161,086 S/. 153,418 S/. 189,972 74 R I S/. 214,430 S/. 194,937 S/. 312,496 15 U III S/. 200,285 S/. 182,078 S/. 174,898 25 U II S/. 162,875 S/. 148,069 S/. 172,341 54 U I Vadj. VR VHP Q Tipo Adjudicado Referencial Históricos
  50. 50. Comparaciones y resultados (Fuente: SEACE) VC.D: Valores cotizados por DIVEIMPORT VC.M: Valores cotizados por MANASA VR: Valores referenciales MINSA Vadj.: Valores adjudicados MINSA S/. 33,761,039 S/. 31,416,904 S/. 40,523,340 190 S/. 16,742,214 S/. 15,945,213 S/. 20,833,500 Rural S/. 17,018,825 S/. 15,471,691 S/. 19,689,840 Urbana Total S/. 219,175 S/. 208,741 S/. 241,875 22 R II S/. 161,086 S/. 153,418 S/. 209,625 74 R I     VC.M   S/. 214,430 S/. 194,937 S/. 278,800 15 U III S/. 200,285 S/. 182,078 S/. 216,480 25 U II S/. 162,875 S/. 148,069 S/. 186,960 54 U I Vadj. VR VC.D Q Tipo Adjudicado Referencial Proveedor
  51. 51. Comparaciones (Valores PIP´s) S/.32,955,000.00 190   TOTAL S/. 205,000.00 22 Un. AMBULANCIA RURAL - TIPO II S/. 160,000.00 74 Un. AMBULANCIA RURAL - TIPO I S/. 242,000.00 15 Un. AMBULANCIA URBANA - TIPO III S/. 195,000.00 25 Un. AMBULANCIA URBANA - TIPO II S/. 150,000.00 54 Un. AMBULANCIA URBANA - TIPO I Valor Unitario   Cant.   U.M. Descripción
  52. 52. Comparaciones (MINSA-MININTER) Fuente: SEACE S/. 31,416,904 S/. 37,193,902 190 S/. 15,945,213 S/. 18,373,206 Rural Total S/. 15,471,691 S/. 18,820,695 Urbana S/. 208,741 S/. 225,120 22 Rural II S/. 153,418 S/. 181,359 74 Rural I S/. 194,937 S/. 258,468 15 Urbana III S/. 182,078 S/. 211,789 25 Urbana II S/. 148,069 S/. 178,684 54 Urbana I MINSA MININTER Q Tipo Valor Referencial Valor Referencial
  53. 53. Comparaciones con otros países Nota: Con algunas diferencias en la configuración de las ambulancias $ 67,009 $ 62,589 $ 50,900 PERÚ $ 80,330 USA $ 80,000 ECUADOR $ 88,058 COLOMBIA $ 47,201 CHILE Tipo III Tipo II Tipo I U r b a n a s País PRECIOS ADJUDICADOS (dólares americanos)
  54. 54. Comparaciones con otros países <ul><ul><li>Diferencia de costo de equipamiento médico </li></ul></ul><ul><ul><li>US $ 4,944 </li></ul></ul><ul><li>2) Equipamiento Básico: </li></ul><ul><li>Camilla telescópica de aluminio </li></ul><ul><li>Balón de oxígeno fijo </li></ul><ul><li>Tensiómetro niños y adultos </li></ul><ul><li>Estetoscopio niños y adultos </li></ul><ul><li>Linterna para examen </li></ul><ul><li>Equipo de aspiración </li></ul><ul><li>Set de collarines cervicales </li></ul><ul><li>Tabla rígida </li></ul><ul><li>Juego de férulas </li></ul><ul><li>Chaleco de extricación </li></ul><ul><li>Maletín de soporte básico de vida (resucitador manual niños y adultos, laringoscopio, tubos orofaríngeos, tipo obturador esofágico, nasofaríngeos, endotraqueales, pinzas tipo Magil y cilindro de aluminio para oxigeno portátil con regulador ) </li></ul><ul><li>Equipamiento: </li></ul><ul><li>Camilla telescópica de aluminio </li></ul>Valor adjudicado: $ 50,900 Incluye impuestos Valor adjudicado : $ 47,201 Incluye impuestos <ul><li>Ambulancia Urbana Tipo I, con carrocería integral de fábrica, de tracción 4 x 2, Mercedes Benz, modelo Sprinter 313 CDI, 10.4m3, origen argentino </li></ul><ul><li>Ambulancia básica, tracción simple, marca Mercedes Benz, modelo Sprinter 313 CDI, 10.4m3, origen brasilero </li></ul>Perú Chile
  55. 55. Comparaciones con otros países Valor adjudicado : $ 67,009 Incluye impuestos Valor referencial : $ 88,058 Incluye impuestos <ul><li>2) Equipamiento básico: </li></ul><ul><li>Tensiómetro niños y adultos </li></ul><ul><li>Estetoscopio niños y adultos </li></ul><ul><li>Linterna para examen </li></ul><ul><li>Balón de oxígeno fijo </li></ul><ul><li>Equipo de aspiración </li></ul><ul><li>Camilla telescópica de aluminio </li></ul><ul><li>Set de collarines cervicales </li></ul><ul><li>Tabla rígida </li></ul><ul><li>Juego de férulas </li></ul><ul><li>Chaleco de extricación </li></ul><ul><li>Maletín de soporte básico de vida (resucitador manual niños y adultos, laringoscopio, tubos orofaríngeos, tipo obturador esofágico, nasofaríngeos endotraqueales, pinzas tipo Magil y cilindro de aluminio para oxigeno portátil con regulador ) </li></ul><ul><li>Monitor Desfibrilador Portátil </li></ul><ul><li>Oxímetro de pulso Portátil </li></ul><ul><li>Ventilator Mecanico Portatil </li></ul><ul><li>Bomba de Infusion </li></ul><ul><li>Equipo de Comunicacion </li></ul><ul><li>2) Equipamiento básico </li></ul><ul><li>Tensiómetro niños y adultos </li></ul><ul><li>Estetoscopio niños y adultos </li></ul><ul><li>Linterna para examen </li></ul><ul><li>Balón de oxígeno fijo </li></ul><ul><li>Equipo de aspiración </li></ul><ul><li>Camilla telescópica de aluminio </li></ul><ul><li>Set de collarines cervicales </li></ul><ul><li>Tabla rígida </li></ul><ul><li>Juego de férulas </li></ul><ul><li>Chaleco de extricación </li></ul><ul><li>Maletín de soporte básico de vida (resucitador manual niños y adultos, laringoscopio, tubos orofaríngeos, tipo obturador esofágico, nasofaríngeos endotraqueales, pinzas tipo Magil y cilindro de aluminio para oxigeno portátil con regulador ) </li></ul><ul><li>Monitor Desfibrilador Portátil </li></ul><ul><li>Oxímetro de pulso Portátil </li></ul><ul><li>Ventilador Mecanico Portatil </li></ul><ul><li>Bomba de Infusion </li></ul><ul><li>Equipo de Comunicacion </li></ul><ul><li>Nebulizador </li></ul><ul><li>Ambulancia Urbana Tipo III, con carrocería integral de fábrica, de tracción 4 x 2, Mercedes Benz, modelo Sprinter 313 CDI, 10.4m3, origen argentino </li></ul><ul><li>Ambulancia básica, (Declarada Desierta) Equivalente a Urbana Tipo III </li></ul>Perú Colombia
  56. 56. CONCLUSIONES
  57. 57. Conclusiones <ul><li>El Equipo del Shock de inversiones de la OPA-MINSA apoyó en la consolidación de los requerimientos a Nivel Nacional. </li></ul><ul><li>La OPA-MINSA aplicó estrictamente la normatividad vigente y aplicable para los procesos previos a la Licitación Pública Nº 009 – PSA para adquirir Ambulancias. </li></ul><ul><li>La OPA-MINSA apoyó a que los procesos de selección se desarrollaran con honradez, probidad y transparencia. </li></ul><ul><li>Los precios referenciales calculados fueron menores al promedio de las cotizaciones recibidas usando un procedimiento que ha sido luego reconocido por CONSUCODE. Inclusive más bajos de compras similares en los últimos años en el MINSA. </li></ul><ul><li>Se logró adquirir bienes en las mejores condiciones posibles de calidad, oportunidad y precio, optimizado así el uso de los recursos públicos. Inclusive comparados con adquisiciones efectuadas en otros países. </li></ul><ul><li>Se desarrollaron procesos técnicos logísticos transparentes (Presentaciones, Ventanilla SdI, Página Web ) </li></ul>
  58. 58. Adquisición de Ambulancias MINSA 2006 EQUIPO OPA-MINSA Ministerio de Salud

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