Un análisis sobre las relaciones comerciales, en términos cuantitativo, que el Ecuador ha mantenido con la Unión Europea en el periodo 2000-2013

1. Relación comercial del Ecuador con la Unión Europea
Por Miguel A. Tomalá P.(*)
Director Análisis Ediciones
El 16 de julio de 2014 se terminó de concretar la firma de un acuerdo comercial multipartes
del Ecuador con la Unión Europea después que han transcurrido varios años y una serie de
negociaciones en las que se trató de buscar beneficios para el Ecuador. Según la posición
oficial del Régimen es que "se ha logrado un acuerdo bastante conveniente para el Ecuador
y se ha logrado proteger el sistema de compras públicas, a los pequeños productores y a la
pequeña y mediana industria”. Opositores al Gobierno critican el acuerdo ya que el
Presidente en sus inicios mantenía una postura totalmente contraria a los Tratados de Libre
Comercio; sin embargo, hoy es país asume la misma posición de sus vecinos Colombia y
Perú. Sin embargo para que entre en vigencia el Acuerdo se deberá esperar hasta el año
2016, mientras tanto queda pendiente lo que va a ocurrir con las preferencias arancelarias
dentro del sistema SGP Plus que la Unión Europea otorga al Ecuador y que vencen el 31 de
diciembre de 2014.
La Unión Europea, se constituye en uno de los mercados más importante para los productos
AÑOS EXPORTAC IMPORTAC B/COMERC
2000 610,9 412,2 198,7
2001 666,3 665,0 1,3
2002 794,5 889,5 -95,0
2003 1.076,6 824,4 252,2
2004 1.034,4 843,9 190,5
2005 1.269,7 1.068,9 200,8
2006 1.487,5 1.210,4 277,1
2007 1.812,4 1.240,3 572,1
2008 2.192,3 1.578,5 613,8
2009 2.081,7 1.580,7 501,0
2010 2.265,3 1.828,7 436,6
2011 2.689,5 2.318,6 370,9
2012 2.445,5 2.914,2 -468,7
2013 3.050,7 2.934,2 116,5
Fuente. Banco Central del Ecuador
Relación Comercial con la Unión Europea
en millones de dólares

2. ecuatorianos, después de Estados Unidos, al absorber el 12,1% de las exportaciones y
contribuir con el 9,8% de las importaciones en el periodo 2007-2013.
Los antecedentes históricos de la actual Unión Europea se remontan a los años 50’ del siglo
XX cuando en el año de 1957 se firma el Tratado de Roma, con el que se crea la
Comunidad Económica Europea (CEE), siendo sus primeros miembros Alemania, Bélgica,
Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Posteriormente en el año de 1973, piden su
adhesión Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido. En 1981, Grecia entra a formar parte del
bloque, y, en 1986, el número de miembros aumenta a 13 con el ingreso de España y
Portugal; posteriormente en 1995 sube a 16 con la aceptación de Austria, Finlandia y
Suecia. En el año 2004 ingresan 10 países a ser parte de la UE. Actualmente son parte de la
UE 28 países siendo el último en integrarse Croacia que lo hizo en julio del año 2013.
La población de la Unión Europea representa el 7% del total mundial, sumando unos 500
millones de habitantes y genera un PIB 17,6 billones de euros, la tasa de crecimiento para el
año 2013 fue del 0,1%, recuperándose de una caída del -0,4% en el año 2012, tiene una
participación de aproximadamente el 20% en las importaciones y exportaciones que se
realizan en todo el mundo, desempleo del 11,8% (2012) y un PIB per-cápita de 34.054
dólares.
Las relaciones comerciales del Ecuador están basadas en el Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP) que la Unión Europea otorga a 176 países en el mundo. Este sistema se
empezó a aplicar en el año 1971 pero ha sufrido varios cambios. El último ocurrió en 2005
cuando entra en vigencia el SGP Plus.
Para el caso ecuatoriano, 9.717 partidas tenían ingreso al mercado europeo con cero
arancel, significando un beneficio de aproximadamente 300 millones de dólares para el
país. Entre los principales productos que son beneficiarios del SPG Plus constan: atún,
camarones congelados, cacao, jugos de frutas, piñas frescas, hortalizas, manufacturas de
madera, preparaciones y conservas de pescado, aceite bruto de palma, palmitos, extractos y
0,0
500,0
1.000,0
1.500,0
2.000,0
2.500,0
3.000,0
3.500,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: elaborado a partir del Boletín estadístico Banco Central
Ecuador: relación comercial con la Unión Europea (UE)
en millones de dólares
EXPORTACIONES IMPORTACIONES

3. concentrados de café, flores, formas y partes para botones, entre otros.
Según datos del Banco Central, las exportaciones ecuatorianas a la Unión Europea en el
año 2.000 sumaron los 610,9 millones de dólares, es decir, el 12,4% del total exportado.
Como se puede apreciar en el cuadro las ventas al mercado de la Unión Europea desde este
año se han incrementado significativamente llegando al año 2013 a sumar los 3.050,7
millones de dólares, que representan el 10,3%. La tasa anual acumulativa de crecimiento de
las exportaciones en el periodo 2000-2013 es del 13,2%.
A pesar de dicho incremento en términos nominales, en el total del comercio ecuatoriano ha
disminuido su aportación; así tenemos que, en el periodo 1991-2000, las exportaciones a la
Unión Europea tuvieron una incidencia promedio del 17,8% del total de ventas realizadas al
mundo. En el periodo 2001- 2010 las exportaciones hacia este mercado tuvieron una
participación promedio del 13,7% y en los años 2011-2013 dicha aportación se redujo al
11,5%. Es indudable que esto obedece a que el país ha tratado de diversificar sus mercados
de destino.
Por su parte las importaciones desde la Unión Europea en el año 2000 llegaron a los 412,2
millones de dólares. Al igual que las exportaciones, las compras realizadas a este mercado,
tienen un comportamiento hacia el alza, llegando a los 2.934,2 millones de dólares en el
año 2013., que deja como resultado una participación en el total de importaciones del
12,6%, notándose claramente que se cumple el principio de reciprocidad en las relaciones
comerciales.
Si vemos las exportaciones e importaciones entre Ecuador y la Unión Europea
determinamos la existencia de saldos positivos, a excepción del año 2002 y 2012, sin que
sean valores significativos, lo que conduce a indicar que la Unión Europea es el segundo
mercado más representativo del comercio exterior ecuatoriano después de los Estados
Unidos.
Toca esperar que este nuevo acuerdo realmente sea beneficioso para el país en el sentido de
que nuestros productos puedan seguir siendo competitivos en los diferentes países que
conforman el bloque europeo; pero lo que es más importante, puedan darse los incentivos
necesarios para fortalecer la estructura productiva en temas como competitividad,
tecnología, capital humano, inversiones en bienes de capital que permitan generar bienes
con valor agregado y ya no solo exportar bienes primarios. Por lo pronto al interior de
grupos de exportadores la noticia de la firma del Acuerdo ha generado grandes
expectativas. El tiempo dará la razón de una decisión como la que ha asumido el país.
(*) Catedrático de la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí. Actualmente realiza un Doctorado en
economía en la Universidad de Valladolid-España.