7ma unidad políticas públicas; la participación ciudadana

969 views
810 views

Published on

Material de apoyo en el estudio de las políticas públicas

Published in: Education
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
969
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
26
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

7ma unidad políticas públicas; la participación ciudadana

  1. 1. Políticas públicas participativas,participación de los actores en la política. política.Descentralización y políticas públicas. públicas.EstudioEstudio de experiencia de políticaspúblicas de participación en VenezuelaUnidad VII Autor: MIGUEL ÁNGEL MORFFE PERAZA miguelmorffe@gmail.com
  2. 2. Políticas públicasDe participación “Las lecciones de las últimas décadas han demostrado claramente que la participación en el desarrollo está íntimamente relacionada con la eficacia del mismo. Las iniciativas de desarrollo tienen mayores probabilidades de alcanzar sus objetivos si las personas afectadas y beneficiadas por las mismas participan en la identificación, diseño, ejecución y evaluación de dichas iniciativas (...) la participación en el desarrollo lleva a una mayor sustentabilidad (...) tiende hacia la descentralización y democratización del poder”. (BID)
  3. 3. Políticas públicasDe participación ESTADO SOCIEDAD
  4. 4. Políticas públicasDe participación Que es Participación? “La participación social refiere a los diversos mecanismos e instancias que posee la sociedad para incidir en las estructuras estatales y en las políticas públicas. Por lo tanto el estudio de la participación social es el de las mediaciones entre Estado y sociedad.” (Restrepo, 97)
  5. 5. Políticas públicasDe participación Que es Participación? “Por participación se entiende el proceso a través del cual distintos sujetos sociales y colectivos, en función de sus respectivos intereses y de la lectura que hacen de su entorno intervienen en la marcha de los asuntos colectivos con el fin de mantener, reformar o transformar el orden social y político.” (Velásquez y González, 2004: 2)
  6. 6. Políticas públicasDe participación Que es Participación? “Conjunto de prácticas (jurídicas, económicas, políticas y culturales) que colocan a una persona como miembro competente de una sociedad y que tienen su fuente de legalidad y legitimidad en la titularidad de derechos” (Cardarelli y Rosenfeld, 98: 123).
  7. 7. Políticas públicasDe participación Podemos ver que de las tres definiciones señaladas surgen tres temas básicos de la participación: la incidencia en las estructuras gubernamentales y en las políticas públicas; la transformación del orden social y político y, finalmente el asunto de la exigibilidad de derechos.
  8. 8. Políticas públicasDe participación Momentos históricos que definen el concepto de participación Crisis de representatividad Crisis de la eficacia del Estado “Menos Estado, mas sociedad” Mecanismo para fortalecer la democratización del Estado
  9. 9. Políticas públicasDe participación Actor 1 La formación de la política y la definición de sus objetivos en un proceso conflictivo y que Actor 2 Actor 3 cada grupo epistémico va a pugnar para imponer Política sus criterios y visión de la realidad” Subirats, 1998 Actor 4 Actor 5
  10. 10. Políticas públicasDe participación En los tiempos actuales de protagonismo social, ya no es suficiente una noción de política pública centrada en la función gubernamental del ordenamiento de los intereses sociales o de la formulación de una oferta a la sociedad. Del mismo modo, la sociedad no puede ser una vaga y simple constelación equiparable de actores que exigen cada vez su tajada de poder, ni un simple telón de fondo que sirve a la aplicación y socialización de políticas.
  11. 11. Políticas públicasDe participación La distinción entre política pública y acción pública esta en el centro de las transformaciones de la relación gobierno- sociedad. En las sociedades en donde se ha distendido tal relación, gracias al desempeño democrático de los ciudadanos y sus organizaciones, la política pública tiende a concebirse más como acción que involucra activamente a los actores sociales que como intervención gubernamental que promueve la participación social..
  12. 12. Políticas públicasDe participación Distinción entre política publica y acción publica La concepción desde arriba de las políticas publicas La concepción desde debajo de las políticas publicas
  13. 13. Políticas públicasDe participación La concepción “desde arriba” de las políticas públicas, se asume como un programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio geográfico, el cual se acompaña con ciertas preferencias valorativas de quién toma la decisión, éste se respalda en la determinación de ciertos montos de recursos y logra imponerse como un acto público a los “administrados”. En resumen, se entiende la política pública como la acción por parte del gobierno dirigida a cumplir ciertos objetivos
  14. 14. Políticas públicasDe participación La concepción “desde abajo” de las políticas públicas; Se origina literalmente en la constelación de demandas sociales, y más propiamente en el corazón del conflicto de intereses de los diversos actores. El gobierno actúa en función de las presiones de los grupos sociales en un juego de suma positiva y procesa las demandas en las políticas. Este ejercicio “desde abajo” de las políticas públicas reclama un conjunto de capacidades y destrezas en las organizaciones de la sociedad.
  15. 15. Políticas públicasDe participación Argumentos a favor de la Participación: Participación Proporciona información sobre el ambiente social en el que se ejecutarán las actividades de desarrollo; Revela de manera más eficiente las preferencias de los usuarios; Fortalece a las instituciones locales; Genera mayor credibilidad y legitimidad sobre las evaluaciones; Contribuye a mejorar la eficiencia de las instituciones locales; Genera formación de capital social; Fortalece la competitividad sistémica de la región o localidad; Contribuye a la formación y/o fortalecimiento de identidad local o regional.
  16. 16. Políticas públicasDe participación Argumentos en contra o contradicciones sobre la Participación: Participación Propicia la formación de élites participativas que sesgan la participación; Genera persistencia en la exclusión de los menos organizados para gestionar sus demandas; Se vuelve ocasión de “captura” de recursos e instituciones redistributivas por parte de élites locales; Sesga las preferencias del universo de usuarios hacia las de los participantes;
  17. 17. Políticas públicasDe participación Argumentos en contra o contradicciones sobre la Participación: Participación Incapacidad de las variables que afectan el desarrollo. No abarcan aspectos tales como la generación de empleo, la orientación de la política económica o gasto publico
  18. 18. Políticas públicasDe participación Experiencias en Latinoamérica: Latinoamérica: 1988 la Constitución de Brasi introdujo entre las prácticas Brasil reconocidas la participación La Constitución de Colombia en 1991 introdujo también el tema de la participación en los distintos niveles de gobierno. En 1994 Bolivia aprobó la Ley de Participación Popular. En 2003, teniendo como antecedentes legislaciones locales para el Distrito Federal, México aprobó las leyes de Fomento a las Actividades de las Organizaciones Civiles por un lado y, por otro, de Desarrollo Social.
  19. 19. Políticas públicasDe participación Limites de la participación Desde el punto Desde el punto de vista del de vista de los gobierno ciudadanos
  20. 20. Políticas públicasDe participación Desde el punto de vista del gobierno Dependiendo de la concepción que el gobierno local de turno tenga de la participación, pudiera llegar a convertirla en un instrumento de gobierno que lo único que desee es incorporar agendas particulares a los intereses políticos, en este sentido, el gobierno municipal o local no puede ser concebido como un simple administrador de recursos y ejecutor de servicios, sino además como un cogestor y promotor de desarrollo económico, político y social, con la finalidad de incorporar a todos los actores políticos tanto en la definición como en la ejecución de proyectos que contribuyen al desarrollo en el ámbito local
  21. 21. Políticas públicasDe participación Desde el punto de vista de los ciudadanos Se utiliza el argumento de que la gente posee tiempo limitado para invertir en participar. Se puede esperar que la gente participe, pero que no viva para participar. Desde muchas personas que no participan nunca, hasta otras que parecen que si viven para participar.
  22. 22. Políticas públicasDe participación Capacidad de participación ciudadana Zonas Zonas urbanas rurales
  23. 23. Políticas públicasDe participación “Los gobiernos municipales han tendido a favorecer la participación de los grupos mas próximos ideológicamente y con mayor de movilización social, mientras que la tendencia en estos últimos años es premiar a aquellas entidades con mas capacidad de gestión y que muestren acuerdos con el gobierno en la forma de gestionar los servicios”. (Navarro, 2000) servicios”. 2000)
  24. 24. Políticas públicasDe participación Política pública de participación ciudadana en el Municipio Baruta del Estado Miranda 79% en urbanizaciones Población de clase media y 317.288 alta, y 21% en zonas de barrios 43% con un nivel 9.392,65 secundario de hectáreas capacitación Participación ciudadana
  25. 25. Políticas públicasDe participación Política pública de participación ciudadana en el Municipio Baruta del Estado Miranda Iniciativas para promover la participación ciudadana Creación Oficina de Participación Vecinal (Parveci) Sembrando a Baruta, programas emergentes Justicia de Paz Educación a través de redes sociales
  26. 26. Políticas públicasDe participación Política pública de participación ciudadana en el Municipio Baruta del Estado Miranda Art. 182 CRBV Consejos Consejo Locales de Art. 167 consultivo. Art. 170 LORM Mesas de LORM Planificación dialogo de Políticas Públicas Art. 168 LORM
  27. 27. Políticas públicasDe participación Modelo de participación No Mal engranados capacitados en los planes de desarrollo Rendición de Politización cuentas Consejos Comunales

×