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  • 1. ANTECEDENTESLa utilización de las mercancías peligrosas en la sociedad moderna es algo frecuente,ejemplo los combustibles empleados como fuente de energía, en los procesosindustriales o en el transporte, también existen otros tipos de mercancías queintervienen como materias primas en procesos productivos destinados a la fabricaciónde fertilizantes, pinturas, medicamentos, sustancias para higiene entre otros. Eltransporte de estas mercancías por tierra, mar o aire es de gran interés en todo elmundo, ya que se incrementa el comercio mundial de productos químicos y otrasmercancías que generan riesgos tanto a la población como al medio ambiente.La movilización de estos productos entre los lugares de producción y los de consumose efectúan a través de los diferentes modos de transporte, uno de ellos es el transportepor carretera. En este caso el desplazamiento de los vehículos por las vías puedepresentar riesgos potenciales que pueden causar lesiones o la muerte a los querealizan la operación de la movilización, a la población y daños al medio ambiente.La población en general desconoce los peligros potenciales que posee el transporte demercancías peligrosas. Cada vez que ocurre un accidente donde están implicadas estetipo de mercancías, causando lesiones o no, muertes o la contaminación del medioambiente, se solicitan reglamentos que garanticen la seguridad. Por esta razón, eltransporte y las operaciones de cargue y descargue de mercancías peligrosas debenreglamentarse para minimizar los riesgos de estos incidentes.A nivel, internacional se ha prestado gran atención a las medidas específicas de controldirigidas a reducir los accidentes y mitigar sus consecuencias. Es así, como estasmedidas incluyen el cumplimiento de requisitos especiales para los vehículos detransporte, el envase, los embalajes, la identificación de las mercancías y el vehículo através de etiquetas o rótulos de advertencia, los documentos de transporte, yfundamentalmente la capacitación del personal en lo relacionado con la responsabilidaden el manejo de este tipo de productos y su capacidad de respuesta a situaciones deemergencia.La organización internacional que se ocupa de desarrollar las disposiciones de tipotécnico para el transporte de todo tipo de mercancías peligrosas, excepto losmateriales radiactivos, es el Comité de Expertos de la Organización de las NacionesUnidas (ONU). Estos procedimientos son aplicables a todas las modalidades detransporte, y se publican en las Recomendaciones Relativas al Transporte deMercancías Peligrosas (Libro Naranja), estas especificaciones se actualizan cada dosaños, a 1999 está la undécima edición revisada. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 1 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • El Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) elabora las disposiciones parael transporte seguro de material radiactivo en los diferentes modos de transporte. Estosprocedimientos se publican en la Colección de normas de seguridad del OIEA,Reglamento para el transporte seguro de materiales radiactivos.Las organizaciones regionales e internacionales que han incorporado en susreglamentos las disposiciones de Naciones Unidas y del OIEA son:Para el transporte aéreo:La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), ha utilizado estasrecomendaciones, como base para preparar la reglamentación para el Transporte SinRiesgo de Mercancías Peligrosas por Vía Aérea.La Asociación del Transporte Aéreo Internacional (IATA) utiliza estas recomendacionesen la Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas.Para el transporte por ferrocarril:La Oficina Central para el Transporte Internacional por Ferrocarril (OCTI),emplea lasrecomendaciones en el Reglamento Internacional sobre el Transporte de MercaderíasPeligrosas por Ferrocarril (RID).Para el transporte por carretera:El Comité de Transportes Interiores (CTI) de la Comunidad Económica Europea (CEE),adopta las recomendaciones en el Acuerdo europeo sobre el transporte internacional demercaderías peligrosas por carretera (ADR).Para el transporte marítimo:La Organización Marítima Internacional (OMI), toma las recomendaciones en el CódigoMarítimo de Mercancías Peligrosas.Para el transporte por vías de navegación interior:El Comité de Transportes Interiores (CTI) de la CEE, tiene en cuenta lasrecomendaciones en el Acuerdo europeo sobre el transporte internacional demercaderías peligrosas por vías acuáticas internas (ADN).Para el transporte postal:La Unión Postal Universal (UPU) ha incorporado en su Legislación de la Unión PostalUniversal.A continuación se muestra la red de reglamentos internacionales relacionados con eltransporte seguro de mercancías peligrosas: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 2 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Reglamento Internacional de todas las Mercancías Peligrosas CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL DE LAS NU OIEA UN Comité de (Viena) OACI OMI Expertos de UN (Ginebra) ECE UPU Canadá Londres Reglamento para el Recomendaciones Acuerdos Transporte Seguro de para el Transporte Regionales/Europeos Materiales Radiactivos de Mercancías sobre el transporte por (Clase 7) Peligrosas carretera, ferrocarril y (Clases 1-6 & 8-9) por aguas interiores IAEA Training Course for Minsk Module 1, Slide 24 of 27Fuente: Organismo Internacional de Energía Atómica OIEA Gráfica 1 SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 3 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 2. PRINCIPIOS FUNDAMENTALESLos elementos fundamentales que se deben tener en cuenta para el éxito,interpretación y utilización generalizada de las prácticas en el manejo y transporte demercancías peligrosas, se enmarcan dentro de unos principios aceptadosinternacionalmente bajo la tutela de las Naciones Unidas, y en consecuencia son deaplicación en el desarrollo de políticas orientadas a garantizar la seguridad de lapoblación y el medio ambiente.Los principios los cuales se basa la reglamentación del transporte de mercancíaspeligrosas en el ámbito internacional, son:2.1 Respuesta a emergenciasLas entidades nacionales y/o internacionales deben establecer disposiciones deemergencia que permitan atender oportunamente un accidente y mitigar susconsecuencias preparando anticipadamente las medidas de respuesta.Aunque la política de seguridad busca fundamentalmente minimizar los riesgos deaccidente durante las operaciones de transporte de mercancías peligrosas, esindispensable tener definido como reaccionar cuando se presente una emergencia, y asu vez los diferentes actores que intervienen saber cual es el papel que debedesempeñar en estos eventos.Los siguientes son los integrantes que intervienen en caso de emergencia:2.1.1 Conductores de vehículos:Los conductores se constituyen en las primeras personas en dirigir la atención delevento, toda vez que deben estar capacitados para dirigir e implementar las primerasacciones, aislando el sitio del accidente, realizando labores de mitigación,comunicándose con los expertos en el manejo de este tipo de incidentes y coordinandocon las autoridades las acciones a seguir en el sitio, mientras llegan los expertos para laatención integral de la emergencia. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 4 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 2.1.2 Autoridades:Las autoridades deben saber como coordinar las primeras acciones en el lugar delaccidente, al igual que deben te ner todas las acciones preventivas y poner en marchatodas las estrategias de comunicación con las diferentes autoridades involucradas en laatención de este tipo de emergencias.A su vez las autoridades deben coordinar y apoyarse en los planes que a nivel nacionalse tienen para la prevención y atención de desastres, los cuales se presentan al detalleen el anexo No 1.2.1.3 Empresas de transporte:Las empresas de transporte juegan un papel muy importante en la atención de unaemergencia, deben comunicarle en forma rápida con los expertos en el manejo de estetipo de productos, al igual que con las autoridades y los remitentes y los destinatariosde la carga según el caso.2.1.4 Remitentes o destinatarios de la carga:Durante la atención de una emergencia los r mitentes y/o destinatarios de la carga edeben establecer comunicación directa con todos los involucrados en el accidente,suministrando toda la información, el personal capacitado y los elementos necesariospara la atención del evento.2.2 Verificación del cumplimientoLa seguridad en el manejo y transporte depende principalmente de la integridad ycalidad de los envases/embalajes y los vehículos en los cuales se movilizan losproductos.Es por ello que los gobiernos deben establecer programas sistemáticos con el fin deasegurar el cumplimiento de los estándares, niveles de seguridad y calidad que debenobservar tanto los vehículos como los embalajes/envases. Los objetivos principales quese pretenden son:? Verificar que el reglamento es eficaz para conseguir la seguridad en el manejo y transporte de mercancías peligrosas.? Determinar y registrar los grados de cumplimiento de las obligaciones y requisitos de seguridad por parte de los usuarios (Remitente, destinatario, transportador, propietario del vehículo). SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 5 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ? Mediante procesos de retroalimentación se implementarán las medidas correctivas de la política y con ello asegurar los procesos de verificación.2.3 CapacitaciónLas personas que intervienen de un modo u otro en forma directa en las operacionesde manejo y transporte de mercancías peligrosas (clasifican, embalan/envasan o lasmarcan o etiquetan, o preparan su documentación para su transporte o las presentan olas aceptan para transporte o las mueven y manipulan durante su transporte, o marcano rotulan bultos de mercancías peligrosas o efectúan operaciones de carga de bultos demercancías peligrosas en vehículos de transporte o para graneles o en contenedores),deben recibir para cada una según sus funciones, capacitación e instrucción referentesa las disposiciones generales y los riesgos que implican estas operaciones con estaclase de productos.Es así, que el personal que interviene en estas actividades debe estar capacitado en elconocimiento de las diferentes clases de mercancías peligrosas, las disposicionessobre etiquetas, marcas, rótulos, embalaje/envasado y separación y compatibilidad, asícomo el objeto, contenido y utilidad de los documentos de transporte y acciones aseguir en caso de emergencia.También recibirán ilustración en la parte de seguridad como los métodos yprocedimientos para evitar accidentes, utilización de los elementos básicos para laatención de emergencias y la forma de evitar la exposición a los riesgos que presentanlas diferentes clases de mercancías peligrosas.La formación se complementará periódicamente con actividades de reentrenamiento,como lo determine la autoridad competente, ya que si el personal se encuentraadecuadamente capacitado y adiestrado en el manejo y transporte de mercancíaspeligrosas, las prácticas que inducen a error serán menores y así mismo se disminuyenlos riesgos que implican estas operaciones, protegiendo la vida y al medio ambiente.2.4 DocumentaciónEs importante que cada vez que se presenten mercancías peligrosas para el transporte,además de la identificación a través de los rótulos y etiquetas, debe estipularse lainformación básica como la denominación de la mercancía, la clase, división, el númerode las Naciones Unidas precedido de las letras “ONU”, el grupo de embalaje/e nvasadocorrespondiente, la cantidad total de las mercancías peligrosas a las que se aplican lasindicaciones (volumen, masa, o contenido explosivo neto, según proceda), lainformación exigida en el documento de transporte se hará constar en forma legible. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 6 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • En caso de transportar desechos peligrosos (No radiactivos) para su eliminación o paratratamiento, la denominación o designación oficial de transporte irá precedida de lapalabra “Desechos”.La información que se relacione debe estar separada de las mercancías peligrosas yserán de fácil acceso en caso de accidente, un ejemplo es a través de una ficha deseguridad.Esta documentación escrita no excluye la utilización de técnicas de transmisiónbasadas en tratamiento y el intercambio electrónico de datos, como medios de apoyo.2.5 Excepciones y cantidades limitadasCuando se transportan mercancías peligrosas en pequeñas cantidades están exentasde determinados requisitos, ya que presentan en general riesgos menores que lostransportados en grandes cantidades.El límite cuantitativo pertinente se especifica para cada sustancia en la columna 7 de laLista de Mercancías Peligrosas del Libro Naranja de las Naciones Unidas.Las siguientes son las excepciones para las cantidades limitadas:? Pueden colocarse mercancías peligrosas distintas en cantidades limitadas en un mismo embalaje/envase exterior, siempre que no se produzca entre ellas una interacción peligrosa en caso de derrame.? No es necesario aplicar las prescripciones sobre separación a las mercancías peligrosas en un vehículo o contenedor.? Los bultos de mercancías peligrosas no requieren etiquetado.No es obligatorio marcar con la designación oficial de transporte y el número de lasNaciones Unidas en el embalaje/envase, ni cumplir con los requisitos de documentaciónpara aquellas sustancias de uso personal o doméstico que estén embaladas/envasadasy se distribuyan a la venta por minoristas.2.6 ResponsabilidadesDentro de los diferentes aspectos que se deben tener en cuenta en el momento deabordar el tema de transporte de este tipo de mercancías, es delimitar clara yconcretamente las responsabilidades y obligaciones que debe observar y cumplirtodos y cada uno de los integrantes de la cadena del transporte, y lograr así que elsistema se autoregule. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 7 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Esto se logra estableciendo una serie de responsabilidades comunes a los diferentesintegrantes de la cadena, lo que para uno es un producto, para el otro es un insumo loque implica que cada uno de ellos, dentro de las relaciones comerciales que manejanva exigir el cumplimiento de lo establecido, toda vez que es su responsabilidad hacerlo.Es así, que un remitente debe presentar para su transporte, mercancías cumpliendotodos los requisitos de seguridad necesarios y determinados en la reglamentacióncorrespondiente, a su vez el transportador exige que los productos que le seanencomendados para su movilización deben cumplir igualmente con esos mismosrequisitos, finalmente el destinatario exige que los productos que le sean entregadoscumplan con lo establecido.Este principio de responsabilidad facilita que las autoridades que ejercen el controlpuedan efectuar su labor de una manera adecuada, en conclusión, todos estoselementos aseguran en un alto grado que las operaciones de transporte de mercancíaspeligrosas se realicen de una manera segura minimizando así el riesgo de accidentes ycontaminación y optimizando la intervención del estado en la operación. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 8 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 3 CONCEPTOS FUNDAMENTALES3.1 Mercancía peligrosaSe considera como Mercancías peligrosas1 todos aquellos materiales perjudiciales quedurante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede generar odesprender polvos, humos, gases, líquidos, vapores o fibras infecciosas, irritantes,inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes, tóxicos o de otra naturaleza peligrosa, oradiaciones ionizantes en cantidades que puedan afectar la salud de las personas, losanimales y la vegetación.3.2 Clasificación de las mercancías peligrosasLa clasificación de las mercancías peligrosas se hace de acuerdo al riesgo quepresentan, el orden de numeración de las clases no guarda relación con la magnituddel peligro, es decir que el riesgo que presenta la clase 1 “ explosivos” puede ser igualo mayor que la clase 7 “ radiactivos” o la clase 8 “ Corrosivos”, ya que su peligrosidaddepende de factores de orden técnico y/o químico y no numérico.La clasificación es tomada de la Norma Técnica Colombiana NTC 1692 " Transporte demercancías peligrosas. Clasificación, etiquetado y rotulado", el objetivo de estaclasificación es proporcionar indicaciones generales, dando a conocer cuáles son lasmercancías peligrosas y cuales sus características de acuerdo a la clase donde seorganicen.Las mercancías peligrosas se clasifican en las clases, divisiones, subdivisiones ygrupos de compatibilidad que se muestran a continuación:3.2.1 Clase 1. Explosivos.Esta clase comprende las siguientes divisiones:a) División 1.1 Sustancias y artículos que presentan riesgo de explosión en toda lamasa.1 Norma Técnica Colombiana NTC 1692. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 9 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • b) División 1.2 Sustancias y artículos que presentan riesgo de proyección, pero no unriesgo de explosión de toda la masa.c) División 1.3 Sustancias y artículos que tienen riesgo de incendio, y que seproduzcan pequeños efectos de onda de choque o de proyección, o de ambos efectos;pero no un riesgo de explosión de toda la masa.Se incluyen en esta división las siguientes sustancias y artículos:? Aquellos cuya combustión da lugar a una radiación térmica considerable? Las que arden sucesivamente, con pequeños efectos de onda de choque o de proyección o con ambos efectos.d) División 1.4 Sustancias y artículos que no presentan un riesgo significativo. Seincluyen en esta división las sustancias y artículos que sólo presentan un pequeño riesgoen caso de ignición o de iniciación durante el transporte. Sus efectos se limitan, en sumayor parte, al embalaje y envase y normalmente no se proyectan a distancia fragmentosde tamaño apreciable. Los incendios exteriores no deben causar la explosiónvirtualmente instantánea de casi todo el contenido del bulto.e) División 1.5. Sustancias muy insensibles que presentan un riesgo de explosión detoda la masa. Se incluyen en esta división las sustancias que presentan un riesgo deexplosión de toda la masa, pero que son tan insensibles que, en condiciones normales detransporte, presentan baja probabilidad de iniciación o de transición de llama odetonación bajo condiciones normales de transporte.f) División 1.6. Objetos extremadamente insensibles que no presentan riesgo deexplosión de toda la masa. Se incluyen en esta división los objetos que contienensolamente sustancias detonantes sumamente insensibles y que ofrecen escasísimaprobabilidad de cebado accidental o de propagación.En esta clase además, se han establecido 13 grupos de compatibilidad paracomplementar la clasificación de los artículos o sustancias explosivas, tales como: A, B,C, D, E, F, G, H, J, K, L, N y S; para mayor información al respecto véase la NTC 3966.3.2.2 Clase 2. Gases.Esta clase incluye gases comprimidos, gases licuados, gases licuados refrigerados,mezclas de gases de uno o más gases con uno o más vapores de sustancias de otrasclases, artículos cargados con un gas, aerosoles, y hexafluoruro de telurio. Comprendelas siguientes divisiones: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 10 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • a) División 2.1 Gases inflamables. Gases que a 20 ?C y a presión normal de101,3 kPa:cuando se encuentran en una mezcla de aire del 13 % o menor por volumen, soninflamables o tienen un intervalo de inflamabilidad con aire de al menos 12 %independientemente del límite inferior de inflamabilidad. La inflamabilidad debe serdeterminada por ensayos o por cálculo de acuerdo con los métodos adoptados porInternational Organization for Standardization ISO (véase la norma ISO 10156:1990). Dondelos datos disponibles sean insuficientes para usar estos métodos, puede utilizarse un métodocomparable reconocido por la Autoridad Nacional competente.b) División 2.2 Gases no inflamables y no tóxicos. Gases que son transportados apresiones no menores de 280 kPa a 20 ?C, o como líquidos refrigerados y que:? son gases asfixiantes que diluyen o desplazan normalmente el oxigeno de la atmósfera, o son gases oxidantes que generalmente suministran más oxigeno que el aire, pueden causar o contribuir a la combustión de otros materiales; o no se encuentran en otras divisiones.c) División 2.3 Gases tóxicos. Los cuales:son conocidos como tóxicos o corrosivos para los seres humanos y presentan peligropara la salud; o se presume son tóxicos o corrosivos para los seres humanos, porque tienenun índice de concentración letal LC50 con valor igual o menor de 5 000 ml/m3 (ppm) cuandose ensayan de acuerdo con lo establecido en la NTC 3969. Para mayor información alrespecto véase la NTC 2880.3.2.3 Clase 3. Líquidos inflamables. Los líquidos inflamables son líquidos, o mezclas de ellos, o líquidos que contienen sólidos ensolución o en suspensión (por ejemplo: pinturas, barnices, lacas, etc., pero sin incluirsustancias que se clasifican de otra parte por sus características de peligro), que emitenvapores inflamables a temperaturas máximas de 60,5 °C, en ensayos en copa cerrada, omáximo 65,6 °C en ensayos de copa abierta, denominadas comúnmente como punto deinflamación. Sin embargo, los líquidos con un punto de inflamación superior a 35 °C, que nomantienen la combustión, no es necesario considerarlos como inflamables para el propósitode este documento. Los líquidos presentados para transporte a temperaturas que seencuentran en su punto de inflamación o por debajo de él se consideran en cualquier casocomo líquidos inflamables. Los líquidos inflamables también incluyen sustancias que sontransportadas o presentadas para transporte a temperaturas elevadas en estado líquido, yque emanan vapores inflamables a la máxima temperatura de transporte o por debajo deella.Para mayor información al respecto véase la NTC 2801. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 11 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 3.2.4 Clase 4. Sólidos inflamables.Comprende las siguientes divisiones:a) División 4.1 Sólidos inflamables. Sustancias sólidas que, en las condiciones que sedan durante el transporte, se encienden con facilidad o pueden causar o activar incendiospor fricción,; sustancias autoreactivas o afines que experimentan una fuerte reacciónexotérmica; explosivos insensibilizados que pueden explotar si no están suficientementediluidos.b) División 4.2 Sustancias propensas a la combustión espontánea. Sustancias quepueden calentarse espontánemente en condiciones normales de transporte, o al entraren contacto con el aire, e iniciar el fuego.c) División 4.3 Sustancias que en contacto con agua emiten gases inflamables.Sustancias que por interacción con el agua, son espontáneamente inflamables o liberangases inflamables en cantidades peligrosas.Para mayor información al respecto véase la NTC 3967.3.2.5 Clase 5. Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos.Comprende las siguientes divisiones:a) División 5.1 Sustancias comburentes. Sustancias que, sin ser necesariamentecombustibles, pueden liberar oxigeno y en consecuencia estimular la combustión yaumentar la velocidad de un incendio en otro material.b) División 5.2 Peróxidos orgánicos. Sustancias orgánicas que contienen la estructurabivalente O-O y que pueden considerarse derivados del peróxido de hidrógeno, en el queuno de los átomos de hidrógeno, o ambos, han sido reemplazados por radicalesorgánicos. Los peróxidos orgánicos son sustancias térmicamente inestables que puedensufrir una descomposición exotérmica autoacelerada. Además pueden tener una o variasde las siguientes propiedades: ? Ser susceptibles de descomposición explosiva. ? Arder rápidamente. ? Ser sensibles a los choques o fricción. ? Reaccionar peligrosamente con otras sustancias. ? Causar daños a los ojos.Para mayor información al respecto véase la NTC 3968. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 12 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 3.2.6 Clase 6. Sustancias tóxicas e infecciosas.Comprende las siguientes divisiones:a) División 6.1 Sustancias tóxicas (venenosas). Sustancias que pueden causar lamuerte o lesiones graves o que pueden ser nocivas para la salud humana, si se ingiereno inhalan o entran en contacto con la piel.b) División 6.2 Sustancias infecciosas. Sustancias que contienen microorganismosviables como: bacterias, virus, parásitos, hongos y rickettsias, o un recombinantes híbridoo mutante, que se sabe causan enfermedades en los animales o en los humanos.Para mayor información al respecto véase la NTC 3969.3.2.7 Clase 7. Sustancias radiactivas.Se entiende por material radiactivo todo aquel cuya actividad específica sea superior a 70kBq/kg (0,002 ? Ci/g). Por actividad específica se entiende en este contexto, la actividadpor unidad de masa de un radionúclido o, respecto de un material en el que radionúclidotenga una distribución uniforme.El Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) en consulta con las NacionesUnidas, los organismos especializados competentes y los Estados Miembros del OIEA,han preparado un reglamento relativo al transporte de materiales radiactivos. Serecomienda para efectos prácticos se consulte la publicación vigente de las Regulacionesde OIEA, relativas al transporte seguro de materiales radiactivos.Para mayor información al respecto véase la NTC 3970.3.2.8 Clase 8. Sustancias corrosivas.Son sustancias que por su acción química, causan lesiones graves a los tejidos vivoscuando entran en contacto o si se produce un escape pueden causar daños deconsideración a otras mercancías o a los medios de transporte, o incluso destruirlos, ypueden así mismo provocar otros riesgos.Para mayor información al respecto véase la NTC 3971. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 13 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 3.2.9 Clase 9. Sustancias peligrosas varias.Comprende sustancias y objetos que durante el transporte, presentan un riesgo diferente alas otras clases. En esta clase se incluyen sustancias en estado líquido para sertransportadas a temperaturas iguales o superiores a 100 ?C o sustancias en estado sólidopara ser transportadas a temperaturas iguales o superiores a 240 ?C.Para mayor información al respecto véase la NTC 3972.Para el transporte de desechos y residuos peligrosos, se debe realizar de conformidadcon las condiciones relativas a la clase a la que pertenezca, según los riesgos quetengan y de acuerdo con los criterios de manejo y transporte para cada clase.3.3 Lista de mercancías peligrosasEn el Libro Naranja de las Naciones Unidas, aparece un listado oficial de lasmercancías peligrosas, donde se incluyen las que son transportadas másfrecuentemente, la relación dada se irá completando para que abarque, hasta dondesea posible, todas las sustancias peligrosas de importancia comercial el cual estaestructurado en once (11) columnas, así:Columna 1: “ No. UN " Esta columna contiene el número de serie oficial de las Naciones Unidas UN asignado a la mercancía peligrosa.Columna 2: “Nombre y descripción " Contiene el nombre y descripción de la mercancía peligrosa, o la designación oficial de transporte.Columna 3: “ Clase o división” Se establece en esta columna la clase o división a la cual pertenece la mercancía peligrosa.Columna 4: “ Riesgo secundario” Esta columna contiene el número de clase o de división de los riesgos secundarios importantes que se hayan determinado.Columna 5: “Grupo de embalaje /envase de las Naciones Unidas ” En esta columna se dan a conocer el número de grupo de embalaje / envase asignado a la mercancía peligrosa.Columna 6: “ Disposiciones especiales " En esta columna se estipula si la mercancía peligrosa está sujeta a disposiciones especiales. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 14 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Columna 7: “ Cantidades limitadas ” Se indica en esta columna la cantidad máxima (Peso bruto) por embalaje/envase interno que se puede transportar por mercancía peligrosa, de acuerdo a las excepciones establecidas en el Libro Naranja.Columna 8: “ Instrucciones de embalaje/envase” Esta columna tiene códigos alfa numéricos que hacen referencia a las correspondientes instrucciones de embalaje/envase que se requieren para el transporte de la mercancía.Columna 9: “Disposiciones especiales de embalaje/envase” En esta columna mediante claves alfanuméricas, estipula las correspondientes disposiciones especiales para el embalaje/envase de las mercancías.Columna 10:“Instrucción para cisternas portátiles” En esta columna figura un número precedido de la letra “C” que remite a las instrucciones correspondientes referente al tipo de cisterna exigidos para el transporte de las mercancías en cisternas portátiles.Columna 11: “Disposiciones especiales para las cisternas portátiles” Se da en esta columna un número precedido de las letras “CP” que remite a las disposiciones especiales que se aplican al transporte de la mercancías en cisternas portátiles.Para ilustrar mejor la descripción anterior, se muestra a continuación un cuadro conalgunos ejemplos de mercancías peligrosas que aparecen en el Libro Naranja de lasNaciones Unidas. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 15 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • LISTA DE MERCANCIAS PELIGROSASNo. UN Nombre y descripción Clase o Riesgo Grupo Disposiciones Cantidades Bultos y RIG Cisterna portátiles (1) (2) división secundario embalaje/envase especiales limitadas (3) (4) de las UN (6) (7) (5) Instrucciones Disposiciones Instrucción Disposiciones de especiales para especiales para embalaje/env (9) cisterna las cisternas ase portátiles portátiles (8) (10) (11)0143 NITROGLICERINA DECENSIBILIZADA, 1.1 D 6.1 266, NINGUNA P 115 PP 53 con un mínimo del 40%, en masa de 271 PP54 flemador no volátil insoluble en agua PP57 PP581017 CLORO 2.3 8 NINGUNA P 200 T 50 TP 191090 ACETONA 3 II UN LITRO P 001 T4 TP 1 IB CO21428 SODIO 4.3 I NINGUNA P 403 B1 T9 TP3 IBC 04 TP 71470 PERCLORATO DE PLOMO 5.1 6.1 II 500 P 002 B 2 T4 TP 1 GRAMOS IBC 063019 PLAGUICIDA A BASE DE 6.1 3 I 61 NINGUNA P 001 T 14 TP 2 ORGANOESTAÑO, LIQUIDO, TOXICO/, 109 TP 9 INFLAMABLE, de punto de inflamación no 274 TP 13 inferior a 23º C TP 273321 MATERIALES RADIACTIVOS DE BAJA 7 172 NINGUNA T5 TP 4 ACTIVIDAD ESPECIFICA (BAE-II), no fisibles o excluidos de la categoría fisibles2683 SULFURO AMONICO EN SOLUCION 8 3, 6.1 II 500 ml P001 T7 TP 2 IBC 01 TP 133314 COMPÚESTO PARA EL MOLDEADO DE 9 III 207 NINGUNA P002 PP14 PLASTICO, en forma de pasta, hoja o IBC 08 B6 cuerda estirada que des prende vapores inflamables Fuente: Libro Naranja Naciones Unidas versión undécima, de 1999 Cuadro 1 SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 3.4 Identificación de las mercancías peligrosasDentro de la operación del transporte de este tipo de mercancías, uno de los aspectosmás importantes que se deben tener en cuenta es la correcta y plena identificación dela carga a transportar y manipular, ya que deben tomarse ciertas medidas para señalardebidamente sus posibles riesgos a cuantas personas puedan estar en contacto con elmaterial o sustancia, este procedimiento se realiza colocando en los envases yembalajes marcas y etiquetas especiales, las cuales indican su peligrosidad y el grupoal cual pertenecen.Esta información debe aparecer en los documentos de transporte (capítulo 6). y serconcordante con la identificación del vehículo o unidad de transporte y las mercancíastransportadas.Una adecuada identificación también facilita el control y acciones en caso deemergencia.3.4.1 Etiquetado y rotulado3.4.1.1 GeneralidadesEl etiquetado y rotulado de las mercancías peligrosas en Colombia se realiza deacuerdo a las recomendaciones relativas al transporte de mercancías peligrosasformuladas por las Naciones Unidas, (Libro Naranja de la Organización de las NacionesUnidas), y la norma técnica colombiana NTC 1692, bajo los siguientes parámetros:? Las etiquetas para los bultos no deben tener un tamaño menor que 100 mm x 100 mm.? Las etiquetas deben tener una línea del mismo color que el símbolo, a 5 mm del borde de las mismas en todo su perímetro.? Los rótulos para vehículos y contenedores no deberán ser menores de 250 mm x 250 mm.? Se colocarán rótulos en las paredes externas de las unidades de transporte para advertir que las mercancías transportadas son peligrosas y presentan riesgo. Los rótulos corresponderán al riesgo principal de las mercancías peligrosas contenidas en la unidad de transporte.? Se deben ubicar rótulos en todas las caras visibles de la unidad de transporte, a una altura que permita su remoción y lectura, uno por cada clase de producto transportado. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 17 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ? El método de marcado de la etiqueta, rótulo y el nombre técnico correcto que deberá aparecer en los bultos que contienen mercancías peligrosas, deberá garantizar que la información sea identificable en bultos que hayan permanecido tres meses sumergidos en agua.? La parte superior de la etiqueta y el rótulo se reservará para el símbolo y en la parte inferior se ubicarán el texto, el número de la clase o de la división, y si es el caso, la letra del grupo de compatibilidad de la mercancía peligrosa.? Los símbolos, textos y los números deberán imprimirse en negro en todas las etiquetas y rótulos, excepto en: a) Las etiquetas y rótulos de la clase 8, en las que el texto y el número de la clase deben figurar en blanco. b) Las etiquetas y rótulos con fondo rojo, verde o azul, en las que pueden figurar en blanco.? Todas las etiquetas y rótulos deben poderse exponer a la intemperie, sin degradación notable.? Las etiquetas y rótulos deben colocarse sobre un fondo de color tal, que contraste con ellos.? En lo posible el rótulo como la etiqueta deben contener el texto indicativo de la clase a la cual pertenecen, por ejemplo: “Líquido inflamable”.? Cuando dentro de una misma carga o cargas adicionales van incluidos dos o más materiales de diferente clase, se deberá colocar un número igual de etiquetas o rótulos de acuerdo con las clases de peligros y estarán ubicadas como se muestra en la figura 1? Si la mercancía embalada puede clasificarse en más de una clase, la carga deberá portar una etiqueta o rótulo por cada una de las clases en que se pueda agrupar el material, ubicándolas como se muestra en la figura 1: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 18 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Clase X Primer riesgo Clase X Primer riesgo Etiqueta de advertencia Clase Y Segundo riesgo Clase Y Segundo riesgo Figura 1. Ubicación de las etiquetas y rótulos? El símbolo y número de clase deberán aparecer dentro del cuadro de la etiqueta y rótulo, el cual tendrá los colores indicados en la figura 2.3.4.1.2 Especificaciones de Etiquetas y rótulos utilizadosLas etiquetas y rótulos de las divisiones 1.4, 1.5 y 1.6 llevarán e n la mitad superior, elnúmero de la división; en la mitad inferior, la letra del grupo de compatibilidad y en elángulo inferior el número de la clase. Figura 2 Clase 1 Sustancias y objetos explosivos (No. 1) Divisiones 1.1, 1.2 y 1.3 Símbolo (bomba explotando): negro Fondo: anaranjado Cifra “1” en el ángulo inferior 1.4 1.5 1.6 (No. 1.4) (No. 1.5) División 1.4 División 1.5 (No. 1.6) Fondo: anaranjado. Cifras: negro División 1.6 Los números deben tener aproximadamente 30 mm de altura x 5 mm de ancho (en las etiquetas de 100 mm x 100 mm). Cifra “1” en el ángulo inferior** Indicación de la división* Indicación del grupo de compatibilidad SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 19 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Clase 2Gases 2 2 2 2 (No. 2.1) (No. 2.2) División 2.1 División 2.2 Gases inflamables Gases no inflamables, no tóxicos Símbolo (llama): negro o blanco Símbolo (cilindro de gas): negro o blanco Fondo: rojo. Cifra “2” en el ángulo inferior Fondo: verde. Cifra “2” en el ángulo inferior Figura 2 Clase 3 Líquidos inflamables 2 3 3 (No. 2.3) (No. 3) División 2.3 Símbolo (llama): negro o blanco Gases tóxicos Fondo: rojo Símbolo (calavera y tibias cruzadas): negro Cifra “3” en el ángulo inferior Fondo: blanco. Cifra “2” en el ángulo inferior SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 20 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • CLASE 4 SOLIDOS INFLAMABLES Clase 4 4 4 4 4 (No. 4.1) (No. 4.2) (No. 4.3) División 4.1 División 4.2 División 4.3 Sólidos inflamables Sustancias que presentan riesgos Sustancias que, en contacto Símbolo (llama): negro de combustión espontánea con el agua, desprenden Fondo: blanco con siete Símbolo (llama): negro gases inflamables franjas rojas verticales Fondo: blanco en la mitad superior, Símbolo (llama): negro o blancoCifra “4” en el ángulo inferior rojo en la mitad inferior Fondo: azul Cifra “4” en el ángulo inferior Cifra “4” en el ángulo inferior Figura 2 CLASE 5 SUSTANCIAS COMBURENTES Y PEROXIDOS ORGANICOS En las etiquetas y rótulos de la clase 5, el número de la división de la sustancia deberá figurar en el ángulo inferior de la etiqueta. En todas las demás etiquetas y rótulos, el número de la clase de la mercancía deberá figurar en su ángulo inferior. Para los rótulos (250 mm x 250 mm), dicho número deberá tener una dimensión como mínimo de 25 mm de altura. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 21 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Clase 5 5.1 5.2 (No. 5.1) (No. 5.2) División 5.1 División 5.2 Sustancias comburentes Peróxidos orgánicos Símbolo (llama sobre un circulo): negro. Fondo: amarillo Cifra “5.1” en el ángulo inferior Cifra “5.2” en el ángulo inferior Figura 2 CLASE 6 SUSTANCIAS TOXICASClase 6 6 (No. 6.1) División 6.1 Sustancias tóxicas Símbolo (calavera y tibias cruzadas): negro Fondo: blanco Cifra “6” en el ángulo inferior 6 (No. 6.2) División 6.2 Sustancias infecciosas La mitad inferior de la etiqueta podrá llevar las leyendas: “sustancia infecciosa” y “En caso de daño, derrame o fuga, avísese inmediatamente a las autoridades sanitarias” Símbolo (crecientes superpuestas sobre un círculo) y leyendas: negro. Fondo: blanco Cifra “6” en el ángulo inferior SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 22 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • CLASE 7 MATERIAL RADIACTIVOLas etiquetas y rótulos para la clase 7 se aplicarán de acuerdo con las siguientescategorías:Categoría I. Blanco (una barra roja). - Bultos con un máximo nivel de radiación en la superficie de 0,5 milirem/h. - Contenedores, cuando no contienen bultos con categorías más altas.Categoría II. Amarillo (dos barras rojas). - Bultos con un nivel de radiación en la superficie mayor que 0,5 milirem/h, pero sin exceder 50 milirem/h. El índice de transporte no deberá exceder de 1,0. - Contenedores. Cuando el índice de transporte no excede a 1,0 y no contiene bultos visibles de la categoría III.Categoría III Amarillo (tres barras rojas). - Bultos con un nivel máximo de radiación en la superficie de 200 milirem/h. El índice de transporte no excederá a 10. - Contenedores con índice de transporte menor o igual que 1,0 y que transportan bultos visibles de la categoría III. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 23 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Figura 2Clase 7Material radioactivo RADIACTIVO CONTENIDO ...... ACTIVIDAD ..... (No. 7A) Categoría I - Blanca Símbolo (trébol): negro. Fondo: blanco Texto (obligatorio): en negro en la mitad inferior de la etiqueta: “RADIACTIVO” “Contenido ...” “Actividad ...” La palabra “radiactivo” debe ir seguida de una barra vertical roja Cifra “7” en el ángulo inferior RADIACTIVO RADIACTIVO CONTENIDO ...... CONTENIDO ...... ACTIVIDAD ..... ACTIVIDAD ..... INDICE DE TRANSPORTE INDICE DE TRANSPORTE (No. 7B) (No. 7C) Categoría II - Amarilla Categoría III - Amarilla Símbolo (trébol): negro. Fondo: mitad superior amarilla con borde, mitad inferior blanca Texto (obligatorio): en negro en la mitad inferior de la etiqueta: “RADIACTIVO” “Contenido ...” “Actividad ...” En un recuadro de líneas negras: “Indice de transporte” La palabra “Radiactivo” debe ir La palabra “Radiactivo” debe ir seguida de dos barras verticales rojas seguida de tres barras verticales rojas Cifra “7” en el ángulo inferior Clase 8 Sustancias corrosivas (No. 8) Símbolo (líquidos goteando de dos tubos de ensayo sobre una mano y un metal): negro Fondo: blanco en la mitad superior y negro con borde blanco en la mitad inferior Cifra “8” en blanco en el ángulo inferior SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 24 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Figura 2 Clase 9 Sustancias peligrosas varias (No. 8) Símbolo (siete franjas negras en la mitad superior): negro Fondo: blanco Cifra “9” subrayada en el ángulo inferior MARCA DE CONTAMINANTE ACUÁTICO X Contaminante acuáticoDebe ser de un color que contraste con el embalaje o envase, o si es adhesiva de colorblanco y negro; debe ser de forma triangular (triángulo equilátero) lados de mínimo de100 mm (etiquetas), excepto cuando se trate de bultos que por su tamaño solo puedanllevar etiquetas más pequeñas. En el caso de rótulos (ubicados sobre las unidades detransporte) estas dimensiones no deben ser inferiores a 250 mm. Temperatura elevada RÓTULO DE TEMPERATURA ELEVADA SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 25 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Debe ser de color rojo, de forma triangular (triángulo equilátero) cuyos lados deben tenercomo mínimo 250 mm, se deben ubicar sobre las unidades de transporte una a cadalado y en cada extremo, para las unidades de transporte que contienen sustancias enestado líquido a temperaturas iguales o superiores a 100?C, o sustancias en estadosólido a temperaturas iguales o superiores a 250 ?C. RÓTULO DE ADVERTENCIA DE FUMIGACIÓN No menor de 300 mm PELIGRO No menor de 250 mm ESTA UNIDAD ESTA BAJO FUMIGACIÓN {Nombre producto*} APLICADO EN { Fecha * } { Hora * } NO ENTRE * Insertar detalles según sea apropiadoSe debe ubicar en las unidades de transporte en un sitio donde sea fácil su visualizacióny lectura, a la altura promedio de las personas en la entrada a la unidad de transporte. Etiqueta riesgo secundario Las etiquetas de riesgo secundario son como se ilustran aquí, se recomienda que no lleven el número de la clase en el extremo inferior de la etiqueta. Por ejemplo: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 26 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Además de las etiquetas de riesgo, se deben aplicar sobre los embalajes/envases lasetiquetas de manipulación, según sea el caso: LÍQUIDOS CRIOGÉNICOSLa etiqueta de manipulación para “líquidos criogénicos” debe ser utilizada además de laetiqueta de riesgo de Gas No Inflamable de la División 2.2 en todos los bultos yembalajes que Contengan líquidos criogénicos. .Nombre : Líquidos criogénicosCódigo IMP carga : RCLDimensiones mínimas : 74 mm x 105 mmColor : Blanco sobre verdeNota. Las etiquetas utilizadas para el transporte internacional deben llevar los textos enidioma inglés, como mínimo, además del idioma del país de destino.3.4.1.3 EjemplosA continuación se muestra la posición del número de la clase o de la división a quecorresponde la mercancía peligrosa SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 27 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Clase 2 GasesDivisión 2.3 Gases Tóxicos 2.3Clase 4 Sólidos inflamablesDivisión 4.1sólidos inflamables 4.1Clase 8 Sustancias corrosivas 8 SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 28 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 3.4.1.4 Ubicación de los rótulos en las unidades de transporte DA W RADI? Los rótulos para vehículos y contenedores no deberán ser menores de 250 mm x 250 mm.? Se colocarán rótulos en las paredes externas de las unidades de transporte para advertir que las mercancías transportadas son peligrosas y presentan riesgo. Los rótulos corresponderán al riesgo principal de las mercancías peligrosas contenidas en la unidad de transporte.? Se deben ubicar rótulos en todas las caras visibles de la unidad de transporte, a una altura que permita su remoción y lectura, en la parte lateral de la unidad deben estar ubicados a dos metros de distancia y uno por cada clase de producto transportado.3.4.1.5 Rótulo de identificación número UN:Este rótulo se utiliza para indicar por separado el número de las Naciones Unidas. Elcolor de fondo del rótulo será de color naranja y los bordes y el número de las NacionesUnidas serán de color negro. El símbolo “****” indica el espacio en que deberáinsertarse el número de las Naciones Unidas apropiado para cada una de lasmercancías peligrosas, este es un código especifico o número de serie para cadamercancía peligrosa, asignado por el sistema de la Organización de las Naciones SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 29 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Unidas (ONU), y que permite identificar el producto sin importar el país del cualprovenga. A través de este número se puede identificar una mercancía peligrosa quetenga etiqueta en un idioma diferente al español. Esta lista se publica en el LibroNaranja de las Naciones Unidas "Recomendaciones relativas al transporte demercancías peligrosas" elaboradas por el comité de expertos en transporte demercancías peligrosas, del Consejo Económico y Social, versión vigente. Rótulo de identificación UN 10mmDimensión mínima 120 mm Dimensión mínima 300mm 10mm Figura 3Este rótulo se debe ubicar en las caras visibles de la unidad de transporte y la partedelantera de la cabina del vehículo de transporte de carga. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 30 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 4. POLITICA DE SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS EN COLOMBIA 4.1. IntroducciónEl transporte se constituye en un elemento básico para promover el desarrollo de lanación y en la herramienta fundamental para facilitar la expansión de la economía delpaís en los mercados internacionales. Por lo tanto es una actividad encaminada agarantizar la movilización de personas o cosas en vehículos apropiados a cada una delas infraestructuras del sector, en condiciones de libertad de acceso, calidad yseguridad.El estado tiene como objetivo primordial velar por la seguridad durante la movilización ymanipulación de ciertos productos que son catalogados internacionalmente comopeligrosos, por el potencial daño que pueden ocasionar a la población y al medioambiente.Por tal motivo, se debe formular e implementar políticas encaminadas a minimizar losriesgos que se puedan generar dentro de las operaciones de transporte que involucrenmercancías peligrosas.El Ministerio de Transporte tiene la función de pla nificar, coordinar, promover y evaluarla ejecución de políticas en materia de tránsito y transporte y su infraestructura, asícomo también organizar los planes y programas en materia de seguridad en losdiferentes modos de transporte.Los lineamientos generales que el estado debe seguir para la implementación ydesarrollo de una política de seguridad en el transporte de mercancías peligrosas sonlos siguientes:? La protección de la vida, salud humana, animal y vegetal.? La preservación y la defensa del medio ambiente.? La prevención de practicas que puedan conducir a error en la operación del transporte.? La defensa de la seguridad nacional. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 31 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 4.2. ObjetoLa política tiene por objeto implementar un sistema que garantice la seguridad, laprotección a la vida y al medio ambiente, minimizando los riesgos en el manejo ytransporte de mercancías peligrosas por carretera, en vehículos automotores en todo elterritorio nacional. 4.3. ElementosEl sistema planteado como producto de la política está compuesto por cuatro elementoslos cuales se han venido desarrollando de manera secuencial, teniendo en cuenta queobedezcan a parámetros internacionales pero atendiendo a una realidad nacional en laprestación del servicio de movilización de mercancías, como se muestra a continuaciónen el esquema General de la Política.? Normalización técnica? Marco legal? Sistema de control y vigilancia? Capacitación, sensibilización y divulgación SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 32 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • SISTEMA SEGURO DE TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS EN COLOMBIA POLITICA GENERAL GARANTIZAR EL TRANSPORTE SEGURO DE MERCANCIAS PELIGROSOS NORMALIZACION REGLAMENTO SISTEMA DE CONTROL CAPACITACION TECNICA DEL TRANSPORTE Y VIGILANCIA Y DIVULGACION Gráfica 2 REMITENTES - DESTINATARIOS EMPRESAS DE TRANSPORTE PROPIETARIOS Y/O TENEDORES ORGANISMOS DE CONTROLFabricantes, Importadores, Distribuidores DE CARGA CONDUCTORES DE POLCA, CRUZ ROJA, CISPROQUIMComercializadores, Sociedades Portuarias VEHICULO POLINAR,BOMBEROS, DAPD,OTROS POBLACION Y MEDIO AMBIENTE SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 4.3.1. Normalización TécnicaLa normalización es un factor clave del desarrollo industrial y económico del país porello el Ministerio de Transporte en convenio con el Organismo Nacional deNormalización " ICONTEC " desarrolló normas técnicas colombianas para cada tipo dematerial peligroso buscando unificar los criterios mediante el consenso y así facilitar alsector productivo y de servicios competir en los mercados internacionales.Todo el proceso de normalización se desarrolló tomando como documento dereferencia la reglamentación modelo que sobre el tema diseñó la Organización de lasNaciones Unidas.La normalización en Colombia tiene como ente superior de política al ConsejoConsultivo Asesor de Normas y Calidades y su desarrollo técnico ha venido siendoejecutado por el Organismo Nacional de Normalización, que de acuerdo al decreto2269 de 1993 es el Instituto Nacional de Normas Técnicas y Calidades ICONTEC.En el proceso de normalización internacional y en representación de Colombia, elICONTEC participa en los estudios realizados por los diferentes comités técnicos de laISO. En este marco propone el establecimiento de normas internacionales, lo cualpermite que el país tome parte activa en los trabajos técnicos y se mantengapermanentemente informado sobre los avances tecnológicos alcanzados en el ámbitomundial.La Norma Técnica es un documento que se establece por consenso y aprobado por unorganismo reconocido por el estado, que suministra, para uso común y repetitivo,reglas, directrices y características para las actividades o sus resultados, encaminadosal logro del grado optimo de orden en su contexto dado. Las Normas Técnicas sedeben basar en los resultados consolidados de la ciencia, la tecnología y laexperiencia, y sus objetivos deben ser los beneficios óptimos para la comunidad.El Ministerio de Transporte mediante convenio con el Organismo Nacional deNormalización ICONTEC elaboro con el concurso de la empresa privada normastécnicas colombianas, que contienen las especificaciones mínimas que debe cumplirtanto el vehículo como el producto y los ensayos a que se deben someter los envases yembalajes que contengan mercancías peligrosas; además de las instrucciones delembalaje /envase para las modalidades de transporte aéreo, marítimo y terrestre porcarretera.En este caso las Normas Técnicas Colombianas NTC, sirven de soporte técnico alsistema de transporte y manejo seguro de mercancías peligrosas. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 34 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Las NTC están agrupadas en cuatro aspectos: ? Condiciones de transporte, ? Documentos de transporte ? Identificación del vehículo y la carga ? Envase y embalajeA. Para cada clase de material peligroso se elaboro una Norma Técnica Colombiana que a continuación se describe, así:? CLASE 1 corresponde a Explosivos, cuya Norma Técnica Colombiana que la identifica y condiciona su uso y transporte es la NTC 3966 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec).? CLASE 2 corresponde a Gases Inflamables, cuya Norma Técnica Colombiana que la identifica y condiciona su uso y transporte es la NTC 2880 y la NTC 3853 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec).? CLASE 3 corresponde a Líquidos Inflamables cuya Norma Técnica Colombiana que la identifica y condiciona su uso y transporte es la NTC 2801 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec).? CLASE 4 corresponde a Sólidos Inflamables; sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea; sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables, cuya Norma Técnica Colombiana que la identifica y condiciona su uso y transporte es la NTC 3967 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec).? CLASE 5 corresponde a Sustancias Comburentes y Peróxidos Orgánicos cuya Norma Técnica Colombiana que la identifica y condiciona su uso y transporte es la NTC 3968 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec).? CLASE 6 corresponde a Sustancias Tóxicas e Infecciosas cuya Norma Técnica Colombiana que la identifica y condiciona su uso y transporte es la NTC 3969 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec).? CLASE 7 corresponde a Materiales Radiactivos, cuya Norma Técnica Colombiana que la identifica y condiciona su uso y transporte es la NTC 3970 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec).? CLASE 8 corresponde a Sustancias Corrosivas, cuya Norma Técnica Colombiana que la identifica y condiciona su uso y transporte es la NTC 3971 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec). SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 35 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ? CLASE 9 corresponde a Sustancias Peligrosas Varias, cuya Norma Técnica Colombiana que la identifica y condiciona su uso y transporte es la NTC 3972 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec).B. Para los documentos de transporte de mercancías se elaboraron Normas Técnicas Colombianas que a continuación se describen, así:? Tarjetas de Emergencia para transporte de materiales, elaboración, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4532 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec)? Hojas de Seguridad para transporte de materiales, preparación , cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4435 elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec)C. Para la identificación del vehículo y la carga se elaboró una Norma Técnica Colombiana que a continuación se describe, así:? Transporte de mercancías peligrosas. Clasificación, etiquetado y Rotulado cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 1692. elaborada por el Organismo Nacional de Normalización (Icontec)D. Para el envase y embalaje para la movilización de mercancías peligrosas en los diferentes modos de transporte, se elaboraron Normas Técnicas Colombianas que a continuación se describen, así:? Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 1 corresponde a Explosivos, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-1.? Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 2 corresponde a Gases Inflamables, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-2 .? Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 3 corresponde a Líquidos Inflamables, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-3 .? Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 4 corresponde a Sólidos Inflamables; sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea; sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-4 . SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 36 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ? Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 5 corresponde a Sustancias Comburentes y Peróxidos Orgánicos, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-5 .? Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 6, corresponde a Sustancias tóxicas e infecciosas, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-6 .? Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 7 corresponde a Materiales Radiactivos, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-7.? Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 8 corresponde a Sustancias Corrosivas, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-8.? Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 9 corresponde a Sustancias Peligrosas Varias, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-9 .Cada vez que se presenten adelantos e innovaciones tecnológicas, hayan necesidadesnuevas en el sector y/o se presenten cambios en normas internacionales, estas normastécnicas se revisan y se actualizan mediante la conformación de comités técnicos deacuerdo con el procedimiento establecido en el sistema nacional de normalización,certificación y metrología. 4.3.2. Marco LegalSe hace necesario para el país contar con instrumentos técnicos y jurídicos que seestablecen mediante un reglamento, para que estas disposiciones le permitan a losusuarios del transporte cumplir una serie de requisitos que minimizan los riesgosdurante la movilización de estos produc tos y a las autoridades de control ejercer larespectiva verificación.El reglamento se fundamenta en los siguientes lineamientos:? Consulta de la realidad nacional.? Cumplimiento de lo establecido en las normas nacionales e internacionales .? El marco legal establecido sea aplicable a nuestro país. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 37 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • La estructura del reglamento se desarrolló con base en una amplia consulta publica, enla cual aproximadamente intervinieron por la empresa privada 135 empresas y gremiosde la producción, y por parte del estado 30 entidades públicas; los cuales hicieronimportantes aportes que reflejan las necesidades y expectativas del sector.Este proyecto de reglamento se notificó a la Organización Mundial del Comercio O.M.Cy a la Comunidad Andina de Naciones CAN en cumplimiento a lo establecido enconvenios y tratados internacionales suscritos por el Estado colombianoA continuación, se muestra el esquema general del reglamento. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 38 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • REGLAMENTO PARA TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS ACTO ADMINISTRATIVO REALIDAD APLICABLE NORMAS NACIONAL INTERNACIONALES NACIONALES ELEMENTOS DEL REGLAMENTO MANEJO DE LA CARGA OBLIGACIONES DISPOSICIONES SISTEMA DE SEGUROS YREQUISITOS DEL VEHICULO SANCIONES GENERALES CONTROL REGIMEN DE TRANSICION NTC PARA CADA CLASE REMITENTE, DESTINANTARIO OBLIGACIONES GENERALES PARA LA MECANISMOS PARA UNA VIGILANCIA PROTECCION HOMBRE Y M.A.REQUISITOS DEL VEHICULO EMPRESAS DE CARGA, CONDUCTOR SEGURIDAD DE LA OPERACION Y CONTROL QUE GARANTICE FACILITA LA ADOPCIONY UNIDAD DE TRANSPORTE PROPIETARIO O TENEDOR LA SEGURIDAD DE NUEVAS REGLAS Grafica No. 2 SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 4.3.2.1. Estructura general del reglamento:El reglamento esta compuesto por los siguientes capítulos:Capitulo I Aspectos generales:En este capítulo se establece el objeto, el alcance y las definiciones con el fin de ubicary delimitar el reglamento y así poder tener elementos claros para su aplicación.Capitulo II Disposiciones generales de la carga y los vehículos:Se determinan los requisitos generales para el transporte, con especificaciones decarácter técnico para un adecuado manejo de la carga y se establecen los requisitosmínimos que debe cumplir la unidad de transporte y/o vehículo destinado a lamovilización de mercancías peligrosas.Además, se hace referencia a las Normas Técnicas Colombianas de envases yembalajes para el transporte de mercancías peligrosas, así mismo se remite a lasNormas Técnicas Colombianas que establecen los requisitos generales y específicospara el transporte de estas mercancías.Capitulo III Registro Nacional para el transporte de mercancías peligrosas:Se establece como requisito este documento cua ndo se transportan mercancíaspeligrosas, se da a conocer los requisitos generales para su obtención y además losrequisitos específicos cuando se transporten combustibles, gas natural comprimido ygas licuado de petróleo.Capitulo IV ObligacionesEn las operaciones de transporte de mercancías peligrosas, los diferentes actores de lacadena del transporte (Remitente, Destinatario, Empresa transportadora, Conductor,Propietario o tenedor del vehículo), deben tener responsabilidades claras, por esto seestablecen obligaciones para cada uno de ellos, con el fin de asegurar su correctocumplimiento. Se parte del principio que todos los integrantes tienen obligacionessimilares, pues se pretende el compromiso de todos los que participan en la actividad yno de uno solo. Lo que se busca es promover un sistema seguro pero autoregulado porel nivel de responsabilidad de cada uno de los eslabones de la cadena del transporte.Capitulo V Sistema de controlEn toda reglamentación que se vaya a implementar debe tener asociado un sistema decontrol, que permita conocer en forma clara los procedimientos y las responsabilidadesde las autoridades encargadas de ejercer el control respectivo y así verificar elcumplimiento de las disposiciones establecidas en el reglamento. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 39 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • En este capítulo se establecen los procedimientos básicos de inspección y control tantoa los productos sometidos a transporte como a los vehículos que efectúan sumovilización.Capitulo VI SancionesEn caso de no cumplir con las obligaciones establecidas, los diferentes integrantes de lacadena del transporte se les amonestará, multará o sancionará de acuerdo a la faltacometida.En este capítulo se establecen los sujetos de sanción así como los tipos de sanción ylos montos de las multas para cada uno de los integrantes de la cadena de acuerdo altipo de infracción.Capitulo VII Disposiciones GeneralesSe fijan criterios de obligatorio cumplimiento que enmarcan aspectos de orden generalaplicables a todas las mercancías peligrosas y la operación de manejo y transporte.Se establece el marco legal particular para algunas mercancías peligrosas que por sunaturaleza se han constituido en especiales a nivel internacional como son losradioactivos, los explosivos, los desechos peligrosos y a nivel nacional se destacan loshidrocarburos. Además se aclaran procedimientos de mantenimiento y actualización delsistema.Capitulo VIII SegurosLo que se pretende es establecer garantías en el momento que se presente unaccidente y así poder mitigar las consecuencias del incidente y proteger a la población yel medio ambiente.El reglamento determina la cobertura de las pólizas, quien debe tomarlas y el monto delas mismas.Capitulo IX Régimen de TransiciónPara la puesta en marcha de estas nuevas disposiciones, se tiene en cuenta untermino moderado con el fin de que se conozcan, asimilen y se cumplan lasobligaciones establecidas en el reglamento.En el cuadro 8 se relacionan los artículos que entrarán a regir una vez el Ministerio losreglamente y aquellos que se les otorga un plazo para su cumplimiento: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 40 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Cuadro 8 ARTICULO TEMA TIEMPOArtículo 58 Procedimientos para la evaluación de Se exigirán una vez seLiteral A Artículo 10 la conformidad Las pruebas de ensayo constituyan lasLiteral G Artículo 11 y marcado de los envases/embalajes entidades y/oLiteral E Artículo 13 laboratorios queLiteral D Artículo 25 certifiquen las pruebas estipuladas en las NTCArtículo 59 Certificado del curso básico obligatorio Será reglamentado porLiteral N Artículo 11 de capacitación para conductores el Ministerio deLiteral C Artículo 13 TransporteLiteral A Artículo 14Literal E Artículo 15Artículo 60 Tarjeta de Registro Nacional para el Será reglamentado porArtículos 6,7 y 8 transporte de mercancías peligrosas el Ministerio deEl literal O del transporteArtículo 11El literal N delArtículo 14El literal J del Artículo15Artículo 4 numeral 3 Condiciones generales y específicas Regirán doce mesesliteral F para el transporte después de la publicación del Decreto. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 41 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ARTICULO TEMA TIEMPOArtículo 11 Obligaciones del remitente y/o propietario de Regirán doce meses mercancías peligrosas después de la publicación delLiteral A Diseño y ejecución del programa de Decreto. capacitación y entrenamiento en el manejo de mercancías peligrosasLiteral B Realizar una evaluación de la dosis de radiación recibida cuando se manipule material radiactivoLiteral D Elaborar o solicitar la tarjeta de emergencia.Literal E Solicitar la hoja de seguridad.Literal J Diseñar el plan de contingencia para la atención de accidentes.Literal K Responder porque las operaciones de cargue se realicen de acuerdo a normas de seguridad previstas.Literal P No despachar en la misma unidad de transporte mercancías peligrosas que noLiteral S sean compatibles. Adoptar un plan de contingencia y un programa de seguridad para la disposición final de desechos peligrosos.Literal T Garantizar que el conductor cuente con elLiteral V carnet de protección radiológica. Adquirir la póliza de responsabilidad civil extracontractual, cuando realice el transporte en vehículos de su propiedad. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 42 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ARTICULO TEMA TIEMPOArtículo 12 Obligaciones del destinatario de la carga.Literal A Diseño y ejecución del programa de capacitación y entrenamiento en el manejo de mercancías peligrosas.Literal B Diseñar el plan de contingencia para la atención de accidentes. Regirán doce meses después deLiteral C Responder porque las operaciones de descargue la publicación del se realicen de acuerdo a normas de seguridad. Decreto Después del descargue verificar que el vehículoLiteral E salga limpio. Solicitar al conductor la tarjeta de emergencia.Literal FArtículo 13 Obligaciones de la empresa que transporte mercancías peligrosasLiteral A .Diseñar el plan de contingencia para la atención de accidentes.Literal B Diseño y ejecución del programa de capacitación y entrenamiento en el manejo de mercancías peligrosas.Literal G Realizar una evaluación de la dosis de radiación recibida cuando se manipule material radiactivo Regirán doceLiteral M Garantizar que el conductor cuente con el carnet meses después de de protección radiológica. la publicación del DecretoLiteral N Mantener un sistema de información estadístico sobre movilización de mercancías.Literal O Exigir al remitente o contratante la tarjeta de emergenciaLiteral T Adquirir la póliza de responsabilidad civil extracontractual SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 43 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ARTICULO TEMA TIEMPOArtículo 14 Obligaciones del Conductor del vehículo que transporte mercancías peligrosas. Regirán doce meses después de la publicaciónLiteral E Exigir al remitente leer y colocar en un lugar del Decreto visible de la cabina del vehículo la tarjeta de emergencia.Literal O Portar el carnet de protección radiológica.Artículo 15 Obligaciones del propietario o tenedor del vehículo que se destine al transporte de Regirán doce meses mercancías peligrosas. después de la publicación del DecretoLiteral F Asegurar que el conductor obtenga el carnet de protección radiológica.Literal K Realizar una evaluación de la dosis de radiación recibida para conductores y personal que este implicado en el manejo de material radiactivo.Artículo 49 Las mercancías peligrosas que sean Regirán doce meses almacenadas en depósitos de transferencia después de la publicación de carga deben continuar conservando las del Decreto medidas dadas en el literal F, numeral 3 del Artículo 4 del Decreto.Capítulo VIII Seguros Regirán doce meses después de la publicación del DecretoNota: las demás disposiciones entrarán a regir a partir de seis meses después de la publicación delDecreto. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 44 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 4.3.3. Sistema de Control y VigilanciaPara garantizar la operación segura del transporte de materiales peligrosos enColombia, y contando con la reglamentación correspondiente, se debe implementartoda la infraestructura logística para realizar el control y verificar el cumplimiento de lasnormas establecidas.El sistema de control y vigilancia comprende entre otros, los siguientes elementos:? Sistema de certificación para la fabricación, reparación, modificación y marcado de los envases y embalajes para el transporte de mercancías peligrosas, de acuerdo con el sistema nacional de normalización, certificación y metrología (ver anexo 1).? Sistema de información con el fin de controlar eficaz y eficientemente los materiales peligrosos movilizados, las empresas y los vehículos que se dedican al transporte de este tipo de materiales, las infracciones y reincidencias al reglamento.? Sistema de inspección y control en las vías nacionales, para verificar todos los requisitos y condiciones que debe cumplir la carga, el vehículo y el conductor establecidos en la reglamentación.Para que sea efectivo el cumplimiento del reglamento se debe tener asociado unsistema de control que será ejercido por la autoridad competente.El control comprende entre otras acciones:1 Solicitud y verificación de los documentos de porte obligatorio.2 Comprobación de la adecuada instalación de los rótulos en los envases y embalajes de acuerdo a la NTC 1692 y el número de las Naciones Unidas (UN).3 Comprobación del respectivo marcado de los envases y embalajes de las mercancías peligrosas de acuerdo a lo estipulado en la Norma Técnica Colombiana según clasificación dada por las Naciones Unidas.4 Verificación de la existencia de fugas en la unidad de transporte de carga a granel.5 Inspección del estado de conservación de los envases y embalajes.6 Verificación del estado de operación de los vehículos, la unidad de transporte y los accesorios.7 Verificación de la existencia de los elementos de protección para atención de emergencias descrita en la Tarjeta de Emergencia. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 45 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Cuando se detecte una irregularidad que pudiera provocar riesgos a las personas,medio ambiente y/o bienes, la autoridad competente debe tomar las accionesadecuadas y necesarias para subsanar la irregularidad, entre las acciones que debeemprender se encuentran las siguientes:1 La retención del vehículo y equipos, o su traslado a un lugar seguro donde pueda ser corregida la irregularidad.2 El descargue y transbordo de las mercancías a otro vehículo o a un lugar seguro.3 La eliminación de la peligrosidad de la carga o su destrucción con orientación del remitente o destinatario (fabricante o importador) y, cuando fuere posible, con la presencia de la entidad aseguradora.Estas disposiciones podrán ser adoptadas en función del grado y naturaleza del riesgo,mediante evaluación técnica y siempre que sea posible, con el acompañamiento delfabricante o importador de la mercancía, destinatario, empresa transportadora,autoridades del medio ambiente y organismos de socorro.Durante la retención el vehículo permanecerá bajo custodia de la autoridad competente,sin embargo la responsabilidad de la empresa transportadora y/o propietario delvehículo sobre los productos que movilizan continúan vigentes.Para el control de requisitos y pruebas de ensayo establecidas en el numeral 5.4. deeste documento que deben cumplir los embalajes y envases, intervendrá los entes quehacen parte del Sistema Nacional de Normalización Certificación y Metrología SNNCM,entre los cuales se tienen: ? Organismos de Certificación ? Organismos de Inspección ? Laboratorio de Pruebas de Ensayo ? Laboratorios de calibración 4.3.4. Capacitación, Sensibilización Y DivulgaciónEl principio fundamental de todo el proceso es que la seguridad en el transporte demercancías peligrosas en Colombia es un deber de los responsables de la operacióncon la sociedad colombiana y no simplemente el cumplimiento de un reglamento paraevitar sanciones, es así que todos los integrantes de la cadena productiva del transportedeben ser conscientes de su responsabilidad en todas las operaciones que efectúen yque la seguridad debe ser el objetivo fundamental en el desarrollo de su actividad. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 46 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Por otra parte las autoridades que ejercen el control deben ser conscientes de susdeberes para con la sociedad y por lo tanto deben orientar sus esfuerzos a velar porque las operaciones de transporte de mercancías peligrosas que se efectúen por callesy carreteras del país garanticen la seguridad de la población y el medio ambiente enColombia, por tal motivo todas las actividades de inspección y verificación deben serbuscando seguridad y no únicamente represión o aplicación de autoridad.Siguiendo los principios anteriormente enunciados y teniendo en cuenta que el objetivode la política es garantizar una operación segura en el transporte de materialespeligrosos en Colombia, y no solamente reprimir o sancionar, es fundamentalacompañar todos estos elementos de campañas de capacitación, sensibilización ydivulgación, buscando generar un clima de participación y compromiso de todos losinvolucrados en el proceso, para desarrollar el transporte de estos productos de unamanera técnica y por consiguiente confiable.Es prioritario implementar campañas de sensibilización y divulgación, además elaborarprogramas de capacitación con el concurso del SENA y la empresa privada, dirigida atodos los integrantes que intervienen en el sistema del transporte de materialespeligrosos en el país, tales como: remitentes, destinatarios, sociedades portuarias,sociedades de intermediación aduanera, operadores aeroportuarios, importadores,distribuidores, comercializadores, empresas de transporte, conductores y propietariosde vehículos, Policía Nacional, organismos de socorro, Bomberos, organismos detransito, entidades publicas encargadas del control de este tipo de mercancías, entreotros.Además, se debe sensibilizar y fomentar sobre la importancia del marcado de envasesy embalajes de acuerdo al sistema nacional de normalización, certificación ymetrología. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 47 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 5. ENVASES Y EMBALAJES PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS2En este capítulo se establecen los requisitos que deben cumplir los envases/embalajespara el manejo y transporte en condiciones normales. La aprobación de losembalajes/envases se realizará mediante ensayos que aseguren los niveles deseguridad deseados.Para su manejo y transporte las mercancías peligrosas se embalarán/envasarán enenvases/embalajes de buena calidad, construidos y sellados de tal forma queprevengan cualquier posibilidad de derrame o fuga que se presente bajo condicionesnormales de transporte, por cambios de temperatura, presión o humedad, a causa decambios climáticos o geográficos. La parte externa de los embalajes/envases no debequedar contaminada con materiales peligrosos, estas condiciones se aplican paraembalajes nuevos como para embalajes reutilizados.Los términos y definiciones aplicables a los diferentes tipos de embalaje/envase seencuentran estipulados en las Normas Técnicas Colombianas 4702-1/9 ”Embalajes yenvases para transporte de mercancías peligrosas”. 5.1. Grupos de embalaje/envase4.Los envases/embalajes construidos para las mercancías peligrosas de todas las clases,excepto las clases 1,2 y 7, divisiones 5.2 y 6.2, y las sustancias de reacción espontáneade la división 4.1, se han dividido en tres grupos según el grado de peligro quepresentan:? Grupo embalaje/envase I Sustancias muy peligrosas? Grupo embalaje/envase I I Sustancias medianamente peligrosas? Grupo embalaje/envase I I I Sustancias poco peligrosasEl grupo de embalaje/envase asignado a las diferentes sustancias se indica en lacolumna 5 del listado oficial de mercancías peligrosas de las Naciones Unidas.2 El contenido de este capítulo se encuentra en las Normas Técnicas Colombianas NTC 4702-1/9 “Embalajes yenvases para transporte de mercancías peligrosas”. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 48 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 5.2. NomenclaturaLos códigos utilizados para designar los tipos de embalaje UN, el material delembalaje/envase y los códigos calificadores de los embalajes son los que se presentanen el siguiente cuadro 2: Cuadro 2 Tipo de Material de Códigos calificadores de embalajes embalaje/envase embalaje/envaseCódigo Descripción Código Descripción Código Descripción 1 Bidón A Acero (todos los V Embalaje especial tipos y revestimientos 2 * Tonel (barril) de B Aluminio U Embalaje especial para sustancias madera infecciosas 3 Cuñete (jerricán) C Madera natural W * * Está fabricado con una especificación diferente de aquella indicada para embalajes exteriores, únicos y compuestos 4 Caja D Madera T Embalaje de recuperación contrachapada 5 Saco F Madera reconstituida 6 Embalaje G Cartón prensado compuesto 7 * Recipiente a H Material plástico presión L Textiles M * Papel, multicapa o multihojas N * Metal (excluido el acero y el aluminio) P * Vidrio, porcelana o lozaFuente: Norma Técnica Colombiana NTC 4702-1/9. “Embalajes y envases para transporte de mercancíaspeligrosas”.* No empleado para el transporte aéreo.** El transporte por vía aérea de tales embalajes, está sujeto a la aprobación por escrito del Estadode origen. Para consultar datos referentes a embalajes exteriores, únicos y compuestos UN ver las NTC4702-1/9. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 49 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 5.2.1. Sistemas de códigos que se utilizan para designar los tipos de embalaje/envase? El primero es de aplicación para embalajes exteriores/únicos, embalajes compuestos y embalajes combinados.? El segundo es de aplicación para embalajes interiores. 5.2.1.1. Embalajes exteriores/únicosSe emplea un código de tres caracteres para designar embalajes distintos de losinteriores, que comprende:? Un numeral arábigo que indica la clase de embalaje, por ejemplo tonel, cuñete (jerricán), etc.;? Seguido de una letra(s) mayúscula en caracteres latinos que indica la naturaleza del material, ejemplo madera, acero, etc.;? Seguido, si es necesario, de un numeral arábigo que indica la categoría del embalaje dentro del tipo al que pertenece. 5.2.1.2. Embalajes compuestosSe emplean dos letras mayúsculas en caracteres latinos para indicar la naturaleza delos materiales, la primera indica el material del recipiente interior y la segunda elmaterial del embalaje exterior. 5.2.1.3. Embalajes combinadosSólo se emplea el código numérico para el embalaje exterior. 5.2.1.4. Especificaciones para embalajes exteriores, únicos y compuestos NUEn el cuadro 3 se presentan las categorías y códigos para los embalajes únicos ycompuestos UN: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 50 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Cuadro 3 TIPO MATERIAL CATEGORIA CODIGO1.Bidones A. Acero De tapa no desmontable 1A1 De tapa desmontable 1A2 B. Aluminio De tapa no desmontable 1B1 De tapa desmontable 1B2 D. Madera contrachapada 1D G. Cartón 1G H. Plástico De tapa no desmontable 1H1 De tapa desmontable 1H2 N. Metal, que no sea acero ni De tapa no desmontable N1 aluminio De tapa desmontable N22. Tonoles C. Madera De bitoque 2C 1 De tapa desmontable 2C23. Jerricanes A. Acero De tapa no desmontable 3A1 De tapa desmontable 3A2 B. Aluminio De tapa no desmontable 3B1 De tapa desmontable 3B2 H. Plástico De tapa no desmontable 3H1 De tapa desmontable 3H24. Cajas A. Acero 4A B. Aluminio 4B C. Madera natural Ordinarias 4C1 De paredes estancos a los 4C2 pulverulentos D. De madera contrachapada 4D F. Madera reconstituida 4F G. Cartón 4G H. Plástico Expandido 4H1 Rígido 4H25. Sacos H. Tejido de plástico Sin forro ni revestimientos 5H1 interiores Estancos a los pulverulentos 5H2 Resistentes al agua 5H3 H. Película de plástico 5H4 L. Tela Sin forro ni revestimientos 5L1 interiores Estancos a los pulverulentos 5L2 Resistentes al agua 5L3 M. Papel De varias hojas 5M1 De varias hojas, resistentes al 5M2 agua SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 51 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • TIPO MATERIAL CATEGORIA CODIGO6. H. Recipiente de plástico Con bidón exterior de acero 6HA1Embalajes/env Con jaula o caja exterior de acero 6HA2asescompuestos Con bidón exterior de aluminio 6HB1 Con jaula o caja exterior de aluminio 6HB2 Con caja exterior de madera 6HC Con bidón exterior de madera 6HD1 contrachapada Con caja exterior de madera 6HD2 contrachapada Con bidón exterior de cartón 6HG1 Con caja exterior de cartón 6HG2 Con bidón exterior de plástico 6HH1 Con caja exterior de plástico rígido 6HH2 P. Recipiente de vidrio, Con bidón exterior de acero 6PA1 de porcelana o de gres Con jaula o caja exterior de acero 6PA2 Con bidón exterior de aluminio 6PB1 Con jaula o caja exterior de aluminio 6PB2 Con caja exterior de madera 6PC Con bidón exterior de madera 6PD1 contrachapada Con canasta exterior de mimbre 6PD2 Con bidón exterior de cartón 6PG1 Con caja exterior de cartón 6PG2 Con embalaje/envase exterior de 6PH1 plástico expandido Con embalaje/envase exterior de plástico 6PH2 rígidoFuente: Libro Naranja de Naciones Unidas.Nota: Las especificaciones técnicas relativas a los embalajes/envases se encuentran en el numeral 3.4de las Normas Técnicas Colombianas NTC 4702-1/9 “Embalajes y envases para transporte demercancías peligrosas “. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 52 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 5.2.1.5. Embalajes interioresSe emplea un código de tres o cuatro caracteres para designar los embalajes interiores:Las letras mayúsculas «IP» en caracteres latinos, indican «embalaje/envase interior»(Inner Packaging = IP);- seguido de un numeral arábigo que indica la clase deembalaje/envase interior. En el siguiente cuadro se presenta la designación para losembalajes/envases interiores. Cuadro 4 Código Descripción IP1 Loza, vidrio o cera IP2 Plástico IP3 e IP3A Latas, botes o tubos de metal IP3 Metal (excluyendo el Aluminio) IP3A Aluminio IP4 Sacos de papel multihojas IP5 Sacos de plástico IP6 Latas o Cajas de fibra IP7 e IP7A Recipientes (aerosoles) *IP7B Recipientes (aerosoles) IP8 Ampollas de vidrio IP9 Tubos flexibles metálicos o de plástico IP10 Sacos, papel con aluminio/plástico Fuente: Norma Técnica Colombiana NTC 4702-1/9 “Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas”. Nota: * Especificación europea ver numeral 3.3 NTC 4702-1/9 5.3. Marcado de los embalajes/envases UNEl marcado indica que el embalaje que lo lleva corresponde a un prototipo ensayadocon éxito y que cumple con los requisitos establecidos en la Norma Técnicacorrespondiente y que están relacionados con la fabricación, pero no con el empleo delembalaje/envase. Por lo tanto, la marca no confirma necesariamente que el embalajepueda ser empleado para alguna sustancia en particular.Se espera que el marcado sea de ayuda a los fabricantes, reacondicionadores yusuarios de los embalajes, transportadores, remitentes, destinatarios y autoridadescompetentes. En relación con el empleo de un nuevo embalaje, la marca original lesirve al fabricante para identificar el tipo e indicarle que se han cumplido los ensayos. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 53 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • El marcado no siempre proporciona detalles completos de los niveles de ensayo y éstospueden necesitarse para ser tenidos posteriormente en cuenta, por ejemplo mediante uncertificado de homologación, registro o informes de los ensayos de embalajes ensayadoscon éxito.Las marcas de especificación deben estar estampadas, impresas o marcadas de algunaotra forma sobre el embalaje para garantizar una adecuada permanencia y un contrastepara que sean fácilmente visibles y comprensibles.Los embalajes/envases interiores no requieren marcas.Excepto para algunos embalajes destinados a gases de la Clase 2, materialesradiactivos de la Clase 7 y algunos embalajes utilizados para artículos de la Clase 9,todos los embalajes únicos y todos los embalajes exteriores de embalajes combinadosy embalajes compuestos que han sido fabricados y ensayados de acuerdo con lasespecificaciones y ensayos de las Naciones Unidas deben llevar marcas duraderas,legibles y ubicadas en una posición y de un tamaño relacionado con el bulto de maneraque sean fácilmente visibles.Para los bultos con un peso bruto que exceda de los 30 kg las marcas o duplicacionesde las mismas deben aparecer en la tapa o a un costado del bulto. Las letras, númerosy símbolos deben ser de al menos 12 mm de altura, excepto para los bultos de 30 L ó30 kg o menos, en cuyo caso deben ser de al menos de 6 mm de altura. Para bultos deuna capacidad de 5 L ó 5 kg o menos, las letras, números y símbolos deben ser de untamaño apropiado. 5.3.1. Formas de marcadoPara el marcado de los embalajes/envases hay tres aplicaciones básicas dependiendosi es nuevo, reacondicionado o de recuperación. 5.3.1.1. Embalajes/envases nuevosLas marcas deben constar de:? El símbolo de embalaje de las Naciones Unidas tal como se muestra a continuación: Figura 4. Símbolo de embalaje Un SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 54 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Este símbolo no debe emplearse con un fin diferente que el de certificar que unembalaje/envase cumple con los requisitos establecidos y los ensayos requeridos. Paraembalajes de metal con estampados en relieve pueden ponerse las letras mayúsculas«UN» como símbolo;? La letra X, Y o Z, indicadora del grupo(s) de embalaje cuyo prototipo ha sido ensayado con éxito: ? X para los Grupos de embalaje alto riesgo, (estos embalajes pueden usarse para sustancias y artículos del grupo de embalaje I, II y III), o ? Y para los Grupos de embalaje II riesgo medio, (estos embalajes pueden usarse para sustancias y artículos del Grupo de embalaje II y III), o ? Z para el Grupo de embalaje III bajo riesgo, (estos embalajes pueden usarse para sustancias y artículos del grupo de embalaje III);? En embalajes destinados a contener sólidos o embalajes/envases interiores, la letra "S";? Seguido de los dos últimos dígitos del año de fabricación del embalaje . Los tipos de embalaje/envase 1H1, 1H2, 3H1 y 3H2 deben encontrarse así mismo debidamente marcados con el mes de fabricación; estas marcas pueden aparecer en el embalaje en un lugar distinto de las otras. Un método adecuado es el que se muestra en la Figura 5: Figura 5. Ejemplo como indicar el mes de fabricación? Seguido por el estado que autoriza la asignación de la marca, indicada por la señal distintiva para vehículos de motor en tráfico internacional, En Colombia la Autoridad Competente para mercancías peligrosas es la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil y la marca es CO.? Seguido por el nombre del fabricante u otra identificación del embalaje, especificada por la autoridad nacional pertinente.En el siguiente cuadro se muestran ejemplos del marcado UN para los embalajesnuevos. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 55 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Cuadro 5 Tipo de Símbolo de Código Grupo Peso Sólidos o Densidad Prueba de Año de Código Nombre del Código completo embalaje NU del de Bruto embalajes (d) presión fabricación del país fabricante (a) embalaje embalaje (e) interiores (f) (h) (i) (j) (b) (c) (g)Caja de cartón 4G Y 145 S 99 NL VL823 4G/Y145/s/99prensado NL/VL823Caja de cartón 4G X,Y,Z 20,30,45 S 99 NL ABC1234 4G/X20-Y30-prensado Z45/S/99 NL/ABC1234Bidón de 1A1 Y 1,4 150 99 NL VL824 1A1/Y150/S/9acero, 9conteniendo NL/VL825líquidosBidón de 1A2 Y 150 S 99 NL VL825 1A2/Y150/S/9acero, 9conteniendo NL/VL825sólido oembalajesinterioresCaja de 4Hw Y 136 S 99 NL VL826 4HW/Y136/S/plástico de 99especificación NL/VL826equivalente Fuente: Norma Técnica Colombiana 4702-1/9 “ Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas.” SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 56 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 5.3.1.2. Embalajes/envases reacondicionados y reconstruidosSon aquellos que una vez usados pueden ser reacondicionados para efectua r un nuevotransporte de mercancías peligrosas. El marcado de este tipo de embalajes llevaadicionalmente a la información básica los siguientes datos:? Identificación del país donde se realizó el reacondicionamiento.? Seguido del nombre o símbolo autorizado por el reacondicionador.? Luego el año del reacondicionamiento seguido de la letra R y en los embalajes/envases que hayan superado la prueba de estanqueidad (ver numeral 4.4 Norma Técnica Colombiana 4702-1/9 Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas), la letra adicional L.? En el cuadro 6 se muestran ejemplos para el marcado de embalajes/envases reacondicionados. Cuadro 6Símbolo Código original de embalaje Código Nom Año Código completo de UN del bre país 1 A1/Y1,4/150/86/NL/VL824 NL RB 97RL 1 A1/Y1,4/150/86/ NL/RB/97RL 1A2/Y150/S/86/USA/ABCPACK USA RB 97RL 1A2/Y150//S/86 USA/RB/97 RFuente: Norma Técnica Colombiana NTC 4702-1/9 “Embalajes y envases para transporte de mercancíaspeligrosas”. 5.3.1.3. Embalajes/envases de recuperaciónEstos embalajes se utilizan para recuperar material peligroso de un envase o embalajeque haya sufrido deterioro y no este apto para el transporte.La identificación de este tipo de embalajes se caracteriza por llevar la letra “T” adicionalal tipo de embalaje en la codificación original, la demás información es idéntica a la deun embalaje/envase nuevo.En el siguiente cuadro se da un ejemplo de marca para embalajes/envases derecuperación: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 57 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Cuadro 7Símbolo Código del Grupo de Peso bruto Sólido o Año de Código del Nombre Código completo de UN embalaje embalaje emb. fabricació estado del Inter. n fabricant (a) (b) (c) (e) (i) e (g) (h) (j) 1ª2T Y 300 S 98 USA abc 1A2T/Y300/S/ 99/USA/abcFuente: Norma Técnica Colombiana NTC 4702-1/9 “Embalajes y envases para transporte de mercancíaspeligrosas”. 5.4. Ensayos de funcionamiento para los embalajes UNLos ensayos de funcionamiento, tienen en cuenta el material utilizado y el diseño de losembalajes, igualmente si las mercancías a transportar son líquidas o sólidas.Los ensayos de comportamiento se hacen con la idea de garantizar que no hayapérdida del contenido en las condiciones normales de transporte. La rigurosidad de losensayos de los embalajes depende del contenido que tengan que alojar, teniendo encuenta el grado de peligrosidad, por ejemplo, el grupo de embalaje, la densidad relativa,y la presión de vapor (en cuanto a los líquidos). 5.4.1. GeneralidadesAntes de utilizarse un embalaje/envase, el prototipo debe superar los ensayos de rigor.Se entiende por prototipo: el proyecto, tamaño, material y espesor, modo deconstrucción y embalaje/envase, que comprenden diversos acabados de la superficie.También se incluyen los embalajes/envases que difieran del prototipo sólo en su altura.Los ensayos deben repetirse en muestras de producción a intervalos fijados por laautoridad nacional competente.También deben repetirse los ensayos después de cada modificación que altere elproyecto, material o sistema de construcción del embalaje.La autoridad nacional competente puede permitir los ensayos seleccionados deembalajes que difieran únicamente en pequeños aspectos con relación al prototipoensayado, por ejemplo con embalajes interiores de menor tamaño o embalajesinteriores de menor masa neta; y los embalajes tales como los bidones, sacos y cajasque se construyen con pequeñas reducciones de sus dimensiones externas. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 58 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • En cualquier momento, la autoridad nacional competente puede exigir pruebasmediante ensayos como evidencia de que los embalajes/envases de producciónsatisfacen los mismos ensayos efectuados con el prototipo.Si por razones de seguridad se requiere algún tratamiento interior o capa derevestimiento, éste debe retener sus propiedades protectoras aún después de hechoslos ensayos.Es importante tener en cuenta que se pueden efectuar varias pruebas con una solamuestra siempre que la validez de los resultados de los ensayos no se afecte y, con laaprobación de la autoridad nacional competente. A su vez pueden utilizarse métodos deensayo distintos de los descritos en las Normas Técnicas Colombianas NTC 4702-1/9“Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas”, siempre que seanequivalentes. 5.4.2. Preparación de los embalajes/envases para los ensayosLos ensayos deben realizarse en embalajes/envases preparados para transporteincluyendo, con respecto a los embalajes/envases combinados, los embalajes/envasesinteriores usados. Los recipientes interiores o embalajes/envases únicos debenrellenarse con el 98 % o más de su capacidad máxima en el caso de los líquidos, o un95 % en el caso de los sólidos. Para embalajes/envases compuestos donde elembalaje/envase interior está diseñado para contener líquidos y sólidos, se requiere unensayo separado para el contenido líquido y sólido. Los artículos o sustancias atransportar en el embalaje/envase pueden reemplazarse por otros artículos osustancias, a menos que esto invalide el resultado de los ensayos. En cuanto a lossólidos, si se utiliza alguna otra sustancia debe tener las mismas características físicas(masa, tamaño de los granos, etc.) que la sustancia a transportar. Es posible utilizaraditivos, tales como sacos de perdigones, para conseguir la masa total prescrita, demodo que estén colocados de forma que no afecten los resultados de los ensayos.En los ensayos de caídas aplicables a los líquidos, cuando se utilice otra susta ncia éstadebe tener la misma densidad relativa y viscosidad de la sustancia a transportar.También se puede utilizar agua para hacer el ensayo de caída de líquidos en lascondiciones establecidasLos embalajes de papel o de cartón prensado deben acondicionarse por lo menos 24 hen una atmósfera con temperatura y humedad relativa (h.r.) controladas. Hay tresposibilidades, entre las cuales hay que elegir una de ellas. La atmósfera preferida es de23 ?C ± 2 ?C (73 ?F ± 3,5 ?F) y 50 % ± 2 % h.r. Las otras dos posibilidades son: 20 ?C ±2 ?C (68 ?F ± 3,5 ?F) y 65 % ± 2 % h.r. ó 27 ?C ± 2 ?C (80 ?F ± 3,5 ?F) y 65 % ± 2 % h.r. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 59 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 5.4.3. Pruebas de Ensayo3Las pruebas que se realizan para la evaluación de los embalajes/envases son lassiguientes: 5.4.3.1. Ensayo de CaídaEn este ensayo, se elevan las muestras hasta una determinada altura (dependiente delGrupo de Embalaje de que se trate), se dejan caer libremente y luego se observan parasaber si tienen fugas. 5.4.3.2. Ensayos de EstanqueidadEn este ensayo, a un embalaje totalmente sumergido en agua se le inyecta aire a unapresión predeterminada y se observan las posibles fugas, por la aparición de burbujasde aire. La presión de aire que se aplica depende del Grupo de Embalaje asignado a lamercancía a transportar. 5.4.3.3. Ensayo de Presión Interna (Hidráulica)En este ensayo, a un embalaje lleno con agua se le inyecta agua a una presiónpredeterminada y se observan las posibles fugas. La presión de agua a aplicar esdependiente de la sustancia que se vaya a transportar. 5.4.3.4. Ensayo de ApilamientoEn este ensayo, a un embalaje lleno con agua se le coloca encima una cantidad depesas equivalente al peso de los embalajes iguales que debe soportar durante eltransporte y almacenamiento en depósito. La masa total a aplicar depende de la masabruta del embalaje con el contenido real que se vaya a transportar. 5.4.4. Reporte del EnsayoEl reporte del ensayo debe estar a disposición de los usuarios de losembalajes/envases, y contiene los siguientes aspectos: a) Nombre y dirección de la oficina en donde se efectuó. b) Nombre y dirección del solicitante (según sea apropiado). c) Una identificación única del reporte del ensayo. d) Fecha del reporte del ensayo.3 Manual para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, Ministerio de Transporte y obraspúblicas de Uruguay, Dirección Nacional de Transporte. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 60 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • e) Fabricante del embalaje/envase. f) Descripción del tipo de los embalajes/envases, por ejemplo: dimensiones, materiales, cierres, espesor, entre otros, incluyendo el método de fabricación, por ejemplo: soplado en molde; pueden incluirse dibujos y/o fotografías. g) Capacidad máxima. h) Características del contenido del ensayo, por ejemplo: viscosidad y densidad relativa para los líquidos y tamaño de las partículas para los sólidos. i) Descripción del ensayo y resultados. j) Una firma con el nombre y título del firmante.El reporte del ensayo debe contener la siguiente declaración: el embalaje preparadopara el transporte fue ensayado de conformidad con los requisitos establecidos en lasnormas técnicas correspondientes al tipo de mercancía peligrosa o los requisitosequivalentes del Capitulo 6 de las Recomendaciones de las Naciones Unidas sobre eltransporte de mercancías peligrosas; y que el uso de otros métodos de embalaje ocomponentes pueden invalidarlo.Una copia del reporte del ensayo debe estar a disposición de la Autoridad NacionalCompetente. 5.5. Materiales RadiactivosDada la naturaleza de este tipo de productos y la incidencia que tienen para lapoblación y el medio ambiente, la Organización Internacional de Energía AtómicaO.I.E.A. ha desarrollado una reglamentación modelo específica.Parte de la filosofía básica del Reglamento modelo expedido por el O.I.E.A., es que laseguridad depende ante todo del diseño de los bultos, es decir en la "seguridadincorporada ", y no en el control de las operaciones ejecutadas por el transportador. 5.5.1. GeneralidadesPor embalaje en el caso de materiales radiactivos, se entiende el conjunto de todos loscomponentes necesarios para alojar completamente el contenido radiactivo; puedeconsistir en material absorbente, estructuras de separación, material de blindaje, equipoauxiliar, dispositivos de amortiguamiento mecánico de golpes, manipulación y fijación yde aislamiento. Juntos, el embalaje y el contenido radiactivo forman el bulto. Elembalaje puede consistir en una caja, bidón o recipiente similar, o puede ser también uncontenedor, cisterna o recipiente intermedio para graneles. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 61 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Es importante anotar que el diseño del bulto está relacionado con el riesgo potencialasociado con su contenido radiactivo. Las categorías de material radiactivo sepresentan a continuación según el riesgo relativo creciente: ? Material exceptuado ? Concentrados y minerales de uranio, combustible nuevo de reactor y hexafloruro de uranio ? Desechos radiactivos de baja actividad ? Radioisótopos , incluidos generadores de tecnecio ? Fuentes industriales y ? Combustible agotado de reactorEn las dos primeras categorías figuran los materiales transportados comúnmente conun riesgo radiológico muy bajo. 5.5.2. Tipos de bultosEl reglamento establece cinco tipos principales de bultos, considerados en relación conla actividad y la forma física de su contenido radiactivo. Estos tipos son. ? Bultos exceptuados ? Bultos industriales ? Bultos de tipo A ? Bultos tipo B ? Bultos tipo C 5.5.2.1. Bultos exceptuadosLos bultos exceptuados son los que contienen cantidades pequeñas de materialradiactivo ( por ejemplo, los detectores de humo) que se les puede eximir de la mayoríade los requisitos relativos al embalaje y el etiquetado, ya que los riesgos radiológicospotenciales que podrían surgir durante el transporte son insignificantes. No hayrequisitos de ensayo para este tipo de bultos. 5.5.2.2. Bultos industrialesLos bultos industriales se emplean para el transporte de materiales denominados debaja actividad específica (BAE) u objetos contaminados en la superficie (OCS). Este SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 62 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • tipo de bultos además de satisfacer a los bultos exceptuados, estos deben cumplir losrequisitos aplicables en condiciones normales de transporte, lo que incluye incidenciasleves. La integridad de los bultos industriales varía en función del riesgo que supone sucontenido.Existen tres tipos: ? Bultos industriales del Tipo 1 (BI-1): estos bultos deben cumplir ciertos requisitos de temperatura y presión además de los impuestos a los bultos exceptuados. ? Bultos industriales del Tipo 2 (BI-2): estos bultos deben superar también ensayos de caída libre y de apilamiento. ? Bultos industriales del Tipo 3 (BI-3): estos bultos deben satisfacer además los requisitos relativos a ensayos de aspersión con agua y de penetración. 5.5.2.3. Bultos tipo ALos bultos del Tipo A tienen por finalidad facilitar un medio seguro y económico para eltransporte de cantidades relativamente pequeñas de materiales radiactivos. Estosbultos deben mantener su integridad aún en condiciones de uso indebido omanipulación errónea que puedan producirse durante el transporte normal, porejemplo: la caída desde un vehículo o desde alturas similares durante la manipulación,exposición a condiciones atmosféricas adversas, golpes producidos por un objetoafilado o el apilamiento de otros bultos o mercancías en la parte superior.Estos bultos además de soportar las condiciones ambientales normales tales comotemperaturas altas y bajas y una presión atmosférica reducida, deben ser capaces deretener su contenido y mantener la integridad de su blindaje al ser sometidos a lossiguientes ensayos: ? Ensayo de caída libre ? Ensayo de compresión ? Ensayo de penetraciónEstos tipos de bultos deben diseñarse de forma que satisfagan todos los requisitosimpuestos a los bultos industriales BI-3 y además cumplir con los requisitos de ensayomás rigurosos si el contenido radiactivo se presenta en forma líquida o gaseosa.Se supone que los bultos Tipo A pueden resultar dañados en un accidente grave y queposiblemente dispersarse una fracción de su contenido. Por lo tanto la Reglamentaciónmodelo expedida por el OIEA limita las cantidades máximas de radionucleidos que SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 63 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • pueden transportarse en dichos bultos. Con estos límites se tiene la seguridad de que,en caso de dispersión, los riesgos de irradiación externa o de contaminación seránbajos. 5.5.2.4. Bultos del Tipo BEl concepto de bulto del Tipo B es que sea capaz de resistir la mayoría de condicionesaccidentales, sin rotura de su contención, ya que estos bultos son utilizados paratransportar mayores cantidades de materiales radiactivos como: radioisótoposempleados en radiografía industrial, combustible nuclear irradiado, desechos nuclearesy materiales similares de alta actividad. Con el fin de demostrar dicha capacidad, sedeben realizar ensayos como el de resistencia al impacto, a la penetración, al fuego y ala inmersión en agua, representando condiciones hipotéticas de accidente. Ademáscada diseño debe ser aprobado por la autoridad competente del país en que se hadiseñado el bulto y cumplir con los ensayos establecidos para el Tipo A como para TipoB. 5.5.2.5. Bultos Tipo CEste tipo de bultos son utilizados para transportar grandes cantidades de materialradiactivo, por vía aérea y deben resistir accidentes severos. Los siguientes ensayosson a los que deben someterse: ensayo mecánico, de perforación, ensayo térmicoreforzado y de impacto. 5.5.3. MarcasLas marcas de identificación de los bultos incluye la siguiente información: peso bruto(si es mayor de 50 Kg), tipo de diseño del bulto (Tipo A o Tipo B), marcas deidentificación asignadas al diseño del bulto por la autoridad competente; los bultos delTipo B han de tener marcas durables, resistentes al fuego y al agua, incluido el trébolcaracterístico, en la superficie más externa resistente al fuego. Un ejemplo de marcadose muestra a continuación: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 64 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Ejemplo de Bulto marcado y etiquetado To: RCW Enterprises From: From: 240 Rylie Street Ourtown Ourtown, Country Ubicado en C -60 o 2 4 MBq 0.8 C -60 o 24 M B q 0.8 dos lados opuestos Materiales Radiactivos, Bulto Tipo A Masa Bruta = 60 kg TIPO A IAEA Transport Safety Training Course, Minsk Mod. 10, page 80 of 108 Figura 6 SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 65 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 6. DOCUMENTOS PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS EN COLOMBIAUn elemento importante dentro de la movilización de mercancías en el país, son losdocumentos que se deben llevar durante el transporte de cualquiera de las nueveclases de mercancías peligrosas, estos documentos son de porte obligatorio y son losque se relacionan a continuación:6.1 El Manifiesto de Carga:Es el documento que ampara el transporte de mercancías ante las distintasautoridades cuando estas se movilizan en vehículos de servicio público mediantecontratación a través de empresas de transporte de carga legalmente constituidas ydebidamente habilitadas por el Ministerio de Transporte, por lo tanto debe ser portadopor el conductor del vehículo durante el transporte, este documento se estableciómediante Decreto 173 de febrero de 2001 "Por el cual se reglamenta el Servicio Públicode Transporte Terrestre Automotor de Carga".Este documento debe ser elaborado y expedido por la empresa transportadora y debecontener como mínimo la siguiente información: ? Datos de la empresa que expide el documento ? Información del vehículo que transporta la mercancía ? Datos relacionados con el propietario o tenedor del vehículo ? Datos relacionados con el conductor del vehículo ? Información de la mercancía transportada ? Datos del remitente y destinatario ? Información referente al flete ? Datos de los seguros de transporte SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 66 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 6.2 Remesa Terrestre de Carga:Documento donde se encuentran estipulados de acuerdo al Código del Comercioartículo 1010 referente a las especificaciones establecidas en el contrato de transporte ylas condiciones generales del mismo.Este documento se expedirá, por lo menos en dos ejemplares; uno de estos, firmadopor el transportador y deberá ser entregado al destinatario.6.3 Registro Nacional de Transporte de Carga:Es la Tarjeta expedida cuando el propietario del vehículo de carga lo registre ante elMinisterio de Transporte, este documento esta reglamentado mediante Decreto 173 de2001 " Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotorde Carga" y es obligación del propietario del vehículo registrarlo ante cualquierDirección Territorial del Ministerio de Transporte en todo el país.6.4 Registro Nacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas:La Tarjeta de Registro es el documento mediante el cual el Estado autoriza a unvehículo automotor de carga para que realice el transporte de mercancías peligrosasen Colombia, ya sea particular o público.Todo propietario o tenedor de camión rígido, remolque, semirremolque y remolquebalanceado que transporte mercancías peligrosas de servicio público y/o particular, yasea persona natural o jurídica que transporte mercancías peligrosas, deberá tramitar laobtención y renovación del Registro Nacional de Transporte de Mercancías Peligrosasante las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte, donde tenga su domicilioprincipal, cumpliendo los siguientes requisitos1. Diligenciar solicitud en formato diseñado por el Ministerio de Transporte.2. Fotocopia de la Tarjeta de Registro Nacional de Transporte de Carga.3. Fotocopia de la Licencia de Tránsito.4. Fotocopia de la póliza de Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito.5. Recibo de pago de los derechos que se causen por concepto de la expedición o renovación de este registro.6. Constancia de la revisión técnico mecánica vigente. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 67 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 6.4.1 Transporte de líquidos inflamables " clase 3"Para los vehículos tales como: camión rígido, remolque, semirremolque y remolquebalanceado destinados al transporte de mercancías peligrosas clase 3 " Líquidosinflamables", además de los requisitos establecidos en el numeral anterior debencumplir los siguientes:A. En caso de personas jurídicas, certificado de existencia y representación legal, expedido por la cámara de comercio respectiva.B. Póliza vigente de seguro de responsabilidad civil extracontractual, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 39 del Decreto 1521 de 1998 "Por el cual se reglamenta el almacenamiento, manejo, transporte y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo, para estaciones de servicio", expedido por el Ministerio de Minas y Energía o las disposiciones que sobre el tema emita esta entidad o quien haga sus veces, la cual debe cubrir al menos los siguientes riesgos:1. Muerte o lesiones a una persona2. Daños a bienes de terceros3. Muerte o lesiones a dos o más personas6.4.2 Transporte de gases "Clase 2"Para los vehículos tales como: camión rígido, remolque, semirremolque y remolquebalanceado, destinados al transporte de mercancías peligrosas clase 2, " Gases", agranel o en cilindros, además de acatar los requisitos establecidos en el numeral 6.4,deben cumplir los siguientes:A. Certificado de aprobación técnica del vehículo para transporte de GNC o GLP expedido por personal idóneo acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio - SIC-, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología.B. Póliza vigente de seguro de responsabilidad civil extracontractual que debe cubrir al menos los siguientes riesgos:1. Muerte o lesiones a una persona2. Daños a bienes de terceros3. Muerte o lesiones a dos o más personas SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 68 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 6.5 Planilla para el Transporte de Sustancias Químicas de Uso Restringido:Planilla creada mediante Resolución 4093 de diciembre de 1991 y Resolución 3700 del2001, este documento expedido por el Ministerio de Transporte, autoriza a un vehículoautomotor de carga para que realice el transporte de sustancias catalogadas como deuso restringido por la Dirección Nacional de Estupefacientes, ya que se utilizan comoprecursores químicos para la producción de narcóticos.Esta planilla la solicitara el representante legal del propietario de la sustancia,cumpliendo los requisitos establecidos en la normatividad anteriormente mencionada.6.6 Tarjeta de EmergenciaEs el documento que contiene información básica sobre la identificación del materialpeligroso y datos del fabricante, identificación de peligros, protección personal y controlde exposición, medidas de primeros auxilios, medidas para extinción de incendios,medidas para vertido accidental, estabilidad y reactividad e información sobre eltransporte. Este documento es de porte obligatorio para el conductor que transportemercancías peligrosas.Las tarjetas de emergencia para transporte de mercancías peligrosas son preparadaspara los transportadores, profesionales de la salud y la seguridad, trabajadoresentrenados empleados por las compañías químicas y sus clientes, departamentos debomberos, servicios de atención de emergencias, grupos estatales y locales deplanificación de emergencias y los miembros de la comunidad. Debido a la necesidadde información y conocimientos diversos de esta audiencia, la información de unatarjeta de emergencia para transporte de materiales se debe presentar en un formatocoherente y comprensible. En donde sea posible, la información de las tarjetas deemergencia para transporte de mercancías peligrosas se debe presentar en lenguajefácil de entender por cualquier persona y su metodología de elaboración se organiza deacuerdo con lo estipulado en la Norma Técnica Colombiana NTC 4532.Se considera dos usos principales de las tarjetas de emergencia para transporte demateriales: ? Una herramienta de entrenamiento y referencia para los transportadores. ? Un recurso para procedimientos de emergencia. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 69 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • La efectividad de las tarjetas de emergencia para transporte de materiales se debemejorar poniendo a disposición la información en el mismo orden todas las veces, demanera que para el lector sea fácil encontrarla, sin importar de cuál proveedor sea. Portanto, se establece los títulos y un orden específico para las secciones de una tarjeta deemergencia para transporte de materiales, también reconoce que, para algunosmateriales, será apropiado incluir información adicional en las secciones recomendadaspara otros públicos descrita en la Norma Técnica Colombiana NTC 4532.6.6.1 Organización y Contenido de las Tarjetas de Emergencia para Transporte de Mercancías PeligrosasEn esta sección se establecen los títulos y el orden específico de una tarjeta deemergencia para transporte de mercancías peligrosas. Los títulos y secuencia son lossiguientes: Sección 1: IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO QUÍMICO Y LA COMPAÑÍA Sección 2: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Sección 3: CONTROLES DE EXPOSICIÓN Y PROTECCIÓN PERSONAL Sección 4: ESTABILIDAD Y REACTIVIDAD Sección 5: MEDIDAS DE PRIMEROS AUXILIOS Sección 6: MEDIDAS PARA EXTINCIÓN DE INCENDIOS Sección 7: MEDIDAS EN CASO DE VERTIDO ACCIDENTAL6.6.2 Como Elaborar una Tarjeta de EmergenciaLa secuencia lógica de preguntas que la tarjeta de emergencia para transporte demateriales peligrosos debe responder y que determina el orden, esta estipulado en laNorma Técnica Colombiana NTC 4532. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 70 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • EJEMPLO DE UNA TARJETA DE EMERGENCIA DILIGENCIADA Cuadro 9 1. PRODUCTO QUÍMICO ÁCIDO NÍTRICO1. PRODUCTO QUIMICO E IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESAÁcido nítrico (Sinónimos: Nitrato de hidrógeno, ácido azóico, agua fuerte, ácido degrabadores).Número de Naciones Unidas: UN 2031Número CAS: 7697-37-2Identificación de la empresaABC Chemical CompanyEnviromental, safety, and Health AffairsP.O.Box 22099Oak Dale, NJ 22209(209) 555-1212 (24 horas para preguntas y emergencias)Centro de información técnicaXYZ (24 Horas)9800-16012 Fuera de Bogotá. 2 88 60 12 En Bogotá.2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS2.1 VISIÓN GENERAL SOBRE LAS EMERGENCIAS SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 71 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Líquido transparente, incoloro o amarillento (el color amarillo se debe aldesprendimiento de dióxido de carbono al exponerlo a la luz), olor irritante fuerte.2.2 POTENCIALES EFECTOS ADVERSOS PARA LA SALUDINHALACION Irritación de la nariz y la garganta. Las altas concentraciones en el airepueden provocar edema y congestión pulmonar severos. Los síntomas puedenaparecer entre 4 h a 30 h.INGESTION Quemaduras en la boca y el esófago con posible perforación delestómago y los intestinos.PIEL Irritación, coloración amarilla y graves quemaduras.OJOS Irritación, puede causar quemaduras severas con daño permanente.EFECTOS CRONICOS Daños a los pulmones (neumonía crónica y bronquitis), erosióny perdida de los dientes.3. EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL/CONTROL EXPOSICIÓN3.1 CONTROLES DE INGENIERIAVentilación local y general, para asegurar que la concentración no exceda los límites deexposición ocupacional. Debe disponerse de duchas y estaciones lavaojos.3.2 EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONALMonogafas para químicos, guantes de neopreno, respirador con filtro para vaporesácidos, overol y botas de caucho.Para control de emergencias, equipo de respiración autónomo (SCBA) y ropa deprotección total que incluya guantes de neopreno y botas de caucho.3.3 PARÁMETROS DE EXPOSICIÓNLIMITES DE EXPOSICION OCUPACIONALTWA: 5.2 mg/m3 STEL: 10 mg/m3 TECHO (C): No reportado.IPVS: 100 ppm.4. ESTABILIDAD Y REACTIVIDADESTABILIDAD Estable bajo condiciones normales. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 72 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • INCOMPATIBILIDADES (Materiales a evitar)AGUA (SI) AIRE (NO)OTROS: puede explotar en contacto con agentes fuertemente reductores, ácidos,hipocloritos, álcalis, metales, carburos, sulfuro de hidrógeno, trementina y materialorgánico combustible.5. MEDIDAS DE PRIMEROS AUXILIOS5.1 PROCEDIMIENTOS DE PRIMEROS AUXILIOSINHALACION Traslade al aire fresco. Si no respira administre respiración artificial.Evite el método boca a boca. Si respira con dificultad suministre oxígeno. Mantenga lavíctima abrigada y en reposo. B usque atención médica inmediatamente.INGESTION Lave la boca con agua. Si está consciente, suministre abundante agua.No induzca el vómito. Busque atención médica inmediatamente.PIEL Retire la ropa y calzado contaminados. Lave la zona afectada con abundanteagua y jabón, mínimo durante 15 min. Si la irritación persiste repita el lavado. Busqueatención médica inmediatamente.OJOS Lave con abundante agua, mínimo durante 15 min. Levante y separe lospárpados para asegurar la remoción del químico. Si la irritación persiste repita el lavado.Busque atención médica inmediatamente.6. MEDIDAS PARA EXTINCIÓN DE INCENDIOSPELIGROS No combustible pero enciende fácilmente materiales combustibles. Secomporta como un agente oxidante fuerte que puede incrementar fuegos cercanos.PRODUCTOS DE LA COMBUSTION Emite humos tóxicos en el incendio de óxidos denitrógeno.PRECAUCIONES Mantenga buena ventilación a nivel del piso, plantas bajas ysótanos. Evite que haga contacto con materiales incompatibles.PROCEDIM IENTOS EN CASO DE INCENDIO Evacúe o aísle el área de peligro.Restrinja el acceso a personas innecesarias y sin la debida protección. Ubíquese afavor del viento. Use equipo de protección personal. No introduzca agua en loscontenedores. Si no puede alejarlos del área de incendio, enfríelos aplicando agua asus paredes. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 73 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • AGENTES EXTINTORES DEL FUEGO Use el agente de extinción según el tipo deincendio del alrededor.7. MEDIDAS EN CASO DE VERTIDO ACCIDENTALEvacúe o aísle el área de peligro. Restrinja el acceso a personas innecesarias y sin ladebida protección. Ubíquese a favor del viento. Use equipo de protección personal.Ventile el área. No permita que caiga en fuentes de agua y alcantarillas. No toque ellíquido ni inhale los vapores. Diluya y neutralice con soda o cal, o absorba condiatomita, tierra y/o arena. Recoja y deposite en contenedores con cierre hermético.Lave la zona con abundante agua. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 74 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 6.7 Hoja de SeguridadEs el documento que describe los riesgos de un material peligroso y suministrainformación sobre cómo se puede manipular, usar y almacenar el material conseguridad, para su elaboración se debe tener en cuenta los parámetros establecidos enla Norma Técnica Colombiana NTC 4435. Este documento no es de porte obligatoriopor parte del conductor durante la movilización de la mercancía peligrosa.La hoja de seguridad para materiales describe los riesgos de un material y suministrainformación sobre cómo se puede manipular, usar y almacenar el material conseguridad. Debe presentar un resumen de la información de seguridad sobre elmaterial. Para que esté completo y sea claro, debe contener información sobre elproducto químico e información sobre el proveedor, los componentes químicos opeligrosos, identificación de los peligros, primeros auxilios, medidas para apagarincendios, medidas cuando hay escape accidental, manipulación y almacenamiento,controles de exposición, protección personal, propiedades físicas y químicas yreactividad.También debe incluir información toxicológica, sobre disposición, transporte,reglamentaria y otra útil. Las hojas de seguridad para materiales no pueden incluirinformación sobre cada aplicación del material, aunque deben considerar lasexposiciones peligrosas que resultan del uso, mal uso, manipulación y almacenamientoocupacionales habituales y razonablemente previsibles. Las hojas de seguridad paramateriales son solamente una fuente de información sobre un material; como tal, sumejor uso se hace junto con boletines técnicos, rótulos, entrenamiento y otrascomunicaciones.6.7.1 Usuarios para las Hojas de Seguridad para Mercancías PeligrosasEn cada sección de las hojas de seguridad de materiales se identifican los posiblesusuarios, que van a recibir la información. Esto se hace para ayudar a quien prepare lashojas de seguridad de materiales, a decidir sobre el lenguaje técnico para usar en cadasección. Los fabricantes suministran las hojas de seguridad para materiales a susclientes, quienes a su vez las ponen a disposición de sus empleados. Los destinatariosse identifican en toda la hoja de seguridad como: ? Miembros de la comunidad. ? Servicios de respuesta de emergencias. ? Empleados. ? Empleadores. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 75 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ? Profesionales ambientales. ? Profesionales de medicina y ? Profesionales de salud ocupacional y seguridad. ? Entidades de controlComo regla general, el lenguaje usado en las hojas de seguridad para materialespeligrosos debe ser comprensible para la audiencia más amplia posible. La mayoría desecciones de las hojas de seguridad para materiales están destinadas para un públicoamplio y se deben escribir con el mínimo de jerga técnica.Al mismo tiempo, se reconoce que la información se debe presentar en un lenguajetécnico con el fin de que sea de utilidad a algunas audiencias determinadas. Algunasáreas en donde puede ser apropiado el lenguaje técnico son: "Notas a los Facultativos","Información Toxicológica" y "Controles de Ingeniería".6.7.2 Organización de las Hojas de Seguridad para Mercancías PeligrosasEn este documento se establece la descripción de los títulos y un orden específico paralas secciones de una hoja de seguridad para materiales. Los títulos y secuencia son lossiguientes:Sección 1. IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO QUÍMICO Y LA COMPAÑÍASección 2. COMPOSICIÓN, INFORMACIÓN SOBRE LOS COMPONENTESSección 3. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROSSección 4. MEDIDAS DE PRIMEROS AUXILIOSSección 5. MEDIDAS PARA EXTINCIÓN DE INCENDIOSSección 6. MEDIDAS PARA ESCAPE ACCIDENTALSección 7. MANEJO Y ALMACENAMIENTOSección 8. CONTROLES DE EXPOSICIÓN, PROTECCIÓN PERSONALSección 9. PROPIEDADES FÍSICAS Y QUÍMICAS SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 76 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Sección 10. ESTABILIDAD Y REACTIVIDADSección 11. INFORMACIÓN TOXICOLÓGICASección 12. INFORMACIÓN ECOLÓGICASección 13. CONSIDERACIONES SOBRE LA DISPOSICIÓN DEL PRODUC TOSección 14. INFORMACIÓN SOBRE TRANSPORTESección 15. INFORMACIÓN REGLAMENTARIASección 16. INFORMACIÓN ADICIONALLa secuencia lógica de preguntas que la hoja de seguridad para mercancías peligrosasdebe responder y que determina el orden recomendado se presenta en la NormaTécnica Colombiana NTC 4435, la información clave para los contestadores deservicios de emergencia se debe colocar cerca de las hojas de seguridad paramateriales, ya que con frecuencia se necesitan rápidamente. En los casos en que secontestan preguntas sobre salud y seguridad de las personas y el ambiente, se debecolocar en primer lugar la información relativa a las personas. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 77 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • EJEMPLO DE UNA DE HOJA DE SEGURIDAD Figura 10 SOLVENTE ALFA SINTÉTICO HOJA DE DATOS DE SEGURIDAD DE MATERIALVigencia: 02/28/90 Impresión: 03/05/90 MSDS: 789101. PRODUCTO QUÍMICO E IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESACódigo de producto: 23456Nombre de producto: SOLVENTE ALFA SINTÉTICOABC Chemical company, 2501 M St. NW, Washington, DC 20037, Teléfono deemergencia 24 horas: 202-555-12342. COMPOSICIÓN/INFORMACIÓN SOBRE INGREDIENTESComponente CAS # Límites de exposición % por pesoMelanona 123456-78-9 ACGIH TLV 200 ppm, 100% (TWA), 500 ppm (STEL) OSHA PEL 150 ppm (TWA), 400 ppm (STEL)3. IDENTIFICACION DE PELIGROS RESUMEN DE EMERGENCIAExtremadamente inflamable. Causa irritación de los ojos. Puede causar irritaciónrespiratoria severa. Puede causar depresión severa del sistema nervioso central(incluyendo inconsciencia). Altamente tóxico para los peces. Líquido claro de flujo libre conolor dulce.Efectos potenciales para la saludOJOS: Puede causar irritación severa (lágrimas, visión borrosa y enrojecimiento). Puededar como resultado daño permanente en la córnea, deterioro de la visión e inclusiveceguera. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 78 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • PIEL: La exposición prolongada puede causar irritación de la piel. Puede causar sequedady descamación de la piel. Una sola exposición prolongada posiblemente no ocasioneabsorción del material a través de la piel en cantidades peligrosas.INGESTION: Pequeñas cantidades (cucharadas) ingeridas posiblemente no causenlesión; sin embargo, el ingerir cantidades más grandes si pueden causarla.INHALACION: Una sola exposición con inhalación breve (minutos) puede causar efectosserios. La sobreexposición puede causar irritación respiratoria severa. Los síntomasincluyen opresión del pecho, respiración difícil y tos. La sobreexposición prolongada puedecausar depresión del sistema nervioso central con efectos anestésicos (entumecimiento) oefectos narcóticos (dolores de cabeza, zumbidos, somnolencia, descoordinación einconciencia).INFORMACION SOBRE CANCER (CRONICO): No causa cáncer, con base en estudiosde animales.INFORMACION SOBRE TERATOLOGIA (DEFECTO DE NACIMIENTO): No causadefectos de nacimiento, con base en estudios de animales.INFORMACION SOBRE REPRODUCCION: No hay datos.4. MEDIDAS DE PRIMEROS AUXILIOSOJOS. Enjuagar inmediatamente los ojos con agua abundante durante al menos 15minutos. Obtener atención médica.PIEL: Lavar con jabón y agua. Obtener atención médica si se desarrolla o persiste lairritación.INGESTION. Si se traga, buscar atención médica.INHALACION. Trasladar al aire fresco. Si no hay respiración, dar respiración artificial.Obtener atención médica inmediata.NOTA PARA LOS MÉDICOS. Cuidado de apoyo. Tratamiento basado en el criterio delmédico en respuesta a las reacciones del paciente. Puede agravar condicionesrespiratorias preexistentes.5. MEDIDAS CONTRA INCENDIOSPROPIEDADES DE INFLAMABILIDAD: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 79 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • PUNTO DE INCANDESCENCIA: -21 oC (- 5 oF ) Método: TCCExtremadamente inflamable. El material se incendiará fácilmente a las temperaturasambientales. Los vapores incolores pueden recorrer distancia considerable hasta la fuentede ignición y ocasionar llamas o explosiones.LÍMITES DE INFLAMABILIDAD:Límite de inflamabilidad inferior: 2,5 % INFLAMABLELímite inflamabilidad superior: 15,5 %TEMPERATURA DE AUTOCOMBUSTIÓN: 465 oC (869 oF )PRODUCTOS DE COMBUSTIÓN PELIGROSA:Dióxido de carbono y algunos monóxidos de carbono.MEDIOS DE EXTINCIÓN: Espuma resistente al alcohol, dióxido de carbono y productosquímicos secos.INSTRUCCIONES PARA COMBATIR INCENDIOS: Se puede usar agua para enfriar losrecipientes expuestos al incendio, para proteger el personal y para dispersar los vapores ylos derrames. El agua así utilizada puede causar daño ambiental, por lo cual se debecontrolar y recoger el agua usada para combatir incendios.Los bomberos deben usar equipo de protección normal (dispositivo de defensa completo)y aparato respiratorio autónomo con presión positiva.6. MEDIDAS EN CASO DE VERTIDO ACCIDENTALDERRAMES PEQUEÑOS:Absorber el derrame con un material inerte (por ejemplo, arena o tierra secas), acontinución colocar en un recipiente de desechos de productos químicos.DERRAMES GRANDES:Contener el líquido derramado con arena o materiales combustibles tales como asserrín.Eliminar todas las fuentes de ignición. Usar pala de plástico o aluminio para transferir elmaterial de desecho absorbido a tambores. Impedir que el derrame se vierta en sifones ycunetas que conduzcan hacia corrientes de agua naturales.7. MANEJO Y ALMACENAMIENTO SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 80 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • MANEJO: Evitar el contacto con los ojos. Mantener el recipiente cerrado. Usar sólo en unárea bien ventilada. Lavarse cuidadosamente después de manejarlo. Evitar la respiraciónde vapor en forma prolongada o repetida. Evitar el contacto con la piel en formaprolongada o repetida. Usar conexión tierra y de seguridad cuando se transfiera materialpara evitar la descarga estática, el fuego o la explosión. Usar herramientas a prueba dechispas y equipo a prueba de explosión.ALMACENAMIENTO:Almacenar en un área bien ventilada. Mantener lejos del calor, las chispas y las llamas.Los recipientes vacíos pueden retener residuos de productos. Las precauciones se aplicana los recipientes vacíos.8. CONTROLES DE EXPOSICIÓN/PROTECCIÓN PERSONALCONTROLES DE INGENIERÍA: Controlar las concentraciones en el aire por debajo de loslímites de exposición. Usar sólo con ventilación adecuada. Puede ser necesaria laventilación local con expulsión del aire. En áreas con mala ventilación puede haberconcentraciones letales.PROTECCIÓN RESPIRATORIA: Cuando se requiera protección respiratoria, o cuando lasconcentraciones sean desconocidas se usará un respirador purificador de aire aprobadoNIOSH/MSHA equipado con cartuchos o cajas metálicas. Para emergencias y otrascondiciones en donde se pueda exceder grandemente el límite de exposición, se usará unrespirador aprobado autónomo con presión positiva o un conducto de aire de presiónpositiva con suministro de aire autónomo auxilar.PROTECCIÓN DE LA PIEL: Para el contacto breve, no se requerirían precaucionesdistintas de vestuario limpio para protección del cuerpo. Se usarán guantes impermeablespor ejemplo de neopreno.PROTECCIÓN DE LOS OJOS: Se usarán gafas de protección contra productos químicos.Si la exposición al vapor causa molestia en los ojos, se usará un respirador con suministrode aire que cubra toda la cara.9. PROPIEDADES FÍSICAS Y QUÍMICAS PUNTO DE EBULLICIÓN: 52 oC ( 125 oF ) PUNTO DE FUSIÓN: - 80 oC (- 112 oF) VAPOR DE PRESIÓN: 175 mmHg a 68 oF (oC) SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 81 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • DENSIDAD DE VAPOR: 2,00 (Aire = 1,0) SOLUBILIDAD EN AGUA: Completamente miscible GRAVEDAD ESPECÍFICA: 0,635 a - oC ( ) pH: No hay datos OLOR: Dulce ASPECTO: Líquido claro10. ESTABILIDAD Y REACTIVIDADESTABILIDAD QUÍMICA: (CONDICIONES POR EVITAR) Manténgase alejado de lasllamas y de equipos que produzcan chispas. Inestable, no peligroso.INCOMPATIBILIDAD: Acidos nítrico más acético y ácidos nítrico más sulfúrico.PRODUCTOS DE LA DESCOMPOSICIÓN CON RIESGOS: Ninguno.POLIMERIZACIÓN RIESGOSA: No ocurrirá.11. INFORMACIÓN TOXICOLÓGICAOJOS. P.I. Puntaje 80/110. Concentraciones sobre 200 ppm puedan causar irritación.PIEL. P.I. Puntaje 1,3/8,0. El contacto prolongado o repetido puede debilitar la pielcausando dermatitis. La melanona no es absorbida a través de la piel en cantidadesagudamente tóxicas. El dérmico LD 50 para conejos es > 4000 mg/kg.INGESTIÓN. El oral LD50 para ratas es >6000 mg/kg.INHALACIÓN. La concentración letal mínima para animales de laboratorio está en elrango de 16.000 ppm para 1-4 exposiciones por hora. En l os seres humanos, lairritación comienza a 200 ppm. La melanona es un depresor del SNC, y el efecto ocurre aconcentraciones > 10.000 ppm; sin embargo, las destrezas motoras se pueden deteriorara 1000 ppm.SUBCRÓNICO. Las ratas expuestas a 8.000 ppm durante 6 h por día, 5 d por semanadurante 12 semanas no mostraron efectos adversos distintos de una evidencia ligera dedepresión del SNC durante la exposición. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 82 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • CARCINOGENICIDAD CRÓNICA. La administración de melalona a ratas durante 2 añosen agua de beber a 1000 ppm y más bajo no causó respuesta carcinógena.TERATOLOGÍA. Un estudio en ratas expuestas a 400, 2000 ó 10.000 ppm no mostróefecto teratógeno, aunque se evidenció toxicidad materna por depresión del SNC a ladosis superior. No se notó fetotoxicidad.REPRODUCCION. No hay datos.MUTAGENICIDAD. Negativa en los ensayos de Ames y SCE con o sin activaciónmetabólica. Aneuploide inducida pero sin recombinación o mutación de punto en cepa delevadura D61.M.12. INFORMACIÓN ECOLÓGICAINFORMACIÓN ECOTOXICOLÓGICA. La estática aguda LC50 para minnow lerdo es 2,3mg/l. La estática aguda LC 50 para la trucha arco iris se reporta como de 0,1 mg/l.El material es altamente tóxico para los peces en una base aguda.La estática aguda para las adelfas es 6,3 mg/l.El material es moderadamente tóxico para los invertebrados acuáticos con base enestática aguda.INFORMACIÓN SOBRE DESTINO QUÍMICO: En el medio ambiente se espera unaevaporación apreciable del agua al aire.Coeficiente de partición log octano/agua (log Kow) está en el rango de -0,20 a -0,28.La partición desde agua a aceite es baja.El potencial de movilidad en el suelo es muy alto.No se espera bioconcentración apreciable en el medio ambiente.La demanda bioquímica de oxígeno en 20 d es 1,6 p/p.El índice de biodegradabilidad (DBO20/ThOD, %) es 70 %.Se espera biodegradación en una planta de tratamiento de aguas residuales.13. CONSIDERACIONES DE DISPOSICIÓN: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 83 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Basura riesgosa RCRA si se elimina. ID #D001. Se recicla o se incinera en una instalaciónaprobada EPA o se elimina cumpliendo las regulaciones de la autoridad competente.14. INFORMACIÓN PARA TRANSPORTE (No se propone por estar incluida):Melanona /INFLAMABLE / UN 1090IMO Clase 3.1 /LIQUIDO INFLAMABLE15. INFORMACIÓN REGULADORA (No se propone por estar incluida - serepresentan regulaciones seleccionadas)REGULACIONES FEDERALES DE E.U.:OSHA. Riesgoso por definición de Hazard Communication Standard (29 CFR 1910.1200).CERCLA: CATEGORIA DE RIESGO SARA. Este producto ha sido revisado de acuerdocon las Categorías de riesgo promulgadas en las secciones 311 y 312 de la SuperfundAmendment and Reauthorization Act de 1986 (Título III) de SARA) y se considera, bajodefiniciones aplicables, que cumple las siguientes categorías:Un riesgo inmediato para la saludUn riesgo de incendioSECCIÓN 313: Este producto no contiene NINGUNA de las sustancias sujetas a losrequisitos de reporte de la Sección 313 del Título III de la Superfund Amendments andReauthorization Act de 1986 y 40 CFR Parte 372.REGULACIONES INTERNACIONALES:WHMIS CANADIENSE. Controlled Product Hazard Class B2.D2. Este MSDS se preparóen cumplimiento de Regulaciones de Productos Controlados. El producto se utilizaprincipalmente como un solvente industrial en reacciones.CANADIAN ENVIRONMENTAL PROTECTION ACT (CEP). Todos los componentes deeste producto están en la Domestic Sustances List (DSL), y aceptables para uso bajo lasdisposiciones de CEPA.EINECS. Todos los componentes de este producto están en el European Inventory ofExisting Commercial Chemical Substances.STATE REGULATIONS: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 84 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • No hay requisitos adicionales conocidos necesarios para el cumplimiento de lasregulaciones estatales Right-To-Know.COMMPUESTOS ORGANICOS VOLATILES (VOC). Los contenidos de los recipientes son100 % de VOCs. Los materiales son fotoquímicamente reactivos.16. OTRA INFORMACIONEstado MSDS. Secciones revisadas 5, 8 y 15.La informacion contenida aquí se da se buena fe, pero no se da Garantía expresa oimplícita. Se puede consultar el ABC Chemical Company for further Information. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 85 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ANEXO No 11. Sistemas en los cuales se soporta la política para el transporte y manejo seguro de mercancías peligrosasEsta política se apoya en dos sistemas fundamentales, que guardan coherencia con lospostulados y lineamientos establecidos en el sistema para el transporte y manejoseguro de mercancías peligrosas en Colombia.El primero de ellos, es un elemento esencial dentro del proceso de control de losenvases/embalajes utilizados en esta operación y el segundo, es un factor determinanteen la fase de prevención, mitigación y atención de emergencias por los riesgosgenerados en el manejo y transporte de estos productos.1.1. Sistema Nacional de Normalización, Certificación y MetrologíaEl Gobierno Colombiano a través del Ministerio de Desarrollo Económico expidió elDecreto 2269 de 1993, el cual organiza el Sistema Nacional de Normalización,Certificación y Metrología - SNNCM, el esquema garantiza una amplia participación yexige el compromiso de todos los sectores involucrados: Gobierno, industria yconsumidores en general. Así mismo, mediante Resolución No. 8728 del 26 de marzode 2001, se estructuró el proceso de acreditación de laboratorios y entes certificadores,donde se establecen los requisitos de acuerdo con los lineamientos internacionales,para responder con agilidad y eficiencia la demanda del comercio mundial.El Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología SNNCM, tiene comoobjetivos:? Proteger al consumidor de bienes y servicios que puedan afectarlo en aspectos como la seguridad, salud, economía y medio ambiente.? Incidir positivamente en los procesos de calidad y competitividad de la industria nacional productora de bienes y servicios.? Facilitar el intercambio comercial. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 86 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ? Racionalizar la infraestructura nacional relacionada con la calidad.? Disponer de un sistema nacional que garantice agilidad y confiabilidad.La estructura del Sistema Nacional de Normalización, Certificación y MetrologíaSNNCM, lo conforman:1.1.1. Organismo de AcreditaciónEl Organismo de acreditación es la Superintendencia de Industria y Comercio - SIC,entidad a la cual se le asignó esta función mediante Decreto 2153 de 1992 y se ratificocon el Decreto 2269 de 1993. La Superintendencia de Industria y Comercio -SIC-,acredita a los diferentes organismos que soliciten hacer parte del Sistema Nacional. Lafilosofía contenida en el Decreto 2269 garantiza que se utilice y se integre en el sistematoda la infraestructura nacional ya existente en el campo de la certificación de calidad,de ensayos y metrología. Así mismo, que se desarrolle la infraestructura necesaria enlos campos donde no exista y sea necesario.La acreditación es el procedimiento mediante el cual se reconoce la competenciatécnica y la idoneidad de organismos de certificación e inspección, laboratorios deensayos y de metrología, para que lleven a cabo sus funciones.Para la acreditación la -SIC- se apoya en el Consejo Técnico Asesor para laacreditación, el cual está conformado por representantes del gobierno, del sectorprivado y de los organismos y laboratorios acreditados. La función del Consejo esasesorar a la SIC en lo relativo a la aplicación de los requisitos de acreditación ygarantizar el consenso y participación de todos los que se involucren en este proceso.Los organismos que podrán ser acreditados por la SIC y que conforman el SistemaNacional de Normalización, Certificación y Metrología, son:1.1.1.1 Organismo de Certificación:Entidad imparcial, pública o privada, nacional, extranjera o internacional, que posee lacompetencia y la confiabilidad necesarias para administrar un sistema de certificación,consultando los intereses generales.1.1.1.2 Organismos de Inspección:Organismo que ejecuta servicios de inspección a nombre de un organismo decertificación. Realiza actividades de medir, ensayar o comparar con un patrón odocumento de referencia una o más características de un proceso, un producto, unaorganización, evaluar una persona, o varios de éstos y confrontar los resultados con SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 87 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • requisitos especificados, para así establecer si se logra la conformidad de esascaracterísticas.1.1.1.3 Laboratorio de Pruebas de Ensayo:Laboratorio nacional, extranjero o internacional, que posee la competencia e idoneidadnecesarias para llevar a cabo en forma general la determinación de las características,aptitud o funcionamiento de materiales o productos. En los laboratorios se realizanpruebas y ensayos a sustancias, materiales o productos para la determinación de lascaracterísticas, aptitudes o funcionamiento de éstos.1.1.1.4 Laboratorio de calibración:Laboratorio nacional, extranjero o internacional encargado de apoyar actividades demetrología industrial y en alg una medida labores de calificación de instrumentos demedición para coadyuvar labores de metrología legal. Para que realicen mediciones ycalibraciones de patrones, instrumentos o sistemas de medición de magnitudes físicas oquímicas, dentro de intervalos de medición e incertidumbres de medida específicas.1.1.2 Organismo Nacional de NormalizaciónLa normalización en Colombia tiene como ente superior de política al ConsejoConsultivo Asesor de Normas y Calidades (Decreto 219 de febrero 15 de 2000), y sudesarrollo técnico ha venido siendo ejecutado por el Organismo Nacional deNormalización, que de acuerdo al Decreto 2269 de 1993, es el Instituto Colombiano deNormas Técnicas y Certificación ICONTEC, entidad privada, reconocida por elGobierno Nacional cuya función principal es la elaboración, adopción y publicación delas normas técnicas nacionales y la adopción como tales de las normas elaboradaspor otros entes.El desarrollo del país ha generado mayores necesidades de normalización en muchossectores industriales, lo cual hizo necesario la creación de las Unidades Sectorialesde Normalización, creadas por incitativa de sectores específicos donde se cuenta conla capacidad técnica para realizar procesos de normalización.La estructura del Sistema Nacional de Normalización, Certificación y MetrologíaSNNCM, es como se muestra a continuación: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 88 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Gráfica 1 ORGANIZACION DEL SISTEMA NACIONAL DE NORMALIZACION, CERTIFICACION Y METROLOGIA CONCEJO NACIONAL DE NORMAS Y CALIDADESORGANISMO NACIONAL DE SUPERINTENDENCIA DENORMALIZACION ICONTEC INDUSTRIA Y COMERCIO Organismo de acreditación, Coordinación y Supervición del Sistema CONSEJO TECNICO ASESORUNIDADES SECTORIALES PARA LA ACREDITACION DE NORMALIZACION Cosumidores, Gobierno, Empresarios, Organismos Acreditados ORGANISMO DE LABORATORIOS DE LABORATORIOS DE ORGANISMOS DE INSPECCION PRUEBAS Y ENSAYOS METROLOGIA CERTIFICACION SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 1.2. Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres enColombiaMediante Decreto 919 de 1989 el Gobierno Nacional organizó el Sistema Nacional parala Prevención y Atención de Desastres, posteriormente mediante Decreto 093 de enero13 de 1998 se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.El Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres está constituído por elconjunto de entidades pùblicas y privadas que realizan planes, programas, proyectos yacciones específicas, para alcanzar los siguientes objetivos:1. Definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades públicas, privadas y comunitarias, en las fases de prevención, manejo, rehabilitación, reconstrucción y desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastre o de calamidad.2. Integrar los esfuerzos públicos y privados para la adecuada prevención y atención de las situaciones de desastre o de calamidad.3. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para la atención y prevención de las situaciones de desastre o de calamidad.1.2.1 Integrantes del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.Forman parte del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres:1. El Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres2. Los comités regionales y locales para la prevención y atención de desastres3. La oficina nacional para la atención de desastres4. El Comité Técnico para la Prevención y Atención de Desastres5. El Comité Operativo Nacional para Atención de Desastres6. Los Ministerios y Departamentos Administrativos en cuanto sus competencias y funciones tengan relación con las actividades de prevención y atención de desastres y en particular, el Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte, Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Comunicaciones y el Departamento Nacional de Planeación. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 90 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 7. Las entidades descentralizadas del orden nacional, en cuanto sus componentes y funciones tengan relación con las actividades de prevención y atención de desastres y en particular el Instituto de Investigación e Información Geocientifica - Minero- ambiental y Nuclear - INGEOMINAS, Defensa Civil Colombiana; Empresa Nacional de Telecomunicaciones, TELECOM; Servicio Nacional de Aprendizaje SENA; el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC; las Corporaciones Autónomas Regionales; y la Sociedad Fiduciaria LA PREVISORA LTDA., en cuanto administradora del Fondo Nacional de Calamidades.8. Las entidades territoriales y sus entidades descentralizadas en cuanto sus competencias y funciones tengan relación con las actividades de Prevención y Atención de Desastres y Calamidades.9. La Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana.10. Las entidades y personas privadas que por su objeto y funciones tengan relación con las actividades de Prevención y atención de Desastres y Calamidades.El Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres esta integrado de lasiguiente manera:1. El Presidente de la República o su delegado, quien lo presidirá2. Los Ministros del Interior, Hacienda y Crédito Publico, Defensa Nacional, Salud, Comunicaciones y Transporte.3. El Jefe del Departamento Nacional de Planeación.4. Los Directores de la Defensa Civil y de la Cruz Roja Colombiana Nacional.5. El Director Nacional para la Atención y Prevención de Desastres del Ministerio del Interior6. Dos representantes del Presidente de la República, escogidos de las asociaciones gremiales, profesionales o comunitarias.Las funciones del Comité Nacional para la Ate nción y Prevención de Desastres, sonlas siguientes:1. Señalar pautas y orientaciones para la elaboración del Plan Nacional para la Atención y Prevención de Desastres. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 91 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 2. Definir los principales mecanismos para la ejecución y seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.3. Aprobar los planes nacionales de contingencia y de orientación para la atención inmediata de desastres, según el carácter y gravedad de estos, y señalar pautas para su elaboración por parte de los Comités Regionales y Locales.4. Aprobar los planes nacionales preventivos de las emergencias y recomendar y orientar su elaboración por parte de los Comités Regionales y Locales y de las entidades publicas y privadas.5. Integrar grupos especiales de trabajo para efectos del ejercicio de las funciones anteriores.6. Señalar pautas u orientaciones para la organización y mantenimiento del Sistema Integrado de Información, dirigidas a la Oficina Nacional, a los Comités Regionales y Locales y a las entidades públicas y privadas.7. Brindar al Gobierno Nacional toda la información y el apoyo indispensable para los fines de la declaratoria de situaciones de desastre, y al determinación de su calificación y carácter.8. Apoyar a los Comités Regionales y Locales y a las autoridades publicas correspondientes en la atención de situaciones de desastre regional o local, incluidas las fases de rehabilitación y recuperación y los componentes de prevención en los procesos de desarrollo.1.2.2 Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.La Dirección Nacional para la Atención de Desastres elabora un Plan Nacional para laPrevención y Atención de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacionalpara la Prevención y Atención de Desastres, es adoptado mediante decreto.El Plan incluye y determina todas las políticas, acciones y programas tanto de caráctersectorial como del orden nacional, regional y local que se refieren, entre otros, a lossiguientes aspectos:1. Las fases de prevención, atención inmediata reconstrucción y desarrollo en relación con los diferentes tipos de desastres y calamidades públicas.2. Los temas de orden económico, financiero, comunitario, jurídico e institucional.3. La educación, capacitación y participación comunitaria. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 92 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 4. Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional y local.5. La coordinación interinstitucional e intersectorial.6. La investigación y procedimientos de control y evaluación de los procesos de prevención y atención.1.2.3 Plan Nacional de Contingencia contra derrame de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, en aguas marinas, fluviales y lacustres (PNC).Colombia, por su localización geográfica y las condiciones especiales de su territorio,debido a su amplio número de vertientes, abundancia de ríos, variedad de lagos,extensas zonas marinas y continentales, poseedor de una gran biodiversidad y porconsiguiente obligado a su preservación, es un país potencialmente vulnerable aeventos de origen natural y antrópico, con la consiguiente probabilidad de ser afectadopor contaminación proveniente de derrame de hidrocarburos, derivados y sustanciasnocivas a lo largo y ancho de su territorio, y buscando que las emergencias se atiendanbajo criterios unificados y coordinados, con la participación de todas y cada una de lasentidades responsables del manejo de las mencionadas sustancias, el GobiernoNacional considera prioritaria la puesta en marcha del Plan Nacional de Contingenciacontra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas,Fluviales y Lacustres.El PNC establecido mediante Decreto 321 del 17 de febrero de 1999, determina as lbases para formular el Plan Nacional, las funciones y responsabilidades de laspersonas y entidades que en el participan, la organización de respuesta. En general lasguías y criterios para su diseño y puesta en marcha están contempladas en el Decreto2190 del 14 de diciembre de 1995.Con la puesta en marcha del Plan Nacional de Contingencia, cumple el país suscompromisos internacionales y regionales, con la Comisión Permanente del PacíficoSudeste y con el Convenio del Gran Caribe, con los cuales está en condiciones deintegrarse para ejecutar planes regionales de contingencia que den una mayorcobertura de protección o de respuesta contra la contaminación por hidrocarburos ysustancias nocivas en el medio marino.1.2.3.1 PNC dentro del Sistema Nacional de Atención y Prevención de DesastresEl Plan Nacional de Contingencia estará coordinado por la Dirección Nacional para laPreve nción y Atención de Desastres - DNPAD, a través del Sistema Nacional para laPrevención y Atención de Desastres - SNPAD, conformado por un Comité Técnico y unComité Operativo del Plan Nacional de Contingencia, dos Sistemas de Información y unCentro de Respuesta Nacional, con la participación de entidades competentes en la SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 93 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • materia, como el Ministerio de Minas y Energía, la Empresa Colombiana de Petróleos -ECOPETROL, la Dirección General Marítima - DIMAR, de la Armada Nacional, elMinisterio del Medio Ambiente, la Asociación Colombiana del Petróleo, la AsociaciónColombiana de Industriales - ANDI, y el Consejo Colombiano de Seguridad, entre otras.La DNPAD coordinará el Plan Nacional de Contingencia, con la asesoría de los ComitésTécnico y Operativo del Plan Nacional y con la activación del Centro Nacional deRespuesta.Toda la Organización (Organigrama) del Sistema Nacional para la Prevención yAtención de Desastres en Colombia se muestra en la gráfica siguiente: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 94 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • COMITE NACIONAL (CN-PAD)SN -PAD FONDO NACIONAL DE CALAMIDADESDec.919/89 DIRECCION NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES COMITE TECNICO NACIONAL COMITE OPERATIVO NACIONAL (CTN-PAD) (CON-PAD) COMITES REGIONALES PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES COMITES LOCALES PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES COMISIONES ASESORAS SERVICIOS NACIONALES COMISIONES ASESORAS SERVICIOS NACIONALES CT-PNC CATALOGO NACIONAL CO-PNC SISTEMA INFORMATICO CENTRO Comité Técnico Equipos y Expertos RESPUESTA Comité Operativo Red NacionalPlan Nacional Contingencia Control Derrames NACIONAL Plan Nacional Contingencia Sistema Inf. Geográfica PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA Gráfica 2 SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 1.2.3.2 Secuencia operacional del Plan Nacional de ContingenciaEn el PNC se establecen los procedimientos básicos de la operación o plan de accióndel Plan Nacional de Contingencia, el Plan Estratégico funcionará en términos de baselegal, filosofía, organización y estrategia general de activación. El presente PlanOperativo define las bases y los mecanismos de notificación, organización,funcionamiento y apoyo del PNC a los Planes locales, o la eventual activacióninmediata de su estructura de nivel tres.El funcionamiento general del Plan Operativo será el mismo de un Plan de Contingencialocal. Los Comités Técnico y Operativo establecerán mecanismos de apoyo a lossistemas de organización y control, dentro de un esquema regional que tenga lassiguientes actividades generales: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 96 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • SECUENCIA DE OPERACIONES PLAN DE CONTINGENCIA PLAN DE INFORMACION DE PROCEDIMIENTO INFORMACION FUENTES REGIONALES - OPERATIVO CONTINGENCIA NACIONALES LISTAS TELEFONICAS Procedimientos de NOTIFICACION notificación COMUNIDADES, CLPAD Tamaño, origen, tipo, localización, volúmen estimado, hora, etc. EVALUACION PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN PARA IDEAM, IGAC, IDEAM, CIOH, CCCP, MAGNITUD DE DERRAME AEROPUERTOS Vientos, corrientes, mareas, clima, lluvias, etc. DECISION DE ACTIVACION DEL PNC COMPORTAMIENTO DE DERRAME - AREAS PLANES LOCALES DE CRITICAS CONTINGENCIA Funcionalidad, organización , equipos, sistemas d e apoyo, etc. REACCIONPNC LISTADOS DE PERSONAL AUTORIDADES LOCALES Y INVENTARIO DE REGIONALES EQUIPOS MOVILIZACION Comités PAD, contratistas, proveedores, servicios, apoyo, etc. NIVELES DE AUTORIDADES AMBIENTALES ACTIVACION PLANES PLANES DE ACCION LOCALES REGIONALES Areas críticas, recursos vulnerables, ordenamiento, asistencia HOJAS DE CONTROL CONTROL DE COMITE LOCAL DE FORMATOS DE Reportes EMERGENCIAS de control, índices de de prensa, sistemas REPORTE OPERACIONES desempeño, etc CRITERIOS DE TERMINACION FORMATOS DE EVALUACION FINALIZACION AUTORIDAD AMBIENTAL EMERGENCIA NACIONAL Procedimientos de evaluación, investigación R.Civil, etc. EXPERIENCIAS EVALUACION ADQUIRIDAS SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 97 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Anexo No 21 Acuerdos y organizaciones industriales del sector económico y/o productivo.En Colombia existen acuerdos, agremiaciones u organizaciones industriales del sectoreconómico y/o productivo que manejan programas o sistemas de mejoramientocontinuo sobre almacenamiento, manipulación, manejo y transporte de mercancíaspeligrosas, referentes a:a Calidadb Seguridadc Protección AmbientalLos acuerdos y/o agremiaciones existentes en el país son:1.1 Responsabilidad integralResponsabilidad Integral es una iniciativa propuesta por y para la industria del sectorquímico en Colombia, que ha venido evolucionado hasta transformarse en un procesode mejoramiento continuo en los campos de la protección ambiental, saludocupacional, y seguridad industrial.Mediante la participación activa de las empresas en el proceso de ResponsabilidadIntegral, estas reafirman el compromiso para mejorar en todos los aspectosrelacionados con la protección de la salud, la seguridad y el medio ambiente,demostrando la mejora en el desempeño, como factor clave para contar con laaceptación de las organizaciones industriales por parte de la comunidad.Como proceso que es, su desarrollo será gradual y a largo plazo, y se basará encompromisos éticos, acciones efectivas y presentación de cuentas a la sociedad.El proceso de Responsabilidad Integral en Colombia adoptó los siguientes elementosconstitutivos:1. Principios directivos2. Códigos de prácticas gerenciales SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 98 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Código No. 1 : Preparación de la comunidad para respuestas a emergencias Código No. 2 : Distribución y transporte Código No. 3 : Seguridad del proceso Código No. 4 : Protección Ambiental Código No. 5 : Acompañamiento del producto Código No. 6 : Seguridad y salud de los trabajadores3. Sistema de seguimiento y Autoevaluación4. Asistencia Mutua5. Paneles de Consulta Publica6. Comité de Liderazgo Ejecutivo7. Sistema de VerificaciónLas empresas adherentes al proceso de Responsabilidad Integral propenden por uncambio de actitud de la industria mediante un proceso de mejoramiento continuo desu desempeño focalizado en una concepción integral de los temas de salud, seguridady protección ambiental.Además de lo anterior, este es un proceso verificable a través de un esquemainternacionalmente reconocido con base en la participación de los equipos deverificación de los que hacen parte activa: funcionarios públicos, representantes deorganismos no gubernamentales, miembros del sector empresarial y miembros de lacomunidad, así mismo, delegados de asociaciones líderes.1.2 Proceso ApellEl Proceso Apell es una iniciativa de la oficina para la industria y el medio ambiente delPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en cooperacióncon la Asociación de la Industria Química USA - CMA y el Consejo Europeo de lasFederaciones de la Industria Química CEFIC.Este programa tiene como objetivos: SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 99 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ? Ayudar a las comunidades a estar más conscientes de los peligros locales y como estar preparadas a reaccionar eficazmente ante incidentes que puedan transformarse en catástrofes para la vida humana y para el medio ambiente.? Colaborar en la revisión y actualización de los planes y programas que posean las comunidades para la atención de emergencias.1.3 Consejo colombiano de seguridadEl Consejo Colombiano de Seguridad es una asociación particular de carácter técnico ycientífico, sin fines de lucro, integrada por personas naturales y jurídicas del sectorprivado y entidades del gobierno. Su filosofía está orientada al provecho y beneficio delpaís y sus organizaciones asociadas.Fundado en 1954, tiene personería jurídica No. 3092 de 1955, expedida por elMinisterio de Justicia. Mediante el decreto 614 de marzo de 1984 fue reconocido por elgobierno nacional como Organismo de Apoyo en Capacitación, Divulgación y Asesoríaen áreas de Salud Ocupacional.Forma parte, por el sector empresarial colombiano, del Sistema Nacional para laPrevención y Atención de Desastres. Tiene licencia Nacional para la prestación deservicios en Salud Ocupacional, expedida mediante la resolución 1253 de abril 17 de1996 Secretaría Distrital de Salud.Su objetivo es promover, fomentar y participar en los campos de la seguridad, la saludocupacional y la protección ambiental a través de la atención de las necesidades de susasociados, clientes, empresa, entidades del estado, administradoras de riesgosprofesionales y la comunidad en general.Para el desarrollo de su misión el Consejo Colombiano de Seguridad ha escogido elcamino de la calidad total, como principio fundamental para el logro de sus objetivos.Respetamos las leyes y apoyamos las actividades que buscan un mejor mañana paraColombia. Trabajamos con valores y principios que se enmarcan en el lema:"CCS:CALIDAD EN ACCION".1.3.1 Consejo TécnicoEs un grupo autónomo de miembros activos cuya finalidad es velar por la calidad delcontenido de los productos y servicios que ofrece el Consejo Colombiano de Seguridad,son profesionales con gran trayectoria y experiencia en medicina del trabajo, higieneindustrial, prevención de accidentes, protección contra incendios y protección ambiental. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 100 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 1.3.2 Soporte TécnicoPara garantizar su actualización técnica permanente, el Consejo Colombiano deSeguridad, se ha afiliado o ha firmado convenios de cooperación con las másimportantes organizaciones de Seguridad, Salud Ocupacional y Protección Ambiental.1.3.3 Servicios? Asistencia Técnica? Capacitación? Centros de Información? Material Educativo? Planes de Asociación? Publicaciones Periódicas? Señalización? Software1.3.4 Centro de Información en Seguridad (CIS)Unidad de información creada por el Consejo Colombiano de Seguridad para atender atodos sus asociados; donde personalmente, vía fax, telefónica o en internet se tieneacceso a la información nacional e internacional más especializada en el país sobreSeguridad Integral, Salud Ocupacional o Medio Ambiente.Es en Colombia el Centro Nacional de la Red Mundial de Información de laOrganización Internacional del Trabajo OIT y el Centro de Información de la AsociaciónLatinoamericana de Seguridad e Higiene del trabajo ALASEHT; para reunir, preservar ydifundir toda la información producida en Latinoamérica.El CIS ofrece servicios de: consulta en sala, préstamo interbibliotecario, búsquedabibliográfica, referencia escrita y telefónica, elaboración de bibliografías, reprografía,diseminación selectiva de la información, listado de novedades bibliográficas. Losasociados al Consejo Colombiano de Seguridad, por derecho son afiliados al Centro deInformación en Seguridad Integral, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. Esto significaque podrán beneficiarse de sus servicios en forma gratuita, a excepción de reprografía,en el cual tiene un 30% de descuento. Bimestralmente recibirá el "Boletín Bibliográfico"CIS/CCS" y tendrá prioridad en las solicitudes de información al Centro. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 101 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 1.3.5 Centro de Información en Seguridad sobre Productos Químicos (CISPROQUIM)Es el Centro de Información de Seguridad sobre Productos Químicos, creado con elapoyo de empresas de los sectores químico, hidrocarburos y del transporte demercancías peligrosas, con el propósito de ayudar con información precisa a lamitigación de las consecuencias producidas por los accidentes con productos químicos.Es un servicio de la industria, consecuente con el compromiso y la responsabilidad quelas empresas del país han adquirido con el desarrollo sostenible.Los funciones que tiene CISPROQUIM son: ? Brinda información sobre: respuesta a emergencias por derrames, fugas, incendios, intoxicaciones; riesgos potenciales, reactividad y toxicidad de los productos químicos involucrados en la emergencia; primeros auxilios. ? Permite conferencia telefónica con centros toxicológicos para atención médica de las víctimas.CISPROQUIM tiene cobertura nacional y forma parte del Sistema Nacional para laPrevención de Desastres (SNPAD), por lo cual mantiene contacto directo con losComités Locales y Regionales de Emergencia integrados por los Cuerpos deBomberos, Defensa Civil, Cruz Roja y demás entidades, con quienes coordina larespuesta para lograr la pronta y adecuada atención de la emergencia.1.4 CISTEMASURATEP Prevención y asistencia en riesgos profesionales tiene atención para lossectores químicos, petroquímico, farmacéutico, alimentos, salud, educación, transporte,agroindustria y en general, para todas las empresas en las cuales se utilizan ymanipulan productos químicos.CISTEMA es un centro de información de sustancias químicas, emergencias y medioambiente que se ha creado con un esfuerzo conjunto de empresas como MERKColombia, laboratorios WYETH Inc, multinacionales del sector farmacéutico que hanbrindado apoyo desde el punto de vista técnico e informativo.Las funciones que tiene CISTEMA están orientados hacia las empresas, entidades,estudiantes y personas en general, que manipulen productos químicos y requieraninformación sobre su manejo seguro, disposición de desechos o respuesta en caso deemergencias.El suministro de información por parte de CISTEMA es gratuito, como compromiso quea adquirido con el desarrollo sostenible en pro de la comunidad y del medio ambiente, SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 102 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • por lo tanto proporcionan herramientas que permiten enfrentar los riesgos inherentesal manejo de productos químicos, sin afectar la salud de las personas y laconservación de los recursos naturales.Los servicios que suministran son:? Asesoría en la selección y utilización de equipos de protección personal.? Asesoría en el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas.? Asesora sobre regulaciones ambientales vigentes y empresas especializadas en estudio de impacto ambiental.? Suministra las hojas de datos de seguridad de materiales. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 103 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Anexo No 31. Acuerdos internacionales sobre manejo de mercancías peligrosas en ColombiaA continuación se relacionan las entidades del Estado que han aprobado o adoptadoacuerdos internacionales, sobre manejo de mercancías peligrosas, así: ENTIDAD ACTO ADMINISTRATIVO CONVENIO Por medio de la cual se aprueba el? Ministerio de "Convenio número 170 y la Relaciones Ley 55 de 1993 Recomendación número 177 sobre la Exteriores Seguridad en la Utilización de los? Ministerio de Productos Químicos en el Trabajo", Trabajo y adoptados por la 77ª Reunión de la Seguridad Social Conferencia General de la OIT, Ginebra,1990. Acuerdo de Cartagena Decide: Aprobar la Decisión 257 "? Comisión del Decisión 257: "Transporte Transporte Internacional de Acuerdo de Internacional de Mercancías Mercancías por Carretera". Cartagena por Carretera " Lima 7 de diciembre de 1989 Acuerdo de Cartagena Decide: Aprobar el reglamento de la? Comisión del Decisión 358: (Reglamento Decisión 257 "Transporte Internacional Acuerdo de de la Decisión 257 de Mercancías por Carretera". Cartagena "Transporte Internacional de Mercancías por Carretera") Lima 8 de junio de 1994? Congreso de la Por la cual se aprueba el convenio de República Ley 253 de 1996 Basilea, sobre el control del transporte internacional de desechos peligrosos y su eliminación.? Comisión del Acuerdo de Cartagena Decide: Aprobar el reglamento Acuerdo de Decisión 399: (Reglamento Transporte de Cartagena Mercancías peligrosas por Carretera") SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 104 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • La República de Colombia es signataria del acuerdo de San Francisco, por ello laUnidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, como ente regulador deltransporte aéreo en Colombia, dentro de sus funciones tiene como precepto lareglamentación de la IATA (Asociación del Transporte Aéreo Internacional) y laOACI (Organización de la Aviación Civil Internacional ) sobre Mercancías Peligrosas,con el fin de facilitar a los expedidores y operadores procedimientos para que sepueden transportar por vía aérea, en toda clase de transporte aéreo comercial congarantías de seguridad, artículos y sustancias con propiedades peligrosas.Además para el transporte marítimo se tiene en cuenta la reglamentación de laOrganización Marítima Internacional OMI, ya que la República de Colo mbia essignataria del tratado de San Francisco. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 105 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Anexo No 4 1. Reglamentaciones actuales y entidades competentes Las entidades públicas y/o privadas actuales que tiene relación con la reglamentación, control y fiscalización de materiales peligrosos, así como los actos administrativos son: ENTIDAD ACTO ADMINISTRATIVO ASUNTO Por medio de la cual se aprueba el “Convenio número 170 y la? Ministerio de Relaciones Ley 55 de 1993 Recomendación número 177 sobre Exteriores la Seguridad en la Utilización de? Ministerio de Trabajo y los Productos Químicos en el Seguridad Social Trabajo”, adoptados por la 77ª Reunión de la Conferencia General de la OIT, Ginebra,1990.? Ministerio de Justicia y Por la cual se dictan normas del Derecho Ley 430 de 1998 prohibitivas en materia ambiental,? Ministerio de Hacienda y referentes a los desechos Crédito Público peligrosos y se dictan otras? Ministerio del Medio disposiciones. Ambiente Por el cual se reglamenta el? Ministerio de Minas y Decreto 1521 del 4 de almacenamiento, manejo, Energía agosto de 1998 transporte y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo, para estaciones de servicio . Por la cual se regula el servicio? Comisión de Regulación Resolución 074 de público domiciliario de gases de Energía y Gas septiembre de 1996 licuados del petróleo (GLP), y se CREG dictan otras disposiciones. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 106 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ENTIDAD ACTO ADMINISTRATIVO ASUNTO Por la cual se dicta el reglamento? Ministerio de Minas y Resolución 80505 del 17 técnico al cual debe someterse el Energía de marzo de 1997 almacenamiento, manejo, comercialización mayorista y distribución de Gas Licuado de petróleo, GLP. Por la cual se establece la? Ministerio de Resolución 0006 del 22 de obligatoriedad de algunas Normas Desarrollo Económico julio de 1997 Técnicas Colombianas del Sector Embalaje y Envase.? Ministerio de Decreto 229 de 1995 Por el cual se reglamenta el Servicio Comunicaciones Postal Por el cual se reglamentan? Ministerio de Salud Decreto 1843 de 1991 parcialmente los títulos III,V,VI,VII, y XI de la Ley 09 de 1979, sobre uso y manejo de plaguicidas.? Ministerio de Salud. Ley 100 de 1993, Libro Sistema General de Riesgos Tercero Profesionales. Por la cual se determina la? Ministerio de Trabajo Decreto 1295 de 1994 organización y la administración del y Seguridad Social sistema de riesgos profesionales. Por medio del cual se crean el sistema nacional de información? Ministerio de Decreto 112 de 1996 sobre medidas de normalización y Desarrollo Económico procedimientos de evaluación de la conformidad y se dictan normas para armonizar la expedición de reglamentos técnicos y se cumplen algunos compromisos internacionales.? Ministerio del Interior? Ministerio del Medio Por la cual se adopta el Plan Ambiente Decreto 321 de 1999 Nacional de contingencia contra? Ministerio de Defensa derrames de hidrocarburos, Nacional derivados y sustancias nocivas.? Ministerio de Desarrollo Económico? Ministerio de Minas y Energía? Ministerio de Transporte SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 107 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ENTIDAD ACTO ADMINISTRATIVO ASUNTO Por medio del cual se toman? Ministerio de Minas y Decreto 3065 de 1984 medidas sobre la distribución de Energía. hidrocarburos y sus derivados. En la cual se reglamenta la? Dirección Nacional de Resolución 0009 de 1987 importación, fabricación, Estupefacientes. distribución, transporte y uso de sustancias enunciadas en el literal F de la Ley 30 de 1986. Resolución 0031 de 1991? Dirección Nacional de Resolución 0001 de 1995 En la cual se dispone el control de Estupefacientes Resolución 0001 de 1996 otras sustancias peligrosas. Resolución 004 de 1996 Resolución 003 de 1997? Ministerio del Interior Normas y Requisitos sobre? Ministerio de Defensa Decreto 2535 de 1993 tenencia de armas y municiones. Nacional? Ministerio de Justicia Ley 30 de 1986 Estatuto Nacional de? Ministerio del Interior Estupefacientes.? Ministerio de Salud Ley 09 de 1979 Código Sanitario Nacional. Relacionada con las pautas para? Ministerio de Relaciones Resolución 822 de 1998 la gestión de residuos peligrosos Exteriores y normas técnicas para los análisis de residuos peligrosos.? Ministerio de Relaciones Resolución 00189 de 1994 La cual reglamenta la prohibición Exteriores de importación de residuos peligrosos.? Ministerio de Salud Decreto 677 de 1999 Medicamentos? Ministerio de Salud Decreto 1545 de 1998 Higiene, aseos y limpieza .? Instituto Colombiano Resolución 04057 de Por la cual se dictan disposiciones Agropecuario ICA 2001 sobre registro y control de fertilizantes y acondicionadores de suelos.? Ministerio del Interior Decreto 093 de 1998 Por la cual se adopta el Plan Nacional para la prevención de desastres. Por la cual se aprueba el Convenio? Congreso de la Ley 253 de 1995 de Basilea, sobre el control del República transporte internacional de desechos peligrosos y su eliminación. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 108 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ENTIDAD ACTO ASUNTO ADMINISTRATIVO? Ministerio de Interior? Ministerio de Hacienda y Crédito Publico? Ministerio de Defensa Por la cual se organiza el sistema Nacional nacional para la prevención y atención? Ministerio de Salud Decreto 919 de 1989 de desastres y se dictan otras? Ministerio de disposiciones. Comunicaciones? Departamento Administrativo de la Presidencia de la República? Departamento Nacional de Planeación? Ministerio de Salud Decreto 2095 de 1996 Insumos para la salud (Plaguicidas de uso domestico y reactivos de diagnóstico ) Por el cual se reglamenta el almacenamienton, manejo, transporte? Ministerio de Minas y Decreto 283 de 1990 y distribución de combustibles líquidos Energía derivados del petróleo y el transporte por carrotanques de petróleo crudo.? Ministerio de Minas y Decreto 2113 Por la cual se modifica y adicionan Energía algunos artículos del Decreto 300 de 1993 Por el cual se establecen unas obligaciones para los distribuidores? Ministerio de Minas y Decreto 300 de 1993 mayoristas, distribuidores minoristas y Energía transportadores de combustibles blancos derivados del petróleo. Por el cual se asignan unas funciones? Ministerio de Minas y Decreto 400 de 1994 de control sobre el GLP al Ministerio Energía de Transporte. Por medio del cual fueron asignadas 24 funciones al INGEOMINAS? Ministerio de Minas y Decreto 1452 de 1998 relacionadas con la caracterización y Energía procesos de materiales nucleares y la protección radiologica y de seguridad nuclear, que tenia el INEA. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 109 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Las entidades privadas que tiene relación con el manejo y atención de emergencias demercancías peligrosas en Colombia son: El Consejo Colombiano de Seguridad es una asociaciónConsejo Colombiano de particular de carácter técnico y científico, sin fines de lucro,Seguridad integrada por personas naturales y jurídicas del sector privado y entidades del gobierno, su objetivo es promover, fomentar y participar en los campos de la seguridad, la salud ocupacional y la protección ambiental a través de la atención de las necesidades de sus asociados, clientes, empresa, entidades del estado, administradoras de riesgos profesionales y la comunidad en general. Es el Centro de Información de Seguridad sobre Productos Químicos, creado con el apoyo de empresas de los sectores químico, hidrocarburos y del transporte de mercancíasCISPROQUIM peligrosas, con el propósito de ayudar con información precisa a la mitigación de las consecuencias producidas por los accidentes con productos químicos. Es un servicio de la industria, consecuente con el compromiso y la responsabilidad que las empresas del país han adquirido con el desarrollo sostenible. Centro de información de sustancias químicas, emergencias y medio ambiente que se ha creado con un esfuerzo conjuntoCISTEMA de empresas como MERK Colombia, laboratorios WYETH Inc, multinacionales del sector farmacéutico que han brindado apoyo desde el punto de vista técnico e informativo. Los Organismos que controlan y fiscalizan el almacenamiento, manipulación, manejo y transporte de las siguientes mercancías peligrosas en Colombia son: ? CLASE 1 Explosivos, el Ministerio de Defensa Nacional reglamenta el transporte, manejo, uso y comercialización. ? CLASE 2 Gases Inflamables, el Ministerio de Minas y Energía, la Superintendencia de Servicios Públicos y la Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG reglamenta el transporte, manejo, uso y comercialización. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 110 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ? CLASE 3 Líquidos Inflamables, el Ministerio de Minas y Energía reglamenta el transporte, manejo, uso y comercialización.? CLASE 6 Sustancias Tóxicas e Infecciosas, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y El Ministerio de Salud reglamentan el transporte, manejo, uso y comercialización.? CLASE 7 Materiales Radiactivos, el Ministerio de Minas y Energía y el Instituto de Investigación e información Geocientifica, Minero y Nuclear INGEOMINAS reglamentan el transporte, manejo, uso y comercialización.Para todas las mercancías peligrosas en general, las entidades que tienen injerenciaen el control y fiscalización, son: 1. Importaciones y exportaciones? Ministerio de Comercio Exterior - Dirección Nacional de Comercio Exterior? Ministerio de Hacienda y Crédito Publico - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. 2. Transporte en todos los modos? Ministerio de Transporte – Escuadrón Vial de carabineros? Ministerio de Transporte - Policía Fluvial? Ministerio de Transporte - Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - Policía Aeroportuaria.? Ministerio de Transporte - Dirección General Marítima? Ministerio de Defensa Nacional - DIMAR? Ministerio de Transporte - Dirección General de Transporte Fluvial - Inspecciones Fluviales 3. Precursores químicos y sustancias químicas de uso restringido? Ministerio de Justicia y del Derecho - Dirección Nacional de Estupefacientes? Ministerio de Defensa Naciona l - Policía Nacional - Policía Antinarcoticos SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 111 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 4. Sustancias Químicas (Plaguicidas) y productos químicos farmacéuticos? Ministerio de Salud - Grupo Protección de la Salud? Ministerio de Salud - Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA.? Ministerio de Salud - Instituto Nacional de Salud INS.? Secretarias Departamentales, Distritales y Municipales de Salud? Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Instituto Nacional Agropecuario ICA 5. Combustibles líquidos, gases y derivados del petróleo? Ministerio de Minas y Energía - Dirección General de Hidrocarburos? Ministerio de Minas y Energía - INGEOMINAS,? Superintendencia Nacional de Servicios Públicos? Comisión de Regulación de Energía y Gas CREGEl Ministerio del Medio Ambiente tiene dentro de sus funciones el control sobre todoslos materiales peligrosos que se manipulen y transporten dentro del territorio nacional.Cada una de las entidades públicas relacionadas anteriormente, tienen criteriosdefinidos y con procedimientos implementados con el fin de establecer el control de lasmercancías peligrosas que están dentro del ámbito de aplicación de su competencia,estos entes tienen programas de capacitación con el fin de entrenar sobre losprocedimientos de control y fiscalización a sus funcionarios, de acuerdo con lamercancía establecida. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 112 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • APENDICE A Glosario de TérminosPara el propósito de este documento, además de las definiciones contempladas en lanormas legales vigentes sobre especificaciones de vehículos de transporte de carga ylas normas técnicas colombianas para el transporte de mercancías peligrosas, seestablecen las siguientes, con el fin de dar mayor claridad a este tema:Apilar: Amontonar, poner en pila o montón, colocar una sobre la otra.Autoridad competente: Autoridad nacional o internacional designada o reconocida porel Estado para un determinado fin.Bulto: Embalaje con su contenido tal como se presenta para el transporte.Cadena del transporte: Está compuesta por aquellas personas naturales o jurídicas(remitente, destinatario, empresa de transporte, propietario o tenedor del vehículo yconductor) que intervienen en la operación de movilización de mercancías peligrosas deun origen a un destino.Certificado del curso de capacitación básico obligatorio para conductores devehículos que transportan mercancías peligrosas: Es el documento que acreditaque una persona está capacitada, preparada y la autoriza para la operación devehículos destinados al transporte de mercancías peligrosas.Contenedor: Elemento de transporte destinado a facilitar el acarrreo de mercancíasembaladas o no, por una o más modalidades de transporte, sin necesidad de proceder aoperaciones intermedias de recarga. Debe poseer una estructura permanentementecerrada, rígida y suficientemente resistente para ser usada repetidamente, y estarprovisto de dispositivos que faciliten su manejo, ya sea al ser transportado de un mediode transporte a otro o al pasar de una a otra modalidad de transporte.Curso de capacitación básico obligatorio para conductores de vehículos quetransportan mercancías peligrosas: Es la preparación que los conductores debenrecibir para operar vehículos destinados al transporte de mercancías peligrosas, con elfin de adquirir conocimientos necesarios para la manipulación de estos productos. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 113 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Desecho peligroso: Mercancía peligrosa que queda, sobra o resulta de un procesoproductivo, que no se puede por ningún medio, método y/o proceso utilizarsenuevamente, y que por sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas,explosivas, inflamables, biológicas, oxidantes, nocivas, cancerígenas infecciosas oirritantes representa un peligro para los seres humanos, un riesgo para el equilibrioecológico y el ambiente, cua ndo entran en contacto con ellos.Lista de mercancías peligrosas: Es el listado oficial que describe más exactamentelas mercancías peligrosas transportadas más frecuentemente a nivel internacional y quese publican en el Libro Naranja de la Organización de las Naciones Unidas titulado"Recomendaciones relativas al transporte de mercancías peligrosas", elaboradas por elcomité de expertos en transporte de mercancías peligrosas, del Consejo Económico ySocial, versión vigenteDestinatario: Toda persona natural o jurídica, organización o gobierno que reciba unamercancía.Documentos del transporte: Son aquellos documentos de porte obligatorio,requeridos como requisitos para el transporte de mercancías peligrosas y que puedenser solicitados en cualquier momento y lugar por la autoridad competente.Embalaje : Es un contenedor o recipiente que contiene varios empaques.Empaque: Cualquier recipiente o envoltura que contenga algún producto de consumopara su entrega o exhibición a los consumidores.Empresa de servicio público de transporte terrestre automotor de carga: Esaquella persona natural o jurídica legalmente constituida y debidamente habilitada por elMinisterio de Transporte, cuyo objeto social es la movilización de cosas de un lugar aotro en vehículos automotores apropiados en condiciones de libertad de acceso, calidady seguridad de los usuarios.Envase : Recipiente destinado a contener productos hasta su consumo final.Etiqueta : Información impresa que advierte sobre un riesgo de una mercancíapeligrosa, por medio de colores o símbolos, el cual debe medir por lo menos 10 cm. X10 cm. , salvo en caso de bultos, que debido a su tamaño solo puedan llevar etiquetasmas pequeñas, se ubica sobre los diferentes empaques o embalajes de lasmercancías.Grupo de compatibilidad: Conjunto de mercancías de la clase 1 “explosivos”, que seconsideran “compatibles” cuando se pueden estibar o transportar varias al mismo tiempoen condiciones de seguridad, sin aumentar de manera apreciable la probabilidad deaccidente o la magnitud de los efectos de tal accidente, respecto a una cantidaddeterminada. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 114 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Hoja de seguridad: Documento que describe los riesgos de un material peligroso ysuministra información sobre cómo se puede manipular, usar y almacenar el materialcon seguridad, que se elabora de acuerdo con los estipulado en la Norma TécnicaColombiana NTC 4435, emitida el 22 de julio de 1998, (Anexo No 2).ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, que medianteDecreto 2269 de 1993 es reconocido como el Organismo Nacional de Normalización.Índice de transporte: Número que expresa el máximo nivel de radiación a 1 m de lasuperficie del bulto.Incompatibilidad : Es el proceso que sufren las mercancías peligrosas cuando puestasen contacto entre sí puedan sufrir alteraciones de las características físicas o químicasoriginales de cualquiera de ellos con riesgo de provocar explosión, desprendimiento dellamas o calor, formación de compuestos, mezclas, vapores o gases peligrosos, entreotros.Mitigación : Definición de medidas de intervención dirigidas a reducir o minimizar elriesgo o contaminación.Norma Técnica : Es el documento establecido por consenso y aprobado por unorganismo reconocido, que suministra, para uso común y repetido, reglas, directrices ycaracterísticas para las actividades o sus resultados, encaminadas al logro del gradoóptimo de orden en un contexto dado. Las normas técnicas se deben basar en losresultados consolidados de la ciencia, la t cnología y la experiencia y sus objetivos edeben ser los beneficios óptimos para la comunidad.Norma Técnica Colombiana: Norma técnica aprobada o adoptada como tal, por elorganismo nacional de normalización.Número UN: Es un código especifico o número de serie para cada mercancíapeligrosa, asignado por el sistema de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), yque permite identificar el producto sin importar el país del cual provenga. A través deeste número se puede identificar una mercancía peligrosa que tenga etiqueta en unidioma diferente al español. Esta lista se publica en el Libro Naranja de las NacionesUnidas "Recomendaciones relativas al transporte de mercancías peligrosas" elaboradaspor el comité de expertos en transporte de mercancías peligrosas, del ConsejoEconómico y Social, versión vigente.Líquido inflamable : Líquidos, o mezclas de ellos, o líquidos que contienen sólidos ensolución o en suspensión (por ejemplo: pinturas, barnices, lacas, etc., pero sin incluirsustancias que se clasifican de otra parte por sus características de peligro), queemiten vapores inflamables a temperaturas máximas de 60,5 °C, en ensayos en copacerrada, o máximo 65,6 °C en ensayos de copa abierta, denominadas comúnmente SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 115 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • como punto de inflamación. Sin embargo, los líquidos con un punto de inflamaciónsuperior a 35 °C, que no mantienen la combustión, no es necesario considerarlos comoinflamables para el propósito de esta norma. Los líquidos presentados para transporte atemperaturas que se encuentran en su punto de inflamación o por debajo de él seconsideran en cualquier caso como líquidos inflamables. Los líquidos inflamablestambién incluyen sustancias que son transportadas o presentadas para transporte atemperaturas elevadas en estado líquido, y que emanan vapores inflamables a lamáxima temperatura de transporte o por debajo de ella.Organismo Nacional de Normalización: Entidad reconocida por el gobiernonacional, cuya función principal es la elaboración, adopción y publicación de normastécnicas nacionales y la adopción como tales, de las normas elaboradas por otrosentes de normalización.Plan de contingencia: Programa de tipo predictivo, preventivo y reactivo con unaestructura estratégica, operativa e informática desarrollado por la empresa, industria oalgún actor de la cadena del transporte, para el control de una emergencia que seproduzca durante el manejo, transporte y almacenamiento de mercancías peligrosas,con el propósito de mitigar las consecuencias y reducir los riegos de empeoramiento delas situación y acciones inapropiadas, así como para regresar a la normalidad con elmínimo de consecuencias negativas para la población y el medio ambiente.Plan de emergencia: Organización de los medios humanos y materiales disponiblespara garantizar la intervención inmediata ante la existencia de una emergencia queinvolucren mercancías peligrosas y garantizar una atención adecuada bajoprocedimientos establecidos.Remitente: Cualquier persona natural o jurídica, organización u organismo quepresente una mercancía para su transporte.Reglamento Técnico: Es el acto expedido por la entidad competente, en el que seestablecen las características de un producto o servicio o los procesos con élrelacionados, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y cuyaobservancia es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia determinología, símbolos, embalaje. marcado o etiquetado aplicables a un producto,proceso o método de producción, o tratar e xclusivamente de ellas.Residuo Peligroso: Mercancía peligrosa ya sea en estado líquido, sólido o gaseosoque queda, sobra o resulta de un proceso productivo, que se puede reutilizar y que porsus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables,biológicas, nocivas, cancerígenas, infecciosas o irritantes y que expuesto en elambiente, representa un peligro para los seres humanos, así como para la vida silvestrey acuática. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 116 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Segregar: Separar, apartar o aislar una mercancía peligrosa de otra que puede ser ono peligrosa, de acuerdo con la compatibilidad que exista entre ellas.Tarjeta de emergencia: Documento que contiene información básica sobre laidentificación del material peligroso y datos del fabricante, identificación de peligros,protección personal y control de exposición , medidas de primeros auxilios, medidaspara extinción de incendios, medidas para vertido accidental, estabilidad y reactividad einformación sobre el transporte, que se elabora de acuerdo con los estipulado en laNorma Técnica Colombiana NTC 4532, emitida el 28 de octubre de 1998, (Anexo No 3).Rótulo: Advertencia que se hace sobre el riesgo de una mercancía, por medio decolores y símbolos que se ubican sobre las unidades de transporte (remolque,semirremolque y remolque balanceado) y vehículos de carga.Sólido inflamable: Sustancias sólidas que, en las condiciones que se dan durante eltransporte, se encienden con facilidad o pueden causar o activar incendios por fricción;sustancias autoreactivas o afines que experimentan una fuerte reacción exotérmica;explosivos insensibilizados que pueden explotar si no están suficientemente diluidos.Sustancia comburente: Sustancias que, sin ser necesariamente combustibles, puedenliberar oxigeno y en consecuencia estimular la combustión y aumentar la velocidad de unincendio en otro material.Sustancia corrosiva: Sustancias que por su acción química, causan lesiones graves alos tejidos vivos que entran en contacto o si se produce un escape puede causar dañosde consideración a otras mercancías o a los medios de transporte, o incluso destruirlos, ypueden así mismo provocar otros riesgos.Sustancia explosiva: Sustancia sólida o líquida, o mezcla de sustancias, que de maneraespontánea por reacción química, pueden desprender gases a una temperatura, presióny velocidad tales que causen daños en los alrededores.Sustancia infecciosa: Sustancias que contienen microorganismos viables como:bacterias, virus, parásitos, hongos y rickettsias, o un recombinantes, híbridos o mutantes,que se sabe causan enfermedades en los animales o en los humanos.Sustancia pirotécnica: Sustancia o mezcla de sustancias destinadas a producir efectospor medio de calor, luz, sonido, gas o humo, o combinación de éstos, como resultado dereacciones químicas exotérmicas, autosostenidas, no detonantes.Sustancia radiactiva: Se entiende por sustancia radiactiva toda aquellla cuya actividadespecífica sea superior a 70 kBq/kg (0,002 ? Ci/g). Por actividad específica se entiende eneste contexto, la actividad por unidad de masa de un radionúclido o, respecto de unmaterial en el que radionúclido tenga una distribución uniforme. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 117 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Tóxico (veneno): Sustancias que pueden causar la muerte o lesiones graves o quepueden ser nocivas para la salud humana, si se ingieren o inhalan o entran en contactocon la piel.Trasiego: Es la operación de llenado y vaciado de recipientes, por diferencia depresión, que se efectúa por gravedad, bombeo o por presión.Unidad de transporte: Es el espacio destinado en un vehículo para la carga atransportar, en el caso de los vehículos rígidos se refiere a la carrocería y en losarticulados al remolque o al semirremolque.Vehículos vinculados: Vehículos de transporte de carga de servicio público destinadoal transporte de mercancías por carretera, que mediante contrato regido por las normasdel derecho privado, establece una relación contractual con una persona natural ojurídica, con el fin de prestar un servicio de transporte de mercancías peligrosas. SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 118 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • BIBLIOGRAFIANaciones Unidas. Recomendaciones relativas al transporte de mercancías peligrosas.Nueva York y Ginebra, 1999.Organismo Internacional de Energía Atómica. Reglamento para el transporte seguro demateriales radiactivos. Viena, 1997.Organismo Internacional de Energía Atómica. Colección de cursos de capacitación No 1Viena, 1994.Ministerio de Transporte y Obras Públicas de Uruguay, Dirección Nacional deTransporte. Manual para el transporte de mercancía s peligrosas por carretera.Transporte de mercancías peligrosas, clase 1 explosivos, embalaje/envase y transporteterrestre por carretera, Norma Técnica Colombiana NTC 3966, Instituto Colombiano deNormas Técnicas y Certificación (Icontec).Transporte de mercancías peligrosas, clase 2, gases inflamables, embalaje/envase ytransporte terrestre por carretera, Norma Técnica Colombiana NTC 2880, InstitutoColombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec).Transporte de mercancías peligrosas, clase 3, líquidos inflamables, embalaje/envase ytransporte terrestre por carretera, Norma Técnica Colombiana NTC 2801, InstitutoColombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec).Transporte de mercancías peligrosas, clase 4 sólidos inflamables, embalaje/envase ytransporte terrestre por carretera, Norma Técnica Colombiana NTC 3967, InstitutoColombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec).Transporte de mercancías peligrosas, clase 5 sustancias comburentes y peróxidosorgánicos, embalaje/envase y transporte terrestre por carretera, Norma TécnicaColombiana NTC 3968, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación(Icontec).Transporte de mercancías peligrosas, clase 6 sustancias tóxicas e infecciosasembalaje/envase y transporte terrestre por carretera, Norma Técnica Colombiana NTC3969, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec). SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 119 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Transporte de mercancías peligrosas, clase 7 materiales radiactivos, embalaje/envase ytransporte terrestre por carretera, Norma Técnica Colombiana NTC 3970, InstitutoColombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec).Transporte de mercancías peligrosas, clase 8 sustancias corrosivas, embalaje/envase ytransporte terrestre por carretera, Norma Técnica Colombiana NTC 3971, InstitutoColombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec).Transporte de mercancías peligrosas, clase 9 sustancias peligrosas varias,embalaje/envase y transporte terrestre por carretera, Norma Técnica Colombiana NTC3972, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec).Tarjetas de Emergencia para transporte de materiales, elaboración, Norma TécnicaColombiana NTC 4532, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación(Icontec).Hojas de Seguridad para transporte de materiales, preparación, Norma TécnicaColombiana NTC 4435, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación(Icontec).Transporte de mercancías peligrosas, clasificación, etiquetado y rotulado, NormaTécnica Colombiana NTC 1692, Instituto Colombiano de Normas Técnicas yCertificación (Icontec).Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas Clase 1 explosivos,Norma Técnica Colombiana NTC 4702-1, Instituto Colombiano de Normas Técnicas yCertificación (Icontec).Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas Clase 2 gasesInflamables, Norma Técnica Colombiana NTC 4702-2, Instituto Colombiano de NormasTécnicas y Certificación (Icontec).Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas Clase 3 líquidosInflamables, Norma Técnica Colombiana NTC 4702-3, Instituto Colombiano de NormasTécnicas y Certificación (Icontec).Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas Clase 4 sólidosInflamables; sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea; sustanciasque en contacto con el agua desprenden gases inflamables, Norma TécnicaColombiana NTC 4702-4, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación(Icontec). SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 120 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas clase 5 sustanciasComburentes y Peróxidos Orgánicos, Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-5,Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec).Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas clase 6, sustanciastóxicas e infecciosas, Norma Técnica Colombiana NTC 4702-6, Instituto Colombianode Normas Técnicas y Certificación (Icontec).Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas clase 7 materialesradiactivos, cuya Norma Técnica Colombiana NTC 4702-7, Instituto Colombiano deNormas Técnicas y Certificación (Icontec).Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas clase 8 sustanciascorrosivas, Norma Técnica Colombiana NTC 4702-8, Instituto Colombiano de NormasTécnicas y Certificación (Icontec).Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas clase 9 sustanciaspeligrosas varias, Norma Técnica Colombiana NTC 4702-9, Instituto Colombiano deNormas Técnicas y Certificación (Icontec). SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 121 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • TABLA DE CONTENIDO1. ANTECEDENTES ........................................................................................................................12. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES .................................................................................................3 2.1 R ESPUESTA A EMERGENCIAS......................................................................................................3 2.1.1 Conductores de vehículos:...............................................................................................3 2.1.2 Autoridades:....................................................................................................................3 2.1.3 Empresas de transporte: ..................................................................................................3 2.1.4 Remitentes o destinatarios de la carga: ...........................................................................3 2.2 VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO ...............................................................................................3 2.3 CAPACITACIÓN.........................................................................................................................3 2.4 DOCUMENTACIÓN .....................................................................................................................3 2.5 EXCEPCIONES Y CANTIDA DES LIMITADAS ......................................................................................3 2.6 R ESPONSABILIDADES ................................................................................................................33 CONCEPTOS FUNDAMENTALES ................................................................................................3 3.1 MERCANCÍA PELIGROSA ............................................................................................................3 3.2 CLASIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS PELIGROSAS .........................................................................3 3.2.1 Clase 1. Explosivos. ........................................................................................................3 3.2.2 Clase 2. Gases................................................................................................................3 3.2.3 Clase 3. Líquidos inflamables...........................................................................................3 3.2.4 Clase 4. Sólidos inflamables.............................................................................................3 3.2.5 Clase 5. Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos. ..................................................3 3.2.6 Clase 6. Sustancias tóxicas e infecciosas. ........................................................................3 3.2.7 Clase 7. Sustancias radiactivas. .......................................................................................3 3.2.8 Clase 8. Sustancias corrosivas.........................................................................................3 3.2.9 Clase 9. Sustancias peligrosas varias. ..............................................................................3 3.3 LISTA DE MERCANCÍAS PELIGROSAS ............................................................................................3 3.4 IDENTIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS PELIGROSAS .........................................................................3 3.4.1 Etiquetado y rotulado .......................................................................................................3 3.4.1.1 Generalidades .....................................................................................................................................................3 3.4.1.2 Especificaciones de Etiquetas y rótulos utilizados........................................................................................3 3.4.1.3 Ejemplos...............................................................................................................................................................3 3.4.1.4 Ubicación de los rótulos en las unidades de transporte...............................................................................3 3.4.1.5 Rótulo de identificación número UN:...............................................................................................................34. POLITICA DE SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS ENCOLOMBIA ........................................................................................................................................3 4.1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................3 4.2. OBJETO ..................................................................................................................................3 4.3. ELEMENTOS ............................................................................................................................3 4.3.1. Normalización Técnica.....................................................................................................3 4.3.2. Marco Legal ....................................................................................................................3 4.3.2.1. Estructura general del reglamento:..................................................................................................................3 4.3.3. Sistema de Control y Vigilancia ........................................................................................3 4.3.4. Capacitación, Sensibilización Y Divulgación ....................................................................3 SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 122 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • 5. ENVASES Y EMBALAJES PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS ................3 5.1. GRUPOS DE EMBALAJE/ ENVASE ..................................................................................................3 5.2. NOMENCLATURA ......................................................................................................................3 5.2.1. Sistemas de códigos que se utilizan para designar los tipos de embalaje/envase ................3 5.2.1.1. Embalajes exteriores/únicos .............................................................................................................................3 5.2.1.2. Embalajes compuestos......................................................................................................................................3 5.2.1.3. Embalajes combinados......................................................................................................................................3 5.2.1.4. Especificaciones para embalajes exteriores, únicos y compuestos NU .................................................3 5.2.1.5. Embalajes interiores...........................................................................................................................................3 5.3. MARCADO DE LOS EMBALAJES/ ENVASES UN .................................................................................3 5.3.1. Formas de marcado.........................................................................................................3 5.3.1.1. Embalajes/envases nuevos ..............................................................................................................................3 5.3.1.2. Embalajes/envases reacondicionados y reconstruidos................................................................................3 5.3.1.3. Embalajes/envases de recuperación..............................................................................................................3 5.4. ENSAYOS DE FUNCIONAMIENTO PARA LOS EMBALAJES UN ..............................................................3 5.4.1. Generalidades .................................................................................................................3 5.4.2. Preparación de los embalajes/envases para los ensayos ...................................................3 5.4.3. Pruebas de Ensayo .........................................................................................................3 5.4.3.1. Ensayo de Caída................................................................................................................................................3 5.4.3.2. Ensayos de Estanqueidad................................................................................................................................3 5.4.3.3. Ensayo de Presión Interna (Hidráulica)..........................................................................................................3 5.4.3.4. Ensayo de Apilamiento......................................................................................................................................3 5.4.4. Reporte del Ensayo .........................................................................................................3 5.5. MATERIALES RADIACTIVOS ........................................................................................................3 5.5.1. Generalidades .................................................................................................................3 5.5.2. Tipos de bultos ................................................................................................................3 5.5.2.1. Bultos exceptuados ............................................................................................................................................3 5.5.2.2. Bultos industriales...............................................................................................................................................3 5.5.2.3. Bultos tipo A.........................................................................................................................................................3 5.5.2.4. Bultos del Tipo B.................................................................................................................................................3 5.5.2.5. Bultos Tipo C......................................................................................................................................................3 5.5.3. Marcas ...........................................................................................................................36 DOCUMENTOS PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS EN COLOMBIA.......3 6.1 EL MANIFIESTO DE CARGA :........................................................................................................3 6.2 R EMESA TERRESTRE DE CARGA : ...............................................................................................3 6.3 R EGISTRO NACIONAL DE TRANSPORTE DE CARGA : ........................................................................3 6.4 R EGISTRO NACIONAL PARA EL TRANSPORTE DE M ERCANCÍAS PELIGROSAS:......................................3 6.4.1 Transporte de líquidos inflamables " clase 3".....................................................................3 6.4.2 Transporte de gases "Clase 2" .........................................................................................3 6.5 PLANILLA PARA EL TRANSPORTE DE S USTANCIAS QUÍMICAS DE USO R ESTRINGIDO:............................3 6.6 TARJETA DE E MERGENCIA .........................................................................................................3 6.6.1 Organización y Contenido de las Tarjetas de Emergencia para Transporte de Mercancías Peligrosas ....................................................................................................................................3 6.6.2 Como Elaborar una Tarjeta de Emergencia .......................................................................3 6.7 HOJA DE S EGURIDAD................................................................................................................3 6.7.1 Usuarios para las Hojas de Seguridad para Mercancías Peligrosas ....................................3 6.7.2 Organización de las Hojas de Seguridad para Mercancías Peligrosas ................................3 SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 123 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA
  • ANEXO NO 1.....................................................................................................................................31. SISTEMAS EN LOS CUALES SE SOPORTA LA POLÍTICA PARA EL TRANSPORTE Y MANEJOSEGURO DE MERCANCÍAS PELIGROSAS ........................................................................................3 1.1. SISTEMA NACIONAL DE N ORMALIZACIÓN, C ERTIFICACIÓN Y M ETROLOGÍA ..........................................3 1.1.1. Organismo de Acreditación .............................................................................................3 1.1.1.1 Organismo de Certificación:..............................................................................................................................3 1.1.1.2 Organismos de Inspección:...............................................................................................................................3 1.1.1.3 Laboratorio de Pruebas de Ensayo:................................................................................................................3 1.1.1.4 Laboratorio de calibración:................................................................................................................................3 1.1.2 Organismo Nacional de Normalización .............................................................................3 1.2. SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE D ESASTRES EN COLOMBIA ........................3 1.2.1 Integrantes del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres....................3 1.2.2 Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. ...............................................3 1.2.3 Plan Nacional de Contingencia contra derrame de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, en aguas marinas, fluviales y lacustres (PNC). ..................................................................3 1.2.3.1 PNC dentro del Sistema Nacional de Atención y Prevención de Desastres ............................................3 1.2.3.2 Secuencia operacional del Plan Nacional de Contingencia ........................................................................3ANEXO NO 2......................................................................................................................................31 ACUERDOS Y ORGANIZACIONES INDUSTRIALES DEL SECTOR ECONÓMICO Y/OPRODUCTIVO. ...................................................................................................................................3 1.1 R ESPONSABILIDAD INTEGRAL .....................................................................................................3 1.2 PROCESO A PELL ......................................................................................................................3 1.3 CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD........................................................................................3 1.3.1 Consejo Técnico..............................................................................................................3 1.3.2 Soporte Técnico ..............................................................................................................3 1.3.3 Servicios .........................................................................................................................3 1.3.4 Centro de Información en Seguridad (CIS)........................................................................3 1.3.5 Centro de Información en Seguridad sobre Productos Químicos (CISPROQUIM)................3 1.4 CISTEMA ..............................................................................................................................3ANEXO NO 3......................................................................................................................................31. ACUERDOS INTERNACIONALES SOBRE MANEJO DE MERCANCÍAS PELIGROSAS ENCOLOMBIA ........................................................................................................................................3ANEXO NO 4......................................................................................................................................31. REGLAMENTACIONES ACTUALES Y ENTIDADES COMPETENTES ...........................................3GLOSARIO DE TÉRMINOS.................................................................................................................3BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................3 SUBDIRECCION OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR 124 GRUPO DE ESTUDIOS DE CARGA