Cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal por provincias al 31 de marzo de 2017

1
Relevamiento realizado el 31 de marzo de 2017
INFORMACION FISCAL DE PROVINCIAS:
CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Situación al 31 de marzo de 2017

2
Índice
Introducción................................................................................................................ 3
Metodología utilizada .................................................................................................3
Resultados obtenidos..................................................................................................5
Conclusiones ............................................................................................................... 9

3
Introducción
A raíz de la importancia que la ASAP le otorga a la transparencia y difusión de las cuentas
públicas de las administraciones provinciales, esta Asociación continúa elaborando
periódicamente un monitoreo de la información fiscal y presupuestaria publicada por
todos los gobiernos provinciales.
Para ello, tomando como base los mandatos que la Ley Federal de Responsabilidad Fiscal
(Ley Nº 25.917) establece en el artículo 7º para las jurisdicciones provinciales que
hubieran adherido a esa norma, se ha confeccionado un índice de cumplimiento que
pondera los diferentes requerimientos establecidos en la misma, de modo de realizar una
comparación entre las jurisdicciones. A continuación, se transcribe el mencionado
artículo:
ARTICULO 7º - Cada provincia, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno nacional
publicarán en su página web el Presupuesto Anual - una vez aprobado, o en su defecto, el
Presupuesto Prorrogado, hasta tanto se apruebe aquél - y las proyecciones del
Presupuesto Plurianual, luego de presentadas a las legislaturas correspondientes. Con un
rezago de un (1) trimestre, difundirán información trimestral de la ejecución
presupuestaria (base devengado y base caja), del stock de la deuda pública, incluida la
flotante como así también los programas bilaterales de financiamiento, y del pago de
servicios, detallando en estos tres (3) últimos casos el tipo de acreedor.
Metodología utilizada
El monitoreo se realiza semestralmente al finalizar los meses de marzo y septiembre1
,
bajo el criterio de búsqueda en sitios web razonablemente accesibles. Asimismo, para
permitir a los lectores acceder a la información publicada en aquellos sitios, se ha
confeccionado una tabla que contiene vínculos con las respectivas páginas.
Con el objeto de poder realizar una comparación entre las jurisdicciones, como se
comentó anteriormente, se ha elaborado un índice de cumplimiento que pondera los
diferentes requerimientos establecidos. La ponderación de esos requisitos responde a la
importancia que esta Asociación le asigna a cada uno de ellos. Cabe destacar que, para
‘premiar’ la rápida actualización de las publicaciones, se elevó la exigencia del rezago de
la información respecto a lo establecido en la Ley. Esto origina que provincias que
1
El presente relevamiento se hizo el 31 de marzo de 2017 y se extendió por una semana considerando que podría
haber algunas demoras para publicar la información.

4
cumplen con la totalidad de lo establecido en el artículo 7º de esa norma puedan tener
un índice inferior al nivel máximo (100). El detalle es el siguiente:
 35 puntos si se está publicado el Presupuesto del ejercicio corriente. En los casos
en que el Presupuesto no se aprobó y se encuentra el proyecto se otorgan 25
puntos.
 25 puntos por la publicación del Esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento de la
Ejecución Presupuestaria, (Planilla 1.1) con un mes de rezago como máximo. En
caso de presentarlo hasta con 2 meses de rezago, se asignan 20 puntos; con 3
meses, se asignan 15 puntos; 5 puntos hasta un semestre de rezago, y si es mayor
a ese período, no recibe puntos.
 10 puntos por la publicación de los Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) si son del mes
anterior al corriente; 8 puntos si presenta un retraso máximo de 2 meses, 5 puntos
por 3 meses; hasta un semestre, 3 puntos.
 10 puntos por la publicación de los Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) si son del mes anterior al corriente; 8
puntos si presentan un retraso máximo de 2 meses, 5 puntos por 3 meses; hasta
un semestre 3 puntos.
 10 puntos por la publicación del Stock de Deuda de la Administración Pública no
Financiera Provincial (Anexo II) si es, como máximo, del mes anterior al corriente;
8 puntos si presentan un retraso máximo de 2 meses, 5 puntos por 3 meses; hasta
un semestre 3 puntos.
 10 puntos por la publicación de la Planta de Personal Ocupada (Anexo III) si es del
mes anterior al corriente como máximo; 8 puntos si presentan un retraso máximo
de 2 meses, 5 puntos por 3 meses; hasta un semestre 3 puntos.

5
A continuación, se expone un cuadro resumen de la calificación que se aplica para la
construcción del índice:
A su vez, para una interpretación de carácter conceptual, se ha dividido al conjunto de las
provincias en cuatro grupos, según el grado de cumplimiento alcanzado en función del
resultado del índice de cada jurisdicción.
Resultados obtenidos
De acuerdo a la información relevada al 31 de marzo de 2017, fueron las provincias de
Corrientes, Catamarca, Entre Ríos, Río Negro, San Juan, Santa Fe y Jujuy, las que
ocuparon el primer grupo al que se lo puede definir como de alto cumplimiento,
presentando toda la información que exige la Ley, dentro de los plazos establecidos.
Dentro de ellas, se destaca Corrientes exponiendo la información de su Cuenta de Ahorro,
Inversión y Financiamiento (CAIF), Planilla 1.2* y la ejecución del gasto por Finalidad y
Función (Fin-Fun) a febrero de 2017. La mejora de Corrientes es más destacable aún si se
tiene en cuenta que hasta el año pasado, esta provincia se encontraba entre las de menor
cumplimiento.
Información Ponderación Última información a Ponderador
Presupuesto 2017 35
Presupuesto 2016 0
Febrero 2017 25
Enero 2017 20
Diciembre 2016 15
Septiembre 2016 5
Febrero 2017 10
Enero 2017 8
Diciembre 2016 5
Septiembre 2016 3
Febrero 2017 10
Enero 2017 8
Diciembre 2016 5
Septiembre 2016 3
Febrero 2017 10
Enero 2017 8
Diciembre 2016 5
Septiembre 2016 3
Febrero 2017 10
Enero 2017 8
Diciembre 2016 5
Septiembre 2016 3
100
Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 10
Stock de Deuda de la APNF- Anexo II 10
Planta de Personal Ocupada - Anexo III 10
Presupuesto 35
Cuenta A-I-F 25
Planilla 1.2* 10

6
Respecto del informe anterior se incorporaron a este grupo, además de Corrientes, las
provincias de Catamarca y Jujuy. Estas provincias registran mayor información respecto
del corte efectuado a marzo de 2016.
El grupo II está compuesto por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires2
, Mendoza,
Neuquén, Córdoba y Tucumán. En este conjunto se aprecia un menor compromiso con
la totalidad de planillas exigidas por la Ley Federal de Responsabilidad Fiscal, aunque
presentan al menos el Presupuesto 2017 y la ejecución de la Cuenta Ahorro Inversión
Financiamiento de la Administración Pública Provincial a diciembre de 2016, o la
totalidad de las planillas exigidas por la Ley a septiembre de 2016.
Las jurisdicciones que mejoraron el desempeño respecto al semestre pasado son La
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Mendoza y Tucumán. Esta última fue la que mostró
el mayor progreso, al avanzar desde el último grupo (el de menor cumplimiento respecto
a la Ley de Responsabilidad Fiscal). Mientras que Neuquén y Córdoba bajaron la cantidad
de información disponible si se compara contra los informes de septiembre y marzo de
2016.
2
Se aclara que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por Ley de la Legislatura, dejó de adherir al Régimen Federal
de Responsabilidad Fiscal.

7
El tercer conjunto incluye a las provincias de Santiago del Estero, La Rioja, Salta, Buenos
Aires, Tierra del Fuego, Formosa, Chubut, Misiones y Santa Cruz, y se caracteriza por
incluir al menos el Presupuesto 2017 y alguna otra información con no más de dos
trimestres de retraso.
La particularidad de este grupo es el cumplimiento parcial de la Ley sin respetar los plazos
establecidos. La Rioja, Salta, Tierra del Fuego, Misiones y Santa Cruz presentaron una
mejora en la información respecto al relevamiento anterior. Por su parte, Santiago del
Estero, Formosa y Chubut tuvieron un peor desempeño, al no actualizar sus planillas a
tiempo.
Se resalta el caso de la Provincia de Santa Cruz, que ha mejorado el cumplimiento de lo
establecido en la ley, después de varios años sin publicar información.

8
El último grupo está formado por las jurisdicciones con información incompleta o que
como mínimo publican el Presupuesto 2017. Ellas son: La Pampa3
, San Luis4
y Chaco.
Este comportamiento es usual para las dos provincias que no adhirieron a la Ley de
Responsabilidad Fiscal desde sus comienzos, La Pampa y San Luis, ya que desde que se
realiza este seguimiento presentan un comportamiento similar.
Por su parte, Chaco habitualmente solía ubicarse en el grupo II. Se destaca que, al
momento de la elaboración del informe, aún no se había aprobado el Presupuesto 20175
y en la web no estaba publicado el proyecto. Este es el principal motivo por el que se
encuentra en este grupo.
3
No está adherida al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal.
4
No está adherida al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal.
5
Presupuesto aprobado con posterioridad a la fecha de elaboración del informe.
Grupo III
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin.
y Fun. -
Planilla 1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF-
Anexo II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10)
Índice
2017 a sep '16 a sep '16 No a sep '16 a sep '16
35 5 3 0 3 3
2017 a sep '16 a sep '16 a sep '16 a sep '16 No
35 5 3 3 3 0
2017 a sep '16 No a sep '16 a dic '16 No
35 5 0 3 5 0
2017 a sep '16 No a sep '16 a sep '16 No
35 5 0 3 3 0
2017 a sep '16 No a sep '16 No No
35 5 0 3 0 0
2017 a sep '16 No No No No
35 5 0 0 0 0
35 5 0 0 0 0
35 5 0 0 0 0
35 5 0 0 0 0
(*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica
Salta 48
Santiago del Estero 49
La Rioja 49
Chubut 40
Misiones 40
40Santa Cruz
Buenos Aires 46
Tierra del Fuego 43
Formosa 40

9
Conclusiones
En este nuevo relevamiento realizado al 31 de marzo de 2017, se observa una mejora
sustancial en la transparencia respecto del semestre anterior y del corte efectuado a
marzo de 2016.
En primer lugar, comparando contra el informe pasado, el promedio de las provincias
mejora de 46,9 a 54,2 (+7,3 p.p.). No obstante, vale aclarar que los valores de marzo
suelen ser superiores a los de septiembre, ya que hay mayor cantidad de provincias que
tienen presentado su Presupuesto.
La comparación año contra año también muestra una mejora, pasando de 47,0 a 54,2
(+7,2 p.p.), lo que revela un avance en el comportamiento en cuanto a la transparencia.
Interanualmente, nueve provincias obtuvieron el mismo puntaje, ocho mejoraron su
performance y siete empeoraron su performance.
Se puede concluir que en este semestre se ha registrado una leve mejora con respecto a
los informes de marzo y septiembre de 2016.
Grupo IV
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin.
y Fun. -
Planilla 1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF-
Anexo II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10)
Índice
2017 No No No No No
35 0 0 0 0 0
2017 No No No No No
35 0 0 0 0 0
2017 a sep '16 No a sep '16 a sep '16 a sep '16
0 5 0 3 3 3
San Luis 35
Chaco 14
La Pampa 35

10
Comparativo puntaje de los últimos tres informes
Sep '16 Mar '16
Corrientes 0 44 86
Catamarca 49 60 76
Entre Ríos 75 68 70
Río Negro 70 65 70
San Juan 70 65 70
Santa Fe 49 70 70
Jujuy 0 0 70
C. de Buenos Aires 60 55 60
Mendoza 55 45 60
Neuquén 70 65 52
Córdoba 68 90 52
Tucumán 50 25 50
Santiago del Estero 52 65 49
La Rioja 49 44 49
Salta 48 41 48
Buenos Aires 43 50 46
Tierra del Fuego 35 35 43
Formosa 59 44 40
Chubut 50 45 40
Misiones 40 30 40
Santa Cruz 0 30 40
La Pampa 35 30 35
San Luis 35 0 35
Chaco 65 60 14
Promedio 47,0 46,9 52,7
Mejora 16 8
Sin cambios 1 9
Desmejora 7 7
Jurisdicciones Marzo '16 Septiembre '16 Marzo '17
Comparativo Vs:

11
Cuadro Resumen
Grupo I 2 3 4 5 6 7
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin.
y Fun. -
Planilla 1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF-
Anexo II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10)
Índice
2017 a feb '17 a feb '17 a feb '17 a sep '16 a sep '16
35 25 10 10 3 3
2017 a feb '17 No a feb '17 a sep '16 a sep '16
35 25 0 10 3 3
2017 a dic '16 a dic '16 a dic '16 a dic '16 a dic '16
35 15 5 5 5 5
35 15 5 5 5 5
35 15 5 5 5 5
35 15 5 5 5 5
35 15 5 5 5 5
Grupo II
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin.
y Fun. -
Planilla 1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF-
Anexo II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10)
Índice
2017 a dic '16 No a dic '16 a dic '16 No
35 15 0 5 5 0
2017 a dic '16 No No a dic '16 a dic '16
35 15 0 0 5 5
2017 a sep '16 a sep '16 a sep '16 a sep '16 a sep '16
35 5 3 3 3 3
2017 a sep '16 a sep '16 a sep '16 a sep '16 a sep '16
35 5 3 3 3 3
2017 a dic '16 No No No No
35 15 0 0 0 0
Grupo III
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin.
y Fun. -
Planilla 1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF-
Anexo II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10)
Índice
2017 a sep '16 a sep '16 No a sep '16 a sep '16
35 5 3 0 3 3
2017 a sep '16 a sep '16 a sep '16 a sep '16 No
35 5 3 3 3 0
2017 a sep '16 No a sep '16 a dic '16 No
35 5 0 3 5 0
2017 a sep '16 No a sep '16 a sep '16 No
35 5 0 3 3 0
2017 a sep '16 No a sep '16 No No
35 5 0 3 0 0
35 5 0 0 0 0
35 5 0 0 0 0
35 5 0 0 0 0
35 5 0 0 0 0
Grupo IV
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin.
y Fun. -
Planilla 1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF-
Anexo II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10)
Índice
2017 No No No No No
35 0 0 0 0 0
2017 No No No No No
35 0 0 0 0 0
2017 a sep '16 No a sep '16 a sep '16 a sep '16
0 5 0 3 3 3
Corrientes 86
Catamarca 76
Entre Ríos 70
C. de Buenos Aires 60
Mendoza 60
Río Negro 70
San Juan 70
Santa Fe 70
Jujuy 70
Salta 48
Neuquén 52
Córdoba 52
Tucumán 50
Santiago del Estero 49
La Rioja 49
San Luis 35
Chaco 14
Chubut 40
Misiones 40
40Santa Cruz
La Pampa 35
Buenos Aires 46
Tierra del Fuego 43
Formosa 40

12
ANEXO
Información detallada por Provincia
Buenos Aires Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2017 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 9/30/2016 Devengado
Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y
Función (Planilla 1.3)
9/30/2016 Devengado
Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera
Provincial (Anexo II)
9/30/2016 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
Catamarca Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 2/28/2017 Créd. Vig., Devengado y Pagado
9/30/2016 -
2/28/2017 Créd. Vig., Devengado y Pagado
9/30/2016 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 9/30/2016 -
Ciudad de Buenos Aires Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 12/31/2016 Créd. Vig. y Devengado
12/31/2016 Créd. Vig., Devengado
12/31/2016 -
Chaco Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2017 NO
No -
9/30/2016 Devengado
9/30/2016 -

13
Chubut Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 9/30/2016 Crédito Vigente y Devengado
6/30/2016
Crédito Vigente, Devengado y
Pagado
6/30/2016
Crédito Vigente, Devengado y
Pagado
No -
Córdoba Fecha Etapas
11/30/2016 Devengado
11/30/2016 -
Corrientes Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2017 Prorroga 2016
3/31/2017 Devengado
3/31/2017 Devengado
9/30/2016 -
Entre Ríos Fecha Etapas
12/31/2016 -

14
Formosa Fecha Etapas
6/30/2016 Devengado, Pagado
6/30/2016 Devengado, Pagado
6/30/2016 -
Jujuy Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2017 Planillas anexas: No.
12/31/2016
Devengado, Pagado de
Ejercicios Anteriores
12/31/2016 -
La Pampa Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) No -
No -
No -
No -
La Rioja Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2017 Planillas anexas: No
9/30/2016 -

15
Mendoza Fecha Etapas
No -
No -
12/31/2016 -
Misiones Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 9/30/2016 Base Caja
No -
12/31/2015 - Devengado y Base Caja
No -
Neuquén Fecha Etapas
9/30/2016 Créd. Vig. y Devengado
9/30/2016 Créd. Vig. y Devengado
9/30/2016
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 9/30/2016
Río Negro Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2017 Planillas anexas: SI
12/31/2016 -

16
Salta Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2017 Planillas anexas: -
No -
12/31/2016 -
San Juan Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2017 Planillas anexas: SI
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 12/31/2016
Devengado. Créd. Vig., y
Pagado
12/31/2016
Pagado
12/31/2016
Pagado
12/31/2016 -
San Luis Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2017 Planillas anexas: NO
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) No Devengado
No -
No -
No -
Santa Cruz Fecha Etapas
No -
No -
No -

17
Santa Fe Fecha Etapas
12/31/2016 -
Santiago del Estero Fecha Etapas
9/30/2016 -
Tierra del Fuego Fecha Etapas
Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 9/30/2016 Devengado y Pagado
No -
9/30/2016 Devengado
No -
Tucumán Fecha Etapas
No -
No -
Fuente: ASAP, en base a relevamientos de los sitios web oficiales de las provincias.

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