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Motivación<br />A diferencia de otras intervenciones, en el caso de las intervenciones en primera infancia no hay un “trad...
Asistencia a preescolar: cobertura<br />- 5 -<br />En Ecuador, como en otros países de la región, el acceso a servicios de...
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Impactos de las intervenciones en primera infancia en ALC<br />En Argentinay Uruguay, la expansión de la cobertura del pre...
Impactos de las intervenciones en primera infancia en ALC<br />En Jamaica, una evaluación experimental de un programa de c...
El estudio longitudinal de primera infancia en Ecuador<br />Estudio elaborado de manera conjunta entre MCDS (ex STFS) BM y...
Estudio longitudinal: Principales resultados <br />En Ecuador, hay importantes diferencias en el desarrollo cognitivo de l...
Estudio longitudinal: Principales resultados <br />Los niños del primer quintil Selbén tienen significativamente peor rend...
Estudio longitudinal: Principales resultados <br />Lectura<br />Matemáticas<br />
Preguntas de política<br />¿Qué se puede hacer en los servicios de cuidado y educación inicial para reducir las diferencia...
Data nacionalmente representativa sobre los niveles de desarrollo y déficits en primera infancia
Data sobre calidad de diferentes servicios
Data que permita entender las actitudes y practicas de comportamiento de los padres
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Ecuador Mies ago2011

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  1. 1. Desarrollo en primera infancia : Retos para el Ecuador<br />Norbert Schady<br />Asesor Económico Principal, Sector Social<br />Banco Interamericano de Desarrollo<br />Quito, 2 de agosto de 2011<br />
  2. 2. Estructura de la presentación<br />Motivación<br />Cobertura y calidad de los servicios de primera infancia en ALC<br />Resultados de evaluaciones de impacto creíbles en ALC<br />El estudio longitudinal de primera infancia en el Ecuador<br />Conclusiones e implicaciones de política<br />- 2 -<br />
  3. 3. - 3 -<br />Educación<br />Inicial <br />Escolarización<br />Formación Laboral<br />Costo de oportunidad de fondos<br />r<br />Tasa de retorno a la inversión en capital humano <br />Educación<br />Básica y Media <br />Educación<br />Inicial <br />Educación<br />Superior <br />0<br />0<br />Edad<br />Fuentes: Heckman and Masterov, The Productivity Argument. Bruner, et al, Early Learning Left Out.<br />-<br />-<br />Motivación<br />Las inversiones en primera infancia tienen muy altas tasas de retorno<br />
  4. 4. Motivación<br />A diferencia de otras intervenciones, en el caso de las intervenciones en primera infancia no hay un “trade-off” entre la equidad y la eficiencia<br />Las mayores tasas de retorno a las intervenciones en primera infancia se dan entre los niños con mayores rezagos, de familias de bajos recursos<br />Las inversiones en primera infancia ayudan a igualar las oportunidades en el futuro, y limitan la transmisión inter-generacional de la pobreza y la desigualdad<br />- 4 -<br />
  5. 5. Asistencia a preescolar: cobertura<br />- 5 -<br />En Ecuador, como en otros países de la región, el acceso a servicios de primera infancia está asociado con el ingreso<br />
  6. 6. Asistencia a preescolar y otros servicios en primera infancia: calidad<br />No hay evidencia sistemática sobre la calidad de los servicios de primera infancia—ni en Ecuador ni en otros países de la Región<br />Sin embargo, la data que existe sugiere que la baja calidad de los servicios en primera infancia es una preocupación importante<br />Data sobre la calidad de los servicios provista por los Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar (HCBF) en Colombia<br />Escala FDCRS (FamilyDayCareEnvironment Rating Scale): 1-7 (mínimo “aceptable” es 5): <br />Calidad promedio de la infraestructura: 2.4<br />Calidad promedio de los procesos: 3.3<br />Conocimientos de las madres comunitarias que dan el servicio: Escala KIDI (Knowledge of InfantDevelopmentInventory): las madres contestan correctamente a solo el 40% de las preguntas sobre desarrollo y cuidado de los niños<br />
  7. 7. Asistencia a preescolar y otros servicios en primera infancia: calidad<br />2. Sin embargo, la data que existe sugiere que la baja calidad de los servicios en primera infancia es una preocupación importante (continuación)<br />Data sobre la calidad del preescolar (edad 3-5) y “creches” (edad 0-2) en 6 ciudades en Brasil usando las escalas ECERS (EarlyChildhoodEnvironment Rating Scale) e ITERS (Infant and ToddlerEnvironment Rating Scale) que mide la calidad de los establecimientos y de los procesos<br />Escala 1-10 (5 es el mínimo para “aceptable”)<br />Puntajes muy bajos: por ejemplo, en la escala de “actividades”, los puntajes son de 2.2<br />3. La baja calidad es una muy seria preocupación porque la literatura de Estados Unidos y otros países desarrollados indica que los servicios de baja calidad son perjudiciales para los niños, en comparación con el cuidado de las madres (especialmente para los niños mas pequeños, 0-2)<br />
  8. 8. Impactos de las intervenciones en primera infancia en ALC<br />En Argentinay Uruguay, la expansión de la cobertura del pre-escolar resultó en mayores años de escolaridad, mejor rendimiento en pruebas de matemáticas y lenguaje, y menores problemas de disciplina en clase<br />En Nicaragualos programas de transferencias monetarias tuvieron impactos positivos, aunque modestos, sobre el desarrollo en primera infancia<br />El elemento esencial parece ser el cambio de comportamiento de los padres: campañas de información y “mercadeo social”<br />
  9. 9. Impactos de las intervenciones en primera infancia en ALC<br />En Jamaica, una evaluación experimental de un programa de capacitación de padres mostró impactos claros y sostenidos<br />Cuatro grupos: (1) alimentación; (2) estimulación temprana; (3) alimentación + estimulación temprana; (4) control; <br />Tamaños muestrales muy pequeños (n=129), pero 20 años de seguimiento<br />Inicialmente, se encontraron impactos de ambas intervenciones (de magnitud similar). Pero los beneficios de la transferencia de alimentos no se mantuvieron en el tiempo, mientras que los del programa de estimulación y trabajo con los padres resulto en mayor escolaridad, salud, salud mental, menores índices de violencia <br />
  10. 10. El estudio longitudinal de primera infancia en Ecuador<br />Estudio elaborado de manera conjunta entre MCDS (ex STFS) BM y BID desde el 2003<br />Propósito fundamental es estudiar los rezagos en primera infancia, sus causas, y como estos rezagos evolucionan con la edad de los niños.<br />Muestra: ~ 3,000 niños de quintiles Selben 1, 2 y 3 en seis provincias<br />Tres en la costa (El Oro, Esmeraldas, Los Ríos)<br />Tres en la sierra (Azuay, Loja, Pichincha)<br />Estructura panel:<br />Línea de base: Octubre 2003-Septiembre 2004<br />Primer seguimiento: Septiembre 2005-Enero 2006<br />Segundo seguimiento: Mayo 2008-Julio 2008<br />Tercer seguimiento: 2011<br />
  11. 11. Estudio longitudinal: Principales resultados <br />En Ecuador, hay importantes diferencias en el desarrollo cognitivo de los niños en edad temprana, de acuerdo al nivel socioeconómico de los hogares<br /><ul><li>Al cumplir los 6 años de edad, un niño del primer quintil Selbén (más pobre) tiene un atraso de aproximadamente un año en su desarrollo cognitivo</li></li></ul><li>Estudio longitudinal: Principales resultados <br />Una vez que los niños empiezan la escuela, las diferencias entre los niños más o menos pobres se estabilizan <br />En promedio, la escuela no parece ayudar a los niños del primer quintil Selbén a cerrar las brechas en su desarrollo en relación a aquellos en el tercer quintil Selbén, aunque las brechas tampoco aumentan después de los 6 años de edad<br />Sin embargo, hay mucha variabilidad en estos efectos <br />
  12. 12. Estudio longitudinal: Principales resultados <br />Los niños del primer quintil Selbén tienen significativamente peor rendimiento que los niños del tercer quintil Selbén en la escuela, en diferentes dimensiones <br />1. Alrededor del 19% de los niños del primer quintil Selbén, comparado con 9% de los niños del tercer quintil Selbén, tenían uno o más años de atraso en su progresión escolar<br />El rendimiento de los niños más pobres es sustancialmente peor en pruebas de lectura y aritmética que fueron administradas como parte de este mismo estudio<br />En lectura, por ejemplo, los niños del tercer quintil Selbén son capaces de leer aproximadamente el doble de palabras que niños de edad comparable en el primer quintil Selbén <br />La mitad de la brecha en atraso escolar y en rendimiento entre niños más y menos pobres puede ser explicada por las diferencias en el desarrollo cognitivo antes del ingreso a la escuela<br />
  13. 13. Estudio longitudinal: Principales resultados <br />Lectura<br />Matemáticas<br />
  14. 14. Preguntas de política<br />¿Qué se puede hacer en los servicios de cuidado y educación inicial para reducir las diferencias de desarrollo cognitivo en edades tempranas? <br />Implicaciones para políticas de primera infancia<br />¿Bajo qué circunstancias permiten las escuelas cerrar la brecha en desarrollo, y en rendimiento académico entre niños más y menos pobres? <br /><ul><li>Implicaciones para políticas de educación </li></li></ul><li>Levantamiento de información para el diseño de políticas sociales<br /><ul><li>¿Qué data hay que recoger para informar la política de primera infancia de una manera eficaz en el Ecuador?
  15. 15. Data nacionalmente representativa sobre los niveles de desarrollo y déficits en primera infancia
  16. 16. Data sobre calidad de diferentes servicios
  17. 17. Data que permita entender las actitudes y practicas de comportamiento de los padres
  18. 18. Data que permita evaluar de manera creíble el impacto de diferentes programas e intervenciones (con grupos de intervención y de control)</li></li></ul><li>Conclusiones<br />En Ecuador, los niños mas pobres llegan al umbral de la educación formal con muy serios rezagos—rezagos que marca su trayectoria en la escuela y después<br />Probablemente las mayores tasas de retorno a cualquier programa social en el Ecuador se den a una intervención integral en primera infancia<br />La política de primera infancia tiene que integrar aspectos de estimulación temprana, nutrición, y trabajo con padres<br />Es importante aumentar la cobertura y la calidad de los servicios<br />Particular atención a los niños en hogares pobres<br />Los aspectos institucionales de las intervenciones en primera infancia son un reto, y suelen ser complejos <br />Buena data de diferentes tipos es indispensable para tomar decisiones coherentes y para la retroalimentación<br />- 17 -<br />
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