1. Formulación de planes de negocios
Unidad 1.
Marco lógico

2. Marco lógico
La Metodología de Marco Lógico (MML) es una herramienta de gestión de
proyectos desarrollada en 1970. Es utilizada frecuentemente y con más éxito
en proyectos sociales y estatales.
En la MML se considera que la ejecución de un proyecto nace de la
interacción de un conjunto de acontecimientos con una relación causal
interna; su enfoque está basado en la orientación por objetivos.

3. Marco lógico
Proyectos carentes de
planificación
La MML fue
creada
inicialmente
dando
respuesta a
tres problemas:
Proyectos sin éxito en su
ejecución
Proyectos sin visión clara
de éxito
Al momento de utilizar la MML, hay que tomar en cuenta que existe una
gran diferencia entre la Metodología de Marco Lógico y la matriz de marco
lógico. La metodología contempla el análisis de problemas, objetivos
involucrados y una estrategia de implementación. La matriz por su parte,
es el producto de la metodología, el cual resume lo que se pretende en el
proyecto y cómo se va a lograr.

4. Marco lógico
Objetivo general
La matriz sintetiza los
siguientes aspectos:
Objetivos específicos
Resultados esperados
El proceso de desarrollo de la
metodología consta de tres
etapas, estas son:
1. Identificación del problema.
2. Matriz de marco lógico.
3. Implementación.
En este documento sólo se
describen las dos primeras etapas
mencionadas.
Actividades necesarias para alcanzar
dichos resultados
Los recursos necesarios para
desarrollar las actividades
Las limitantes externas del programa
o proyecto
Los indicadores medibles y objetivos
para evaluar el programa o proyecto

5. 1. Identificación del problema
El proceso inicia identificando un problema o necesidad existente en un
medio y la posibilidad de darle una solución. Dicha situación desfavorable,
puede ser debido a una política de desarrollo, reparación o mejoramiento de
infraestructura, necesidades latentes de la comunidad, escaso desarrollo
detectado por líderes de zona y condiciones desfavorables de vida en alguna
localidad.
Sin importar el origen del problema, es necesario
realizar un análisis de la situación. La MML considera
cuatro elementos importantes, los cuales son:
A.
B.
C.
D.
Análisis de involucrados.
Análisis del problema.
Análisis de objetivos.
Identificación de alternativas de solución del
problema.
E. Selección de la alternativa óptima.
F. Estructura Analítica del Proyecto (EAP).

6. 1. Identificación del problema
A. Análisis de involucrados
En este proceso deben identificarse aspectos como:
• Todas las personas, grupos, organizaciones relacionadas y afectadas con
el problema a considerar.
• Las percepciones que del problema detectado tienen los involucrados.
• Los recursos políticos, legales, humanos, físicos, financieros, entre otros,
con los que dispone.
• Las posibles reacciones ante una estrategia de trabajo.
• Los conflictos existentes o potenciales entre los involucrados.
Tabla 1. Análisis de involucrados

7. 1. Identificación del problema
El análisis de involucrados tiene una
matriz que sintetiza el comportamiento
de los distintos actores implicados y los
diferentes escenarios de un problema.
Fase donde el actor interviene
F
Inventario de
actores
Actitud potencial frente al
proyecto
MD
Acción a
desarrollar
Aporte
favorable
Características
EA
Fi
E
U
EP
D
I
F
MF
Destinatarios
Beneficiarios
Colaboradores
Afectados
Tabla 2. Matriz de comportamiento de los actores y escenarios involucrados de un problema.

8. 1. Identificación del problema
F
EA
Fi
Ej
U
EP
Formulación
Evaluación
Ex ante
Financiación
Ejecución
Utilización
Evaluación
Ex post
MD
D
I
F
MF
Muy Desfavorable
Desfavorable
Indiferente
Favorable
Muy Favorable
B. Análisis del problema
El problema surge en el análisis de los involucrados, y los pasos para
identificarlo son los siguientes:
Identificar los
principales
problemas.
A partir de la
lluvia de ideas,
establecer el
problema
central.
Definir los
efectos más
relevantes del
problema
planteado.
Definir los
efectos más
importantes
del problema
en cuestión.

9. 1. Identificación del problema
A partir del
problema, las
causas y los
efectos, elaborar
el árbol de
problemas.
Este es una
imagen completa
de la situación a
solucionar.
Si se hacen
necesario, revisar
profundamente el
árbol de
problemas.
Todo este proceso es más exitoso con la participación de todas las partes
interesadas.
El problema central debe cumplir con las siguientes características
Garantizar que se
expresa un sólo
problema, no puede
tener un “y”, un solo
problema relevante.
Escribir el problema
como un estado
negativo.

10. 1. Identificación del problema
Qué: necesidad de insatisfacción.
Debe
responder a
Quién: padece o sufre el problema.
Dónde: lugar,
geográfico.
Gráfico 1. Cómo se formula un problema.
área
o
espacio

11. 1. Identificación del problema
Esta es la gráfica de un
árbol de problemas.
Árbol de problemas
E
F
E
C
T
O
S
Problema central
C
A
U
S
A
S
Grafico 2. Árbol del problema.

12. 1. Identificación del problema
C. Análisis de objetivos
Es presentar la situación futura a la que se piensa
llegar cuando se resuelva el problema. Es
presentar de forma positiva el problema central.
El objetivo se caracteriza por:
» Constituye la proyección a futuro
de
una
situación
que
los
involucrados consideran deseable.
» Debe ser realista, es decir, que
debe alcanzarse con los recursos
disponibles
dentro
de
las
condiciones generales dadas.
Del árbol de problemas nace el árbol de objetivos, de donde el problema
central se convierte en el objetivo central del proyecto, las causas y los efectos
se deben expresar de forma positiva.

13. 1. Identificación del problema
D. Identificación de alternativas de solución del problema
Después de analizar las causas más
profundas del problema, se pueden
fácilmente identificar las alternativas de
solución. Existiendo varias causas
profundas, se deberán tener varias
alternativas de solución, las cuales
podremos llamar de la siguiente forma:
Alternativa 1
Alternativa 2
E. Selección de la alternativa óptima, para este análisis es necesario
La identificación de
las distintas
estrategias posibles
para alcanzar los
objetivos
Criterios precisos que
permitan elegir las
estrategias
La selección de la
estrategia aplicable a
la intervención

14. 1. Identificación del problema
F. Selección de la alternativa óptima
Para este análisis es necesario:
La identificación
de las distintas
estrategias
posibles para
alcanzar los
objetivos
Criterios
precisos que
permitan elegir
las estrategias
La selección de
la estrategia
aplicable a la
intervención
Se selecciona la estrategia, no sólo más factible en términos económicos,
técnicos, legales y ambientales, sino también pertinente, eficiente y eficaz;
para lo cual se hace necesario realizar una serie de técnicas y de estudios
respectivos que permitirán utilizar criterios de selección.

15. 1. Identificación del problema
Para seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas
como posibles soluciones del problema, para ello se realizan diferentes
análisis como:
Diagnóstico de la situación (área de estudio, áreas de influencia,
población objetivo, demanda, oferta y déficit)
Estudio técnico de cada alternativa (tamaño, localización y tecnología)
Análisis de los costos de las actividades que cada alternativa demanda
Análisis de los beneficios
Se hace una comparación a través de algunos criterios e indicadores y de
esta comparación se toma la muestra de los mejores resultados

16. 1. Identificación del problema
A continuación se presenta un modelo de la estructura:
Estructura analítica del proyecto
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Gráfico 3.Estructura analítica del proyecto.

17. 2. Matriz de marco lógico
Presenta los aspectos más relevantes del proyecto. Posee cuatro columnas
con la siguiente información:
Un resumen de
los objetivos y
las actividades
Indicadores
Medios de
verificación
Supuestos
Y cuatro filas que presentan información acerca de los objetivos, indicadores,
medios de verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida
del proyecto:
Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto
ha estado en funcionamiento.
Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.

18. 2. Matriz de marco lógico
Componentes / resultados completados en el
transcurso de la ejecución del proyecto.
Actividades requeridas para producir los
componentes / resultados.
Resumen narrativo de
los objetivos
Indicadores
Medios de verificación
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Tabla 3. Matriz del marco lógico
Supuestos

19. 2. Matriz de marco lógico
A continuación se describen cada uno de los elementos:
A. Resumen narrativo de objetivos
Fin: importancia del proyecto para los beneficiarios y la sociedad.
Propósito: necesidad del proyecto para los beneficiarios.
Componentes (resultados): el entregable del proyecto.
Actividades: lo que se va a hacer.
Lógica vertical (de la columna de objetivos)
La matriz de marco lógico, se construye de forma tal que existen vínculos de
abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos, a esto se le denomina lógica
vertical. Si el proyecto está bien diseñado, se cumple con:

20. 2. Matriz de marco lógico
Las actividades especificadas para cada componente son necesarias para
producirlo.
Cada componente es necesario para lograr el propósito del proyecto.
No falta ninguno de los componentes necesarios para lograr el propósito del
proyecto.
Si se logra el propósito del proyecto, contribuirá al logro del fin.
Se indican claramente el fin, el propósito, los componentes y las actividades.
El fin es una respuesta al problema más importante en el sector.

21. 2. Matriz de marco lógico
Resumen narrativo de
los objetivos
Indicadores
Medios de verificación
Supuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Tabla 4. Lógica vertical de la columna de objetivos de la Matriz del Marco Lógico
B. Indicadores
• Indicadores de fin y de propósito: muestran resultados en cantidad,
calidad y tiempo.
• Indicadores de los componentes: presentan los estudios, capacitación y
obras físicas del proyecto; especificando cantidad, calidad y tiempo.
• Indicadores de actividad: presupuesto del proyecto.

22. 2. Matriz de marco lógico
La Matriz de marco lógico indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden
obtener información acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores
del proyecto a identificar fuentes existentes de información o a hacer
previsiones para recoger información, quizás como una actividad del proyecto.
No toda la información tiene que ser estadística. La producción de
componentes puede verificarse mediante una inspección visual del
especialista. La ejecución del presupuesto puede verificarse con los recibos
presentados para reembolso.
C. Supuestos
Cada proyecto comprende riesgos ambientales,
financieros, institucionales, sociales, políticos,
climatológicos u otros factores que pueden hacer
que el mismo fracase. La matriz de marco lógico
requiere que el equipo de diseño de proyecto
identifique los riesgos en cada etapa:
Actividad
Componente
Propósito
Fin

23. Referencias
• Fondo Emprender. (s.f.). Guía plan de negocios. Consultado el 19 de
febrero
de
2013,
en
http://www.fondoemprender.com/BancoConocimiento/P/procedimiento_pre
sentacion_plan_de_negocio/procedimiento_presentacion_plan_de_negocio
.asp
• Freedigitalphotos.net. (2013). Fotos e ilustraciones. Consultado el 19 de
febrero de 2013, en http://www.freedigitalphotos.net/
• Ortegón, E., Pacheco, J.F. y Prieto, A. (2005). Metodología del marco
lógico, para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y
programas.
Consultado
el
20
de
febrero
de
2013,
en
http://www.extension.uner.edu.ar/sites/default/files/manual%2042%20ILPE
S%20MML.pdf

24. Control de documento
Nombre
Cargo
Dependencia
Fecha
Autor
Olga Elena Palacios
Correa
Instructor virtual
Centro Tecnológico del
Mobiliario
Regional Antioquia
Diciembre 15
de 2012
Adaptación
Paola Andrea
Bobadilla Gutiérrez
Guionista - Línea
de producción
Centro Agroindustrial
Regional Quindío
Febrero 19
de 2013