La necesaria apertura de la Administración Pública

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Presentación realizada el viernes 30 de mayo en la Consejería de Economía y Hacienda del Gobierno de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

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  • Històricament la relació entre el Govern i la Ciutadania s’ha dibuixat així.

    El govern (a dalt) presta uns serveis (sentit únic de la comunicació) a la ciutadania (que està a baix).
  • Aquesta és la relació entre un Govern Obert i la Ciutadania.

    El canvi més important és la humilitat del Govern, aquest reconeix que tot sol no pot governar i, per això, demana la implicació de la ciutadania en els afers polítics. Govern i Ciutadania estan al mateix nivell.

    És a dir, la ciutadania participa activament, no és només dipositar un vot cada 4 anys.

    Ara la comunicació entre el govern i la ciutadania és bidireccional, el govern escolta el que diu la ciutadania.

    A més, els serveis són dissenyats i fins i tot servits tant pel govern com per la pròpia ciutadania.

    És utòpic? Creieu que és factible?
  • Un govern obert està basat en 3 eixos principals:
    Transparència.
    Participació.
    Col·laboració.

    De la transparència ja en parlarem en la segona part d’aquest curs.
    Transparència donat que un govern obert proporciona totes les seves dades públiques – les que no estan subjectes a cap fre legislatiu o tècnic que ho impedeixi – a l’abast de tota la societat i, a més, fomentant la seva reutilització.
    És a dir, un govern obert disposa les seves dades mitjançant un portal de dades obertes, (aquí teniu els enllaços dels portals de dades obertes de la Generalitat de Catalunya i de l’Ajuntament de Barcelona).
    A ningú se li escapa que si s’obren les dades relacionades amb la licitació de contractes públics estem lluitant contra la corrupció…

    Participació amb l’objectiu que la ciutadania debati les accions que fa el govern, això inclou també les lleis; actualment – i gràcies a les TIC – aquestes ja poden ser criticades, comentades, modificades, complementades per la ciutadania abans que es legislin definitivament. De fet, la pròpia ciutadania pot realitzar les seves aportacions per a que el govern les discuteixi i valori.
    Però per arribar aquesta situació, és imprescindible el primer eix, la transparència. Si no informem al ciutadà aquest no podrà participar adequadament, no es podrà implicar en el govern de la seva ciutat, del seu país.

    Col·laboració per aconseguir aquesta implicació de què parlàvem ara. El govern ha de ser humil, ha de situar-se al mateix nivell que la ciutadania (com diu l’Antoni Gutiérrez-Rubí: cal baixar a la plaça). La ciutadania, el govern, conjuntament amb la resta d’actors, poden i han de col·laborar i construir una millor societat amb l’ajuda de tothom, no és una quimera, és factible.
  • Un ejemplo de servicio sencillo que tiene una aplicación real es el caso de una de las heladerías J.P. Licks de Boston, una muy cercana a una de las principales estaciones de autobuses de la ciudad.

    El equipo de LostInBoston creó una simple aplicación que, a partir de la información de los autobuses ofrecida por el Massachusetts Department of Transportation, indica el tiempo estimado de espera para la llegada del autobús de cada línea mediante un letrero luminoso.
    De esta forma tan sencilla, los clientes podían esperarse tranquilamente dentro de la heladería sin tener que esperar a la intemperie, resultando, previsiblemente, en un aumento de su facturación.
  • El ámbito del medio ambiente es también un terreno dónde ya hay numerosos servicios creados a partir de datos abiertos, en la mayoría de estos casos, se trata de servicios que visualizan la información disponible y que posibilitan que sea más fácil de entender y comprender.

    Un buen ejemplo en este sentido es AirText, un servicio de información acerca de la calidad del aire de Londres, está pensado para aquellas personas que viven o trabajan en esta ciudad y que sufren de alguna enfermedad que puede ser afectada por el aumento de los niveles normales de la contaminación atmosférica, por ejemplo asma, enfisema, bronquitis, enfermedades del corazón o angina de pecho. Ofrece mapas detallados sobre la polución y sobre su previsión. Además este servicio también ofrece la posibilidad de alertar a los usuarios – mediante mensajes de móviles, correos electrónicos o incluso llamadas – para que éstos tomen las oportunas medidas de prevención.
  • A partir de datos abiertos de la US National Weather Service
  • Otro ejemplo muy conocido es AreYouSafe? Una aplicación para iPhone que proporciona el nivel de delincuencia de la zona de referencia, muestra la información simulando un velocímetro desde un nivel Low (verde) a un nivel de High (rojo), y también muestra los datos desglosados por tipo de delito. Este es un servicio que se nutre de la información abierta por las diferentes administraciones públicas implicadas, en este caso, son ciudades de Estados Unidos: Washington, San Francisco, Dallas, Atlanta, Chicago, Sacramento, etc.

    UK Crime Statistics Quiz es otra interesante y simpática iniciativa para contrastar la percepción delictiva que tiene la ciudadanía contrastándola con las estadísticas oficiales. El objetivo del servicio es demostrar objetivamente la situación delictiva de los municipios, eliminando la subjetividad de las percepciones.

  • Otro ámbito donde ya hay muchas aplicaciones creadas a partir de datos abiertos es la rendición de cuentas de las administraciones públicas. Un ejemplo es el servicio inglés Where Does My Money Go? que, a partir de un nivel de sueldo, te informa de cuál es tu aportación en impuestos y en qué partidas se destinan: sanidad, educación, defensa, cultura, etc. Un ejemplo parecido a nivel español es Dónde van mis impuestos.
  • La necesaria apertura de la Administración Pública

    1. 1. LA NECESARIA APERTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Marc Garriga: http://mgarrigap.info/ Gobierno de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia Murcia, 30 de mayo de 2014 Datos Abiertos – Gobiernos Abiertos Marc Garriga - @mgarrigap mgarrigap@desidedatum.com
    2. 2. “[...] Querido amigo, hay una contradicción en los términos, se puede ser abierto o se puede tener un gobierno, pero no las dos cosas. ¡Pero los ciudadanos de una democracia tienen el derecho de saberlo!. No. Sólo tienen el derecho de ser ignorantes. [...] Si la gente no sabe que haces, tampoco sabrá lo que haces mal.”
    3. 3. Visión tradicional de la relación Admin. <=> ciudadanía
    4. 4. Gobierno Abierto (oGov).
    5. 5. “Gobierno Abierto es aquel que reconoce las capacidades y la sabiduría de la ciudadanía, y por eso la escucha, conversa y busca su contribución en la definición y producción de los servicios que impulsa la Administración”. Xarxa d’Innovació Pública (XiP) - Red de Innovación Púb https://www.youtube.com/watch?v=wcao6i1yDQ4
    6. 6. #oGov Transparencia – Participación – Colaboración
    7. 7. Hay que pensar en Bart, no en Lisa Hat tip: Carter and Dance, Nytimes.com Idea by David Osimo Usabilidad, humildad, motivación, colaboración…
    8. 8. “Ideally, it would be placed on the wall of every public administration office, as an inspiration” David Osimo http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/
    9. 9. http://t.co/caATgvLvI2
    10. 10. http://pactotransparencia.org/
    11. 11. http://www.eldiario.es/agendapublica/nueva-politica/democracias-calidad-peores-leyes-transparencia_0_264574253.html
    12. 12. Open Data Apertura de datos públicos crudos (raw data) en formatos digitales, estándares y abiertos para ser reutilizados de forma automática. Cualquiera puede usarlos gratuitamente cuando quiera para lo que quiera (incluido el fin comercial)
    13. 13. http://www15.gencat.cat/ecofin_wpres12/02_llei.htm http://dadesobertes.gencat.cat/
    14. 14. http://eadminblog.net/2013/05/06/social-data-papel-administracion-sociedad-dato/
    15. 15. Abrir datos… no es sólo abrir
    16. 16. http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata Sostenibilidad Apertura como rutina
    17. 17. Apertura como rutina = +2.100 datasets abiertos http://opendata.euskadi.net/
    18. 18. Información de base Toda la información en el 010 Toda la información en la web Los datos en la web: Open Data eficiencia servicio a la ciudadanía Open Data integrado en el circuito de información http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata
    19. 19. Calidad del dato http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/ ”Dato único / dato compartido / dato accesible / dato abierto / dato georreferenciado / dato descrito semánticamente.” • El dato es único, lo mejor es ir siempre a la fuente de los datos, no tener copias intermedias. • El dato hay que compartirlo (internamente y externamente: dato abierto), compartiendo es cuando multiplicamos su valor. • Para poder compartir el dato tiene que estar accesible (de forma fácil y estable a lo largo del tiempo). • La inmensa mayoría (por no decir todos) de los datos tienen la capacidad de estar georreferenciados. Actualmente ya no se entiende un dato sin esta característica. • El dato tiene que ir acompañado de sus metadatos que le describen semánticamente.
    20. 20. http://www.bcn.cat/opendata/ Apertura de datos para la eficiencia administrativa
    21. 21. Guía de la NTI de RISP http://datos.gob.es/datos/?q=node/2676
    22. 22. Hay que generar confianza http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata
    23. 23. http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata Abrir ≠ tener Reutilización
    24. 24. Metadatos http://presupuesto.aragon.es/
    25. 25. Este decálogo es fruto de las conclusiones del Día Open Data en Euskadi celebrado en Donostia-San Sebastián, el 09/05/12, en el marco del #CICD. 0. Armonización entre Administraciones. 1. Publicar datos en formatos abiertos y estándares. 2. Usar esquemas y vocabularios consensuados. 3. Inventario en un catálogo de datos estructurado (Ejp. DCAT). 4. Datos accesibles desde direcciones web persistentes y amigables. 5. Exponer un mínimo conjunto de datos relativos al nivel de competencias del organismo y su estrategia de exposición de datos 6. Compromiso de servicio, actualización y calidad del dato, manteniendo un canal eficiente de comunicación reutilizador <-> AAPP. 7. Monitorizar y evaluar el uso y servicio mediante métricas. 8. Datos bajo condiciones de uso no restrictivas y comunes. 9. Evangelizar y educar en el uso de datos. 10. Recopilar aplicaciones, herramientas y manuales para motivar y facilitar la reutilización. http://red.gnoss.com/comunidad/OpenData Decálogo Open Data España
    26. 26. 281 portales Open Data http://census.okfn.org/catalogs/
    27. 27. 26 portales, cerca de 5000 datasets abiertos http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/
    28. 28. http://www.data.gov/ Data.Gov (USA)
    29. 29. Apps for Democracy http://www.appsfordemocracy.org/
    30. 30. http://www.foia.gov/ Freedom of Information Act
    31. 31. Banco Mundial http://data.worldbank.org/
    32. 32. http://www.data.gov.uk/ Data.Gov.UK
    33. 33. Open Data Institute http://www.theodi.org/
    34. 34. Datos.Gob.es ≈1200 open datasets
    35. 35. ALGUNOS EJEMPLOS REALES (de reutilización de datos)
    36. 36. J. P. Licks
    37. 37. EuroAlert http://euroalert.net/
    38. 38. http://eixos.cat/ Eixos.cat
    39. 39. http://elpreciodelagasolina.com/ El Precio de la Gasolina
    40. 40. Calendariolaboral http://www.bizkaia.net/ekonomi_sustapena/calendario/calendario.asp?Tem_Codigo=1520&Idioma=CA&bnetmobile=0
    41. 41. AirText
    42. 42. The Weather Channel
    43. 43. Are you safe?
    44. 44. Where Does My Money Go? Where does my money go?
    45. 45. Lo que tu aportas (Aragón) http://presupuesto.aragon.es/
    46. 46. https://data.cityofchicago.org/Administration-Finance/Current-Employee-Names-Salaries-and-Position-Title/xzkq-xp2w Salarios de los funcionarios de Chicago
    47. 47. “Right now we now that the biggest disease of all it's not a disease. It's corruption. But there's a vaccine for that. It's called transparency, open data sets” http://www.ted.com/talks/bono_the_good_news_on_poverty_yes_there_s_good_news.html
    48. 48. http://www.sarpam.net/about-sarpam-2/pacts/civil-society/tendai
    49. 49. ¿Hay algo más allá de los datos abiertos? www.iCityProject.eu
    50. 50. Resumiendo… • Transparencia, participación y colaboración: principales ejes de un gobierno abierto. • El gobierno abierto requiere un cambio de mentalidad. • Para implicar a la ciudadanía hay que pensar más en Bart, no en Lisa. • Abrir datos... no es sólo abrir! • La apertura de datos por defecto, como rutina y armonizadamente. • La calidad del dato es un aspecto crítico. • La confianza es indispensable si queremos reutilizaciones empresariales. • Abrir ≠ Reutilización.
    51. 51. ¿Más info? EPSI Platform http://epsiplatform.eu/
    52. 52. LA NECESARIA APERTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Datos Abiertos – Gobiernos Abiertos Marc Garriga - @mgarrigap mgarrigap@desidedatum.com Marc Garriga: http://mgarrigap.info/ Gobierno de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia Murcia, 30 de mayo de 2014

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