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Mesas municipales de victimas, como se construyen.
 

Mesas municipales de victimas, como se construyen.

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Como se construye la mesa de participación de víctimas en su municipio? he aqui las herramientas necesarias.

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    Mesas municipales de victimas, como se construyen. Mesas municipales de victimas, como se construyen. Document Transcript

    • MESA DEFENSORA DE DERECHOS HUMANOS. Proyecto piloto deCORPORACION FUERZA DE PAZ CORFUPAZ y CORPORATION OF THE AMERICAS-XUE. ACOMPAÑAMIENTO A LA MESA DE PARTICIPACION A VICTIMAS. MUNICIPIO DE MESAS DE PARTICIPACION A VICTIMAS MESAS MUNICIPALES Espacios de incidencia política. Señor Alcalde Municipal Ibagué, Septiembre de 2012.
    • ACOMPAÑAMIENTO A LA MESA DE PARTICIPACION A VICTIMAS. MUNICIPIO DE MESAS MUNICIPALES DE VICTIMAS.MARCO LEGAL.Ley 1448 de 10 junio de 2011, decreto 4800.Objeto y ámbito de aplicación de la leyEl Título I de la Ley, se ocupa del concepto de víctima. Para losefectos de la Ley, serán víctimas “aquellas personas que individual ocolectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del1º enero de 1985, como consecuencia de infracciones al DerechoInternacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a lasnormas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasióndel conflicto armado”.Por consiguiente, víctima será toda persona que sufra un daño comoconsecuencia de violaciones a las normas de Derechos Humanos oinfracciones al DIH, independientemente de quién fue el victimario.Para tener coherencia con el contexto colombiano, en el cual se debenresponder a las violaciones más graves de derechos humanos y no atodas, se incluyó que se cobijarán los hechos que ocurran en el marcodel conflicto armado interno y con posterioridad al 1º de enero de1985. La restitución cobijará despojos posteriores al 1º de enero de1991En todo caso, las víctimas de hechos anteriores a 1985 accederán a lareparación simbólica y a las garantías de no repetición.ARTICULO 3ARTÍCULO 3°. VÍCTIMAS. Se consideran víctimas, para los efectos deesta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayansufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985,como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional
    • Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normasinternacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión delconflicto armado interno.También son víctimas el cónyuge, compañero o compañerapermanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado deconsanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se lehubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, loserán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidadascendente.De la misma forma, se consideran víctimas las personasque hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima enpeligro o para prevenir la victimización.La condición de víctima se adquiere con independencia de que seindividualice, aprehenda, procese o condene al autor de la conductapunible y de la relación familiar que pueda existir entre el autor y lavíctima.Parágrafo 1°. Cuando los miembros de la Fuerza Pública seanvíctimas en los términos del presente artículo, su reparacióneconómica corresponderá por todo concepto a la que tengan derechode acuerdo al régimen especial que les sea aplicable.De la misma forma, tendrán derecho a las medidas de satisfacción ygarantías de no repetición señaladas en la presente ley.CAPÍTULO IDe la participación efectiva y los espacios de participación de lasvíctimasARTÍCULO 261.- Participación. Se entiende por participación aquelderecho de lasvíctimas a informarse, intervenir, presentarobservaciones, recibir retroalimentación ycoadyuvar de maneravoluntaria, en el diseño de los instrumentos deimplementación,seguimiento y evaluación de las disposicionesprevistas en la Ley 1448 de 2011 y losplanes, programas y proyectosimplementados para fines de materializar sucumplimiento.ARTÍCULO 262.- Participación efectiva. Se entiende por participaciónefectiva de lasvíctimas el ejercicio que éstas hacen del derecho a laparticipación a través del uso ydisposición real y material de losmecanismos democráticos y los instrumentos previstosen laConstitución y las leyes.
    • Todas las entidades del Sistema Nacional de Atención y ReparaciónIntegral a lasVíctimas, tienen el deber de garantizar el derecho de lasvíctimas a informarse,intervenir, presentar observaciones, recibirretroalimentación y coadyuvar, de maneravoluntaria, en el diseño delos instrumentos de implementación, seguimiento yevaluación de lasdisposiciones previstas en la Ley 1448 de 2011 y losplanes,programas y proyectos implementados por las autoridades parafines de materializar sucumplimiento.De conformidad con los numerales 5º y 10º del artículo 168 de la Ley1448 de 2011, laUnidad Administrativa Especial para la Atención yReparación Integral a las Víctimas ylas Alcaldías, Distritos yGobernaciones tienen el deber de garantizar losrecursostécnicos, logísticos y presupuestales necesarios queaseguren la creación ysostenimiento de las Mesas deParticipación de las víctimas de todos los niveles.ARTÍCULO 263.- Espacios de participación de las víctimas. Sonaquellos espacioslegalmente constituidos en los cuales se adoptandecisiones de política pública y dondelas víctimas intervienen, por supropia iniciativa, mediante sus voceros orepresentantes.Son espacios de participación de las víctimas:1. Las mesas municipales o distritales de participación de víctimas, enprimer grado.2. Las mesas departamentales de participación de víctimas, ensegundo grado.3. La mesa nacional de participación de víctimas, en tercer grado.4. El Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial deGestión deRestitución de Tierras Despojadas. 1. Los Comités Territoriales de Justicia Transicional.6. La Comisión de Seguimiento y Monitoreo.
    • 7. El Comité Ejecutivo para la Atención y Reparación a las Víctimas.8. El Consejo Directivo del Centro de Memoria Histórica.9. Los Subcomités Técnicos.Parágrafo 1. Las dinámicas de participación de las víctimas en cadauno de losespacios de participación, responde a procesos yprocedimientos internos particulares,que serán establecidos demanera detallada en el Protocolo de Participación Efectiva.Parágrafo 2. Los espacios de participación relacionados en elpresente artículo, norestringen la posibilidad de que las entidades delsistema generen los espacios deinterlocución que considerennecesarios para fines de lograr la participación efectiva delas víctimas.ARTÍCULO 264.- Mesas de participación. Son los espacios de trabajotemático y departicipación efectiva de las víctimas, destinados para ladiscusión, interlocución,retroalimentación, capacitación y seguimientode las disposiciones contenidas en la Ley1448 de 2011.Las mesas de participación de víctimas estarán conformadas por lasorganizaciones devíctimas y las organizaciones defensoras de losderechos de las víctimas.Las mesas de participación de primer grado elegirán a sus voceros enlas mesas desegundo grado y éstas a su vez en las de tercer grado.Las decisiones de la mesa nacional de víctimas serán informadas a lasmesas departicipación de segundo grado, y las de éstas a las deprimer grado.Parágrafo. Las víctimas no organizadastendrán derecho a laparticipación efectivahaciendo conocer sus observaciones, propuestasy opiniones, a través deintervenciones o escritos dirigidos a lasMesas de Participación o de forma directa a lasentidades públicasencargadas de implementar la Ley 1448 de 2011. LaUnidadAdministrativa Especial de Atención y Reparación Integral a las
    • Víctimas y todas lasinstancias de decisión deben dar a conocer susdecisiones y habilitar mecanismos depublicación que faciliten que lasvíctimas que no hacen parte de ninguna formaorganizativa, quedecidieron no hacer parte de la Mesas de Participación oquepresentan mayores dificultades para hacer parte de los escenariosde toma dedecisiones, como niños, niñas y adolescentes y personascon algún tipo dediscapacidad, conozcan las decisiones adoptadas.ARTÍCULO 265.- Organizaciones de víctimas. Se entenderá comoorganizaciones devíctimas aquellos grupos conformados en elterritorio colombiano, bien sea a nivelmunicipal o distrital,departamental y nacional, por personas que individual ocolectivamentehayan sufrido daños en los términos establecidos en el artículo 3 delaLey 1448 de 2011.Las organizaciones a que se refiere este artículo, existen y obtienensureconocimiento por el sólo hecho de su constitución.ARTÍCULO 266.- Organizaciones defensoras de los derechos de lasvíctimas. Seentenderá como organizaciones defensoras de losderechos de las víctimas, aquellasorganizaciones civiles conformadasen el territorio colombiano, constituidas conforme lodispuesto en surégimen legal y reglamentario, cuyo objeto social sea la defensa,elreconocimiento, la promoción y protección de los derechos humanosde las víctimasque, individual o colectivamente, hayan sufrido dañosen los términos establecidos en elartículo 3 de la Ley 1448 de 2011.ARTÍCULO 267.- Voceros. Serán voceros, las víctimas designadaspor losparticipantes de las mesas temáticas, en cada una de sussesiones, para fines de articular, de forma ordenada y fluida, lainterlocución con los demás actores del procesoconforme alprocedimiento consignado en el Protocolo de Participación Efectiva.ARTÍCULO 268.- Representantes. Serán representantes, las víctimaselegidas por losparticipantes de las mesas para fines de ejercer larepresentación en los demásespacios de participación preceptuadospor la Ley 1448 de 2011, diferentes a lasmesas de participación.
    • La inscripción de las organizaciones defensoras de los derechos delas víctimas, estarásupeditada a la acreditación que éstas hagan, demanera sumaria, del trabajocomprobado en el ámbito territorial de lamesa para la cual solicitan la inscripción. Enningún momento habrárechazo de inscripción. En todo caso, para lasorganizacionesdefensoras de los derechos de las víctimas, en cadauna de las mesas territoriales, sereconocerá una sola vocería portodas las organizaciones integrantesDe las mesas de participación de víctimasARTÍCULO 274.- Mesas de participación municipales y distritales. Sonespaciostemáticos de participación efectiva de las víctimas en elámbito municipal y distrital, lascuales se conformarán a partir de lainscripción realizada en cada jurisdicción municipaly distrital, con lasorganizaciones de víctimas y las organizaciones defensoras delosderechos de las víctimas.ARTÍCULO 278.- Convocatorias especiales. Las Mesas deParticipación, en susdiferentes niveles, podrán convocar e invitar a lasvíctimas no organizadas, a losrepresentantes de entidades oficiales, ala sociedad civil, a representantes de lacooperación internacional o adelegados de otras mesas, para fines de desarrollar laagenda previstapor sus integrantes y la Secretaría Técnica.Se sugiere convocar entreotros a ORGANIZACIONES ESTUDIANTILES, SEMILLEROS DEINVESTIGACION EN DERECHOS HUMANOS OBSERVATORIOS,SINDICATOS, COMITES DE DEFENSA, MESA DE PAZ,VEEDURIAS, ORGANIZACIONES DE CAMPESINOS.ARTÍCULO 279.- Funciones de las mesas. Las mesas de participaciónde las víctimas,en sus distintos niveles, tendrán las siguientesfunciones:1. Servir de espacios garantes de la participación oportuna y efectivade lasvíctimas en el diseño, implementación, ejecución y evaluaciónde la política anivel nacional, departamental, distrital y municipal, en elámbito deimplementación de la Ley 1448 de 2011.2. Participar en ejercicios de rendición de cuentas de las entidadesresponsables.
    • 3. Ejercer veeduría ciudadana sobre el cumplimiento de la Ley 1448de 2011.4. Realizar observaciones sobre las políticas, planes y proyectos paralaimplementación de la Ley 1448 de 2011.5. Realizar un Plan de Trabajo anual y comunicarlo a las SecretaríasTécnica paraque adopte las acciones correspondientes.6. Propiciar la inclusión de temáticas que busquen garantizar laparticipaciónefectiva y los derechos de mujeres, niños, niñasadolescentes, adultos mayores yde las víctimas con discapacidad.7. Las demás funciones que se establezcan en el protocolo departicipaciónefectiva.Parágrafo. Las entidades públicas que reciban observaciones porparte de las Mesasde Participación tienen la obligación de informar alas mismas sobre la adopción o noincorporación de lasrecomendaciones y las razones que llevaron a adoptar tal decisión,asícomo de responder a los interrogantes planteados por las Mesas enun términorazonable.Cada mesa departamental podrá postular hasta tres (3) candidatospara querepresenten a las víctimas en las instancias mencionadas enel inciso anterior. Estoscandidatos deberán ser miembros de lasorganizaciones que pertenecen a la mesadepartamental respectiva yno podrán ser los voceros elegidos para la primera reuniónde la MesaNacional de Participación de Víctimas.ARTÍCULO 283.- Incorporación a las mesas de participación de lasorganizaciones depoblación desplazada. Las alcaldías, gobernacionesy la Unidad Administrativa Especialpara la Atención y Reparaciónlntegral a las Víctimas entregarán directamente a laspersoneríasmunicipales y distritales y a la Defensoría del Pueblo, el listado delasorganizaciones que conforman las mesas municipales, distritales ydepartamentales, lascuales quedarán automáticamente inscritas.Parágrafo 2. Durante el primer año de funcionamiento de las Mesas deParticipación,las Mesas de Fortalecimiento de Organizaciones dePoblación Desplazada elegirán susvoceros ante las Mesas deParticipación de Víctimas a partir de la estructuraorganizativa con quehoy cuentan, atendiendo al tema que será abordado en la reuniónde laMesa respectiva.
    • ARTÍCULO 284.- Capacitación de los miembros de las organizacionesde víctimas.Una vez instaladas las Mesas de Participación en todoslos niveles, La UnidadAdministrativa Especial para la Atención yReparación Integral a las Víctimasimplementará, a través de estosespacios de participación, programas de capacitaciónsobre la Ley1448 de 2011, especialmente en el tema de la participación efectiva delasvíctimas y fortalecimiento de las capacidades de liderazgo yrepresentación de lasvíctimas.ARTÍCULO 285.- Preparación del protocolo de participación efectiva.La UnidadAdministrativa Especial para la Atención y ReparaciónIntegral a las Víctimas, con laconcurrencia de los entes territoriales delnivel departamental, distrital, municipal y laparticipación de lasvíctimas, diseñará el Protocolo de Participación Efectiva delasVíctimas de acuerdo con los principios y lineamientos definidos enla Ley 1448 de2011, lo difundirá y velará por su aplicación ycumplimiento en los ámbitos municipal,departamental y nacional.En desarrollo de esta labor se tendrán en cuenta los principios detransparencia,confidencialidad, imparcialidad, buena fe, y respeto a lapluralidad, diferencia yautonomía de las víctimas.Parágrafo. En observancia de los principios de concurrencia,complementariedad ysubsidiariedad y de acuerdo con lo preceptuadoen el parágrafo 3º del artículo 174 de laLey 1448 de 2011,corresponde a los alcaldes y a los concejos distritales ymunicipales,garantizar a las personerías distritales y municipales, losmedios y los recursos para elcumplimiento de las funcionesestablecidas a estos entes en el presente Decreto.Así mismo, corresponde a las organizaciones que integran lasrespectivas mesas departicipación y a la Unidad AdministrativaEspecial para la Atención y ReparaciónIntegral a las Víctimas, apoyary, en la medida de lo posible, acompañar las laboresejercidas por laSecretaría Técnica.PROCEDIMIENTO SUGERIDO.
    • Se sugiere respetuosamente ampliar el espectro de participación, motivando a las organizaciones de la sociedad civil para que se inscriban en la MESA DE PARTICIPACION A VICTIMAS, mediante la convocatoria a un foro debate, LAS MESAS DE PARTICIPACION, COMO SE CONSTRUYEN,1 Concientizar a las organizaciones de la sociedad civil, lasorganizaciones de víctimas, organizaciones de acompañamiento,universidades y grupos de estudio, semilleros de derechos humanosy a las víctimas no organizadas, para que entiendan JURIDICA YORGANIZATIVAMENTE, cómo se construye una AGENDA DEVICTIMAS, cual es el papel real de la participación de las mismas enlos escenarios de control y cual sera su aporte organizativo,metodológico, temático y material a la AGENDA PUBLICA DEVICTIMAS,2.Encontrar puntos de acuerdo para construir el PROTOCOLO DEPARTICIPACION con el acompañamiento institucional deldepartamento para la prosperidad social DPS.3 INCLUIR a los miembros de la fuerza pública en su condición deVíctimas del conflicto a participar de la construcción de las agendas.4 Garantizar el acceso al escenario de dialogo y participación a laspersonas de la comunidad LGTBI, en su condición de víctimas.5 Ampliar la mesa e invitar a delegados de sindicatos, veedores,comunicadores sociales, periodistas, etc, establecer un universo devictimas con amplia representación que nos permita GARANTIZAR LADIVERSIDAD Y LA INCLUSION.6.Incluir a las familias de los ASILADOS Y REFUGIADOS POLITICOS.Garantizar en la mesa, la presencia de representantes de víctimas delos diferentes delitos contemplados en el ámbito , marco jurídico yobjeto de la ley así : podemos apoyarnos en la (FISCALIA GENERALDE LA NACION.)HECHOS VICTIMIZANTES CUBIERTOS POR LA LEY 1448.
    • DESAPARECIDOS.SECUESTRADOS(políticos y extorsivos.),HOMICIDIO.TORTURA.MINA ANTIPERSONAL.RECLUTAMIENTO DE MENORESATENTADOS TERRORISTASVIOLACIONES SEXUALESEXTORSIONESDESPLAZAMIENTO FORZADO, (si aún no se ha denunciado el delitoy si hay hechos nuevos por denunciar.)DESPOJO DE TIERRAS.NUBIA RUSSI.Secretaria Técnica.MESA DEFENSORA DE DERECHOS HUMANOS.www.mesadevictimasprimerosusderechos.blogspot.com-Instalación y seguimiento al comité de justicia transicional.-Creación de las MESAS DE PARTICIPACION A VICTIMAS.
    • -Capacitación permanente a las víctimas del conflicto armado dentrodel ámbito de aplicación de la Ley.-caracterizaciòn de las víctimas del conflicto por hechos victimizantes.-creacion del obervatorio de derecho humanos.-dotacion de la mesa de participación a victimas.-creacion del centro de memoria histórica.-dotacion del centro de memoria historica municipal.-acompañamiento y seguimiento al centro de memoria histórica.-creacion, acompañamiento, y seguimiento a la OFICINA DEATENCION A VICTIMAS.-Socialización de resultados en medios masivos de comunicación.-Documental histórico del proceso de acompañamiento.Recursos que se encuentra en el eje de acción y o plan de acción dela secretaria de gobierno por el rubro presupuestal de DERECHOSHUMANOS, CONVIVENCIA, FORTALECIMIENTO A LA SOCIEDADCIVIL O CONVIVENCIA CIUDADANA,PROGRAMA: APOYO A LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE REPARACIÓNINTEGRAL DE LA LEY 1448DESCRIPCIÓN: Son acciones que procuran el Mejorar las condiciones de vida aciudadanos y familias en situación de desplazamiento, propiciando el desarrollopersonal y socioeconómico de las los mismos, así como su retorno voluntario oreubicación en condiciones dignas y seguras. Se realiza en coordinación con lasinstituciones locales, departamentales, regionales, nacionales e internacionales.Meta de resultado 1: Atención al 100% Indicador de resultado 1:de la población víctima del conflicto que Nº de población víctima del conflictosolicite asistencia de urgencia. asistida.Meta de resultado 2: Ningún miembro de Indicador de resultado 2:los hogares registrados en el RUPD será Proporción de hogares incluidos en elprivado de su libertad después de su RUPD en los que ninguno de sus miembrosdesplazamiento. ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento (estén o no en el hogar actual).Meta de resultado 3: Creación y puesta Indicador de resultado 3:en funcionamiento de un centro regional Nº de centros creados para la atención de lade atención a la población víctima del población víctima del conflicto.conflicto.Meta de resultado 4: Unificar en un solo Indicador de resultado 4:sistema de información, los datos Nº de sistemas de información unificadosrelacionados sobre la población víctimadel conflicto con la red nacional deinformación (caracterizar la población
    • víctima, en los términos de la ley 1448 de2011.)Meta de resultado 5: Socializar la ruta de Indicador de resultado 5:protección al 100% de la población % de población solicitante atendida.solicitante que esté en riesgoextraordinario o extremo, así como a losfuncionarios de las entidadesparticipantes.Meta de resultado 6: Crear un (1) comité Indicador de resultado 6:de justicia transicional creación del comitéMeta de resultado 7: Apoyar una (1) Indicador de resultado 7:iniciativa de memoria histórica (museos N° de iniciativas apoyadas.de la memoria, centros de memorialocales, actos conmemorativos a favor delas víctimas).Meta de resultado 8: Atención al 100% Indicador de resultado 8:de las mujeres solicitantes, afectadas e N° de mujeres solicitantes atendidas.identificadas por los riesgos específicoscon ocasión del conflicto interno.Meta de resultado 9: Fortalecer 20 Indicador de resultado 9:organizaciones de víctimas que se Nº de organizaciones fortalecidasencuentran legalmente constituidasMeta de resultado 10: Atención integral Indicador de resultado 10:al 100% de la población registrada como % de población registrada atendidavíctimas del conflicto