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Programa electoral PP asturias

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Programa Electoral PP Asturias. Elecciones Autonómicas 2012

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  • 1. Comprometidos con AsturiasAsturias necesita un Gobierno estable, preparado y centrado en los problemas que afectan a los asturianos.Llevamos demasiado tiempo parados viendo cómo crecen los problemas sin darles soluciones eficaces y decididas.Necesitamos un gobierno que dialogue con todos para poner en marcha las reformas que Asturias necesita pararecuperar nuestra economía y crear empleo. Sólo así podremos garantizar la mejor educación y sanidad paratodos.Te presento nuestro programa electoral, que es nuestro programa de gobierno y, por tanto, nuestro compromisocon todos los asturianos. Es un programa con compromisos concretos de austeridad en la administración ysolvencia en las cuentas.Queremos ahorrar para gastar más en dar oportunidades de empleo a nuestros jóvenes y tranquilidad a nuestrosmayores. Queremos que Asturias vuelva a contar en Madrid y en Bruselas y podamos atraer las inversiones quenecesitamos. Queremos que el gobierno de Asturias deje de ser un problema y pase a ser una solución.A los asturianos nos une una gran pasión por nuestra tierra. Esa pasión es la fuerza que ahora necesitamos parasuperar juntos las dificultades que atravesamos. Porque los problemas a los que nos enfrentamos en Asturias sólotienen solución si nos unimos y trabajamos juntos.Por mi parte me comprometo a dialogar con todos para lograr que Asturias tenga un gobierno estable, austero yeficaz, al servicio de todos los asturianos.Para conseguirlo pedimos tu voto y tu apoyo. Mercedes Fernández Presidenta del PP de Asturias
  • 2. 1. LO PRIMERO, EL EMPLEO .................................................................................................................................... 9 PROPUESTA FISCAL .............................................................................................................................................. 13 MEJORANDO LAS POLÍTICAS DE EMPLEO ............................................................................................................ 14 MÁS APOYO A LA INICIATIVA EMPRESARIAL........................................................................................................ 17 APOYO FINANCIERO A LA INICIATIVA EMPRESARIAL ............................................................................................ 18 MÁS SUELO Y MÁS TECHO PARA LAS EMPRESAS ................................................................................................ 20 INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA ASTURIANA .................................................................................... 21 INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN .................................................................................................... 21 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC) ................................................................ 22 PLAN ENERGÉTICO REGIONAL .............................................................................................................................. 22 INFRAESTRUCTURAS. CARRETERAS. FERROCARRILES Y PUERTOS ........................................................................ 23 MEDIDAS DE GOBIERNO PARA EL MEDIO RURAL Y PESQUERO ASTURIANO ........................................................ 24 VIVIENDA.............................................................................................................................................................. 43 INDUSTRIA: FACTOR DE COMPETIVIDAD .............................................................................................................. 43 CONSTRUCCIÓN .................................................................................................................................................. 46 TURISMO .............................................................................................................................................................. 46 COMERCIO .......................................................................................................................................................... 47 MEDIO AMBIENTE ................................................................................................................................................ 48 FUTURO DIGITAL .................................................................................................................................................. 49 MINERÍA .............................................................................................................................................................. 49 5
  • 3. 2. ATENCIÓN AL CIUDADANO: HACIA UNOS SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD.............................................. 51 MEJORANDO LA FINANCIACIÓN Y LA GESTIÓN .................................................................................................. 54 LIBERTAD DE ELECCIÓN, PARTICIPACIÓN E INFORMACIÓN .................................................................................. 55 SANIDAD .............................................................................................................................................................. 56 ATENCIÓN SANITARIA DE CALIDAD...................................................................................................................... 57 SALUD MENTAL Y DROGODEPENDENCIAS .......................................................................................................... 60 CONFIANZA EN NUESTROS PROFESIONALES ........................................................................................................ 60 CONSUMO .......................................................................................................................................................... 63 EDUCACIÓN: CALIDAD, EQUIDAD Y LIBERTAD .................................................................................................... 63 MEJORANDO NUESTRA EDUCACIÓN.................................................................................................................... 64 EDUCACIÓN INFANTIL (0-3 AÑOS)........................................................................................................................ 65 EDUCACIÓN INFANTIL (3-6 AÑOS) Y PRIMARIA .................................................................................................... 65 EDUCACIÓN SECUNDARIA (OBLIGATORIA Y POSTOBLIGATORIA) ........................................................................ 66 ORIENTACIÓN Y ABSENTISMO.............................................................................................................................. 66 BILINGÜISMO........................................................................................................................................................ 67 NUEVAS TECNOLOGÍAS ........................................................................................................................................ 67 INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS........................................................................................................................ 67 ESCUELA RURAL .................................................................................................................................................. 67 ENSEÑANZAS ARTÍSTICAS .................................................................................................................................... 68 ENSEÑANZA DEL ASTURIANO .............................................................................................................................. 68 PROFESORADO, PLANTILLAS Y CARRERA PROFESIONAL ...................................................................................... 68 EQUIPOS DIRECTIVOS .......................................................................................................................................... 69 FORMACIÓN PROFESIONAL .................................................................................................................................. 69 LA UNIVERSIDAD COMO MOTOR DEL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO DE ASTURIAS ................................ 70 ESTUDIANTES ...................................................................................................................................................... 706
  • 4. UNIVERSIDAD - FORMACIÓN PROFESIONAL ........................................................................................................ 71PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR ................................................................................................................ 72BIENESTAR SOCIAL .............................................................................................................................................. 72INMIGRACIÓN ...................................................................................................................................................... 72PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA 73IGUALDAD REAL .................................................................................................................................................. 75VIOLENCIA DE GÉNERO ........................................................................................................................................ 76DISCAPACIDAD .................................................................................................................................................... 77UNA SOCIEDAD COMPROMETIDA Y SOLIDARIA .................................................................................................. 79COOPERACIÓN AL DESARROLLO.......................................................................................................................... 79SALARIO SOCIAL .................................................................................................................................................. 80PLAN CONCERTADO DE PRESTACIONES SOCIALES BÁSICAS ................................................................................ 80PLAN REGIONAL DEL VOLUNTARIADO.................................................................................................................. 81NUESTROS MAYORES .......................................................................................................................................... 81INFANCIA Y FAMILIA ............................................................................................................................................ 83JUVENTUD ............................................................................................................................................................ 84REFORMAS .......................................................................................................................................................... 84EMPLEO................................................................................................................................................................ 85EDUCACIÓN ........................................................................................................................................................ 85VIVIENDA.............................................................................................................................................................. 86MEDIO RURAL-PLAN JOVEN RURAL ...................................................................................................................... 87CULTURA Y DEPORTES.......................................................................................................................................... 87CULTURA .............................................................................................................................................................. 87DEPORTES ............................................................................................................................................................ 89LENGUA ASTURIANA ............................................................................................................................................ 91 7
  • 5. 3. REGENERACIÓN DE LAS INSTITUCIONES: UNA ADMINISTRACIÓN RACIONAL, AUSTERA3. Y EFICIENTE. HACER MÁS CON MENOS ............................................................................................................ 93 PRINCIPIOS DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA .......................................................................................................... 96 LÍNEAS DE ACTUACIÓN........................................................................................................................................ 96 FUNCIÓN PÚBLICA................................................................................................................................................ 98 AYUNTAMIENTOS ................................................................................................................................................ 99 JUSTICIA .............................................................................................................................................................. 100 SEGURIDAD E INTERIOR........................................................................................................................................ 1028
  • 6. 01LO PRIMERO, EL EMPLEO
  • 7. COMPROMETIDOS CON EL EMPLEOEl programa de Gobierno del Partido Popular ofrece a los asturianos un proyecto serio y ambicioso centrado en elverdadero problema de Asturias: la generación de empleo. Los asturianos necesitamos recuperar la esperanza y laconfianza en un futuro de oportunidades, especialmente para los jóvenes, con soluciones eficaces que pongan lasbases para la creación de empleo estable y la prosperidad económica de nuestra tierra.Asturias debe ponerse en marcha, como ya lo está haciendo toda España con el Partido Popular. Nuestro eje esun programa de reformas centrado en los asturianos que genere certidumbre, sobre todo en los que más estánpadeciendo la crisis económica. Es nuestro compromiso con los asturianos que pierden sus empleos cada día, conlos jóvenes que tienen que abandonar su hogar en busca de oportunidades, con las familias que no llegan a finalde mes y con los emprendedores que tienen que cerrar sus negocios.Vamos a trabajar para que Asturias vuelva a contar en España y en Europa para atraer las inversiones que necesi-tamos para generar empleo. Vamos a trabajar codo con codo con los emprendedores para ayudarles a poner enmarcha proyectos que creen empleo. Vamos a apoyar con medidas concretas a los autónomos y las PYMEs paraque puedan contratar nuevos trabajadores.Vamos a superar la resignación con esfuerzo, energías y tenacidad. Porque creemos en nuestras propias capaci-dades, en las posibilidades de nuestra tierra y en el potencial de la sociedad asturiana. Juntos podemos salir ade-lante. No vamos a descansar en fomentar cualquier oportunidad de proporcionar a los asturianos la posibilidadde trabajar. Este es nuestro compromiso con el empleo. 11
  • 8. HACIA UN CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE. EL RETORNO A LA PROSPERIDAD • Desarrollaremos una política económica cohe- • Facilitaremos la actividad económica a través de las rente, centrada en la estabilidad presupuesta- rebajas fiscales, la simplificación administrativa y ria, las reformas de la liberalización económica y los los incentivos a la contratación. estímulos de la actividad económica y la crea- ción de empleo. • Facilitaremos la creación de empleo mediante el apoyo a los emprendedores tanto para la crea- • Generaremos confianza, cumpliendo las expectati- ción de nuevas empresas como en el mantenimien- vas de los agentes económicos, tomando decisio- to y desarrollo de las existentes. nes con transparencia y sin improvisar. • Gestionaremos los recursos públicos de forma aus- tera y eficiente, favoreciendo el gasto productivo, en inversiones, frente al gasto corriente.12
  • 9. DEVOLVER LA INICIATIVA A LA SOCIEDAD. • Mejoraremos la fiscalidad de la transmisión de vi-PROPUESTA FISCAL viendas en el Impuesto sobre Transmisiones Pa- trimoniales y Actos Jurídicos Documentados y• Abordaremos una reforma fiscal de los impues- la refinanciación de los préstamos hipotecarios liga- tos de competencia autonómica de manera gra- dos a la compra de vivienda. dual, en función de la evolución de los ingresos, que contemple la mejora de la gestión tributaria, la • Eximiremos del Impuesto de Actos Jurídicos Do- reducción de los costes de cumplimiento en base a cumentados la compra de viviendas para jóve- una mayor simplicidad y centrada en la selectiva nes menores de 30 años en lo que se refiere a la reducción y supresión de impuestos. formalización de la hipoteca. • Adoptaremos medidas fiscales para incentivar la• Reduciremos progresivamente el tipo de gravamen creación de empresas para jóvenes y la conso- del Impuesto de Sucesiones y Donaciones e lidación del tejido empresarial. incorporaremos progresivas bonificaciones sobre la cuota por razón de parentesco. • Estableceremos fórmulas de aplazamiento y fraccionamiento de pago de las deudas tribu-• Mejoraremos la fiscalidad de las rentas del traba- tarias para los autónomos y PYMEs más flexibles, jo y familias en el IRPF. permitiendo que las obligaciones reconocidas pendientes de pago por parte de la Administración• Ampliaremos y mejoraremos las deducciones fis- tengan la consideración de aval en estos casos. cales para las familias asturianas. • Eximiremos del Impuesto de Actos Jurídicos• Mejoraremos el tratamiento del acceso a la vivien- Documentados la constitución de nuevas empre- da en el IRPF. sas a menores de 30 años.• Mantendremos la deducción del IRPF para inversión • Crearemos una nueva deducción en el IRPF para en vivienda habitual para todos los contribuyentes. el fomento del autoempleo para quienes se den 13
  • 10. de alta en el censo de empresarios profesionales en res a 1.000 euros, con el fin de acabar con el frau- Asturias y se mantengan en el mismo durante un de fiscal. determinado periodo de tiempo. • Pondremos en marcha campañas de sensibiliza- • Crearemos una nueva deducción en el IRPF por ción con el fin de provocar el rechazo social hacia gastos de escolarización y adquisición de ves- aquellas prácticas que sean defraudadoras e impul- tuario de uso exclusivo escolar correspondiente sar la concienciación ciudadana hacia la contribu- a la Educación Infantil y a la Educación Básica Obli- ción solidaria a las cargas públicas y el cumplimien- gatoria. to de los deberes fiscales. • Suprimiremos el Impuesto sobre el Desarrollo de Actividades que Inciden sobre el Medio Am- MEJORANDO LAS POLÍTICAS DE EMPLEO biente. • Impulsaremos la firma de un Gran Pacto por el • Crearemos la Cuenta de Compensación Fiscal Empleo que involucre a todos: gobierno regional, que compense automáticamente los cobros pen- partidos políticos, agentes sociales y Ayuntamientos. dientes de la Administración por impuestos de • Llevaremos a cabo una reforma en profundidad de competencia autonómica para evitar la asfixia que las políticas activas de empleo, en su gestión y sufren la mayoría de las PYMEs y autónomos por evaluación. morosidad de la Administración. • Crearemos un verdadero sistema de evaluación • Lucharemos contra el fraude fiscal y contra el frau- de la eficacia de las políticas activas de empleo. de presupuestario. • Dedicaremos más recursos a las políticas de inter- • Impulsaremos la medida que ponga de manifiesto mediación y gestión de colocaciones con la co- que los pagos en metálico no puedan ser superio- laboración de la iniciativa privada.14
  • 11. • Haremos de la formación para el empleo la pro- longación natural de la formación inicial, de modo que se haga realidad la política europea de apren- dizaje a lo largo de la vida.• Reformaremos en profundidad los métodos de eva- luación de la calidad de la formación en función de su contribución a la creación de empleo y la promo- ción profesional.• Introduciremos sistemas que mejoren la transpa- rencia en la gestión de los recursos económicos dedicados a la formación en función de criterios y de objetivos de calidad y de eficiencia.• Desarrollaremos un Proyecto Específico de Em- pleo para los sectores más afectados por la crisis: mujeres, jóvenes, desempleados de larga duración y mayores de 45 años.• Articularemos medidas para favorecer el empleo joven por cuenta ajena, tratando de conseguir un marco laboral para los jóvenes mucho más eficaz que el existente: – Pondremos en marcha un programa de empleo para jóvenes titulados. 15
  • 12. – Incentivaremos a las empresas para que inviertan • Estableceremos un Plan de Retorno para recupe- en sus trabajadores más jóvenes. rar a jóvenes asturianos que hayan tenido que – Potenciaremos, con la ayuda de los Ayuntamien- emigrar por razones laborales con: tos, una bolsa de empleo a nivel regional. – Incentivos económicos a las empresas que contra- – Coordinaremos diferentes estudios periódicos del ten jóvenes asturianos de hasta 30 años que mercado de trabajo, para que nuestros jóvenes hayan dejado Asturias por motivos laborales. conozcan el tipo de formación que más deman- – Un programa que fomente la incorporación de dan las empresas. profesionales cualificados y con experiencia en la gestión de las PYMEs, que hayan dejado Asturias • Priorizaremos dentro de los Planes de Empleo por falta de oportunidades laborales. autonómicos los destinados específicamente a los jóvenes, reforzando especialmente: • Favoreceremos la formación dual de los jóvenes, – Ayudas a la contratación en prácticas y para la para lograr una formación académica que incluya formación. siempre la posibilidad de compaginarla con una – Ayudas a la transformación de contratos de for- experiencia laboral. Se impulsará el contrato dúo mación en indefinidos. Formación-Empleo. – Ayuda a la contratación indefinida de jóvenes, • Fomentaremos la creación de espacios de cola- con preferencia en las contrataciones que se pro- boración entre las empresas, la Universidad y los duzcan en los sectores especialmente castigados diferentes Centros de Formación Profesional, para por la crisis económica. lograr una implicación de las tres partes en la for- – Mejora de las líneas de fomento del empleo y del mación de los futuros y actuales trabajadores. autoempleo de jóvenes. Fomentaremos la incor- poración como socios a menores de 30 años en • Apoyaremos a todos aquellos jóvenes que traba- las cooperativas de trabajo y sociedades laborales. jen en la agricultura, la ganadería y la pesca16
  • 13. favoreciendo la modernización de las explotaciones • Pondremos en marcha políticas de apoyo a los y flotas pesqueras. emprendedores tanto para la creación de nuevas empresas como en el mantenimiento y desarrollo• Apostaremos por el cooperativismo en los secto- de las existentes. res tradicionales, para que los jóvenes agricultores, ganaderos y pescadores puedan compartir servicios • Impulsaremos un plan de simplificación regulato- y medios de producción. ria y administrativa para eliminar las trabas buro- cráticas y los trámites innecesarios, que dificultan el• Elaboraremos un Plan de Creación de Empleo liga- funcionamiento de las empresas e impiden destinar do a la aplicación de la Ley de Dependencia. recursos a la creación de empleo y a la inversión productiva. • Estableceremos un Punto de Activación de Em-MÁS APOYO A LA INICIATIVA EMPRESARIAL prendedores: una plataforma de tramitación elec- trónica con el fin de agilizar los trámites para la• Reestructuraremos los instrumentos de apoyo a la creación de empresas. actividad empresarial creando una Agencia de Apoyo a las PYMEs y a los autónomos que con- • Incorporaremos un código de buenas prácticas centre en un único interlocutor las funciones clave para facilitar la participación de las PYMEs y de los de apoyo en áreas críticas para el dinamismo de las autónomos en los procedimientos de contratación PYMEs y los autónomos. pública. Reduciendo la burocracia, mejorando la transparencia y la información y asegurando condi-• Diseñaremos y desarrollaremos políticas orientadas ciones de competencia equitativas para las PYMEs y a facilitar actividades emprendedoras, innova- los autónomos. doras, generadoras de empleo y de riqueza que refuercen el tejido empresarial y contribuyan al cre- • Facilitaremos el acercamiento de las buenas cimiento económico. prácticas de grandes empresas asturianas a las 17
  • 14. PYMEs y a los autónomos como elemento de con- • Desarrollaremos un Plan de formación directiva solidación del tejido empresarial. para autónomos. • Aplicaremos incentivos económicos a la adqui- • Simplificaremos el sistema de licencias adminis- sición de herramientas de gestión avanzada y trativas, sustituyendo el control previo por la ins- a la implantación de sistemas de gestión de pección a posteriori. calidad. • Haremos un programa de ayuda en la transmisión • Impulsaremos la incorporación de nuevas tecnolo- de negocios para los autónomos próximos a la gías en los procesos de gestión. edad de jubilación. • Apoyaremos la modernización y mejora de su ac- • Desarrollaremos medidas de apoyo específicas para tividad mediante el desarrollo de programas de las empresas familiares. consultoría, asesoramiento y atención perso- nalizada que permitan mejorar y desarrollar las capacidades de gestión. APOYO FINANCIERO A LA INICIATIVA EMPRESARIAL • Crearemos un Plan especial de impulso a la con- tratación de trabajadores por parte de los autó- • Crearemos incentivos que fomenten la inver- nomos que comprenda incentivos a la contratación sión y que permitan respaldar las estrategias de las y a la formación en el puesto de trabajo. empresas a largo plazo. Ayudaremos a nuestras empresas para que puedan crecer y ganar tamaño • Apoyaremos a los emprendedores en el diseño de empresarial. acciones técnico-preventivas dirigidas a mejorar las condiciones de trabajo y con ello la seguridad y la • Reconduciremos el plazo de cobro a los límites fija- salud de los trabajadores. dos por la Ley de Morosidad 15/2010, tanto en18
  • 15. las transacciones privadas como en los contratos con la Administración. La Administración del Prin- cipado cumplirá sus obligaciones y diseñará medi- das para que las empresas privadas cumplan con sus obligaciones legales.• Realizaremos un Plan de Financiación de PYMEs y Autónomos que ofrezca condiciones preferentes a empresas y autónomos con necesidades de liqui- dez mediante fórmulas ágiles y productos especí- ficos.• Aplicaremos el recurso al Aval Público para las empresas con dificultades para acceder al crédito.• Implantaremos apoyos financieros tanto para empresas que se encuentran en el inicio de la acti- vidad empresarial como a las empresas en funcio- namiento, con capital semilla para proyectos de impulso a las microempresas y entornos de apoyo, capital crecimiento para incentivar el crecimiento de las PYMEs y capital riesgo para proyectos de gran inversión.• Desarrollaremos un proyecto de consolidación y mejora competitiva de las micropymes en cola- 19
  • 16. boración con las principales entidades de promo- • Realizaremos un Plan de Inversiones en los polí- ción, facilitando un tratamiento personalizado de gonos y parques empresariales existentes, forma que cada empresa y empresario pueda dis- dotándolos de servicios, sistemas y tecnologías y poner de un plan estratégico propio. mejorando los accesos a los mismos. • Desarrollaremos un programa de crecimiento de • Incentivaremos la gestión eficiente del suelo PYMEs que impulse la dimensión de las empresas, destinado a usos industriales e incrementaremos el especialmente las de sectores de futuro y las que, número de naves nido destinadas a acoger las ini- perteneciendo a sectores tradicionales, tienen una ciativas industriales de reciente creación o en creci- posición consolidada mediante acceso preferencial miento en función de las necesidades del mercado. a la financiación, facilitando la incorporación de personal cualificado mediante incentivos a la con- • Desarrollaremos una política de suelo hacia una es- tratación de directivos y gestores. trategia de desarrollo de espacios empresariales distribuidos en el conjunto de la región: • Motivaremos el capital regional: – Plan de Áreas Empresariales Especializadas – Fomentando la constitución de fondos de capital- en las alas de la región con especialización en riesgo privados o público-privados regionales. sectores propios de la zona. – Asesorando sobre oportunidades de inversión y coberturas de riesgo. – Plan Urgente de Incentivos a la Ocupación del suelo industrial en las cuencas mineras que permita desarrollar de forma inmediata los polí- MÁS SUELO Y MÁS TECHO PARA LAS EMPRESAS gonos existentes. • Promoveremos la creación de suelo y techo indus- • Apoyaremos la promoción privada de suelo indus- trial en función de las necesidades y en aquellas trial allá donde la promoción pública no pueda zonas que son deficitarias. llegar.20
  • 17. • Coordinaremos las políticas de suelo con las En- mediante el diseño de medidas efectivas que atien- tidades Locales para facilitar el desarrollo urbano dan, especialmente, las necesidades reales de las de espacios de empresa destinadas a actividades de PYMEs. alto valor añadido e innovación. • Realizaremos el Proyecto Asturias Global para el fomento de la imagen de Asturias en el exterior.INTERNACIONALIZACIÓN DE LAECONOMÍA ASTURIANA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E• Abriremos Asturias al mundo: los bienes y los INNOVACIÓN servicios, el talento, el conocimiento, el capital fi- nanciero, la marca, la tecnología, y todo el resto de • Rediseñaremos el Plan Regional de I+D+i existen- activos de nuestra Comunidad Autónoma. te. Incrementando la inversión con el objetivo de llegar al porcentaje del PIB fijado en la Estrategia• Haremos un programa de asesoramiento y apoyo a Europa 2020. las PYMEs para generar estructuras de desarrollo exterior. • Reformaremos la FICYT dando prioridad a la pre- sencia empresarial.• Apoyaremos el uso de instrumentos de cobertu- ra para acceder a mercados emergentes. • Crearemos Polos Tecnológicos asturianos organi- zados por áreas temáticas.• Impulsaremos la presencia internacional del sector de actividades de apoyo a la industria. • Promoveremos la cooperación de los centros tec- nológicos asturianos con terceros e impulsaremos la• Facilitaremos a nuestras empresas su salida y pos- movilidad de investigadores y tecnólogos de empre- terior consolidación en el mercado exterior, sas a centros de I+D+i internacionales. 21
  • 18. • Impulsaremos la participación de empresas en la • Implantaremos un Plan TIC que permita el acceso orientación investigadora y gobierno de los centros en el medio rural a las nuevas tecnologías para tecnológicos asturianos. todos sus habitantes, en igualdad de condiciones técnicas y económicas que el resto del territorio. • Desarrollaremos un Plan de Fomento de la Cultu- ra de la Innovación desde la escuela a las empresas. PLAN ENERGÉTICO REGIONAL TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN • Elaboraremos un Plan Energético Regional que Y LAS COMUNICACIONES (TIC) sirva de hoja de ruta para la determinación de las necesidades energéticas de Asturias en el futuro, • Apostamos por la implantación generalizada garantice el suministro, potencie el aprovechamien- de las TIC en la sociedad, en general, y en el tejido to de los recursos endógenos y sirva para planificar empresarial como motor esencial en el incremen- las inversiones de futuro. to de la competitividad y, consecuentemente, del empleo. • Propondremos la instalación en Asturias de una Central Térmica con tecnología de combustión • Impulsaremos el desarrollo de la actividad empresa- limpia para mantener la competitividad del carbón rial asturiana en las tecnologías móviles. regional. • Desarrollaremos un Plan de Fomento de las TIC • Potenciaremos las tecnologías limpias de gene- en los sectores tradicionales. ración: – Plan de Biomasa y de aprovechamiento del monte. • Aseguraremos el acceso universal en todo el terri- torio a la banda ancha y la cobertura total de las – Plan de I+D+i para el desarrollo del Bioetanol a redes de telefonía móvil y de la TDT. partir de cultivos autóctonos.22
  • 19. – Explotación de forma integral de nuestras capaci- dades hidráulicas y eólicas.• Diseñaremos un Plan de Eficiencia Energética y Consumo Responsable como el objetivo de redu- cir el consumo de energía en la región, con especial incidencia en la Administración regional y local, bajo la máxima de la ejemplaridad pública.• Desarrollaremos un Plan asturiano de Infraes- tructuras Energéticas para mejorar el abasteci- miento y garantizar la calidad del suministro.INFRAESTRUCTURAS.LAS VÍAS IMPRESCINDIBLES PARA EL CAMBIOCARRETERAS• Trabajaremos en coordinación con el Gobierno de la Nación para la finalización de los tramos pendientes de la Autovía del Cantábrico de una manera inmediata, en la medida que constituye el eje fun- damental de comunicación de nuestra región.• Realizaremos un nuevo Plan de Carreteras Re- gional que finalice las obras en marcha y elabore un plan de prioridades con el conjunto de los Ayuntamientos asturianos. 23
  • 20. FERROCARRILES ♦ Avilés: Soterramiento del trazado ferroviario de la Ría. • Trabajaremos con la Administración del Estado en el ♦ Cuenca del Nalón: Soterramiento de vías de cumplimiento de los compromisos adquiridos de la FEVE en los núcleos urbanos de La Felguera- Alta Velocidad para Asturias. Sama-Ciaño, El Entrego, Sotrondio-Blimea- Laviana. • Elaboraremos un Plan de Ferrocarriles del Prin- cipado de Asturias consensuado con RENFE y con FEVE y el actual ADIF que contemple los siguientes PUERTOS objetivos: • Elaboraremos un Plan de Puertos e Instalaciones – Mejoras de trazado para alcanzar velocidades Náutico Deportivas que compatibilizarán los usos comerciales en todos los recorridos. pesqueros y la actividad turística, afectando a los de – Electrificación y señalización en todos los tramos. titularidad autonómica. – Programa de supresión de pasos a nivel. • En los puertos asturianos de titularidad estatal impulsaremos la máxima profesionalización en la – Duplicación de vías: gestión de los mismos con el objetivo de optimizar ♦ Nubledo-Avilés. su rentabilidad. ♦ Berrón-Pola de Siero. ♦ Gijón-Avilés. MEDIDAS DE GOBIERNO PARA EL MEDIO RURAL – Soterramiento de la traza ferroviaria: Y PESQUERO ASTURIANO ♦ Gijón: Finalización de la obra con ejecución de las nuevas estaciones de Jovellanos, el Hume- • Trabajaremos dentro de nuestro ámbito compe- dal, Centro, El Molinón y Viesques y conexión tencial para que la nueva reforma de la PAC plan- con la red. teada desde la Comisión compense las desventajas24
  • 21. existentes en Asturias, al tratarse en su mayor par- – Suscribiremos convenios y planes de acción te de zonas desfavorecidas, y se establezcan crite- plurianuales y adoptaremos las medidas que rios que apoyen la actividad productiva en zonas de posibiliten a las cooperativas la expansión comer- montaña; de forma que los residentes en estas zo- cial de sus producciones, dado que el asociacio- nas sean perceptores del máximo de ayudas posible. nismo en el conjunto del sector primario es un instrumento eficaz para la introducción de la• Estableceremos políticas de discriminación positiva innovación tecnológica en las explotaciones. a favor de los territorios rurales, que compensen las desventajas de la dispersión de la población: • Estimularemos la identificación y desarrollo de nue- vos productos transformados a través de la I+D+i. – Incentivaremos la instalación en el medio rural y facilitaremos el acceso a la vivienda. • Elaboraremos un Plan de movilización de tierras agrarias, para aumentar la base territorial de las – Promoveremos el acceso de la población rural a la explotaciones agrarias, evitar el abandono produc- sociedad del conocimiento. Mejoraremos la tivo de superficies y recuperar otras tierras a través extensión, calidad y empleo de las telecomunica- de una mejora del funcionamiento de los mecanis- ciones y otras tecnologías de la información en el mos de mercado, en definitiva, “pondremos la medio rural, con especial atención a aquellas que tierra a trabajar”. mejoran la asistencia a nuestros mayores. • Estableceremos exenciones fiscales sobre los – Contemplaremos la específica situación de la actos jurídicos relativos a la movilidad de las tie- mujer en el medio rural. A tal fin hace falta rras agrarias: compraventa, arrendamiento, permu- adoptar acciones específicas que redunden en su tas, etcétera. bienestar: ayudas para conciliar la vida familiar y laboral en el medio rural, priorizando el derecho • Continuaremos las políticas de concentración de a recibir formación, impulsar guarderías o perso- la tierra agraria mejorándola y dándoles un nuevo nal que atienda a los menores. impulso a los procesos en curso perfeccionando los 25
  • 22. procedimientos de selección de zonas y acelerare- GANADERÍA mos y terminaremos los procesos de concentración parcelaria en marcha. • Elaboraremos un Registro de Explotaciones ga- naderas en el Principado de Asturias facilitando los trámites y favoreciendo el inicio de la actividad de HORTICULTURA nuevos ganaderos. • Fomentaremos la industrialización de ciertos pro- • Elaboraremos y aprobaremos una Ley de Sani- ductos que deben llegar a la segunda transfor- dad Animal en la que se reconozca el derecho al mación. contraanálisis por parte de los ganaderos. • Fortaleceremos los canales de comercialización y • Optimizaremos la red de instalaciones, medios regularemos la venta directa de productos liga- materiales y humanos para la correcta dotación de dos a las explotaciones agrarias, dado que en sistemas de análisis sanitario, y las redes de aler- este tipo de producciones resulta fundamental su ta sanitaria animal y vegetal, con el fin de evitar la venta en circuitos de proximidad. aparición de nuevas enfermedades y facilitar el comercio agroganadero. • Apoyaremos la nueva instalación de productores de pequeños frutos, aprovechando la experiencia • Plan de Sanidad de la Cabaña Ganadera e que desde los Centros de Investigación Agroalimen- Higiene Alimentaria. Son elementos sensibles en taria puedan aportar en sus experiencias piloto los que es preciso estar siempre alerta, con planes (Arándanos y grosellas). preventivos, medios técnicos y personales de actua- ción y una buena planificación que garantice una • Potenciaremos los productos que ya tienen una respuesta correcta, ágil, sin riesgos para las perso- importante presencia en el mercado, como es el nas y para el medio ambiente. En este sentido, caso del kiwi asturiano. nuestro primer esfuerzo se centrará en la obtención26
  • 23. del estatus sanitario de “Oficialmente Indemne a Brucelosis”, lo que facilitará la comercialización de los animales para operadores comerciales y ganaderos.• Desarrollaremos el Portal Web de Asturias para reducir al máximo los trámites administrativos para los titulares de explotaciones agrícola-ganaderas.• Desarrollaremos un programa de caracterización de los suelos de Asturias para facilitar el trabajo de los ganaderos asturianos.• Ayudaremos a las empresas de servicios agra- rios, con el fin de reducir los costes que les supone al ganadero la utilización de los mismos.• Impulsaremos las Agrupaciones de Defensa Sa- nitaria como mecanismo de control y seguimiento de la sanidad animal, otorgándoles la importante misión, entre otras, de “centinelas” y por lo tanto, primeros en la cadena de notificación de enferme- dades.VACUNO DE LECHE• Impulsaremos la consolidación y desarrollo de la interprofesional láctea. 27
  • 24. • Se tendrá como objetivo fundamental la mejo- cios entre lo que se le paga al productor y el precio ra de la competitividad (ingeniería de procesos, de venta al público. mejora continua en las explotaciones) y un mar- keting estratégico para el producto “Leche de • La IGP (Indicación Geográfica Protegida) ternera Asturias”. asturiana es vital para el mantenimiento y co- mercialización de la carne producida, y en este sen- • Apostaremos por el mantenimiento y desarrollo tido, se hará un esfuerzo para la realización de cam- de los planes de Calidad de la Leche producida pañas de promoción en todo el territorio del Estado en nuestras explotaciones, con un giro claro hacia español. la certificación de las explotaciones, dando un • Profundizaremos, mediante la firma de Conve- valor añadido y diferenciador a la leche, que permi- nios con las Asociaciones de Ganaderos, en fa- ta mejorar la competitividad del producto de mane- cilitar y promover la mejora genética de nues- ra sostenible, mediante la certificación externa de la tras razas, como elemento decisivo para la mayor guía de practicas correctas de higiene. rentabilidad de las explotaciones y que sirva de • Impulsaremos la mejora y modernización del Labo- escaparate al exterior, que las haga atractivas por la ratorio Interprofesional Lechero de Asturias (LILA), calidad de las producciones y su rentabilidad. como elemento decisivo en la cadena agroalimen- • Facilitaremos, a nuestros ganaderos de vacuno de taria asturiana. carne que, año tras año, realizan la trashumancia con sus animales hacia otras Comunidades Autóno- VACUNO DE CARNE mas, preferentemente Castilla y León y Extremadu- ra, todos los tramites burocráticos en estas • Garantizaremos la total transparencia en la for- Comunidades vecinas mediante la firma de mación de precios. Para lo cual, se establecerá un acuerdos de cooperación mutua, evitando aban- doble etiquetado en la comercialización de la carne, donar a su suerte a los ganaderos fuera de nuestra en el que quede constancia del diferencial de pre- frontera regional.28
  • 25. APICULTURA EQUINO• Consideraremos la Apicultura como un sector • Apoyaremos al sector equino desarrollando las estratégico en el medio rural asturiano, desde medidas y la normativa necesaria para subsanar la el punto de vista medioambiental pero también de negligencia de los gobiernos anteriores. futuro, como generador de riqueza y empleo en Asturias. En el primer caso, los llamados “jovistas” • Se buscarán nuevos canales comerciales para la (apicultores aficionados) tienen una gran implanta- especie equina, teniendo en cuenta las posibilida- ción en todo el territorio asturiano, y son de gran des que tiene fuera de nuestras fronteras, en con- interés desde el punto de vista medioambiental, por creto en países como Italia o Francia. Para ello se lo que deben ser tenidos en cuenta. facilitará la exportación.• Estableceremos un Plan Estratégico Regional de OVINO, CAPRINO Y PORCINO Apicultura para los profesionales del sector que incluya la creación de una marca de calidad para • La existencia de razas autóctonas de estas especies una miel de Asturias. en nuestra Comunidad Autónoma en peligro de• Promoveremos la firma de un Convenio de extinción (Oveya Xalda y Cabra Bermella) nos obli- Colaboración entre la Federación Asturiana de ga a un esfuerzo para su recuperación y man- Concejos y los representantes de los apiculto- tenimiento, así como la promoción de sus pro- res para facilitar la instalación de colmenares en los ductos, motivo por el que también se elaborarán Montes de Titularidad Publica, regularizando la Convenios para llevar a cabo las actuaciones que situación actual de vacío legal. procedan.• Facilitaremos el apoyo desde el organismo encarga- • Potenciaremos la expansión de la raza autócto- do de la investigación agropecuaria en Asturias na de Gochu Asturcelta, en colaboración con la para llevar a cabo aquellos proyectos demandados Asociación de ganaderos, para que esta actividad por el sector. de cría en extensivo tenga relevancia económica en 29
  • 26. el medio rural asturiano, expansión que se basa en: facilitar el inicio de la actividad a nuevos ganaderos, firma de convenios para el mantenimiento de la raza, acuerdos para uso de montes de utilidad pública específicos para el Gochu Asturcelta, inver- sión en I+D+i en los centros de investigación pro- pios y, por ultimo, diseñar campañas más intensas de promoción de sus productos. AVICULTURA • Elaboraremos un Registro de Explotaciones Avícolas Artesanales, que integrarán ponedoras y cárnicas, que habilitará a estos productores artesa- nales para la venta directa de sus productos en mer- cados cercanos y fomentaremos con estos produc- tos su venta en circuitos de proximidad. • Impulsaremos la recuperación la raza Pita Pinta Asturiana. PRODUCCIONES ECOLÓGICAS • Potenciaremos la producción ecológica e inte- grada y su transformación con especial referencia a la agroganadería ecológica como instrumento hacia30
  • 27. la obtención de productos de calidad respetuosos ción de Origen Protegida y que todos los llagares con el medio ambiente, una forma de producción que han invertido y han sido beneficiarios de ayudas preferente para los espacios naturales protegidos y para su modernización, se mantengan en el futuro. zonas medioambientalmente sensibles, y para la conservación de la diversidad genética de las razas • Abordaremos un Plan Regional de Plantaciones ganaderas autóctonas adaptadas al medio físico. de Manzano de Sidra, orientado sobre todo a jóvenes profesionales, que se incorporen al sec-• Elaboraremos un Plan basado en la difusión de la tor, donde se les facilite una formación previa. agricultura y ganadería ecológica, que alcance desde las grandes superficies, pequeños negocios • Fijaremos los objetivos a través del servicio de inves- de venta de productos alimenticios y los comedores tigación agraria del Principado incrementando la de los colegios, en este caso para familiarizar a los selección de variedades y en especial de man- niños con productos cuya existencia desconocen en zana amarga indispensable para elaborar una muchos casos. sidra de calidad.• Fomentaremos el aumento del suelo agrario de- • Impulsaremos una mesa sectorial entre producto- dicado a la agroganadería ecológica y el número res y lagareros, con la tutela de la Administración, de explotaciones. para garantizar precios y abastecimiento.• Fomentaremos la cuota de mercado para los pro- • Vincularemos la imagen verde de Asturias con el es- ductos procedentes de esta actividad, para aquellos canciado, gastronomía y peculiaridades de nuestro bienes con limitaciones a la producción. producto, y realizaremos campañas de promoción del producto por toda la geografía española.SECTOR DEL MANZANO DE SIDRA • Fijaremos los objetivos de I+D+i de acuerdo con los• Profesionalizaremos el sector del manzano de proyectos de cooperación empresarial dirigidos a sidra para ser capaces de mantener la Denomina- nuevos mercados y productos. 31
  • 28. PRECIOS Y MÁRGENES meter por sí mismas esa tarea, que resulta impres- cindible para competir. La asociación permite plan- • Elaboraremos las normas necesarias para impedir tearse objetivos más ambiciosos. Pero, sobre todo, disfunciones en la comercialización de determina- debemos aprovechar la existencia en Asturias de dos productos agrícolas y ganaderos por debajo de organismos cuyo objetivo es la investigación como los costes de producción. Serida, y el IPLA, dependiente del CSIC, centrado en la investigación de la leche y sus derivados. • Estableceremos un código de buenas prácticas en lo referente a marcas comerciales. El ciudadano • Impulsaremos la venta fuera de Asturias. El conocerá, mediante un sistema transparente de mercado asturiano es pequeño y puede llegar a doble etiquetado, el precio percibido por el produc- saturarse, por lo que debe buscar su expansión tor y lo que paga el consumidor, en determinados fuera de la región. Pondremos en marcha cam- productos básicos de la cesta de la compra. pañas de divulgación de nuestros productos agroalimentarios en colaboración con el Ministerio • Crearemos Observatorios Sectoriales de precios. de Agricultura. SECTOR INDUSTRIA AGROALIMENTARIA • Rentabilizaremos los productos de origen. Los productos de Asturias tienen una buena imagen en • Mejoraremos el campo asturiano. La industria España, pues se las asocia a un medio natural privi- agroalimentaria está muy condicionada por el legiado y bien conservado. Sin embargo, Asturias sector agrario, que le suministra la materia prima. no ha aprovechado suficientemente esta ventaja. Una mayor eficiencia del sector primario repercuti- Aprovecharemos este potencial intrínseco de nues- rá favorablemente en el sector agroalimentario. tros productos provenientes de esta industria. • Fomentaremos la investigación. Sólo las gran- • Mejoraremos la comercialización. El pequeño des empresas del sector tienen capacidad para aco- tamaño de muchas empresas limita su capacidad32
  • 29. para entrar en las grandes redes de distribución. La mano, evitando pérdidas para el ganadero y para la respuesta más eficaz a ese problema es la asocia- industria. ción, no sólo entre las empresas medianas y peque- ñas sino, y sobre todo, de éstas con las grandes. • Fomentaremos las empresas que creen valor añadido en el sector.INDUSTRIA ALIMENTARIA LÁCTEA • Agilizaremos el cobro de las ayudas para la me- jora y modernización de industrias.• Incrementaremos la cuota de producto elabo- rado respecto a la leche convencional envasada. SEGURIDAD ALIMENTARIA• Actuaremos en I+D+i para lograr nuevos productos • Crearemos una Red de Alerta en Seguridad Alimentaria. y marcas diferenciadas.• Impulsaremos la producción de leche ecológica CALIDAD Y COMERCIALIZACIÓN de Asturias. AGROALIMENTARIA• Crearemos Denominaciones de Origen del sector. • Elaboraremos una Ley de Calidad Agroalimen- taria y Pesquera, que establecerá las normasINDUSTRIA ALIMENTARIA CÁRNICA necesarias para garantizar la calidad, el origen y la conformidad de los productos agroalimentarios y• Unificaremos criterios veterinarios en los mataderos. pesqueros asturianos.• Impulsaremos la coordinación única de los servi- • Desarrollaremos la regulación de la venta directa cios veterinarios, tanto de Sanidad como de Medio de productos ligados a las explotaciones agra- Rural y racionalizaremos los sacrificios de urgencia rias y ganaderas, en la idea de potenciar la en los mataderos, para que se evite el despilfarro de venta en circuitos de proximidad, que permitan animales perfectamente aptos para consumo hu- obtener un valor añadido de las explotaciones agra- 33
  • 30. rias y ganaderas, y por tanto, un aprovechamiento directo del productor y comprador, evitando el pro- ceso de traslado e intermediación. • Fomentaremos nuevas formas de comercializa- ción como el uso de Internet, la comercialización directa, la localización de los productos rurales en los puntos de venta de elevado valor añadido, ini- ciativas de venta fuera de Asturias. • Definiremos un Plan de Promoción Conjunta con el sector turístico. El visitante a Asturias tiene que identificar el destino con su gastronomía, lo que fomentará su consumo el resto del año. • Crearemos una red de mercados/ferias moder- nizados, manteniendo su carácter tradicional y autenticidad, pero con una mayor profesionaliza- ción y especialización, creando complementarieda- des entre municipios próximos en cuanto a produc- tos, fechas u otros. Esta iniciativa será explotada también desde el punto de vista turístico. • Impulsaremos una marca de Calidad de Asturias, para apoyar decididamente la comercialización y la puesta en el mercado de la Indicación Geográfica Protegida y de las Denominaciones de Origen que34
  • 31. debido a su tamaño tienen muchas dificultades ORGANIZACIONES AGRARIAS para colocar sus productos en el mercado. • Apoyaremos decididamente su reconocimiento como interlocutores a todos los niveles.FORMACIÓN AGRARIA • Crearemos el Consejo Agroalimentario de Asturias.• Celebraremos talleres de empleo de rehabilita- ción rural. Proyectos de formación para la renova- • Crearemos el Comité Asesor Agrario en el que ción de fachadas en el medio rural, con un triple se traten con las organizaciones profesionales objetivo: permitir a los habitantes del medio rural la agrarias, asuntos profesionales relacionados con la rehabilitación a costes muy bajos, constituir una agricultura, sector productivo y el mundo rural. formación para el empleo en un área sin especialis- • Fomentaremos el asociacionismo como fórmula tas en Asturias y, mejorar la calidad paisajística del para afrontar los retos de competitividad. medio rural aumentando su atractivo turístico.• Estableceremos la formación continua de calidad IMPULSO AL SECTOR FORESTAL en las explotaciones agroganaderas; un nuevo Plan de formación rural a realizar en el terreno, adap- • Promoveremos la firma de un Acuerdo Marco tado a las necesidades reales con el objetivo de ren- entre la Federación Asturiana de Concejos, produc- tabilizar sus producciones. tores y sector extractor de madera para unificar criterios a la hora de uso de caminos públicos,• Estableceremos un plan de formación para la arte- orientado a garantizar tanto la extracción sosteni- sanía rural de Asturias. ble desde el punto de vista económico como de mantenimiento de los viales públicos.• Fomentaremos la formación en materia de preven- ción de riesgos laborales relacionados con el sec- • Impulsaremos la bioenergía en el medio rural tor agrario. como fuente energética alternativa: más económi- 35
  • 32. ca, compatible con el medio ambiente y generado- • Promoveremos, junto a las asociaciones de empre- ra e empleo. En este sentido, llevaremos a cabo un sarios forestales y de la madera, la certificación fo- Estrategia de Aprovechamiento de la Biomasa Fo- restal de la madera para atender las nuevas ten- restal de Asturias, creando un marco de ayudas y dencias de los mercados. acciones de divulgación encaminadas al fomento de la producción y consumo de la biomasa. • Impulsaremos la Ordenación y Concentración par- celaria de la propiedad forestal en el Principado así • El Gobierno dirigirá las líneas de ayudas destinadas a como la elaboración de planes de uso y aprovecha- la comercialización de I+D+i sobre la base de una mientos forestales. necesaria cooperación entre empresas, con el fin de potenciar los clúster de empresas medioambientales. • Atenderemos y resolveremos las reivindicaciones INCENDIOS FORESTALES sobre la posesión y el derecho de uso y explota- • Activaremos un gran pacto a nivel autonómico ción de los vecinos que han ejercido estos derechos en la lucha contra los incendios forestales, de manera objetiva y legítima en los Montes de potenciando especialmente la prevención y el Utilidad Pública de nuestra Comunidad. aprovechamiento energético de la biomasa • Promoveremos una explotación sostenible de forestal. Buscaremos un acuerdo general y una los bosques, fomentando los diversos aprovecha- implicación activa entre de todos los agentes mientos que eviten el abandono y compatibilizando del sector forestal, tanto públicos como privados, las especies forestales mas adecuadas. en la lucha contra los incendios forestales mante- niendo una mesa de encuentro permanente- • Fomentaremos las agrupaciones de propietarios mente abierta. forestales para la explotación en común de super- ficies que permitan la elaboración de planes de ges- • Incrementaremos el esfuerzo público, técnico y eco- tión sostenibles. nómico, con la puesta en marcha de políticas más36
  • 33. activas que incidan en la prevención de los in- los tratamientos de las masas forestales, evitando cendios forestales potenciando la limpieza y los el actual abandono que sufre una gran parte de tratamientos silvícolas, así como la adecuación la superficie forestal. Y para los montes pro indi- de infraestructuras forestales (pistas forestales, viso mejoraremos la prevención activando planes cortafuegos, etc.) en los montes públicos y privados, de concentración parcelaria. aprovechando las nuevas posibilidades ofrecidas por la valorización energética de la biomasa obtenida. • Fomentaremos la implicación directa de los or- ganismos y agentes más próximos y conocedo-• Concentraremos nuestro esfuerzo en ampliar y res del monte tanto en la prevención como en mejorar la red de infraestructuras agroforesta- la extinción, a la vez que se mejora la coordina- les para favorecer la prevención y la lucha contra ción de las acciones. los incendios forestales. • Plantearemos la existencia de una vinculación en-• Gestionaremos eficazmente la prevención de tre las cuadrillas del servicio de vigilancia de incendios. En los montes de Utilidad Pública extinción de incendios contratadas por Bom- (MUP), donde la titularidad es del Ayuntamiento y beros de Asturias y las obras forestales que se la gestión de la Consejería, la falta de una política desarrollen en sus zonas de actuación, de tal de gestión bien coordinada provoca el abandono manera que les permita estar al menos en las épo- del monte y la dejadez de la prevención, detectán- cas de mayor riesgo, en un radio razonable de res- dose mayor número de incendios en concejos con puesta. montes en esta situación y con especial repercusión en la zona Sur Occidente de Asturias. En los mon- tes de propiedad privada, estimularemos a sus TRANSPORTE EN EL MEDIO RURAL propietarios con la puesta en marcha de una ade- cuada y efectiva política de prevención que con- • Articularemos servicios de transporte comarcal y temple de manera planificada la limpieza de monte, local, en función de las necesidades. 37
  • 34. TELEFONÍA MÓVIL CON COBERTURA UNIVERSAL ministraciones, para evitar situaciones de abandono EN EL MEDIO RURAL o duplicidades. • Dotaremos al territorio rural de la máxima cober- • Activaremos un Plan de saneamiento de todas las tura posible de telefonía móvil y con una calidad villas y parroquias del medio rural, así como un Plan técnica acorde con la era de las nuevas tecnologías. de traídas de agua y aprovechamiento racional de la misma, para todos los núcleos rurales. • Estableceremos un Servicio de Alertas e Infor- mación Sectorial, en tiempo real y con carácter universal, que permita a la Administración comuni- PESCA MARÍTIMA car de forma inmediata cualquier tipo de alerta u • Dotaremos de una estructura administrativa eficaz aviso relacionado con las actividades propias desa- que agilice los trámites burocráticos e invierta rrolladas en el medio rural. racionalmente en el sector los recursos nacionales • Implantaremos un Plan TIC que permita el y comunitarios puestos a su disposición. acceso en el medio rural a las nuevas tecnologías • Promoveremos una política de conservación de para todos sus habitantes, en igualdad de con- recursos que garantice la viabilidad y rentabilidad diciones técnicas y económicas que el resto del futura de las pesquerías, a través de una ordena- territorio. ción y regulación de las distintas actividades, planes de conservación y recuperación de nuestros calade- ros litorales consensuados con el sector. VÍAS DE ACCESO, SANEAMIENTO Y TRAÍDA DE AGUA • Vigilaremos y erradicaremos el furtivismo. • Pondremos en marcha un plan de mantenimien- • Estableceremos vedas subvencionadas para la to de vías, pistas y caminos de acceso en el recuperación de espacios sobrexplotados y áreas de medio rural, en coordinación con todas las Ad- reproducción y alevinaje.38
  • 35. • Defensa de unas cuotas de pesca realistas, apo- • Realizaremos proyectos de clasificación y normali- yadas en estudios biológicos rigurosos y en la opi- zación que resalte el origen y calidad de nuestros nión cualificada del sector. productos.• Una política de estructuras que invierta y promueva • Incorporaremos las nuevas tecnologías de la infor- inversiones en el sector, modernizando la flota con mación y la comunicación a los procesos de venta. la incorporación de nuevas tecnologías que • Apoyaremos a las Organizadores de Productores. agilicen las operaciones, disminuyan el consu- mo de carburante e incrementen los niveles de • Mejoraremos las enseñanzas marítimo-pesqueras rentabilidad y seguridad de nuestras unidades. facilitando la incorporación de nuevas tecnologías.• Estabilizaremos la flota de caladeros comunitarios • Incorporaremos a las Cofradías de Pescadores al con un plan de financiación de adquisición de diseño y desarrollo de la política pesquera, así derechos que dote a nuestras unidades de mayo- como a la gestión de sus propios recursos y el res cuotas de actividad. apoyo a su actividad social. Fomentaremos sus acti- vidades tradicionales de comercialización, valoran-• Profesionalizaremos la actividad marisquera. do su exigencia en el control de capturas y primera venta de pescado en lonja.• Modernizaremos la flota pesquera con especial • Destinaremos mayores inversiones del Fondo atención a la flota de bajura artesanal. Europeo para la Pesca, a medidas socioeconó- micas, que diversifiquen la actividad productiva de• Apoyaremos la modernización de las industrias nuestras villas marineras, que eviten la estacionali- conserveras congeladoras y transformadoras dad y fomenten el empleo. de la pesca. • Equipamiento de Puertos y Lonjas con inversio-• Fomentaremos la acuicultura. nes productivas y necesarias. Apoyaremos las inicia- 39
  • 36. tivas de dotación de servicios generales y particula- res a cada tipo de flota, que hagan atractivo operar en nuestros puertos y lonjas y reparen el tejido comercial pesquero, hoy insuficiente por falta de materia prima en las Lonjas. CAZA Y PESCA CAZA • Declararemos al lobo como especie cinegética: – Elaboración de un censo de lobos. – Establecimiento de precintos de esta especie en función del censo de población determinado por los técnicos de la Consejería, logrando una ges- tión equilibrada de los mismos. – Asunción de los daños causados por el lobo por la Administración. – Eliminación de las monterías llevadas a cabo hasta ahora por la guardería. – Destacando que, de ser cazados por cazadores, aumentarán los ingresos y se potenciará el turis- mo cinegético.40
  • 37. • Modificaremos la Ley de Caza de 1989, el Re- las Asociaciones de Agricultores y la Administración glamento de Caza de 1991 y Pliego para la que establezca nuevos baremos. concesión del Coto: • Homologaremos los “trofeos” en todas las reser- – Ampliación del número de cazadores por cuadrilla. vas asturianas con el fin de potenciar al más alto – Modificar el nº de guardas /hectárea en cotos de nivel nuestro turismo cinegético fuera de nuestra las sociedades de cazadores. región. – Revisión y adecuación tanto de cupos, porcenta- • Habilitaremos modalidades seguras de caza en de- jes y distribución de permisos de caza en las reser- terminadas zonas de seguridad, practicando la mo- vas regionales, tanto para caza mayor como para dalidad de recechos o aguardos con escopeta. caza menor. – Adecuar el Consejo Regional de la Caza con el fin • Estudiaremos la viabilidad de una granja de espe- de hacer del mismo un órgano más eficaz en el cies cinegéticas con el fin de preservar especies en desarrollo de sus funciones. peligro y/o mejorar la calidad de las existentes (per- diz roja, liebre de piornal, etc.).• Buscaremos fórmulas para que el pago de los siniestros causados por especies cinegéticas se haga PESCA a través del Consorcio de Compensación de Segu- ros junto con los titulares de los terrenos acotados. • Reformaremos la Ley de Pesca Fluvial 6/2002, adaptándola a las nuevas competencias hidrográfi-• Actualizaremos las tablas de daños producidos por cas y a la regulación y protección de la pesca fluvial especies cinegéticas. y los ecosistemas.• Plantearemos una Mesa de Negociación en la que • Evitaremos el encauzamiento de los ríos con muros estén representadas las Asociaciones de Cazadores, verticales y bases de hormigón. 41
  • 38. • Elaboraremos un plan de mejoras de accesos, • Recuperaremos el salmón en los ríos Nalón y escalas, pesos y rejillas en nuestros ríos. Caudal. • Regularemos la pesca y la navegación deporti- • Impulsaremos la colaboración con la North Atlantic va, haciendo compatibles ambas. Salmon Fundation. • Acometeremos un plan de limpieza tanto de los • Respetaremos la pesca tradicional (tanto con cebo residuos de nuestros ríos como de sus márgenes y natural como artificial) en ríos trucheros, impulsan- riveras para su posterior recuperación con especies do en los mismos tramos de pesca sin muerte. autóctonas. • Estableceremos razonables y consensuados perio- • Elaboraremos un plan de control serio y eficaz de dos de pesca, tanto para la apertura como para el las especies depredadoras de los recursos piscí- cierre de temporada. colas. • Agilizaremos la expedición de licencias, permi- • Controlaremos los índices de calidad de las aguas sos y solicitud de acotados. salmonícolas y cumplimiento de los mismos. • Optimizaremos el funcionamiento y conservación • Incrementaremos la vigilancia de los ríos y de nuestras piscifactorías públicas. centros de precintaje o colaboradores tradicio- nales. • Impulsaremos la celebración de campeonatos y competiciones de pesca. • Revisaremos el tipo de cebos a utilizar potenciando la utilización del cebo artificial y el establecimiento • Fomentaremos el conocimiento y actividades de de cupos de salmón en función de los resultados de formación en el ecosistema fluvial a nuestros esco- la campaña anterior. lares.42
  • 39. VIVIENDA rias no se enfrenten a costes del capital y de pro- ducción más caros que los de sus competidores.• Abarataremos el precio el suelo a través de un Pac- to municipal para ampliar la oferta de suelo en los • Impulsaremos el desarrollo de la industria localizada Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU). en Asturias con actuaciones dirigidas a favorecer la innovación, los procesos de crecimiento• Atenderemos prioritariamente en el acceso a la empresarial y el incremento de la capacidad vivienda a las familias numerosas, a los jóvenes y a exportadora, sin distinción alguna por razón del los separados. Crearemos nuevas figuras de vivien- tamaño. da protegida para esos colectivos. • Adoptaremos las medidas estratégicas necesarias• Elaboraremos un Plan de Vivienda Joven de 18 a para combinar la innovación, la formación, la ofer- 30 años destinadas a alquiler con opción a compra. ta de servicios, la financiación de proyectos y la internacionalización, frente a la adopción de medi-• Simplificaremos los excesos legislativos que ha pro- das individuales o imperfectamente articuladas. vocado la legislación urbanística del Principado, derogando parte de la misma (TROTU y ROTU) • Promocionaremos los clusters empresariales, con (Texto Refundido de Ordenación del Territorio y el fin de fortalecer la cooperación empresarial como Urbanismo y su Reglamento) acelerando los trámi- garante de las mejoras en la competitividad de las tes burocráticos. empresas, del acceso a mayores cifras de negocio, adquisición de habilidades o experiencias de otras empresas, complementariedad de recursos, accesoINDUSTRIA: FACTOR DE COMPETIVIDAD a diferentes mercados y expansión internacional.• Llevaremos a cabo las reformas estructurales ne- • Incentivaremos el diseño y el intercambio de bue- cesarias para que las empresas asentadas en Astu- nas prácticas entre las empresas. 43
  • 40. • Diseñaremos un Plan de actuación conjunto de di- – Competitividad de la industria. versas empresas con el fin de facilitar su labor exportadora y que, por razón de su tamaño, tienen • Diseñaremos las reformas estructurales necesarias dificultades para actuar individualmente. para conseguir un tejido industrial competitivo, impulsando la mejora de los factores de com- • Fomentaremos las plataformas de innovación petitividad internos y externos, la innovación en la y otros programas destinados a impulsar los “retos organización, en el proceso productivo y en los productivos”. productos, así como promoviendo la apertura in- ternacional de las empresas con capacidad expor- • Impulsaremos la cualificación de los profesiona- tadora. les en el sector empresarial y apoyaremos la forma- ción de los mismos. • Impulsaremos la recuperación y el desarrollo de la industria asturiana como sector generador • Contribuiremos al cumplimiento de los cinco ejes de empleo de calidad y con amplio desarrollo pro- prioritarios en los que se sustenta el Plan Integral fesional, por su elevado potencial de arrastre hacia de Política Industrial 2020 y se concreta el Plan otros sectores y su contribución a la regeneración de Acción 2011-2015: de nuestra economía. – Mejorar la competitividad de la industria. • Revisaremos el marco normativo, procedimental y – Fomentar la innovación y la I+D. de organización administrativa ligado con el sector – Fomentar el crecimiento y el dinamismo de las industrial. PYMES. • Apoyaremos a los promotores de medidas dirigidas – Favorecer la orientación de las empresas en los a desarrollar nuevas iniciativas empresariales en mercados internacionales. el sector industrial, a mantenerlas y a impulsar su – Reforzar los sectores estratégicos. consolidación.44
  • 41. • Promoveremos el diseño y la consolidación de plataformas tecnológicas de colaboración público- privada que favorezcan la actividad innovadora de las empresas en ámbitos estratégicos para nuestra economía.• Apoyaremos la implantación de empresas en polí- gonos industriales que racionalice costes y genere riqueza.• Fortaleceremos el vínculo Universidad-Empresa, para adecuar la formación científico-técnica a las necesidades empresariales y favorecer la competiti- vidad empresarial.• Promoveremos la calidad en los productos y proce- sos del sector industrial, así como la tan demanda- da prevención de riesgos laborales.• Fomentaremos la adaptabilidad y los cambios es- tructurales con el fin de apoyar la competitividad de la industria asturiana en el marco comunitario y avanzar hacia las economías emergentes.• Mejoraremos las vías de comunicación del sector empresarial, a través de mar, tierra y aire. 45
  • 42. CONSTRUCCIÓN das en sector y porcentaje aportado al PIB de nues- tra Comunidad Autónoma. • Promoveremos la reactivación del sector de la construcción ligado a un crecimiento equilibrado y • Apostaremos por la diversificación de la oferta, respetuoso con el medio ambiente. ampliando la variedad de productos turísticos ofer- tados: de negocios, cultura, deportivo, cinegético y • Fortaleceremos la colaboración público-privada, de pesca, medioambiental y de aventura. así como la rentabilidad económica y social de las inversiones y la apertura al exterior de los pro- • Incrementaremos las inversiones en oferta comple- ductos y servicios de las empresas de este sector. mentaria, apostando por la inversión en equipa- mientos culturales y de ocio. • Potenciaremos la oferta turística y el patrimonio TURISMO cultural en los centros históricos y sus diversos en- tornos rurales, y diseñaremos acciones específicas • Mejoraremos nuestra proyección turística mediante para captar nuevos flujos turísticos de ocio y de la colaboración de todas las Administraciones y de negocio. todos los agentes del sector. Reforzaremos nuestro patrimonio natural, cultural e histórico, de ocio y de • Fomentaremos la desestacionalización intentan- servicios. Es el momento de pensar a largo plazo do mantener la actividad turística a lo largo de todo para diversificar, actualizar y garantizar nues- el año, incrementando la rentabilidad de las inver- tra competitividad. siones turísticas. • Promoveremos un plan estratégico a corto y • Planificaremos el diseño de la promoción turísti- medio largo plazo que permita recuperar y superar ca como elemento básico de la política turística con los niveles de ejercicios anteriores en cuanto al el fin de lograr una penetración más eficiente en los número de visitantes, número de personas emplea- mercados nacionales e internacionales.46
  • 43. • Rediseñaremos las políticas de promoción turística • Estableceremos estrategias y normas de ordenación en función del producto turístico ofrecido. Además territorial que se ajusten a las nuevas necesidades se incorporarán nuevos canales de promoción y que aseguren destinos sostenibles, diferenciados y distribución. atractivos para la demanda turística.• Potenciaremos la presencia en ferias nacionales • Promoveremos políticas destinadas a preservar el e internacionales, en congresos profesionales, territorio y los recursos naturales como instru- jornadas profesionales directas e inversas y se mentos imprescindibles para avanzar hacia un actuará especialmente en los viajes de familiariza- modelo turístico y ambientalmente sostenible a ción. Segmentando el tipo de promoción según el largo plazo. producto turístico ofertado.• Impulsaremos el desarrollo empresarial y la me- COMERCIO jora competitiva de las empresas turísticas con el objetivo de fomentar la iniciativa empresarial y • Desarrollaremos un Plan Estratégico para el Co- crear nuevas empresas, modernizando el tejido em- mercio asturiano en el que se incluirá: presarial existente e incentivando la cooperación. – Programa de incorporación de la innovación del• Potenciaremos la formación en el sector, como sector comercial. elemento fundamental de la calidad de las expe- – Apoyo a la mejora competitiva. riencias y el avance hacia unas empresas mejor ges- tionadas que provean de nuevos servicios y de una – Impulso a la creación de centrales de compra por mayor atención y valor añadido al cliente. Se actua- subsectores. rá especialmente con políticas que permitan retener – Nuevos espacios urbanos comerciales. en nuestra Comunidad aquellos trabajadores con la mejor actitud y los mejores niveles de formación. – Plan de colaboración comercio-industria. 47
  • 44. – Fomento de la cooperación empresarial y el aso- • Impulsaremos y aplicaremos en el territorio asturia- ciacionismo. no del Parque Nacional, políticas y actuaciones con- cretas para eliminar y/o mitigar su degradación; – Plan de fomento del comercio rural. especialmente en lo que se refiere al dominio publi- – Ley de la Competencia en Asturias. co hidráulico. Mejoraremos la actual red de depu- radoras, con el objetivo de que todos y cada uno de • Agilizaremos la tramitación de licencias de actividad los municipios que conforma el territorio asturiano para la apertura de un negocio o empresa que del Parque Nacional dispongan de las instalaciones son de competencia autonómica con el objetivo adecuadas a tal efecto. de que no superen el mes, contribuyendo así a • Aplicaremos políticas activas de conservación de que la Administración autonómica no se convierta nuestros espacios protegidos con criterios de soste- en un escollo insuperable para el nacimiento de nibilidad; y sin desproteger el desarrollo económico nuevas actividades. y social de estos territorios y sus pobladores. • Favoreceremos la gestión integral de los recur- sos hidráulicos con el objetivo prioritario de redu- MEDIO AMBIENTE cir tanto el consumo de agua, como la degradación de los cauces públicos por los vertidos residuales. • Impulsaremos la candidatura del Parque Na- cional de los Picos de Europa para su decla- • Favoreceremos el uso de vehículos ecológicos y ración, por parte de la UNESCO, como territorio poco contaminantes. Los parques móviles de la “patrimonio de la humanidad”. Esta distinción Administración autonómica se acomodarán, gra- vendría a sumarse al galardón concedido en el año dualmente, a dicho objetivo. 2003 a este espacio protegido como “reserva mun- dial de la biosfera”, también iniciativa y patrocinio • Garantizaremos desde el Gobierno del Principado la del Gobierno del Partido Popular. aportación como socios a los proyectos comunitarios48
  • 45. de Restauración de cauces en aquellos en los que la dimensión de los ayuntamientos impida su aporta- ción económica. Así se podrán ejecutar actuaciones imprescindibles para la prevención de inundaciones.FUTURO DIGITAL• Aseguraremos el acceso universal a la banda ancha y la cobertura total de las redes de telefonía móvil y de la TDT.• Universalizaremos la cobertura de las redes de tele- fonía móvil a través de la firma de acuerdos con los operadores.• Defenderemos la libertad de expresión y el pluralis- mo de los medios de comunicación, ofreciendo a los ciudadanos la mayor oferta de servicios y conte- nidos que permitan las nuevas tecnologías.MINERÍA• Apoyaremos rotunda y claramente al sector de la minería del carbón con la defensa incondicional del carbón autóctono. 49
  • 46. • Desarrollaremos una política energética bien defi- • Garantizaremos el abono y garantía de las preju- nida que sirva para impulsar la economía y para bilaciones del régimen especial de la minería; afianzar el desarrollo económico y la creación de garantizando, así mismo, el abono de aquellos pro- empleo. En este sentido se procederá a acometer yectos de infraestructuras que están realizándose una reforma estructural del sistema energético en la actualidad o ya finalizaron. en el que la minería del carbón va a desempeñar un papel fundamental. Para ello se aprovecharán al máximo las potencialidades de todas las fuentes de energía “a través de un mix equilibrado que atienda los desafíos existentes en materia de seguridad de abastecimiento, competitividad económica y sostenibilidad ambiental”. Ese mix energético equilibrado deberá tomar en considera- ción todas las fuentes de energía existentes y las capacidades disponibles, siendo considerado el car- bón autóctono como reserva estratégica nacional. • Nos comprometemos a evitar el cierre de las centra- les eléctricas que queman carbón nacional prote- giéndolo como fuente autóctona, apoyando las ayudas específicas para el sector consideradas total- mente necesarias para una fuente de energía que hará falta cuando se recupere la demanda.50
  • 47. 02ATENCIÓN AL CIUDADANO
  • 48. UN GOBIERNO ABIERTO Y CERCANONuestro compromiso es garantizar a los asturianos unos servicios públicos de calidad, ágiles y del siglo XXI. Lasociedad se moderniza y nuestros servicios públicos deben hacerlo al mismo ritmo.Los asturianos deben encontrar en el Gobierno una atención cercana y personalizada. Queremos garantizar elacceso de todos a la información pública porque es de todos, con total transparencia. Para eso vamos a impulsarlas nuevas tecnologías en la atención ciudadana.Nos comprometemos a dispensar una atención especial a las personas mayores y a aquellas que tienen alguna dis-capacidad. Queremos un gobierno abierto y accesible a todos.Vamos a recuperar la confianza en nuestra comunidad en su gobierno con un proyecto centrado en proteger lacalidad de vida de los asturianos. Tenemos un programa de Gobierno realista y austero, pero que pone el bienes-tar de los asturianos por encima de todo. 53
  • 49. HACIA UNOS SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD UN SISTEMA SANITARIO SOSTENIBLE • Impulsaremos procedimientos efectivos y transpa- rentes para evaluar la gestión sanitaria, los resul- • Proponemos un sistema sanitario moderno y tados del sistema y la incorporación de nuevas eficaz, simplificando su organización y funciona- tecnologías. miento, mejorando su productividad y racionalizan- do el gasto, en beneficio de los pacientes y los pro- • Garantizaremos una gestión eficiente que tenga fesionales que trabajan en él. Para conseguirlo es en cuenta todos los recursos sanitarios disponibles, imprescindible contar con la colaboración de todos tanto públicos como privados. los agentes implicados. • Reforzaremos la transparencia del sistema, eva- MEJORANDO LA FINANCIACIÓN Y LA GESTIÓN luándolo con parámetros de medida centrados en la calidad. Transparencia en la gestión presupuesta- • Promoveremos un pacto para mejorar la financiación, ria y rigor en su ejecución. la sostenibilidad y la cohesión del sistema sanitario. • Fomentaremos la racionalización de todos los pro- • Ajustaremos el tamaño de la Administración sanita- cesos logísticos y de compras, así como la im- ria a las necesidades reales, con una gestión econó- plantación de modelos de servicios compartidos y mica transparente y el objetivo de asegurar el cum- eficiencia de los servicios generales. Trabajaremos plimiento presupuestario. para mejorar los plazos de pago a proveedores y potenciaremos las herramientas de mejora en la • Despolitizaremos la sanidad y profesionalizare- gestión, como la central de compras. mos la función directiva y además promoveremos54
  • 50. una despolitización de los cargos intermedios a tra- intercomunicación entre unidades y profesionales, y vés del desarrollo de una nueva normativa específi- poniendo en valor la colaboración público-privada. ca que prime la profesionalización por encima de la libre designación. • Favoreceremos que, con criterios objetivos, los profesionales sanitarios puedan asumir la responsa-• Apostaremos por la inversión en I+D+i en sani- bilidad de la gestión clínica tanto en atención pri- dad como una línea estratégica de la política eco- maria como especializada, con capacidad de deci- nómica. El desarrollo del Clúster de Biomedicina y sión sobre el uso de los recursos e incentivos ligados Salud asociado al nuevo HUCA es una iniciativa irre- a los objetivos de salud y calidad alcanzados. nunciable para el Partido Popular.• Haremos efectivo un modelo de atención sanita- LIBERTAD DE ELECCIÓN, PARTICIPACIÓN E ria integral que garantice la continuidad del pro- INFORMACIÓN ceso asistencial con más coordinación entre los diferentes niveles asistenciales. • Impulsaremos la libre elección del médico, del per- sonal de enfermería (DUE), del centro sanitario y el• Acometeremos reformas necesarias para mejorar la derecho a una segunda opinión. accesibilidad, eliminar la burocracia y ganar efi- ciencia en la gestión. • Se pondrá a disposición de los pacientes informa- ción homogénea y relevante sobre los centros sani-• Innovaremos los sistemas de gestión clínica, tarios a los que acuden y los profesionales que les basándolos en el liderazgo integrador de los res- tratan, para que puedan ejercer con pleno conoci- ponsables y la gestión del talento de nuestros pro- miento su derecho a la libre elección. fesionales, modernizándolos con la introducción de nuevas tecnologías, incorporando a la gestión del • Potenciaremos la participación de los pacientes y día a día la historia clínica compartida, la receta de sus organizaciones en el ámbito sanitario a tra- electrónica, la gestión de los servicios sanitarios y la vés de los Consejos de Salud. 55
  • 51. • Garantizaremos la calidad y la seguridad de la aten- • Garantizaremos los tiempos de espera para ción sanitaria a todos los asturianos, independien- las intervenciones quirúrgicas establecidos por el temente de su lugar de residencia. Consejo Interterritorial para todo el Sistema Nacio- nal de Salud, que incluya un tiempo de garantía • Promoveremos plataformas informáticas para que para el acceso a las pruebas diagnósticas y la visita los pacientes, de forma individualizada y con total al especialista. garantía de su privacidad, puedan recibir informa- ción y tratamiento de sus patologías. • Ampliaremos la lista de intervenciones quirúrgicas que tienen garantizado un plazo máximo de tiempo. • Trabajaremos por un modelo de salud digital inte- gral, facilitando que nuestros centros sanitarios, • Garantizaremos la asistencia en cualquier otro cen- hospitales y centros de salud, gestionen toda la tro público, concertado o privado cuando no se información en formato digital. cumplan estos plazos. • Garantizaremos que los plazos de espera sean UNA SANIDAD QUE RESPONDA A LAS los mismos, independientemente del área sanitaria NECESIDADES DE LOS ASTURIANOS donde resida el paciente. • Proponemos un sistema sanitario centrado en el • Proporcionaremos a los ciudadanos toda la informa- paciente, que respete su autonomía y le otorgue ción personalizada sobre el tiempo de espera previs- mayor capacidad de decisión. to para su intervención y, una vez transcurrido el plazo de tiempo, asegurar que tenga a su alcance • Estableceremos unas listas de espera reales, asu- las diferentes opciones a que tiene derecho. mibles y transparentes, para que los asturianos tengan la garantía de un sistema sanitario ágil, • Implantaremos las medidas necesarias para hacer profesional y que se adapte a sus necesidades. desaparecer la demora en Atención Primaria.56
  • 52. • Aumentaremos la capacidad de decisión de los asturianos para que puedan elegir médico de fami- lia, pediatra y DUE en Atención Primaria y médico y hospital en Atención Especializada.• Garantizaremos el derecho a una segunda opinión médica en un marco de libertad de elección.• Mejoraremos el acceso a las consultas implantando sistemas ágiles y rápidos de citas en Atención Pri- maria y Especializada.• Estableceremos un tiempo mínimo suficiente de consulta en los centros de Atención Primaria.UNA ATENCIÓN SANITARIA DE CALIDAD• Fomentaremos la medicina personalizada, más humana. Intensificaremos todas aquellas inicia- tivas que fomenten la promoción de la salud, la prevención de enfermedades y el control de la cro- nicidad.• Estableceremos objetivos en términos de resulta- dos en salud, para las principales áreas de patolo- 57
  • 53. gías así como en materia de calidad y seguridad, • Mejoraremos la atención socio-sanitaria reforzán- poniendo especial atención a la prioridad que me- dola con nuevas camas y ampliando la cobertura recen los programas de promoción de la salud de las Unidades de Cuidados Paliativos, para pública. que todos los pacientes que las necesiten puedan acceder a ellas. • Implantaremos programas de promoción de la sa- lud, prevención primaria y secundaria de enferme- • Avanzaremos en la investigación de la Fibromial- dades prevalentes, con especial énfasis en enfer- gia y la Fatiga crónica con el fin de mejorar el medades cardiovasculares. Desarrollaremos un Plan tratamiento y la calidad de vida de los pacientes Integral de Obesidad Infantil. Estos programas afectados por esta enfermedad. se basarán en fomentar estilos de vida saludables, • Mejoraremos la coordinación entre los distintos alimentación sana, actividad física, deshabituación niveles asistenciales, como la atención primaria y del tabaco y concienciación de la importancia de la la hospitalaria, la atención urgente, el tratamiento, salud medioambiental. la rehabilitación y la reinserción social. • Implantaremos un Programa de Prevención del • Apostaremos decididamente por la moderniza- Cáncer de Colon y Recto en población de riesgo ción de la Atención Primaria, según un modelo medio. más avanzado, más accesible y más cercano a los ciudadanos, encaminándola hacia una gestión más • Mejoraremos la salud de las familias con hijos a resolutiva, eficiente e integrada con la Atención cargo ampliando el Plan de atención a la salud Especializada y con el reforzamiento de sus recursos bucodental de los niños hasta los 15 años e personales y técnicos, potenciando el trabajo en incrementando las ayudas para el desplazamiento equipo y el papel de la enfermería. Reduciremos los y estancia de los cuidadores familiares de pacien- trámites administrativos y tareas burocráticas para tes infantiles que requieran ingresos y tratamientos que los profesionales dispongan de mayor tiempo continuados. de atención clínica.58
  • 54. • Reorientaremos el sistema sanitario hacia las nue- • Integraremos el Hospital Grande Covián de vas realidades clínicas, potenciando la atención Arriondas en el Servicio de Salud del Principado de domiciliaria y la asistencia socio-sanitaria para Asturias, en cumplimiento de la Ley promovida por los pacientes con enfermedades crónicas, depen- el Partido Popular y aprobada en la Junta General dientes y patologías vinculadas a la vejez. del Principado de Asturias.• Fomentaremos la concienciación social en materia • Afrontaremos un redimensionamiento y coordina- de trasplantes y potenciaremos la investigación en ción de los recursos hospitalarios y extra-hospitala- Medicina Regenerativa. rios dedicados a la atención urgente, con el obje- tivo de adaptarlos a la demanda actual, evitar• Promoveremos herramientas para dotar de autono- duplicidades en la asistencia y mejorar la calidad y mía efectiva de decisión a los centros de atención seguridad de la atención. primaria y especializada. • Impulsaremos el desarrollo del Decreto de Especia-• Reconduciremos la implantación de los sistemas de lidades de Enfermería, la especialidad de Médico de gestión clínica con la participación de los profesio- Urgencia y la Geriatría. nales, impulsando la integración funcional de los servicios y la colaboración interhospitalaria. • Defenderemos y continuaremos con el modelo de oficina de farmacia, para reconocer el pa-• Promoveremos la creación de unidades hospita- pel de los farmacéuticos como verdaderos agentes larias especializadas y equipos multidisciplinarios e de salud. impulsaremos un tratamiento integral para las enfermedades minoritarias. • Apoyaremos la investigación y el desarrollo en el ámbito biomédico, poniendo en valor la capa-• Pondremos en marcha un Programa de Reha- cidad de nuestros profesionales para generar cono- bilitación Cardiaca Integral para los pacientes cimiento e innovación por medio de un Plan Estra- con enfermedades coronarias. tégico de Investigación Biosanitaria. 59
  • 55. • Mejoraremos la red de Centros y Consultorios prevención y asistencia a las personas con Trastor- de Atención Primaria, y pondremos en marcha el no Mental Grave. nuevo Hospital Universitario Central de Astu- rias y el nuevo H. Álvarez Buylla de Mieres. • Impulsaremos un modelo integral de tratamiento La apertura del nuevo Hospital Universitario en el ámbito de las drogodependencias, con pro- Central de Asturias es prioritaria. Además de cen- tocolos y guías dirigidas a la prevención y pro- tro de referencia para Asturias y centro de refe- moción de la salud, mejorar la calidad de la asisten- rencia estatal para las enfermedades respiratorias cia a pacientes y familiares, disminuir el impacto de origen laboral, el nuevo HUCA ha de tener un de la estigmatización social y apoyar la reinserción marcado carácter docente e investigador. social. • Reestructuraremos el Plan Regional sobre Drogas, SALUD MENTAL Y DROGODEPENDENCIAS dotándolo de la funcionalidad necesaria para la consecución plena de sus objetivos promoviendo la • Desarrollaremos un Plan Integral de Salud Men- elaboración y aprobación de una Ley General tal consiguiendo la plena equiparación de los ser- sobre Drogodependencias y otros trastornos vicios sanitarios y sociales de salud mental según un adictivos que incluirá la prohibición de la venta modelo integral, transversal y coordinado, que y consumo de bebidas alcohólicas a menores englobe programas de actuación en el ámbito de la de 18 años. prevención y promoción, amplíe la cartera de servi- cios sociales, potencie el papel de la atención prima- ria, garantice la atención interdisciplinar y la conti- CONFIANZA EN NUESTROS PROFESIONALES nuidad asistencial e incremente las ayudas a las familias que tienen una persona enferma a su cargo. • Hay que recuperar una política de recursos huma- • Potenciaremos los recursos intermedios (como el nos que favorezca un verdadero desarrollo profesio- Hospital de día, entre otros) dando prioridad a la nal, que dé más oportunidades mediante la forma-60
  • 56. ción continuada y que reconozca el talento y la dedicación de nuestros profesionales. Para conse- guirlo consideramos prioritario el diálogo con los agentes sociales y las corporaciones profesionales del sector sanitario.• Implantaremos progresivamente las reformas or- ganizativas y retributivas de los profesionales de la sanidad, encaminadas a incrementar su par- ticipación en el modelo de gestión clínica, en los centros hospitalarios y en los servicios de atención primaria.• Valoraremos la inclusión en la carrera profesional, en condiciones de igualdad con el personal sa- nitario, de aquellos otros profesionales incluidos en la Ley de Ordenación de las Profesiones Sani- tarias.• Nos comprometemos a que la Mesa Sectorial de Sanidad sea el marco de discusión y negociación en el ámbito sanitario.• Devolveremos el Plan de Recursos Humanos vigente a la Mesa Sectorial, con el objeto de desa- rrollar un plan respaldado por los profesionales. 61
  • 57. Recuperaremos una política de recursos humanos • Consideramos prioritario el diálogo social con los que favorezca un verdadero desarrollo profesional, agentes sociales y las corporaciones profesionales. que dé más oportunidades y que reconozca la dedi- cación de nuestros profesionales. Pondremos en • Impulsaremos los cauces de colaboración con la valor la capacidad de los profesionales y de las ins- Universidad de Oviedo, en el ámbito sanitario, tituciones del sistema para generar conocimiento e para lograr una mayor calidad formativa. innovación, promover la formación continuada y favorecer la docencia y la investigación. • Promoveremos la consideración de autoridad pública a los profesionales sanitarios en el ejercicio • Adoptaremos medidas para incrementar la estabili- de su función y garantizaremos la personación de la dad laboral con convocatorias de Oferta pública Consejería competente en los procesos abiertos por de Empleo y Concurso de Traslados con perio- agresión. dicidad bianual. Toda la Oferta Pública del SESPA y la Formación serán desarrolladas por el propio • Contemplaremos que nuestros profesionales sani- SESPA. tarios puedan prolongar voluntariamente la jubila- ción hasta los 70 años. • Haremos mejoras en la contratación, con la nego- ciación de un nuevo Pacto de Contratación en el • Estableceremos la Colegiación Universal para sal- seno de la Mesa Sectorial de Sanidad y promovere- vaguardar la autonomía del profesional frente al mos su extensión a todos los centros de la red hos- poder de la Administración. pitalaria pública. • El Servicio de Salud del Principado de Asturias esta- • Estableceremos un nuevo marco de relaciones de la blecerá las disposiciones oportunas para posibili- enfermería, basado en el reconocimiento del pro- tar la renuncia al complemento específico por fesional de enfermería y el de sus tareas, logrando parte del personal licenciado sanitario, cumpliendo así el protagonismo que le corresponde. así con la previsión legal recogida en el apartado62
  • 58. segundo del artículo 77 de la ley 55/2003, de 16 • Consolidaremos la red regional de Oficinas Muni- de diciembre, del Estatuto Marco del Personal cipales de Información al Consumidor, modernizán- Estatutario de los Servicios de Salud. dolas y dotándolas de más y mejores medios.CONSUMO EDUCACIÓN: CALIDAD, EQUIDAD Y LIBERTAD• Protegeremos a los consumidores para que el re- • Defenderemos un sistema educativo para todos sultado de la competitividad, que la vida econó- que se sustente en los principios fundamentales de mica exige y las prácticas comerciales requieren, excelencia, equidad y libertad. no choque con sus intereses ni menoscabe sus derechos. • Queremos un sistema educativo que persiga la calidad y la excelencia en la formación de los• Incrementaremos el nivel de protección de los con- estudiantes en todas las etapas educativas, que me- sumidores y usuarios garantizando su mayor par- jore el nivel de conocimientos de nuestros estu- ticipación y protagonismo en los procesos co- diantes. merciales, incrementando su nivel de formación e información, facilitándoles el conocimiento de las • Queremos un sistema educativo en el que cada nuevas tecnologías, y propiciando un consumo alumno alcance el nivel máximo de competen- basado en el respeto al medio ambiente y al de- cias y habilidades de acuerdo con sus posibili- sarrollo sostenible. dades.• Seguiremos apostando por la Junta Arbitral de • Queremos un sistema educativo que garantice la Consumo como medio sencillo y rápido de resolu- igualdad de oportunidades de calidad para ción de conflictos entre consumidores y usuarios y todos independientemente de su situación perso- prestadores de servicios. nal, económica o social. 63
  • 59. • Queremos un sistema educativo que cuide a sus • Diseñaremos políticas educativas que persigan la profesionales y en el que estos se sientan valo- calidad y la excelencia, mejorando la formación de rados por la sociedad. nuestros estudiantes en todas las materias y, parti- cularmente, en las instrumentales. • Queremos un sistema educativo que garantice el derecho de los padres a elegir el centro escolar • Potenciaremos el mérito, el esfuerzo, el gusto que quieran para sus hijos. por aprender, el espíritu emprendedor, la exi- gencia y la responsabilidad personal y el senti- • Queremos un sistema educativo en el que los pa- do de los deberes para con los demás. dres participen y se sientan actores en el proceso formativo de sus hijos. • Reconoceremos la condición de autoridad pública del profesor en el ejercicio de sus funciones. • Queremos un sistema educativo que potencie la autonomía de cada centro educativo como vía • Garantizaremos de modo real y efectivo el derecho que garantice la libertad de elección y la excelencia. preferente de los padres a elegir el Centro escolar, así como el modelo de educación que quieran para sus hijos. MEJORANDO NUESTRA EDUCACIÓN • Garantizaremos la igualdad de oportunidades • Promoveremos un Pacto para garantizar la cali- para todos, que asegure el pleno desarrollo de cada dad del sistema educativo asturiano. estudiante de acuerdo con sus capacidades y que promueva la compensación de las desigualdades • Realizaremos un Plan Estratégico para la Edu- personales, culturales y sociales. Para ello: cación teniendo en cuenta las previsiones demo- gráficas y el papel que juegan los centros educa- – Incrementaremos los recursos destinados a ayudas tivos en la fijación de población en áreas rurales. y becas: becas de comedor, de libros y de transpor-64
  • 60. te en función del nivel de ingresos de la familia y • Mejoraremos la transición entre las diferentes eta- no del tipo de centro en el que estos estudien. pas educativas, con el objetivo de reducir el fraca- so y abandono escolar. – Facilitaremos actuaciones en los centros para conciliar la vida escolar con la familiar y/o laboral. – Potenciaremos la atención a alumnos con nece- EDUCACIÓN INFANTIL (0-3 AÑOS) sidades específicas, incorporando apoyos para necesidades no consideradas en la actualidad. • Las Escuelas de Educación Infantil tendrán carácter – Pondremos en marcha medidas que aseguren la educativo, una regulación sólida y una financia- plena integración de los estudiantes inmigrantes ción adecuada. y de minorías étnicas. • Potenciaremos la Educación Infantil de 0-3 años• Desarrollaremos medidas concretas para garantizar que responda a las necesidades de las familias y la no discriminación de los estudiantes, apor- que les permita compatibilizar la vida familiar y tando los recursos humanos y materiales necesarios laboral. tanto en centros públicos como en concertados.• Fomentaremos la formación a lo largo de la EDUCACIÓN INFANTIL (3-6 AÑOS) Y PRIMARIA vida, especialmente la de aquellas personas que se encuentren en situación de desempleo. • Garantizaremos una ratio profesor/alumno ade- cuada para las etapas Infantil y Primaria que garan-• Impulsaremos la formación de personas adultas tice la apropiada atención a los alumnos. para facilitar más formación para más personas. • Diseñaremos programas para la detección tem-• Potenciaremos la coordinación entre los diferentes prana de dificultades de aprendizaje y reforza- agentes que participan en el proceso educativo. remos programas de apoyo y recuperación. 65
  • 61. EDUCACIÓN SECUNDARIA (OBLIGATORIA Y POSTOBLIGATORIA) • Estableceremos un calendario escolar que tenga en cuenta todos los procesos y pruebas a los que pueda estar sujeto un alumno mediante: – La unificación de fechas para las pruebas extraor- dinarias. – El mantenimiento de coherencia con otros tipos de pruebas y etapas educativas. • Racionalizaremos la opcionalidad con el objetivo de tener unos itinerarios lógicos dirigidos a la forma- ción posterior. • Fomentaremos la internacionalización en el bachillerato mediante programas mixtos con otros países y bachilleratos internacionales. ORIENTACIÓN Y ABSENTISMO • Realizaremos un Plan Marco de Atención a la Diversidad para conseguir hacer efectiva la igual- dad de oportunidades. • Implantaremos un Plan Específico de Acogida para alumnos extranjeros.66
  • 62. • Desarrollaremos un Plan de Prevención del Aban- INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS dono Escolar que oferte itinerarios formativos para alumnos con elevado absentismo y/o en riesgo • Realizaremos un Plan Estratégico de Infraestruc- de abandono. turas, de mejora y actualización de los espacios edu- cativos teniendo en cuenta las deficiencias actuales• Crearemos la figura del orientador familiar, para y las necesidades y la evolución de la población. aquellos centros que lo precisen. • Incidiremos especialmente en la mejora del mante- nimiento y actualización de los equipamientosBILINGÜISMO tecnológicos de los centros.• Pondremos en marcha un programa de apren- • Completaremos los equipamientos deportivos dizaje del inglés que abarque desde la enseñan- de los centros escolares. za temprana en la segunda etapa de Educación Infantil hasta la financiación de becas para las • Impulsaremos un Plan de Seguridad y Salud en estancias en países de lengua inglesa. los Centros Educativos.• Pondremos en marcha centros bilingües donde el 100% del alumnado curse al menos un 30% de las ESCUELA RURAL materias impartidas en inglés. • Proporcionaremos los recursos necesarios para la escuela rural, garantizando la igualdad de opor-NUEVAS TECNOLOGÍAS tunidades para los alumnos de estos centros.• Potenciaremos el uso de las nuevas tecnologías en • Se incentivará al profesorado de los centros rura- Educación Primaria y Secundaria. les por las especiales características de estos centros. 67
  • 63. ENSEÑANZAS ARTÍSTICAS • Mejoraremos las condiciones en las que los pro- fesores desempeñan su trabajo: • Impulsaremos la creación de escuelas de música, – Disminuyendo la burocracia. danza y artes escénicas donde no existe esa oferta. – Diseñando una carrera profesional atractiva y • Facilitaremos la tramitación de iniciativas privadas fomentando la formación continua del profeso- para la creación de centros que oferten dichas rado. enseñanzas. • Promoveremos el complemento específico, ads- crito al ejercicio, de los puestos docentes de espe- ENSEÑANZA DEL ASTURIANO ciales dificultades. • Generalizaremos la oferta del asturiano en los • Reduciremos la tasa de interinidad y los plazos centros educativos. para cubrir vacantes. • Reconoceremos la especialidad de asturiano • Impulsaremos el reconocimiento de las enfermeda- para el profesorado. des profesionales del profesorado. • Negociaremos un convenio marco que regule las PROFESORADO, PLANTILLAS Y CARRERA condiciones laborales del profesorado de reli- PROFESIONAL gión. • Recuperaremos una política de recursos humanos • Regularemos las condiciones laborales de los que favorezca el verdadero desarrollo profesional profesores de Enseñanzas Artísticas. de nuestros docentes, que les dé la oportunidad de mejorar a través de la formación continua y que • Potenciaremos las estancias de inmersión lin- reconozca el talento y la dedicación. güística del profesorado, el intercambio de profe-68
  • 64. sores, la participación en programas europeos y los • Incorporaremos en la oferta formativa de todos los equipamientos específicos. currículos la formación en lenguas extranjeras. • Se incentivará el carácter emprendedor de los titu-EQUIPOS DIRECTIVOS lados de Formación Profesional.• Promoveremos una mayor autonomía de los • Apoyaremos la movilidad de estudiantes, profeso- equipos directivos, en la seguridad de que son res y formadores, a través de la iniciativa Juventud quienes pueden mejorar la calidad de la educación en Movimiento y de los programas europeos en sus centros. Leonardo da Vinci y Erasmus.• Crearemos un cuerpo diferenciado de gestores de • Adecuaremos la formación proporcionada a los centros, que suponga más autonomía para la ges- desempleados a las necesidades del mercado de tión del personal. trabajo. • Potenciaremos la formación profesional a dis-FORMACIÓN PROFESIONAL tancia.• Instauraremos una nueva modalidad de Forma- • Haremos efectivo el derecho individual a la Forma- ción Profesional que permita a los jóvenes desem- ción Permanente y la recualificación de los tra- peñar dentro del proceso formativo su primera bajadores a lo largo de toda su vida laboral experiencia laboral. mediante la implantación de un bono formación.• Impulsaremos un programa de becas-salario. • Ampliaremos y haremos efectivo el Reconoci- miento de Competencias por experiencia pro-• Impulsaremos una Formación Profesional integrada. fesional. 69
  • 65. LA UNIVERSIDAD COMO MOTOR DEL empresariales de profesionales y de la demanda de DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO los nuevos estudiantes. DE ASTURIAS • Impulsaremos aquellas medidas que garanticen una • Desarrollaremos la Ley de Universidades para el igualdad real de oportunidades en el acceso a las Principado de Asturias. enseñanzas universitarias y a la elección de carrera, con arreglo a los principios de mérito y capacidad. • Elaboraremos un contrato programa con la Uni- versidad con una financiación plurianual por obje- • Apoyaremos, con el fin de reducir el abandono en tivos de excelencia en la docencia e investigación. estudios universitarios, las políticas de orienta- ción e información al estudiante en el desarrollo y seguimiento de sus estudios. ESTUDIANTES • Apoyaremos el acceso a recursos de la Agencia de • Desarrollaremos un programa de becas comple- Colocación de la Universidad de Oviedo de mentario al del Ministerio de Educación dirigido a forma que se incremente la orientación laboral a los niveles de renta media que quedan excluidos del estudiantes de los últimos cursos y recién titulados, programa general; así como un programa comple- así como sus acciones de intermediación en el mer- mentario de Becas al programa Sócrates-Erasmus. cado laboral. • Mejoraremos el programa de becas para que des- cendientes de emigrantes asturianos cursen sus • Impulsaremos las titulaciones bilingües en la estudios de grado o máster en la Universidad de Universidad como continuación de las políticas de Oviedo. bachillerato y formación profesional. • Pondremos en marcha nuevas titulaciones de grado • Impulsaremos la atención a estudiantes universita- y máster profesional en función de las necesidades rios con necesidades específicas, mediante el70
  • 66. apoyo a la oficina de atención a personas con necesidades específicas de la Universidad de Oviedo.• Apoyaremos con recursos el diseño de programas específicos para alumnos con altas capacidades.• Fomentaremos la cultura emprendedora entre los estudiantes universitarios y apoyaremos a los emprendedores recién titulados con la creación de viveros para empresas intensivas en conoci- miento en nuestros campus universitarios.UNIVERSIDAD - FORMACIÓN PROFESIONAL• Incrementaremos las prácticas de alumnos de for- mación profesional en la Universidad.• Diseñaremos grados universitarios que lleven incor- porados algún ciclo formativo superior.• Diseñaremos conjuntamente con la universidad tablas de reconocimiento mutuo de créditos entre ciclos formativos de grado superior y grados universitarios. 71
  • 67. PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR BIENESTAR SOCIAL • Desarrollaremos la Ley de Universidades permi- INMIGRACIÓN tiendo crear nuevas figuras de contratación que atiendan las nuevas necesidades del Espacio • Defendemos una inmigración legal, ordenada y Europeo de Educación Superior. vinculada al empleo, en coherencia con las políti- cas adoptadas por la Unión Europea. Hay que aca- • Potenciaremos los grupos de investigación: bar con las dramáticas situaciones derivadas de la clandestinidad, la exclusión social y la marginalidad – Con programas que permitan la estancia de in- a las que se ven sometidos los inmigrantes cuando vestigadores de reconocido prestigio en la Univer- se encuentran en situación irregular. sidad de Oviedo con el fin de crear o mejorar los grupos existentes. • La integración de los inmigrantes sobre la base – Con programas que aporten recursos para es- de la igualdad de derechos y deberes constitu- tancias de investigadores de la Universidad de ye un objetivo central en nuestra política de inmi- Oviedo en centros de reconocido prestigio. gración. Por ello, desarrollaremos políticas de in- tegración que garanticen un modelo de convivencia • Crearemos viveros de empresas destinados a basado en la igualdad de derechos y deberes, la spin-off universitarias que permitan la transferen- igualdad de oportunidades y la asunción de los cia de los resultados de los grupos de investigación valores que hacen de España una sociedad libre y a la sociedad. democrática. • Desarrollaremos un Plan de Investigación en Inno- • Garantizaremos el respeto a los derechos hu- vación del Principado, orientado a la investigación manos y a la dignidad de las personas con básica, la aplicada y a planes específicos de especial independencia de su situación legal o adminis- interés para el desarrollo económico de la región. trativa.72
  • 68. • Velaremos especialmente por garantizar el respe- controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, to a los derechos de las mujeres y los niños decisiones personales acerca de cómo vivir de inmigrantes. acuerdo con las normas y preferencias propias así como de desarrollar las actividades básicas de la• Impulsaremos y potenciaremos los centros de par- vida diaria”. ticipación e integración como puntos de convi- vencia, encuentro y cultura. • Garantizaremos una cartera de servicios básica y común para todas las personas dependientes, así• Fomentaremos, a través de programas de refuerzo como para garantizar la calidad y la equidad de las y aulas de enlace, la rápida integración en el sis- prestaciones y servicios. tema educativo de los niños y jóvenes de otros países. La escolarización es una de las mejores fór- • Desarrollaremos medidas para prevenir la apari- mulas de integración, por lo que consideramos ción o el agravamiento de enfermedades o discapa- importante luchar contra el elevado fracaso escolar cidades y de sus secuelas. de los menores extranjeros. • Promoveremos la contratación de una asisten- cia personal, “durante un número de horas,PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL que facilite al beneficiario el acceso a la educaciónY ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN y al trabajo, así como una vida más autónomaDE DEPENDENCIA en el ejercicio de las actividades básicas de la vida diaria”.• Defenderemos la necesidad de garantizar la finan- ciación de la Ley para lograr su sostenibilidad. • Promoveremos un mayor uso de la teleasistencia y la atención domiciliaria para aquellos mayores• Impulsaremos la promoción de la Autonomía dependientes que quieran permanecer en su do- Personal “entendida como la capacidad de micilio. 73
  • 69. • Impulsaremos la libre elección en los servicios de dependencia y apoyaremos a quienes sufraguen la estancia de personas mayores en centros residen- ciales. • Perseguiremos las malas prácticas y las situacio- nes de abuso a las personas mayores en el ámbito familiar, comercial, financiero y de los servicios asis- tenciales. • Mejoraremos el modelo de atención a la dependen- cia para hacerlo más eficaz, reduciendo los tiem- pos para el Plan Individual de Atención, y para recibir la prestación económica o el servicio, ade- cuando los plazos a la normativa vigente. • Incrementaremos la oferta pública de la Red de Servicios Sociales del Principado de Asturias para facilitar que sean éstos la prioridad en las pres- taciones de atención por dependencia. • Incrementaremos los programas de formación e información dirigidos a los cuidadores no profesio- nales, tanto a nivel presencial como a distancia. • Certificaremos la calidad de los servicios presta- dos tanto desde el sector público como por la ini-74
  • 70. ciativa privada. Promoveremos procedimientos de discapacidad, en las que existan barreras arquitec- evaluación externa con publicación de resultados. tónicas.• Fomentaremos la coordinación entre los distintos • Potenciaremos los programas de eliminación de niveles asistenciales: atención primaria, atención barreras arquitectónicas en transportes, vías y especializada y hospitalaria, residencial, centros de edificios públicos. día y asistencia domiciliaria. • Promoveremos la formación para el empleo espe-• Incrementaremos los “programas de respiro” cializado en el sector de la dependencia. para los cuidadores no profesionales. IGUALDAD REAL• Promoveremos unidades especializadas para tra- tamientos de larga duración, favoreciendo el • Impulsaremos la empleabilidad de las mujeres tratamiento especializado en el domicilio cuando que quieran reincorporarse al mercado laboral tras sea posible. la educación de sus hijos, y promoveremos condi- ciones económicas y sociales favorables al acceso• Reforzaremos la asistencia socio-sanitaria para de la mujer al autoempleo. los pacientes con enfermedades crónicas, patolo- gías vinculadas a la vejez y enfermedades mentales, • Activaremos las medidas pertinentes para reducir a través de la continuidad asistencial y la coordi- la tasa de temporalidad femenina. nación entre las administraciones públicas com- petentes. • Desarrollaremos iniciativas para favorecer la in- corporación de la mujer a puestos de respon-• Extenderemos las ayudas para la adaptación de sabilidad y puestos directivos en las empresas. viviendas, tanto en régimen de propiedad como Para evitar las diferencias salariales entre hombres y de alquiler, ocupadas por personas mayores o con mujeres con igual trabajo, favoreceremos progra- 75
  • 71. mas de cualificación y recualificación asociados a • Potenciaremos las asociaciones de mujeres co- los periodos de baja y de interinidad. mo espacio de encuentro, integración y partici- pación. • Fomentaremos medidas que faciliten la incorpora- ción de la mujer al mercado laboral y promovere- mos condiciones económicas y sociales favorables VIOLENCIA DE GÉNERO al acceso de la mujer al autoempleo, potenciando las iniciativas empresariales. • Apoyaremos a la mujer víctima de violencia de género con medidas de conciliación reales y efica- • Promoveremos en el ámbito empresarial aquellas ces para su nueva integración en la sociedad que medidas que favorezcan la igualdad entre hombres puedan armonizar su vida laboral con el derecho y mujeres y la conciliación de la vida personal, efectivo a recibir asistencia social necesaria. familiar y laboral, con especial atención a la adaptación de un sistema de horarios flexible y • Fomentaremos la coordinación entre la Comu- racional. nidad Autónoma y las Entidades Locales en la lucha • Impulsaremos el Instituto Asturiano de la Mujer contra la violencia de género, con el objeto de como un instrumento imprescindible para hacer agilizar los trámites administrativos, optimizar efectivo el principio de igualdad entre mujeres y recursos y disminuir riesgos. hombres, impulsando y promoviendo la participa- ción de las mujeres en todos los ámbitos y eliminan- • Reforzaremos la protección y la confidencialidad do cualquier forma de discriminación. de las víctimas de violencia de género para facilitar las denuncias. • Fomentaremos la igualdad de oportunidades entre niñas y niños en el ámbito educativo, a • Ampliaremos la asistencia y el apoyo que reciben través de actividades específicas que sensibilicen y las mujeres maltratadas a los menores y mayores estimulen la igualdad. que dependan de ellas.76
  • 72. • Elaboraremos protocolos generales de actua- • Desarrollaremos la Ley del Principado de Asturias ción donde se establezcan criterios comunes de para la Igualdad de Mujeres y Hombres y la Erra- intervención y unos contenidos mínimos de aten- dicación de la Violencia de Género. ción. Promoveremos los pisos de acogida.• Realizaremos programas de sensibilización con- DISCAPACIDAD tra la violencia de género. Desarrollaremos en los centros escolares programas para la educación de • Promoveremos, dentro del marco de la Conven- nuestros menores en valores de respeto, igualdad y ción de Naciones Unidas sobre derechos de las tolerancia cero con la violencia de género. personas con diversidad funcional, medidas que faciliten el ejercicio de los derechos de las personas• Simplificaremos la gestión de los recursos existentes con discapacidad. creando el “expediente único”, para mejorar la atención de las mujeres víctimas de la violencia de • Crearemos un Foro Autonómico de Inclusión género. Educativa de las Personas con Discapa- cidad basado en la educación inclusiva y la• Instaremos al gobierno central a incrementar el nú- gestión de la diversidad en el ámbito de la ense- mero de policías dedicados exclusivamente a ñanza. la violencia de género, especialmente formados para estas tareas y en comunicación directa, per- • Garantizaremos el Principio de acceso normali- manente y personalizada con las víctimas actuales o zado del alumnado con discapacidad a los potenciales. recursos educativos, sin discriminación o segrega- ción de ningún tipo por esta circunstancia, propor-• Potenciaremos la formación a profesionales para cionando los apoyos necesarios para que la inclu- mejorar la detección y atención de los casos de vio- sión efectiva en un entorno educativo abierto sea lencia de género. siempre una realidad. 77
  • 73. • Pondremos en marcha campañas periódicas de sensibilización, concienciación y educación para proyectar la imagen normalizada y positiva de la discapacidad. • Aprobaremos el Plan Integral de Atención a las Personas con Discapacidad. Con el fin de promo- ver la vida independiente de estas personas en un marco de derechos y libertades, conseguir la igual- dad de oportunidades en todos los ámbitos de actuación, avanzar en la plena inclusión e integra- ción de las personas con discapacidad y sus familias en la sociedad asturiana, optimizar la calidad de los servicios mediante la innovación y la excelencia y, en definitiva, mejorar la calidad de vida de estos ciudadanos. Incluirá, entre otras, la Promoción de la Formación y Empleo de las Personas con Discapacidad y la Normativa de Accesibilidad que será un marco estratégico de acciones en el ámbito de la divulgación e información, el transpor- te, los medios audio-visuales, la vivienda, la lengua de signos y comunicación oral, servicios, edificios públicos y privados, etc. Así mismo, desde el citado plan, promoveremos los Derechos, No Discri- minación e Inclusión en la Comunidad de las Personas con Discapacidad.78
  • 74. • Aumentaremos las ayudas y el apoyo decidido a consulta, se orientará hacia el cumplimiento de los proyectos de autoempleo o creación de micro- objetivos de nuestro marco jurídico: empresas cuyos trabajadores sean personas con discapacidad. – “Contribuir a la erradicación del empobrecimien- to, de las desigualdades referidas al acceso a con-• Renovaremos y actualizaremos el catálogo de diciones de vida dignas”. prestación ortoprotésica y revisaremos el proce- – “Fomentar el fortalecimiento de la sociedad civil dimiento de reembolso de gastos. y la participación democrática”.• Aprobaremos el Plan Integral de Atención a las – “Contribuir a la superación de las situaciones de personas con Trastornos del Espectro Autista, aquellas poblaciones que se encuentren en esta- desde el diagnóstico precoz y la intervención tem- do de vulnerabilidad extrema o de subsistencia prana, que abordará actuaciones en el ámbito edu- precaria”. cativo, social, sanitario, del empleo... cuyo objetivo final será la inclusión educativa, social y laboral de – “Colaborar en el esfuerzo de la comunidad inter- estas personas. nacional que trabaja en la consecución de la jus- ticia social, en la erradicación de las causas estructurales de la pobreza y la defensa de los derechos humanos”.UNA SOCIEDAD COMPROMETIDA Y SOLIDARIA – “Dar respuesta a la demanda de la sociedad astu-COOPERACIÓN AL DESARROLLO riana de participar activamente en la realización de los valores de solidaridad y de respeto a la dig-• Daremos cumplimiento a la evaluación del vigente nidad de todos los seres humanos”. Plan y elaboraremos el Plan Director de Cooperación Asturiana al Desarrollo 2013-2016 – “Impulsar la cultura de la solidaridad internacio- que, habilitando los mecanismos de participación y nal y la conciencia de ciudadanía global”. 79
  • 75. • Garantizaremos el Fondo Asturiano de Coope- en el Principado de Asturias no dispongan de ración y Solidaridad que habrá de servir para recursos mínimos necesarios”. coordinar la información y las estrategias en mate- – “El reconocimiento del derecho ciudadano a la par- ria de cooperación al desarrollo. ticipación en el producto y el bienestar social, como • Facilitaremos la participación de las Corporaciones garantía de solidaridad, de cohesión social y para locales en los proyectos de sensibilización. una convivencia acorde con la dignidad humana”. • Apoyaremos el papel de las Organizaciones No • Elaboraremos el Plan Autonómico de Inclusión Gubernamentales de Desarrollo (ONGD’s) y al Social 2013-15 que recogerá las medidas dirigidas voluntariado como agentes de desarrollo, y colabo- a prevenir la exclusión social y favorecer la inserción raremos con ellos sobre la base de procesos trans- social de quienes padecen situaciones o riesgo de parentes, abiertos y sujetos a evaluación. exclusión, integrando y coordinando las actuacio- nes de los servicios públicos implicados. • Crearemos el Portal del Cooperante como una herramienta que simplificará la labor de nuestros cooperantes y que facilitará la interlocución entre la PLAN CONCERTADO DE PRESTACIONES Administración y los agentes sociales. SOCIALES BÁSICAS • Propiciaremos la accesibilidad al sistema público de SALARIO SOCIAL servicios sociales y desarrollaremos las prestaciones sociales básicas: • Cumpliremos, adecuándonos a los plazos esta- blecidos por la Ley, con los objetivos de la ley – Garantizando los servicios sociales básicos a toda del Principado de Asturias de Salario Social Básico: la población. – “El establecimiento efectivo de los derechos so- – Facilitando a los ciudadanos servicios sociales de ciales fundamentales para todas las personas que calidad y adecuados a sus necesidades.80
  • 76. – Cooperando con las corporaciones locales para que promuevan la imagen social de los mayores, y que puedan afrontar sus competencias en esta reconozcan su aportación a la sociedad y a la cohe- materia. sión familiar. • Queremos dar una adecuada respuesta a las ne-PLAN REGIONAL DEL VOLUNTARIADO cesidades de los servicios de atención domiciliaria, centros de día, teleasistencia y residencias, haciéndo-• Evaluaremos la Estrategia 2008-2011 del Fomento los cada vez más accesibles y mejor equipados. del Voluntariado en el ámbito de los Servicios Sociales del Principado de Asturias. • Promoveremos el respeto a los mayores.• Elaboraremos y pondremos en marcha un Plan del • Estableceremos nuevos programas de promoción Voluntariado del Principado de Asturias basado de la salud, de seguimiento de las enfermedades en “la promoción, fomento y ordenación de la par- crónicas y de atención a la dependencia, así como ticipación solidaria y altruista de los ciudadanos en planes de información y formación sobre alimentos, actuaciones de voluntariado que se ejerzan en y nutrición y hábitos de vida saludables. desde Asturias”. El voluntariado es la expresión soli- daria del compromiso con los demás. Hace más • Fomentaremos el envejecimiento activo y la fuerte a la sociedad y por ello lo promoveremos e autonomía personal. Promoveremos políticas incentivaremos en todas sus manifestaciones. activas de participación para la integración de los mayores en su entorno familiar y social, así comoNUESTROS MAYORES hábitos de vida saludables entre los mayores que aumenten su calidad y esperanza de vida.• Queremos una presencia activa de los mayores en todos los aspectos de la vida social. Desde el • Favorecemos la prolongación voluntaria de la vida Partido Popular siempre hemos apoyado iniciativas laboral de las personas que lo deseen. 81
  • 77. • Fomentaremos el acceso y reincorporación de los mayores a la cultura, a la educación y a la Univer- sidad. • Reforzaremos los programas de vivienda compar- tida mayores-jóvenes (Plan “Vivir contigo”). • Facilitaremos el acceso de las personas mayores a las Tecnologías de la Información y Comunicación. • Desarrollaremos un convenio con la Federación de Mayores del Principado de Asturias para llevar a cabo diversas políticas relacionadas con los mayores. • Promoveremos una política integral contra el mal- trato a los mayores, en los aspectos de preven- ción, protección y asistencia a las víctimas, y castigo a los maltratadores. Impulsaremos programas de formación específicos sobre malos tratos a mayores dirigidos a los profesionales que pueden detectar este problema. • Crearemos un sello de calidad dentro del ámbito de los servicios para las personas mayores. • Potenciaremos la asistencia sociosanitaria dirigi- da a personas que precisen de la actuación coordi- nada de los sistemas de salud y servicios sociales.82
  • 78. • Incrementaremos la cobertura de ayuda a domi- sión de las redes sociales de atención y acompaña- cilio. miento a la mujer durante el embarazo y primera infancia. En este sentido, propondremos una Ley de• Fomentaremos los programas de acogida de ma- Protección de la Maternidad. yores en familias asturianas. • Garantizaremos, con políticas activas, que el• Impulsaremos un Plan Integral del ERA (Equi- embarazo y la maternidad no sean causas de pamientos Residenciales de Ancianos del ERA), que exclusión laboral de las mujeres. Velaremos para mejore los servicios, que amplíe el nivel asistencial, que ninguna mujer sea objeto de perjuicio o discri- que ejecute el plan de formación del personal, que minación laboral por motivo de su embarazo o optimice recursos y que sea el instrumento básico maternidad, tanto en su empleo actual como en la en la aplicación de la ley de Dependencia. solicitud de nuevo empleo. • Impulsaremos medidas de apoyo en todo tipo deINFANCIA Y FAMILIA actividades económicas y sociales para la concilia- ción de la vida familiar, personal y laboral, con• El Partido Popular promueve una política integral de especial atención a las necesidades familiares, la protección y reconocimiento público de la familia defensa de la maternidad y la igualdad de oportu- como agente de bienestar social y personal nidades. insustituible. Por ello se compromete a que las ad- ministraciones públicas tengan presente el impacto • Adoptaremos un modelo de horario flexible y racio- de sus actuaciones sobre la familia. nal en nuestras administraciones que permita a los empleados públicos hacer efectiva la conciliación, y• Promoveremos medidas económicas, sociales y cul- favoreceremos la adopción de dichas medidas en el turales para garantizar la protección a la materni- ámbito empresarial. Asimismo, fomentaremos el dad, y promoveremos el fortalecimiento y expan- teletrabajo cuando éste sea posible. 83
  • 79. • Reforzaremos los planes dirigidos a la orientación, • Elaboraremos programas de apoyo y orientación a prevención, apoyo, información y seguimiento de las familias para afrontar actitudes violentas de familias en situación de dificultad social o ries- menores en el seno del hogar. go de exclusión. • Potenciaremos la educación infantil de 0 a 3 • Incorporaremos el criterio de renta per cápita fami- años como medida de apoyo a la conciliación de la liar en todos los baremos de las ayudas públicas vida laboral y familiar. Así mismo, promoveremos para que tengan en cuenta el número de miembros la instalación de guarderías infantiles en los de la familia. polígonos industriales de la región. • Promoveremos una política integral contra el mal- • Realizaremos un Plan Integral de Infancia, trato infantil, en los aspectos de prevención, pro- Familia y Adolescencia que cumpla los principios tección y asistencia a las víctimas, y castigo a los de prevención, integración familiar y social y coor- maltratadores. dinación entre los servicios sociales y otros servicios de la red de protección social, en especial los de • Impulsaremos programas de formación específicos educación y salud. Con especial referencia a fami- sobre malos tratos a los niños, dirigidos a los profe- lias monoparentales, familias en riesgo de exclusión sionales que pueden detectar este problema. y familias numerosas. • Impulsaremos aquellas medidas que garanticen la protección de los menores frente a los contenidos inadecuados para ellos en los medios audiovisuales. JUVENTUD • Coordinaremos los criterios, requisitos e informa- REFORMAS ción a las familias en los procesos de adopción de menores con el fin de facilitar y agilizar los proce- • Recuperaremos la Dirección General de Juven- sos y preservar el interés de los menores. tud y la haremos directamente dependiente de84
  • 80. Presidencia, para que las políticas transversales para • Fomentaremos el acogimiento de alumnos en los jóvenes reciban la atención que merecen. prácticas por parte de las PYMEs facilitando así su acercaminto al mercado laboral.• Implantación de la Oficina de Jóvenes Empren- dedores Asturianos, que canalizará todos los ser- • Fomentaremos la creación de convenios para la vicios de asesoramiento, información y apoyo a los concesión de micro-créditos para jóvenes jóvenes emprendedores, así como seguimiento emprendedores. empresarial constituido a través de tutorías empre- sariales. • Impulsaremos una Plataforma Virtual de Empleo Joven en el Principado que sea efectiva y dinámica• Los estudios relacionados con el Área de la Salud y que contribuya a aumentar las posibilidades de que se imparten en la Universidad de Oviedo se los jóvenes a la hora de encontrar trabajo. trasladarán al nuevo HUCA para crear un área de estudio e investigación de máxima calidad. EDUCACIÓNEMPLEO • Fomentaremos la formación dual adaptando las enseñanzas al mercado laboral.• Aplicaremos deducciones fiscales y bonificaciones a los empresarios para la contratación de jóvenes. • Apostaremos decididamente por los programas de movilidad para estudiantes en las etapas pre-• Crearemos el programa “Muévete”. Dirigido a los universitarias. jóvenes estudiantes y jóvenes desempleados para que puedan formarse en empresas europeas, per- • Apoyaremos a la Formación Profesional, convirtién- mitiendo adquirir experiencia laboral y perfeccionar dola en una herramienta útil y eficaz tanto para el un idioma extranjero, requisitos muy importantes a estudiante como para el empresario, creando un la hora de acceder a un empleo. Mapa Asturiano de la Formación Profesional. 85
  • 81. • Apostaremos por el bilingüismo en todas las eta- pas de la enseñanza. • Dotaremos de los recursos adecuados a la Univer- sidad de Oviedo, adaptándose a las necesidades del momento. VIVIENDA • Impulsaremos un Plan de Vivienda Joven, en el que desarrollaremos toda una política decidida a fomentar el acceso a la vivienda de los jóvenes, ya sea en régimen de alquiler o de compra, con todas las garantías. • Desarrollaremos una Bolsa de Vivienda de Alquiler que tenga en cuenta el stock de vivienda vacía que existe en el Principado. • Ayudaremos a los estudiantes asturianos resi- dentes en “las alas” para que puedan acceder a la vivienda en alquiler, fomentando así la igualdad de oportunidades entre todas las familias en Asturias.86
  • 82. MEDIO RURAL-PLAN JOVEN RURAL • Se revisarán las Cartas Arqueológicas de los conce- jos asturianos y actualizaremos la Carta Arqueo-• Concesión de créditos blandos para jóvenes lógica de Asturias. para permitir su continuidad en el medio rural, destinados a la puesta en marcha de nuevas ex- • Crearemos las Comisiones Especiales Perma- plotaciones agrícolas y a la renovación de las ya nentes previstas en el artículo 4 b) de la Ley de existentes; fijando población al medio rural astu- Patrimonio Cultural; entre otras, las siguientes: riano y mejorando la productividad de las explo- taciones. Apostando decididamente por el coope- – Comisión de Arqueología. rativismo. – Comisión de Patrimonio Documental y Bibliográ- fico. – Comisión del Camino de Santiago.CULTURA Y DEPORTES – Comisión de Museos.CULTURA – Comisión de Etnografía.• Procederemos al desarrollo reglamentario de la Ley – Integrando todas ellas en el Consejo de Patri- de Patrimonio Cultural, que no cuenta con él monio Cultural de Asturias. después de diez años de aprobación del mismo. • Realizaremos Planes de Dinamización Turística• Concluiremos la organización del Inventario de para enclaves estratégicos; entre ellos el del Campo Patrimonio Cultural de Asturias en la Legislatu- de las Corradas en Cerredo. ra. A tal efecto, los Presupuestos del Principado de Asturias contemplarán las dotaciones de crédito • Realizaremos un Plan de Restauración del necesario para financiar las actuaciones. Prerrománico y del Románico asturiano. 87
  • 83. • Mejoraremos la señalización y las sendas del • Desarrollaremos un programa de protección de Camino de Santiago. Fijaremos y mejoraremos todos los archivos importantes de Ayuntamien- otras Sendas Históricas. tos, Parroquias e Instalaciones culturales. • Haremos un Plan de Protección del Patrimonio • Promocionaremos la Cultura Castreña. Industrial, catalogando y protegiendo entre otras: • Difundiremos, protegeremos y apoyaremos la can- –La Paciega (Salime y Pesoz). ción asturiana. –Fábrica del Gas de Oviedo y Loza de San Claudio. –Poblados Mineros. • Mantendremos un apoyo decidido a la Ópera y la Zarzuela. –Castilletes de minas y bocaminas. –Fabricas conserveras y de sidra. • Impulsaremos la lectura. Crearemos el premio de novela “Asturias” con dotación e infraestructura –Mazos y fraguas. suficiente a fin de que tenga importancia dentro de –Atalayas (Talas) para divisar ballenas. los premios novelísticos españoles. –Viejas estaciones de ferrocarril. • Crearemos la Escuela Superior de Música Tra- –Molinos de aguas y de mareas. dicional Asturiana, que dignifique el sector, norma- –Depósitos de agua. lice a los profesionales, la equipare con otras ense- ñanzas regulándola y capacite a los trabajadores. • Catalogaremos hórreos, paneras y cabazos den- tro de un Plan de mejora y conservación. • Apoyaremos las Escuelas de Música Municipales. • Procederemos a la catalogación y puesta en valor • Crearemos la Banda de Gaitas Principado de de las vías y calzadas romanas. Asturias.88
  • 84. • Crearemos el Grupo de Danza Tradicional Astu- DEPORTES riana. • Apoyaremos y cooperaremos con las Federaciones• Fomentaremos, en lo que se refiere a la gestión de Deportivas del Principado de Asturias. Fundaciones Culturales (Niemeyer, Laboral...) la gestión profesionalizada y despolitizada de las mis- • Potenciaremos el deporte escolar en escuelas e mas, así como su autofinanciación. institutos a través de convenios y potenciaremos los Juegos Escolares del Principado y colaboraremos• Apoyaremos el deporte autóctono. en la mejora de las instalaciones deportivas de los Centros Escolares y de la Universidad.• Profundizaremos en los estudios de Derecho Con- suetudinario. • Ayudaremos al asociacionismo deportivo e incen- tivaremos el deporte base.• Realizaremos Encuentros de Teatro anuales que hagan visible el teatro profesional asturiano a • Elaboraremos un inventario de infraestructuras programadores de Asturias y del resto de España. deportivas de todos los concejos asturianos, tanto públicas como privadas, y un Plan Director de In-• Haremos un Plan de Teatro y Escuela que ponga fraestructuras Deportivas con un horizonte tempo- en contacto a los alumnos de Primaria y Secundaria ral de diez años. con el teatro. • Impulsaremos la unión de las estaciones de• Apoyaremos a las compañías de Teatro y Danza Fuentes de Invierno y de San Isidro mediante y las proyectaremos al exterior. convenio con la Diputación de León y del Plan Director del Dominio Esquiable de Pajares.• Realizaremos coproducciones entre el teatro pro- fesional asturiano y los tres grandes teatros de la • Colaboraremos y apoyaremos a nuestros Ayun- región. tamientos en la celebración de acontecimientos 89
  • 85. deportivos y fomentaremos los intercambios de- portivos entre los municipios. • Potenciaremos la colaboración con las Escuelas Deportivas Municipales. Impulsaremos conjunta- mente los Ayuntamientos con las Escuelas Depor- tivas de Mayores, que desarrollarán diferentes programas, teniendo en cuenta las diferencias de la población, sexo y edad, fomentando la igualdad y la no discriminación. • Pondremos en marcha acciones de formación diri- gidas a los profesionales sanitarios y educativos en temas relacionados con la actividad física, el deporte y la salud. Desarrollaremos un Programa de Formación Continua de los monitores deportivos. • Potenciaremos los Centros de Alto Rendimiento Deportivo. Estimularemos la formación de depor- tistas de alto rendimiento, para que puedan partici- par en las grandes competiciones deportivas e inte- grarse en los programas ADO (Asociación de Deportes Olímpicos) del Comité Olímpico Español, en colaboración con la iniciativa privada. Apoyare- mos a los deportistas paralímpicos.90
  • 86. • Potenciaremos el deporte en el ámbito rural, • Ayudaremos a la edición de libros en asturiano. aprovechando espacios físicos y naturales únicos, incentivando las actividades deportivas al aire libre. • Crearemos premios anuales de Literatura asturiana. Impulsaremos el desarrollo de la práctica deportiva asociada al medio ambiente. • Agilizaremos el proceso de reconocimiento legal de los nombres tradicionales (Toponimia).• Apoyaremos la práctica de deportes náuticos en los embalses de los ríos asturianos que sean ade- cuados para ello.• Aplicaremos las Nuevas Tecnologías a la práctica del Deporte.LENGUA ASTURIANA• Generalizaremos la oferta de lengua asturiana a todos los centros educativos.• Haremos el reconocimiento de la especialidad de asturiano por el profesorado.• Reforzaremos la presencia del asturiano en el Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias.• Organizaremos encuentros y jornadas de escritores asturianos. 91
  • 87. 03REGENERACIÓN DE LASINSTITUCIONES
  • 88. COMPROMETIDOS CON LA EFICACIALos asturianos han perdido la confianza en sus Gobiernos. En vez de aportar soluciones, durante estos años hansido parte del problema. No han sabido administrar el dinero de los impuestos de los asturianos con eficacia yhan malgastado muchos recursos.El Partido Popular quiere reformar la Administración para que sea más más Austera, más Eficaz y másTransparente. Queremos que los asturianos sepan en qué se gasta su dinero y que su dinero se gaste en darle losservicios que necesitan, cómo y cuándo los necesita.Para conseguirlo nos comprometemos a hacer las reformas necesarias para tener una administración austera ytransparente, al servicio de los ciudadanos.Una administración ágil por su tamaño y su actividad es un factor clave para recuperar nuestra competitividadcomo región, atrayendo inversiones que puedan generar empleo. Queremos modernizar la Administración paraque Asturias vuelva a funcionar a pleno rendimiento.La modernización de la administración persigue tres objetivos claros: una provisión más eficiente de los serviciospúblicos, una participación más eficiente del sector privado en la prestación de los mismos y una mejora en larendición de cuentas apoyada en la plena transparencia.Esa modernización pasa por implantar una verdadera administración electrónica, tanto para ofrecer un mejorservicio a los ciudadanos como por la oportunidad de obtener significativas reducciones de gasto público.Vamos a trabajar con los ayuntamientos asturianos para delimitar con precisión las competencias de las distintasadministraciones con el objetivo de evitar duplicidades, derroches de todo tipo y, lo que es aun más grave,descuido o demora en la atención de necesidades básicas de los ciudadanos. 95
  • 89. UNA ADMINISTRACIÓN RACIONAL, AUSTERA Y EFICIENTE. HACER MÁS CON MENOS PRINCIPIOS DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA • Aprobaremos un Plan estratégico de racionaliza- ción del gasto corriente a cuatro años que tenga • Garantizaremos la sostenibilidad de las finanzas por objetivo mejorar la aplicación de los fondos del Principado de Asturias a lo largo del ciclo pre- destinados a atender los gastos de funcionamiento supuestario. de la Administración. • Volveremos a la estabilidad presupuestaria, con • Reflejaremos información completa y detalla- objetivo de Déficit Cero, cumpliendo las exigencias da de las operaciones relativas a la elaboración, marcadas por el Consejo de Política Fiscal Finan- ejecución y liquidación de los presupuestos, ciera. de tal forma que permita una valoración fide- digna de la situación financiera del Principado de • Fijaremos un techo de gasto en la elaboración del Asturias. Presupuesto de la Comunidad Autónoma dentro de unas proyecciones económico-presupuestarias plurianuales compatibles con las previsiones na- cionales. LÍNEAS DE ACTUACIÓN • Ejecutaremos el gasto público aplicando políticas • Crearemos una Oficina de Control Presupues- de racionalización y contención del gasto ten- tario dependiente de Presidencia del Gobierno dentes a simplificar las estructuras administrativas y que fiscalice la gestión del Presupuesto y controle a mejorar e incentivar la productividad del sector los contratos, gastos y adjudicaciones que realice la público. Administración.96
  • 90. • Actualizaremos el Texto Refundido de Régimen – Reduciendo el número de altos cargos, asesores y Económico y Presupuestario del Principado de eventuales de gabinete en la Administración del Asturias, redactando una nueva Ley de Hacienda Principado. la Comunidad Autónoma más adecuada a la – Suprimiendo los cargos de representación exte- actual realidad económica. rior de la Comunidad que sean innecesarios.• Impulsaremos una auténtica política presupues- • Reduciremos y racionalizaremos el resto del sector taria por objetivos, en la que se definan clara- público autonómico: mente los objetivos y los indicadores, que ponga fin al diseño de presupuestos incrementalistas. – Elaborando un Plan de Reducción de Costes del Sector Público empresarial.• Diseñaremos una ACB (Análisis Coste-Beneficio) – Reduciendo las transferencias de financiación y en todos los programas que se lleven a efecto en la subvenciones destinadas al Sector Público Empre- Administración. sarial no vinculadas a Educación, Sanidad ni a• Reforzaremos el control interno del gasto públi- Servicios Sociales. co, haciendo hincapié en la fiscalización de los con- – Fusionando e integrando las entidades públicas tratos menores y de las subvenciones nominativas con objetivos y fines de la misma naturaleza. en pos de una mayor transparencia de actuación. – Privatizando las sociedades públicas que realicen actividades propias del sector privado.• Reduciremos las transferencias y subven- – Fomentando el control sobre el sector público ciones, especialmente las nominativas, que sean empresarial, velando por una mayor transparen- consideradas prescindibles en una situación de cia en sus cuentas sin mermar el erario público. crisis como la actual. – Reduciendo los encargos de ejecución al sector• Reestructuraremos la Administración del Princi- público empresarial, de tal forma que puedan, pro- pado de Asturias: gresivamente, ser ejecutados por cada Consejería. 97
  • 91. • Introduciremos el capital privado en la Televisión • Controlaremos la concesión de subvenciones y Radio Pública. condicionada a una correcta justificación de los gas- tos, con el consiguiente control previo y a poste- • Incorporaremos la transparencia en la gestión riori, a través de la fiscalización y de las auditorías. pública aumentando la información a los ciudada- nos sobre la Administración del Principado de Astu- • Haremos un control riguroso de los sistemas rias a través de su página web, en lo que se refiere a: de supervisión de los proyectos, de aprobación de modificados, obras complementarias y cumpli- – Adjudicación de contratos públicos. miento de los plazos contractuales. Se aplicarán las – Ejecución del Presupuesto. medidas previstas legalmente, como consecuencia – Grado de cumplimiento del objetivo de estabili- de la apertura de expedientes de depuración de dad presupuestaria. responsabilidades por los órganos de control e ins- pección competentes del Principado. – Grado de endeudamiento de todo el sector público. – Información trimestral en cumplimiento de la Ley • Introduciremos medidas para evitar los sobre- de Morosidad 15/2010 sobre los plazos previstos costes y los retrasos en las obras públicas. en la misma. • Realizaremos el control e inspección de los pro- – Personal incorporado al sector público asturiano: cesos de certificación y liquidación final de obras. fijo, interino y eventual de gabinete. • Reduciremos los plazos de los procedimientos y FUNCIÓN PÚBLICA suprimiremos trámites y documentos innecesarios. • Despolitizaremos la Administración Pública recupe- • Mejoraremos las líneas de contratación, avanzando rando la aplicación de los principios de Igualdad, hacia la publicidad, concurrencia y, en general, Mérito y Capacidad en todos los procesos selec- la transparencia. tivos.98
  • 92. • Impulsaremos los concursos de méritos como Administración del Principado de Asturias, así como medio de promoción en la carrera profesional. a los Altos Cargos, con el fin de avanzar hacia la transparencia administrativa y la exigencia de res-• Realizaremos la selección de personal en todo el ponsabilidades. sector público mediante procedimientos transpa- rentes, con la publicación de las convocatorias en el BOPA, la profesionalidad e imparcialidad AYUNTAMIENTOS de los órganos de selección y la adecuación de los procesos selectivos a las funciones y tareas a • Garantizaremos el traspaso de competencias a desarrollar. las entidades locales como administraciones más cercanas a los ciudadanos mediante un efectivo• Haremos que el concurso de méritos sea el siste- proceso de segunda descentralización. ma ordinario de provisión de puestos de trabajo re- servados a empleados públicos. El sistema extra- • Defenderemos el principio de autonomía local y ordinario de libre designación sólo se utilizará en la suficiencia financiera de las Corporaciones aquellos puestos de especial responsabilidad y con- Locales. Todas las transferencias de recursos desde fianza que se determine en la Relación de Puestos otras administraciones para la financiación de las de Trabajo (RPT) tras la debida justificación motivada. actividades ordinarias de las corporaciones locales• Regularemos la figura del personal directivo pro- tendrán carácter incondicionado salvo los relacio- fesional previsto en el Estatuto Básico del nados con proyectos de inversión en infraestruc- Empleado Público, como mecanismo de provisión turas. de los puestos más relevantes de la Administración del Principado de Asturias. • Plantearemos que todas aquellas partidas del pre- supuesto regional destinadas a Corporaciones loca-• Promoveremos la elaboración de un Código Ético les y su Sector Público se unifiquen para crear un aplicable a todos los empleados públicos de la nuevo Fondo de Cooperación Municipal para 99
  • 93. Inversiones y Gastos Corrientes, que con- tribuirá al equilibrio económico de los concejos asturianos fortaleciendo su autonomía financiera. • Aprobaremos una Ley Autonómica de Adminis- tración Local que garantice el principio de su- ficiencia financiera de las corporaciones locales con reconocimiento de la participación de los mismos en los ingresos de la Comunidad Autónoma y que delimite con claridad y precisión las competencias mínimas municipales. • Procederemos al reconocimiento institucional de la Federación Asturiana de Concejos como órgano de representación de los Ayuntamientos asturianos. • Promoveremos el cumplimiento por parte de las Entidades Locales de su obligación de rendición de cuentas en el plazo legalmente establecido. JUSTICIA • Promoveremos un Pacto por la Justicia en Astu- rias, entre todas las fuerzas políticas y los opera- dores jurídicos, en el que se pongan de manifiesto100
  • 94. todos los acuerdos y acciones concretas para lograr Planta Judicial, para alcanzar una distribución más la prestación de este servicio en un grado óptimo equilibrada de la carga de trabajo, y adaptar la dis- de calidad. tribución de las sedes judiciales a la realidad asturia- na actual.• Elaboraremos una planificación, que recoja todas y cada una de las necesidades de la Administración • Llevaremos a cabo actuaciones en materia de in- de Justicia, con la participación de todos los secto- fraestructuras judiciales, ya sea de nueva cons- res implicados. trucción o de reforma, rehabilitación o adaptación, donde sea necesario. Especialmente pondremos• Agilizaremos y pondremos en marcha todas las todos los medios para que sedes como la de Gijón medidas necesarias para el despliegue de la Oficina entren en funcionamiento sin demoras innecesarias. Judicial y de sus elementos integrantes, en lo que competa a la Administración autonómica, a fin • Adoptaremos medidas para la supresión de las de llevar a cabo la modernización de los juzgados y barreras arquitectónicas en todos los edificios judi- la agilidad en los procedimientos. ciales y acometeremos la mejora de la Seguridad Interior de las Sedes Judiciales Asturianas, con• Tomaremos las medidas necesarias para reducir el especial cuidado en los archivos y pruebas de con- volumen de asuntos pendientes y sentencias sin vicción, con dispositivos técnicos para tal fin y ejecutar existentes en Asturias. Recabaremos la personal de vigilancia, y proveeremos de medios cooperación de la Sala de Gobierno del Tribunal materiales para alcanzar los objetivos mínimos de Superior de Justicia de Asturias, del Consejo Ge- seguridad interna de los juzgados. neral del Poder Judicial y del Ministerio de Justicia, para la elaboración de un plan que solucione • Mejoraremos las infraestructuras de redes y siste- urgentemente el colapso de nuestros Tribunales. mas de información, completando la informa- tización de las oficinas judiciales, adecuando los• Trabajaremos conjuntamente con el Gobierno cen- medios tecnológicos a las necesidades actuales, tral para la reforma de la Ley de Demarcación y para digitalizar los procedimientos judiciales y 101
  • 95. transmitir telemáticamente toda suerte de notifica- • Abordaremos un conjunto de medidas, tanto de ciones y comunicaciones. edificios como dotaciones de nuevas tecnologías para que los Juzgados de Paz puedan desarrollar • Tomaremos las medias que sean necesarias para sus funciones en condiciones óptimas. lograr la compatibilidad entre los diversos sistemas informáticos para que la interconexión de los juzga- • Promoveremos la mediación y el arbitraje como dos entre sí y con las distintas administraciones sea forma de resolución extrajudicial de conflictos, una realidad, que permita un intercambio de infor- como medidas que eviten la litigiosidad innecesaria. mación rápida ágil y fluida. • Abordaremos las medidas necesarias tanto norma- • Adoptaremos las medidas ejecutivas y de gestión, tivas como de gestión para el correcto funciona- tendentes a la correcta distribución del perso- miento de los Puntos de Encuentro Familiar exis- nal, de modo que cada órgano judicial tenga una tentes en la geografía asturiana. dotación equilibrada según su carga de trabajo. • Atenderemos a la dimensión social de la justicia, • Facilitaremos a los funcionarios que prestan sus ser- potenciando cuantos medios de apoyo sean útiles a vicios para la Administración de Justicia formación los Juzgados de familia y de violencia de género, así continuada y especializada. como los servicios de conciliación familiar y de aten- ción y protección a los menores desprotegidos. • Mejoraremos la gestión del servicio del Turno de Oficio y del beneficio de Justicia Gratuita, faci- litando abogado, procurador y demás medios nece- SEGURIDAD E INTERIOR sarios a quienes justifiquen falta de recursos para afrontar los gastos de un proceso. Todo ello respe- • Iniciaremos las acciones necesarias para impulsar la tando las atribuciones y competencias atribuidas a aprobación de una Ley de Protección Civil del los correspondientes Colegios Profesionales con Principado de Asturias, instrumento formativo quienes colaboraremos intensamente a tal fin. que garantizará una respuesta más coordinada y102
  • 96. eficaz ante el riesgo de catástrofes o calamidades públicas en nuestra comunidad autónoma.• Constituiremos la Junta de Seguridad del Princi- pado de Asturias, como órgano colegiado con representación de la Delegación del Gobierno, el Gobierno regional, a través de la Consejería compe- tente en materia de Interior, los representantes de los concejos asturianos, Fuerzas y Cuerpos de Segu- ridad que operan en la comunidad, Protección Civil y aquellas otras organizaciones de interés, con el propósito de aportar una respuesta inmediata, ágil y eficaz ante situaciones de carácter grave o excep- cional como las que ocasionalmente ha sufrido nuestra Comunidad Autónoma. Este órgano tendrá como misión, con carácter ordinario, la planifica- ción de acciones conjuntas y la implantación de los sistemas de relación y coordinación entre los ele- mentos llamados a garantizar la seguridad de nues- tros ciudadanos en el ámbito de la Comunidad Autónoma.• Desarrollaremos un Plan Autonómico de Res- puesta Inmediata Frente a la Accidentalidad Vial, con el objetivo de garantizar la Seguridad Vial en los niveles básicos de intervención, implicando a 103
  • 97. los efectivos que operan en las vías de tráfico astu- de transparencia y promover la participación activa rianas para lograr la reducción en los tiempos de de la ciudadanía en materia de prevención de accio- respuesta en caso de accidente, en un margen nes delictivas. de 10 minutos en vías urbanas y 20 en vías inter- urbanas, como máximo. • Pondremos en marcha el Plan de Seguridad para el Comercio Asturiano (SEGCA) que, en colabo- • Implantaremos el Programa Canal Ciudadano. ración con las organizaciones de comerciantes y Empleando las infraestructuras de comunicación empresarios de la región, tiene el objetivo de pro- del sistema integral de Emergencias 112, se facilita- mover la seguridad del pequeño y mediano comer- rá una herramienta de participación directa de la cio, y atender conjuntamente los problemas especí- ciudadanía en el ámbito de la seguridad, a través de ficos de áreas industriales y polígonos que sufren la cual podrán informar de anomalías o incidencias, actividades delictivas. solicitar ayuda individualizada, consultar datos que afecten a su seguridad y, en definitiva, establecer una relación fluida y personalizada con los respon- sables de la seguridad, favoreciendo la proximidad y asegurando la discreción y confidencialidad en esta relación. D.L.: AS.- 511/2012 • Crearemos el Servicio Estadístico de Seguridad Pública. Desde la página web de la Consejería competente en Seguridad e Interior, se habilitará un link donde se ofrezcan datos como la evolución de las infracciones delictivas en nuestra comunidad, actividades de prevención programadas, campañas informativas, ayudas, etc., con el objetivo de dotar104

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