‫ورقة عمل حول‬‫تلويث إسرائيل للبيئة الفلسطينية‬  ‫من وجهة نظر القانون الدولي‬                    ‫إعداد‬                ‫م...
‫محتويات ورقة العمل‬‫المحور األول: مفهوم البيئة والنظام القانوني للبيئة وماهية التلوث‬    ‫‪‬‬             ‫المحور الثاني...
‫المقدمة‬                           ‫تعاني االراضي الفلسطينية من اجهاد حاد للبيئة.‬      ‫‪‬‬      ‫يشكل االحتالل االسرائ...
‫المحور األول‬‫مفاهيم البيئة والتلوث والنظام القانوني البيئي‬‫من اجل تحديد إطار المسؤولية القانونية الدولية ألفعال تلويث‬‫...
‫مفهوم البيئة‬‫إعالن مؤتمر األمم المتحدة المعني بالبيئة في استكهولم لعام 2791‬‫عرف البيئة على أنها "مجموعة من النظم الطبيع...
‫النظام القانوني للبيئة‬‫التشريعات البيئية على المستوى الوطني هي القوانين و األنظمة‬              ‫‪‬‬‫واللوائح التي تنظم...
‫إعالن المبادئ الصادر عن مؤتمر استكهولم للبيئة البشرية المنعقد في‬       ‫‪‬‬                                            ...
‫مفهوم التلوث البيئي‬‫الشراح والفقهاء في تعبيراتهم بشأن البيئة استخدموا مصطلح التلوث‬       ‫‪‬‬‫للداللة على االنتهاكات ا...
‫أنواع التلوث‬                              ‫من حيث النطاق الجغرافي‬           ‫‪‬‬                  ‫المحلي الذي ال يمتد...
‫المحور الثاني‬    ‫الممارسات اإلسرائيلية الملوثة للبيئة‬‫تحديد األفعال والوقائع المادية التي تشكل تلويثا للبيئة الفلسطيني...
‫التلوث الناتج من إسرائيل والممتد إلى األراضي الفلسطينية‬  ‫يصنف من ضمن التلوث العابر للحدود ويتمثل في مجموعة أفعال من‬   ...
‫التلوث الناتج عن المستوطنات اإلسرائيلية‬‫‪ ‬أقيمت على حساب المناطق الطبيعية والحرجية والذي يؤثر وبشكل مباشر على‬        ...
‫التلويث الناتج بفعل قوات االحتالل االسرائيلي‬     ‫‪ ‬يشكل االحتالل وسياسة اإلغالق وحظر التجول واالقتحامات أثار بيئية‬  ...
‫أقام االحتالل االسرائيلي في األراضي الفلسطينية على بناء جدار‬  ‫يمتد على طول أراضي الضفة الغربية المواجهة لألراضي‬       ...
‫المحور الثالث‬                                            ‫التوثيق القانوني‬‫‪ ‬تسجيل قانوني دقيق لمختلف الوقائع واألحدا...
‫وسائل التوثيق‬‫إن األهمية الكبرى لتوثيق انتهاكات البيئية تتمثل في إقامة البينة الفنية‬                                 ‫و...
‫المحور الثالث‬              ‫التكييف القانوني للمسؤولية الدولية‬‫إدراج حالة واقعية معينة داخل إطار قانوني وتحديد نصوص وأح...
‫قواعد القانون الدولي اإلنساني‬‫مبادئ جوهانسبرج لدور القانون والتنمية المستدامة المعتمدة في الندوة‬‫العالمية للقضاة عام 20...
‫المادة 68 من البروتوكول األول اإلضافي إلى اتفاقيات جنيف تترتب‬            ‫‪‬‬‫مسؤولية مباشرة وجماعية تقع على عاتق الدول...
‫قواعد القانون الدولي البيئي‬‫بموجب نص قرار التقسيم رقم 181 الصادر عن مجلس األمن القاضي بإقامة‬‫دولة إسرائيل جنب الى جنب ا...
‫مبدأ عدم تلويث البيئة وحسن الجوار وهو من المبادئ العرفية التي نشأة‬        ‫‪‬‬‫في مجال حماية الغالف الجوي و تم التأكيد ...
‫المحور الخامس‬                        ‫المسؤولية القانونية‬‫مسؤولية وقف األفعال والوقائع المادية الملوثة للبيئة‬   ‫‪‬‬ ...
‫مسؤولية وقف أعمال التلوث‬‫في ضل أحكام القانون الدولي اإلنساني يعبر عنه بوقف العمل غير‬                 ‫المشروع وذلك يرتب...
‫مسؤولية إعادة الحال إلى ما كان عليه‬‫الجبر: ويتمثل بإعادة الحال إلى ما كان عليه قبل االنتهاك و هو يعبر عن‬‫مبدأ إلزام الم...
‫التعويض عن الضرر البيئي‬‫يتمثل بدفع تعويض مالي عن األضرار التي لحقت بالبيئة و قد يكون‬             ‫‪‬‬‫التعويض العيني أ...
‫قرارات مجلس األمن الدولي رقم 476، 686، 786 لسنة 0991،‬                   ‫‪‬‬‫والتي أكدت مسؤولية العراق عن تعويض الكويت ...
‫المحور السادس‬‫إجراءات تحريك المسؤولية عن اإلضرار البيئية‬                           ‫‪‬جهات القضاء الوطنية‬            ...
‫جهات القضاء الوطنية‬‫‪‬اللجوء إلى الجهات القضائية اإلسرائيلية في أفعال ووقائع محدد بذاتها،‬‫استنادا إلى مبررات المصلحة ا...
‫مؤسسات هيئة األمم المتحدة‬‫أوال: تكليف برنامج األمم المتحدة للبيئة للتحقيق في تلويث إسرائيل للبيئة‬                      ...
‫جهات القضاء الدولية‬                                                      ‫محكمة العدل الدولية‬‫اللجوء إلى هذه المحكمة مق...
‫المحكمة الجنائية الدولية‬                          ‫‪ ‬إن اختصاصها يقع على األشخاص وليس الدول.‬ ‫‪ ‬اللجوء إلى هذه المح...
‫الخاتمة‬‫من خالل اعداد هذه الورقة نستنتج انه لم يتم الى حد االن االتجاه فعليا‬      ‫‪‬‬‫نحو اتخاذ أي من التدابير واإلجر...
‫المراجع‬‫أحمد عبد الكريم سالمة، قانون حماية البيئة دراسة تأصيلية في االنظمة الوطنية واالتفاقيات، النشر‬      ‫‪‬‬       ...
‫وشكرا لكم‬
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

ورقة عمل حول تلويث اسرائ يل للبيئة الفلسطينية من وجهة نظر القانون الدو

1,391 views

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
1,391
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
8
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

ورقة عمل حول تلويث اسرائ يل للبيئة الفلسطينية من وجهة نظر القانون الدو

  1. 1. ‫ورقة عمل حول‬‫تلويث إسرائيل للبيئة الفلسطينية‬ ‫من وجهة نظر القانون الدولي‬ ‫إعداد‬ ‫مراد المدني‬ ‫المستشار القانوني‬ ‫وزارة شؤون البيئة‬ ‫مقدمة إلى‬ ‫المؤتمر الفلسطيني الثالث للتوعية والتعليم البيئية‬ ‫العدالة البيئية لفلسطين‬ ‫71- 91 كانون اول 2102‬
  2. 2. ‫محتويات ورقة العمل‬‫المحور األول: مفهوم البيئة والنظام القانوني للبيئة وماهية التلوث‬ ‫‪‬‬ ‫المحور الثاني: الممارسات اإلسرائيلية الملوثة للبيئة‬ ‫‪‬‬ ‫المحور الثالث: التوثيق القانون‬ ‫‪‬‬ ‫المحور الرابع: التكييف القانوني‬ ‫‪‬‬ ‫المحور الخامس: المسؤولية القانونية‬ ‫‪‬‬ ‫المحور السادس: إجراءات تحريك المسؤولية‬ ‫‪‬‬
  3. 3. ‫المقدمة‬ ‫تعاني االراضي الفلسطينية من اجهاد حاد للبيئة.‬ ‫‪‬‬ ‫يشكل االحتالل االسرائيلي بما يقوم به من أعمال حربية وأمنية مصدرا‬ ‫‪‬‬ ‫خطيرا للتلوث الحاد للبيئة الفلسطينية.‬ ‫التلوث الحاصل من المستوطنات االسرائيلية المقامة على االراضي‬ ‫‪‬‬ ‫الفلسطينية و التلوث العابر للحدود والقادم من دولة اسرائيل.‬‫قواعد القانون الدولي االنساني والقانون الدولي البيئي تشكل اساسا قانونيا‬ ‫‪‬‬ ‫يمكن في تحميل اسرائيل وقوات االحتالل المسؤولية عن المس بالبيئة‬ ‫الفلسطينية.‬
  4. 4. ‫المحور األول‬‫مفاهيم البيئة والتلوث والنظام القانوني البيئي‬‫من اجل تحديد إطار المسؤولية القانونية الدولية ألفعال تلويث‬‫البيئة الفلسطينية البد من بيان مفهوم البيئة والتلوث البيئي من‬ ‫الناحية القانونية والنظام القانوني‬
  5. 5. ‫مفهوم البيئة‬‫إعالن مؤتمر األمم المتحدة المعني بالبيئة في استكهولم لعام 2791‬‫عرف البيئة على أنها "مجموعة من النظم الطبيعية واالجتماعية والثقافية‬‫التي يعيش فيها اإلنسان والكائنات األخرى، والتي يستمدون منها زادهم،‬ ‫ويؤدون فيها نشاطهم.‬‫ومن الناحية الوطنية فان البيئة هي هوية المجتمع التاريخية والحضارية‬‫بكل مكوناتها بحيث تشكل الوعاء أو األساس التي تندرج ضمنه كافة‬‫الحقوق الوطنية األخرى الثقافية والطبيعية و االقتصادية واالجتماعية‬ ‫وهي على ذلك أساسا للقيم الوطنية الواجب صونها والحفاظ عليها.‬
  6. 6. ‫النظام القانوني للبيئة‬‫التشريعات البيئية على المستوى الوطني هي القوانين و األنظمة‬ ‫‪‬‬‫واللوائح التي تنظم كيفية المحافظة على الثروات الطبيعية وحماية البيئة‬‫البشرية ومنع تلوثها والعمل على خفضه والسيطرة عليه أيا كان مصدرة‬‫بواسطة القواعد القانونية واللوائح والقرارات الصادرة من الجهات‬ ‫المعنية في الدولة.‬‫مجموعة قواعد ومبادئ وأحكام القانون الدولي العام التي تنظم نشاط‬ ‫‪‬‬‫الدول في مجال منع وتقليل األضرار المختلفة، والتي تنتج من مصادر‬ ‫مختلفة للمحيط البيئي أو خارج حدود السيادة اإلقليمية.‬
  7. 7. ‫إعالن المبادئ الصادر عن مؤتمر استكهولم للبيئة البشرية المنعقد في‬ ‫‪‬‬ ‫عام 2791 .‬‫إعالن المبادئ الصادر عن مؤتمر قمة األرض عام 2991 المنعقد في‬ ‫‪‬‬ ‫ريو دي جانيرو.‬ ‫االتفاقيات الثالث األهم وهي اتفاقية التغير المناخي واتفاقية مكافحة‬ ‫‪‬‬ ‫التصحر واتفاقية التنوع الحيوي.‬ ‫برنامج األمم المتحدة للبيئة السلطة البيئية العالمية الرئيسية .‬ ‫‪‬‬
  8. 8. ‫مفهوم التلوث البيئي‬‫الشراح والفقهاء في تعبيراتهم بشأن البيئة استخدموا مصطلح التلوث‬ ‫‪‬‬‫للداللة على االنتهاكات البيئة، حيث انه الفعل الذي يطغى على غيره من‬‫األفعال التي تمس البيئة، حتى أن البعض يطلق على القانون البيئي‬ ‫الدولي مصطلح القانون الدولي للتلوث.‬‫التلوث في االتفاقيات الدولية: أن يتواجد في البيئة أي من المواد أو‬ ‫‪‬‬‫العوامل الملوثة بكميات أو صفات أو لمده زمنية قد تؤدي بطريقة‬‫مباشرة أو غير مباشرة وحدها أو بالتفاعل مع غيرها إلى اإلضرار‬‫بالصحة العامة، أو القيام بأعمال وأنشطة قد تؤدي إلى تدهور النظام‬‫البيئي الطبيعي، أو تعيق االستمتاع بالحياة واالستفادة من الممتلكات‬ ‫الخاصة والعامة.‬
  9. 9. ‫أنواع التلوث‬ ‫من حيث النطاق الجغرافي‬ ‫‪‬‬ ‫المحلي الذي ال يمتد أثره لدولة أخرى‬ ‫‪‬‬ ‫العابر للحدود الذي يمتد أثره إلى دولة أو عدة دول أخرى‬ ‫‪‬‬ ‫من حيث المصدر‬ ‫‪‬‬ ‫الطبيعي بفعل العوامل الطبيعية‬ ‫‪‬‬ ‫الصناعي الذي ينتج عن فعل اإلنسان في نشاطاته المختلفة‬ ‫‪‬‬ ‫من حيث أثاره على البيئة‬ ‫‪‬‬‫فالتلوث العادي المعقول، والتلوث الخطير، والتلوث المدمر.‬ ‫‪‬‬
  10. 10. ‫المحور الثاني‬ ‫الممارسات اإلسرائيلية الملوثة للبيئة‬‫تحديد األفعال والوقائع المادية التي تشكل تلويثا للبيئة الفلسطينية‬ ‫يعتبر اإلجراء األول في تحديد المسؤولية القانونية:‬‫أوال: التلوث الناتج من إسرائيل والممتد إلى األراضي الفلسطينية‬ ‫ثانيا: التلوث الناتج عن المستوطنات اإلسرائيلية‬ ‫ثالثا: التلويث الذي تحدثه قوات االحتالل اإلسرائيلي‬
  11. 11. ‫التلوث الناتج من إسرائيل والممتد إلى األراضي الفلسطينية‬ ‫يصنف من ضمن التلوث العابر للحدود ويتمثل في مجموعة أفعال من‬ ‫ضمنها‬ ‫‪ ‬تهريب النفايات الخطرة ودفنها في األراضي الفلسطينية.‬ ‫إغراق السوق الفلسطينية بالمبيدات الزراعية ومبيدات اإلعشاب‬ ‫‪‬‬ ‫المحظورة دوليا .‬ ‫انتقال المصانع اإلسرائيلية التي تنتج نفايات خطرة وتطلق ملوثات‬ ‫‪‬‬ ‫هوائية خطرة إلى األراضي المحاذية لألراضي الفلسطينية.‬
  12. 12. ‫التلوث الناتج عن المستوطنات اإلسرائيلية‬‫‪ ‬أقيمت على حساب المناطق الطبيعية والحرجية والذي يؤثر وبشكل مباشر على‬ ‫التنوع الحيوي.‬‫‪ ‬تصريف المياه العادمة المختلطة بالسوائل الناتجة عن المصانع القائمة فيها إلى‬ ‫األودية و األراضي الزراعية.‬ ‫‪ ‬إلقاء النفايات الصلبة والخطرة الناتجة عنها دون أي مقيدات في األراضي‬ ‫الفلسطينية.‬ ‫‪ ‬انتقال الصناعات الملوثة للهواء من إسرائيل إلى المستوطنات.‬ ‫‪ ‬استغالل العمال الفلسطينيين في عمليات منتجة للمواد والنفايات الخطرة.‬ ‫‪ ‬ترويج مواد وسلع غير معروفة المكونات وغير مأمونة في االراضي‬ ‫الفلسطينية.‬ ‫‪ ‬إطالق الحيوانات الغريبة عن الطبيعة الفلسطينية.‬
  13. 13. ‫التلويث الناتج بفعل قوات االحتالل االسرائيلي‬ ‫‪ ‬يشكل االحتالل وسياسة اإلغالق وحظر التجول واالقتحامات أثار بيئية‬ ‫سلبية.‬ ‫‪ ‬المكونات اإلشعاعيه للمروحيات االسرائيليه والناتجة عن النظام المتكامل‬ ‫لتعريف القذائف والتي يستعملها الجيش االسرائيلي في مروحياته.‬ ‫‪ ‬قصف قوات االحتالل االسرائيلي للمباني التي تحتوي على مادة‬ ‫االسبستوس الذي يشكل غباره خطرا على صحة اإلنسان .‬ ‫‪ ‬انشاء الكثير من المحميات الطبيعية ألغراض عسكرية وأمنية.‬‫‪ ‬التأثير الحاد على التنوع الحيوي من خالل مصادرة األراضي إلقامة قواعد‬ ‫عسكرية وطرق التفافية.‬
  14. 14. ‫أقام االحتالل االسرائيلي في األراضي الفلسطينية على بناء جدار‬ ‫يمتد على طول أراضي الضفة الغربية المواجهة لألراضي‬ ‫المحتلة عام 8491‬‫اثر على التراكيب البيئية لألراضي المحيطة والمعالم الطبيعية في جانبي‬ ‫‪‬‬ ‫الجدار.‬ ‫أدى إلى منع تواصل النظام الحيوي لألراضي التي أقيم عليها الجدار.‬ ‫‪‬‬ ‫التهام األراضي األكثر خصوبة وسيطرة االحتالل على موارد المياه.‬ ‫‪‬‬
  15. 15. ‫المحور الثالث‬ ‫التوثيق القانوني‬‫‪ ‬تسجيل قانوني دقيق لمختلف الوقائع واألحداث واألدلة المتعلقة بارتكاب‬‫فعل مخالف ألحكام وقواعد المعاهدات واالتفاقيات البيئية والقانون‬ ‫الدولي اإلنساني.‬‫‪ ‬اإللية و الوسيلة األساسية في إقامة الدليل والبينات على ارتكاب الفعل‬ ‫المجرم و نسبته إلى الفاعل أو المتسبب بوقوع هذا الفعل.‬‫‪ ‬تأسيس ودعم الجانب القانوني أمام جهات القضاء الدولي في إثبات‬‫المسؤولية الجنائية عن الضرر البيئي أو األفعال التي تقع مخالفة ألحكام‬ ‫القانون الدولي البيئي.‬
  16. 16. ‫وسائل التوثيق‬‫إن األهمية الكبرى لتوثيق انتهاكات البيئية تتمثل في إقامة البينة الفنية‬ ‫وهي تعتمد باألساس على ثالث وسائل :‬‫تقرير الكشف والذي يهدف إلى تثبيت الحال الواقع كما هو وقت وقوع‬ ‫‪‬‬ ‫الفعل المخل .‬ ‫تقارير الضبط والتحرزعلى أدوات أو وسائل او مواد إحداث الضر.‬ ‫‪‬‬‫تقارير الفحص المخبرية أخذ عينات و فحصها مخبريا وإبراز نتائج‬ ‫‪‬‬ ‫علمية فنية تحدد نسبة هذه العينة في التسبب بضرر.‬‫يجب أن يقوم بالكشف أفراد أو جهات تملك تلك الخبرة التي تتطلبها هذه‬ ‫التقارير وذات صفات قانونية ورسمية معترف بها وطنيا أو دوليا‬
  17. 17. ‫المحور الثالث‬ ‫التكييف القانوني للمسؤولية الدولية‬‫إدراج حالة واقعية معينة داخل إطار قانوني وتحديد نصوص وأحكام‬‫القانون الدولي الذي يمكن أن تطبق على األفعال والوقائع المادية‬‫الملوثة للبيئية الفلسطينية وعالقتها بحقوق اإلنسان واالتفاقيات الدولية‬ ‫البيئية الواجبة التطبيق.‬
  18. 18. ‫قواعد القانون الدولي اإلنساني‬‫مبادئ جوهانسبرج لدور القانون والتنمية المستدامة المعتمدة في الندوة‬‫العالمية للقضاة عام 2002 تعترف باالرتباط الوثيق للتنمية المستدامة‬‫و مبادئ حماية البيئة مع مبادئ القانون الدولي اإلنساني و الذي يتكون‬ ‫من :‬‫العرف الدولي في مسؤولية االحتالل بالمحافظة على سالمة اإلقليم الواقع‬ ‫‪‬‬ ‫تحت سيطرته و التي منها سالمة الببيئة في ذلك اإلقليم .‬‫اتفاقية جنيف الرابعة خاصة المواد 65 و 641بالحفاظ على الصحة‬ ‫‪‬‬‫العامة والشروط الصحية ، ومنع اإلضرار الخطير بالسالمة البدنية أو‬ ‫الصحة .‬‫الميثاق العالمي للطبيعة لعام 2891 المادة 21بشأن احترام الطبيعة‬ ‫‪‬‬ ‫وعدم جواز تعطيل عملياتها األساسية، حتى أثناء الحروب.‬
  19. 19. ‫المادة 68 من البروتوكول األول اإلضافي إلى اتفاقيات جنيف تترتب‬ ‫‪‬‬‫مسؤولية مباشرة وجماعية تقع على عاتق الدول األعضاء في اتفاقية‬‫جنيف الرابعة، والتي من واجبها التحرك لمواجهة األطراف التي تتعمد‬ ‫خرق أحكام هذه االتفاقية.‬‫قرار الجمعية العامة لألمم المتحدة رقم 011/53 عام 0891بشأن تأكيد‬ ‫‪‬‬‫حق الدول والشعوب العربية الواقعة تحت االحتالل اإلسرائيلي في السيادة‬ ‫الكاملة الدائمة على مواردها الطبيعية .‬‫المادة 21 من العهد الدولي للحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية‬ ‫‪‬‬‫لعام 6691 التي تقرر انه على الدول األطراف اتخاذ الخطوات الضرورية‬ ‫التي تؤدي إلى تحسين شتى جوانب البيئة الصناعية.‬
  20. 20. ‫قواعد القانون الدولي البيئي‬‫بموجب نص قرار التقسيم رقم 181 الصادر عن مجلس األمن القاضي بإقامة‬‫دولة إسرائيل جنب الى جنب الدولة الفلسطينية، فانه يوجب على إسرائيل‬ ‫بمجموعة االتفاقيات الدولية الخاصة بحماية البيئة.‬‫وهنا نكون بصدد مبدأ "التلوث العابر للحدود" و الذي يعني وقوع الفعل في‬ ‫دولة ينتج عنه إضرار بيئية في دولة أخرى .‬‫المبدأ 12 من إعالن استكهولم لعام 2791و المبدأ الثاني من مؤتمر ريو دي‬‫جانيرو لعام 2991 و الذي ينص على انه للدول الحق السيادي في استغالل‬‫مواردها وفقا لسياساتها البيئية وهي مسئولة عن ضمان أال تسبب األنشطة‬ ‫التي تدخل في نطاق واليتها أضرارا لبيئة دولة أخرى.‬
  21. 21. ‫مبدأ عدم تلويث البيئة وحسن الجوار وهو من المبادئ العرفية التي نشأة‬ ‫‪‬‬‫في مجال حماية الغالف الجوي و تم التأكيد عليه في قرار لمحكمة العدل‬‫الدولية(ليس من حق أية دولة أن تستخدم إقليمها بالشكل الذي يضر‬ ‫بمصالح الدول األخرى) و كذلك المادة 74 من ميثاق هيئة االمم.‬‫المادة الثانية من اتفاقية جنيف لعام 9791 بشأن تلوث الهواء العابر‬ ‫‪‬‬‫للحدود البعيد المدى أوجبت التزاما واضحا بمنع تلوث الهواء العابر للحدود‬ ‫وقد ألحقت بثمانية بروتوكوالت تتضمن التزامات محددة لضمان تنفيذها.‬‫اتفاقية بازل تنص على التزامات واضحة على الدول ال يجوز مخالفتها بشأن‬ ‫‪‬‬ ‫التحكم في نقل النفايات والمواد الخطرة عبر الحدود.‬‫معاهدة الحفاظ على التنوع الحيوي 4991 واتفاقية استوكهولم للملوثات‬ ‫‪‬‬ ‫العضوية الثابتة (‪.2004 )POPs‬‬‫اتفاقية روتردام بشأن تطبيق إجراء الموافقة المسبقة عن علم على المواد‬ ‫‪‬‬ ‫الكيماوية .‬
  22. 22. ‫المحور الخامس‬ ‫المسؤولية القانونية‬‫مسؤولية وقف األفعال والوقائع المادية الملوثة للبيئة‬ ‫‪‬‬ ‫مسؤولية إعادة الحال إلى ما كان عليه (الجبر)‬ ‫‪‬‬ ‫مسؤولية التعويض عن إحداث الضرر البيئي‬ ‫‪‬‬
  23. 23. ‫مسؤولية وقف أعمال التلوث‬‫في ضل أحكام القانون الدولي اإلنساني يعبر عنه بوقف العمل غير‬ ‫المشروع وذلك يرتب على قوات االحتالل مسؤولية:‬‫‪‬وقف العمل غير المشروع والمخالف لقواعد وأحكام القانون الدولي‬ ‫اإلنساني‬‫‪‬وقف كافة األعمال التي تمس بشكل أو بأخر بالبيئة الفلسطينية سواء‬‫بما تمارسه من أعمال عسكرية وحربية واألسلحة المستخدمة في ذلك‬‫أو من خالل ما تقوم به من أعمال خاصة بتحويل األراضي الحرجية‬ ‫والغابات إلى مناطق عسكرية و إنشاء الطرق االلتفافية‬‫‪‬اتخاذ كافة اإلجراءات الضرورية لمنع وقوع الضرر البيئي سواء من‬‫قبل الدولة أو من قبل مواطنيها و رعاياها و مصالحها و سواء بصفتها‬ ‫سلطات احتالل أم دولة مجاور.‬
  24. 24. ‫مسؤولية إعادة الحال إلى ما كان عليه‬‫الجبر: ويتمثل بإعادة الحال إلى ما كان عليه قبل االنتهاك و هو يعبر عن‬‫مبدأ إلزام المتسبب بالضرر البيئي بازلت الضرر على نفقته، وهذا المبدأ‬‫معروف بموجب اتفاقية االتجار الدولي بالحيوانات والنباتات المهددة‬ ‫باالنقراض (‪.)citc‬‬‫وهو أيضا مبدأ معمول به في القوانين الوطنية وتتبناه جميع التشريعات‬ ‫البيئية الدولية.‬
  25. 25. ‫التعويض عن الضرر البيئي‬‫يتمثل بدفع تعويض مالي عن األضرار التي لحقت بالبيئة و قد يكون‬ ‫‪‬‬‫التعويض العيني أوالمالي تنفيذا لمبدأ الملوث يدفع والتي تتبناه معظم‬ ‫االتفاقيات الدولية في القانون الدولي االنساني والقانون الدولي البيئي.‬‫قرار الجمعية العامة رقم 441/83 لسنة 3891، في حق الشعب‬ ‫‪‬‬‫الفلسطيني والشعوب العربية الواقعة تحت االحتالل اإلسرائيلي في‬‫استعادة مواردها وثرواتها وأنشطتها االقتصادية، وفي نيل تعويض‬‫كامل عما أصاب تلك الموارد والثروات واألنشطة من استغالل‬ ‫واستنزاف وإضرار.‬
  26. 26. ‫قرارات مجلس األمن الدولي رقم 476، 686، 786 لسنة 0991،‬ ‫‪‬‬‫والتي أكدت مسؤولية العراق عن تعويض الكويت عن األضرار المادية،‬ ‫بما في ذلك أضرار البيئة واستنفاد الموارد الطبيعية.‬
  27. 27. ‫المحور السادس‬‫إجراءات تحريك المسؤولية عن اإلضرار البيئية‬ ‫‪‬جهات القضاء الوطنية‬ ‫‪‬مؤسسات هيئة األمم المتحدة‬ ‫‪‬جهات القضاء الدولية‬
  28. 28. ‫جهات القضاء الوطنية‬‫‪‬اللجوء إلى الجهات القضائية اإلسرائيلية في أفعال ووقائع محدد بذاتها،‬‫استنادا إلى مبررات المصلحة الخاصة اتجاه أشخاص محددين ثبت ارتكابهم‬ ‫تلك األفعال الملوثة للبيئة الفلسطينية.‬‫‪‬التخوف هنا من تخلي المحاكم اإلسرائيلية عن النظر في مثل هذه القضايا‬‫استنادا إلى نظرية إعمال السيادة التي توقف المطالبة الجزائية في مثل هذه‬ ‫الحالة.‬ ‫‪ ‬كما أن هذا اإلجراء قد يخلو من طرق مضمونة لتحقيق الحماية القضائية.‬‫‪‬اللجوء إلى محاكم الدول التي تسمح أنظمتها القضائية بإقامة هذه الدعوى‬‫استنادا إلى مبدأ أن حماية البيئة هو حق عام وواجب على كافة أشخاص‬ ‫القانون الدولي.‬
  29. 29. ‫مؤسسات هيئة األمم المتحدة‬‫أوال: تكليف برنامج األمم المتحدة للبيئة للتحقيق في تلويث إسرائيل للبيئة‬ ‫الفلسطينية وإعداد تقرير موثق بذلك.‬‫ثانيا: تضافر الجهود الوطنية من اجل تقديم كافة البيانات و المعلومات‬ ‫والنتائج الموثقة والمساعدات والتسهيالت المطلوبة إلى لجان عمل البرنامج.‬‫ثالثا: العمل على إقرار التقرير من المجلس االقتصادي االجتماعي ورفعه إما‬‫إلى الجمعية العامة أو إلى مجلس األمن الستصدار القرارات التي تلزم‬ ‫إسرائيل بتحمل مسؤولياتها بوقف التلويث و إعادة الحال والتعويض.‬‫إعالن رئيس مجلس األمن عام 2991 بمسؤولية مجلس األمن بحماية البيئة.‬‫قرار المجلس بإلزام العراق بتعويض الكويت عن االنتهاكات التي ارتكبها‬ ‫بشأن البيئة إثناء احتالله لدولة الكويت.‬
  30. 30. ‫جهات القضاء الدولية‬ ‫محكمة العدل الدولية‬‫اللجوء إلى هذه المحكمة مقيد بأحكام النظام األساسي بوجوب اتفاق خاص بين‬ ‫طرفي النزاع يقبلون فيه واليتها في النظر في النزاع المعروض عليها.‬‫استخدام نص المادة 73 والتي تفيد انه في حال انضم طرفين أو أكثر من‬‫أعضاء المحكمة إلى معاهدة أو اتفاقية دولية تنص على إحالة المنازعات التي‬‫تنشأ فيما بينهم بخصوص تنفيذ هذه االتفاقية إلى محكمة العدل الدولية فإنهم‬ ‫يكونوا قد قبلوا تلقائيا بوالية المحكمة دون الحاجة إلى اتفاق خاص.‬‫الطلب من محكمة العدل الدولية إبداء الرأي في تلك االنتهاكات و تقرير مدى‬ ‫مسؤولية إسرائيل عن تلك االنتهاكات‬
  31. 31. ‫المحكمة الجنائية الدولية‬ ‫‪ ‬إن اختصاصها يقع على األشخاص وليس الدول.‬ ‫‪ ‬اللجوء إلى هذه المحكمة يتطلب االدعاء على أشخاص محددين ارتكبوا أفعاال‬ ‫تقع تحت والية هذه المحكمة .‬ ‫‪ ‬حددت المادة األولى األفعال يجب أن تكون اشد الجرائم خطورة.‬ ‫‪ ‬حددت المادة الخامسة من نظام المحكمة هذه الجرائم وهي:‬ ‫ب) الجرائم ضد اإلنسانية.‬ ‫أ) جريمة اإلبادة الجماعية‬ ‫د ) جريمة العدوان.‬ ‫ج) جرائم الحرب‬‫صعوبة اللجوء إلى هذه المحكمة بدون وجود توثيق قانوني دقيق إلثبات أيا من‬‫األفعال والوقائع المادية المندرجة تحت الجرائم المذكورة ونسبتها إلى أشخاص‬ ‫معينين بذواتهم.‬
  32. 32. ‫الخاتمة‬‫من خالل اعداد هذه الورقة نستنتج انه لم يتم الى حد االن االتجاه فعليا‬ ‫‪‬‬‫نحو اتخاذ أي من التدابير واإلجراءات التي تؤسس الى تحميل‬ ‫المسؤولية القانونية عما ترتكبه بحق البيئة الفلسطينية.‬‫كما انه ال يوجد توثيق حقيقي فني وقانوني منهجي لالنتهاكات التي‬ ‫‪‬‬ ‫ترتكبها اسرائيلي بحق البيئة الفلسطينية.‬
  33. 33. ‫المراجع‬‫أحمد عبد الكريم سالمة، قانون حماية البيئة دراسة تأصيلية في االنظمة الوطنية واالتفاقيات، النشر‬ ‫‪‬‬ ‫العلمي والمطابع، جامعة الملك سعود.‬‫بدرية عبدهللا العوضي، القوانين البيئية في دول مجلس التعاون الخليجي، مؤسسة الكويت للتقدم‬ ‫‪‬‬ ‫العلمي، ادارة التأليف والنشر والترجمة.‬‫ماجد راغب الحلو، قانون حماية البيئة في ضوء الشريعة، دار المطبوعات الجامعية، امام كلية‬ ‫‪‬‬ ‫الحقوق، االسكندرية.‬‫معمر رتيب محمد عبد الحافظ، القانون الدولي البيئي وظاهرة التلوث( خطوة لالمام لحماية البيئة‬ ‫‪‬‬ ‫الدولية من التلوث)، دار النهضة العربية، القاهرة، 7002.‬‫موسى القدسي الدويك، الحماية الدولية للشعب الفلسطيني وقواعد القانون الدولي العام، منشأة‬ ‫‪‬‬ ‫المعارف- جالل حرزي وشركاه، فلسطين، 4002.‬‫نبيلة عبد الحليم كامل، نحو قانون موحد لحماية البيئة ” دراسة في القانون المصري المقارن مع‬ ‫‪‬‬‫عرض لمشروع قانون البيئة الموحد“ دار النهضة العربية للطبع والنشر و التوزيع، القاهرة، 3991.‬‫سامر عبده عقروق، التشريعات والقوانين الخاصة بحماية البيئة في فلسطين- البيئة كمفهوم وحق من‬ ‫‪‬‬‫حقوق االنسان وانتهاكات االحتالل للبيئة الفلسطينية، المؤتمر الدولي الثاني حول البيئة الفلسطينية،‬ ‫جامعة النجاح الوطنية، 31 تشرين اول 9002.‬
  34. 34. ‫وشكرا لكم‬

×