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Marco General, Ley 19.300

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  • 1. LEY DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE
  • 2. Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente OBJETIVOS Y Dar un contenido concreto y un desarrollo jurídico a la garantía constitucional. Y Crear una institucionalidad nacional CONAMA - COREMAS. Y Crear instrumentos de gestión ambiental. Y Disponer de un cuerpo legal de referencia.
  • 3. Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) ` Servicio Público descentralizado (Ley 19.300 de Marzo de 1994), vinculado directamente al Sr. Presidente de la República. ` Compuesta por : ƒ Consejo Directivo : Dirige a la CONAMA. ƒ Ministro Presidente de la CONAMA : Dirige a la CONAMA. ƒ Dirección Ejecutiva : Administración del Servicio y coordinación de la gestión ambiental a nivel nacional. ƒ Consejo Consultivo : Absolver las consultas que le formule el Consejo Directivo y la COREMAS. ƒ COREMAS : Coordinar la gestión ambiental regional e implementar las políticas, estrategias y actividades que en medio ambiente determine el gobierno.
  • 4. Misión de la CONAMA „ Velar por un medio ambiente libre de contaminación. Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable, „ Preservación de la que integre factores ambientales naturaleza. en la toma de decisiones del „ Conservación del patrimonio Gobierno. ambiental.
  • 5. Objetivos CONAMA ` Diseño de Políticas Ambientales (proteger, recuperar y preservar). ` Impulsar la gestión ambiental nacional y regional (prevenir y recuperar); a través del SEIA, formulación de Normas de Calidad Ambiental y Emisión, y Planes de Prevención y Descontaminación. ` Seguimiento de la aplicación de los compromisos internacionales contraídos (convenios, tratados y convenciones). ` Promover la formación de una conciencia nacional (protección, preservación y conservación), y fomentar la participación ciudadana. ` Coordinar los diversos organismos públicos en materias relacionadas con el medio ambiente.
  • 6. O SM LI PREVENTIVO UA AD GR PRINCIPIOS LEY de BASES TIVO A MEDIO CI ICIPA N AMBIENTE IE IC PART EF RE SP ON SA EL QUE BI LI CONTAMINA DA PAGA D
  • 7. Instrumentos de gestión ambiental . E S AM NORMAS AN NT FPA PL O EMISION SC DE NORMAS EDUCACION CALIDAD SEIA PLANES SNAP INVESTIGACION PREVEN..
  • 8. Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente. „ Medio Ambiente : Es el sistema global constituído por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones. (Art. 2., letra ll.)
  • 9. Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente. ` Contaminación : Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente. (Art. 2, letra c.). ` Medio Ambiente Libre de Contaminación : Es aquél en el que los contaminantes se encuentran en concentraciones y periodos inferiores a aquellos susceptibles de constituír un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental. (Art. 2, letra m.).
  • 10. SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
  • 11. Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) (Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) Universo Proyectos ? Proyectos o No Continúa con Ejecutar ó Modificar Actividades procedimientos señalados Art.10 Actuales S Incluye todos Administrado los permisos i por de caracter ambiental SEIA CONAMA COREMA ? Proyecto o Actividad No presenta o genera, Declaración de efecto u otra Estudio de Impacto Impacto Ambiental consecuencia (DIA) según Art.11 S Ambiental (EIA) i
  • 12. NORMAS DE EMISION Y NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
  • 13. - Valores concentraciones y periodos. - Valores máximos o mínimos permisibles. - Presencia o carencia de elementos, Normas Primarias compuestos, sustancias, derivados Calidad Ambiental químicos o biológicos, ruidos, energías, radiaciones, vibraciones, o combinación de ellos. - Riesgo para la vida o salud humana. - De ámbito nacional. - D.S. , firman ministros Segpres. y Salud. - Valores concentraciones y periodos. - Valores máximos o mínimos permisibles. - Presencia o carencia en el ambiente de Normas Secundarias sustancias, elementos, energía o combi- nación de ellos. Calidad Ambiental - Riesgo para la protección o conservación del medio ambiente, o preservación de la naturaleza. - De ámbito nacional o solo una parte. - D.S., firman ministros Segpres. y Sectorial.
  • 14. - Cantidad máxima permitida para un Normas contaminante. - Medida en efluente, de la fuente emisora. de - Se señala ámbito de aplicación territorial. Emisión - D.S., firma ministro respectivo. - Firma ministro Segpres. más de un ámbito.
  • 15. Normas Ambientales (Calidad) elaboradas por CONAMA 1. Primaria de Aire para Monóxido de Carbono (2002). 2. Primaria de Aire para Dióxido de Azufre (2002). 3. Primaria de Aire para Ozono (2002). 4. Primaria de Aire para Dióxido de Nitrógeno (2002). 5. Primaria para Material Particulado Respirable PM10 (1998). 6. Primaria para Plomo en el Aire (2000). 7. Secundaria Material Particulado Sedimentable en la Cuenca Río Huasco III Región (1997). 8. Secundaria para Anhídrido Sulfuroso (1997).
  • 16. Normas Ambientales (Emisión) elaboradas por CONAMA 1. Motores Buses Locomoción Colectiva en Santiago (2002). 2. Ruido Buses Locomoción Colectiva Urbana y Rural (2002). 3. Residuos Líquidos a Aguas Subterráneas (2002). 4. Motocicletas (2000). 5. Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Líquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales (2000). 6. Hidrocarburos no Metánicos para Vehículos Livianos y Medianos (2000). 7. Olores Molestos TRS (1999). 8. Regulación del Contaminante Arsénico Emitido al Aire (1999). 9. Regulación Contaminación Lumínica (1998). 10. Regulación Contaminantes asociados a las Descargas de Residuos Industriales Líquidos a los Sistemas de Alcantarillado (1998). 11. Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas (1997). 12. Contaminantes aplicables a los Vehículos Motorizados (1994).
  • 17. PLANES DE DESCONTAMINACION Y ZONA SATURADA
  • 18. Declaración Zona Saturada o Latente Consulta (Decreto N° 94 Segpres. (D.O. del 26.10.95)) Pública Consulta (*) del Consulta Resolución (*) Anteproyecto Consejos Consultivos Declaración Formación Comité (60 días) Zona Saturada Análisis Observaciones o Estudios Científicos Formuladas Latente y Técnicos (30 días) (60 días) Presentación Proyecto Análisis General de Impacto Definitivo Consejo Económico y Social Directivo CONAMA (45 días) (15 días) (120 días) (*) Publicación D.O. Consideración Presidente Coordinación CONAMA de la República
  • 19. Plan - Instrumento de gestión ambiental, para recuperar los niveles señalados en las nor- de mas primarias y/o secundarias de calidad Descontaminación ambiental de una zona saturada. Plan - Instrumento de gestión ambiental que tiene por finalidad evitar la superación de una o más de normas de calidad ambiental primaria o secun- Prevención daria, en una zona latente. Zona Latente: Medición de la concentración de contaminantes en el aire, agua o suelo se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental. Zona Saturada: Una o más normas de calidad ambiental se en- cuentran sobrepasadas.
  • 20. RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
  • 21. ¿ Cuándo hay daño? Se entiende por daño ambiental, a toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes.(Art. 2, letra e. ) ¿Quién causa el daño ambiental? Según la Ley 19.300, todo el que culposa o dolosamente cause daño ambiental, responderá del mismo. (Art. 51). Sin perjuicio de lo previsto en Leyes Especiales o disposiciones del Código Civil. Se presume legalmente la responsabilidad del que causa el daño, si existe infracción a las normas de calidad ambiental, planes de prevención o descontaminación, regulaciones especiales en casos de emergencias ambientales o a las normas sobre protección, preservación o conservación ambientales. (Art. 52).
  • 22. ¿ Qué hacer frente a un daño ambiental? La Ley 19.300, faculta para iniciar una Acción por Daño Ambiental, que persigue dos cosas: * reparar el medio ambiente dañado, en lo posible * percibir una indemnización, si se comprueba que existe relación entre causa y efecto.
  • 23. ¿Quién, Cómo y Dónde denunciar? • Directamente al Juez de Letras de su domicilio o el del lugar en que se origina el daño. • A través del Municipio, mediante una carta en que relata los hechos. El Municipio dispone de 45 días para ver si actúa o no, en caso contrario tiene nuevamente 45 días para responder fundadamente , por carta certificad. Si no se responde se hace solidariamente responsable por los daños (Art. 54). El plazo es de 5 años, a contar del momento en que se hace evidente el daño. La Municipalidad puede iniciar las acciones y además, solicitar al Juez de Letras sanciones para los responsables de fuentes emisoras que no cumplan los planes de prevención, descontaminación o planes de manejo de recursos naturales, tales como: - Amonestación - Multas (hasta 1.000 UTM mensuales) - Clausura temporal o definitiva • El Estado a través del Consejo de Defensa del Estado.
  • 24. ¿Qué otros medios existen? - Ejercicio de acciones judiciales como por ejemplo el Recurso de Protección ante la Corte de Apelaciones - Denunciar ante los diversos órganos del Estado con competencia ambiental sectorial (Seremi de Salud, DGA, SAG, SISS, CONAF, Sernapesca, DGTM y MM, etc)
  • 25. LEY DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE