1. “EL EQUILIBRIO ESTRATÉGICO
SÍNDICO GREMIAL/GOBIERNO
SE PERDIÓ”
DOCUMENTO DE TRABAJO
- 2011-

2. EL EQUILIBRIO SÍNDICOGREMIAL/GOBIERNO SE
HA PERDIDO
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
La primera década del siglo XXI se caracterizó por la implementación
de una serie de cambios normativos y legales en el Perú, que en los
últimos años han determinado un desequilibrio entre la cadena
síndico gremial (SG) y la cadena de funcionarios gubernamentales
(FG).
Hoy, el grado de complejidad logrado por la cadena de funcionarios
gubernamentales (FG) se debe a una integración sinérgica de los
diferentes ministerios de gobierno nacional y los gobiernos
subnacionales, reforzados por una serie de instituciones conexas
(ONGs, OPDs, etc.).
En efecto, la complejidad de la cadena FG se ha visto incrementada
sustancialmente por la aparición de nuevas autoridades en los
gobiernos subnacionales producto del los macroprocesos de
Descentralización, Regionalización, Desconcentración, y
Municipalización de los sectores salud y educación.
Estando en la actualidad culminándose los procesos de transferencia
de recursos del gobierno central a los gobiernos subnacionales.
Los macroprocesos antes citados traen aparejado un ejército de
nuevos funcionarios y autoridades políticas con injerencia en la
salud educación y otros.
Se aúna a esto la gran ventaja de la cadena FG en términos de base
de datos, conectividad y el poderoso nivel de comunicaciones al que
ha llegado. La información estratégica fluye vertiginosa y se difunde
virtualmente en toda su red, estando la cadena FG siempre un paso (o
varios) delante de la cadena SG.
Desde el punto de vista de los Recursos humanos, mientras el
gobierno nacional-subnacional va haciendo crecer la cadena de FG (y
autoridades) de forma sostenida, los gremios y sindicatos han
mantenido su estructura organizativa y cuota representativa.
Inamovible, creándose una brecha entre ambas cadenas.
El tradicional personalismo de los dirigentes de América Latina
(incluido el Perú) no ha permitido la promoción suficiente de nuevos
dirigentes, los celos dirigenciales han sido el gran obstáculo para que
el a) trabajo en equipo y el b) empowerment, no se apliquen en sus

3. respectivas organizaciones gremiales, originando una gerencia
desfasada e inerme organizativamente hablando para competir con la
cadena FG.
Cadena SG Cadena FG
La creación e implementación de la Carrera Pública magisterial (CMP),
la Carrera Judicial (CJ), basadas en la meritocracia han marcado el
derrotero que seguirán los otros sectores ministeriales, solo es
cuestión de tiempo.
Hay que señalar por ejemplo que el ingreso a la carrera pública
magisterial, desafilia al servidor en la práctica del gremio sindical
correspondiente, pues ingresa a un régimen legal “especial” que lo
distancia de las reivindicaciones de sus demás colegas y agremiación.
Por fortuna para los sistemas gremiales nacionales ambas carreras
(CPM y CJ) y sobre todo la CPM están desfinanciadas, el magro
presupuesto para Educación solo permite el ingreso de un porcentaje
reducido de docentes.
De continuar así en el sector educación, dentro de 10-15 años, y de
haber un crecimiento económico sostenido ya podrían haber ingresado
el 50% más uno, de los docentes, lo que generaría un colapso del
SUTEP , quienes por la exigüidad de sus afiliados no podrían
convocar ningún paro, éste es pues el objetivo estratégico de los
gobiernos que siguen las recetas de los organismos financieros
internacionales, lograr que el 50% más uno ingresen “por mérito”
(la experiencia en el ingreso a la CPM demostró que un buen
porcentaje de ingresantes han sido del partido de gobierno, quienes
recibieron “una ayudadita” en la entrevista personal).
Si bien las remuneraciones de los docentes se incrementan al ingresar
a la CPM, también es verdad que pierden de un plumazo casi todos
sus beneficios que se ganaron gracias a luchas sindicales en décadas,
y también pierden la estabilidad laboral:

4. En el Sector Salud la normatividad de la “Carrera Sanitaria” ya ha
sido elaborada, es también cuestión de tiempo su publicación e
implementación.
Consecuencia de lo anterior: es de esperar que en el mediano-
largo plazo la organizaciones síndicogremiales languidecerán
económicamente al producirse la masificación de “Leyes de
carrera por Mérito” en los diferentes sectores, por disminución
masiva de miembros afiliados.
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN:
COMO RECUPERAR EL EQUILIBRIO
ESTRATÉGICO DE LAS CADENAS SG/FG
1) Reingeniería en la organización estructural nacional (estatuaria-
reglamentaria) de los gremios y sindicatos.
2) Reforzamiento de la cadena sindicogremial:
Un representante o grupo dirigencial por cada nivel de decisión

5. a) Nacional
b) Regional- Subregional
c) Direcciones Regionales- Subregionales- Unidades Ejecutoras
d) Redes - Microrredes
e) Gobiernos Locales (Municipios).
3) Creación de Asociaciones Nacionales Sindicogremiales especificas
para operar a nivel local distrital.
4) Fortalecimiento de los niveles regionales (creación e integración en
macroregiones).
5) Cristalización del e- Goverment gremial sindical.
6) Creación de círculos de mejora de calidad gremial.
7) Elaboración de Planes de Contingencia por cada Jornada de Lucha.
8) Fortalecimiento de las Escuelas dirigenciales.
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