Mutualiser : gros mot ou nécessité ?

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Septembre 2011
Médiathèque Pas-de-Calais

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Mutualiser : gros mot ou nécessité ?

  1. 1. Construire la médiathèque aujourd’hui pour demain Médiathèque Départementale du Pas-de-Calais , 30 septembre 2011 Mutualiser : gros mot ou nécessité ? Dominique Lahary – dom.lahary@orange.fr http:// www . lahary . fr /pro | http:// lahary . wordpress . com Intervenant à titre personnel
  2. 2. Plan  <ul><li>Introduction </li></ul><ul><li>Vocabulaire </li></ul><ul><li>Connotations </li></ul><ul><li>Histoire </li></ul><ul><li>Que mutualiser </li></ul><ul><li>Comment mutualiser </li></ul><ul><li>Les conditions de la mutualisation </li></ul><ul><li>Le mille-feuille et le bassin </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Introduction </li></ul>
  4. 4. Au commencement est l’autarcie <ul><li>A chaque collectivité sa ou ses bibliothèques </li></ul><ul><li>A chaque bibliothèque son fonctionnement </li></ul><ul><li>Public local, offre locale </li></ul>
  5. 5. Aucune bibliothèque n'est autosuffisante. Dès lors que la bibliothèque est conçue et gérée comme un ensemble éternellement incomplet, la coopération entre bibliothèques n'est plus un service supplémentaire, ni un palliatif à une situation défectueuse mais un mode d'existence normal de toute bibliothèque, qui doit être intégré à sa conception et prévu dans ses règles de fonctionnement. Michel Melot Rapport du Président du Conseil supérieur des bibliothèques , 1991 http://www.enssib.fr/autres-sites/csb/rapport91/rapp-91-4cooperation/csb-rapp91-textecooperation.html
  6. 6. <ul><li>Vocabulaire </li></ul>
  7. 7. Mutualiser c’est quoi ? <ul><li>Ne pas faire 100 fois ce qu’on peut faire en une seule fois </li></ul><ul><li>Faire ensemble ce qu’il est plus efficace de faire séparément </li></ul><ul><li>Partager les compétences </li></ul><ul><li>Partager les ressources humaines et physiques </li></ul>
  8. 8. Cousins et voisins <ul><li>Coopération </li></ul><ul><li>Partenariat </li></ul><ul><li>Transversalité </li></ul><ul><li>Subsidiarité </li></ul><ul><li>Efficience </li></ul><ul><li>Décloisonnement </li></ul><ul><li>Rationalisation </li></ul><ul><li>Économies d’échelle </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Connotations </li></ul>
  10. 10. Mutualiser c’est… <ul><li>Supprimer des emplois </li></ul><ul><li>Pressurer le personnel </li></ul><ul><li>Briser les solidarités d’équipe </li></ul><ul><li>Et d’ailleurs </li></ul><ul><li>Les économies d’échelle ça n’existe pas </li></ul>
  11. 11. Et si mutualiser c’était… <ul><li>De la bonne gestion </li></ul><ul><li>De l’utilisation responsable des deniers publics </li></ul><ul><li>Une façon d’améliorer le service rendu </li></ul><ul><li>? </li></ul>
  12. 12. Blog
  13. 13. FMVN
  14. 14. <ul><li>Histoire </li></ul>
  15. 15. La mutualisation en matière de bibliothèques <ul><li>1945 : les BCP </li></ul><ul><li>1981… : les agences régionales de coopération </li></ul><ul><li>L’intercommunalité : </li></ul><ul><li>Fin des années 60 : Les villes nouvelles </li></ul><ul><li>1999 : La loi Chevènement </li></ul><ul><li>La réforme territoriale ? </li></ul>
  16. 16. <ul><li>Que mutualiser ? </li></ul>
  17. 17. <ul><li>Les services au public </li></ul><ul><li>La gestion </li></ul>Les champs de la mutualisation
  18. 18. <ul><li>Les services au public </li></ul><ul><ul><li>L’accès du public aux collections </li></ul></ul><ul><ul><li>L’offre documentaire </li></ul></ul><ul><ul><li>L’action culturelle </li></ul></ul>Les champs de la mutualisation
  19. 19. <ul><li>L’accès du public aux collections différenciées des différents points du réseau </li></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public Catalogues Régimes de prêt
  20. 20. <ul><li>L’accès du public aux collections </li></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public <ul><ul><li>Objectifs : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Plus de choix </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Plus accessible : </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>plus facile à identifier et localiser </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>plus facile à obtenir </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>plus facile à rendre </li></ul></ul></ul></ul>
  21. 21. <ul><li>L’accès du public aux collections </li></ul><ul><ul><li>Modalités : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Les utilisateurs se déplacent = carte unique </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Les documents se déplacent = carte unique + navette retour et/ou aller </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Harmonisation des heures d’ouverture ? </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public
  22. 22. <ul><li>L’offre documentaire </li></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public Acquisitions É liminations Classement, mise en espace É valuation
  23. 23. <ul><li>L’offre documentaire </li></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public <ul><ul><li>Objectifs : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Maîtriser , réguler, répartir l’offre documentaire à l’échelle inommunale </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mutualiser : faire ensemble ou de façon répartie </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Adapter l’offre </li></ul></ul></ul>
  24. 24. <ul><li>L’offre documentaire </li></ul><ul><ul><li>Objectifs : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Maîtriser , réguler, répartir l’offre documentaire à l’échelle intercommunale </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mutualiser : faire ensemble ou de façon répartie </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Adapter l’offre aux fonctions différenciées des différents points du réseau </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public
  25. 25. <ul><li>L’offre documentaire </li></ul><ul><ul><li>Méthodes : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Formalisation </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Coordination et/ou répartition </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public
  26. 26. <ul><li>L’offre documentaire </li></ul><ul><ul><li>Méthodes : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Coordination </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Chacun tient + ou – compte des autres </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Répartition </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Chacun acquiert pour les autres </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Solutions mixtes </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public Le summum : les fonds flottants !
  27. 27. <ul><li>L’action culturelle </li></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public Animations dans et hors les murs Publications Partenariat s
  28. 28. <ul><li>L’action culturelle </li></ul><ul><ul><li>Objectifs : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Améliorer l’offre </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>= objectif de service </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Améliorer la visibilité intercommunale </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>= objectif institutionnel </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public
  29. 29. <ul><li>L’action culturelle </li></ul><ul><ul><li>Objectifs : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Améliorer l’offre </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>contenu, fréquence </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Améliorer la visibilité du réseau / de l’intercommunalité </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public
  30. 30. <ul><li>L’action culturelle </li></ul><ul><ul><li>Moyens : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mission unifiée </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Un service commun d’action culturelle </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Actions coordonnées </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Harmonisation et coordination du réseau </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation Les services au public
  31. 31. <ul><li>La gestion </li></ul><ul><ul><li>Les ressources humaines </li></ul></ul><ul><ul><li>L’informatique </li></ul></ul><ul><ul><li>La gestion des collections </li></ul></ul>Les champs de la mutualisation
  32. 32. <ul><li>Les ressources humaines </li></ul><ul><ul><li>Objectif : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Optimiser et mutualiser </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>les compétences et les moyens </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation La gestion
  33. 33. <ul><li>Les ressources humaines </li></ul><ul><ul><li>Moyens : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Répartition et coordination </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>É quipes de sites / de commune </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Coopération et / ou partage de dossier </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation La gestion <ul><ul><li>Référents </li></ul></ul><ul><ul><li>Groupes de travail </li></ul></ul>
  34. 34. <ul><li>Les ressources humaines </li></ul><ul><ul><li>Moyens : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Gestion unifiée </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Totale </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Partielle (services communs) </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation La gestion
  35. 35. <ul><li>Les ressources humaines </li></ul><ul><ul><li>Complexité du management / du relationnel : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>multisite </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>multicollectivité </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>multistatut </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation La gestion
  36. 36. <ul><li>L’informatique </li></ul><ul><ul><li>Objectifs : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Services </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Catalogue commun, carte unique, réservations </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Gestion </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Administration, mutualisation, pilotage </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation La gestion (SIGB) <ul><ul><li>Objectifs : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Services </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Catalogue commun, carte unique, réservations </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Gestion </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Administration, mutualisation, pilotage </li></ul></ul></ul>
  37. 37. <ul><li>L’informatique </li></ul><ul><ul><li>Moyens : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Système unique </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Systèmes différents </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation La gestion
  38. 38. <ul><li>L’informatique </li></ul><ul><ul><li>Moyens : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Système unique </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Un seul système en temps réel </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Un seul logiciel réparti, temps réel/différé </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation La gestion
  39. 39. <ul><li>L’informatique </li></ul><ul><ul><li>Moyens : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Systèmes différents </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Simple juxtaposition </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Catalogue collectif réel ou virtuel </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation La gestion
  40. 40. <ul><li>La gestion des collections </li></ul>Les champs de la mutualisation La gestion <ul><li>Circuit du document </li></ul><ul><li>acquisition </li></ul><ul><li>catalogage / cotation / indexation </li></ul><ul><li>équipement </li></ul><ul><li>inventaire </li></ul><ul><li>élimination </li></ul>
  41. 41. <ul><li>La gestion des collections </li></ul><ul><ul><li>Objectifs : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Gagner du temps </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Améliorer la qualité ? </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation La gestion
  42. 42. <ul><li>La gestion des collections </li></ul><ul><ul><li>Moyens : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Coordination </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Répartition </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Service commun </li></ul></ul></ul>Les champs de la mutualisation La gestion
  43. 43. <ul><li>Comment mutualiser ? </li></ul>
  44. 44. Les modèles de la mutualisation Horizontal : transversalité
  45. 45. Les modèles de la mutualisation <ul><li>Dédiée : mission transversale </li></ul><ul><li>Partagée : collaboration transversale </li></ul>
  46. 46. Les niveaux de la mutualisation <ul><li>A l’intérieur d’une bibliothèque </li></ul><ul><li>Entre les bibliothèques </li></ul><ul><li>d’une même commune </li></ul><ul><li>d’une intercommunalité </li></ul><ul><li>Entre services (les équipements mixtes) </li></ul><ul><li>Entre collectivités (le mille-feuille) </li></ul>
  47. 47. <ul><li>Les conditions de la mutualisation </li></ul>
  48. 48. <ul><li>Les conditions de la mutualisation </li></ul>
  49. 49. Le défi du croisement des politiques <ul><li>culturelles </li></ul><ul><li>sociales </li></ul><ul><li>Éducatives </li></ul><ul><li>de la ville </li></ul><ul><li>en direction de populations </li></ul><ul><li>(petite enfance, jeunesse, personnes âgées, intégration, personnes hancipapées…) </li></ul>
  50. 52. <ul><li>Le mille-feuille </li></ul><ul><li>et </li></ul><ul><li>le bassin </li></ul>
  51. 53. Géographie humaine <ul><li>Les paroisses devenues communes </li></ul><ul><li>Le bourg et la grande ville </li></ul><ul><li>« Le bassin de vie » </li></ul><ul><li>Tranches, segments </li></ul><ul><li>Aires de mobilités </li></ul><ul><li>« L’interterritorialité » </li></ul>
  52. 54. Géographie politique <ul><li>Les paroisses </li></ul><ul><li>Les conseils généraux </li></ul><ul><li>L’acte I de la décentralisation </li></ul><ul><li>Spécialisation technique </li></ul><ul><li>Ou combinaison des politiques ? </li></ul>
  53. 55. Com-Intercos Bib. asso. BM BIC Intercommunalités Asso. Communes
  54. 56. Départements Bib. asso. BM BIC BDP Départements
  55. 57. Régions Régions SRL
  56. 58. Etat Etat BM BIC BDP BnF, BPI, MCSI
  57. 59. Tableau général Etat Bib. asso. BM BIC BDP BnF, BPI, MCSI SRL Régions Départements Intercommunalités Asso. Communes
  58. 60. <ul><li>Merci de votre attention </li></ul><ul><li>La parole est à vous </li></ul>

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