Pla d'Adaptació al Canvi Climàtic de Vitòria-Gasteiz
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Presentació d'Andrés Alonso, Cap del Servei de Planificació Ambiental de l'Aj. de Vitòria-Gasteiz en el marc de la jornada Com pot adaptar-se el món local als impactes del canvi climàtic? Els ...

Presentació d'Andrés Alonso, Cap del Servei de Planificació Ambiental de l'Aj. de Vitòria-Gasteiz en el marc de la jornada Com pot adaptar-se el món local als impactes del canvi climàtic? Els Plans Municipals d'Adaptació al Canvi Climàtic. Barcelona, 25 de març de 2014.

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Pla d'Adaptació al Canvi Climàtic de Vitòria-Gasteiz Pla d'Adaptació al Canvi Climàtic de Vitòria-Gasteiz Presentation Transcript

  • Andrés Alonso Departamento de Medio Ambiente y Espacio Público Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ¿Cómo la administración local se puede adaptar a los impactos del cambio climático? Planes Municipales de Adaptacíón al Cambio Climático La Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz Els Plans Municipals d’Adaptacio al Canvi Climàtic Generalitat de Catalunya – Oficina Catalana del Canvi Climàtic Barcelona, 25 de marzo de 2014
  • Índice 1. Planificación del cambio climático en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. 2. Proceso de desarrollo del Plan de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz: 2.1. Evaluación del clima local y escenarios climático futuros. 2.2. Principales amenazas climáticas. Riesgos potenciales. 2.3. Evaluación de la vulnerabilidad del Municipio. 2.4. Elaboración borrador del Plan / Estrategia de Adaptación. 3. Medidas / acciones de adaptación existentes o en marcha.
  • Documento de Estrategia contra el Cambio Climático de VG (2005) Plan Local de la Energía (2007) Adhesión al Pacto Europeo de los Alcaldes/as (2008). Elaboración del PAES Vitoria-Gasteiz (aprobación julio 2010): Plan de Lucha contra el Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz (2010-2020) Planificación del Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz
  • Planificación de la Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz El Plan de Acción (2010-2014) de la Agenda Local 21 de Vitoria-Gasteiz, introduce la necesidad de complementar la mitigación con la elaboración de una estrategia/plan de acción de adaptación al CC. Firma en mayo de 2010 de un convenio de colaboración entre: • la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco, a través del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca, • el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y • la Fundación Labein-Tecnalia (Centro Tecnológico) para el desarrollo del “Plan de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria- Gasteiz” como parte de las políticas municipales de sostenibilidad. Participación en 2012–2013 en el proyecto europeo “UE-Cities Adapt”, que concluye con la elaboración de un borrador de Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz (2014-2020). En la actualidad, elaborando el correspondiente plan de acción.
  • Proceso elaboración PACC-Vitoria-Gasteiz Políticas, procesos y agentes Escenarios Caracterización sectores Planificación básica Adaptación Diagnóstico Opciones preliminares Adaptación Proceso planificación PACC Lagunas conocimiento Análisis específicos Planificación Urbana
  • Proceso elaboración PACC-Vitoria-Gasteiz Escenarios climáticos y evaluación del clima local Caracterización de sectores basada en el conocimiento local, la información y los datos cuantitativos Referencias externas y evidencias acerca de los impactos potenciales (cualitativo) Priorización de sectores basada en la evaluación de la vulnerabilidad (exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa Ajuste de las salidas de los modelos climáticos regionales (a las estaciones regionales y urbanas) Revisión de los datos urbanos- Informes Mapas de detección de clima urbano Mapas de inundación Revisión de los informes basados en la evidencia acerca de los impactos climáticos específicos Diagnóstico inicial
  • Escenarios climáticos Modèle corrigé Présent Modèle corrigé Futur Estudios de carácter local Resolución Modelos globales (GCM) IPCC Simulaciones regionales (RCM) 25x25 Km Estudios de carácter regional Descenso a escala local, (ciudad, cuenca, valle)
  • Efectos previstos del cambio climático en Vitoria-Gasteiz Cambios climáticos esperados para 2050: 1. Verano: a. Incremento en las temperaturas extremas: la Tª máxima se eleva 2.9 °C y la mínima ligeramente. b. Ligero incremento de los días que corresponden a olas de calor comparado con el siglo XX. 2. Invierno: a. Aumento de las temperaturas mínimas extremas de 1.8 ° C. b. Tendencia a la desaparición de las olas de frío Los cambios climáticos esperados para 2100 son más marcados: 1. Verano: a. Incremento en las T extremas: la T máxima se elevará en 4.7 ° C y la mínima también pero no mucho b. 18% de los días se corresponden con olas de calor, más largas que en siglo XX (Tmax. promedio 34.0 ºC). c. Descenso en la precipitación entre 30-50% sobre la precipitación en el siglo pasado 2. Invierno: a. Incremento de la temperatura mínima extrema de 3 ºC. b. Desaparición de las olas de frío (0.53%, Tmin. media -5.2 °C). c. Incremento de la precipitación entre el 5-20% respecto al siglo XX. 3. La precipitación extrema se incrementa en un 10%, y consecuentemente la probabilidad de las inundaciones.
  • Overview of City City Overview Key characteristics of the city: Urban environment – form and features
  • Overview of City City Overview Key characteristics of the city: Urban environment – form and features
  • Overview of City City Overview Key characteristics of the city: Urban environment – form and features Urban Drainage Network WWTP Arroyo Esquibel Arroyo Zapardiel Arroyo Errekatxiki Arroyo Sto. Tomas Arroyo Errekaleor Humedal Salburua Río Alegría Arroyo Ali (Armentia) Arroyo Torroguico Arroyo Zarauna Arroyo Mariturri Río Zadorra EDAR Arroyo Batan Río Zadorra
  • Amenazas climáticas principales a las que está expuesto el Municipio Inundaciones en Vitoria-Gasteiz Junio 2009
  • Amenazas climáticas principales a los que está expuesto el Municipio Inundaciones en Vitoria-Gasteiz Febrero 2013
  • Amenazas climáticas principales a las que está expuesto el Municipio Sequías: periodo 2004-2007 Sequía 1989-1990
  • Amenazas climáticas principales a las que está expuesto el Municipio Eventos de Calor Extremo en Vitoria-Gasteiz Series of annual precipitation for the reference period 1961-2000 and the set of models for the period 1961-2050
  • PLAN DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DE VITORIA-GASTEIZ
  • Evaluación de Vulnerabilidad - Sectores clave de Vitoria-Gasteiz 3 áreas principales 9 sectores 31 elementos claves 9. Gobernanza 8. Salud 7. Sociedad 6. Actividades Económicas 5. Infraestructuras Básicas y de Comunicación 4. Asentamiento Residencial y Espacio Público Urbano 3. Medio Rural 2. Recursos Naturales 1. Recursos Hídricos Sectores Social participación, ,coordinación institucional, etc. Salud, bienestar social, etc. Educación, patrimonio cultural, ocio, etc. Actividades económicas (comercio, industria, etc.) Redes de infraestructuras y comunicaciones, suministro de agua, tratamiento de aguas residuales, plantas de residuos, etc. Espacio público urbano, edificación, áreas residenciales, etc. Asentamientos rurales, agricultura, bosques, etc. Humedal de Salburua, Montes del sur, bosques isla,... Acuífero, arroyos, ríos, … Elementos claveÁreas Medio Natural y Rural Medio Urbano Sociedad y Gobernanza
  • Evaluación de Vulnerabilidad – Descripción del elemento clave
  • Evaluación de Vulnerabilidad – Análisis de los impactos potenciales relacionados con el clima
  • Evaluación de Vulnerabilidad – Exposición, Sensibilidad y Capacidad de Respuesta Baseline review Key vulnerabilities and systems to be addressed ,,, Vulnerability assessment – Sectors in Vitoria Magnitud Tendencia
  • Baseline review Key vulnerabilities and systems to be addressed Prioritization por áreas y sectores 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 A13. Acuífero B63. Comercio y hostelería B41. Casco Histórico A12. Humedal de Salburua B61. Industria B53. Transporte público (*) C82. S. asistencia social C72. Educación (*) A23. Anillo verde B55.Transporte de mercancias B62. PT Miñano A24. Flora y fauna amenazada A22. Montes Altos de Vitoria y bosques-isla A21. Red de corredores ecológicos A11. Ríos, arroyos y masas de agua superficiales B54. Aeropuerto A31. Sistema agropecuario C81. Servicios de salud A15. Saneamiento y red de drenaje A32. Núcleos rurales C83. Seguridad y emergencia A14. Captación, tratamiento y distribución de agua B57. Infraestructuras de energía B64. Turismo (*) C80. Población B43. Zonas residenciales (*) B56.Infraestructuras de residuos B52. Vías urbanas e interurbanas C71. Cultura y ocio B42. Zonas verdes y espacios públicos C73. Apoyo social B51. Vías ciclistas y sendas urbanas ElementosClavedeVitoria-Gasteiz Vulnerabilidad (0-5) Vulnerabilidad Actual Vulnerabilidad Futura Vulnerabilidad actual Vulnerabilidad futura Prioritization por elementos clave
  • Planificación de la Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz Participación en 2012–2013 en el proyecto europeo “UE- Cities Adapt”, que concluye con la elaboración de un borrador de Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz (2014-2020). En la actualidad, elaborando el correspondiente plan de acción.
  • Planificación de la Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz Creación de un grupo de trabajo de adaptación estable, multidisciplinar y multidepartamental dentro del Ayto. Revisión de la priorización (más sintético) por departamento o área de gestión. Identificación de las políticas, los planes y las acciones que ya están contribuyendo a la adaptación al clima. Identificación de necesidades definición: acciones requeridas y lagunas de conocimiento. Definición de la misión, la visión, los objetivos estratégicos y los objetivos sectoriales. Identificación de los procesos existentes para la participación de otros actores (públicos y privados). Identificación de potenciales agentes interesados
  • Estrategia Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz La misión de la Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz es convertir al Municipio en un territorio menos vulnerable a los impactos del cambio climático: mejorando su resiliencia o capacidad adaptativa, especialmente en aquellos sectores más vulnerables; en ciertos casos reduciendo la exposición o la sensibilidad a los impactos climáticos, Todo ello, aumentando el bienestar de la comunidad en un contexto de desarrollo sostenible y de reducción de las desigualdades. La Estrategia adopta un enfoque sectorial (no de impactos), comprendiendo el análisis de los impactos sobre los sectores y los elementos clave (ECs) considerados sensibles y la definición de medidas de adaptación a escala del municipio. Establece unos objetivos generales, así como unos objetivos sectoriales. Una de sus pretensiones es dar coherencia a las políticas sectoriales relacionadas con la adaptación al cambio climático para hacer un Municipio eficiente, verde, neutro en carbono, biodiverso, resiliente, y sostenible social y económicamente.
  • Estrategia Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz La estrategia se desarrolla a través de un plan de acción, cuyas acciones, dentro de un marco de planificación anticipatoria, deberán de cumplir con los requisitos de ser: • sostenibles: que no limiten la capacidad de adaptación de otras partes del medio natural y humano del Municipio, • flexibles: asumiendo las incertidumbres existentes, • robustas: capaces de hacer frente a diferentes escenarios futuros • basadas en evidencias: que consideren las últimas investigaciones, datos y experiencias prácticas, • priorizadas: que respondan a sectores y elementos clave que sean los más afectados por el cambio climático, • efectivas: que reduzcan los riesgos al cambio climático sin introducir efectos perversos, • eficientes: que los beneficios a largo plazo superen a los costes, • equitativas: que traten de equilibrar los efectos y los costes sobre los diferentes grupos sociales, barrios, etc., y • rentables: que beneficien a todos (win-win) y que sean de bajo coste.
  • Medidas / acciones de adaptación existentes Dar coherencia en el marco de la adaptación al cambio climático a los planes y medidas existentes: 1. Acciones contra la sequias: gestión de la demanda de agua: Plan Futura 2. Acciones de prevención y protección contra las inundaciones 3. Mejora de la funcionalidad del Anillo Verde Exterior 4. Creación de un Anillo Verde Interior
  • Medidas / acciones de adaptación existentes El Plan Futura para el fomento de la utilización racional del agua en Vitoria-Gasteiz articula las actuaciones de gestión de la demanda realizadas por el ayuntamiento, a través de AMVISA, dentro del periodo 2009-2012. Este Plan pretende fomentar una gestión eficiente del agua contando para ello con toda la población y sectores de actividad de la ciudad, y se ha traducido en un conjunto de acciones de tipo técnico, comunicativo y de caracterización y seguimiento de los diferentes tipos de consumos de agua.
  • Plan de Ahorro de Agua – Plan Futura La clave está en la gestión de la demanda de manera que aumente la eficiencia en la distribución y en la utilización, lo que supone rechazar un aumento en la oferta. – Mejorar técnicamente las redes de distribución, optimizando su rendimiento y reduciendo las averías. – Lograr un cambio de mentalidad en los patrones de consumo en todos los sectores. – Investigar todas las posibilidades de aprovechamiento de recursos hídricos no potables locales: acuíferos, aguas pluviales y aguas regeneradas. En el enfoque técnico se encuentran acciones como la generalización de contadores, o las auditorías y revisiones de instalaciones gratuitas, informes técnicos de caracterización de consumos, en todos los sectores (doméstico, industrial, comercial e institucional). El cambio cultural o de mentalidad se propicia con un programa transversal de comunicación para sensibilizar a todos los agentes, en definitiva, a toda la sociedad, de la necesidad de modificar los hábitos en el consumo de agua.
  • Plan Futura 242,2243,3225,0Población Municipio VG (miles) 4015-Número de buenas prácticas reconocidas > 90%88%75%Población que manifiesta tener hábitos de ahorro 8,07,235,8Población sensible al ahorro de agua (0-10) 28,930,239,7Demanda neta global institucional (litros/hab./día) 40,347,060,0Demanda neta global comercial-industrial (litros/hab./día) 110,8113,4123,8Consumo doméstico (litros/hab./día) 89,4%89,0%85,9%Rendimiento de la red de distribución 222238299Dotación (litros/hab./día) 19.03320.98124.561Agua en alta (hm3/año) 20122011 Inicio 2003 Indicador Gasto ejecutado 2011 199.453,90 € 2012 184.178,06 €
  • Prevención de daño de inundaciones – Medidas no estructurales Flood risk map – Zadorra River (T: 100 years) Flood risk map – Zadorra River (T: 500 years) • Mapas de riesgo de inundación: Delimitación de las llanuras de inundación • Régimen de usos en función del grado de inundabilidad Medidas / acciones de adaptación existentes
  • Río Esquibel Río Zapardiel Río Ali (Armentia) Torroguico Zarauna Mariturr EDAR Río Batan Medidas / acciones de adaptación existentes Ali Creek Río Zadorra Acciones de protección contra inundaciones – Medidas estructurales • En áreas urbanas con alto riesgo de inundación • Compatible con los criterios de la Directiva Marco del Agua
  • Río Olárizu (Errekatxiki) Río Sto. Tomas Río Errekaleor Humedal Salburua Río Alegría Río Zadorra Medidas / acciones de adaptación existentes Recuperación de los humedales de Salburua Antes de 1857 los humedales de Salburua contaban al menos con tres lagunas principales. En 1857 se inició un proceso de desecación de las lagunas y de tala de los bosques para la puesta en cultivo de esos terrenos. En 1994, cuando se inician los trabajos de recuperación de las lagunas, con el doble objetivo de restaurar ambientalmente la zona, y también como defensa contra inundaciones en el casco urbano de la ciudad, utilizando las lagunas como estanques de laminación de las avenidas extraordinarias de los ríos Santo Tomás y Errekaleor, lo que está contribuyendo a evitar los desbordamientos periódicos de estos ríos en su incorporación a la red de saneamiento.
  • Adecuación hidráulica y restauración ambiental del río Zadorra Fase 1. Eskalmendi – Gamarra 2003-2005
  • mmm Inversión total: 29,5 millones €
  • Medidas / acciones de adaptación existentes Vitoria-Gasteiz cuenta con una amplia zona periférica semi-natural, conocida como "Anillo Verde", compuesto por los muchos espacios verdes y azules, que permiten la integración de la naturaleza en la zona urbana. El Anillo Verde comprende varios parques periféricos y corredores ecológico entre ellos, así como zonas azules (ríos, arroyos, humedales, lagunas, ..) Anillo Verde Río Zadorra Humedales de Salburua
  • PLANTACIONES DE ARBOLADO . “Las Raíces del Mañana”, 250.000 árboles y arbustos para el Anillo Verde
  • Medidas / acciones de adaptación existentes Infraestructuras Verdes – Anillo Verde Interior
  • Medidas / acciones de adaptación existentes Infraestructuras verdes – Anillo Verde Interior Antes Después Antes Después Después
  • Infraestructuras Verdes – Fachada Verde Una fachada verde cubre 900 metros cuadrados de la parte frontal del edificio, con 65.000 plantas de 33 especies diferentes, 25 son nativas de recrear diferentes ecosistemas del municipio de Vitoria-Gasteiz Medidas / acciones de adaptación existentes
  • Reflexiones sobre el trabajo de adaptación realizado Importantes "puntos de inflexión" en el desarrollo de la estrategia de adaptación • Inclusión de la adaptación al cambio climático como un aspecto importante del plan de acción local de la Agenda 21 Local de Vitoria-Gasteiz • Acuerdo con el Gobierno Regional en el marco del proyecto de investigación de la adaptación a nivel regional. • Participación en EU Cities Adapt • Proyecto de guías de adaptación urbana (Fundación Biodiversidad).
  • Reflexiones sobre el trabajo de adaptación realizado ¿Qué se ha hecho bien hasta ahora? • Disponer de un diagnóstico de vulnerabilidad y una priorización de sectores • Importancia de combinar los conocimientos interno y externos (expertos) • Proceso de organización interna (con el objetivo de definir una estrategia de adaptación y consolidación de una gestión de adaptación estable) • Tener la planificación urbana como política clave para la integración de la adaptación al cambio climático • Llevar a cabo proyectos multifuncionales, que colaboran también a la adaptación climática (en gran medida basados en el concepto de infraestructuras verdes) ¿Qué debe tratar de mejorarse? • Consolidación de la organización interna • Participación externa • Consolidación del apoyo político a largo plazo • Realización de estudios específicos para intentar solucionar algunas lagunas del conocimiento • Integración de la variable climática en los todos los procesos municipales
  • moltes gràcies / muchas gracias aalonso@vitoria-gasteiz.org www. vitoria-gasteiz.org