El documento describe los sistemas de preferencia en la comparación de precios y adjudicación de contratos en el ámbito nacional, provincial y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Establece preferencias para productos y servicios nacionales y locales en las licitaciones públicas. Detalla los requisitos y procedimientos para la presentación, evaluación y adjudicación de ofertas en los procesos de compras gubernamentales.

1. SISTEMAS DE PREFERENCIA EN LA COMPARACIÓN DE PRECIOS Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

14. OFERTA

15. MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD EN RESPUESTA A INVITACIÓN DE ENTES PÚBLICOS CONSTITUYE LA BASE SOBRE LA CUAL SE VA A CONSTRUIR FUTURO CONTRA TO LOS INTERESADOS EN CONCURRIR A LICITACIÓN ESTUDIAN LA OBRA SERVICIO Y SUMINISTRO LICITADO, Y REDACTAN OFERTA CONFORME LA CONVOCATORIA LA QUE PRESENTARÁN EN EL LUGAR, DÍA Y HORA INDICADO .

18. Formalidades en su presentación a) IDIOMA Redactada idioma nacional b) EJEMPLAREScopias indique el Pliego c) Por escrito.Mecanografiada o manuscrita d ) Formularios originales proporcionados gratuitamente por el ente (Nación.) e) Sobre, caja o paquete cerrado identificado

19. f) Indicarse licitación , día y hora apertura. g) Identificación oferente. GCBA es indistinto. Prov Bs As no indica h) Originales firmados en todas sus fojas por el oferente o rep. legal. i) No raspaduras o enmiendas sin salvar. j) Admitidas hasta día y hora de apertura.

20. k) Constancia garantía, muestras y retiro del pliego. l) No incuir cláusulas en contradicción con pliego m) C onstituir domicilio en la ciudad asiento del Org. Licit

21. Además de la forma debemos observar sus requisitos Precio: a) Unitario y cierto en números, ref unidad de medida b) Total oferta números y letras, y moneda cotización fijada en PBCP. c) F ormulario original proporcionado gratuitamente por organismo (Nación).

22. d ) Indicarse si son productos de industria argentina o extranjera. e) Origen producto cotizado. f) Cotización cantidades netas y libres de envase.

23. Formulación de la propuesta S e admite cotización total o parcial, o parte del renglón. Alternativa: Puede ofertar por el total o grupos de renglones sobre la base de su adjudicación íntegra.

24. Que efectos produce la presentacion?? Ley 2095 Art. 103 Dec 3.300/72 Art 16 Implica el pleno conocimiento y aceptación del pliego. Queda vinculado jurídicamente con el ente licitante.

25. Plazo mantenimiento Dec: 436/2000 Art. 70 Ley 2095 Art. 102 Regl. Art.44.5 3300/72 Art 5 4 Nación: Se f ijará en cláusulas part. P r ó rroga automática, lapso igual al inicial indefinido P rovincia, plazo se fija en el pliego prórroga automática sólo 15 días , salvo manifestación expresa del oferente, con anterioridad vto. GCBA 30 DÍAS

26. Nación : no aceptación de prórroga automática , comunicarla 10 días antes de v encimient o. Provincia: no aceptación prórroga , debe efectuarse con anticipación al vencimiento. GCBA, prórroga automática , no se indica plazo para su no aceptación, pero siempre DEBE HACERSE antes del vto.

27. Desistimiento de oferta Dec 436/2000, Dec 3300/72 art 74 E n cualquier momento entre apertura y antes del perfeccionamiento del contrato, con sanciones. GCBA Si no mantiene la oferta es facultad del Org considerarla Art 44.5

28. Rechazo de oferta Dec 436/2000 :art. 74 Dec 3300/72 T.O art. 40 Ley 2095 art. 104

29. Cuando pueden rechazar una oferta?? Por defecto s de fondo: 1) Ofertas no firmadas 2) Escritas con lápiz 3) No presenten garantía o muestras cuando se indique. 4) F ormulada por persona inhabilitada o suspendida (no figura Ley 2095 art. 104).

30. 5) Raspaduras o enmiendas no salvadas. 6) Cláusulas en contraposición con las de la licitación. 7) Estén condicionadas. 8) En Prov. Bs. As., se puede el rechazar en el acto de apertura o con posterioridad , en Nación y GCABA está prohibido.

31. DEFECTO FORMA Se subsana. No será causal de rechazo de oferta. (art. 17 Dec. Del 1023/2001) Art. 8 Ley 2095 GCBA No se admite restricción de oferentes por -Recaudos excesivos -Severidad en admisión ofertas -Omisiones intrascendentes -Oportunidad subsanación

32. Características y Tolerancias Siempre deben permitirse acorde * la naturaleza de la prestación, * las características de comercialización y * condiciones de plaza

33. Oferta Ú nica Si es conveniente y admisible se puede adjudicar Oferta Alternativa Cuando el pliego autoriza, se puede presentar además de la oferta básica. Si el pliego admite dos opciones, se puede ofertar con variante o en alternativa.

34. Cotizaciones de productos a importar Decretos: 436/2000 – Art. 68 Ley 2095 art. 102- Regl. Art. 44.2 Decreto 3300/72 Art. 21 a) Se puede cotizar en moneda extranjera cuando esté previsto b) No se podrá estipular pago moneda distinta a la establecida en PBCP.

35. Errores de cotización en monto Decretos: 436/2000 – Art. 75 Ley 2095 art. 106- Regl. Art. 46.5 Si el total cotizado para cada renglón no responde al precio unitario se tendrá éste último como precio cotizado ERROR EVIDENTE GCBA Error evidente Art. 46.5

36. Apertura de las Ofertas

46. PREADJUDICACIÓN Art. 47 Dec 3300/72 Art 23 Dec 436/2000 Art.108 Ley 2095 RECAERÁ SIEMPRE EN LA PROPUESTA MAS CONVENIENTE TENIENDO EN CTA: LA CALIDAD E IDONEIDAD DEL OFERENTE CUANDO SE PREADJUDIQUE POR CALIDAD SE DEBE FUNDAMENTAR Prov BS.As MENOR PRECIO LA PREADJ. SE HARÁ POR EL TOTAL LICITADO, POR RENGLÓN O PARTE DE ÉSTE

51. ERROR E VIDENTE GCBA ART 106 LEY AR T 46.6 REG SE ADMITE EL ERROR EVIDENTE

55. ADJUDICACIÓN

57. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Art.20.- Dec. 1023/2001 Art. 84.- Dec. 436/2000 Art.22.- Res. 834/2000 Art.13 Ley 7764 y art, 52 y sigts. Dec. 3300/72 Art. 109/110 Ley 2095 y 49/50 Reglamento PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO: -ADJUDICACIÓN -EMISIÓN DE LA ORDEN DE COMPRA -NOTIFICACIÓN FEHACIENTE AL ADJUDICATARIO DENTRO DEL PLAZO DE MANTENIMIENTO PUEDE RECHAZARLA, DENTRO DE LOS 3 DÍAS DE RECIBIRLA, POR CAUSA JUSTIFICADA.

60. ORDEN DE PRELACION INTERPRETATIVO Art. 86.- Dec 436/2000; Art. 24.- Res. 834/2000 Art.56 Dec.3300/72 Art. 51.1 Reglamento A) EL REGLAMENTO. B) EL PLIEGO ÚNICO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES. C) EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES. D) LA OFERTA Y LAS MUESTRAS QUE SE ACOMPAÑEN. E) LA ADJUDICACIÓN. F) LA ORDEN DE COMPRA. Elementos constitutivos del contrato: b y c, d,e y f. Reciprocamente explicativos. Discrepancia: Ley, Reglamento y orden

61. LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

62. QUE ES UN CONTRATO - CARACTERIZACIÓN CONTRATO COMO FUENTE OBLIGACIONAL Art. 1137 C.Civil.- Hay contrato cuando varias personas se ponen de acuerdo sobre una declaración de voluntad común, destinada a reglar sus derechos. Art. 495 C.Civil.- Las obligaciones son: de dar, de hacer o de no hacer .

63. EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE COMPRAVENTA Caracterización: 1. Sujeto ( Administración Pública) 2. Objeto (interés público) 3. Formalismo 4. Cláusulas exorbitantes ( Dulcamara v. Entel, Cinplast)

64. CLAUSULAS EXORBITANTES * EXPLÍCITAS Previstas expresamente en normas o contrato * IMPLÍCITAS No previstas, pero implícitas

65. COMO FINALIZA EL CONTRATO 1. Modos normales Ejecución de las prestaciones de las partes 2. Modos anormales Rescisión y resolución Revocación Rescate

66. CUALES SON LAS OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE PRIVADO 1.Entregar bienes muebles o semovientes ( Contrato de compraventa y suministros) 2. Hacer una obra (Locación de obra) 3. Prestar un servicio (Locación de servicios) 4. Combinación de las anteriores (Tipificación compleja)

67. CUALES SON LAS OBLIGACIONES A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN 1. Previas a las del contratista 2. Correlativas a las del contratista (p.ej recepción) 3. Posteriores a las del contratista (pago)

69. Ejecución Prov.Bs.As. y GCBA Art. 60 y 61 Decreto 3300/72 Ejecución ajustándose forma, fecha, plazos, lugar especificación Entrega inmediata dentro 10 días de recibida O.C . Art. 87 Dec. 436/2000 Idem. Art. 114 Ley 2095 Idem

70. FORMA DE LA EJECUCIÓN 1. Forma 2. Plazos/ Fecha 3. Lugar 4. Demás Condiciones

73. COMPUTO DE PLAZOS EN GCBA: Ley 2095 art. 115 y 53 Reglamento Cómputo: días corridos COMPUTO DE PLAZOS PROV. BS.AS. Art. 107 Dec. 3300/72 Cómputo: dias corridos salvo que se exprese lo contrario

74. RECEPCIÓN DE LA PRESTACIÓN

75. RECEPCION PROVISIONAL Art. 90 Dec. 436/00 La recepción de la mercadería tiene carácter provisional y los remitos que se firmen quedan sujetos a la recepción definitiva. Art. 62.- decrecto 3300/72 Idem. Art.115 Ley 2095 y 62 Reglamento- Idem

76. RECEPCION DEFINITIVA Art. 91 Dec. 436/00 Art. 63,64 y 65. decr. 3300/72 Art. 116 Ley 2095 y art. 54 Reglamento

77. RECEPCIÓN DEFINITIVA FORMA Se efectuará confrontando -las especificaciones contractuales -las muestras tipo o presentadas -los análisis pertinentes X, X , X

79. CERTIFICADO DE RECEPCIÓN DEFINITIVA El certificado de recepción definitiva se entregará al proveedor, acumulándose copia autenticada en la actuación de la licitación.

84. ANALISIS DE PRODUCTOS PERECEDEROS Se extraen muestras al momento de la entrega, en presencia del representante del proveedor y se fija la hora en que se practicará el análisis. La ausencia del proveedor no podrá impedir su ejecución y el resultado podrá tenerse por firme y definitivo.

87. OBLIGACIÓN A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN LA DACIÓN DE UNA SUMA DE DINERO EL PAGO DEL PRECIO

88. ELEMENTO FUNDAMENTAL EN CUANTO A: 1. LA SELECCIÓN DEL CONTRATANTE 2. LA CORRECTA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

89. PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO FACTURACIÓN EJECUCIÓN

91. OPORTUNIDAD DE PRESENTACIÓN UNA VEZ RECIBIDA LA CONFOMIDAD DEFINITIVA X LUGAR DE PRESENTACIÓN ESTABLECIDO EN EL PUBCG REPARTICIÓN CONTRATANTE O DEPEND.INDICADA CENTRO ÚNICO DE RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN DE PAGO (DGC) O LUGAR INDICADO EN PCP

93. PAGO DE FACTURAS Procedimiento Art. 32 Resol 834/00 Art. 2 3 y 66 y sigts. decr. 3300/72 Art. 54.9 Reglamento Art. 123 y ss Reglamento Contabilidad Decreto 2980/00

99. ACREDITACIÓN DEL PAGO-EN NACIÓN A rt 23 Res. 834/00 El proveedor debe informar su número de cuenta bancaria en moneda nacional, corriente o de ahorro, abierta en alguno de los bancos adheridos al sistema, autorizados a operar como agentes pagadores BANCO DE LA NACION ARGENTINA BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES BANCO GENERAL DE NEGOCIOS BANCO DE GALICIA BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES BANCA NAZIONALE DEL LAVORO S.A. BANCO CREDICOOP BANCO DEL SUQUIA S.A.

102. QUE SON LAS ORDENES DE PAGO Condicionan los egresos de fondos Son emitidos por autoridad competente (art. 19 Ley 7764 Prov. de Buenos Aires Son emitidos por el Intendente RCM

104. QUIEN PAGA Tesorero FORMALIDADES DEL PAGO Suscrición la Orden de Pago. Beneficiario Apoderados

105. CONSECUENCIAS DE LA MORA LOS INTERESES Art. 23 decreto 3300/72 En caso de mora, la Administración debe acreditar los intereses sobre los montos netos. La Tasa de Interés es la que paga el Banco de la Provincia para operaciones a 30 días. Serán abonados conjuntamente con el pago de la Factura Si se acreditó por transferencia bancaria, reserva hasta 30 días de puesta a disposición fondos. Caducidad. Sumario por responsabilidad de ingreso tardío de F

109. RESCISION CON CULPA DEL PROVEEDOR Art. 97 Dec. 436/00 Art. 73.- decr.3300/72 Art. 128/133 Ley 2095 La mora se considerará producida por el simple vencimiento del plazo contractual sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial

110. MULTAS Automaticidad de las multas sin pronunciamiento (art. 73) Acto administrativo sancionatorio. X X

119. IMPREVISIÓN (Teoría de la ) Alea Económica 1. Compañia de Gas de Burdeos, Consejo de Estado Francés (León Blum), Leading case. 2. Jurisprudencia admite la revisión del contrato ejecutado ( C.N. Cont.Admin.Sala III, 4-11-80 COMPAÑIA INMOBILIARIA PLATENSE S.A. C/ENTEL EN LA LEY 1983-B-218; BARRA RODOLFO CARLOS Contrato de Obra Publica, tomo III, págs. 1149/50/51 ).- 3.- Fundamento asegurar el servicio publico. 4.-Principio la continuidad del servicio publico.

121. EFECTO - Posibilitar la ejecución contractual -Compensando parcialmente las pérdidas

123. MUTABILIDAD DEL CONTRATO (Ius variandi) 1. AUMENTO O DISMINUCIÓN DE LA PRESTACIÓN 2. MODIFICACIÓN DE LA PRESTACIÓN

124. MODIFICACIONES DIRECTAS -Acrecentamiento o disminución de las obligaciones -Desconocimiento de los compromisos -Transformación del modo de ejecución - Finalización del contrato Producidas por una a)Ley b) acto administrativo general c) acto administrativo particular Deben responder al interés público, general, fin público, servicio público y ser indemnizadas.

125. MODIFICACIONES INDIRECTAS Actos no destinados a modificar el contrato, pero que hacen más difícil, onerosa o menos remunerativa Acto general, se indemniza cuando produce un daño diferencial Acto particular, se indemniza íntegramente

127. FUNDAMENTO INTERÉS GENERAL (concepto jurídico indeterminado) vs. INTERÉS PARTICULAR (Subordinación jurídica) NATURALEZA JURÍDICA NO ES UN DERECHO SINO ES UNA POTESTAD, POR LO EXPUESTO ES IRRENUNCIABLE INCIDENCIA 1. Sobre duración del contrato 2. Sobre el volumen de la prestación 3. Sobre las condiciones de la ejecución

128. LÍMITES DEL EJERCICIO DEL IUS VARIANDI * RAZONABILIDAD * EL MANTENIMIENTO DE LA EEC

129. FIN