ZONAS ECONÓMICAS DEPRIMIDAS     PROPUESTA INTERINSTITUCIONAL              Junio, 2011
MARCO LEGALTítulo III: DE LOS INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVOCapítulo I: NORMAS GENERALES SOBRE INCENTIVOS Y ESTÍ...
Código de la Producción Artículo 69.- “La transformación productiva buscará dinamizar todoslos territorios del país; no ob...
METODOLOGÍA :                ACORDADA CON EL EQUIPO INTERINSTITUCIONAL:                     MIPRO-MAGAP-MCPEC-SENPLADESPas...
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PROPUESTA                                                                                                   Ponderación   ...
PROPUESTA                                                            El Resultado 1 nos permite conocer los               ...
Cantones con mayor vulnerabilidad socioeconómica dentro del primer quintil                                           Canto...
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Metodología definición de Zonas Económicas Deprimidas

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Propuesta Interinstitucional para aprobación del Consejo de la Producción de Ecuador. Junio 2011.

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Metodología definición de Zonas Económicas Deprimidas

  1. 1. ZONAS ECONÓMICAS DEPRIMIDAS PROPUESTA INTERINSTITUCIONAL Junio, 2011
  2. 2. MARCO LEGALTítulo III: DE LOS INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVOCapítulo I: NORMAS GENERALES SOBRE INCENTIVOS Y ESTÍMULOS DE DESARROLLO ECONÓMICO Establece tres tipos, entre ellos unos “para zonasArtículo 24. deprimidas: Además de que estas inversiones podrán beneficiarse de los incentivos generales y sectoriales antes descritos, en estas zonas se priorizará la nueva inversión otorgándole un beneficio fiscal mediante la deducción adicional del 100% del costo de contratación de nuevos trabajadores, por cinco años”.
  3. 3. Código de la Producción Artículo 69.- “La transformación productiva buscará dinamizar todoslos territorios del país; no obstante, se priorizará la inversión pública endesarrollo productivo en las zonas económicamente deprimidas,tomando en cuenta factores como: altos índices de desempleo,necesidades básicas insatisfechas, entre otros; los mismos que serándeterminados conjuntamente con la Secretaría Nacional dePlanificación, el Consejo Sectorial de la Producción y los GobiernosAutónomos Descentralizados*. Estos organismos evaluarán ymonitorearán el cumplimiento de esta política.Reglamento:Art. 19. Metodología para establecer Zonas Deprimidas.- Para ladeterminación de las zonas deprimidas se considerará una metodologíaque será debidamente aprobada por el Consejo Sectorial de laProducción, para su aplicación, tal metodología deberá combinarcriterios de vulnerabilidad social con los de capacidades de desarrolloproductivo de cada cantón. Los resultados serán publicadosanualmente para conocimiento del sector productivo con el fin deaplicar a los incentivos señalados en el numeral 3 del Art. 24 delCódigo.
  4. 4. METODOLOGÍA : ACORDADA CON EL EQUIPO INTERINSTITUCIONAL: MIPRO-MAGAP-MCPEC-SENPLADESPaso 1: Se seleccionan los 2 primeros Zonas Ranking de 224 quintiles socioeconómicame cantones según VARIABLES ECONÓMICAS + VARIABLES SOCIALES = vulnerabilidad socioeconómica nte vulnerables (RESULTADO 1) 89 cantonesPaso 2: Zonas socioeconómicam ZONAS ECONOMICAMENTE DEPRIMIDAS CON ente vulnerables (RESULTADO 1) 89 cantones + VARIABLES DE CAPACIDADES = CAPACIDAD DE ABSORCION DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS
  5. 5. Descripción de las variables utilizadas Fuente Información Consideraciones Variables Sociales Descripción Propuesta para para Provisional actualización actualizaciones % Pobreza por NBI Censo 2001 Censo 20101) Pobreza Número de pobres por Censo 2001 Censo 2010 NBI MIES e INEC (Censo El BDH puede o no estar MIES e INEC2) Receptores BDH % de receptores BDH 2001) (censo 2010) focalizado de manera óptima Cantones ubicados total o parcialmente en3) Cantones Fronterizos un franja de 40 Km de INEC NA la frontera. Art. 249 Constitución Población de atención % de la población Censo 2010 Se debería incluir la4) prioritaria indígena y Censo 2001 población montubia (interculturalidad) afroecuatoriana
  6. 6. Fuente Información Consideraciones Variables Económicas Descripción Propuesta para para Provisional actualización actualizaciones % de PEA sector primario / PEA1) Estructura Económica Censo 2001 Censo 2010 % de PEA sector secundario / PEA Este indicador reflejará el desempleo. De2) Informalidad Afiliados /PEA IESS 2010 Censo Económico acuerdo a lo que se pretende en temas de seguridad social. Superintendencia de El censo económico3) Crédito por cantón Crédito per cápita Bancos e INEC Censo Económico mejorará el indicador
  7. 7. Fuente Propuesta Información para Consideraciones Variables de Capacidades Descripcón Provisional actualización para actualizaciones1 PEA por cantón % de PEA / Población Censo 2001 Censo 2010 Considerar la distorsión que se genera a partir de la presencia de actividades % de Población con2) Capital Humano educación superior Censo 2001 Censo 2010 productivas (petróleo, minas, etc.) y la migración de profesionales de otras partes a estos territorio
  8. 8. RESULTADO DE LA APLICACIÓN METODOLÓGICA INTERINSTITUCIONAL
  9. 9. PROPUESTA Ponderación Consensuada Variables Sociales (VS) 1) Bono de Desarrollo Humano (+) 0,15 2) No. Personas por NBI (+) 0,15 3) % NBI (+) 0,4 % Población Indígena y Afro 4) ecuatoriana (+) 0,15 5) Cantón Fronterizo (+) 0,15 Variables Económicas (VE) 1) Actividad Secundaria/PEA (-) 0,25 2) Actividad Primaria / PEA (+) 0,25 % Afiliados/PEA 3) (+) 0,25 4) Crédito per cápita (-) 0,25 Paso 1: Se seleccionan Ranking de 224 los 2 primeros Zonas cantones según quintiles socioeconómicamente VARIABLES ECONÓMICAS + VARIABLES SOCIALES = vulnerabilidad socioeconómica vulnerables (RESULTADO 1) 89 cantones
  10. 10. PROPUESTA El Resultado 1 nos permite conocer los cantones socio-económicamente más vulnerables del país (dos primeros quintiles-89 cantones). Sin embargo, para conocer cuáles de estos cantones socio-económicamente RESULTADO 1 vulnerables asimilarían mejor un 89 cantones incentivo tributario, en este paso se analizan también sus capacidades con las siguientes variables: Ponderación Consensuada Variables de Capacidad (VC) 1) % PEA (+) 0,5 % de personas del cantón que han 2) cursado estudios superiores (+) 0,5 Paso 2: Nuevo ranking de ZONAS ECONOMICAMENTE Zonas DEPRIMIDAS (RESULTADO 1, ordenado de socioeconómicam ente vulnerables (RESULTADO 1) 89 cantones + VARIABLES DE CAPACIDADES = acuerdo a mayor aptitud para asimilar incentivos tributarios)
  11. 11. Cantones con mayor vulnerabilidad socioeconómica dentro del primer quintil Cantones con mayor vulnerabilidad socioeconómica dentro del segundo quintil MAYOR MAYOR VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD PROVINCIA CANTON CACPACIDADES SOCIOECONÓMICA REGION TIPOLOGIA PROVINCIA CANTON CACPACIDADES SOCIOECONÓMICA REGION TIPOLOGIACARCHI Bolivar (de Carchi) 0,143543245 0,87142149 4 Sierra Norte MANABI Pichincha 0,269518575 0,730287774 4 Manabí CentroMORONA SANTIAGO Taisha 0,280797907 0,816599388 6 Amazonía Centro Sur MANABI 24 de Mayo 0,255865988 0,730203281 4 Cuenca del Río GuayasCHIMBORAZO Guamote 0,397562865 0,81142718 3 Sierra Central AZUAY Nabon 0,325685539 0,72962889 6 AustroCHIMBORAZO Colta 0,41743517 0,79718799 3 Sierra Central MORONA SANTIAGO San Juan Bosco 0,338807263 0,728626268 6 Amazonía Centro SurLOJA Gonzanama 0,320242932 0,794551567 7 Frontera Sur BOLIVAR Las Naves 0,327220237 0,728205267 5 Sierra CentralPASTAZA Arajuno 0,341160772 0,793556454 3 Amazonía Norte TUNGURAGUA Quero 0,397703479 0,726869721 3 Sierra CentralLOJA Espindola 0,277716662 0,792738312 7 Frontera Sur ESMERALDAS San Lorenzo 0,324334215 0,726659002 1 Costa NorteLOJA Chahuarpamba 0,292452228 0,786067213 7 Frontera Sur ZONA NO DELIMITADA El Piedrero 0,034735723 0,726647847 Sierra CentralLOJA Quilanga 0,297310252 0,785404479 7 Frontera Sur GUAYAS Colimes 0,304902246 0,724911959 5 Cuenca del Río GuayasLOJA Sozoranga 0,278728773 0,781713958 7 Frontera Sur COTOPAXI Pujili 0,36001434 0,724477754 3 Sierra CentralLOJA Paltas 0,316776835 0,772879242 7 Frontera Sur BOLIVAR Chillanes 0,321306446 0,723809795 5 Sierra CentralZAMORA CHINCHIPE Yacuambi 0,321877057 0,768236246 7 Amazonía Centro Sur CHIMBORAZO Pallatanga 0,341756297 0,721859228 3 Sierra CentralORELLANA Loreto 0,366537201 0,768015927 2 Amazonía Norte GUAYAS Santa Lucia 0,298379355 0,719654445 5 Cuenca del Río GuayasLOJA Olmedo 0,287616715 0,763704048 7 Frontera Sur LOJA Macara 0,330569497 0,719652448 7 Frontera SurMORONA SANTIAGO Logroño 0,253862461 0,763644303 6 Amazonía Centro Sur SUCUMBIOS Cascales 0,318520712 0,717977723 1 Amazonía Norte MANABI Flavio Alfaro 0,27775278 0,717484234 4 Manabí CentroLOJA Pindal 0,280194624 0,763252782 7 Frontera Sur ZONA NO DELIMITADA Manga del Cura 0,016575436 0,717392624 Manabí CentroCHIMBORAZO Alausi 0,343373015 0,757974444 3 Sierra Central MORONA SANTIAGO Santiago 0,409119743 0,716631519 6 Amazonía Centro SurLOJA Zapotillo 0,337208213 0,754596725 7 Frontera Sur MANABI Santa Ana 0,265836382 0,716176332 4 Cuenca del Río GuayasCARCHI Mira 0,365914881 0,75407131 1 Sierra Norte SUCUMBIOS Sucumbios 0,372272609 0,71504098 1 Amazonía NorteZAMORA CHINCHIPE Palanda 0,31198528 0,753182991 7 Amazonía Centro Sur SUCUMBIOS Gonzalo Pizarro 0,358441751 0,714792499 1 Amazonía NorteIMBABURA San Miguel de Urcuqui 0,334100106 0,753017551 1 Sierra Norte EL ORO Marcabeli 0,287637217 0,714688352 7 Frontera SurESMERALDAS Eloy Alfaro 0,28916194 0,750388942 1 Costa Norte LOS RIOS Mocache 0,305262699 0,712097469 5 Cuenca del Río GuayasMORONA SANTIAGO Huamboya 0,286888689 0,746106743 6 Amazonía Centro Sur MORONA SANTIAGO Gualaquiza 0,336391927 0,711811623 6 Amazonía Centro SurNAPO Archidona 0,357399717 0,746015461 2 Amazonía Norte AZUAY El Pan 0,319014549 0,711252264 6 Sierra CentralLOS RIOS Baba 0,306618524 0,744507924 5 Cuenca del Río Guayas BOLIVAR San Miguel 0,439331592 0,709550291 5 Sierra CentralIMBABURA Pimampiro 0,360813805 0,744342841 1 Sierra Norte ZAMORA CHINCHIPE Yantzaza 0,350116163 0,709362095 7 Amazonía Centro SurORELLANA La Joya de los Sachas 0,323185634 0,744339928 2 Amazonía Norte CAÑAR Cañar 0,32725511 0,709008923 6 Sierra CentralLOJA Puyango 0,305190485 0,743232102 7 Frontera Sur MANABI Olmedo 0,284629049 0,708089772 4 Cuenca del Río GuayasGUAYAS Urbina Jado 0,30482122 0,741462382 5 Cuenca del Río Guayas SUCUMBIOS Shushufindi 0,362149968 0,707890887 1 Amazonía NorteLOJA Saraguro 0,319367647 0,741401524 7 Austro GUAYAS Simón Bolivar 0,328129087 0,707570128 5 Cuenca del Río GuayasLOJA Calvas 0,355749672 0,741135478 7 Frontera Sur PICHINCHA Puerto Quito 0,298680578 0,707496727 2 Costa NorteEL ORO Las Lajas 0,312484162 0,741070726 7 Frontera Sur SUCUMBIOS Cuyabeno 0,424174581 0,707495299 1 Amazonía NorteORELLANA Aguarico 0,434389746 0,740995007 2 Amazonía Norte LOS RIOS Vinces 0,328282169 0,706108755 5 Cuenca del Río GuayasZAMORA CHINCHIPE Chinchipe 0,322118167 0,739334725 7 Amazonía Centro Sur CARCHI Montufar 0,381347346 0,706036962 1 Sierra NorteCAÑAR Suscal 0,333297716 0,738654698 6 Sierra Central BOLIVAR Guaranda 0,404446328 0,705292428 5 Sierra CentralCARCHI San Pedro de Huaca 0,316685765 0,738520516 1 Sierra Norte CARCHI Espejo 0,37402394 0,7041838 1 Sierra NorteZAMORA CHINCHIPE Centinela del Condor 0,350994313 0,738312571 7 Amazonía Centro Sur MANABI Junin 0,291756881 0,703512524 4 Manabí CentroLOJA Celica 0,32169897 0,737759769 7 Frontera Sur CHIMBORAZO Penipe 0,362736584 0,703159833 3 Sierra CentralMANABI Pajan 0,282089273 0,732793169 4 Cuenca del Río Guayas LOS RIOS Urdaneta 0,3179272 0,701507176 5 Cuenca del Río GuayasCOTOPAXI Sigchos 0,350832349 0,73215292 3 Sierra Central EL ORO Arenillas 0,389548214 0,701103149 7 Frontera SurLOS RIOS Palenque 0,299952847 0,732105103 5 Cuenca del Río Guayas GUAYAS Isidro Ayora 0,305363717 0,698633312 5 Cuenca del Río GuayasZAMORA CHINCHIPE Nangaritza 0,426201022 0,731667842 7 Amazonía Centro Sur MANABI Tosagua 0,293701198 0,697907564 4 Manabí CentroZAMORA CHINCHIPE El Pangui 0,29646044 0,731509055 7 Amazonía Centro Sur LOS RIOS Puebloviejo 0,313051241 0,697884702 5 Cuenca del Río GuayasSUCUMBIOS Putumayo 0,306127174 0,730899416 1 Amazonía Norte SUCUMBIOS Lago Agrio 0,358099142 0,697864522 1 Amazonía Norte

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