Código de la Producción
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Código de la Producción Document Transcript

  • 1. Administración del Sr. Econ. Rafael Correa DelgadoPresidente Constitucional de la República del Ecuador Registro Oficial™ Quito, miércoles 29 de diciembre del 2010 N° 351
  • 2. SUPLEMENTO Registro Suplemento Nro. 351. LEY DE PROPIEDAD INTELECTUALArt. 10.- El derecho de autor protege también la forma de expresión mediante la cual las ideas delautor son descritas, explicadas, ilustradas o incorporadas a las obras.No son objeto de protección:a) Las ideas contenidas en las obras, los procedimientos, métodos de operación o conceptosmatemáticos en sí; los sistemas o el contenido ideológico o técnico de las obras científicas, ni suaprovechamiento industrial o comercial; y,b) las disposiciones legales y reglamentarias, las resoluciones judiciales y los actos, acuerdos,deliberaciones y dictámenes de los organismos públicos, así como sus traducciones oficiales.“Registro Oficial” es marca registrada del Tribunal Constitucional de la República del Ecuador.
  • 3. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción SUMARIO: PRIMER DEBATE: 04-Nov-2010 República establece que el sistema económico es Que, el Artículo 320 de nuestra Constitución SEGUNDO DEBATE: 16-Nov-2010 social y solidario; reconoce al ser humano como establece que la producción, en cualquiera de sus ASAMBLEA NACIONAL OBJECIÓN PARCIAL: 16-Dic-2010 sujeto y fin; propende a una relación dinámica y formas, se sujetará a principios y normas de calidad; equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, sostenibilidad; productividad sistémica; valoración CÓDIGO: Quito, 21 de diciembre de 2010 f.) Dr. Francisco en armonía con la naturaleza; y, tiene por objetivo del trabajo; y eficiencia económica y social; Vergara O., Secretario General. garantizar la producción y reproducción de - Código Orgánico de la Producción, Comercio e las condiciones materiales e inmateriales que Que, en su Artículo 334 numeral uno, la Norma Inversiones. posibiliten el buen vivir; Constitucional dictamina que al Estado le ASAMBLEA NACIONAL corresponde promover el acceso equitativo a los ASAMBLEA NACIONAL Que, el Artículo 284 de la Constitución de la República factores de producción, evitando la concentración o EL PLENO establece los objetivos de la política económica, acaparamiento de factores y recursos productivos, Of. No. SAN-010-2038 entre los que se incluye incentivar la producción la redistribución y supresión de privilegios o Quito, 22 DIC 2010 Considerando: nacional, la productividad y competitividad desigualdades en el acceso a ellos; sistémicas, la acumulación del conocimiento Señor Ingeniero Que, los numerales 2, 15, 16, 17, 26 y 27 del científico y tecnológico, la inserción estratégica en Que, el Artículo 335 de la Constitución de la Hugo Del Pozo artículo 66 de la Constitución de la República, la economía mundial y las actividades productivas República determina que el Estado regulará, DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL establecen garantías constituciones de las complementarias en la integración regional; controlará e intervendrá, cuando sea necesario, En su despacho personas, las cuales requieren de una normativa en los intercambios y transacciones económicas; que regule su ejercicio; Que, los numerales 1, 2 y 3 del Artículo 285 de y sancionará la explotación, usura, acaparamiento, Señor Presidente: la Constitución de la República prescriben como simulación, intermediación especulativa de los Que, conforme al numeral 2 del Artículo 133 de la objetivos de la política fiscal: 1) El financiamiento bienes y servicios, así como toda forma de La Asamblea Nacional, de conformidad con las Constitución de la República, las leyes orgánicas de servicios, inversión y bienes públicos; 2) perjuicio a los derechos económicos y a los bienes atribuciones que le confiere la Constitución de deben regular el ejercicio de los derechos y la redistribución del ingreso por medio de públicos y colectivos. Determina igualmente que el la República del Ecuador y la Ley Orgánica de la garantías constitucionales, como los señalados en transferencias, tributos y subsidios adecuados, Estado definirá una política de precios orientada Función Legislativa, discutió y aprobó el Proyecto el considerando anterior; 3) la generación de incentivos para la inversión a proteger la producción nacional, establecerá de CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, en los diferentes sectores de la economía y para los mecanismos de sanción para evitar cualquier COMERCIO E INVERSIONES. Que, el Artículo 275 de la Constitución de la la producción de bienes y servicios socialmente práctica de monopolio y oligopolio privados, o de República establece que todos los sistemas que deseables y ambientalmente responsables; abuso de posición de dominio en el mercado y En sesión efectuada el 16 de diciembre de 2010, conforman el régimen de desarrollo (económicos, otras prácticas de competencia desleal; el Pleno de la Asamblea Nacional conoció y se políticos, socio-culturales y ambientales) garantizan Que, el Artículo 304 de la Constitución de la pronunció sobre la objeción parcial presentada por el desarrollo del buen vivir, y que toda organización República establece los objetivos de la política Que, el artículo 336 de la Carta Fundamental, el Presidente Constitucional de la República. del Estado y la actuación de los poderes públicos comercial, entre los que se incluye desarrollar, impone al Estado el deber de impulsar y velar están al servicio de los ciudadanos y ciudadanas fortalecer y dinamizar los mercados internos a por un comercio justo como medio de acceso Por lo expuesto; y, tal como dispone el artículo 138 que habitan el Ecuador; partir del objetivo estratégico establecido en el Plan a bienes y servicios de calidad, promoviendo la de la Constitución de la República del Ecuador y Nacional de Desarrollo; reducción de las distorsiones de la intermediación 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, Que, el numeral 2 del Artículo 276 de la Constitución y promoción de su sustentabilidad, asegurando remito el Auténtico y copia certificada del texto del de la República establece que el régimen de Que, el Artículo 306 de la Constitución de la de esta manera la transparencia y eficiencia en los proyecto de Ley aprobado, así como también la desarrollo, tiene entre sus objetivos el de construir República dispone la obligación estatal de mercados, mediante el fomento de la competencia certificación de las fechas de su tratamiento, para un sistema económico justo, democrático, promover las exportaciones ambientalmente en igualdad de condiciones y oportunidades, su publicación en el Registro Oficial. productivo, solidario y sostenible, basado en responsables, con preferencia de aquellas que la distribución equitativa de los beneficios del generen mayor empleo y valor agregado, y en Que, el Artículo 304 numeral 6, de la Carta Atentamente, desarrollo, de los medios de producción y en la particular las exportaciones de los pequeños y Fundamental establece que la política comercial f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. generación de trabajo digno y estable; medianos productores y del sector artesanal; tendrá como objetivo evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas, particularmente ASAMBLEA NACIONAL Que, el numeral 5 del artículo 281 de la Constitución Que, el Artículo 319 de la Carta Magna reconoce en el sector privado, y otras que afecten el de la República establece las responsabilidades diversas formas de organización de la producción funcionamiento de los mercados; CERTIFICACIÓN del Estado para alcanzar la soberanía alimentaria, en la economía, entre otras las comunitarias, En mi calidad de Secretario General de la entre las que se incluye el establecer mecanismos cooperativas, empresariales públicas o privadas, Que, en virtud de las atribuciones conferidas bajo Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que preferenciales de financiamiento para los pequeños y asociativas, familiares, domésticas, autónomas el Decreto Ejecutivo 103, publicado en el Registro el Proyecto de Ley - CÓDIGO ORGÁNICO DE LA medianos productores y productoras, facilitándoles y mixtas, en tal virtud alentará la producción que Oficial Suplemento No. 26, de 22 de febrero de PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES, fue la adquisición de medios de producción; satisfaga la demanda interna y garantice una activa 2007, la Secretaría Nacional de Planificación ha discutido y aprobado en las siguientes fechas: participación del Ecuador en el contexto internacional; elaborado y puesto en marcha el Plan Nacional Que, el Artículo 283 de la Constitución de la para el Buen Vivir, que considera que frente a los4 5
  • 4. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción indicadores de migración, desempleo y pobreza es el comercio exterior, a través de un régimen para contribuir a la construcción de una sociedad q. Promover las actividades de la economía necesaria una revolución económica que conduzca aduanero moderno transparente y eficiente. de propietarios, productores y emprendedores; popular, solidaria y comunitaria, así como la a una reactivación de la producción, generación inserción y pro moción de su oferta productiva de empleo, convirtiéndonos en una sociedad de Art. 2.- Actividad Productiva.- Se considerará f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la estratégicamente en el mundo, de conformidad propietarios y productores que supere el sistema actividad productiva al proceso mediante el cual población a acceder, usar y disfrutar de bienes con la Constitución y la ley; actual de exclusión social; frente a ello se plantea la actividad humana transforma insumos en y servicios en condiciones de equidad, óptima la democratización de los medios de producción, bienes y servicios lícitos, socialmente necesarios y calidad y en armonía con la naturaleza; r. Incorporar como un elemento transversal en todas como una “condición necesaria para auspiciar ambientalmente sustentables, incluyendo actividades las políticas productivas, el enfoque de género la igualdad y la cohesión desde la perspectiva comerciales y otras que generen valor agregado. g. Incentivar y regular todas las formas de inver- y de inclusión económica de las actividades de desarrollo territorial integral que fomente un sión privada en actividades productivas y de productivas de pueblos y nacionalidades; sistema económico social y solidario”; Art. 3.- Objeto.- El presente Código tiene por servicios, socialmente deseables y ambiental- objeto regular el proceso productivo en las etapas mente aceptables; s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un Que, el Objetivo número 11 del Plan Nacional de producción, distribución, intercambio, comercio, comercio justo y un mercado transparente; y, para el Buen Vivir, publicado en el Suplemento del consumo, manejo de externalidades e inversiones h. Regular la inversión productiva en sectores Registro Oficial N° 144 de 5 de marzo de 2010 es, productivas orientadas a la realización del Buen Vivir. estratégicos de la economía, de acuerdo al Plan t. Fomentar y apoyar la investigación industrial y “Establecer un sistema económico social, solidario Esta normativa busca también generar y consolidar Nacional de Desarrollo; científica, así como la innovación y transferen- y sostenible”; y, las regulaciones que potencien, impulsen e cia tecnológica. incentiven la producción de mayor valor agregado, i. Promocionar la capacitación técnica y profe- De conformidad a las atribuciones y competencias que establezcan las condiciones para incrementar sional basada en competencias laborales y ciu- de la Asamblea Nacional, y en ejercicio de sus productividad y promuevan la transformación dadanas, que permita que los resultados de la facultades constitucionales expide el siguiente: de la matriz productiva, facilitando la aplicación transformación sean apropiados por todos; de instrumentos de desarrollo productivo, que CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, permitan generar empleo de calidad y un desarrollo j. Fortalecer el control estatal para asegurar que COMERCIO E INVERSIONES equilibrado, equitativo, eco-eficiente y sostenible las actividades productivas no sean afectadas con el cuidado de la naturaleza. por prácticas de abuso del poder del mercado, TÍTULO PRELIMINAR como prácticas monopólicas, oligopólicas y en Art. 4.- Fines.- La presente legislación tiene, como general, las que afecten el funcionamiento de Del Objetivo y Ámbito de Aplicación principales, los siguientes fines: los mercados; Art. 1.- Ámbito.- Se rigen por la presente normativa a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta k. Promover el desarrollo productivo del país todas las personas naturales y jurídicas y sea de mayor valor agregado, potenciadora mediante un enfoque de competitividad demás formas asociativas que desarrollen una de servicios, basada en el conocimiento sistémica, con una visión integral que incluya actividad productiva, en cualquier parte del y la innovación; así como ambientalmente el desarrollo territorial y que articule en territorio nacional. sostenible y ecoeficiente; forma coordinada los objetivos de carácter macroeconómico, los principios y patrones El ámbito de esta normativa abarcará en su b. Democratizar el acceso a los factores de básicos del desarrollo de la sociedad; las aplicación el proceso productivo en su conjunto, producción, con especial énfasis en las micro, acciones de los productores y empresas; y el desde el aprovechamiento de los factores de pequeñas y medianas empresas, así como de entorno jurídico -institucional; producción, la transformación productiva, la los actores de la economía popular y solidaria; distribución y el intercambio comercial, el consumo, l. Impulsar el desarrollo productivo en zonas de el aprovechamiento de las externalidades positivas c. Fomentar la producción nacional, comercio y menor desarrollo económico; y políticas que desincentiven las externalidades consumo sustentable de bienes y servicios, negativas. Así también impulsará toda la actividad con responsabilidad social y ambiental, así m. Establecer los principios e instrumentos productiva a nivel nacional, en todos sus niveles de como su comercialización y uso de tecnologías fundamentales de la articulación internacional desarrollo y a los actores de la economía popular ambientalmente limpias y de energías alternativas; de la política comercial de Ecuador; y solidaria; así como la producción de bienes y servicios realizada por las diversas formas de d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, n. Potenciar la sustitución estratégica de organización de la producción en la economía, que contribuyan a valorar todas las formas de importaciones; reconocidas en la Constitución de la República. trabajo y cumplan con los derechos laborales; De igual manera, se regirá por los principios que o. Fomentar y diversificar las exportaciones; permitan una articulación internacional estratégica, e. Generar un sistema integral para la innovación y el a través de la política comercial, incluyendo sus emprendimiento, para que la ciencia y tecnología p. Facilitar las operaciones de comercio exterior; instrumentos de aplicación y aquellos que facilitan potencien el cambio de la matriz productiva; y6 7
  • 5. LIBRO IDEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y ÓRGANOS DE COMPETENCIA.
  • 6. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción LIBRO I d. La generación de un ecosistema de innovación, Capítulo II Sectorial de la Producción. emprendimiento y asociatividad mediante la DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, articulación y coordinación de las iniciativas De la Institucionalidad del Desarrollo TÍTULO II MECANISMOS Y ÓRGANOS DE públicas, privadas y populares y solidarias Productivo COMPETENCIA de innovación y transferencia tecnológica De la Promoción del Trabajo Productivo Digno productivas, y la vinculación de investigación a la Art. 6.- Del Consejo Sectorial.- Corresponde a TÍTULO I actividad productiva. Así también fortalecerá los la Función Ejecutiva la definición de las políticas Art. 8.- Salario Digno.- El salario digno mensual es Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad institutos públicos de investigación y la inversión de desarrollo productivo y el fomento de las el que cubra al menos las necesidades básicas de en el mejoramiento del talento humano, a través inversiones a través del Consejo Sectorial de la la persona trabajadora así como las de su familia, y Capítulo I de programas de becas y financiamiento de Producción, que se conformará y funcionará según corresponde al costo de la canasta básica familiar Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo estudios de tercer y cuarto nivel; lo establecido en el Reglamento a este Código, dividido para el número de perceptores del hogar. enmarcando sus directrices dentro del Sistema El costo de la canasta básica familiar y el número Art. 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentará el e. La implementación de una política comercial Nacional de Planificación. de perceptores del hogar serán determinados por desarrollo productivo y la transformación de la matriz al servicio del desarrollo de todos los actores el organismo rector de las estadísticas y censos productiva, mediante la determinación de políticas productivos del país, en particular, de los actores Este organismo contará con una Secretaría Técnica nacionales oficiales del país, de manera anual, y la definición e implementación de instrumentos de la economía popular y solidaria y de la a cargo del Ministerio que presida el Consejo lo cual servirá de base para la determinación e incentivos, que permitan dejar atrás el patrón de micro, pequeñas y medianas empresas, y para Sectorial de la producción y cuyas atribuciones del salario digno establecido por el Ministerio de especialización dependiente de productos primarios garantizar la soberanía alimentaria y energética, serán las que se establezcan en el presente Código Relaciones Laborales. de bajo valor agregado. las economías de escala y el comercio justo, así y en el reglamento. Esta Secretaría contará con las como su inserción estratégica en el mundo; áreas técnicas necesarias para diseñar políticas Art. 9.- Componentes del Salario Digno.- Para la transformación de la matriz productiva, el públicas y programas de política de fomento Única y exclusivamente para fines de cálculo, para Estado incentivará la inversión productiva, a través f. La profundización del acceso al financiamiento productivo e inversiones, entre otros vinculados determinar si un trabajador recibe el salario digno del fomento de: de todos los actores productivos, a través de con el sector productivo. mensual, se sumarán los siguientes componentes: adecuados incentivos y regulación al sistema a. La competitividad sistémica de la economía a financiero privado, público y popular y solidario, Art. 7.- Participación Intersectorial.- La a. El sueldo o salario mensual; través de la provisión de bienes públicos como la así como del impulso y desarrollo de la banca participación intersectorial en el desarrollo de educación, salud, infraestructura y asegurando pública destinada al servicio del desarrollo estas políticas, se garantiza a través del Consejo b. La decimotercera remuneración dividida para la provisión de los servicios básicos necesarios, productivo del país; Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio doce, cuyo período de cálculo y pago estará para potenciar las vocaciones productivas de los Exterior; órgano de estricto carácter consultivo y acorde a lo establecido en el Art. 111 del Código territorios y el talento humano de las ecuatorianas g. La mejora de la productividad de los actores de obligatoria convocatoria institucional por parte de del Trabajo; y ecuatorianos. El Estado establecerá como la economía popular y solidaria y de las micro, quien preside el consejo sectorial de la producción, objetivo nacional el alcance de una productividad pequeñas y medianas empresas, para participar en la forma que determine el reglamento. c. La decimocuarta remuneración dividida para adecuada de todos los actores de la economía, en el mercado interno, y, eventualmente, alcanzar doce, cuyo período de cálculo y pago estará empresas, emprendimientos y gestores de economías de escala y niveles de calidad de Este Consejo Consultivo estará conformado entre acorde a lo señalado en el Art. 113 del Código la economía popular y solidaria, mediante producción que le permitan internacionalizar su otros, por representantes del sector productivo del Trabajo; el fortalecimiento de la institucionalidad y la oferta productiva; privado, mixto, popular y solidario, trabajadores y eficiencia en el otorgamiento de servicios de las gobiernos autónomos descentralizados. El Consejo d. Las comisiones variables que pague el diferentes instituciones que tengan relación con h. Un desarrollo logístico y de infraestructura que Consultivo tendrá una representación amplia y plural empleador a los trabajadores que obedezcan a la producción; potencie la transformación productiva, para lo que refleje los distintos sectores, territorios y tamaños prácticas mercantiles legítimas y usuales; que el Estado generará las condiciones para de producción. El Consejo Consultivo no contará b. El establecimiento y aplicación de un marco promover la eficiencia del transporte marítimo, con recursos públicos para su funcionamiento, pero e. El monto de la Participación del trabajador en regulatorio que garantice que ningún actor aéreo y terrestre, bajo un enfoque integral y una la Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de la utilidades de la empresa de conformidad con la económico pueda abusar de su poder de operación de carácter multimodal; Producción brindará apoyo logístico a su operación Ley, divididas para doce; mercado, lo que se establecerá en la ley sobre y para la participación de sus integrantes. esta materia; i. La producción sostenible a través de la f. Los beneficios adicionales percibidos en dinero implementación de tecnologías y prácticas de El Consejo Consultivo podrá proponer o sugerir por el trabajador por contratos colectivos, c. El desarrollo productivo de sectores con fuertes producción limpia; y, lineamientos técnicos para la elaboración de políticas que no constituyan obligaciones legales, y las externalidades positivas a fin de incrementar el a ser adoptadas por las entidades responsables de contribuciones voluntarias periódicas hechas en nivel general de productividad y las competencias j. La territorialización de las políticas públicas las políticas de desarrollo productivo, inversiones y dinero por el empleador a sus trabajadores; y, para la innovación de toda la economía, a través productivas, de manera que se vayan eliminando los comercio exterior. La integración y el funcionamiento del fortalecimiento de la institucionalidad que desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. de este Consejo Consultivo se normarán en el g. Los fondos de reserva; establece este Código; reglamento a este Código y, en lo no previsto en dicho Reglamento, mediante resolución del Consejo En caso de que el trabajador haya laborado por un10 11
  • 7. Código de la Producción Código de la Producción período menor a un año, el cálculo será proporcional 8 de este Código. al tiempo de trabajo. Esta Compensación económica es adicional, no será La fórmula de cálculo aquí descrita, en ningún caso parte integrante de la remuneración y no constituye significa el pago mensualizado de la decimotercera, ingreso gravable para el régimen de seguro social, decimocuarta remuneración y de la participación del ni para el impuesto a la renta del trabajador, y será trabajador en las utilidades de conformidad con la de carácter estrictamente temporal hasta alcanzar Ley, cuyos montos seguirán percibiendo de modo el salario digno. íntegro los trabajadores y en las fechas previstas por la Ley. TÍTULO III Art. 10.- Compensación económica para el De la Generación de un Sistema Integral Salario Digno.- A partir del ejercicio fiscal 2011, de Innovación, Capacitación Técnica y los empleadores señalados en el inciso siguiente, Emprendimiento que no hubieren pagado a todos sus trabajadores un monto igual o superior al salario digno mensual, Art. 11.- Sistema de Innovación, Capacitación deberán calcular una compensación económica y Emprendimiento.- El Consejo Sectorial de la obligatoria adicional que será pagada como aporte Producción, anualmente, diseñará un plan de ca- para alcanzar el Salario Digno, únicamente a pacitación técnica, que servirá como insumo vincu- favor de aquellos trabajadores que durante el año lante para la planificación y priorización del sistema hubieran percibido un salario inferior al señalado en de innovación, capacitación y emprendimiento, en el artículo nueve. función de la Agenda de Transformación Producti- va y del Plan Nacional de Desarrollo. La Compensación económica señalada en el inciso anterior, será obligatoria para aquellos empleadores que: Este sistema articulará la labor de varias instituciones públicas y privadas en sus diferentes fases de desarrollo y sus diferentes instrumentos, en una LIBRO II DEL DESARROLLO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS. a. Sean Sociedades o Personas Naturales sola ventanilla de atención virtual, desconcentrada y obligadas a llevar contabilidad; descentralizada para la difusión de: capacitación para la generación de competencias emprendedoras, b. Al final del período fiscal tuvieren utilidades del instrumentos de financiamiento, de capital de riesgo, ejercicio; y, banca de desarrollo orientada al financiamiento de emprendimientos, y fondo nacional de garantías; c. En el ejercicio fiscal, hayan pagado un anticipo al asistencia técnica y articulación con los gobiernos impuesto a la Renta inferior a la utilidad. autónomos descentralizados, organizaciones sin fines de lucro, empresas, universidades, La Compensación Económica se liquidará hasta el incubadoras, entre otros. 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente y se podrá distribuir hasta el mes de marzo Art. 12.- Capital de Riesgo.- El Estado podrá del año siguiente, por una vez al año, entre los aportar, a través de mecanismos legales y financieros trabajadores que no hubieran recibido el salario idóneos, a la conformación de capitales de riesgo. digno en el ejercicio fiscal anterior. Para el pago de El carácter temporal de las inversiones efectuadas la Compensación Económica, el empleador deberá por el Estado deberá ser previamente pactado, destinar un porcentaje equivalente de hasta el 100% tanto en tiempo cuanto en forma; privilegiando los de las utilidades del ejercicio, de ser necesario. procesos de desinversión del Estado en empresas donde es propietario en forma parcial o exclusiva, En caso de que el valor descrito en el inciso anterior a favor de los empleados y trabajadores de dichas no cubra la totalidad del salario digno de todos empresas, así como a favor de la comunidad en la los trabajadores con derecho a la Compensación que tal emprendimiento se desarrolle, dentro de las Económica, esta se repartirá entre dichos condiciones y plazos establecidas en cada proyecto. trabajadores, de manera proporcional a la diferencia existente entre los componentes para el cálculo del salario digno y el salario digno señalado en el artículo12
  • 8. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Capítulo II de los inversionistas estará protegida en los términos LIBRO II e. Inversionista nacional.- La persona natural o que establece la Constitución y demás leyes jurídica ecuatoriana, propietaria o que ejerce Principios Generales pertinentes. La Constitución prohíbe toda forma control de una inversión realizada en territorio de confiscación. Por lo tanto, no se decretarán DEL DESARROLLO DE LA INVERSIÓN ecuatoriano. También se incluyen en este Art. 17.- Trato no discriminatorio.- Los ni ejecutarán confiscaciones a las inversiones PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS concepto, las personas naturales o jurídicas inversionistas nacionales y extranjeros, las nacionales o extranjeras. o entidades de los sectores cooperativistas, sociedades, empresas o entidades de los sectores TÍTULO I asociativos y comunitarios ecuatorianos, cooperativistas, y de la economía popular y El Estado podrá declarar, excepcionalmente y propietarios o que ejercen control de una solidaria, en las que éstos participan, al igual que sus de acuerdo a la Constitución, la expropiación de Del Fomento, Promoción y Regulación de las inversión realizada en territorio ecuatoriano. Las inversiones legalmente establecidas en el Ecuador, bienes inmuebles con el único objeto de ejecutar Inversiones Productivas personas naturales ecuatorianas que gocen de con las limitaciones previstas en la Constitución de planes de desarrollo social, manejo sustentable doble nacionalidad, o los extranjeros residentes la República, gozarán de igualdad de condiciones del ambiente y de bienestar colectivo, siguiendo Capítulo I en el país para los efectos de este Código se respecto a la administración, operación, expansión el procedimiento legalmente establecido, de considerarán como inversionistas nacionales. y transferencia de sus inversiones, y no serán objeto manera no discriminatoria y previa a la valoración De las inversiones productivas de medidas arbitrarias o discriminatorias. Las y pago de una indemnización justa y adecuada de No se considerará como inversión extranjera, aquella inversiones y los inversionistas extranjeros gozarán conformidad con la Ley. Art. 13.- Definiciones.- Para efectos de la presente realizada por una empresa nacional o extranjera, de protección y seguridades plenas, de tal manera normativa, se tendrán las siguientes definiciones: cuyas acciones, participaciones, propiedad o que tendrán la misma protección que reciben los Capítulo III control, total o mayoritario, le pertenezca a una ecuatorianos dentro del territorio nacional. a. Inversión productiva.- Entiéndase por inversión persona natural o sociedad ecuatoriana. De los Derechos de los Inversionistas productiva, independientemente de los tipos El Estado en todos sus niveles de gobierno, en de propiedad, al flujo de recursos destinados Art. 14.- Aplicación.- Las nuevas inversiones no ejercicio de su plena potestad pública podrá otorgar Art. 19.- Derechos de los inversionistas.- a producir bienes y servicios, a ampliar la requerirán de autorizaciones de ninguna naturaleza, tratamientos diferenciados, en calidad de incentivos, Se reconocen los siguientes derechos a los capacidad productiva y a generar fuentes de salvo aquellas que expresamente señale la ley a favor de la inversión productiva y nueva, los que inversionistas: trabajo en la economía nacional; y las que se deriven del ordenamiento territorial serán otorgados en función de sectores, ubicación correspondiente; debiendo cumplir con los requisitos geográfica u otros parámetros que éstas deberán a. La libertad de producción y comercialización b. Inversión Nueva.- Para la aplicación de los que exige esta normativa para beneficiarse de los cumplir, según los términos previstos en este de bienes y servicios lícitos, socialmente incentivos previstos para las inversiones incentivos que aquí se establecen. Código y su Reglamento. deseables y ambientalmente sustentables, así nuevas, entiéndase como tal al flujo de recursos como la libre fijación de precios, a excepción de destinado a incrementar el acervo de capital de Los beneficios del presente Código no se aplicarán Las inversiones extranjeras tendrán un rol aquellos bienes y servicios cuya producción y la economía, mediante una inversión efectiva a aquellas inversiones de personas naturales o de completentación directa en los sectores comercialización estén regulados por la Ley; en activos productivos que permita ampliar la jurídicas extranjeras domiciliadas en paraísos estratégicos de la economía, que requieran inversión capacidad productiva futura, generar un mayor fiscales. El reglamento regulará los parámetros de y financiamiento, para alcanzar los objetivos del b. El acceso a los procedimientos administrativos nivel de producción de bienes y servicios, aplicación de los incentivos a todos los sectores Plan Nacional de Desarrollo, y con sujeción a y acciones de control que establezca el Estado o generar nuevas fuentes de trabajo, en los que lo soliciten. la legislación aplicable. En los demás sectores para evitar cualquier práctica especulativa o de términos que se prevén en el reglamento. El mero de la economía, los inversionistas extranjeros monopolio u oligopolio privados, o de abuso cambio de propiedad de activos productivos que Los beneficios y garantías reconocidos por este podrán participar directamente sin necesidad de posición de dominio en el mercado y otras ya se encuentran en funcionamiento así como los Código se aplicarán sin perjuicio de lo establecido de autorización adicional a las previstas para los prácticas de competencia desleal; créditos para adquirir estos activos, no implica en la Constitución de la República y en otras inversionistas nacionales. inversión nueva para efectos de este Código. leyes, así como en los acuerdos internacionales c. La libertad de importación y exportación de debidamente ratificados por Ecuador. Los entes gubernamentales promocionarán de bienes y servicios con excepción de aquellos c. Inversión extranjera.- La inversión que es de manera prioritaria la atracción de la inversión límites establecidos por la normativa vigente y propiedad o que se encuentra controlada Art. 15.- Órgano Competente.- El Consejo extranjera directa según las necesidades y de acuerdo a lo que establecen los convenios por personas naturales o jurídicas extranjeras Sectorial de la Producción será el máximo órgano de prioridades definidas en el Plan Nacional de internacionales de los que Ecuador forma parte; domiciliadas en el extranjero, o que implique rectoría gubernamental en materia de inversiones. Desarrollo, la Agenda de Transformación Productiva, capital que no se hubiere generado en el Ecuador. así como en los diversos planes de desarrollo d. Libre transferencia al exterior, en divisas, de las Art. 16.- Modalidades de inversión.- Las de los gobiernos autónomos descentralizados. ganancias periódicas o utilidades que provengan d. Inversión nacional.- La inversión que es de modalidades de inversión y sus excepciones se Adicionalmente, las inversiones que se realicen en de la inversión extranjera registrada, una vez propiedad o que se encuentra controlada por establecerán en el Reglamento a esta normativa. otros sectores de la economía, también gozarán cumplidas las obligaciones concernientes personas naturales o jurídicas ecuatorianas, o de los beneficios de la política estatal de impulso a la participación de los trabajadores, las por extranjeros residentes en el Ecuador, salvo productivo, en los términos de la presente normativa. obligaciones tributarias pertinentes y demás que demuestren que se trate de capital no obligaciones legales que correspondan, generado en el Ecuador; y, Art. 18.- Derecho de propiedad.- La propiedad conforme lo establecido en las normas legales,14 15
  • 9. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción según corresponda. que se cree para el desarrollo integral de este sector, TÍTULO III e, de acuerdo a lo que regule la Ley de esta materia. e. Libre remisión de los recursos que se De los Incentivos para el Desarrollo Productivo i. La reforma al cálculo del anticipo del impuesto a obtengan por la liquidación total o parcial de Adicionalmente, para fomentar y fortalecer la la renta. las empresas en las que se haya realizado la economía popular, solidaria y comunitaria, el Capítulo I inversión extranjera registrada, o por la venta Consejo Sectorial de la Producción ejecutará las 2. Sectoriales y para el desarrollo regional equitativo: de las acciones, participaciones o derechos siguientes acciones: Normas generales sobre Incentivos y Para los sectores que contribuyan al cambio a la adquiridos en razón de la inversión efectuada, Estímulos de Desarrollo Económico matriz energética, a la sustitución estratégica de una vez cumplidas las obligaciones tributarias y a) Elaborar programas y proyectos para el importaciones, al fomento de las exportaciones, otras responsabilidades del caso, conforme lo desarrollo y avance de la producción nacional, Art. 23.- De los incentivos.- Los incentivos de así como para el desarrollo rural de todo el país, establecido en las normas legales; regional, provincial y local, en el marco del orden tributario que reconoce esta normativa se y las zonas urbanas según se especifican en la Estado Intercultural y Plurinacional, garantizando incorporan como reformas a las normas tributarias disposición reformatoria segunda (2.2), se reconoce f. Libertad para adquirir, transferir o enajenar los derechos de las personas, colectividades y pertinentes, como consta en las disposiciones la exoneración total del impuesto a la renta por cinco acciones, participaciones o derechos de la naturaleza; reformatorias al final de este Código. años a las inversiones nuevas que se desarrollen en propiedad sobre su inversión a terceros, en estos sectores. el país o en el extranjero, cumpliendo las b) Apoyar y consolidar el modelo socio productivo Art. 24.- Clasificación de los incentivos.- Los formalidades previstas por la ley; comunitario para lo cual elaborará programas incentivos fiscales que se establecen en este código 3. Para zonas deprimidas: Además de que estas g. Libre acceso al sistema financiero nacional y y proyectos con financiamiento público son de tres clases: inversiones podrán beneficiarse de los incentivos al mercado de valores para obtener recursos para: recuperación, apoyo y transferencia generales y sectoriales antes descritos, en estas financieros de corto, mediano y largo plazos; tecnológica, investigación, capacitación y 1. Generales: De aplicación para las inversiones que zonas se priorizará la nueva inversión otorgándole mecanismos comercialización y de compras se ejecuten en cualquier parte del territorio nacional. un beneficio fiscal mediante la deducción adicional h. Libre acceso a los mecanismos de promoción, públicas, entre otros; del 100% del costo de contratación de nuevos asistencia técnica, cooperación, tecnología y Consisten en los siguientes: trabajadores, por cinco años. otros equivalentes; e, c) Promover la igualdad de oportunidades a través de la concesión de beneficios, incentivos y a. La reducción progresiva de tres puntos Art. 25.- Del contenido de los contratos de i. Acceso a los demás beneficios generales e medios de producción; porcentuales en el impuesto a la renta; inversión.- Por iniciativa del inversionista, se incentivos previstos en este Código, otras leyes podrá suscribir contratos de inversión los mismos y normativa aplicable. d) Promover la seguridad alimentaria a través de b. Los que se establecen para las zonas que se celebrarán mediante escritura pública, en mecanismos preferenciales de financiamiento económicas de desarrollo especial, siempre y la que se hará constar el tratamiento que se le Art. 20.- Régimen Tributario.- En materia de las micro, pequeña, mediana y gran empresa cuando dichas zonas cumplan con los criterios otorga a la inversión bajo el ámbito de este código impositiva, las inversiones nacionales y extranjeras de las comunidades, pueblos y nacionalidades para su conformación; y su Reglamento. estarán sujetas al mismo Régimen Tributario, con indígenas, afroecuatorianas y montubias; las excepciones previstas en este Código. c. Las deducciones adicionales para el cálculo del Los contratos de inversión podrán otorgar e) Financiar proyectos productivos de las impuesto a la renta, como mecanismos para estabilidad sobre los incentivos tributarios, en el Art. 21.- Normas obligatorias.- Los inversionistas comunidades, pueblos y nacionalidades incentivar la mejora de productividad, innovación tiempo de vigencia de los contratos, de acuerdo a nacionales y extranjeros y sus inversiones están indígenas, afroecuatorianas y montubias que y para la producción eco-eficiente; las prerrogativas de este Código. De igual manera, sujetos, de forma general, a la observancia y fiel impulsen la producción agrícola, pecuaria, detallarán los mecanismos de supervisión y cumplimiento de las leyes del país, y, en especial, de artesanal, pesquera, minera, industrial, turística d. Los beneficios para la apertura del capital social regulación para el cumplimiento de los parámetros las relativas a los aspectos laborales, ambientales, y otras del sector. de las empresas a favor de sus trabajadores; de inversión previstos en cada proyecto. El tributarios y de seguridad social vigentes. Consejo Sectorial de la Producción establecerá los Los ministerios del ramo o secretarías nacionales e. Las facilidades de pago en tributos al comercio parámetros que deberán cumplir las inversiones TÍTULO II que tengan como competencia el fomento de exterior; que soliciten someterse a este régimen. la economía popular, solidaria y comunitaria, Del Desarrollo Productivo de la Economía Popular, presentarán al término del ejercicio económico anual, f. La deducción para el cálculo del impuesto a la Art. 26.- De la Vigencia.- Los contratos de Solidaria y Comunitaria al ministerio que presida el Consejo Sectorial de la renta de la compensación adicional para el pago inversión tendrán una vigencia de hasta quince Producción, reportes sobre los recursos invertidos del salario digno; (15) años a partir de la fecha de su celebración, Art. 22.- Medidas específicas.- El Consejo en programas de generación de capacidades, y su vigencia no limitará la potestad del Estado Sectorial de la Producción establecerá políticas innovación, emprendimientos, tecnología, mejora g. La exoneración del impuesto a la salida de de ejercer control y regulación a través de sus de fomento para la economía popular, solidaria de productividad, asociatividad, fomento y divisas para las operaciones de financiamiento organismos competentes. y comunitaria, así como de acceso democrático promoción de oferta exportable, comercialización, externo; a los factores de producción, sin perjuicio de entre otros, con el objeto de potenciar este sector A petición del inversionista, y siempre que el las competencias de los Gobiernos Autónomos de la economía. h. La exoneración del anticipo al impuesto a la Consejo Sectorial de la Producción lo considere Descentralizados y de la institucionalidad específica renta por cinco años para toda inversión nueva; pertinente, según el tipo de inversión que se esté16 17
  • 10. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción desarrollando, los contratos de inversión podrán todas las empresas nuevas que hayan aplicado a adquisiciones a que se hayan comprometido, apelar administrativamente ante el pleno de este prorrogarse por una sola vez, hasta por el mismo los incentivos, para que dicha entidad elabore un dentro del plazo previsto para el efecto en el Consejo, siguiendo el procedimiento que establece plazo originalmente concedido. registro electrónico con esta información. respectivo proyecto de inversión; el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva. Art. 27.- Resolución de conflictos.- En los La Secretaría Técnica, conjuntamente con el b. Retiro de la totalidad o parte de la inversión, contratos de inversión con inversionistas extranjeros Servicio de Rentas Internas, podrá realizar controles siempre que esto implique incumplimiento de Art. 33.- Si la causal de revocatoria fuera cualquiera se podrán pactar cláusulas arbitrales para resolver para verificar el cumplimiento de los criterios que obligaciones legales o contractuales; de las establecidas en los literales e, f, g, h, i, las controversias que se presenten entre el Estado motivaron la aplicación del incentivo, relacionados del Art. 31, se determinará, adicionalmente, el y los inversionistas. Las controversias entre un con la inversión realizada. El reglamento establecerá c. Incumplimiento por parte de los inversionistas en reembolso de los incentivos recibidos y el pago de inversionista extranjero con el Estado ecuatoriano, los parámetros de ejecución de este monitoreo. ejecutar las condiciones mínimas de la inversión los tributos más los intereses correspondientes que que se hubieren agotado comple¬tamente por la vía que hayan sido autorizadas dentro del plazo se hubieren tenido que pagar, de no haber mediado administrativa, intentarán solucionarse de manera Si el beneficiario no cumple con lo requerido, la previsto para el efecto en el respectivo proyecto el acceso a los incentivos tributarios que reconoce amistosa, con diálogos directos por un término de Secretaría Técnica remitirá para conocimiento de inversión; esta normativa, durante el período en que se 60 días. Si no se llegase a una solución directa entre del Consejo Sectorial de la producción un incurrió en el incumplimiento; salvo circunstancias las partes deberá existir una instancia obligatoria de informe detallado, respecto a la gravedad de los d. Cesión de la inversión, sin cumplir con de caso fortuito o fuerza mayor documentalmente mediación dentro de los tres (3) meses siguientes incumplimientos identificados y que no hubieran sido los requisitos y condiciones previstos acreditadas y aceptadas por el Consejo Sectorial de a la fecha de inicio formal de las negociaciones subsanados, recomendando además la adopción reglamentariamente; la Producción. Lo anterior, sin perjuicio del ejercicio directas. de las sanciones pertinentes, dependiendo de la de la facultad determinadora de la Administración gravedad de tales incumplimientos. e. Incumplimiento doloso comprobado por Tributaria de conformidad con la ley. Si luego de esta instancia de mediación la autoridad competente, de las leyes laborales, controversia subsiste, el conflicto podrá ser Art. 30.- Inhabilidades especiales.- No podrán tributarias, de seguridad social o ambientales del TÍTULO IV sometido a arbitraje nacional o internacional, de ser beneficiarios de los incentivos consagrados en país, y demás normas que regulan la inversión; conformidad con los Tratados vigentes, de los que esta normativa: El Presidente, el Vicepresidente de Zonas Especiales de Desarrollo Económico Ecuador forma parte. Las decisiones de ese Tribunal la República, los Ministros y Secretarios de Estado, f. Falsedad comprobada judicialmente en los Arbitral serán en derecho, la legislación aplicable y los servidores públicos de la entidad rectora de documentos o información proporcionada, que Capítulo I será la ecuatoriana y los laudos serán definitivos y la política de la producción, ni directamente ni sirvió de base para obtener los incentivos a la obligatorios para las partes. por interpuesta persona, aún cuando se trate de inversión; Del objeto y constitución de las Zonas sociedades en las que tengan participación directa Especiales de Desarrollo Económico Si luego del término de 6 meses de agotada la o indirecta en su capital, así como quienes hubieren g. Impedir o dificultar las comprobaciones de vía administrativa, las partes no han llegado a tenido vinculación directa o indirecta en cualquier los funcionarios de las entidades del Estado, Art. 34.- El Gobierno nacional podrá autorizar el un acuerdo amistoso, ni la hubieren sometido a etapa del procedimiento de acceso a los incentivos competentes en esta materia, o recurrir a establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo jurisdicción arbitral para la solución de sus conflictos, o que tengan algún grado de responsabilidad medios de cualquier clase para inducir a error Económico (ZEDE), como un destino aduanero, en la controversia se someterá a conocimiento de en el procedimiento, y que, por sus actividades a estas entidades o a sus funcionarios oficiales, espacios delimitados del territorio nacional, para que la justicia ordinaria nacional. No se someterán a o funciones, se podría presumir razonadamente con el objetivo de beneficiarse de los incentivos se asienten nuevas inversiones, con los incentivos arbitraje los asuntos tributarios. que cuentan con información privilegiada de que reconoce este Código; que se detallan en la presente normativa; estos procesos; así como los cónyuges de los los que estarán condicionados al cumplimiento Art. 28.- De la aplicación de los incentivos.- dignatarios, funcionarios y empleados indicados h. Cohecho o intento de cohecho a los servidores de los objetivos específicos establecidos en este La Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de anteriormente; y, quienes no se encuentren al día públicos encargados del control y supervisión de Código, de conformidad con los parámetros que la producción coordinará con los organismos de en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, los beneficios reconocidos por esta normativa, serán fijados mediante norma reglamenta¬ria y los control competente, la ejecución adecuada de laborales, ambientales y de seguridad social. declarado judicialmente, sin perjuicio de la previstos en los planes de ordenamiento territorial. los beneficios reconocidos para cada proyecto de acción penal a que hubiere lugar; e, inversión, sin que se pueda exigir a los inversionistas Capítulo II Art. 35.- Ubicación.- Las Zonas Especiales otros requisitos que los establecidos en esta i. Que hayan sido beneficiados de los incentivos de Desarrollo Económico se instalarán en áreas legislación. De las infracciones y sanciones a los quienes estén prohibidos por ley. geográficas delimitadas del territorio nacional, inversionistas considerando condiciones tales como: preservación Art. 29.- Monitoreo.- El monitoreo del cumplimiento Art. 32.- Revocatoria.- Sin perjuicio de las acciones del medio ambiente, territorialidad, potencialidad de las obligaciones asumidas por los inversionistas, Art. 31.- Infracciones.- Constituyen causales civiles o penales a que hubiere lugar, la comisión de de cada localidad, infraestructura vial, servicios sean legales o contractuales, estará a cargo de de infracción en las que podrían incurrir los cualquiera de las causales establecidas en el artículo básicos, conexión con otros puntos del país, entre la Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de la inversionistas que se beneficien de los incentivos anterior, generará la revocatoria de los beneficios otros, previamente determinadas por el organismo producción. que prevé esta normativa, las siguientes: otorgados. La revocatoria prevista en este capítulo rector en materia de desarrollo productivo, y en será dispuesta mediante resolución motivada de coordinación con el ente a cargo de la planificación El Servicio de Rentas Internas deberá enviar a. Incumplimiento por parte de los inversionistas la Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de la nacional y estarán sujetas a un tratamiento especial trimestralmente a la Secretaría Técnica un listado de de efectuar oportunamente los aportes o producción. El inversionista sancionado podrá de comercio exterior, tributario y financiero.18 19
  • 11. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción obstante, se autorizará su nacionalización para establecido en el Reglamento, y solo se podrá del ambiente, verificar que la gestión de las Art. 36.- Tipos.- Las Zonas Especiales de el consumo en el país en aquellos porcentajes de revocar antes del plazo establecido por haberse Zonas Especiales de Desarrollo Económico no Desarrollo Económico podrán ser de los siguientes producción que establezca el reglamento al presente verificado alguna de las infracciones que generan produzca impactos ambientales que afecten tipos: Código. Estos límites no se aplicarán para los la revocatoria de la autorización. gravemente a la región; y, productos obtenidos en procesos de transferencia a. Para ejecutar actividades de transferencia y de de tecnología y de innovación tecnológica. Art. 39.- Rectoría pública.- Serán atribuciones h. Las demás que establezca el reglamento a este desagregación de tecnología e innovación. del Consejo Sectorial de la producción, para el Código. En estas zonas se podrá realizar todo tipo de Las personas naturales o jurídicas que se instalen en establecimiento de las ZEDE, las siguientes: emprendimientos y proyectos de desarrollo las zonas especiales podrán operar exclusivamente Para efectuar la supervisión y control operativo del tecnológico, innovación electrónica, biodiversidad, en una de las modalidades antes señaladas, o a. Dictar las políticas generales para el funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de mejoramiento ambiental sustentable o energético; podrán diversificar sus operaciones en el mismo funcionamiento y supervisión de las ZEDE; las Zonas Especiales de Desarrollo Económico, territorio con operaciones de varias de las tipologías el Ministerio responsable del fomento industrial b. Para ejecutar operaciones de diversificación antes indicadas, siempre que se justifique que la b. Autorizar el establecimiento de zonas especiales establecerá una unidad técnica operativa, que industrial, que podrán consistir en todo tipo variedad de actividades responde a la facilitación de desarrollo económico que cumplan con los será la autoridad ejecutora de las políticas que de emprendimientos industriales innovadores, de encadenamientos productivos del sector requisitos legales establecidos; establezca el Consejo Sectorial de la producción, orientados principalmente a la exportación de económico que se desarrolla en la zona autorizada; en relación a las ZEDE. bienes, con utilización de empleo de calidad. y que, la ZEDE cuente dentro de su instrumento c. Calificar y autorizar a los administradores y En estas zonas se podrá efectuar todo tipo constitutivo con la autorización para operar bajo la operadores de las ZEDE; Art. 40.- Solicitud de ZEDE.- La constitución de actividades de perfeccionamiento activo, tipología que responde a la actividad que se desea de una zona especial de desarrollo económico tales como: transformación, elaboración (in- instalar. d. Absolver las consultas que se presentaren podrá solicitarse por parte interesada, a iniciativa cluidos: montaje, ensamble y adaptación a respecto de la aplicación de este Código en de instituciones del sector público o de gobiernos otras mercancías) y reparación de mercancías Art. 37.- Control aduanero.- Las personas y cuanto a las zonas especiales de desarrollo; autónomos descentralizados. La inversión que se (incluidas su restauración o acondicionamiento), medios de transporte que ingresen o salgan de utilice para el desarrollo de estas zonas puede ser de todo tipo de bienes con fines de exportación una ZEDE, así como los límites, puntos de acceso e. Aplicar las sanciones que fija esta normativa a pública, privada o mixta. De igual manera, tanto la y de sustitución estratégica de importaciones y de salida de las zonas especiales de desarrollo las empresas administradoras y operadoras que empresa administradora como los operadores que principalmente; y, económico deberán estar sometidos a la vigilancia incumplieren las disposiciones establecidas para se instalen en dichas zonas pueden ser personas de la administración aduanera. El control aduanero su operatividad; naturales o jurídicas: privadas, públicas o mixtas, c. Para desarrollar servicios logísticos, tales podrá efectuarse previo al ingreso, durante la nacionales o extranjeras. como: almacenamiento de carga con fines de permanencia de las mercancías en la zona o con f. Establecer los requisitos generales y específicos, consolidación y desconsolidación, clasificación, posterioridad a su salida. Los procedimientos incluidos los de origen y valor agregado nacional, A efectos de evaluar la conveniencia de autorizar el etiquetado, empaque, reempaque, refrigeración, que para el control establezca la administración para que un producto transformado, elaborado establecimiento de una Zona Especial de Desarrollo administración de inventarios, manejo de aduanera, no constituirán obstáculo para el flujo de (que incluye su montaje, ensamble y adaptación Económico, se exigirá una descripción general del puertos secos o terminales interiores de carga, los procesos productivos de las actividades que se a otras mercancías) o reparado (que incluye su proyecto, que incluirá los requisitos que establezca coordinación de operaciones de distribución desarrollen en las ZEDE; y deberán ser simplificados restauración o acondicionamiento) dentro de el reglamento de esta normativa. nacional o internacional de mercancías; así para el ingreso y salida de mercancías en estos una Zona Especial de Desarrollo Económico como el mantenimiento o reparación de naves, territorios. pueda ser nacionalizado, con o sin el pago total o No podrá crearse una ZEDE en espacios que sean aeronaves y vehículos de transporte terrestre parcial de aranceles. Para efectos de establecer parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, o de mercancías. De manera preferente, este Art. 38.- Acto administrativo de dicho procedimiento se considerará el valor del Patrimonio Forestal del Estado, o que se haya tipo de zonas se establecerán dentro de o en establecimiento.- Las zonas especiales de en aduana de la mercancía a nacionalizarse, declarado Bosques o Vegetación Protectores o forma adyacente a puertos y aeropuertos, o en desarrollo económico se constituirán mediante debiendo descontarse el valor agregado sean ecosistemas frágiles. zonas fronterizas. El exclusivo almacenamiento autorización del Consejo Sectorial de la producción, nacional y/o el valor de los bienes nacionales En la autorización para operar la ZEDE se podrán de carga o acopio no podrá ser autorizado teniendo en cuenta el potencial crecimiento o nacionalizados que se hayan incorporado en detallar los incentivos que apliquen en cada caso dentro de este tipo de zonas. Los servicios económico de los territorios donde se instalen el proceso productivo del bien a nacionalizarse, particular, tanto para administradores como para logísticos estarán orientados a potenciar las las zonas especiales, los objetivos, planes y el cumplimiento de las normas de origen de operadores. instalaciones físicas de puertos, aeropuertos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo, la productos nacionales de exportación, entre pasos de frontera, que sirvan para potenciar el Agenda de Transformación Productiva, y demás otros, de ser pertinente. Este procedimiento Capítulo II volumen neto favorable del comercio exterior planes regionales, sobre la base de los requisitos y será exclusivo para el cálculo de los derechos y el abastecimiento local bajo los parámetros formalidades que se determinarán en el reglamento arancelarios. Para efectos de la liquidación y De los Administradores y Operadores de las permitidos, en atención a los requisitos a este Código. cobro del impuesto al valor agregado se seguirá Zonas Especiales de Desarrollo Económico establecidos en el Reglamento de este Código. el procedimiento establecido por el Servicio de La autorización se otorgará por un período de Rentas Internas; Art. 41.- Administradores de ZEDE.- Las Los bienes que formen parte de estos procesos veinte (20) años, que podrán ser prorrogables, personas jurídicas privadas, públicas o de servirán para diversificar la oferta exportable; no con sujeción al procedimiento de evaluación g. En coordinación con el organismo encargado economía mixta, nacionales o extranjeras, que lo20 21
  • 12. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción soliciten, podrán constituirse en administradores de o negará su pedido previo dictamen favorable de una importación. cada ZEDE; zonas especiales de desarrollo económico, siempre Unidad Técnica - Operativa, responsable de la que obtengan la autorización para desarrollar supervisión y control de las ZEDE. Art. 47.- Ingreso a otro régimen.- Los bienes de d. Cuando las administradoras no lleven una de las actividades descritas en el Art. 36 del capital ingresados al país por medio de un régimen mediante sistemas informáticos organizados, presente Código. Su función será el desarrollo, la Las empresas que se instalen para brindar servicios aduanero suspensivo o liberatorio del pago de comunicados en línea con el Servicio de Rentas administración y el control operacional de la ZEDE, de apoyo a los operadores de una Zona Especial de tributos al comercio exterior, podrán finalizar su Internas, el Servicio de Aduanas del Ecuador y la de conformidad con las obligaciones que establece Desarrollo Económico, deberán cumplir con todas régimen con la reexportación del bien a una zona ZEDE, la siguiente información: el reglamento a este Código y las que determine el las normas de seguridad y de control que se deriven especial de desarrollo económico, siempre que un Consejo Sectorial de la producción. del presente Código, su reglamento, así como de operador haya solicitado su ingreso respectivo para 1. Los ingresos y egresos de mercancías de las directrices que emita el Consejo Sectorial de la utilizarlos en las actividades autorizadas. la ZEDE, con identificación del origen y del Las atribuciones y procesos de control que deberán producción. En el caso de instituciones del sistema destino; cumplir los administradores estarán determinados financiero privado, nacional o extranjero, deberán Art. 48.- Valoración de bienes de capital.- Los por el Consejo Sectorial de la Producción y el obtener la autorización de la Superintendencia de bienes de capital de origen extranjero utilizados 2. Los cuadros de integración de las materias reglamento a este Código. Bancos, que fijará los requisitos que deban cumplir en una zona autorizada, para efectos de su primas que van a ser convertidas en estas empresas. nacionalización, serán valorados considerando productos intermedios o finales en las ZEDE; Art. 42.- Operadores de ZEDE.- Los operadores el estado en que se encuentren al momento de son las personas naturales o jurídicas, públicas, Art. 45.- Responsabilidad.- Los operadores y el realizar el trámite de la declaración a consumo. 3. Las operaciones de procesamiento parcial a privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, administrador de la Zona Especial de Desarrollo las que se refiere la normativa legal; propuestas por la empresa administradora de la Económico serán solidariamente responsables Capítulo III ZEDE y calificadas por el Consejo Sectorial de la respecto al ingreso, tenencia, mantenimiento y 4. Los cambios de régimen que se autoricen; producción, que pueden desarrollar las actividades destino final de toda mercancía introducida o De las infracciones y sanciones a las Zonas autorizadas en estas zonas delimitadas del territorio procesada en las zonas autorizadas, y responderán Especiales de Desarrollo Económico 5. Los inventarios de sus operadores; nacional. legalmente por el uso y destino adecuado de las mismas. La responsabilidad solidaria establecida Art. 49.- Infracciones.- Las infracciones por 6. Las transacciones libres de impuestos Los operadores de las zonas especiales de desarrollo opera sobre las obligaciones tributarias aduaneras incumplimiento a lo prescrito en materia de ZEDE se realizadas; y, económico podrán realizar exclusivamente las incumplidas, y sobre las sanciones pecuniarias calificarán en leves y graves. Las sanciones previstas actividades para las cuales fueron autorizados en la que se impongan por infracciones cometidas, en esta materia serán aplicadas por la Unidad 7. Las ventas realizadas dentro del territorio correspondiente calificación, en los términos de este reconocidas en este Código y en su Reglamento de Técnica Operativa de control de zonas especiales de la ZEDE, con la identificación de los código, su Reglamento de aplicación, la legislación aplicación. o por el Consejo Sectorial de la producción, de compradores. aduanera en lo que corresponda, y la normativa acuerdo a sus competencias; y tomando en expedida por el Consejo Sectorial de la producción. Art. 46.- Del tratamiento aduanero y de consideración la gravedad y las consecuencias e. Inobservancia de los procedimientos comercio exterior.- Por tratarse de una estructura del hecho u omisión realizado, sin perjuicio de las establecidos para el ingreso y salida de Igualmente observarán que sus actividades jurídica de excepción, las zonas especiales de acciones civiles y penales a que hubiere lugar. mercancías de la ZEDE; cumplan con los parámetros de la normativa laboral desarrollo económico gozarán del tratamiento de f. Por incumplimiento de los cronogramas de y ambiental, nacional e internacional, con procesos destino aduanero que les otorga el régimen legal Art. 50.- Infracciones leves.- Son infracciones avance de obra, equipamiento e inversión, de licenciamiento ambiental de ser así necesario y aduanero, con la exención del pago de aranceles leves sancionadas con amonestación por escrito o que deberán ser cumplidos en los tiempos con la transferencia de tecnologías y capacitación al de las mercancías extranjeras que ingresen a multa, las siguientes: propuestos en los documentos que sirvieron de personal nacional. dichas zonas, para el cumplimiento de los procesos base para la calificación de un operador en la autorizados, tanto para administradores como para a. El incumplimiento de las obligaciones del ZEDE o para el otorgamiento de la autorización Art. 43.- Prohibición de vinculación.- operadores. Los procedimientos para ingreso y administrador que consten en la autorización y como administrador; y, Los administradores no podrán ostentar salida de mercancías de las ZEDE, así como el uso que no constituyan infracciones graves; simultáneamente la calificación de operador, ni de los desperdicios, mermas y sobrantes, su posible g. El incumplimiento a cualquier otra norma tendrán ninguna vinculación económica o societaria nacionalización, re-exportación o destrucción de b. Cuando el operador no informe a la empresa reglamentaria no prevista como infracción grave. con los demás operadores de la ZEDE, bajo pena mercancías en estado de deterioro, serán regulados administradora de la entrada, uso y salida de revocación. en el reglamento al presente Código. de todos los bienes e insumos para ser Art. 51.- Infracciones graves.- Constituyen elaborados, transformados, procesados, co- infracciones graves aquellas conductas que hacen Art. 44.- Servicios de apoyo.- Toda persona Para efectos de operatividad aduanera, el mercializados o consumidos; así como de presumir un actuar inexcusablemente falto de natural o jurídica, nacional o extranjera, que desee reglamento al presente Código establecerá los la utilización de mano de obra y la venta de diligencia y cuidado; y, aquellas en las que hubiese establecerse en una Zona Especial de Desarrollo parámetros en los que el ingreso de una mercancía divisas que realicen en el país, dentro de los reincidencia en una falta leve. Económico para brindar servicios de apoyo o a una zona especial de desarrollo económico se plazos previstos en el reglamento; soporte a los operadores instalados en la zona considere una exportación, y, a su vez, cuando el Son infracciones graves sancionadas con autorizada, deberá presentar su solicitud a la ingreso al territorio aduanero nacional de un bien c. Por no presentar en los plazos previstos los suspensión, cancelación de la calificación de empresa administradora respectiva, quien aprobará que proviene de una zona autorizada se considera reglamentos internos para el funcionamiento de operador o revocatoria de la autorización, según22 23
  • 13. Código de la Producción Código de la Producción corresponda, las siguientes: Art. 52.- Sanciones.- Los administradores u operadores de zonas especiales de desarrollo a. El incumplimiento de cualquiera de los objetivos económico serán sancionados por las infracciones señalados en la autorización de las zonas que contempla este capítulo, dependiendo de la especiales de desarrollo económico señalados gravedad de cada caso, con: en este Código; Para las infracciones leves: b. El incumplimiento a la prohibición de no vinculación prevista para administradores y operadores; a. Amonestación por escrito; y, c. Cuando la administradora no verifique y controle b. Multa cuyo valor será de un mínimo de diez y un las actividades de sus operadores, utilizando máximo de cien salarios básicos unificados para para ello los mecanismos legales establecidos el trabajador en general. en el presente Código, su reglamento y demás normas aplicables, informando de las Para las infracciones graves: infracciones a los organismos pertinentes, a fin de adoptar las medidas administrativas y legales a. Multa cuyo valor será de un mínimo de cincuenta del caso; y un máximo de doscientos salarios básicos unificados para el trabajador en general; d. La negativa a admitir inspecciones, verificaciones o auditorías por parte de los órganos b. Suspensión de la autorización otorgada para competentes de las ZEDE o acordadas en cada desarrollar sus actividades, por un plazo de caso por la administración competente, o la hasta tres meses; obstrucción a su práctica; LIBRO III c. Cancelación definitiva de la calificación de e. El ingreso a la ZEDE de mercancías tales como: operador dentro de la respectiva zona especial armas, explosivos y municiones; estupefacientes de desarrollo económico; y, de cualquier naturaleza; y, productos que DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS atenten contra la salud, el medio ambiente y la d. Revocatoria de la autorización de una zona EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN. seguridad o moral públicas, que no cuenten con especial de desarrollo económico. autorización expresa de la autoridad de la unidad técnica operativa de ZEDE, sin perjuicio de las En el caso de daño ambiental, los responsables, acciones penales y civiles que estas infracciones además de las sanciones establecidas, estarán impliquen; y, obligados a realizar el proceso de remediación de conformidad con la normativa ambiental vigente, en f. Cuando las actividades que realicen los apego a las normas de la Constitución y la Ley. operadores produzcan daño ambiental o incurran en incumplimiento del Plan de Manejo Las sanciones previstas para las infracciones leves Ambiental, en caso de existir. podrán ser adoptadas por la unidad competente para el control operativo de las zonas especiales. La comisión de cualquiera de estas causales, Las sanciones previstas para las infracciones así como la reincidencia de una falta leve, se graves serán adoptadas por el Consejo Sectorial de sancionará con multa económica o la suspensión la producción. Para la aplicación de las sanciones del administrador u operador hasta por el plazo detalladas en este artículo, deberá instaurarse de tres meses. En caso de reincidencia, se los previamente el respectivo proceso administrativo, sancionará con la cancelación de la calificación de cuyo procedimiento será establecido en el operador o revocatoria de la autorización, según se Reglamento a este Código. La suspensión de las trate de una administradora u operador. autorizaciones, la cancelación o la revocatoria conllevan la suspensión o terminación de los La aplicación de las sanciones previstas para las incentivos tributarios concedidos, por el mismo infracciones descritas, se entenderán sin perjuicio periodo de la sanción que se establezca. de otras responsabilidades legalmente exigibles.24
  • 14. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción LIBRO III proyectos recomendados por el organismo empresarial, las acciones para facilitar el acceso el Consejo Sectorial de la Producción, quien se ejecutor, así como monitorear y evaluar al crédito de las MIPYMES; y, encargará de administrarlo; para lo cual, todos los DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE la gestión de los entes encargados de la Ministerios sectoriales estarán obligados a entregar LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS ejecución, considerando las particularidades j. Las demás que establezca la Ley. oportunamente la información que se requiera para culturales, sociales y ambientales de cada zona su creación y actualización permanente. EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACIÓN y articulando las medidas necesarias para el Capítulo III DE LA PRODUCCIÓN. apoyo técnico y financiero; Este registro permitirá identificar y categorizar a De los Mecanismos de Desarrollo Productivo las empresas MIPYMES de producción de bienes, TÍTULO I b. Formular, priorizar y coordinar acciones para servicios o manufactura, de conformidad con los el desarrollo sostenible de las MIPYMES, así Art. 55.- Compras públicas.- Las instituciones conceptos, parámetros y criterios definidos en Del Fomento a la Micro, Pequeña y Mediana como establecer el presupuesto anual para públicas estarán obligadas a aplicar el principio este código. De igual manera, generará una base Empresa la implementación de todos los programas y de inclusión en sus adquisiciones. Para fomentar de datos que permitirá contar con un sistema planes que se prioricen en su seno; a las MIPYMES, el Instituto Nacional de Compras de información del sector, de las MIPYMES que Capítulo I Públicas deberá incentivar y monitorear que todas participen de programas públicos de promoción c. Autorizar la creación y supervisar el desarrollo las entidades contratantes cumplan lo siguiente: y apoyo a su desarrollo, o que se beneficien de Del Fomento y Desarrollo de las Micro, de infraestructura especializada en esta los incentivos de este código, para que el órgano Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) materia, tales como: centros de desarrollo a. Establezcan criterios de inclusión para competente pueda ejercer la rectoría, la definición MIPYMES, centros de investigación y desarrollo MIPYMES, en los procedimientos y propor- de políticas públicas, así como facilitar la asistencia Art. 53.- Definición y Clasificación de las MIPYMES.- tecnológico, incubadoras de empresas, nodos ciones establecidos por el Sistema Nacional y el asesoramiento adecuado a las MIPYMES. La Micro, Pequeña y Mediana empresa es toda de transferencia o laboratorios, que se requieran de Contratación Pública; persona natural o jurídica que, como una unidad para fomentar, facilitar e impulsar el desarrollo Únicamente, para efectos de monitoreo de las productiva, ejerce una actividad de producción, productivo de estas empresas en concordancia b. Otorguen todas las facilidades a las MIPYMES políticas públicas que se implementen en este comercio y/o servicios, y que cumple con el con las leyes pertinentes de cada sector; para que cuenten con una adecuada sector, el Ministerio administrador del Registro, número de trabajadores y valor bruto de las información sobre los procesos en los cuales podrá solicitar a las MIPYMES que consten en la ventas anuales, señalados para cada categoría, de d. Coordinar con los organismos especializados, pueden participar, de manera oportuna; base de datos, información relacionada con su conformidad con los rangos que se establecerán públicos y privados, programas de capaci- categorización, en los términos que se determinará en el reglamento de este Código. tación, información, asistencia técnica y pro- c. Procurar la simplificación de los trámites para en el reglamento. moción comercial, orientados a promover la intervenir como proveedores del Estado; y, En caso de inconformidad de las variables participación de las MIPYMES en el comercio TÍTULO II aplicadas, el valor bruto de las ventas anuales internacional; e. Propiciar la participación de d. Definan dentro del plan anual de contrataciones prevalecerá sobre el número de trabajadores, universidades y centros de enseñanza locales, de las entidades del sector público, los bienes, De la Democratización de la Transformación para efectos de determinar la categoría de una nacionales e internacionales, en el desarrollo de servicios y obras que puedan ser suministrados Productiva y el Acceso a los Factores de empresa. Los artesanos que califiquen al criterio programas de emprendimiento y producción, y ejecutados por las MIPYMES. Producción de micro, pequeña y mediana empresa recibirán en forma articulada con los sectores producti- los beneficios de este Código, previo cumplimiento vos, a fin de fortalecer a las MIPYMES; El Instituto Nacional de Compras Públicas Art. 57.- Democratización productiva.- En con- de los requerimientos y condiciones señaladas en mantendrá un registro actualizado de las compras cordancia con lo establecido en la Constitución, el reglamento. f. Promover la aplicación de los principios, criterios realizadas a la economía popular y solidaria y se entenderá por democratización productiva a necesarios para la certificación de la calidad en a las MIPYMES y divulgará estos beneficios a las políticas, mecanismos e instrumentos que ge- Capítulo II el ámbito de las MIPYMES, determinados por la la ciudadanía, así como los planes futuros de neren la desconcentración de factores y recursos autoridad competente en la materia; compras públicas a efectuarse por el Estado productivos, y faciliten el acceso al financiamiento, De los Órganos de Regulación de las y sus instituciones. Las mismas obligaciones y capital y tecnología para la realización de activida- MIPYMES g. Impulsar la implementación de programas de parámetros técnicos para las compras inclusivas des productivas. producción limpia y responsabilidad social por se deberán aplicar para beneficiar a los actores de Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.- parte de las MIPYMES; la economía popular y solidaria. El Estado protegerá a la agricultura familiar y El Consejo Sectorial de la Producción coordinará comunitaria como garantes de la soberanía las políticas de fomento y desarrollo de la Micro, h. Impulsar la implementación de herramientas Capítulo IV alimentaria, así como también a la artesanía, al Pequeña y Mediana Empresa con los ministerios de información y de desarrollo organizacional, sector informal urbano y a la micro, pequeña y sectoriales en el ámbito de sus competencias. Para que apoyen la vinculación entre las instituciones Del Registro Único de MIPYMES y mediana empresa, implementando políticas que determinar las políticas transversales de MIPYMES, públicas y privadas que participan en el Simplificación de Trámites regulen sus intercambios con el sector privado. el Consejo Sectorial de la Producción tendrá las desarrollo empresarial de las MIPYMES; siguientes atribuciones y deberes: Art. 56.- Registro Único de las MIPYMES.- Se El Estado promoverá políticas específicas para i Coordinar con las instituciones del sector público crea el Registro Único de las MIPYMES como una erradicar la desigualdad y discriminación hacia las a. Aprobar las políticas, planes, programas y y privado, vinculadas con el financiamiento base de datos a cargo del Ministerio que presida mujeres productoras, en el acceso a los factores26 27
  • 15. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción de producción. encadenamientos productivos con equidad, con el Servicio de Rentas Internas, el Ministerio familias y comunidades campesinas carentes una inserción estratégica en el mercado rector de la política laboral, la Superintendencia de ella, dándoles preferencia en los procesos de Art. 58.- De la implementación de procesos internacional, empleo de calidad, innovación de Compañías, la Superintendencia de Bancos y redistribución de la tierra, mediante mecanismos de Democratización de la transformación tecnológica y democratización del capital; Seguros, entre otras entidades gubernamentales, de titulación, transferencia de tierras estatales, productiva.- El Consejo Sectorial de la Producción la implementación de los siguientes mecanismos: mediación para compra venta de tierras disponibles diseñará y vigilará la efectiva implementación de la g. La territorialidad de las políticas públicas; en el mercado, reversión, u otros mecanismos política de democratización de la transformación a. Diversificación de la participación accionaria de establecidos en la Constitución y la Ley. Para productiva, a través del diseño e implementación h. Promover la desconcentración de factores y empresas en las que el Estado sea propietario garantizar que estas acciones redunden en de programas específicos que permitan el acceso recursos productivos; exclu sivo o de una parte del capital social, a mejoras de productividad y de acceso a mercados, efectivo a los factores de producción como la tierra favor de los trabajadores de dichas empresas. se realizarán también las siguientes actividades: y el capital, entre otros. i. Implementar medidas dirigidas especialmente La adquisición de los paquetes accionarios se a las y los agricultores familiares, mujeres y podrá realizar a través de los mecanismos del a. Incentivará mecanismos de comercialización Art. 59.- Objetivos de democratización.- La comunidades pueblos y nacionalidades para sistema nacional de mercado de valores u otros alternativos para que, a la vez que se procura política de democratización de la transformación erradicar la desigualdad y la discriminación; mecanismos reconocidos por la ley. el mejoramiento de los ingresos de las familias productiva tendrá los siguientes objetivos: campesinas productoras, se garantice el j. Incentivar la redistribución y eliminación de Este mecanismo no es aplicable para las abastecimiento de los mercados locales y a. Fomentar y facilitar el acceso de los ciudadanos desigualdades en el acceso a los factores de empresas públicas; regionales; ecuatorianos a la propiedad y transformación producción, entre los sectores discriminados; de los medios productivos; b. El Estado podrá invertir, temporalmente, en el b. Apoyará la soberanía alimentaria del país, por k. Promover medidas específicas para erradicar la capital de las empresas de transformación medio del fomento a la producción de alimentos b. Facilitar la ciudadanización de empresas, desigualdad y discriminación hacia las mujeres productiva, privadas o mixtas, para, para el consumo nacional, incentivando a través del diseño e implementación de productoras, en el acceso a los factores de posteriormente, financiar a los trabajadores además de la productividad, la producción de herramientas que permitan el acceso de producción; en la compra de sus paquetes accionarios, bienes que favorezcan la nutrición adecuada ciudadanos a las acciones de empresas en con créditos y programas de financiamiento de las familias ecuatorianas, especialmente de manos del Estado; l. Fomentar el desarrollo y la difusión de preferenciales; y, la niñez; y, conocimientos y tecnologías orientados a los c. Apoyar el desarrollo de la productividad de procesos de producción; c. Impulsará la apertura del capital de las empresas c. Promoverá prácticas productivas que aseguren las MIPYMES, grupos o unidades productivas privadas, a favor de los trabajadores de dichas la conservación y manejo sustentable de la organizadas, por medio de la innovación para m. Apoyar el fomento a la producción nacional en empresas, a través de la aprobación de los tierra, en especial de su capa fértil que prevenga el desarrollo de nuevos productos, nuevos todos los sectores, en especial para garantizar la incentivos fiscales y financieros que se crean en su degradación, en particular la provocada por mercados y nuevos procesos productivos; soberanía alimentaria y la soberanía energética este Código. la contaminación y erosión. que genere empleo y valor agregado; y, d. Fomentar el cumplimiento de las éticas El reglamento a este Código establecerá los Los recursos para estos programas se asignarán empresariales que promueve el Gobierno n. Desarrollar servicios financieros públicos para parámetros que deberán cumplir las empresas y anualmente del presupuesto general del Estado. Nacional, a través de la creación de un sello la democratización del crédito que faciliten el los trabajadores que participen en los procesos de gestión de reconocimiento público, que acceso al financiamiento, capital y tecnología de apertura de capital de empresas, de manera Capítulo II permita alentar e incentivar a las empresas que para la realización de actividades productivas, especial, los mecanismos que limiten la vinculación realizan sus actividades respetando el medio especialmente de los grupos tradicionalmente entre los participantes y cualquier acto de simulación Del financiamiento y del capital ambiente; cumpliendo con sus empleados y excluidos de estos servicios financieros. de la masificación del capital empresarial. De igual trabajadores en sus obligaciones laborales y de manera, se establecerán las facultades especiales Art. 62.- Acceso a la banca pública.- El Consejo seguridad social; y, con la comunidad, con el Las iniciativas que se buscan fomentar con de las autoridades competentes para garantizar Sectorial de la Política Económica determinará y pago oportuno de sus obligaciones tributarias, estos mecanismos serán aquellas que realicen la transparente difusión de estos procesos a la vigilará el acceso de todos los actores productivos conforme a la legislación aplicable; transformación productiva y agregación de valor. sociedad en general y la evaluación adecuada de al financiamiento de la banca pública; establecerá El reglamento a este Código establecerá los los objetivos alcanzados por los mismos. los lineamientos e incentivos para apoyar el e. Apoyar el desarrollo de procesos de innovación parámetros técnicos y requisitos que deberán acceso al financiamiento privado, en particular en las empresas ecuatorianas, a través del cumplir los particulares y las empresas que se Capítulo I de los actores de la economía popular y solidaria, diseño e implementación de herramientas que involucren en estos procesos. de las micro, pequeñas y medianas empresas; permitan a las empresas ser más eficientes y De la Tierra y, determinará los mecanismos para fomentar atractivas, tanto en el mercado nacional como Art. 60.- De los incentivos para la apertura la profundización del mercado de valores, para en el internacional; del capital empresarial.- Para el cumplimento Art. 61.- Del acceso a la tierra y de su incentivar el acceso de todos los actores de la de los objetivos señalados en el artículo anterior, el fomento integral.- El Estado, a través de producción y procurar la reducción de los costos f. Incentivar y atraer inversiones que generen organismo rector en materia de política de desarrollo sus órganos gubernamentales competentes, de intermediación financiera. desarrollo local y territorial, mayores productivo, impulsará y vigilará, en coordinación fomentará y facilitará el acceso a la tierra a las28 29
  • 16. Código de la Producción Código de la Producción La autoridad competente en materia de de capital de riesgo que permita el acceso de las financiamiento público podrá establecer programas MIPYMES a estas modalidades, necesarias para la de crédito especiales para estos sectores, con la innovación y transformación productiva, así como participación del sistema financiero privado. un programa integral de emprendimiento para todo el ciclo de pre-inversión e inversión. Art. 63.- Registro.- Las entidades financieras, públicas y privadas, obligatoriamente, crearán y Art. 68.- Crédito para apertura de capital e mantendrán un registro de las operaciones para las inversión.- Las empresas privadas que requieran empresas calificadas como MIPYMES y reportarán financiamiento para desarrollar nuevas inversiones, periódicamente al órgano ejecutor de las políticas y que a su vez quisieran ejecutar un programa de de MIPYMES. apertura de su capital, en los términos de esta legislación, podrán beneficiarse de los programas Art. 64.- Garantías.- La autoridad reguladora de crédito flexible que implementará el gobierno financiera establecerá un régimen especial de nacional para la masificación de estos procesos, garantías para el financiamiento privado y público con tasas de interés preferenciales y créditos a de las MIPYMES, y para el desarrollo de iniciativas largo plazo. de capital de riesgo, tanto públicas como privadas. TÍTULO III Art. 65.- Fondo Nacional de Garantías.- Se crea el fondo nacional de garantías, de carácter Del Desarrollo Territorial Equitativo público, para facilitar el acceso de las MIPYMES al financiamiento de sus actividades. Para efectos Art. 69.- Priorización territorial.- La financieros, las garantías que respaldan este fondo transformación productiva buscará dinamizar todos serán consideradas como garantías autoliquidables los territorios del país; no obstante, se priorizará la LIBRO IV y cuya cobertura respecto del crédito garantizado inversión pública en desarrollo productivo en las será de uno a uno. El Fondo formará parte del zonas económicamente deprimidas, tomando en sistema de garantía crediticia del Ecuador, bajo cuenta factores como: altos índices de desempleo, la regulación de la Superintendencia de Bancos necesidades básicas insatisfechas, entre otros; los DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS ÓRGANOS DE CONTROL E INSTRUMENTOS. y Seguros. La operatividad de este fondo será mismos que serán determinados conjuntamente determinada en el reglamento con la Art. 66.- Normativa para MIPYMES.- La Secretaría Nacional de Planificación, el Consejo autoridad reguladora del mercado de valores Sectorial de la Producción y los Gobiernos desarrollará una normativa especial para el Autónomos Descentralizados. Estos organismos acceso individual y asociativo de las MIPYMES, al evaluarán y monitorearán el cumplimiento de esta financiamiento a través del mercado de valores. Los política. inversionistas institucionales públicos determinarán una normativa especial y facilitadora que permita Art. 70.- La Secretaría Nacional de Planificación, la compra de los títulos de valor generados por las el Consejo Sectorial de la Producción y los MIPYMES. Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán definir políticas para impulsar mecanismos de Art. 67.- Otras formas de financiamiento.- promoción del desarrollo económico endógeno El organismo con la competencia de fomento de los territorios, y de integración con el mercado y regulación de las micro finanzas populares nacional e internacional. establecerá los mecanismos para potenciar el financiamiento de las micro y pequeñas empresas en todo el territorio nacional, sobre todo en las regiones de menor cobertura financiera y para mejorar la eficiencia y acceso a tecnologías especializadas de los operadores privados del sistema. El gobierno nacional implementará un programa30
  • 17. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción LIBRO IV El Comité funcionará conforme a las normas procedimientos de importación y exportación, caciones ambientales de productos agrícolas establecidas para los órganos colegiados de distintos a los aduaneros, general y sectorial, e industriales, para efectos de acceso a mer- DEL COMERCIO EXTERIOR, la Función Ejecutiva, además de las siguientes con inclusión de los requisitos que se deben cados internacionales, en coordinación con la SUS ÓRGANOS DE CONTROL E disposiciones: cumplir, distintos a los trámites aduaneros; autoridad ambiental nacional; INSTRUMENTOS 1. El Comité de Comercio Exterior será presi- g. Aprobar y publicar la nomenclatura para la p. Aprobar la normativa que, en materia de política dido por el Ministerio integrante que el Pre- clasificación y descripción de las mercancías de comercial, se requiera para fomentar el comer- TÍTULO I sidente de la República determine, y éste importación y exportación; cio de productos con estándares de responsa- ejercerá también como Secretaría Técnica bilidad ambiental; De la Institucionalidad en Materia de Comercio del mismo; y, h. Establecer los parámetros de negociación Exterior comercial internacional en materia de origen; q. Diferir, de manera temporal, la aplicación de las 2. La Secretaría Técnica del Comité de tarifas arancelarias generales, o por sectores Art. 71.- Institucionalidad.- El organismo que Comercio Exterior contará con las áreas i. Adoptar las medidas que sean necesarias para específicos de la economía, según convenga aprobará las políticas públicas nacionales en ma- técnicas necesarias para: diseñar políticas la simplificación y eficiencia administrativa en a la producción nacional o las necesidades teria de política comercial, será un cuerpo colegia- públicas y programas de política comercial, materia de comercio exterior, distinta de los económicas del Estado; do de carácter intersectorial público, encargado así como su monitoreo y evaluación. procesos aduaneros; de la regulación de todos los asuntos y procesos r. Aplicar las tarifas arancelarias externas vinculados a esta materia, que se denominará Art. 72.- Competencias.- Son deberes y j. Adoptar las normas y medidas necesarias comunes, de conformidad con los tratados de Comité de Comercio Exterior (COMEX), y que es- atribuciones del organismo rector en materia de para contrarrestar las prácticas comerciales integración económica; tará compuesto por titulares o delegados de las política comercial, las siguientes: internacionales desleales, que afecten la siguientes instituciones: producción nacional, exportaciones o, en s. Promover exportaciones e importaciones a. Formular y aprobar las políticas y estrategias, general, los intereses comerciales del país; ambientalmente responsables; y, a. El Ministerio rector de la política de comercio generales y sectoriales, en materia de comer- exterior; cio exterior, fomento y promoción de las expor- k. Conocer los informes de la Autoridad t. Las demás que se establezcan en este Código. taciones, así como designar a los organismos Investigadora y adoptar medidas de defensa b. El Ministerio rector de la política agrícola; ejecutores; comercial acorde con la normativa nacional Art. 73.- Resoluciones.- Las normas de carácter e internacional vigente, frente a prácticas general y de cumplimiento obligatorio que c. El Ministerio rector de la política industrial; b. Emitir dictamen previo para el inicio de negocia- internacionales desleales o de incremento de apruebe el organismo rector en materia de política ciones de acuerdos y tratados internacionales las importaciones, que causen o amenacen comercial, se adoptarán mediante Resoluciones d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo en materia de comercio e integración económi- causar daño a la producción nacional; que serán publicadas en el Registro Oficial. La productivo; ca; así como los lineamientos y estrategias para forma y efectos de los demás actos que apruebe la negociación. Dentro del marco de las nego- l. Aprobar contingentes de importación o el Comité serán regulados en el Reglamento y se e. El Ministerio a cargo de coordinar la política ciaciones comerciales, el Estado podrá brindar medidas restrictivas a las operaciones de sujetarán a las disposiciones de este Código y a los económica; preferencias arancelarias o tributarias para la comercio exterior, cuando las condiciones acuerdos internacionales debidamente ratificados entrada de productos que sean de su interés comerciales, la afectación a la industria local, por Ecuador. f. El Ministerio a cargo de la finanzas públicas; comercial, con especial énfasis en los bienes o las circunstancias económicas del país lo ambientalmente responsables; requieran; La ejecución de las decisiones adoptadas por el g. El Organismo Nacional de Planificación; organismo rector en materia de política comercial, c. Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias; m. Resolver los conflictos de competencia que así como su control, corresponderá a los h. El Ministerio a cargo de coordinar los sectores pudieran presentarse entre los distintos Ministerios y organismos públicos competentes, estratégicos; d. Revisar las tasas no arancelarias, distintas a organismos del sector público en materia de de conformidad con las funciones y deberes las aduaneras, vinculadas a los procesos de comercio exterior; establecidos en el Reglamento, así como en las i. El Servicio de Rentas Internas; comercio exterior; resoluciones que expida este mismo organismo. n. Promover programas de asistencia financiera La Secretaría Técnica del COMEX supervisará el j. La autoridad aduanera nacional; y, e. Regular, facilitar o restringir la exportación, de la banca pública para los productores cumplimiento de sus disposiciones. importación, circulación y tránsito de mercancías nacionales, con créditos flexibles que faciliten k. Las demás instituciones que determine el no nacionales ni nacionalizadas, en los casos la implementación de técnicas ambientales Art. 74.- Coordinación.- Los Ministerios Presidente de la República mediante decreto previstos en este Código y en los acuerdos adecuadas para una producción más e instituciones públicas responsables de la ejecutivo. internacionales debidamente ratificados por el limpia y competitiva, para el fomento de las administración de autorizaciones o procedimientos Estado ecuatoriano; exportaciones de bienes ambientalmente previos a la importación o exportación de Los delegados deberán tener por lo menos el responsables; mercancías, en materia de salud pública, ambiental, rango de subsecretario. f. Expedir las normas sobre registros, autorizacio- sanidad animal y vegetal, reglamentación nes, documentos de control previo, licencias y o. Promover la creación de un sistema de certifi- técnica y calidad, patrimonio cultural, control de32 33
  • 18. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y otras contemplen en los tratados comerciales internacio- ternacionales, en materias tales como controles medidas relacionadas con el comercio, ejecutarán nales, debidamente ratificados por Ecuador. Los aduaneros, derechos de propiedad intelectual, Art. 81.- Procedimientos.- Se reconocerán dichas funciones de conformidad con las políticas aranceles nacionales deberán respetar los compro- defensa de los derechos del consumidor, con- como válidos los procedimientos electrónicos y normas que adopte el organismo rector en misos que Ecuador adquiera en los distintos tra- trol de la calidad o la comercialización de pro- para la aprobación de solicitudes, notificaciones y materia de política comercial. Estos organismos no tados internacionales debidamente ratificados, sin ductos destinados al comercio internacional, trámites relacionados con el comercio exterior y la podrán aplicar medidas administrativas o técnicas perjuicio del derecho a aplicar medidas de salva- entre otras. facilitación aduanera. relacionadas con el comercio, que no hayan sido guardia o de defensa comercial a que hubiere lugar, previamente coordinadas con el organismo rector que superen las tarifas arancelarias establecidas. Art. 79.- Además de los casos previstos, se podrán El Estado promoverá el sistema electrónico de in- en materia de política comercial. establecer medidas de regulación y restricción no terconexión entre todas las instituciones del sector Capítulo II arancelarias a la exportación en los siguientes público y privado, que tengan relación con el co- Art. 75.- Autoridad investigadora.- Para los casos: mercio exterior, para facilitar y agilitar las operacio- efectos del presente libro se entenderá por Medidas no Arancelarias del Comercio nes de importación y exportación de mercancías, el Autoridad Investigadora, el organismo determinado Exterior a. Para evitar escasez de productos alimenticios o que se ejecutará por parte de la autoridad aduane- en el Reglamento de este Código, que administrará de otros productos esenciales para el país, así ra nacional. La autoridad aduanera estará a cargo los procedimientos investigativos en materia de Art. 78.- Medidas no arancelarias.- El Comité como para controlar el ajuste de precios de este de la implementación y desarrollo de este sistema. defensa comercial en materia de comercio exterior. de Comercio Exterior podrá establecer medidas tipo de productos; de regulación no arancelaria, a la importación Art. 82.- Mecanismos.- Entre las medidas TÍTULO II y exportación de mercancías, en los siguientes b. Para asegurar el abastecimiento de materias no arancelarias que prevé esta normativa se casos: primas a los productores nacionales, en encuentran los contingentes no arancelarios, las De las Medidas Arancelarias y no ejecución de un plan gubernamental de licencias de importación, las medidas sanitarias Arancelarias para regular el Comercio a. Cuando sea necesario para garantizar el desarrollo industrial; y fitosanitarias, las reglamentaciones técnicas; y ejercicio de un derecho fundamental reconocido cualquier otro mecanismo que se reconozca en los Exterior por la Constitución de la República; c. Para proteger recursos naturales no renovables tratados internacionales debidamente ratificados del país; para proteger el patrimonio nacional de por Ecuador. Capítulo I b. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en valor cultural, artístico, histórico o arqueológico; tratados o convenios internacionales de los que y, Los requisitos y procedimientos para la aplicación Medidas Arancelarias al Comercio Exterior sea parte el Estado ecuatoriano; de estas medidas se establecerán en el reglamento d. En los demás casos que establezca el organis- a este Código. Art. 76.- Forma de expresión.- Las tarifas c. Para proteger la vida, salud, seguridad de las mo competente en esta materia, por ser conve- arancelarias se podrán expresar en mecanismos personas y la seguridad nacional; niente a las políticas comercial y económica de Art. 83.- Nomenclatura.- Para la aplicación de tales como: términos porcentuales del valor en Ecuador, según lo establecido en los acuerdos medidas arancelarias y no arancelarias a la impor- aduana de la mercancía (ad-valórem), en términos d. Para garantizar la preservación del medio internacionales debidamente ratificados. tación y exportación de mercancías, así como para monetarios por unidad de medida (específicos), ambiente, la biodiversidad y la sanidad animal las estadísticas de comercio exterior, se utilizará la o como una combinación de ambos (mixtos). y vegetal; Art. 80.- Tasas.- Las tasas que se exijan para el nomenclatura que defina el órgano rector en ma- Se reconocerán también otras modalidades otorgamiento de permisos, registros, autorizacio- teria de comercio exterior, de conformidad con el que se acuerden en los tratados comerciales e. Cuando se requiera imponer medidas de res- nes, licencias, análisis, inspecciones y otros trá- Convenio sobre el Sistema Armonizado de De- internacionales, debidamente ratificados por puesta a las restricciones a exportaciones mites aplicables a la importación y exportación de signación y Codificación de Mercancías (Sistema Ecuador. ecuatorianas, aplicadas unilateral e injustifica- mercancías, o en conexión con ellas, distintos a los Armonizado), así como de cualquier otro sistema damente por otros países, de conformidad con procedimientos y servicios aduaneros regulares, se reconocido en los tratados internacionales debida- Art. 77.- Modalidades de aranceles.- Los aran- las normas y procedimien tos previstos en los fijarán en proporción al costo de los servicios efec- mente ratificados por Ecuador. El órgano rector en celes podrán adoptarse bajo distintas modalidades respectivos acuerdos comerciales internaciona- tivamente prestados, sea a nivel local o nacional. materia de comercio exterior podrá crear códigos técnicas, tales como: les y las disposiciones que establezca el órgano adicionales o suplementarios para la aplicación rector en materia de comercio exterior; De esta manera, sólo se exigirán las tasas mencio- de medidas comerciales específicas, respecto de a. Aranceles fijos, cuando se establezca una tarifa nadas en el párrafo anterior, así como las formali- productos que no puedan ser clasificados, total o única para una subpartida de la nomenclatura f. Cuando se requieran aplicar medidas de modo dades y requisitos aplicables a los procedimientos parcialmente, en las nomenclaturas vigentes. aduanera y de comercio exterior; o, temporal para corregir desequilibrios en la relacionados con la importación y exportación de balanza de pagos; mercancías, a partir de su aprobación por el Órga- Capítulo III b. Contingentes arancelarios, cuando se establezca no rector en materia de comercio exterior, median- un nivel arancelario para cierta cantidad o valor g. Para evitar el tráfico ilícito de sustancias te el correspondiente instrumento jurídico publica- Certificación de origen de mercancías de mercancías importadas o exportadas, estupefacientes y psicotrópicas; y, do en el Registro Oficial. Las formalidades y y una tarifa diferente a las importaciones o requisitos exigibles en estos procedimientos serán Art. 84.- Normas de Origen.- Se entenderá exportaciones que excedan dicho monto. h. Para lograr la observancia de las leyes y regla- estrictamente los necesarios para alcanzar el obje- por normas de origen los parámetros técnicos mentos, compatibles con los compromisos in- tivo perseguido. establecidos con el objeto de determinar el territorio Se reconocerán también otras modalidades que se34 35
  • 19. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción aduanero o región de origen de un producto. El esté incompleto, para la nacionalización de las f. Contrarrestar cualquier afectación negativa a programa de ajuste de la producción nacional. origen de la mercancía podrá ser nacional, si se mercancías de origen extranjero, la Administración la producción nacional conforme a lo previsto considera un solo país, o regional, si se considera Aduanera podrá aceptar la constitución de una en los convenios internacionales debidamente Los gravámenes económicos que se impongan a más de un país. garantía por el valor de los aranceles, derechos y ratificados por Ecuador. como resultado de estos procesos podrán ser tributos correspondientes, de conformidad con las menores al margen de dumping o al monto de Las mercancías podrán estar sujetas al cumpli- disposiciones reglamentarias aplicables. Mediante acuerdos comerciales internacionales la subvención comprobada, siempre y cuando miento de normas de origen para efectos de bene- podrá limitarse la aplicación de estas medidas o sean suficientes para desalentar la importación de ficiarse de preferencias arancelarias, contingentes, TÍTULO III establecerse otros mecanismos específicos de productos, en condiciones de prácticas desleales regímenes especiales aduaneros, y para otras me- defensa comercial, por origen o procedencia de las de comercio internacional. didas comerciales específicas donde se requiera De las Medidas de Defensa Comercial mercancías. determinar el origen de un producto. Cuando sea resuelto en la investigación la Capítulo I Dentro de las medidas de defensa comercial que necesidad de cobrar retroactivamente estos Art. 85.- Certificación de Origen.- Corresponderá podrá adoptar el organismo rector en materia de gravámenes, la autoridad aduanera determinará a la unidad gubernamental que se designe en el Art. 88.- Defensa comercial.- El Estado política comercial, se encuentran las medidas el procedimiento del cobro retroactivo de reglamento a este Código, regular y administrar impulsará la transparencia y eficiencia en los antidumping, derechos compensatorios, medidas los recargos establecidos para estos casos, en los la certificación de origen de las mercancías mercados internacionales y fomentará la igualdad de salvaguardia y cualquier otro mecanismo términos establecidos en el reglamento. nacionales. La administración de la certificación de condiciones y oportunidades, para lo cual, de reconocido por los tratados internacionales podrá efectuarse de manera directa o a través de conformidad con lo establecido en esta normativa, debidamente ratificados por Ecuador. Art. 90.- Devolución.- Los valores cobrados por entidades habilitadas para el efecto, públicas o así como en los instrumentos internacionales medidas provisionales de derechos antidumping, privadas; y la autoridad competente podrá actuar respectivos, adoptará medidas comerciales Los requisitos, procedimientos, mecanismos de derechos compensatorios o salvaguardias de oficio o a petición de parte interesada, nacional apropiadas para: aplicación y ejecución de las medidas de defensa provisionales, se devolverán si al término de la o extranjera, en la investigación de dudas sobre el comercial se sujetarán a lo que determine el investigación no se determina que el aumento de origen de un producto exportado desde Ecuador. a. Prevenir o remediar el daño o amenaza de daño reglamento a este Código; incluyendo la aplicación las importaciones ha causado o ha amenazado a la producción nacional, derivado de prácticas retroactiva de las medidas dispuestas luego de causar un daño grave a una rama de la producción La entidad habilitada para el efecto certificará desleales de dumping y subvenciones; cumplir el proceso de investigación formal que nacional. también el origen de las mercancías sujetas a se detalla en la norma reglamentaria; así como se operaciones de perfeccionamiento activo, que se b. Restringir o regular las importaciones que determinará el tipo de productos a aplicarse las Art. 91.- Revisión.- Los derechos antidumping, produzcan en una Zona Especial de Desarrollo aumenten significativamente, y que se medidas y las excepciones. salvaguardias o derechos compensatorios definiti- Económico, que cumplan las normas que se realicen en condiciones tales que causen vos podrán revisarse y modificarse, periódicamente, establezcan para el reconocimiento del origen del o amenazan causar un daño grave, a los Art. 89.- Derechos.- Los derechos antidumping, a petición de parte o de oficio, en cualquier tiempo, producto procesado, o de conformidad con los productores nacionales de productos similares compensatorios y los resultantes de la aplicación previo informe de la Autoridad Investigadora, inde- acuerdos internacionales aplicables, tanto para su o directamente competidores; de medidas de salvaguardia, serán recaudados por pendientemente de que dichos derechos se en- exportación como para su introducción al territorio la Administración Aduanera junto con los tributos al cuentren sujetos a un procedimiento de controversia aduanero nacional. c. Responder a medidas comerciales, comercio exterior aplicables, sin que por ello pueda administrativa o judicial, nacional o internacional. administrativas, monetarias o financieras establecerse naturaleza fiscal o tributaria a estos Art. 86.- Verificación de origen.- La autoridad adoptadas por un tercer país, que afecten gravámenes de efecto comercial. Por lo tanto, los En todo caso, las resoluciones que declaren aduanera nacional será la encargada de realizar los derechos e intereses comerciales del principios generales de Derecho Tributario no serán el inicio y la conclusión de la revisión deberán la vigilancia y verificación del cumplimiento de las Estado ecuatoriano, siempre que puedan ser de aplicación obligatoria a estas medidas. notificarse a las partes interesadas de que se tenga reglas de origen de las mercancías de importación, consideradas incompatibles o injustificadas a la conocimiento. En el procedimiento de revisión las cuando se trate de productos de origen extranjero, luz de los acuerdos internacionales, o anulen o Los derechos antidumping y compensatorios se partes interesadas tendrán derecho a participar. independientemente del régimen aduanero al que menoscaben ventajas derivadas de un acuerdo mantendrán vigentes durante el tiempo y en la se importan. Para el efecto, podrá hacer uso de comercial internacional; medida necesarios para contrarrestar el daño a Capítulo II todas las atribuciones que la ley y los convenios la rama de producción nacional. No obstante, internacionales le confiere para el control de las d. Restringir las importaciones o exportaciones tales derechos se eliminarán en un plazo de cinco Art. 92.- Competencias.- En materia de defensa mercancías importadas, incluyendo la verificación de productos por necesidades económicas años, contados a partir de su entrada en vigor, en comercial frente a medidas comerciales aplicadas en fábrica de los procesos de producción de los sociales de abastecimiento local, estabilidad los términos establecidos en el reglamento a esta por gobiernos de terceros países, corresponderá bienes importados al país. de precios internos, o de protección a la normativa. al órgano rector en materia de política comercial: producción nacional y a los consumidores Art. 87.- Discrepancias sobre origen.- Cuando nacionales; En el caso de las salvaguardias, tendrán vigencia a. Resolver o, en su caso, recomendar las medidas existan dudas acerca de la autenticidad de la hasta por cuatro años y podrán ser prorrogadas de política comercial que sean necesarias para certificación, del cumplimiento de las normas e. Restringir las importaciones de productos para hasta por cuatro años más, siempre que se garantizar el respeto de los derechos del Estado de origen aplicables o cuando el certificado proteger la balanza de pagos; y, justifique la necesidad de su mantenimiento, ecuatoriano conforme a normas comerciales de origen no se presente, contenga errores, o tomando en consideración el cumplimiento del internacionales;36 37
  • 20. Código de la Producción Código de la Producción c. Derecho a acogerse a los regímenes especiales b. Sin perjuicio de las atribuciones de la aduaneros, con suspensión del pago de Procuraduría General del Estado, corresponde derechos arancelarios e impuestos a la a este organismo decidir si una controversia en importación y recargos aplicables de naturaleza materia de comercio exterior es sometida a un tributaria, de mercancías destinadas a la panel, grupo especial, tribunal arbitral, tribunal exportación, de conformidad con lo establecido internacional o cualquier órgano de apelación en el libro V de este Código; establecido de conformidad con tratados o acuerdos internacionales; d. Asistencia o facilitación financiera prevista en los programas generales o sectoriales que se c. Adoptar medidas apropiadas, compatibles con establezcan de acuerdo al programa nacional los tratados y acuerdos internacionales, cuando de desarrollo; un tercer país inicie procedimientos internos o internacionales, de índole comercial, financiero, e. Asistencia en áreas de información, cambiario o administrativo, cuyos resultados capacitación, promoción externa, desarrollo de puedan afectar la producción, exportaciones o mercados, formación de consorcios o uniones intereses comerciales del Ecuador; de exportadores y demás acciones en el ámbito de la promoción de las exportaciones, d. Adoptar las medidas que sean necesarias impulsadas por el Gobierno nacional; y, para asegurar el cumplimiento de las decisio- nes adoptadas por los órganos de solución de f. Derecho a acceder a los incentivos a la inversión controversias en materia comercial, estableci- productiva previstos en el presente Código y dos de conformidad con este Código y con los demás normas pertinentes. acuerdos internacionales pertinentes; y, e. Las demás que establezca esta normativa. TÍTULO IV Art. 94.- Seguro.- El organismo financiero del sector público que determine la Función Ejecutiva establecerá y administrará un mecanismo de LIBRO V DE LA COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Y DE LA FACILITACIÓN ADUANERA. Seguro de Crédito a la Exportación, con el objeto Del Fomento y la Promoción de las Exportaciones de cubrir los riesgos de no pago del valor de los bienes o servicios vendidos al exterior dentro de los Art. 93.- Fomento a la exportación.- El parámetros de seguridad financiera. Estado fomentará la producción orientada a las exportaciones y las promoverá mediante los Art. 95.- Promoción no financiera de siguientes mecanismos de orden general y de exportaciones.- Créase el Instituto de Promoción aplicación directa, sin perjuicio de los contemplados de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, en otras normas legales o programas del Gobierno: adscrito al Ministerio rector de la política de comercio exterior, que se estructurará y funcionará a. Acceso a los programas de preferencias según lo que se establezca en el Reglamento. arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas de acuerdos comerciales de mutuo beneficio para los países signatarios, sean estos, regionales, bilaterales o multilaterales, para los productos o servicios que cumplan con los requisitos de origen aplicables, o que gocen de dichos beneficios; b. Derecho a la devolución condicionada total o parcial de impuestos pagados por la importación de insumos y materias primas incorporados a productos que se exporten, de conformidad con lo establecido en este Código;38
  • 21. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción LIBRO V administrativos.- De conformidad con el objetivo la generación de competitividad sistémica, a través incentivar la productividad y la competitividad del Sistema Nacional de Registros de Datos de la reducción costos de transacción, mediante nacional. DE LA COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Y DE Públicos, las entidades, instituciones y organismos la eliminación de trámites innecesarios, así como LA FACILITACIÓN ADUANERA del Estado, en el ámbito de sus competencias, promoverá una cultura pública de servicio de b. Control Aduanero.- En todas las operaciones deberán simplificar los trámites administrativos calidad. Se propenderá al uso de mecanismos de comercio exterior se aplicarán controles que se realicen ante los mismos. Dentro de este informáticos y telemáticos de obtención, validación precisos por medio de la gestión de riesgo, TÍTULO I contexto, las entidades, instituciones y organismos e intercambio de información y otras medidas velando por el respeto al ordenamiento jurídico públicos deberán implementar bases de datos de gobierno electrónico; para el efecto, tanto y por el interés fiscal. Del Fomento y Promoción de los Sectores automatizadas y no podrán exigir la presentación las entidades del Gobierno Central, como de Estratégicos claves para la Infraestructura de copias certificadas o fotocopias de documentos los Gobiernos autónomos descentralizados, c. Cooperación e intercambio de información.- Productiva que esas entidades, instituciones y organismos establecerán programas específicos para garantizar Se procurará el intercambio de información e tengan en su poder o de los que tenga posibilidad permanentemente servicios en línea, ágiles y integración a nivel nacional e internacional tanto Art. 96.- Inversión en sectores estratégicos.- legal y operativa de acceder. eficientes. con entes públicos como privados. El Estado podrá delegar excepcionalmente, a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria, Las entidades, instituciones y organismos públicos Art. 102.- Valor Agregado Nacional.- El Ministerio d. Buena fe.- Se presumirá la buena fe en todo las inversiones en los sectores estratégicos en los procurarán limitar al mínimo, la exigencia de a cargo de la política industrial conjuntamente trámite o procedimiento aduanero. casos que se establezcan en las leyes de cada presentación de copias certificadas actualizadas de con el organismo rector de las compras públicas, sector y, subsidiarimente, en el presente Código. documentos públicos que puedan obtenerse por desarrollarán mecanismos pertinentes para el e. Publicidad.- Toda disposición de carácter vía legal u operativa, a través de la interconexión de control del componente nacional agregado en la general emitida por el Servicio Nacional de Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sectoriales bases de datos del Sector Público. adquisición de bienes y servicios, en las compras Aduana del Ecuador será pública. correspondientes, los inversionistas nacionales públicas y en las inversiones que se realicen en los y extranjeros que desarrollen proyectos en los Art. 100.- Excepcionalidad.- En forma excepcio- proyectos en los sectores estratégicos. f. Aplicación de buenas prácticas internacionales.- sectores estratégicos definidos en la Constitución nal debidamente decretada por el Presidente de Se aplicarán las mejores prácticas aduaneras y en las demás disposiciones del ordenamiento la República cuando sea necesario y adecuado TÍTULO II para alcanzar estándares internacionales de jurídico aplicable, podrán acogerse adicionalmente para satisfacer el interés público, colectivo o calidad del servicio. a lo previsto en este capítulo. general, cuando no se tenga la capacidad técnica De la Facilitación Aduanera para el Comercio o económica o cuando la demanda del servicio De lo Sustantivo Aduanero Art. 105.- Territorio Aduanero.- Territorio Art. 97.- Necesidad de títulos habilitantes.- El no pueda ser cubierta por empresas públicas aduanero es el territorio nacional en el cual contrato de inversión no podrá entenderse como o mixtas, el Estado o sus instituciones podrán Capítulo I se aplican las disposiciones de este Código y autorización para el desarrollo de actividades en delegar a la iniciativa privada o a la economía comprende las zonas primaria y secundaria. sectores estratégicos, en los que se requieran otros popular y solidaria, la gestión de los sectores Normas Fundamentales títulos habilitantes específicos definidos por las estratégicos y la provisión de los servicios públicos La frontera aduanera coincide con la frontera leyes sectoriales, tales como contratos, permisos, de electricidad, vialidad, infraestructuras portuarias Art. 103.- Ámbito de aplicación.- El presente nacional, con las excepciones previstas en este autorizaciones, concesiones, etc. La existencia de o aeroportuarias, ferroviarias y otros. título regula las relaciones jurídicas entre el Estado Código. un contrato de inversión no implicará una limitante de aplicación de actos de regulación y control y las personas naturales o jurídicas que realizan Se garantizará lo dispuesto en la Constitución actividades directa o indirectamente relacionadas Art. 106.- Zonas aduaneras.- Para el ejercicio por parte del Estado, a través de las entidades y se precautelará que los precios y tarifas por con el tráfico internacional de mercancías. Para de las funciones de la administración aduanera, competentes. los servicios sean equitativos y que su control y efectos aduaneros, se entiende por mercancía a el territorio aduanero se lo divide en las siguientes regulación sean establecidos por la institucionalidad todos los bienes muebles de naturaleza corporal. zonas, correspondientes a cada uno de los distritos Art. 98.- Trato no discriminatorio en el sector estatal. En todo lo que no se halle expresamente previsto de aduana: eléctrico.- En el sector eléctrico, los proyectos nuevos de las empresas nacionales privadas de en este título, se aplicarán las normas del Código La modalidad de delegación podrá ser la de Tributario y otras normas jurídicas sustantivas o a. Primaria.- Constituida por el área interior de los generación eléctrica, gozarán de igual tratamiento, concesión, asociación, alianza estratégica, u adjetivas. puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y mecanismo y condición de garantía y/o pago en otras formas contractuales de acuerdo a la ley, locales habilitados en las fronteras terrestres; así la compra de energía, que el aplicado para las observando, para la selección del delegatario, los Art. 104.- Principios Fundamentales.- A más de como otros lugares que fijare la administración transacciones internacionales de electricidad, procedimientos de concurso público que determine los establecidos en la Constitución de la República, aduanera, en los cuales se efectúen acorde con las decisiones de la Comunidad Andina el reglamento, salvo cuando se trate de empresas serán principios fundamentales de esta normativa operaciones de carga, descarga y movilización y las disposiciones normativas emitidas por el de propiedad estatal de los países que formen los siguientes: de mercaderías procedentes del exterior o con ente regulador del sector eléctrico, respecto de parte de la comunidad internacional, en cuyo caso destino a él; y, las garantías de pago, previo informe favorable la delegación podrá hacerse de forma directa. a. Facilitación al Comercio Exterior.- Los procesos por cada caso del Ministerio de Electricidad y del aduaneros serán rápidos, simplificados, b. Secundaria.- Que comprende la parte restante Ministerio de Finanzas. Art. 101.- Eficiencia en el servicio público.- El expeditos y electrónicos, procurando el del territorio ecuatoriano incluidas las aguas Estado adoptará medidas específicas para apoyar aseguramiento de la cadena logística a fin de territoriales y espacio aéreo. Art. 99.- Simplificación de los trámites40 41
  • 22. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción a un territorio extranjero, incluido el régimen de propietario o consignatario de las mercancías; y, en Capítulo II transbordo. Tampoco nace la obligación tributaria las exportaciones, contribuyente es el consignante. a. En la liquidación y declaración sustitutiva aduanera, aunque sí la obligación de someterse dentro de los dos días hábiles siguientes a la De la Obligación Tributaria Aduanera al control aduanero, respecto de las mercancías Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.- autorización del pago. que arriben forzosamente, salvo que la persona La normativa aplicable para el cumplimiento de Art. 107.- Obligación Tributaria Aduanera.- La que tenga el derecho de disponer sobre dichas la obligación tributaria aduanera es la vigente a la b. En las tasas, el día hábil siguiente a aquel en que obligación tributaria aduanera es el vínculo jurídico mercancías exprese mediante la respectiva fecha de aceptación de la declaración aduanera. Sin sea exigible la obligación. personal entre el Estado y las personas que operan declaración aduanera su intención de ingresarlas al embargo, los tributos aplicables son los vigentes a en el tráfico internacional de mercancías, en virtud territorio aduanero nacional. la fecha de presentación de la declaración aduanera c. En los demás casos, dentro de los veinte del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad a consumo de las mercancías en la importación y días hábiles posteriores al de la notificación aduanera, a la prestación de los tributos respectivos Art. 110.- Base imponible.- La base imponible en la exportación serán los vigentes a la fecha de del respectivo acto de determinación al verificarse el hecho generador y al cumplimiento de los derechos arancelarios es el valor en aduana ingreso a la zona primaria aduanera. tributaria aduanera o del acto administrativo de los demás deberes formales. de las mercancías importadas. El valor en aduana correspondiente. de las mercancías será el valor de transacción de Art. 113.- Exigibilidad de la Obligación Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los las mismas más los costos del transporte y seguro, Tributaria Aduanera.- La obligación tributaria En caso de no pagarse los tributos dentro de los tributos al comercio exterior son: determinado según lo establezcan las disposiciones aduanera es exigible: plazos previstos se generarán intereses, calculados que rijan la valoración aduanera. El costo del seguro desde la fecha de la exigibilidad de la obligación a. Los derechos arancelarios; formará parte del valor en aduana pero la póliza de a. En la liquidación y en la declaración sustitutiva tributaria. seguro no será documento obligatorio de soporte de importación o exportación, desde el día en b. Los impuestos establecidos en leyes orgánicas y exigible a la declaración aduanera. que se autoriza el pago. Se podrán conceder facilidades para el pago ordinarias, cuyos hechos generadores guarden de todos los tributos al comercio exterior para relación con el ingreso o salida de mercancías; y, Cuando la base imponible de los derechos b. En las tasas, desde la petición del servicio. la importación de bienes de capital, conforme arancelarios no pueda determinarse, conforme al las disposiciones del Código Tributario. La c. Las tasas por servicios aduaneros. valor de transacción de las mercancías importadas, c. En los demás casos desde el día hábil autoliquidación autorizada para el pago, la se determinará de acuerdo a los métodos siguiente al de la notificación de la liquidación liquidación complementaria efectuada como El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador secundarios de valoración previstos en las normas complementaria, rectificación de tributos o acto consecuencia del acto de aforo y la rectificación mediante resolución creará o suprimirá las tasas que regulen el valor en aduana de mercancías. administrativo correspondiente. de tributos, serán título ejecutivo y suficiente por servicios aduaneros, fijará sus tarifas y regulará para ejercer la acción de cobro a través del su cobro. Para el cálculo de la base imponible, los valores Art. 114.- Extinción de la Obligación Tributaria.- procedimiento coactivo. expresados en moneda extranjera, serán La obligación tributaria aduanera se extingue por: Los recargos arancelarios y demás gravámenes convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de En las notas de crédito que deba emitir el Servicio económicos que se apliquen por concepto cambio vigente a la fecha de la presentación de la a. Pago; Nacional de Aduanas, como consecuencia de de medidas de defensa comercial o de similar declaración aduanera. créditos a favor del sujeto pasivo, de acuerdo naturaleza, no podrán ser considerados como b. Compensación; con lo prescrito en el reglamento a este Código y tributos en los términos que establece el presente Art. 111.- Sujetos de la Obligación Tributaria los procedimientos establecidos por la autoridad Código, y por lo tanto no se regirán por los Aduanera.- Son sujetos de la obligación tributaria: c. Prescripción; aduanera, se incluirán todos los tributos al principios del Derecho Tributario. el sujeto activo y el sujeto pasivo: comercio exterior y los respectivos intereses que se d. Aceptación del abandono expreso; generen legalmente. También se podrán devolver Art. 109.- Hecho Generador de la Obligación a. Sujeto activo de la obligación tributaria aduanera los gravámenes económicos de naturaleza Tributaria Aduanera.- El Hecho Generador de es el Estado, por intermedio del Servicio e. Declaratoria del abandono definitivo de las comercial que se recarguen a las importaciones o la obligación tributaria aduanera es el ingreso de Nacional de Aduana del Ecuador. mercancías; exportaciones, por medidas de defensa comercial mercancías extranjeras o la salida de mercancías adoptadas por el Gobierno nacional. del territorio aduanero bajo el control de la autoridad b. Sujeto pasivo de la obligación tributaria aduanera f. Pérdida o destrucción total de las mercancías; y, aduanera competente. es quien debe satisfacer el respectivo tributo en Cuando el Servicio Nacional de Aduanas realice calidad de contribuyente o responsable. g. Decomiso administrativo o judicial de las devoluciones por concepto de tributos al comercio Sin perjuicio de lo expuesto, no nace la obligación mercancías. exterior establecidos en la letra b) del artículo 108 tributaria aduanera, aunque sí se sujetan al control La persona natural o jurídica que realice del presente Código, notificará periódicamente a la aduanero, las mercancías que atraviesen el exportaciones o importaciones deberá registrarse Art. 115.- Medios de pago.- Los medios de pago autoridad administradora del tributo para su control territorio aduanero nacional realizando un tránsito en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de las obligaciones tributarias aduaneras serán tributario respectivo. aduanero internacional al amparo de la normativa conforme las disposiciones que expida para el establecidos en el Reglamento del Código. aplicable a cada caso, o las que ingresen al efecto la Directora o el Director General. Art. 117.- Recaudación.- La recaudación de territorio aduanero como parte de una operación Art. 116.- Plazos para el pago.- Los tributos al valores, que por cualquier concepto, corresponda de tráfico internacional de mercancías, con destino En las importaciones, contribuyente es el comercio exterior se pagarán en los siguientes plazos: al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se42 43
  • 23. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción realizará a través de las instituciones del Sistema expreso, es la renuncia escrita de la propiedad ordenado el reembarque y no se hubiere pertenezca al menos en el 50% a alguna Financiero Nacional. Para el efecto señalado, la de las mercancías hechas en favor del Estado realizado dentro del plazo concedido para el institución pública, la Junta de Beneficencia Directora o el Director General de Aduanas podrá por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Su efecto, en cuyo caso no se extingue la obligación de Guayaquil y la Sociedad de Lucha Contra suscribir convenios especiales con las referidas aceptación por parte de la servidora o servidor a de pagar las tasas por servicios aduaneros. el Cáncer (SOLCA). Las importaciones de instituciones. cargo de la dirección distrital extingue la obligación las empresas de economía mixta estarán tributaria aduanera. Art. 124.- Reclamos y Recursos exentas en el porcentaje que corresponda a la Art. 118.- Acción Coactiva.- El Servicio Nacional Administrativos.- Toda persona podrá presentar participación del sector público. de Aduana del Ecuador ejercerá la acción coactiva El abandono expreso no procede cuando se haya reclamo administrativo en contra de los actos para recaudar los valores que se le adeuden por configurado respecto de las mercancías presunción administrativos dictados por el Director General o e. Donaciones provenientes del exterior, a favor cualquier concepto. Se aplicarán las normas del fundada de delito o abandono tácito. los Directores Distritales del Servicio Nacional de de las instituciones del sector público o del Código Tributario o del Código de Procedimiento Las mercancías fungibles, de fácil descomposición, Aduana del Ecuador que afectaren directamente sector privado sin fines de lucro, destinadas a Civil de acuerdo a la naturaleza de la obligación cuyo cuyo abandono expreso se hubiere aceptado, sus derechos, dentro del plazo de veinte días cubrir servicios de salubridad, alimentación, pago se persigue. Para el ejercicio de esta acción, serán donadas a la secretaría de Estado encargada contados desde la fecha en que hubiere sido asistencia técnica, beneficencia, asistencia será título ejecutivo y suficiente la liquidación, de la política social. notificado con dicho acto. médica, educación, investiga ción científica y liquidación complementaria, rectificación de cultural, siempre que tengan suscritos contratos tributos o el acto administrativo firme que imponga Art. 122.- Pérdida o Destrucción Total de las Los reclamos que se presentaren se sustanciarán y de cooperación con instituciones del sector una sanción, en su caso. Mercancías.- La obligación tributaria aduanera resolverán de acuerdo al procedimiento establecido público. No habrá exención de impuestos en se extingue por pérdida o destrucción total de en el Código Tributario, dentro del plazo de sesenta las donaciones de vehículos, excepto cuando Art. 119.- Compensación.- Se compensará total las mercancías, ocurrida antes de su arribo, días contados desde que el reclamante hubiere se trate de aquellos necesarios para usos o parcialmente, de oficio o a petición de parte, las durante su depósito temporal o en instalaciones presentado dicho reclamo. especiales, tales como ambulancias, vehículos deudas tributarias del sujeto pasivo con el Servicio industriales autorizadas para operar habitualmente clínicos o radiológicos, coches biblioteca, Nacional de Aduanas del Ecuador, con los créditos bajo el régimen de admisión temporal para El Director Distrital es la autoridad competente para carros de bomberos y similares, y siempre que tributarios que éste tuviere reconocidos por perfeccionamiento activo, siempre y cuando conocer y resolver los reclamos administrativos de su función sea compatible con la actividad de la cualquier administración tributaria central y siempre se produzca por caso fortuito o fuerza mayor, pago indebido. institución beneficiaria; que dichos créditos no se hallen prescritos. aceptado por la Administración Aduanera. Los reclamantes podrán presentar recurso de f. Féretros o ánforas que contengan cadáveres o Art. 120.- Prescripción.- La acción de la Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, revisión ante la Directora o Director General restos humanos; Administración Aduanera para cobrar las para efectos de aplicación de los tributos al en contra de las resoluciones que dictaren los obligaciones tributarias prescribe en el plazo de comercio exterior, no es causa de extinción de la Directores Distritales, de conformidad con las g. Muestras sin valor comercial, dentro de los cinco años contados desde la fecha en que fueron obligación tributaria aduanera la sustracción, el normas del Código Tributario. límites y condiciones que establezca el Servicio exigibles. En el caso de la liquidación y liquidaciones hurto o el robo de las mercancías producido dentro Nacional de Aduana del Ecuador; complementarias efectuadas como consecuencia del territorio nacional. Capítulo III del acto de aforo, la prescripción se interrumpirá h. Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios con la notificación del auto de pago del proceso Art. 123.- Decomiso Administrativo.- El De las Exenciones y Franquicias Diplomáticas, que incluye las coactivo. En el control posterior la interrupción de decomiso administrativo es la pérdida de la representaciones y misiones diplomáticas y la prescripción operará con la notificación de la propiedad de las mercancías por declaratoria de Art. 125.- Exenciones.- Están exentas del pago consulares, organismos internacionales y otros rectificación de tributos o con la notificación del la servidora o el servidor a cargo de la dirección de todos los tributos al comercio exterior, excepto organismos gubernamentales extranjeros inicio del proceso de control posterior, antes del distrital correspondiente, en resolución firme o las tasas por servicios aduaneros, las importaciones acreditados ante el gobierno nacional. vencimiento del plazo de prescripción señalado. ejecutoriada, dictada en los siguientes casos: a consumo de las siguientes mercancías: i. Los aparatos médicos, ayudas técnicas, El derecho para interponer un reclamo de pago a. Mercancías rezagadas, inclusive en la zona a. Efectos personales de viajeros; herramientas especiales, materia prima para indebido o pago en exceso prescribe en cinco años primaria, cuando se desconozca su propietario, órtesis y prótesis que utilicen las personas con contados desde la fecha en que se verificó el pago; consignatario y consignante; b. Menajes de casa y equipos de trabajo; discapacidades para su uso o las personas la prescripción se inte¬rrumpirá con la presentación jurídicas encargadas de su protección. Los del correspondiente reclamo. b. Mercancías náufragas; c. Envíos de socorro por catástrofes naturales o vehículos para estos mismos fines, dentro de los siniestros análogos a favor de entidades del límites previstos en la Ley sobre Discapacidades. La prescripción en materia aduanera debe ser c. Mercancías que hayan sido objeto de hurto o Sector Público o de organizaciones privadas de alegada expresamente por quien pretenda robo en los recintos aduaneros, o a bordo de beneficencia o de socorro; j. Los paquetes postales, dentro de los límites que beneficiarse de ella, y será declarada por la los medios de transporte, cuando luego de establezca el Reglamento al presente Código, y autoridad administrativa o judicial, quienes no recuperadas se ignore quien es su propietario, d. Las que importe el Estado, las instituciones, las leyes y acuerdos internacionales de los que podrán declararla de oficio. consignatario o consignante; y, empresas y organismos del sector público, el Ecuador es suscriptor. incluidos los gobiernos autónomos Art. 121.- Abandono Expreso.- Abandono d. Mercancías respecto de las cuales se haya descentralizados, las sociedades cuyo capital k. Fluidos, tejidos y órganos biológicos humanos,44 45
  • 24. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción para procedimientos médicos a realizarse b. Antes de transcurridos cinco años, previo el la servidora o el servidor a cargo de la dirección a. Las responsabilidades de las personas autori- conforme la legislación aplicable para el efecto; pago de las alícuotas mensuales, tomando distrital podrá autorizar la descarga fuera de los zadas para el funcionamiento de las bodegas en cuenta la parte proporcional que falte para lugares habilitados para el efecto. destinadas a depósito temporal y depósitos l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio completar dicho plazo; y, aduaneros, son las siguientes: Cultural del Estado importados o repatriados que Las mercancías destinadas a la exportación estarán realicen las instituciones del Estado legalmente c. Libre del pago de tributos, cuando la sometidas a la potestad de la Administración 1. Indemnizar al dueño o consignatario de establecidas para el efecto; y, transferencia de dominio se efectúe en favor de Aduanera hasta que la autoridad naval, aérea o la carga por los daños soportados por la organismos, entidades o personas que gocen terrestre que corresponda, autorice la salida del destrucción o pérdida de su mercancía. m. Desperdicios de mercancías amparadas del mismo beneficio. medio de transporte. en regímenes especiales que se destruyan 2. Pagar al Estado los tributos correspondientes. conforme las regulaciones del Servicio Nacional En los casos de transferencia de dominio de Art. 132.- Unidades de Carga.- Las Unidades de Esta responsabilidad se extiende a los de Aduana del Ecuador. mercancías exoneradas al amparo de leyes Carga que arriben al país para ser utilizadas como tributos que hubieren correspondido a las especiales, se sujetarán al plazo y condiciones parte de la operatividad del comercio internacional mercancías que sufran cualquier siniestro, Las exenciones previstas en este artículo serán establecidas en las mismas. quedarán sujetas al control y la potestad aduanera, robo o hurto durante su traslado desde concedidas por la servidora o el servidor a cargo aunque no serán consideradas mercancías en sí el puerto, aeropuerto o frontera de arribo, de la dirección distrital, excepto las de las letras Capítulo IV mismas. El ingreso o salida de estas unidades no hasta las bodegas de depósito. a), b), c), d), f), g), j), k) y l); en cuyos casos no dará lugar al nacimiento de la obligación tributaria se requerirá resolución administrativa y serán De las Operaciones Aduaneras aduanera. b. Es responsabilidad del dueño, consignatario o regulados conforme lo determine el reglamento al el consignante de las mercancías indemnizar presente Código. Art. 128.- Operaciones aduaneras.- Las Las Unidades de Carga que se pretendan por los daños y perjuicios causados en las operaciones aduaneras y demás actividades utilizar para otros fines deberán declararse a un bodegas, por la naturaleza o peligro de sus Art. 126.- Reimportación y Devolución de derivadas de aquellas se establecerán y regularán régimen aduanero, si se pretenden mantener mercancías, cuando no hubiere manifestado Mercancías.- La devolución total o parcial al en el reglamento a este Código, y demás normas indeterminadamente en el país deberán estas condiciones en los documentos de exterior de aquellas mercancías importadas a que dicte el Servicio Nacional de Aduana del nacionalizarse; para estos efectos los documentos embarque, o informado expresamente de ellas consumo, está libre del pago de tributos, excepto Ecuador. de soporte y las formalidades a cumplirse serán a los propietarios o empresas autorizadas para tasas por servicios, conforme a las condiciones determinadas por el Servicio Nacional de Aduana bodegas destinadas a depósito temporal y establecidas en el reglamento. La reimportación Art. 129.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El del Ecuador. depósitos aduaneros. de mercancías en el mismo estado al amparo del ingreso o salida de personas, mercancías o medios correspondiente régimen aduanero contemplado de transporte, al o del territorio nacional se efectuará Art. 133.- Fecha de Llegada.- Para efectos Art. 136.- Derechos del Propietario, en el presente Código está exenta del pago de únicamente por los lugares y en los días y horas aduaneros se entiende que la fecha del arribo de Consignatario o del Consignante.- Antes tributos excepto las tasas por servicios. habilitados por la Directora o el Director General del la mercancía es la fecha de llegada del medio de de presentar la declaración, el propietario Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. transporte al primer punto de control aduanero del o consignatario o su representante, previa En caso de haber operado alguna devolución de país. autorización de la servidora o el servidor a cargo valores por tributos, en beneficio del exportador, Todo medio o unidad de transporte que ingrese de la dirección distrital y bajo su control, podrá por las mercancías que son reimportadas al país, al territorio aduanero queda sujeto al control del Art. 134.- Depósito Temporal.- Las mercancías efectuar el reconocimiento de sus mercancías, como en el caso del Drawback, se deberá verificar Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. descargadas serán entregadas por el transportista para verificar la exactitud de la mercancía con la primero el reintegro total de esos valores al Servicio a las bodegas de depósito temporal en los casos información documental recibida y, procurar su Nacional de Aduanas, según el procedimiento y Art. 130.- Recepción del Medio de Transporte.- que establezca el Servicio Nacional de Aduana del adecuada conservación. plazos que establezca el reglamento a este Código. Todo medio o unidad de transporte será recibido Ecuador, o al correspondiente operador portuario o El cobro de estos valores podrá hacerse, de ser por la autoridad competente en la zona primaria aeroportuario. Art. 137.- Traslado.- Consiste en la operación necesario, por la vía coactiva. del distrito de ingreso, al que presentará la aduanera mediante la cual se transporta mercancías documentación señalada en los procedimientos y El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene bajo control del Servicio Nacional de Aduana del Art. 127.- Transferencia de Dominio.- Las manuales que se dicten para el efecto por parte de la atribución de autorizar el funcionamiento de las Ecuador, de un punto a otro dentro del territorio mercancías importadas con exención total o parcial la Directora o el Director General, en el formato físico bodegas para el depósito temporal de mercancías, aduanero. de tributos podrán ser objeto de transferencia de o electrónico que la administración establezca. conforme las necesidades del comercio exterior. dominio previa autorización de la Directora o el Capítulo V Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana Art. 131.- Carga y descarga.- La mercancía que Art. 135.- Responsabilidades durante del Ecuador respectivo, en los siguientes casos: provenga del exterior, por cualquier vía, deberá el depósito de mercancías.- Durante el De la Declaración Aduanera estar expresamente descrita en el manifiesto de depósito de mercancías existirán las siguientes a. Libre del pago de tributos luego de transcurridos carga. responsabilidades, sin perjuicio de las Art. 138.- De la declaración aduanera.- La cinco años, contados desde la fecha en que se responsabilidades civiles o penales a que hubiere declaración aduanera será presentada conforme otorgó el beneficio; Cuando por motivos de cantidad, volumen o lugar: los procedimientos establecidos por la Directora o naturaleza de las mercancías, resulte necesario, el Director General.46 47
  • 25. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción término de 5 días luego de su arribo al país. complementarias se podrán hacer hasta antes del El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Art. 141.- Consulta de Clasificación pago de los tributos, en caso contrario se someterá podrá autorizar el desaduanamiento directo de las Arancelaria.- Cualquier persona podrá consultar En la misma declaratoria de abandono definitivo, la el trámite a control posterior. En las mismas mercancías en los casos previstos en el reglamento a la Directora o el Director General del Servicio servidora o el servidor a cargo de la dirección distrital condiciones, y siempre que no exista presunción a este Código, previo cumplimiento de los requisitos Nacional de Aduana del Ecuador respecto de dispondrá el inicio del proceso de subasta pública, fundada de delito, se podrán admitir correcciones en él establecidos, y de acuerdo a las disposiciones la clasificación arancelaria de las mercancías, adjudicación o destrucción, de acuerdo a las a la declaración aduanera y sus documentos de emitidas por la Directora o el Director General del cumpliendo los requisitos señalados en el Código normas establecidas en el reglamento al presente soporte, excepto en los casos que establezca la Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En estos Tributario y el reglamento a este Código. Su Código y más disposiciones administrativas normativa aduanera dictada para el efecto. casos la declaración aduanera se podrá presentar dictamen será vinculante para la administración, dictadas para el efecto. luego del levante de las mercancías en la forma respecto del consultante y se publicará en el En todo caso de correcciones a una declaración que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Registro Oficial. Capítulo VI aduanera el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Ecuador conservará un registro de la información Art. 142.- Abandono Tácito.- El abandono tácito Control Aduanero inicialmente transmitida o presentada, de todos Se exceptúa de la presentación de la declaración operará de pleno derecho, cuando se configure los cambios que se efectúen y las servidoras o aduanera a las importaciones y exportaciones cualquiera de las siguientes causales: Art. 144.- Control Aduanero.- El control servidores públicos que intervinieren en dicho calificadas como material bélico realizadas aduanero se aplicará al ingreso, permanencia, proceso. exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la a. Falta de presentación o transmisión de la traslado, circulación, almacenamiento y salida Policía Nacional. declaración aduanera dentro del plazo previsto de mercancías, unidades de carga y medios de Art. 145.- Control Posterior.- Dentro del plazo en el reglamento al presente Código; transporte hacia y desde el territorio nacional, de cinco años contados desde la fecha de pago El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá inclusive la mercadería que entre y salga de las de los tributos al comercio exterior el Servicio establecer, reglamentar y eliminar, las declaraciones b. Falta de pago de tributos al comercio exterior Zonas Especiales de Desarrollo Económico, por Nacional de Aduana del Ecuador podrá someter aduaneras simplificadas, cuando así lo requieran dentro del término de veinte días desde que cualquier motivo. a verificación las declaraciones aduaneras, así las condiciones del comercio, para cuya aplicación sean exigibles, excepto cuando se hayan como toda información que posea cualquier se podrán reducir o modificar formalidades, para concedido facilidades de pago; y, Asimismo, se ejercerá el control aduanero sobre persona natural o jurídica que guarde relación con dar una mayor agilidad. las personas que intervienen en las operaciones de mercancías importadas. Para la determinación c. Cuando se hubiere vencido el plazo de comercio exterior y sobre las que entren y salgan de las declaraciones aduaneras sujetas al control Art. 139.- Del Despacho y sus Modalidades.- permanencia de la mercancía en los depósitos del territorio aduanero. posterior se emplearán sistemas de gestión de Despacho es el procedimiento administrativo aduaneros. riesgo. al cual deben someterse las mercancías que El control aduanero se realizará en las siguientes ingresan o salen del país, dicho proceso inicia En caso de incurrir en una de estas causales, el fases de conformidad con la normativa Si se determina que la declaración adoleció de con la presentación de la DAU y culmina con el sujeto pasivo o su agente de aduana podrán, dentro internacional: control anterior, control concurrente errores, que den lugar a diferencias a favor del levante. Sus modalidades y formalidades serán las de un plazo de veinticinco días hábiles, subsanar y control posterior. sujeto activo, se procederá a la rectificación establecidas en el reglamento al presente Código. dichos incumplimientos, con lo que quedará respectiva sin perjuicio de las demás acciones levantado el abandono tácito sin necesidad de Para estos efectos el Servicio Nacional de Aduana que legalmente correspondan, la rectificación de El sistema de perfiles de riesgo del Servicio resolución administrativa, debiendo imponerse una del Ecuador podrá solicitar información a las tributos en firme, será título ejecutivo y suficiente Nacional de Aduana del Ecuador determinará multa por falta reglamentaria al sujeto pasivo. demás instituciones del sector público y empresas para ejercer la acción coactiva. las modalidades de despacho aplicable a cada públicas respecto de las personas que operen declaración, conforme a las disposiciones que dicte Art. 143.- Abandono Definitivo.- La servidora o el en el tráfico internacional de mercancías. Para la El sujeto pasivo podrá presentar una declaración para su aplicación la Directora o el Director General, servidor a cargo de la dirección distrital declarará información requerida por el Servicio Nacional de sustitutiva a fin de corregir los errores de buena a base de la normativa internacional. el abandono definitivo de las mercancías que se Aduana del Ecuador no habrá reserva ni sigilo que fe en las declaraciones aduaneras cuando éstos adecuen a una de las causales siguientes: le sea oponible. impliquen una mayor recaudación o inclusive si En los casos de mercancías que se transporten bajo no modifican el valor a pagar, dentro del plazo el régimen particular de correos rápidos o courier, a. Si dentro de los veinticinco días hábiles Cuando una de las dos instituciones así lo requiera, de cinco años contados desde la aceptación de su declaración y despacho se regirá conforme el contemplados en el artículo anterior no se el control posterior se podrá realizar mediante la declaración, siempre que la administración no reglamento que el Servicio Nacional de Aduana del subsanan las causales de abandono tácito; acciones coordinadas entre el Servicio Nacional hubiese emitido una rectificación de tributos por el Ecuador establezca para el efecto. de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas mismo motivo o no se hubiere iniciado formalmente b. La ausencia del declarante o de su delegado Internas. el proceso control posterior. La declaración Art. 140.- Aforo.- Es el acto de determinación a la segunda fecha fijada por la administración sustitutiva será validada y aceptada del mismo tributaria a cargo de la Administración Aduanera y aduanera para el aforo físico; y, En caso de que como resultado del control modo que la declaración aduanera. se realiza mediante la verificación electrónica, física concurrente se determinen errores en una o documental del origen, naturaleza, cantidad, c. En los casos de efectos personales de viajero o declaración aduanera aceptada, que den lugar De considerarlo necesario el Servicio Nacional de valor, peso, medida y clasificación arancelaria de la bienes tributables retenidos en la Sala de arribo a diferencias a favor del sujeto activo, se emitirá Aduana del Ecuador podrá disponer la realización mercancía. internacional que no hayan sido retirados en un una liquidación complementaria. Las liquidaciones de auditorías a los regímenes especiales dentro48 49
  • 26. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción de un plazo de cinco años contados a partir de la importadas, para ser utilizadas en un fin arancelaria del producto terminado. reimportarlas como productos compensadores fecha de la declaración aduanera, para lo cual se determinado, con suspensión total o parcial del con la exención de los tributos correspondientes podrá efectuar todo tipo de constataciones, sean pago de los derechos e impuestos a la importación Art. 152.- Depósito aduanero.- Régimen conforme las condiciones previstas en el reglamento estas documentales, contables o físicas. y recargos, con excepción de la depreciación aduanero según el cual las mercancías importadas al presente Código. normal originada por el uso que se haya hecho son almacenadas por un periodo determinado bajo Además, el Servicio Nacional de Aduana del de las mismas, para ser reexportadas en un plazo el control de la aduana en un lugar habilitado y Sección III Ecuador, a través de sus unidades operativas, determinado sin experimentar modificación alguna, reconocido para esta finalidad, sin el pago de los tiene la atribución para investigar las denuncias según se determine en el reglamento. derechos e impuestos y recargos aplicables. Otros regímenes aduaneros por infracciones aduaneras que se le presenten, así como para realizar los controles que considere Art. 149.- Régimen de admisión temporal Art. 153.- Reimportación en el mismo estado.- Art. 157.- Devolución Condicionada.- necesarios dentro del territorio aduanero en el para perfeccionamiento activo.- Es el régimen Es el régimen aduanero que permite la importación Devolución condicionada es el régimen por el ámbito de su competencia, para asegurar el aduanero que permite el ingreso al territorio para el consumo con exoneración de los derechos cual se permite obtener la devolución automática cumplimiento del presente Código y su reglamento, aduanero ecuatoriano, con suspensión del pago e impuestos a la importación, recargos aplicables total o parcial de los tributos al comercio exterior adoptando las medidas preventivas y las acciones de los derechos e impuestos a la importación y de las mercancías que han sido exportadas, a pagados por la importación de las mercancías que de vigilancia necesarias. recargos aplicables, de mercancías destinadas a condición que no hayan sido sometidas a ninguna se exporten dentro de los plazos y porcentajes ser exportadas luego de haber sido sometidas a transformación, elaboración o reparación en el que señale el reglamento de este Código, en los La unidad operativa del Servicio Nacional de una operación de perfeccionamiento, bajo la forma extranjero y a condición que todas las sumas siguientes casos: Aduana del Ecuador encargada del control de productos compensadores. exigibles en razón de un reembolso o de una posterior podrá aprehender mercancías y objetos devolución, de una exoneración condicional de a. Las utilizadas en el país en un proceso de que puedan constituir elementos de convicción Podrán autorizarse instalaciones industriales, derechos e impuestos o de toda subvención u otro transformación; o evidencia de la comisión de una infracción que al amparo de una garantía general, operen monto concedido en el momento de la exportación, aduanera y ponerlas inmediatamente a disposición habitualmente bajo este régimen, cumpliendo con se hayan pagado. b. Las incorporadas a la mercancía; y, de la servidora o el servidor a cargo de la dirección los requisitos previstos en el reglamento al presente distrital que corresponda. Código. Sección II c. Los envases o acondicionamientos. Perfiles de riesgo.- Consisten en la combinación Los productos compensadores que se obtengan Regímenes de Exportación El proceso de devolución condicionada de tributos predeterminada de indicadores de riesgo, basada aplicando este régimen podrán ser objeto de estará íntegramente a cargo del Servicio Nacional en información que ha sido recabada, analizada y cambio de régimen a importación para el consumo, Art. 154.- Exportación definitiva.- Es el régimen de Aduanas. De esta manera, la autoridad jerarquizada. pagando tributos sobre el componente importado aduanero que permite la salida definitiva de aduanera devolverá todos los tributos al comercio de dicho producto compensador. mercancías en libre circulación, fuera del territorio exterior que correspondan, y, posteriormente, Capítulo VII aduanero comunitario o a una Zona Especial cruzará contablemente dichos valores con las Art. 150.- Reposición de mercancías con de Desarrollo Económico ubicada dentro del demás autoridades titulares de los tributos Regímenes Aduaneros franquicia arancelaria.- Régimen aduanero territorio aduanero ecuatoriano, con sujeción a las devueltos, quienes deberán ser parte del sistema que permite importar, con exoneración de los disposiciones establecidas en el presente Código y interconectado de ventanilla única electrónica de Sección I derechos e impuestos a la importación y recargos en las demás normas aplicables. comercio exterior. con excepción de las tasas aplicables, mercancías Regímenes de Importación idénticas o similares por su especie, calidad y sus Art. 155.- Exportación temporal para El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a características técnicas, a las que estando en libre reimportación en el mismo estado.- Es el través de su sistema electrónico efectuará la Art. 147.- Importación para el consumo.- Es circulación, hayan sido utilizadas para obtener las régimen aduanero que permite la salida temporal devolución correspondiente, sin perjuicio del el régimen aduanero por el cual las mercancías mercancías exportadas previamente con carácter del territorio aduanero de mercancías en libre derecho del contribuyente de efectuar un reclamo importadas desde el extranjero o desde una Zona definitivo. circulación con un fin y plazo determinado, administrativo en contra de dicho acto si se creyere Especial de Desarrollo Económico pueden circular durante el cual deberán ser reimportadas sin haber afectado por el mismo. libremente en el territorio aduanero, con el fin de Art. 151.- Transformación bajo control experimentado modificación alguna, con excepción permanecer en él de manera definitiva, luego del aduanero.- Es el régimen aduanero que permite del deterioro normal por el uso que de ellas se haga. Art. 158.- Almacenes Libres.- El almacén pago de los derechos e impuestos a la importación, introducir en el territorio aduanero mercancías libre es el régimen liberatorio que permite el recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a para someterlas a operaciones que modifiquen su Art. 156.- Exportación temporal para almacenamiento y venta de mercancías nacionales ellos, y del cumplimiento de las formalidades y especie o estado, con suspensión del pago de los perfeccionamiento pasivo.- Es el régimen o extranjeras a pasajeros que salgan del país o que obligaciones aduaneras. derechos e impuestos a la importación y recargos aduanero por el cual las mercancías que están en ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos aplicables, para la posterior importación para el libre circulación en el territorio aduanero pueden internacionales, sin el pago de tributos al comercio Art. 148.- Admisión temporal para consumo de los productos resultantes obtenidos ser exportadas temporalmente fuera del territorio exterior. reexportación en el mismo estado.- Es el de esas operaciones, con la aplicación de los aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo régimen aduanero que permite la introducción al derechos e impuestos a la importación y recargos Económico ubicada dentro de dicho territorio para Art. 159.- Almacenes Especiales.- Conforme territorio aduanero de determinadas mercancías que les correspondan con arreglo a la naturaleza su transformación, elaboración o reparación y luego la normativa internacional aplicable se podrán50 51
  • 27. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción autorizar almacenes especiales de mercancías, las prendas de vestir, perecibles y materiales destinadas al aprovisionamiento, reparación y educativos que serán donadas a la Secretaría de Art. 167.- Vehículo de uso privado del turista.- Capítulo VIII mantenimiento de naves, aeronaves y unidades Estado a cargo de la política social. Este régimen se Es el régimen por el cual se permite el ingreso del de carga destinadas para la prestación del servicio ejecutará mediante procedimientos simplificados vehículo de uso privado del turista libre del pago Garantías Aduaneras público de transporte de pasajeros y carga; a los de acuerdo a lo que señala el reglamento a este de tributos dentro de los plazos y condiciones que se podrán ingresar además, libre de todo Código. previstas en el reglamento al presente Código. Art. 173.- Derecho de Prenda.- El Servicio tributo al comercio exterior, repuestos y piezas de Nacional de Aduana del Ecuador tiene derecho de recambio para su reparación, acondicionamiento o Art. 163.- Transbordo.- El régimen aduanero Art. 168.- Otros regímenes de excepción.- prenda especial y preferente sobre las mercancías adecuación. conforme al cual se realiza la transferencia de El equipaje de viajero, menaje de casa y las sometidas a la potestad aduanera para garantizar mercancías que son retiradas del medio de provisiones para naves o aeronaves se someterán el cumplimiento de las obligaciones tributarias Para aplicación de esta disposición, la Directora transporte utilizado para el arribo al territorio a procedimientos simplificados conforme el aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier o el Director General tendrán la atribución para aduanero y cargadas en el medio utilizado para reglamento al presente Código y la normativa otro establecido legal o convencionalmente. establecer formalidades simplificadas. la salida del territorio aduanero, realizándose esta que para el efecto dicte el Secretario Nacional del transferencia bajo control aduanero. Este régimen Servicio Nacional de Aduanas. Art. 174.- Clases de Garantías.- Las garantías Art. 160.- Ferias Internacionales.- Es un se ejecutará mediante procedimientos simplificados aduaneras son generales y específicas y se régimen especial aduanero por el cual se autoriza de acuerdo a lo que señala el reglamento a este Sección V otorgarán, aprobarán y ejecutarán en la forma, el ingreso de mercancías de permitida importación Código. plazos y montos que se determine en el reglamento con suspensión del pago de tributos, por un tiempo Normas Comunes de este Código. determinado, destinadas a exhibición en recintos Sección IV previamente autorizados, así como de mercancías Art. 169.- Cambio de Régimen.- Las mercancías Las Garantías Generales son aquellas que afianzan importadas a consumo con fines de degustación, Regímenes de Excepción declaradas a un régimen que suspenda o libere de toda la actividad de una persona que actúa en promoción y decoración, libre del pago de tributos tributos al comercio exterior, podrán ser declaradas el tráfico internacional de mercancías o en la al comercio exterior, previo el cumplimiento de Art. 164.- Tráfico Postal.- La importación o a cualquier otro régimen, antes del vencimiento realización de operaciones aduaneras. los requisitos y formalidades señaladas en el exportación a consumo de los envíos o paquetes del plazo concedido. Previo el cumplimiento de reglamento. postales cuyo valor en aduana no exceda del límite los requisitos legales y reglamentarios, el cambio Las Garantías Específicas son aquellas que que se establece en el reglamento se despacharán de régimen será autorizado por la servidora o el afianzan una operación aduanera o de comercio Art. 161.- Tránsito aduanero.- Es el régimen mediante formalidades simplificadas respetando servidor público competente. Prohíbase el cambio exterior particular. aduanero por el cual las mercancías son los convenios internacionales suscritos al respecto, de régimen de mercancías declaradas a consumo transportadas bajo control aduanero desde una conforme los procedimientos que establezca a cualquier otro régimen. Las garantías aduaneras serán irrevocables, de oficina distrital con destino al exterior. el Servicio Nacional de Aduanas. Los envíos o ejecución total o parcial, incondicionales y de cobro paquetes que excedan el límite establecido, se Art. 170.- Pago de Tributos.- En el cambio de inmediato y constituyen título suficiente para su Art. 162.- Reembarque.- Es el régimen aduanero sujetarán a las normas aduaneras generales. régimen a importación para el consumo, el pago de ejecución inmediata, con la sola presentación al por el cual las mercancías manifestadas que se los tributos al comercio exterior se efectuará sobre cobro, conforme lo dispuesto en la ley. encuentran en depósito temporal en espera de Art. 165.- Mensajería acelerada o Courier.- el valor en aduana del bien, aplicando las tarifas y la asignación de un régimen o destino aduanero La correspondencia, documentos y mercancías el tipo de cambio vigentes a la fecha de aceptación TITULO III podrán ser reembarcadas desde el territorio que cumplan con lo previsto en el reglamento de la declaración a consumo. aduanero. dictado por la Directora o Director General del De las Sanciones a las Infracciones Aduaneras Servicio Nacional de Aduanas y no excedan los Art. 171.- Pago de Tasas por Servicios.- Ninguno Aún cuando las mercancías hayan sido declaradas límites previstos en el mismo, transportados por de los regímenes especiales libera, compensa Capítulo I a un régimen aduanero, procede el reembarque los denominados correos rápidos, se despacharán ni suspende el pago de las tasas por servicios, cuando por el control aduanero se determine un por la aduana mediante formalidades simplificadas asimismo tampoco permite su devolución. Normas Generales cambio en la clasificación arancelaria que conlleve la conforme la normativa dictada por el Servicio exigencia de documentos de control previo u otros, Nacional de Aduanas. Los envíos o paquetes que Art. 172.- Transferencia a terceros.- Las Art. 175.- Infracción aduanera.- Son infracciones que no eran exigibles de acuerdo a lo declarado excedan el límite establecido, se sujetarán a las mercancías sujetas al régimen de admisión temporal aduaneras los delitos, contravenciones y faltas por el importador cuando esto obstaculice la legal normas aduaneras generales. para perfeccionamiento activo pueden ser objeto reglamentarias previstas en el presente Código. importación de la mercancía. de transferencia de dominio a favor de terceros, Para la configuración del delito se requiere la Art. 166.- Tráfico Fronterizo.- De acuerdo a los con autorización previa de la administración existencia de dolo, para las contravenciones y No se autorizará el reembarque cuando se haya tratados y convenios internacionales, se permite aduanera, conforme el reglamento al presente faltas reglamentarias se sancionarán por la simple configurado respecto de las mercancías presunción el intercambio de mercancías destinadas al uso Código y las disposiciones dictadas para el efecto trasgresión a la norma. fundada de delito. o consumo doméstico entre las poblaciones por la administración aduanera. Bajo el mismo fronterizas, libre de formalidades y del pago de procedimiento se podrá regular la transferencia de En el caso de que se importare o exportare El reembarque será obligatorio en el caso de tributos al comercio exterior, dentro de los límites este tipo de mercancías a terceros, con fines de mercancías no aptas para el consumo humano, el mercancías de prohibida importación, excepto geográficos que fije el Servicio Nacional de Aduana. exportación. Director Distrital ordenará su inmediata destrucción,52 53
  • 28. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción debiendo comunicar del particular a la Directora unificados del trabajador general y, siempre que el delito. o el Director del Servicio Nacional de Aduana del De los Delitos Aduaneros éstas deban satisfacer tributos al comercio exterior, Ecuador, a costo del propietario, consignante o a través de cualquiera de los siguientes actos: Sin embargo, quien hubiese sido sancionado declarante. Art. 177.- Contrabando.- Será sancionada con administrativamente por más de una ocasión y prisión de dos a cinco años, multa de hasta tres a. Importe o exporte mercancías con documentos la sumatoria del valor de las mercancías en estos Art. 176.- Medidas preventivas.- Cuando se veces el valor en aduana de las mercancías objeto falsos o adulterados para cambiar el valor, casos exceda la mitad de los montos previstos presuma la comisión de un delito aduanero, el del delito y la incautación definitiva de las mismas, calidad, cantidad, peso, especie, antigüedad, para que se configure el delito de contrabando y Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a fin la persona que, para evadir el control y vigilancia origen u otras características como marcas, la defraudación, establecidos en los artículos 177 y de asegurar el cumplimiento de formalidades aduanera sobre mercancías cuya cuantía sea códigos, series, modelos; en el presente caso 178 del presente código, dentro de un plazo de dos u obligaciones aduaneras, podrá disponer las superior a diez salarios básicos unificados del el ejercicio de la acción penal no dependerá de años, será investigado y procesado por el delito medidas preventivas y transitorias de inmovilización trabajador en general, realice cualquiera de los cuestiones prejudiciales cuya decisión ompeta que corresponde. y retención provisional de mercancías, siguientes actos: al fuero civil; respectivamente. En esta materia, el Servicio Art. 181.- Responsabilidad de administradores, Nacional de Aduana del Ecuador tendrá las mismas a. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancías b. Simule una operación de comercio exterior con directivos y representantes.- La persona que atribuciones que la Policía Nacional respecto de del territorio aduanero; la finalidad de obtener un incentivo o beneficio actúa como administrador, directivo o representante los objetos e instrumentos del delito, en lo que económico, total o parcialmente, o de cualquier de una persona jurídica y comete defraudación respecta a la cadena de custodia. b. La movilización de mercancías extranjeras otra índole; aduanera es personalmente responsable como dentro de zona secundaria sin el documento autor, aunque la defraudación aduanera resulte en La inmovilización es el acto mediante el cual que acredite la legal tenencia de las mismas, c. No declare la cantidad correcta de mercancías; beneficio de la persona jurídica en cuyo nombre se la servidora o el servidor a cargo de la dirección siempre y cuando no pueda justificarse el origen interviene. distrital dispone que las mercancías permanezcan lícito de dichas mercancías dentro de las 72 d. Oculte dentro de mercancías declaradas otras en la zona primaria u otro lugar determinado, horas posteriores al descubrimiento, salvo mercancías sujetas a declaración; Las personas que ejercen control sobre la persona bajo custodia y responsabilidad del representante prueba en contrario; jurídica o que presten sus servicios como empleados legal del depósito temporal o de quien designe e. Obtenga indebidamente liberación o reducción o trabajadores serán responsables como autores si la autoridad aduanera, respectivamente, y c. Cargue o descargue de un medio de transporte de tributos al comercio exterior en mercancías dolosamente cometen defraudación aduanera en podrá disponer la inspección de las mismas. La sin ninguna autorización de mercancías no que según la ley no cumplen con los requisitos interés de la persona jurídica, aunque no hayan inmovilización no podrá durar más de tres días manifestadas, siempre que se realice sin el para gozar de tales beneficios; actuado con mandato alguno. hábiles, vencido este plazo se deberá continuar con control de las autoridades competentes; el trámite respectivo. f. Venda, transfiera o use indebidamente Cuando la comisión de la defraudación aduanera d. Interne al territorio nacional mercancías de una mercancías importadas al amparo de regímenes tenga relación directa con el funcionamiento y La retención provisional consiste en la toma de Zona Especial de Desarrollo Económico, o especiales, o con exoneración total o parcial, sin control de las personas jurídicas, el Tribunal de posesión forzosa de la mercancía en la zona sujeta a un régimen especial, sin el cumplimiento la debida autorización; y, Garantías Penales competente podrá disponer secundaria y su traslado hacia las bodegas de los requisitos establecidos en este Código y al momento de dictar sentencia, la disolución de aduaneras, u otro lugar designado para el efecto su reglamento; g. Viole o retire sellos, candados u otras pleno derecho de la persona jurídica, para lo cual por la autoridad aduanera, mientras se determine seguridades colocadas en los medios de remitirá, a la Superintendencia de Compañías, la situación legal de la mercancía. La retención no e. Desembarque, descargue o lance en tierra, transporte, unidades de carga, recintos o copia certificada de todo el proceso con sentencia podrá durar más de tres días hábiles, vencido este mar o en otro medio de transporte, mercancías locales habilitados como depósitos temporales, ejecutoriada, a fin de que se de cumplimiento a lo plazo se deberá continuar con el trámite respectivo. extranjeras antes de someterse al control siempre que se determine faltante total o parcial ordenado. aduanero, salvo los casos de arribo forzoso; y, de las mercancías. En cualquier momento, y siempre que no signifique Art. 182.- Receptación aduanera.- La riesgo para la carga ni exista presunción fundada f. Oculte por cualquier mecanismo mercancías Art. 179.- Tentativa.- La mera tentativa de delito adquisición a título oneroso o gratuito, recepción en de participación del transportista en la infracción extranjeras en naves, aeronaves, vehículos de aduanero será reprimida con la mitad de la pena prenda, tenencia o almacenamiento de mercancías que se investiga, la servidora o el servidor a transporte o unidades de carga, sin que se prevista, siempre y cuando sea en su fase de extranjeras, para el ocultamiento, venta u otro cargo de la dirección distrital podrá disponer que hayan sometido al control de las autoridades ejecución. provecho, sin que se acredite su legal importación las mercancías sean extraídas de las unidades aduaneras. o adquisición en el país dentro de las 72 horas de carga que las contienen, a fin de que éstas Art. 180.- Sanción Administrativa y siguientes al requerimiento de la autoridad aduanera últimas puedan ser devueltas al transportista o a Art. 178.- Defraudación aduanera.- Será Reincidencia.- Cuando valor de las mercancías competente, será reprimida con una multa de dos su propietario. sancionado con prisión de 2 a 5 años y multa no exceda de los montos previstos para que se veces el valor en aduana de la mercancía. de hasta diez veces el valor de los tributos que configure el delito de contrabando y la defraudación, La Directora o el Director General regulará el se pretendió evadir, la persona que perjudique la infracción no constituirá delito y será sancionada Art. 183.- Medidas accesorias.- En caso de la procedimiento para la aplicación de estas medidas. a la administración aduanera en la recaudación administrativamente como una contravención comisión de delitos aduaneros, sin perjuicio del de tributos, sobre mercancías cuya cuantía sea con el máximo de la multa prevista en el presente cobro de los tributos, derechos y gravámenes, y Capítulo II superior a ciento cincuenta salarios básicos Código para el caso de que se hubiere configurado de la imposición de las penas establecidas, el Juez54 55
  • 29. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción ordenará el decomiso de las mercancías materia del En el caso del literal a) la sanción será además Previo a suscribir el acta de adjudicación, la delito y de los objetos utilizados para su comisión, la inhabilitación permanente de ejercer cargos entidad solicitante o, de ser el caso, el Ministerio a. Permitir el ingreso de personas a las zonas inclusive los medios de transporte, siempre que públicos; y en el caso del literal b) se sancionará de Finanzas, certificará que el valor de los bienes primarias aduaneras, sin cumplir con lo sean de propiedad del autor o cómplice de la además con la cancelación definitiva de la licencia consta en el presupuesto correspondiente de establecido en el reglamento aprobado por la infracción. En caso de que el medio de transporte o autorización y el impedimento para el ejercicio la institución que recibe los bienes, debiendo Directora o el Director General; no sea de propiedad del autor o cómplice, previo de la actividad de agente de aduanas o para mantenerse la partida presupuestaria respectiva a la devolución del mismo, se impondrá a su calificar nuevamente como Operador Económico mientras dure el proceso penal. b. Transmitir electrónicamente en forma tardía, total propietario una multa equivalente al 20% del valor Autorizado, de forma personal o por interpuesta o parcial, el manifiesto de carga por parte del en aduana de la mercancía. persona, natural o jurídica. En caso de establecerse en resolución ejecutoriada transportista efectivo operador del medio de la inexistencia del delito aduanero de los transporte; Art. 184.- Delito Agravado.- Serán reprimidos Art. 185.- Del Procedimiento.- La acción penal procesados, el órgano judicial dispondrá la entrega con el máximo de la pena privativa de la libertad para perseguir el delito aduanero es pública y se de los valores correspondientes a los titulares de c. Entrega fuera del tiempo establecido por la establecida en los artículos anteriores, con el ejercerá conforme a lo prescrito en el Código de los bienes adjudicados, en caso contrario el órgano administración aduanera de las mercancías máximo de la multa que corresponda al delito de Procedimiento Penal. Respecto del delito aduanero, judicial obligatoriamente notificará a la entidad obligadas a descargar; defraudación aduanera, y con las demás sanciones el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendrá pública respectiva, a fin de que se dé de baja la previstas para el delito de que se trate, cuando todos los derechos y facultades que el Código de partida presupuestaria correspondiente. d. Entregar información calificada como confidencial verificados cualesquiera de los delitos tipificados en Procedimiento Penal establece para el acusador por las autoridades respectivas, por parte de este Código, concurran una o más de las siguientes particular, los mismos que ejercerá a través de la Adicionalmente, las partes procesales podrán los servidores públicos de la administración circunstancias: servidora o servidor competente de la jurisdicción solicitar a la jueza o juez de la causa la venta al aduanera, sin perjuicio de las demás sanciones correspondiente, siendo parte del proceso penal martillo de los bienes muebles y papeles fiduciarios, administrativas a que haya lugar; a. Cuando es partícipe del delito un funcionario o incluso en la etapa intermedia y de juicio. objeto de la medida cautelar real. Para el avalúo de servidor público, quien en ejercicio o en ocasión las mismas se seguirá el procedimiento establecido e. No entregar el listado de pasajeros a la admi- de sus funciones abusa de su cargo; Art. 186.- Medidas cautelares reales.- Resuelto en el presente artículo. Los valores producto nistración aduanera, por parte del transportis- el inicio de la instrucción fiscal, el juez de garantías de esta venta al martillo estarán a órdenes de la ta, hasta antes del arribo o de salida del medio b. Cuando es partícipe del delito un agente penales podrá ordenar medidas cautelares reales autoridad judicial. de transporte; afianzado de aduanas o un Operador sobre los bienes de propiedad del procesado y de Económico Autorizado, quien en ejercicio o en la persona jurídica que resultare presuntamente Art. 188.- Apoyo y colaboración de las Fuerzas f. Cuando el transportista no entregue a la ocasión de dicha calidad abusa de ella; beneficiada del delito aduanero de Orden Público.- La Fuerzas Armadas y Policía administración aduanera mercancías contenidas Nacional deberán asignar permanentemente a en los manifiestos de carga, salvo que hubiere c. Cuando se evite el descubrimiento del delito, o Art. 187.- Prohibición de devolver los bienes la Administración Aduanera y a sus autoridades, sido autorizado por la administración aduanera, se dificulte u obstruya la incautación, la retención materia de investigación.- En ninguna etapa cuando éstas lo requieran, el personal necesario caso en el cual la mercancía deberá entregarse provisional, la inmovilización y el decomiso de la pre procesal ni procesal penal, se podrá ordenar para las actividades de control para la prevención en el distrito efectivo de arribo, quedando mercancía objeto material del delito, mediante el la devolución de las mercancías objeto del delito ni de los delitos tipificados en el presente Código, el sujeto el transportista a la sanción respectiva si empleo de violencia, intimidación o fuerza; de los instrumentos que sirvieron para cometerlo, que prestará sus servicios en forma integrada en incumpliere con la entrega; incluyendo los medios de transporte, sino en virtud el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de d. Cuando se haga figurar como destinatarios o de un acto procesal que ponga fin a la investigación conformidad con lo establecido en el Reglamento g. Obstaculizar o impedir acciones de control proveedores a personas naturales o jurídicas o al proceso penal, con la única excepción prevista a este Título. aduanero, ya sea por actos tendientes a inexistentes, o se declare domicilios falsos en en el artículo referente a las medidas accesorias del entorpecer la actividad del Servicio Nacional de los documentos y trámites referentes a los presente capítulo. Art. 189.- Deber de no injerencia en Aduana del Ecuador o por negarse a colaborar regímenes aduaneros; competencias privativas de el Servicio con las investigaciones que se realicen; En los casos de delito aduanero, a partir de la Nacional de Aduana del Ecuador.- Los órganos e. Cuando se utilice a menores de edad o a instrucción fiscal, cualquier entidad del sector de la Función Judicial no intervendrán en las h. Incumplir con los plazos del trasbordo o cualquier otra persona inimputable; público, incluida el propio Servicio Nacional de competencias privativas para la desaduanización reembarques, por parte del propietario, Aduana del Ecuador, podrá solicitar, al juez o tribunal de mercancías que hubiesen sido objeto de una consignante, consignatario o transportista; f. Cuando los tributos causados de las mercancías que conozca la causa, que le sean adjudicados investigación penal, que confiere este Código al sea superior a trescientos (300) salarios básicos los bienes indicados en el inciso anterior cuando Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. i. No presentar los documentos de acompaña- unificados; o, así lo requieran para el cumplimiento de sus fines miento conjuntamente con la declaración adua- institucionales. Para este efecto, el valor de las Capítulo III nera, si corresponde conforme a la modalidad g. Las mercancías objeto del delito sean falsificadas mercancías será el declarado y respecto de los de despacho asignada a la declaración, por par- o se les atribuye un lugar de fabricación distinto bienes a los que no les es aplicable esta regla, será De las Contravenciones te del propietario, consignante o consignatario; al real, para fines de beneficiarse de preferencias el determinado por el Servicio Nacional de Aduana salvo los casos en que los documentos sean arancelarias o beneficios en materia de origen. del Ecuador. Art. 190.- Contravenciones.- Son contravencio- susceptibles de respaldarse en una garantía; nes aduaneras, las siguientes:56 57
  • 30. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción j. Incumplir los plazos de los regímenes especiales, según corresponda; y, o a los reglamentos que expida la Directora por parte del propietario, consignante o o el Director del Servicio Nacional de Aduana 1. Los depósitos temporales, cuando: consignatario; Art. 192.- Sanción por no entrega de del Ecuador, que hayan sido previamente información.-Quienes no entreguen la información publicadas en el Registro Oficial, siempre que no a. Utilicen áreas no autorizadas para el k. La sobrevaloración o subvaloración de las requerida por el Servicio Nacional de Aduana del constituya una infracción de mayor gravedad. almacenamiento de mercancía sujetas a la mercancías cuando se establezca en un Ecuador, serán sanciona¬dos por la servidora o el potestad aduanera; proceso de control posterior. La existencia de servidor a cargo de las direcciones distritales con e. El incumplimiento o inobservancia de cualquier mercancías no declaradas cuando se determine la clausura del establecimiento en el cual ejerce estipulación contractual, cuya sanción no esté b. No hayan indemnizado al dueño o consignatario en el acto de aforo. Siempre que estos hechos sus actividades económicas, sanción que será prevista en el respectivo contrato. por el valor equivalente a la pérdida o daño de la no se encuentren sancionados conforme los levantada cuando la información requerida sea mercancía; artículos precedentes; entregada. Art. 194.- Sanciones por faltas reglamentarias.- Las faltas reglamentarias se sancionarán con c. No mantengan actualizado el inventario físico y l. Permitir el ingreso de mercancías a los depósitos Si una persona, estando sancionada conforme el una multa equivalente al cincuenta por ciento del electrónico de las mercancías; temporales sin los documentos que justifiquen inciso anterior no entrega la información solicitada, salario básico unificado. Excepto en el caso de la su almacenamiento; o, en un plazo de treinta días el Servicio Nacional de letra c) del artículo precedente cuando se trate de d. Entreguen o dispongan de las mercancías Aduana del Ecuador solicitará al Juez de Garantías declaraciones de exportación, reexportación, o de que se encuentren bajo su custodia sin seguir m. No entregar por parte de los responsables de Penales que a modo de acto urgente disponga la importaciones cuyo valor en aduana sea inferior el procedimiento establecido por el Servicio los depósitos temporales el inventario de las entrega de la información solicitada a el Servicio a diez salarios básicos unificados, en las que la Nacional de Aduana del Ecuador; y, bodegas cuando sean requeridos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el Juez, en el plazo sanción será del diez por ciento de la remuneración Nacional de Aduana del Ecuador. de 48 horas ordenará la entrega de la información básica unificada. e. No notifiquen a la autoridad aduanera la con el auxilio de la fuerza pública, copia de toda la mercancía en abandono. Art. 191.- Sanción aplicable.- Sin perjuicio del información será remitida a la Fiscalía para que se Art. 195.- Procedimiento y sanción.- El cobro de los tributos, las contravenciones serán inicien las investigaciones a que hubiere lugar. Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, Como consecuencia de la suspensión, la empresa sancionadas de la siguiente manera: previo el procedimiento que se establecerá en el autorizada no podrá ingresar mercancía por esta Capítulo IV reglamento, sancionará las contravenciones y faltas vía, sin perjuicio de que las que se encuentran a. En el caso de la letra a) del artículo anterior, reglamentarias. El Servicio Nacional de Aduanas ingresadas puedan ser nacionalizadas. con multa equivalente a un (1) salario básico De las Faltas Reglamentarias del Ecuador, podrá notificar a través de su sistema unificado; informático todos los actos emitidos dentro de este 2. Los depósitos aduaneros y las instalaciones Art. 193.- Faltas Reglamentarias.- Constituyen procedimiento. autorizadas para operar habitualmente bajo b. En los casos de las letras b), c) d) y e) del faltas reglamentarias: el régimen de importación temporal para artículo anterior, con multa equivalente a cinco Capítulo V perfeccionamiento activo, cuando: (5) salarios básicos unificados; a. El error por parte del transportista en la transmisión electrónica de datos del manifiesto Sanciones administrativas aplicables a los a. Almacenen mercancía sujetas a la potestad c. En los casos de las letras f), g), h), l) y m) del de carga que no sean susceptibles de corrección Operadores de Comercio Exterior aduanera en áreas no autorizadas como artículo anterior, con multa de diez (10) salarios conforme el reglamento al presente Código; depósito aduanero; básicos unificados. En caso de la letra g), cuando Art. 196.- Competencia.- La Directora o el la infracción sea cometida por un auxiliar de un b. La transmisión electrónica tardía del manifiesto Director General será competente para establecer b. Almacenen en su área autorizada como agente de aduana será sancionado además de de carga, por parte del Agente de Carga la responsabilidad administrativa y sancionar depósito aduanero mercancías no autorizadas, la multa con la cancelación de su credencial; Internacional, Consolidador o Desconsolidador con suspensión o revocatoria de la concesión, de prohibida importación o sin justificar su de Carga, excepto en el caso que dicha autorización o permiso respectivo a los operadores tenencia; d. En los casos de las letras i) del artículo anterior, transmisión se realice por el envío tardío por de comercio exterior, agentes de aduana y con multa de diez por ciento (10%) del valor en parte del transportista efectivo; operadores económicos autorizados, conforme lo c. No justifiquen el uso de mercancías destinadas aduana de la mercancía; prescrito en esta ley. a procesos de depósito, transformación, c. El error por parte del Agente de Aduanas, del elaboración o reparación; e. En el caso de la letra j) del artículo anterior, con importador o del exportador en su caso, en Art. 197.- Procedimiento.- Cuando la Directora multa equivalente a 1 salario básico unificado la transmisión electrónica de los datos que o el Director General tengan conocimiento de una d. No hayan indemnizado al dueño o consignatario por cada día de retraso; constan en la declaración aduanera que no sean infracción iniciará un procedimiento administrativo por el valor equivalente a la pérdida o daño de la de aquellos que se pueden corregir conforme de conformidad con lo previsto en las normas que mercancía; y, f. En el caso de la letra k) del artículo anterior, las disposiciones del reglamento al presente regulan el régimen jurídico administrativo de la con multa equivalente de trescientos por ciento Código; Función Ejecutiva. e. Entreguen o dispongan de las mercancías que (300%) del valor en aduana de las mercancías se encuentren bajo su custodia sin contar con no declaradas o de la diferencia entre el valor d. El incumplimiento de las disposiciones Art. 198.- Sanciones de suspensión.- Serán la autorización del Servicio Nacional de Aduana declarado y el valor en aduana de las mercancías establecidas en el reglamento de este Título sancionados con suspensión de hasta 60 días: del Ecuador.58 59
  • 31. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción contravenciones y faltas reglamentarias prescribe Sin perjuicio de lo expuesto, las armas, sus 3. Los Almacenes libres, cuando: En todos los casos una vez cumplida la sanción, en cinco años, contados desde la fecha en que la accesorios, municiones y similares que se se habilitará al operador de comercio exterior sin infracción fue cometida o desde la realización del encuentren en abandono o decomiso, serán a. Vendan mercancías amparadas en el régimen más trámite. último acto idóneo. puestas a disposición de la autoridad militar especial del cual son beneficiarios a personas competente encargadas de su control. Los distintas de las pasajeras o los pasajeros que Art. 199.- Sanciones de cancelación.- Serán Art. 201.- Prescripción de las Sanciones.- Las medicamentos objeto de abandono y/o decomiso ingresan o salen del país o los que se encuentran sancionados con la cancelación de concesión, penas privativas de la libertad prescriben en el deberán ser puestos a disposición del Ministerio de en tránsito; y, autorización o permiso respectivo los depósitos doble de tiempo que la prescripción de la acción Salud Pública. temporales, depósitos aduaneros, instalaciones penal, contado desde la ejecutoria de la sentencia b. No mantengan actualizado el inventario de las autorizadas para operar habitualmente bajo si el infractor no hubiese sido privado de la libertad. TÍTULO IV mercancías almacenadas físico y electrónico de el régimen de importación temporal para las mercancías. perfeccionamiento activo, empresas de correos Capítulo VII De la Administración Aduanera rápidos o Courier y almacenes libres, cuando: 4. Los correos rápidos o Courier, cuando: Subasta pública, Adjudicación gratuita y Capítulo I a. No mantengan o cumplan con los requisitos o Destrucción a. Incurran en fraccionamiento por 3 ocasiones.; condiciones establecidos para operar; Naturaleza y Atribuciones Art. 202.- De la Subasta Pública.- La subasta b. Hayan sido sancionados con falta reglamentaria b. Destinen las áreas y recintos autorizados para pública se sujetará a las normas establecidas Art. 205.- Naturaleza Jurídica.- El servicio de por el incumplimiento o inobservancia de fines o funciones distintos de los autorizados; para su efecto, tanto en el reglamento a este aduana es una potestad pública que ejerce el cualquier reglamento, manual de procedimiento, Código como en las disposiciones que dicte la Estado, a través del Servicio Nacional de Aduana del instructivos de trabajo o disposiciones c. El depósito temporal haya sido utilizado por administración aduanera. Para dicho fin podrá Ecuador, sin perjuicio del ejercicio de atribuciones administrativas aduaneras, de obligatoriedad sus responsables para la comisión de un contratarse a un tercero. por parte de sus delegatarios debidamente general, no tipificadas como delitos o delito aduanero, lavado de activos o tráfico autorizados y de la coordinación o cooperación de contravenciones en más del 10% de la cantidad de estupefacientes, declarado en sentencia Art. 203.- De la Adjudicación Gratuita.- Procede otras entidades u órganos del sector público, con de declaraciones presentadas en un mismo ejecutoriada; la adjudicación gratuita de las mercancías que se sujeción al presente cuerpo legal, sus reglamentos, mes; encuentren en abandono expreso o definitivo, de manuales de operación y procedimientos, y demás d. No ejerzan las actividades autorizadas por el aquellas declaradas en decomiso administrativo normas aplicables. c. No conserven durante el plazo previsto en plazo de seis meses consecutivos; o judicial, aún de aquellas respecto de las cuales el reglamento a este Código, los registros, se hubiere iniciado un proceso de subasta La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio documentos y antecedentes de los despachos e. Incurran en causal de suspensión por más de pública, dentro de los términos y las disposiciones exterior y ejercer el control de la entrada y salida aduaneros que sirvieron de base para la dos (2) veces dentro del mismo ejercicio fiscal; y, contenidas en el presente Código, su reglamento de mercancías, unidades de carga y medios de elaboración de las declaraciones aduaneras y demás normas del Servicio Nacional de Aduana transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la presentadas ante el Servicio Nacional de f. Incumplan con la sanción de suspensión del Ecuador, a favor de organismos y empresas del República, así como quienes efectúen actividades Aduana del Ecuador; impuesta por el Servicio Nacional de Aduana sector público, incluida la administración aduanera, directa o indirectamente relacionadas con el del Ecuador. cuando éstas así lo requieran para el cumplimiento tráfico internacional de mercancías; determinar d. No respondan ante el propietario por los de sus fines. Las mercancías de prohibida y recaudar las obligaciones tributarias causadas daños y pérdidas de sus mercancías, mientras Capítulo VI importación solo podrán donarse a instituciones por efecto de la importación y exportación de se encuentran bajo la responsabilidad de la públicas, siempre que sirvan específicamente para mercancías, conforme los sistemas previstos en el empresa autorizada; y, De la Prescripción las actividades institucionales, o destruirse. código tributario; resolver los reclamos, recursos, Adicionalmente, procede la adjudicación gratuita peticiones y consultas de los interesados; prevenir, e. No mantengan actualizado el inventario de Art. 200.- Prescripción de la Acción Penal.- Las a favor de las instituciones de asistencia social, perseguir y sancionar las infracciones aduaneras; las mercancías físico y electrónico de las acciones penales por delitos aduaneros prescriben beneficencia, educación o investigación sin fines y, en general, las atribuciones que le son propias mercancías. en el plazo de cinco (5) años, contados a partir de de lucro que las requieran para el cumplimiento a las Administraciones Aduaneras en la normativa la fecha en que la infracción fue perpetrada, o el de sus fines, de acuerdo a su objeto social, en los adoptada por el Ecuador en los convenios Como consecuencia de la suspensión, la último acto delictivo fue ejecutado. casos y con las condiciones que se prevean en el internacionales. empresa autorizada no podrá importar ni exportar Reglamento al presente Código. mercancías por esta vía, sin perjuicio de que las que En caso de haberse iniciado el proceso penal Art. 206.- Política Aduanera.- Al Servicio hayan sido embarcadas con destino al Ecuador, antes de que aquel plazo se cumpla, la acción para Art. 204.- Destrucción de mercancías.- La Nacional de Aduana del Ecuador le corresponde previo a la notificación de la suspensión, puedan continuar la causa prescribirá en el mismo plazo servidora o el servidor a cargo de la dirección ejecutar la política aduanera y expedir las normas ser nacionalizadas, así como aquellas mercancías contado a partir de la notificación del inicio de la distrital o su delegado dispondrá la destrucción de para su aplicación, a través de la Directora o el que hayan sido embarcadas con destino al exterior instrucción fiscal. las mercancías que establezca el Reglamento al Director General. previo a la notificación de la suspensión, puedan presente Código. ser regularizadas. La facultad para imponer sanciones por60 61
  • 32. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad y medios de transporte, para efectos de control derechos políticos; aduanera es el conjunto de derechos y y cuando se presuma la comisión de una k. Colaborar en el control del tráfico ilícito de atribuciones que las normas supranacionales, la infracción a la ley en relación con el ingreso y sustancias estupefacientes, psicotrópicas y b. Haber obtenido título profesional de tercer nivel ley y el reglamento otorgan de manera privativa al salida de mercancías del territorio aduanero y precursores, armas, municiones y explosivos, en el país o el extranjero; y, Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el solicitar a la Fiscalía allanamientos; en las zonas primaria y secundaria; y, cumplimiento de sus fines. c. Poseer alta preparación profesional y experiencia c. Inspeccionar y aprehender personas, y ponerlas l. Las demás que señale la Ley. en comercio exterior, administración, o aéreas Art. 208.- Sujeción a la Potestad Aduanera.- a órdenes de la autoridad competente, en relacionadas. Las mercancías, los medios de transporte que cualquier caso de delito flagrante; Capítulo II crucen la frontera y quienes efectúen actividades Art. 216.- Competencias.- La Directora o el directa o indirectamente relacionadas con el tráfico d. Realizar investigaciones, en coordinación con Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Director General tendrá las siguientes atribuciones internacional de mercancías, están sujetos a la el Ministerio Fiscal, respectivas cuando se y competencias: potestad aduanera. presuma la comisión de los delitos aduaneros, Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana para lo cual podrá realizar todos los actos que del Ecuador.- El Servicio Nacional de Aduana a. Representar legalmente al Servicio Nacional de Art. 209.- Alcance de la Sujeción.- La sujeción determine el Reglamento; del Ecuador es una persona jurídica de derecho Aduana del Ecuador; a la potestad aduanera comporta el cumplimiento público, de duración indefinida, con autonomía de todas las formalidades y requisitos que regulen e. Ejercer la acción coactiva de todo crédito a favor técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, b. Administrar los bienes, recursos materiales, la entrada o salida de personas, mercancías, y del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con humanos y fondos del Servicio Nacional de medios de transporte; el pago de los tributos y directamente o por delegación; competencia en todo el territorio nacional. Aduana del Ecuador, facultad que comprende demás gravámenes exigibles aunque correspondan todos los actos de inversión, supervisión, y a diferentes órganos de la Administración Central f. Coordinar sus actividades con otras entidades Es un organismo al que se le atribuye en virtud aquellos que como medio se requieran para el o a distintas administraciones tributarias, que por u organismos del Estado o del exterior, requerir de este Código, las competencias técnico- cumplimiento de los fines de la institución; mandato legal o reglamentario, debe controlar o de ellas información, y proporcionársela, con administrativas, necesarias para llevar adelante la recaudar el Servicio Nacional de Aduanas. relación al ingreso y salida de bienes, medios de planificación y ejecución de la política aduanera del c. Conocer y resolver los recursos de queja transporte y personas en territorio ecuatoriano, país y para ejercer, en forma reglada, las facultades presentados por los contribuyentes en contra Art. 210.- Servicios aduaneros.- Para el ejercicio así como a las actividades económicas de tributarias de determinación, de resolución, de de las o los servidores a cargo de las direcciones de la potestad aduanera, el Servicio Nacional de las personas en el Ecuador. Respecto de la sanción y reglamentaria en materia aduanera, de distritales, así como los recursos de revisión que Aduana del Ecuador tendrá bajo su control los información que proporcione o reciba el Servicio conformidad con este Código y sus reglamentos. se propusieren en contra de las resoluciones servicios de almacenamiento, aforo, control y Nacional de Aduana del Ecuador, el destinatario dictadas por éstos; vigilancia de las mercancías ingresadas al amparo guardará la misma reserva que tenía la persona Art. 213.- De la administración del Servicio de ella, así como las que determine la Directora o o entidad responsable de dicha información; Nacional de Aduana del Ecuador.- La d. Conocer y resolver los reclamos administrativos el Director General de la entidad; para tal efecto, el administración del Servicio Nacional de Aduana propuestos en contra de sus propios actos; Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá g. Requerir, en la forma y frecuencia que el Servicio del Ecuador corresponderá a la Directora o el celebrar contratos con instituciones públicas o Nacional de Aduana del Ecuador establezca, el Director General, quien será su máxima autoridad y e. Delimitar el área para la aplicación del tráfico privadas para la prestación de dichos servicios. listado de las personas que ingresan y salen del representante legal, judicial y extrajudicial, en razón fronterizo, de conformidad con los convenios país, a la Policía Nacional, entidad que estará de lo cual ejercerá los controles administrativos, internacionales, este Código y su Reglamento; Estos contratos contendrán las causales y obligada a concederlo; operativos y de vigilancia señalados en este sanciones en caso de incumplimiento de sus Código, a través de las autoridades referidas en el f. Establecer en la zona secundaria y perímetros obligaciones contractuales, sin perjuicio de las h. Ser parte en los procesos penales en que se artículo anterior en el territorio aduanero. fronterizos puntos de control especial, con demás responsabilidades civiles y penales a que investiguen hechos de los que se desprenda la sujeción a los convenios internacionales, este hubiere lugar, las cuales no podrán ser limitadas comisión de delitos aduaneros; Art. 214.- Del consejo de política.- La Directora Código y su Reglamento; por el contrato. o el Director General será parte del o de los i. Regular y reglamentar las operaciones Consejos de Política a los que sea convocado por g. Otorgar, suspender, cancelar o declarar la Art. 211.- Atribuciones de la Aduana.- Son aduaneras derivadas del desarrollo del comercio la Presidenta o el Presidente de la República, en el caducidad de las licencias para el ejercicio de atribuciones de la Aduana, ejercidas en la forma y internacional y de los regímenes aduaneros aún ámbito de sus atribuciones. agentes de aduanas, en forma indelegable; circunstancias que determine el Reglamento, las cuando no estén expresamente determinadas siguientes: en este Código o su reglamento; Art. 215.- De la Directora o el Director General.- h. Absolver las consultas sobre el arancel de La Directora o el Director General será funcionario importaciones respecto de la clasificación a. Ejercer vigilancia sobre las personas, mercancías j. Colaborar en el control de la salida no de libre nombramiento y remoción, designado arancelaria de las mercancías, y sobre la y medios de transporte en las zonas primaria y autorizada de obras consideradas patrimonio directamente por la Presidenta o el Presidente de la aplicación de este Código y sus Reglamentos, secundaria; artístico, cultural y arqueológico; y, de especies República y deberá reunir los siguientes requisitos: con sujeción a las disposiciones del Código de flora y fauna silvestres en las zonas primaria y Tributario, absolución que tendrá efectos b. Inspeccionar y aprehender mercancías, bienes secundaria; a. Ser ecuatoriano y estar en goce de los vinculantes respecto de quien formula la62 63
  • 33. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción consulta; en el Registro Oficial. investiguen hechos de los que se desprenda Nacional de Aduana del Ecuador es responsable la comisión de delito aduanero y poner las por la atención eficiente y ágil en el proceso i. Revisar de oficio sus propios actos en los Art. 218.- Competencias de las Direcciones mercancías aprehendidas a disposición de la de despacho de mercancías, terminando su términos establecidos en este Código y el Distritales.- La servidora o el servidor a cargo Fiscalía; responsabilidad en caso que éstas sean puestas Código Tributario, y revocarlos, siempre de las direcciones distritales tendrá las siguientes a órdenes de la autoridad judicial. En caso de que dicha revocación no sea contraria al atribuciones: l. Comparecer ante el Juez competente como determinarse demoras injustificadas en el despacho ordenamiento jurídico y no genere perjuicio al acusador particular, a nombre del Servicio de mercancías imputables al Servicio Nacional de contribuyente; a. Cumplir y hacer cumplir esta normativa, sus Nacional de Aduana del Ecuador, en los Aduana del Ecuador, los gastos de almacenaje reglamentos, y demás normas relativas al procesos penales por actos punibles que y/o demoraje serán restituidos por la institución a j. Autorizar el funcionamiento de las instalaciones Comercio Exterior; afecten el interés institucional; los perjudicados. Dichos valores a su vez serán industriales en las que se desarrolle el Régimen repetidos a las servidoras o los servidores por cuya de admisión temporal para el perfeccionamiento b. Verificar, aceptar u observar las declaraciones m. Autorizar los regímenes aduaneros contempla- negligencia o dolo se produjo la demora hasta un activo, las empresas que operen bajo el régimen aduaneras, autorizar las operaciones aduaneras dos en este Código y en las regulaciones que máximo de una remuneración mensual unificada aduanero de correos rápidos o Courier, de los y realizar el control de las mercancías que expidan los Organismos Supranacionales en de dicho servidor, sin perjuicio de las sanciones depósitos aduaneros, los almacenes libres y ingresan al país o salgan de él, así como de materia aduanera; administrativas a que haya lugar. La restitución de especiales y el régimen de ferias internacionales; los pasajeros en los puertos, aeropuertos valores y su repetición se efectuará conforme el internacionales y lugares habilitados para el n. Autorizar el cambio de régimen conforme a este procedimiento que determine el reglamento. k. Ejercer las funciones de autoridad nominadora cruce de la frontera y disponer la inspección, Código y su Reglamento; en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; examen y registro de los medios de transporte Los procedimientos aduaneros se deberán llevar a internacional que ingresen al territorio aduanero o. Controlar las mercancías importadas al amparo cabo con la debida diligencia y cuidado por parte l. Expedir, mediante resolución los reglamentos, o salgan de él; de regímenes aduaneros especiales; de las servidoras y los servidores del Servicio manuales, instructivos, oficios circulares Nacional de Aduana del Ecuador, procurando necesarios para la aplicación de aspectos c. Conceder las exenciones tributarias que p. Efectuar la subasta pública de las mercancías prevenir cualquier deterioro de las mercancías operativos, administrativos, procedimentales, corresponda de conformidad con lo previsto en constituidas en abandono; objeto de verificación. de valoración en aduana y para la creación, el reglamento al presente Código; supresión y regulación de las tasas por q. Autorizar el desaduanamiento directo de las La Directora o el Director General y más funcionarios servicios aduaneros, así como las regulaciones d. Resolver los reclamos administrativos y de pago mercancías; y, del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, necesarias para el buen funcionamiento de la indebido; en tanto ejerzan cualquiera de las facultades de administración aduanera y aquellos aspectos r. Las demás que establezca la Ley, así como las la administración tributaria previstas en la Ley, operativos no contemplados en este Código y e. Revisar de oficio sus propios actos en los que delegue la Directora o el Director General actuarán con las responsabilidades que establece su reglamento; y, términos establecidos en este Código y el mediante resolución. el Código Tributario. Código Tributario, siempre que no cause m. Las demás que establezca la ley. perjuicio al contribuyente; Art. 219.- De las notificaciones.- Las Para el establecimiento de responsabilidades en el notificaciones efectuadas por el Servicio Nacional ejercicio de sus funciones, la Directora o el Director Todas las atribuciones aquí descritas serán f. Sancionar de acuerdo a este Código los casos de Aduana del Ecuador a través de su sistema General y quien la o lo subrogue tendrá fuero penal delegables, con excepción de las señaladas en las de contravención y faltas reglamentarias; informático surtirán plenos efectos jurídicos. de Corte Nacional de Justicia. Con el mismo fin, letras k) y l). En caso de ausencia o impedimento los servidores del nivel jerárquico superior tendrán temporal de la Directora o el Director General g. Emitir órdenes de cobro, pago, títulos y notas de Art. 220.- Servidores aduaneros.- Las servidoras fuero penal de Corte Provincial. lo subrogará en sus funciones la servidora o el crédito; y los servidores públicos del Servicio Nacional de servidor establecido conforme a la estructura Aduana del Ecuador se regirán por la Ley Orgánica Art. 222.- Unidad de Vigilancia Aduanera.- orgánica y administrativa del Servicio Nacional de h. Ejercer la acción coactiva en nombre del Servicio de Servicio Público. Cuando por necesidad La Unidad de Vigilancia Aduanera es una unidad Aduana del Ecuador. Nacional de Aduana del Ecuador; institucional se requiera, los servidores que administrativa del Servicio Nacional de Aduana cumplan funciones en cualquier área administrativa del Ecuador, a la que le corresponde la ejecución Art. 217.- De las Direcciones Distritales.- Las i. Declarar el decomiso administrativo y aceptar podrán cumplir las funciones operativas que de operaciones relacionadas con la prevención direcciones distritales comprenden las áreas el abandono expreso de las mercancías y se requieran, sin que ello constituya un cambio del delito aduanero y de su investigación en el territoriales donde el Servicio Nacional de la adjudicarlas cuando proceda, conforme lo o traslado administrativo. Se podrá disponer territorio nacional, como apoyo al Ministerio Fiscal, Aduana del Ecuador ejerce todas las atribuciones previsto en este Código y su reglamento; la realización de labores requeridas fuera de la de conformidad con la Ley que Regula el Servicio operativas y demás que le asigne este Código y su jornada laboral habitual la cual será remunerada de Público y la reglamentación que dicte la Directora reglamento. j. Ejecutar las resoluciones administrativas y conformidad con la ley que regule el servicio público o el Director General, en coordinación con el las sentencias judiciales en el ámbito de su y las disposiciones establecidas en el reglamento al Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual Las direcciones distritales serán creadas, competencia; presente Código. podrá obtener de las autoridades competentes suprimidas, o modificadas por resolución de la los permisos para la tenencia de armas o para Directora o el Director General, que será publicada k. Ser parte en los procesos penales en que se Art. 221.- Responsabilidades.- El Servicio portarlas.64 65
  • 34. Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Código de la Producción Banco Central del Ecuador, Policía de Migración, Capítulo I que legalmente corresponda. Sin perjuicio de La Directora o el Director General del Servicio Registro Civil, Instituto Ecuatoriano de Seguridad lo expuesto, el agente de aduanas no será Nacional de Aduana del Ecuador es la máxima Social, Superintendencias, Agencia de Calidad De los Agentes de Aduana responsable por la valoración de las mercancías. autoridad de la Unidad de Vigilancia Aduanera del Agro, Instituto Ecuatoriano de Normalización, y será competente para emitir los reglamentos Registro Mercantil, Unidad de Inteligencia Art. 227.- Agente de Aduana.- Es la persona Art. 228.- Derechos y deberes del agente de necesarios para su funcionamiento. Financiera y demás entidades que participan natural o jurídica cuya licencia, otorgada por la aduana.- Los agentes de aduana tienen derecho en el comercio exterior ecuatoriano directa o Directora o el Director General del Servicio Nacional a que se les reconozca su calidad de tal a nivel Art. 223.- Estructura Orgánica y Administrativa.- indirectamente. Los servidores públicos que no de Aduana del Ecuador, le faculta a gestionar de nacional. El principal deber del agente de aduanas La estructura orgánica y administrativa del Servicio entreguen la información o que pongan obstáculos manera habitual y por cuenta ajena, el despacho es cumplir este Código, sus reglamentos y las Nacional de Aduana del Ecuador será establecida o interferencias para obtenerlas, serán sancionados de las mercancías, debiendo para el efecto firmar la disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de por la Directora o el Director General, así como las con la destitución de sus cargos. declaración aduanera en los casos que establezca Aduana del Ecuador y asesorar en el cumplimiento atribuciones de sus unidades administrativas. el reglamento, estando obligado a facturar por de las mismas a quienes contraten sus servicios. El contenido de las bases de datos del Servicio sus servicios de acuerdo a la tabla de honorarios Capítulo III Nacional de Aduana del Ecuador es información mínimos que serán fijados por la Directora o el El otorgamiento de la licencia de los agentes protegida, su acceso no autorizado o la utilización Director General del Servicio Nacional de Aduana de aduana, sus derechos, obligaciones y las De la Información indebida de la información contenida en ella, será del Ecuador. Dicha licencia tendrá un plazo de regulaciones de su actividad, se determinarán en el sancionado conforme el Código Penal. duración de 5 años, la cual puede ser renovada por Reglamento de este Código y las disposiciones que Art. 224.- Información Relativa al Comercio el mismo plazo. dicte para el efecto el Servicio Nacional de Aduana Exterior.- La información estadística relativa Capítulo IV del Ecuador. al comercio exterior procesada por el Servicio El Agente de Aduana podrá contratar con Nacional de Aduana del Ecuador será publicada Del Financiamiento del Servicio de Aduana cualquier operador que intervenga en el comercio Art. 229.- Sanciones.- Siempre que el hecho no de manera gratuita y sin otras restricciones que las internacional y quedará obligado a responder ante constituya delito o contravención los agentes de contempladas en la Ley de Propiedad Intelectual, Art. 226.- Financiamiento del Servicio Nacional el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por la aduana están sujetos a las siguientes sanciones: en el portal web del Servicio Nacional de Aduana del de Aduana del Ecuador.- Constituye patrimonio información consignada en los documentos. Ecuador, y podrá ser consultada sin prohibiciones, del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador todos 1. Suspensión de la licencia.- Los agentes de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgánica los bienes muebles e inmuebles que haya adquirido El agente de aduana tendrá el carácter de fedatario de aduana serán sancionados con una de Transparencia y Acceso a la Información Pública. o llegase a adquirir a cualquier título. y auxiliar de la función pública en cuanto que suspensión de su licencia hasta por sesenta la aduana tendrá por cierto que los datos que (60) días calendario cuando incurran en una La información que deba ser generada por el El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se consignan en las declaraciones aduaneras que de la las siguientes causales: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en financiará: formulen, guardan conformidad con la información formatos distintos a los publicados en el portal web y documentos que legalmente le deben servir de a. Haber sido sancionado en tres ocasiones por de la entidad, a pedido de terceros, estará gravada a. Con las asignaciones provenientes del base para la declaración aduanera, sin perjuicio falta reglamentaria, por el incumplimiento del con una tasa conforme las disposiciones que dicte Presupuesto General del Estado; de la verificación que puede practicar el Servicio Reglamento de este Título o a los Reglamentos para el efecto la Directora o el Director General. Nacional de Aduana del Ecuador. que expida la Directora o el Director del Servicio b. Con la totalidad de los valores recaudados por Nacional de Aduana del Ecuador, dentro de un El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador puede concepto de tasas por servicios aduaneros, que Además de sus autores, los agentes de período de 12 meses; requerir, en cualquier momento, a importadores, ingresarán a la cuenta única del tesoro para aduana, que en el ejercicio de su actividad, exportadores, transportadores, entidades o perso- luego ser distribuidos según el presupuesto hubieren participado como autores, cómplices o b. Haber sido sancionado en tres ocasiones dentro nas jurídicas de derecho público o de derecho general del Estado; encubridores, estarán sometidos a las responsa- de un período de 12 meses con contravención privado, la entrega de toda información que guarde bilidades penales establecidas para los delitos indistintamente por: 1. Obstaculizar o impedir relación con la actividad de importar o de exportar, c. Con las sumas que perciba en virtud de contra la fe pública respecto de los delitos de la acciones de control aduanero, ya sea por actos que faciliten un eficaz control sobre el cumplimiento contratos, licencias y regalías; falsificación de documentos en general, en cuyo tendientes a entorpecer la actividad del Servicio de las obligaciones tributarias derivadas de las caso no requerirá declaratoria judicial previa Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse mismas, concediendo para contestar un término d. Los fondos no reembolsables provenientes de en materia civil para el ejercicio de la acción a colaborar con las investigaciones que se improrrogable que no podrá exceder de quince días. organismos internacionales; y, penal, prevista en el artículo 180 del Código de realicen; Procedimiento Civil. En todo caso, para efectos Art. 225.- Base de datos.- El Servicio Nacional e. Otros ingresos legítimamente percibidos no de responsabilidad los agentes de aduana serán 2. No presentar los documentos de acompaña de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas previstos en este Código. considerados como notarios públicos. miento conjuntamente con la declaración Internas, cuando éstas lo requieran, tendrán libre aduanera, si corresponde conforme a acceso y sin restricciones, ya sea vía informática o TÍTULO V En los despachos de mercancía en que intervenga la modalidad de despacho asignada a física, y en forma permanente y continua, a toda la el agente de aduana es responsable solidario de la declaración, por parte del propietario, información de las actividades de comercio exterior Auxiliares de la Administración Aduanera la obligación tributaria aduanera, sin perjuicio consignante o consignatario; o, que repose en los archivos y bases de datos del de la responsabilidad administrativa o penal66 67
  • 35. Código de la Producción Código de la Producción c. El incumplimiento de las obligaciones previstas para los Agentes de Aduana en el Reglamento al Capítulo II presente Código y en el reglamento que regule la actividad de los agentes de aduana dictado De los Operadores Económicos Autorizados por la Directora o el Director General. Art. 231.- Operador Económico Autorizado.- 2. Cancelación de la licencia.- Los agentes Es la persona natural o jurídica involucrada en de aduana serán sancionados con la el movimiento internacional de mercancías, cancelación de su licencia cuando incurra en cualquiera que sea la función que haya asumido, una de la las siguientes causales: que cumpla con las normas equivalentes de seguridad de la cadena logística establecidas por a. Por reincidencia en la suspensión de la licencia el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para dentro de un período de 12 meses; acceder a facilidades en los trámites aduaneros. Los Operadores Económicos Autorizados b. En caso de haber sido sentenciado por delito incluyen, entre otros, a fabricantes, importadores, aduanero; exportadores, transportistas, consolidadores, desconsolidadores, agentes de carga internacional, c. No conservar el archivo de los despachos en puertos, aeropuertos, depósitos aduaneros, que ha intervenido por el plazo establecido en el depósitos temporales, courier, operadores reglamento al presente Código; o, de terminales, y se regularán conforme las disposiciones que para el efecto emita la Directora d. Por fallecimiento del titular o disolución de la o el Director General. persona jurídica. Para ser calificado como un Operador Económico LIBRO VI Art. 230.- De los auxiliares de los agentes de Autorizado (OEA) deberá cumplir con los requisitos aduana.- Los Agentes de Aduana podrán contar previstos en el reglamento a este Código. con auxiliares para el ejercicio de su actividad, los cuales serán calificados por el Servicio Nacional No serán Operadores Económicos Autorizados SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL ECOSISTEMA. de Aduana del Ecuador de conformidad con las quienes hayan sido sancionados por delito disposiciones que para el efecto dicte la Directora o aduanero, ni las personas jurídicas cuyos el Director General. La credencial del auxiliar tendrá representantes, socios o accionistas estén incursos vigencia mientras esté vigente la credencial del en dicha situación. Quien utilice cualquier tipo de agente de aduana y preste sus servicios a éste. simulación para ser un Operador Económico Los auxiliares de los agentes de aduana podrán Autorizado estando incurso en la prohibición actuar en representación del agente de aduanas prevista en este artículo, perderá dicha calidad, en los actos que correspondan a éste ante la así como la persona natural o jurídica que haya administración aduanera, excepto en la firma de la coadyuvado para obtener una autorización en declaración. estas condiciones, quienes además no podrán ser autorizados nuevamente. El principal deber de los auxiliares de agente de aduanas es cumplir este Código, sus reglamentos y En caso de incumplimiento de las normas las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional aduaneras y sin perjuicio de la sanción que de Aduana del Ecuador. corresponda, la Directora o el Director General podrá suspender o revocar la autorización de los La credencial del auxiliar del agente de aduana será Operadores Económicos Autorizados conforme cancelada en los siguientes casos: lo previsto en el reglamento al presente Código y el reglamento dictado por el Servicio Nacional de a. En caso de haber sido sentenciado por delito Aduana del Ecuador que regule la actividad de los aduanero; Operadores Económicos Autorizados. b. Por fallecimiento del titular; o c. Las demás que establezca este Código.68
  • 36. Código de deProducción Código la la Producción Código de deProducción Código la la Producción LIBRO VI universalmente aceptados y consagrados ambientalmente adecuadas que aseguren la los bienes de la Corporación Aduanera Ecuatoriana en los convenios internacionales, así como prevención y el control de la contaminación, la pasarán a nombre del Servicio Nacional de Aduana SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIÓN Y en la legislación doméstica, en particular los producción limpia y el uso de fuentes alternativas. del Ecuador, y en caso de que éstos estén sujetos SU RELACIÓN CON EL ECOSISTEMA siguientes: a registro, la inscripción correspondiente se hará de DISPOSICIONES GENERALES oficio por quienes tengan a cargo dichos registros, 1. Reducir, reusar y reciclar; sin que se generen tasas, costas ni gravamen TÍTULO I PRIMERA.- Para reglamentar las distintas materias alguno. 2. Adoptar la mejor tecnología disponible; que forman parte integrante de este Código, se De la Eco-eficiencia y Producción Sostenible emitirán reglamentos específicos relacionados con SEXTA.- Las concesionarias del servicio de 3. Responsabilidad integral sobre el uso de cada libro, en el plazo de 90 días, de acuerdo a la almacenamiento temporal, operadores portuarios Art. 232.- Definición.- Para fines de este Código, determinados productos, particularmente Constitución de la República. y aeroportuarios, en el plazo de noventa días se entenderán como procesos productivos químicos; presentarán sus normas de control de ingreso a eficientes el uso de tecnologías ambientalmente SEGUNDA.- Los derechos, obligaciones y zona primaria, para su aprobación por parte de la limpias y de energías alternativas no contaminantes 4. Prevenir y controlar la contaminación ambiental responsabilidades adquiridos por personas Directora o el Director General. y de bajo impacto; adoptadas para reducir los naturales o jurídicas de acuerdo con las leyes, efectos negativos y los daños en la salud de los 5. El que contamina, paga; reglamentos, concesiones, autorizaciones minis- SÉPTIMA.- A partir de la publicación del seres humanos y del medio ambiente. Estas teriales o contratos legalmente celebrados con presente Código, se inscribirán en el Ministerio de medidas comprenderán aquellas cuyo diseño e 6. Uso gradual de fuentes alternativas de anterioridad a este Código, subsistirán por el Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca todas implementación permitan mejorar la producción, energía; tiempo que se hubieren concedido los mismos. las plantaciones de banano, plátano (barraganete) considerando el ciclo de vida de los productos y otras musáceas sembradas en el país. así como el uso sustentable de los recursos 7. Manejo sustentable y valoración adecuada TERCERA.- En toda disposición legal y naturales. También, se entenderán como procesos de los recursos naturales; y, reglamentaria donde diga: “Corporación Aduanera DISPOSICIONES REFORMATORIAS productivos más eficientes y competitivos, la Ecuatoriana”; “CAE” o “Corporación Aduanera implementación de tecnologías de punta, que 8. Responsabilidad intra e intergeneracional. Ecuatoriana, CAE”, deberá decir: “Servicio PRIMERA.- Al final del Art. 72 de la Ley General de permitan mejorar la administración y utilización Nacional de Aduana del Ecuador”. Instituciones del Sistema Financiero, agréguese un racional de los recursos, así como prevención y Art. 235.- Incentivo a producción más limpia.- inciso con el siguiente texto: control de la contaminación ambiental, producto de Para promover la producción limpia y la eficiencia En toda disposición legal o reglamentaria que diga: los procesos productivos, la provisión de servicios energética, el Estado establecerá los siguientes “policía militar aduanera” o “servicio de vigilancia “…La Superintendencia de Bancos reglamentará y el uso final de los productos. incentivos: aduanera” dirá: “Unidad de Vigilancia Aduanera”, un régimen especial de garantías para las Micro, excepto en la Ley especial que reincorpora al Pequeñas y Medianas empresas, que permita que Art. 233.- Desarrollo sustentable.- Las personas a. Los beneficios tributarios que se crean en este personal de la ex -policía militar aduanera al servicio se establezcan niveles adecuados a la capacidad naturales y jurídicas así como las demás formas Código; y, de vigilancia aduanera. De igual manera, en toda económica de este tipo de empresas, así como que asociativas regidas por el presente Código, deberán disposición jurídica, de igual o inferior jerarquía, que en su conceptualización se incorporen para aplicación desarrollar todos sus procesos productivos b. Beneficios de índole económico que se confiera facultades o atribuciones a la Policía Militar general instrumentos modernos como facturas por conforme a los postulados del desarrollo obtengan de las transferencias como “Permisos Aduanera o al Servicio de Vigilancia Aduanera, cobrar, patentes, entre otros instrumentos a incluirse sustentable en los términos constantes en la Negociables de Descarga”. En el reglamento deberá entenderse que las mismas las ejercerá el en el reglamento de esta ley…” Constitución y en los convenios internacionales de a este Código se fijarán los parámetros que Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. los que es parte el Ecuador. deberán cumplir las empresas que apliquen a SEGUNDA.- Reformas a la Ley Orgánica de estos beneficios, y la forma como se regulará el CUARTA.- En todas las regulaciones Régimen Tributario Interno. Art. 234.- Tecnología más limpia.- Las empresas, mercado de permisos de descarga o derechos administrativas donde diga: “Directorio de la en el transcurso de la sustitución de tecnologías, de contaminación de acuerdo a la normativa Corporación Aduanera Ecuatoriana”, “Directorio de 2.1.- Refórmese el artículo 9 de la siguiente deberán adoptar medidas para alcanzar procesos nacional y de los Gobiernos Autónomos la CAE”, o simplemente “Directorio”, refiriéndose manera: de producción más limpia como por ejemplo: Descentralizados, con sus respectivos plazos a dicho cuerpo colegiado, se leerá: “Directora o de vigencia, el mecanismo de transferencia Director General del Servicio Nacional de Aduana 1. Sustituir el numeral 15 por el siguiente: a. Utilizar materias primas no tóxicas, no peligrosas de estos derechos y el objetivo de calidad del Ecuador”, o “Directora o Director General”, y de bajo impacto ambiental; ambiental que se desee obtener a largo plazo. en su caso. Asimismo, donde diga: “el Gerente 15.- Los ingresos que obtengan los fideicomisos General” o “la Gerencia General”, dirá: “la Directora mercantiles, siempre que no desarrollen actividades b. Adoptar procesos sustentables y utilizar Art. 236.- Adaptación al cambio climático.- o el Director General”. empresariales u operen negocios en marcha, equipos eficientes en la utilización de recursos Con el fin de facilitar la adaptación del Ecuador conforme la definición que al respecto establece el y que contribuyan a la prevención de la a los efectos del cambio climático y minimizarlos, QUINTA.- El Servicio Nacional de Aduana del Art. 42.1 de esta Ley. Así mismo, se encontrarán contaminación; las personas naturales y jurídicas así como las Ecuador es sucesora de todos los derechos exentos los ingresos obtenidos por los fondos de demás formas asociativas regidas por el presente y obligaciones de la Corporación Aduanera inversión y fondos complementarios. c. Aplicar de manera efectiva, responsable y Código, deberán adquirir y adoptar tecnologías Ecuatoriana. En virtud de esta disposición todos oportuna los principios de gestión ambiental70 71
  • 37. Código de deProducción Código la la Producción Código de deProducción Código la la Producción Para que las sociedades antes mencionadas puedan 3. Después del número 16), incorpórense desarrollo empresarial que serán especificados beneficiarse de esta exoneración, es requisito los siguientes numerales: i. Biotecnología y Software aplicados; y, en el Reglamento de esta ley, y que el beneficio indispensable que al momento de la distribución no superen el 1% de las ventas; y, de los beneficios, rendimientos, ganancias o “17. Los intereses pagados por trabajadores por j. Los sectores de sustitución estratégica de utilidades, la fiduciaria o la administradora de concepto de préstamos realizados por la sociedad importaciones y fomento de exportaciones, 3. Gastos de viaje, estadía y promoción comercial fondos, haya efectuado la correspondiente empleadora para que el trabajador adquiera determinados por el Presidente de la República. para el acceso a mercados internacionales, retención en la fuente del impuesto a la renta -en los acciones o participaciones de dicha empleadora, tales como ruedas de negocios, participación mismos porcentajes establecidos para el caso de mientras el empleado conserve la propiedad de El mero cambio de propiedad de activos productivos en ferias internacionales, entre otros costos o distribución de dividendos y utilidades, conforme tales acciones.” que ya se encuentran en funcionamiento u gastos de similar naturaleza, y que el beneficio lo dispuesto en el Reglamento para la aplicación operación, no implica inversión nueva para efectos no supere el 50% del valor total de los costos y de esta Ley- al beneficiario, constituyente o “18. La Compensación Económica para el salario de lo señalado en este artículo. gastos destinados a la promoción y publicidad. partícipe de cada fideicomiso mercantil, fondo digno.” de inversión o fondo complementario, y, además, En caso de que se verifique el incumplimiento El reglamento a esta ley establecerá los parámetros presente una declaración informativa al Servicio de 2.2.- A continuación del Art. 9 agréguese en de las condiciones necesarias para la aplicación técnicos y formales, que deberán cumplir los Rentas Internas, en medio magnético, por cada siguiente artículo: de la exoneración prevista en este artículo, la contribuyentes que puedan acogerse a este fideicomiso mercantil, fondo de inversión y fondo Administración Tributaria, en ejercicio de sus beneficio.” complementario que administre, la misma que “Art. 9.1.- Exoneración de pago del Impuesto a la facultades legalmente establecidas, determinará deberá ser presentada con la información y en la Renta para el desarrollo de inversiones nuevas y y recaudará los valores correspondientes de 2. En el número 7), incorpórese un periodicidad que señale el Director General del SRI productivas.- Las sociedades que se constituyan impuesto a la renta, sin perjuicio de las sanciones a inciso con el siguiente texto: mediante Resolución de carácter general. a partir de la vigencia del Código de la Producción que hubiere lugar. así como también las sociedades nuevas que se “La depreciación y amortización que correspondan De establecerse que estos fideicomisos mercantiles, constituyeren por sociedades existentes, con el No se exigirá registros, autorizaciones o requisitos a la adquisición de maquinarias, equipos y fondos de inversión o fondos complementarios objeto de realizar inversiones nuevas y productivas, de ninguna otra naturaleza distintos a los tecnologías destinadas a la implementación no cumplen con los requisitos arriba indicados, gozarán de una exoneración del pago del impuesto contemplados en este artículo, para el goce de de mecanismos de producción más limpia, a deberán tributar sin exoneración alguna. a la renta durante cinco años, contados desde el este beneficio.” mecanismos de generación de energía de fuente primer año en el que se generen ingresos atribuibles renovable (solar, eólica o similares) o a la reducción 2. Sustitúyase el párrafo innumerado a directa y únicamente a la nueva inversión. 2.3.- Refórmese el artículo 10 de la siguiente del impacto ambiental de la actividad productiva, continuación del numeral 15, por el manera: y a la reducción de emisiones de gases de siguiente: Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en efecto invernadero, se deducirán con el 100% este artículo, las inversiones nuevas y productivas 1. Incorpórese el siguiente numeral: adicional, siempre que tales adquisiciones no sean “15.1.- Los rendimientos por depósitos a plazo deberán realizarse fuera de las jurisdicciones necesarias para cumplir con lo dispuesto por la fijo pagados por las instituciones financieras urbanas del Cantón Quito o del Cantón Guayaquil, “17) Para el cálculo del impuesto a la renta, durante autoridad ambiental competente para reducir el nacionales a personas naturales y sociedades, y dentro de los siguientes sectores económicos el plazo de 5 años, las Medianas empresas, tendrán impacto de una obra o como requisito o condición excepto a instituciones del sistema financiero, así considerados prioritarios para el Estado: derecho a la deducción del 100% adicional de los para la expedición de la licencia ambiental, ficha como los rendimientos obtenidos por personas gastos incurridos en los siguientes rubros: o permiso correspondiente. En cualquier caso naturales o sociedades por las inversiones en a. Producción de alimentos frescos, congelados e deberá existir una autorización por parte de la títulos valores en renta fija, que se negocien industrializados; 1. Capacitación técnica dirigida a investigación, autoridad competente. a través de las bolsas de valores del país, y desarrollo e innovación tecnológica, que mejore los beneficios o rendimientos obtenidos por b. Cadena forestal y agroforestal y sus productos la productividad, y que el beneficio no supere Este gasto adicional no podrá superar un valor personas naturales y sociedades, distribuidos por elaborados; el 1% del valor de los gastos efectuados por equivalente al 5% de los ingresos totales. También fideicomisos mercantiles de inversión, fondos de conceptos de sueldos y salarios del año en que gozarán del mismo incentivo los gastos realizados inversión y fondos complementarios, siempre que c. Metalmecánica; se aplique el beneficio; para obtener los resultados previstos en este la inversión realizada sea en depósitos a plazo fijo artículo. El reglamento a esta ley establecerá los o en títulos valores de renta fija, negociados en d. Petroquímica; 2. Gastos en la mejora de la productividad parámetros técnicos y formales, que deberán bolsa de valores. En todos los casos anteriores, las a través de las siguientes actividades: cumplirse para acceder a esta deducción inversiones o depósitos deberán ser originalmente e. Farmacéutica; asistencia técnica en desarrollo de productos adicional. Este incentivo no constituye depreciación emitidos a un plazo de un año o más. Esta mediante estudios y análisis de mercado y acelerada.” exoneración no será aplicable en el caso en el f. Turismo; competitividad; asistencia tecnológica a través que el perceptor del ingreso sea deudor directa o de contrataciones de servicios profesionales 3. En el segundo inciso del numero indirectamente de la institución en que mantenga g. Energías renovables incluida la bioenergía o para diseño de procesos, productos, 9, luego de la frase “seguro social el depósito o inversión, o de cualquiera de sus energía a partir de biomasa; adaptación e implementación de procesos, obligatorio” agréguese la frase “cuando vinculadas; y” de diseño de empaques, de desarrollo de corresponda”. h. Servicios Logísticos de comercio exterior; software especializado y otros servicios de72 73
  • 38. Código de deProducción Código la la Producción Código de deProducción Código la la Producción 4. En el cuarto inciso del número 9, a veinte y cinco por ciento (25%)”, y agréguese la diciembre del ejercicio impositivo posterior a aquel la tarifa única”, elimínese la expresión “del 25%” y continuación de la frase “del respectivo expresión “prevista para sociedades” en que se generaron las utilidades materia de la agréguese la expresión “prevista para sociedades”; ejercicio.”, incorpórese el siguiente reinversión, y en el caso de las cooperativas de texto: 2. En el literal “c”, después de la frase “...deberán ahorro y crédito y similares se perfeccionará de 2. En el segundo inciso, después de la frase pagar la tarifa única”, elimínese la expresión “del conformidad con las normas pertinentes. “pagarán la tarifa única”, elimínese la expresión “Cuando se trate de nuevas inversiones en zonas 25%” y agréguese la expresión: “prevista para “del 25%” y agréguese la expresión “prevista para económicamente deprimidas y de frontera y se sociedades” En casos excepcionales y debidamente sociedades” contrate a trabajadores residentes en dichas justificados mediante informe técnico del Consejo zonas, la deducción será la misma y por un período 3. En el literal “e”, después de la frase “que en de la Producción y de la Política Económica, el 2.9.- A continuación del Art. 39 de la Ley de de cinco años. En este último caso, los aspectos ningún caso será mayor”, elimínese la expresión Presidente de la República del Ecuador mediante Régimen Tributario Interno, incorpórese específicos para su aplicación constarán en el “al 25%” y agréguese la expresión: “a la tarifa de Decreto Ejecutivo podrá establecer otros activos un artículo innumerado, al tenor siguiente: Reglamento a esta ley” Impuesto a la Renta prevista para sociedades” productivos sobre los que se reinvierta las utilidades y por tanto obtener el descuento de los 10 puntos “Art. 39.1.- La sociedad cuyo capital accionario, en un 5. Al final del numeral 9, agregar un inciso 2.6.- Para la reducción de la tarifa del porcentuales. La definición de activos productivos monto no menor al 5%, se transfiera a título oneroso que diga lo siguiente: Impuesto a la Renta de sociedades, deberá constar en el Reglamento a la presente Ley. a favor de al menos el 20% de sus trabajadores, sustitúyase el Artículo 37 por el siguiente: Las empresas de exploración y explotación de podrá diferir el pago de su impuesto a la renta y su “Será también deducible la compensación hidrocarburos estarán sujetas al impuesto mínimo anticipo, hasta por cinco ejercicios fiscales, con el económica para alcanzar el salario digno que se “Art. 37.- Tarifa del impuesto a la renta para establecido para sociedades sobre su base correspondiente pago de intereses, calculados en pague a los trabajadores.” sociedades.-Las sociedades constituidas en el imponible en los términos del inciso primero del base a la tasa activa corporativa, en los términos Ecuador, así como las sucursales de sociedades presente artículo. que se establecen en el reglamento de esta ley. Este 2.4.- Refórmese el artículo 13 de la siguiente extranjeras domiciliadas en el país y los beneficio será aplicable siempre que tales acciones manera: establecimientos permanentes de sociedades Cuando una sociedad otorgue a sus socios, se mantengan en propiedad de los trabajadores. extranjeras no domiciliadas, que obtengan ingresos accionistas, partícipes o beneficiarios, préstamos 1. Elimínase el número 2 gravables, estarán sujetas a la tarifa impositiva de dinero, se considerará dividendos o beneficios En caso de que dichos trabajadores transfieran sus del veinte y dos por ciento (22%) sobre su base anticipados por la sociedad y por consiguiente, ésta acciones a terceros o a otros socios, de tal manera 2. Sustituyase el número 3, por el siguiente: imponible. deberá efectuar la retención correspondiente a la que no se cumpla cualquiera de los límites mínimos tarifa prevista para sociedades sobre su monto. Tal previstos en esta norma, el diferimiento terminará “3.- Los pagos de intereses de créditos externos Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el retención será declarada y pagada al mes siguiente de manera inmediata y la sociedad deberá liquidar y líneas de crédito abiertas por instituciones país podrán obtener una reducción de 10 puntos de efectuada y dentro de los plazos previstos en el el impuesto a la renta restante en el mes siguiente financieras del exterior, legalmente establecidas porcentuales de la tarifa del Impuesto a la Renta Reglamento, y constituirá crédito tributario para la al que se verificó el incumplimiento de alguno de como tales; así como los intereses de créditos sobre el monto reinvertido en activos productivos, empresa en su declaración de impuesto a la Renta. los límites. El beneficio aquí reconocido operará externos conferidos de gobierno a gobierno o siempre y cuando lo destinen a la adquisición de A todos los efectos previstos en la ley de Régimen por el tiempo establecido mientras se mantenga por organismos multilaterales. En estos casos, maquinarias nuevas o equipos nuevos, activos Tributario, cuando se haga referencia a la tarifa o incremente la proporción del capital social de los intereses no podrán exceder de las tasas para riego, material vegetativo, plántulas y todo general del Impuesto a la Renta de Sociedades, la empresa a favor de los trabajadores, conforme de interés máximas referenciales fijadas por el insumo vegetal para producción agrícola, forestal, entiéndase a la misma en el porcentaje del 22%, se señala en este artículo. El reglamento a la Ley, Directorio del Banco Central de Ecuador a la fecha ganadera y de floricultura, que se utilicen para su en los términos previstos en el inciso primero del establecerá los parámetros y requisitos que se del registro del crédito o su novación; y si de hecho actividad productiva, así como para la adquisición presente artículo.” deban cumplir para reconocer estos beneficios. las excedieren, se deberá efectuar la retención de bienes relacionados con investigación y correspondiente sobre el exceso para que dicho tecnología que mejoren productividad, generen 2.7.- A continuación del Artículo 37 Se entenderá que no aplica la presente disposición pago sea deducible. La falta de registro conforme diversificación productiva e incremento de empleo, agréguese el siguiente artículo respecto de los trabajadores a cuyo favor se realice a las disposiciones emitidas por el Directorio del para lo cual deberán efectuar el correspondiente innumerado.-“Artículo (…).- Los sujetos el proceso de apertura de capital si, fuera de la Banco Central del Ecuador, determinará que no se aumento de capital y cumplir con los requisitos que pasivos que sean administradores u relación laboral, tienen algún tipo de vinculación puedan deducir los costos financieros del crédito. se establecerán en el Reglamento a la presente Ley. operadores de una Zona Especial de conyugal, de parentesco hasta el cuarto grado Tampoco serán deducibles los intereses de los En el caso de instituciones financieras privadas, Desarrollo Económico a partir de la de consanguinidad o segundo de afinidad, o créditos provenientes de instituciones financieras cooperativas de ahorro y crédito y similares, vigencia del Código de la Producción, como parte relacionada con los propietarios o domiciliadas en paraísos fiscales o en jurisdicciones también podrán obtener dicha reducción, siempre tendrán una rebaja adicional de cinco representantes de la empresa, en los términos de menor imposición.” y cuando lo destinen al otorgamiento de créditos puntos porcentuales en la tarifa de previstos en la legislación tributaria.” para el sector productivo, incluidos los pequeños Impuesto a la Renta. 2.5.- En el Art. 36 se incorporan las y medianos productores, en las condiciones 2.10.- Refórmese el artículo 41 de la siguientes reformas: que lo establezca el reglamento, y efectúen el 2.8.- En el Art. 39 se incorporan las siguiente manera: correspondiente aumento de capital. El aumento siguientes reformas: 1. En el literal “b”, después de la frase “satisfarán de capital se perfeccionará con la inscripción en 1. Reemplazar el último inciso de la letra b), del la tarifa única”, elimínese la expresión “del el respectivo Registro Mercantil hasta el 31 de 1. En el primer inciso, después de la frase “pagarán Art. 41, por el siguiente:74 75
  • 39. Código de deProducción Código la la Producción Código de deProducción Código la la Producción a la renta que reconoce el Código de la Producción o incorporados en alguno de los procesos de e intereses generados sobre créditos otorgados “Las sociedades recién constituidas, las para las nuevas inversiones, en los términos que transformación productiva allí desarrollados.” por instituciones financieras internacionales, con un inversiones nuevas reconocidas de acuerdo al establezca el reglamento. plazo mayor a un año, destinados al financiamiento Código de la Producción, las personas naturales 2.13.- En el artículo 57, incorpórense dos de inversiones previstas en el Código de la obligadas a llevar contabilidad y las sucesiones 2.11.- A continuación del Art. 42 incorpórese incisos con el siguiente texto: Producción. En estos casos, la tasa de interés de indivisas obligadas a llevar contabilidad, que el siguiente artículo: dichas operaciones deberá ser inferior a la tasa iniciaren actividades, estarán sujetas al pago de “Asimismo, los contribuyentes que tengan como de interés activa referencial a la fecha del registro este anticipo después del quinto año de operación “Art. 42.1.- Liquidación del Impuesto a la Renta de giro de su negocio el transporte de carga al del crédito. Se exceptúa de este beneficio a las efectiva, entendiéndose por tal la iniciación de su Fideicomisos Mercantiles y Fondos de Inversión.- extranjero, que hayan pagado IVA en la adquisición instituciones del sistema financiero nacional y los proceso productivo y comercial. En caso de que el Conforme lo establecido en esta Ley, los de combustible aéreo, tienen derecho a crédito pagos relacionados con créditos concedidos por proceso productivo así lo requiera, este plazo podrá fideicomisos mercantiles que desarrollen tributario exclusivamente por dicho pago. Una vez partes relacionadas o instituciones financieras ser ampliado, previa autorización de la Secretaría actividades empresariales u operen negocios prestado el servicio de transporte, el contribuyente constituidas o domiciliadas en paraísos fiscales o, Técnica del Consejo Sectorial de la Producción y el en marcha, deberán declarar y pagar el solicitará al Servicio de Rentas Internas la en general, en jurisdicciones de menor imposición. Servicio de Rentas Internas.” correspondiente impuesto a la renta por las devolución en la forma y condiciones previstas en Asimismo, habrá exoneración sobre los pagos utilidades obtenidas, de la misma manera que lo la Resolución correspondiente. realizados al exterior por parte de administradores 2. En el número 2 del artículo 41, incorpórese realiza el resto de sociedades. y operadores de las Zonas Especiales de después de la letra i), las letras j), k), l) y m) con Los operadores y administradores de Zonas Desarrollo Económico (ZEDE), tanto por el siguiente texto: Los fideicomisos mercantiles que no desarrollen Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE) tienen concepto de importaciones de bienes y servicios actividades empresariales u operen negocios derecho a crédito tributario, por el IVA pagado relacionados con su actividad autorizada, así “j) Para comercializadoras y distribuidoras de en marcha, los fondos de inversión y los fondos en la compra de materias primas, insumos y como para la amortización de capital e intereses combustible en el sector automotor, el coeficiente complementarios, siempre y cuando cumplan con servicios provenientes del territorio nacional, generados sobre créditos que les hayan otorgado correspondiente al total de ingresos gravables a lo dispuesto en el numeral 15 del artículo 9 de esta que se incorporen al proceso productivo de instituciones financieras internacionales, con un efecto de impuesto a la renta será reemplazado Ley, están exentos del pago de impuesto a la renta. los operadores y administradores de Zonas plazo mayor a un año, para el desarrollo de sus por el cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total Sin perjuicio de ello, deberán presentar únicamente Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE). El inversiones en el Ecuador. La tasa de interés de del margen de comercialización correspondiente.” una declaración informativa de impuesto a la renta, contribuyente solicitará al Servicio de Rentas dichas operaciones deberá ser inferior a la tasa en la que deberá constar el estado de situación del Internas la devolución en la forma y condiciones de interés activa referencial a la fecha del registro “k) Los contribuyentes cuya actividad económica fondo o fideicomiso mercantil. previstas en la resolución correspondiente, una vez del crédito. Se exceptúa de este beneficio los sea exclusivamente la relacionada con proyectos que la unidad técnica operativa responsable de la casos en que el crédito haya sido concedido por productivos agrícolas de agroforestería y de Para efectos tributarios se entenderá que supervisión y control de las ZEDE certifique, bajo partes relacionadas, o por una institución financiera silvicultura de especies forestales, con etapa de un fideicomiso mercantil realiza actividades su responsabilidad, que dichos bienes son parte constituida o domiciliada en paraísos fiscales, o en crecimiento superior a un año, estarán exonerados empresariales u opera un negocio en marcha, del proceso productivo de la empresa adquirente.” jurisdicciones de menor imposición.” del anticipo del impuesto a la renta durante los cuando su objeto y/o la actividad que realiza es de periodos fiscales en los que no reciban ingresos tipo industrial, comercial, agrícola, de prestación 2.14.- En toda disposición de la Ley de 3.2.- Sustitúyase el artículo 177, por el gravados que sean fruto de una etapa principal de de servicios, así como cualquier otra que tenga Régimen Tributario Interno en la cual diga: siguiente: cosecha.” ánimo de lucro, y que regularmente sea realizada “valor FOB” y “valor CIF”, sustitúyase a través de otro tipo de sociedades. Así mismo, dichas palabras por la frase: “valor en “Art. 177.- Base imponible.- Para el cálculo del “l) Los contribuyentes cuya actividad económica para efectos de aplicación del anticipo, en el caso aduana”. impuesto se considerará como base imponible al sea exclusivamente la relacionada con el desarrollo de los fideicomisos mercantiles inmobiliarios, para área total correspondiente a todos los inmuebles de proyectos software o tecnología, y cuya etapa determinar el momento de inicio de la operación 2.15.- En el penúltimo inciso del artículo rurales de propiedad o posesión del sujeto pasivo de desarrollo sea superior a un año, estarán efectiva, se tendrá en cuenta el cumplimiento del innumerado a continuación del artículo a nivel nacional, determinados en el catastro exonerados del anticipo al impuesto a la renta punto de equilibrio del proyecto inmobiliario o de 4, suprímase la frase “pudiendo basarse que para el efecto elaborarán conjuntamente durante los periodos fiscales en los que no reciban cualquiera de sus etapas.” para ello en la información de la los municipios con el Ministerio de Agricultura, ingresos gravados.” Organización para la Cooperación y el Ganadería, Acuacultura y Pesca o su equivalente. 2.12.- Refórmese el artículo 55 de la Desarrollo Económicos - OCDE y el Grupo Esta información deberá ser remitida y actualizada m) Para efecto del cálculo del anticipo del impuesto siguiente manera: de Acción Financiera Internacional-GAFI.” de manera anual al Servicio de Rentas Internas, a la renta, se excluirá los montos que correspondan de conformidad con lo que se determine en el a gastos incrementales por generación de nuevo Después de la letra d) del número 9), incorpórese TERCERA.- Reformas a la Ley Reformatoria para Reglamento para la aplicación del Impuesto a las empleo o mejora de la masa salarial, así como una letra e) con el siguiente texto: la Equidad Tributaria en el Ecuador: Tierras Rurales.” la adquisición de nuevos activos destinados a la mejora de la productividad e innovación “e) Los administradores y operadores de Zonas 3.1.- En el artículo 159, incorpórense los 3.3.- En el artículo 180, realícense las tecnológica, y en general aquellas inversiones y Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), siguientes incisos: siguientes reformas: gastos efectivamente realizados, relacionados con siempre que los bienes importados sean “También están exonerados los pagos realizados al a. Sustitúyase el texto del literal a), por el los beneficios tributarios para el pago del impuesto destinados exclusivamente a la zona autorizada, exterior, por concepto de la amortización de capital siguiente texto: “a) Los inmuebles ubicados en76 77
  • 40. Código de deProducción Código la la Producción Código de deProducción Código la la Producción ecosistemas páramos, debidamente definidos en las siguientes disposiciones: que se pague en los contratos ocasionales, tendrá de autonomía administrativa, económica, y técnica. por el Ministerio de Ambiente.” un incremento del 35% del valor hora del salario La Comisión estará conformada por los siguientes 1. En el Artículo 81, agréguense los básico del sector al que corresponda el trabajador.” miembros: b. En el literal g) a continuación de la frase siguientes incisos: “ecosistemas prioritarios” sustitúyase el punto 4. A continuación del Artículo 23 agréguese a) El Alcalde de Manta, quien la presidirá; “.” por “,”; e inclúyase la frase “debidamente “Se entiende por Salario Básico la retribución el siguiente artículo: calificados por el Ministerio de Ambiente”. económica mínima que debe recibir una persona b) Un representante de las Cámaras de la por su trabajo de parte de su empleador, el cual “Art. 23.1.- El Ministerio del ramo podrá regular Producción de Manta, legalmente constituidas; y, c. Al final del artículo 180 agréguese el siguiente forma parte de la remuneración y no incluye aquellas relaciones de trabajo especiales que no literal: aquellos ingresos en dinero, especie o en servicio, estén reguladas en esté Código, de acuerdo a la c) El Presidente del Directorio de la Autoridad que perciba por razón de trabajos extraordinarios Constitución de la República.” Portuaria de Manta. i) Los predios rurales sobre los cuales haya y suplementarios, comisiones, participación en acontecido casos de fuerza mayor o caso beneficios, los fondos de reserva, el porcentaje legal 5. En el segundo inciso del Art. 95 del La Municipalidad de Manta brindará las fortuito debidamente justificados y certificados de utilidades, los viáticos o subsidios ocasionales, Código del Trabajo, a continuación de la facilidades administrativas para el funcionamiento por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, las remuneraciones adicionales, ni ninguna otra frase “la decimotercera y decimocuarta de la Comisión. Adicionalmente, la Comisión Acuacultura y Pesca, que afecten gravemente retribución que tenga carácter normal o convencional remuneraciones,”, agréguese el se financiará con recursos que obtengan de el rendimiento y productividad de los mismos. y todos aquellos que determine la Ley. siguiente texto: “la compensación organismos nacionales o internacionales y que económica para el salario digno,” servirán para el cumplimiento de sus fines. 3.4.- Sustitúyase el artículo 181 por el El monto del salario básico será determinado por el siguiente: Consejo Nacional de Salarios CONADES, o por el SEXTA.- De las reformas a la Ley de Seguridad El Directorio de la Autoridad Portuaria de Manta Ministerio de Relaciones Laborales en caso de no Social: deberá consultar a la Comisión en forma obligatoria, “Art. 181.- Liquidación y pago.- El Servicio de existir acuerdo en el referido Consejo. cuando deba tomar decisiones relacionadas con el Rentas Internas determinará el impuesto en 1. Agréguese un numeral al Art. 14 de la desarrollo del proyecto del Puerto de Transferencia base al catastro que elaboren conjuntamente La revisión anual del salario básico se realizará con Ley de Seguridad Social que señale: Internacional de carga del Ecuador en el puerto los municipios con el Ministerio de Agricultura, carácter progresivo hasta alcanzar el salario digno “La Compensación económica para el de Manta. Los pronunciamientos de la Comisión Ganadería, Acuacultura y Pesca o su equivalente. de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución de salario digno.” tendrán el carácter de asesoría técnica no Los sujetos pasivos lo pagarán en la forma y fechas la República y en el presente Código.” vinculante.” determinados en el Reglamento para la aplicación 2. Al final del inciso segundo del Art. 11 de de este impuesto.” 2. A continuación del Art. 105, incorpórese la Ley de Seguridad Social se agregará NOVENA.- En la Ley del Sistema Ecuatoriano de la el siguiente artículo innumerado: la siguiente frase: “La Compensación Calidad, realícense las siguientes modificaciones: CUARTA.- Agréguese un párrafo adicional al Económica para alcanzar el salario artículo 2 de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico “Art. 105.1.- Previo acuerdo del trabajador y del digno no será materia gravada.” 1. En el primer inciso del Artículo 7, que diga: patrono, todo o parte de las utilidades que le elimínese la frase “y privadas”. corresponde al trabajador, podrán ser canceladas SÉPTIMA.- Refórmese el artículo 165 de Ley para “El Estado podrá delegar la prestación del servicio en acciones de la empresa a la que presta sus la Promoción de la Inversión y de la Participación 2. Sustitúyase el literal a) del Artículo 8 y de energía eléctrica en sus fases de generación, servicios, siempre que tal empresa se encuentre Ciudadana, publicada en el Suplemento al Registro agréguese el literal e) al tenor siguiente: transmisión, distribución y comercialización a registrada en una Bolsa de Valores y cumpla con el Oficial No. 144 del 18 de agosto de 2000, de la empresas mixtas en las cuales tenga mayoría protocolo para el cumplimiento de ética empresarial siguiente manera: en donde dice “Consejo Nacional “a) Comité Interministerial de la Calidad” accionaria. De forma excepcional, podrá otorgar definida por el Estado y los requisitos previstos de Capacitación y Formación Profesional”, dirá delegaciones a la iniciativa privada y a la economía en el Reglamento al Código de la Producción, “El Ente Rector de la Capacitación y Formación “e) Ministerio de Industrias y Productividad popular y solidaria para la prestación del servicio Comercio e Inversiones.” Profesional”. (MIPRO)” público de energía eléctrica, en cualquiera de los siguientes supuestos: 3. En el segundo inciso del Art. 17 del OCTAVA.- Sustituir el artículo 2 de la Ley de 3. Agréguese el siguiente inciso final al Código del Trabajo, luego de la palabra Desarrollo del Puerto de Manta, por el siguiente: artículo 8: 1. Cuando sea necesario y adecuado para “continuos”, agréguese la frase “o satisfacer el interés público, colectivo o discontinuos”, y al final del mismo inciso “Art. 2.- La Comisión Especial Interinstitucional del “El Ministerio de Industrias y Productividad general; o, agréguese lo siguiente: Puerto de Manta, con personería jurídica, tendrá el (MIPRO), será la institución rectora del Sistema carácter de organismo consultivo del Directorio de Ecuatoriano de la Calidad.” 2. Cuando la demanda del servicio no “El sueldo o salario que se pague en los contratos la Autoridad Portuaria de Manta, con el objeto de pueda ser cubierta por empresas eventuales, tendrá un incremento del 35% del que sea responsable de la promoción del proyecto 4. Sustitúyase el Artículo 9 por el siguiente: públicas.” valor hora del salario básico del sector al que del Puerto de Transferencia Internacional de corresponda el trabajador.”. Al final del tercer carga del Ecuador en el puerto de Manta. Para el “Art. 9.- Créase el Comité Interministerial de la QUINTA.- Refórmese el Código de Trabajo inciso agréguese lo siguiente: “El sueldo o salario cumplimiento de sus fines, la Comisión dispondrá Calidad, como una instancia de coordinación y78 79
  • 41. Código de deProducción Código la la Producción Código de deProducción Código la la Producción articulación de la política de la Calidad interfectorial, actividades del Instituto Ecuatoriano de del Régimen Jurídico y Administrativo de la servicios como entes acreditados en temas que estará integrado por las siguientes entidades Normalización – INEN, así como del Organismo Función Ejecutiva. diferentes a la designación; públicas: de Acreditación Ecuatoriano/OAE, e impartir las recomendaciones del caso a los organismos Se conformará un Consejo Consultivo del Comité f) Las demás que, para el cumplimiento de las 1. Ministra (o) Coordinador de la Producción, públicos que conforman el sistema ecuatoriano Interministerial que estará conformado por políticas que dictamine el Comité, le sean Empleo y Competitividad. de la calidad; representantes del sector productivo, la academia encargadas por este organismo. y los consumidores. 2. Ministra (o) de Industrias y Productividad, quien 5. Resolver en última instancia los conflictos que 8. A continuación del Artículo 12, lo presidirá o su delegado permanente. en el ámbito de esta ley, se hayan originado EL INEN y el OAE contarán con sus respectivos agréguese un artículo innumerado que por acciones u omisiones de las entidades que consejos técnicos consultivos que tendrán diga: 3. Ministra (o) del Ambiente o su delegado integran el sistema ecuatoriano de la calidad; la participación del sector productivo, las permanente. universidades y expertos en los ámbitos de acción “El Plan Nacional de la Calidad, tendrá vigencia de 6. Emitir las directrices para los procedimientos de las entidades. 1 año, contados desde su aprobación en el mes de 4. Ministro (a) de Turismo o su delegado de evaluación de la conformidad relacionados enero por el Comité Interministerial de la Calidad, permanente. con la certificación obligatoria de productos, Estos consejos consultivos serán de consulta el cual debe ser evaluado dos veces durante su de sistemas y de personas que ejerzan labores obligatoria y sus pronunciamientos tendrán vigencia. 5. Ministro (a) de Agricultura, Acuacultura, especializadas; carácter referencial no vinculante. Ganadería y pesca El contenido del Plan Nacional de la Calidad estará 7. Coordinar y facilitar la ejecución de manera 6. Elimínese los artículos 10 y 11 enfocado en los siguientes aspectos: 6. Ministro (a) de Salud Pública o su delegado integral de las políticas nacionales pertinentes a permanente. la calidad; 7. Sustitúyase el Artículo 12 por el a. La promoción de la calidad. siguiente: 7. Ministra (o) de Transporte y Obras Públicas o su 8. Promover y solicitar la preparación de b. La preparación y revisión del listado de los delegado permanente. investigaciones, estudios e insumos técnicos y “Art. 12.- Para la ejecución de las políticas que productos o servicios sujetos a control de legales para el desarrollo y ajuste de la política dictamine el Comité Interministerial de la Calidad, el calidad. 8. Ministro (a) de Electricidad y Energía Renovable de calidad; Ministerio de Industrias y Productividad tendrá las o su delegado permanente. siguientes atribuciones: c. Las directrices para la elaboración de los 9. Solicitar la preparación y validación de reglamentos técnicos. Actuará como Secretario del Comité la parámetros para promover la concientización a) Asesorar al Comité Interministerial de la Calidad Subsecretaria o el Subsecretario de la Calidad del de una cultura de calidad tanto en bienes como en el estudio, diseño y factibilidad de los d. Las directrices para promover y desarrollar la Ministerio de Industrias y Productividad. en servicios; programas y proyectos con el fin de cumplir con designación y acreditación de los organismos los objetivos de esta ley; de evaluación de la conformidad que incluyen: 5. Luego del artículo 9 agregar el siguiente 10.Solicitar la participación, asesoría y la laboratorios locales y extranjeros, organismos artículo innumerado: conformación de grupos de trabajo con b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del de certificación y organismos de inspección instituciones y organismos que requiera para el Comité Interministerial de la Calidad; sobre la base de los productos y servicios El Comité Interministerial tendrá como atribuciones cumplimiento de sus funciones; establecidos en el literal a) de este artículo. las siguientes: c) Suscribir toda clase de actos, contratos, 11.Impulsar las actividades de formación, acuerdos de reconocimiento mutuo con e. Los Procedimientos de Evaluación de la 1. Aprobar el Plan Nacional de Calidad; capacitación, asistencia técnica, especialización instituciones internacionales y convenios de Conformidad (PECs).” y difusión de temas de calidad en bienes y cooperación asistencia técnica y/o financiera 2. Formular las políticas para la ejecución de la servicios; con la aprobación del Comité Interministerial de 9. Elimínese el Art. 13. presente Ley y el cumplimiento de los objetivos la Calidad; que en ella se plantean; 12.Impulsar la consecución de recursos adicionales 10.En el artículo 14, luego de la frase y complementarios de asistencia y cooperación d) Imponer las sanciones que correspondan, por “Derecho Público,” agréguese 3. Formular las políticas en base a las cuales interministerial para temas de cambio climático, las violaciones a las disposiciones de la presente “adscrita al Ministerio de Industrias y se definirán los bienes y productos cuya a través de la institucionalidad establecida para ley, sobre la base del informe presentado por el Productividad,”. importación deberá cumplir obligatoriamente el efecto; y, INEN o por el OAE; con reglamentos técnicos y procedimientos de 11.Suprímase el Artículo 16. evaluación de la conformidad; Coordinar las 13.Expedir las normas necesarias para su e) Designar temporalmente laboratorios, organis- actividades con las entidades que integran el funcionamiento y para regular el ejercicio de sus mos evaluadores de la conformidad u otros 12.En el artículo 17 incorporar las sistema ecuatoriano de la calidad; atribuciones. En todo lo que no se encuentre órganos necesarios para temas específicos, siguientes reformas: normado sobre su funcionamiento se estará a siempre y cuando estos no existan en el país. 4. Conocer los resultados de gestión en las lo dispuesto por lo contemplado en el Estatuto Los organismos designados no podrán dar - Sustitúyase el primer inciso por el siguiente:80 81
  • 42. Código de deProducción Código la la Producción Código de deProducción Código la la Producción “Art. 17.- En relación con el INEN, corresponde suscripción. las frases: “Consejo Nacional de la Calidad”, al Ministerio de Industrias y Productividad los por “Ministerio de Industrias y Productividad” y 31.Elimínese las Disposiciones Generales primera y siguientes deberes y atribuciones:” Corresponde al Director la organización del INEN; eliminar la palabra “políticas”. segunda. en consecuencia, contratará y removerá a los - Reemplazar el literal f) por el siguiente: “aprobar funcionarios, empleados y trabajadores que presten 21.En el Art. 34, reemplazar la palaba “CONCAL” DÉCIMA.- Reformas a la Ley para Estimular y las propuestas de normas o reglamentos sus servicios a la entidad. Suscribirá toda clase por “Ministerio de Industrias y Productividad”. Controlar la Producción y Comercialización del técnicos y procedimientos de evaluación de la de actos y contratos que sean necesarios para el Banano, Plátano (Barraganete) y otras musáceas conformidad, en el ámbito de su competencia. desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de 22.En el Art. 40, segundo inciso, reemplazar la afines destinadas a la ex¬portación, codificada en Las normas técnicas voluntarias emitidas por el sus fines; y, elaborará el proyecto de presupuesto frase “de su Directorio”, por “del Ministerio de el RO-S315 del 16 de Abril del 2004. INEN (Normas NTE INEN), tendrán el carácter anual de la entidad.” Industrias y Productividad”. 10.1 Reemplazar los incisos primero y segundo del de oficiales y deberán cumplir con el Código de artículo 1 por el siguiente texto: Buena Conducta para la Elaboración, adopción 14.En el primer inciso del Artículo 23.En el Art. 46, lit. c), reemplazar la palabra y aplicación de normas del acuerdo OTC de la 20, a continuación de la frase “CONCAL”, por el “Ministerio de Industrias y “Art. 1.- Del Precio Mínimo de Sustentación.- Organización Mundial de Comercio; “Derecho Público,” agréguese Productividad”; en las letras k) y l) reemplazar La Función Ejecutiva a través de un Acuerdo “adscrito al Ministerio de Industrias y la frase “Directorio del INEN” por “Ministro de dictado por el Ministro de Agricultura, Ganadería, - Sustituir en el literal g) la frase “proponer Productividad,”, y elimínense los incisos Industrias y Productividad”; Acuacultura y Pesca, fijará en dólares de los al CONCAL”, por “proponer al Comité 2, 3, 4, 5 y 6. Estados Unidos de América, el precio mínimo Interministerial de la Calidad”. 24.En el Art. 47, último inciso, reemplazar la de sustentación que, de modo obligatorio, 14. 4. Sustitúyase el primer inciso del frase “Directorio del INEN”, por “Ministerio de deberá recibir el productor bananero (al pie - En el literal j), reemplazar la palabra “CONCAL”, Artículo 22 por el siguiente: Industrias y Productividad” del barco), de cada uno de los distintos tipos por “Ministro de Industrias y Productividad”. de cajas y sus especificaciones. de banano, “Art. 22.- Con relación al OAE, el Ministerio de 25.En el Art. 48, reemplazar la frase “Directorio plátano (barraganete) y otras musáceas para la 13.Sustitúyase el Artículo 18 por el Industrias y Productividad tendrá las siguientes del INEN”, por “Ministerio de Industrias y exportación, por cualquier acto o contrato de siguiente: atribuciones:” Productividad”. comercio permitido por la presente Ley. Para este fin el Ministerio de Agricultura. Ganadería. “Art. 18.- El Director General del INEN será de libre 16.En el literal a) del Art. 22, reemplazar la palabra 26.En el Art. 50, reemplazar la palabra “CONCAL” Acuacultura y Pesca, organizará mesas de nombramiento y remoción por parte del Ministro de “CONCAL” por “Comité Interministerial de la por “Ministerio de Industrias y Productividad”. negociación. En caso de que no exista acuerdo Industrias y Productividad; deberá ser profesional Calidad”, y en el literal i) reemplazar la palabra en las mesas, será el Ministerio de Agricultura, con título universitario en ciencias exactas, poseer “CONCAL” por “Ministerio de Industrias y 27.En el Art. 52, primero y segundo inciso, Ganadería, Acuacultura y Pesca, quien fijará los título de cuarto nivel y deberá tener probada Productividad” reemplazar la palabra “CONCAL” por “Ministerio respectivos precios mediante acuerdo ministerial. experiencia e idoneidad técnica y profesional en las de Industrias y Productividad”. También fijará los precios mínimos referenciales áreas relacionadas con el ámbito de la presente Ley. 17.En el Artículo 23, sustitúyase la frase “durará (FOB) por declarar por parte del exportador, cuatro años en el ejercicio de sus funciones 28.En el Art. 53, literal b), reemplazar la frase de acuerdo a los distintos tipos de cajas y sus El Director ejercerá la representación legal, judicial y podrá ser reelegido.” por “será de libre “Consejo Nacional de la Calidad”, por “Ministerio especificaciones. El mecanismo de fijación de y extrajudicial del INEN. Será responsable de la nombramiento y remoción por parte del Ministro de Industrias y Productividad o por el Comité precios se determinará mediante reglamento.” buena marcha de la entidad, de conformidad con la de Industrias y Productividad.”; en las letras Interministerial de la Calidad”. ley y su reglamento. Conformará, en coordinación f), g), h) sustituir la frase “Directorio del OAE” 10.2 En el quinto inciso del artículo 1 sustituir con los sectores involucrados, comités técnicos por “Ministro de Industrias y Productividad”; 29.En el Art. 57, reemplazar la palabra “CONCAL”, las palabras “intermediario” por que se ocupen de la preparación de normas y en la letra k) eliminar las frases “a solicitud del por el “Ministerio de Industrias y Productividad”. “comercializador, esto es los gremios de reglamentos técnicos. Directorio,” y “que será conocido y suscrito por productores bananeros y plataneros”; y el Directorio”, y reemplazar “Consejo Nacional 30.En el primer inciso del Art. 58, reemplazar además, sustituir en el mismo inciso las El Director General, de oficio o a pedido del Ministro de la Calidad” por “Ministerio de Industrias y la palabra “CONCAL”, por el “Ministerio de palabras “treinta días” por “un año”. de Industrias y Productividad, deberá presentar a Productividad”. Industrias y Productividad”.; en el segundo éste, para su aprobación, los proyectos de normas inciso reemplazar la frase “Consejo Nacional de 10.3 Agregar luego del quinto inciso del artículo 1 y reglamentos técnicos, así como los estudios y 18.En el Art. 26 reemplazar la palabra “CONCAL” la Calidad, del que su Presidente” por “Ministro el siguiente texto: otros documentos que considere apropiados, en por “Ministerio de Industrias y Productividad”. de Industrias y Productividad, quien”; en el función de los planes y programas aprobados. sexto inciso reemplazar la palabra “CONCAL” “Se exceptúa de la caución a las comercializadoras 19.En el segundo inciso del Art. 28 reemplazar la por “Ministerio de Industrias y Productividad”; que compran fruta a sus productores. El Ministerio El Director General será el responsable de llevar palabra “CONCAL” por “Comité Interministerial y en el séptimo inciso reemplazar la frase de Agricultura. Ganadería, Acuacultura y Pesca, adelante las investigaciones sobre las presuntas de la Calidad”, y la frase “Directorio del OAE” “Consejo Nacional de Calidad” por “Ministerio previo análisis técnico determinará cuáles son infracciones a esta Ley y elaborar el informe por “Ministerio de Industrias y Productividad”. de Industrias y Productividad”, y reemplazar las exportadoras que se encuentran exentas de respectivo que será presentado al Ministro de “CONCAL” por “Ministerio de Industrias y presentar caución.” Industrias y Productividad para su conocimiento y 20.En el Art. 29, en el segundo párrafo, reemplazar Productividad”.82 83
  • 43. Código de deProducción Código la la Producción Código de deProducción Código la la Producción 10.4 En el inciso sexto del artículo 1 sustituir las de desinversión en dichas empresas, siempre que junio de 1997, serán asumidas por el Ministerio palabras “a favor del productor” por “a favor 10.7 Añádase luego del tercer inciso del artículo 4 no sean parte de los sectores estratégicos de la de Relaciones Exteriores. Comercio e Integración, del Ministerio de Agricultura. Ganadería, el siguiente texto: economía establecidos en la Constitución. De esta en coordinación con los demás organismos e Acuacultura y Pesca”. manera, en dicho período, el Consejo Sectorial de instituciones del Estado rectores de la materia, “El exportador pagará obligatoriamente por la Producción, en el ámbito de sus competencias, hasta que el Presidente de la República, en ejercicio 10.5 Agregar luego del sexto inciso del artículo 1 la compra de las cajas de banano, plátano diseñará los mecanismos de financiamiento y de la atribución prevista en el numeral 5 del Artículo el siguiente texto: (barraganete) y otras musáceas, en sus diferentes procesos de venta de las respectivas acciones o 147 de la Constitución de la República, estructure y tipos, en el plazo de ocho días calendario contados empresas, a favor de los ciudadanos ecuatoria¬nos regule el funcionamiento del Instituto de Promoción “Todos los productores, comercializadores y a partir de la realización del embarque definitivo, o inversionistas en general, dando preferencia a la de Exportaciones e Inversiones Extranjeras. exportadores. estarán obligados a suscribir mediante transferencias de fondos a través del adquisición de éstas a los trabajadores de dichas contratos de compra venta de la fruta y se Sistema de Pagos Interbancarios (SPI) en el Banco empresas. Conforme lo establece el Título XXX del respetarán las cláusulas que libre y voluntariamente Central del Ecuador, desde la cuenta corriente Código Civil, la Corporación de Promoción de pacten las partes, siempre que no contravengan y/o de ahorros del exportador hacia la cuenta TERCERA.- Las zonas francas cuyas concesiones Exportaciones e Inversiones CORPEI, subsistirá la presente Ley y su Reglamento. El exportador bancaria del productor y/o comercializador. El no han sido otorgadas al amparo de la Ley de Zonas como persona jurídica de derecho privado sin que no suscriba contrato con los productores y/o pago a través del Sistema de Pagos Interbancarios Francas, continuarán en operación bajo las fines de lucro, coadyuvando al desarrollo del país comercializadores no podrá exportar” (SPI) conllevará que la autoridad administrativa condiciones vigentes al tiempo de su autorización, por medio de la ejecución de la promoción privada competente aplique multa equivalente al valor por el plazo que dure su concesión. No obstante, de las exportaciones e inversiones en el país y en 10.6 Reemplazar el inciso primero del artículo 4 por evadido o no pagado a través del (SPI)”. las empresas administradoras y usuarias de el extranjero. el siguiente texto: las actuales zonas francas deberán sujetarse 10.8 Eliminase el cuarto inciso del artículo 4. administrativa y operativamente a las disposiciones En este contexto, en razón de lo establecido en “Art. 4.- Sanciones por Incumplimiento y del presente Código. la presente disposición, la CORPEI, en un plazo Reincidencias.-El Ministerio de Agricultura, 10.9 En el primer inciso del artículo 8 agréguese máximo de noventa días contados a partir de la Ganadería, Acuacultura y Pesca, por intermedio, después de las palabras “presente Ley” lo CUARTA.- A partir de la promulgación de este publicación de la presente Ley en el Registro de la autoridad administrativa correspondiente, de siguiente: Código, y para efectos de su calificación, las Oficial, reformará sus Estatutos, en lo referente a oficio o mediante denuncia escrita, verificará que empresas que deseen registrarse como nuevas las funciones, actividades, miembros, órganos de los exportadores y/ o comercializadores paguen a “que no hayan sido autorizadas previamente por el usuarias de las zonas francas que se mantengan en Administración, Directorio, recursos y patrimonio; los productores, por las cajas de banano, plátano Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y funcionamiento, deberán cumplir los requisitos que se eliminarán competencias, funciones y (barraganete) y otras musáceas. el precio mínimo Pesca”. se prevén en esta normativa para los operadores asignaciones, que por estas disposiciones se de sustentación establecido. de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico; asignarán al organismo público especializado DISPOSICIONES TRANSITORIAS: y se las aprobará siempre que estén acordes al en promoción de exportaciones e inversiones De llegar a determinarse el incumplimiento, la plan de inversión presentado por la Zona Franca, extranjeras, que corresponda. La reforma de autoridad administrativa que conoce el proceso, PRIMERA.- La reducción de la tarifa del impuesto previo a su calificación. los Estatutos de la CORPEI será resuelta por el una vez que cuente con el informe técnico y oídas a la Renta de Sociedades contemplada en la Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio las partes interesadas verbal y sumariamente, reforma al Art. 37 de la ley de Régimen Tributario QUINTA.- Las empresas administradoras de zona e Integración, dentro de treinta días de haberse aplicará una multa equivalente de veinte y Interno, se aplicará de forma progresiva en los franca que deseen acogerse a la modalidad de presentado el proyecto correspondiente para su cinco a cincuenta veces el monto de evasión siguientes términos: zonas especiales de desarrollo económico, podrán conocimiento y resolución. o incumplimiento, dispondrá la reliquidación y hacerlo siempre que su solicitud sea presentada a devolución a los productores por el monto evadido Durante el ejercicio fiscal 2011, la tarifa impositiva la autoridad competente hasta con 6 meses antes Por ser una política y un objetivo estratégico o no pagado; y, ordenará la suspensión de exportar será del 24%. de finalizar la concesión como zona franca. En los del Estado Ecuatoriano, previsto en la Cana por quince días, sin perjuicio de las acciones civiles casos que fuere posible, el Consejo Sectorial de Fundamental, se mantendrá la representación y penales a que hubiere lugar. Durante el ejercicio fiscal 2012, la tarifa impositiva la producción priorizará la migración de las zonas actual del Estado en la CORPEI como miembro de será del 23%. francas existentes al nuevo esquema previsto en la Asamblea y como integrante de su Directorio, En caso de reincidencia, la suspensión de este código. con la finalidad de coordinar políticas conjuntas exportar será de treinta días. De no pagársele al A partir del ejercicio fiscal 2013, en adelante, la en el ámbito del comercio exterior y optimizar el productor el precio mínimo de sustentación por tarifa impositiva será del 22%” SEXTA.- A partir de la publicación de este uso de recursos humanos y económicos. En una tercera ocasión, la sanción al exportador será código en el Registro Oficial, se dispone que la tal virtud, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la suspensión de exportación por sesenta días; y. SEGUNDA.- Para efectos de concretar la planificación y ejecución oficial de la promoción Comercio e Integración, establecerá convenios en caso de continuar el incumplimiento por una ciudadanización de empresas, diversificar la de las exportaciones e inversiones no financieras, de colaboración con la CORPEI con el fin de cuarta ocasión se ordenará la suspensión definitiva participación accionaria y la apertura del capital de tanto en el país como en el exterior, que ha aprovechar la experiencia y capacidad técnica en del exportador. las empresas donde el Estado sea accionista, en el estado a cargo de la CORPEI. de conformidad a las actividades de promoción de exportaciones e plazo de ciento ochenta días contados a partir de la lo establecido en el Título IV, Capítulo I, de la Ley inversiones. Las reincidencias serán los incumplimientos dentro vigencia del presente Código, el Estado definirá las No. 12: Ley de Comercio Exterior e Inversiones de un periodo de doce meses. condiciones y los mecanismos para los procesos LEXI, publicada en el Registro Oficial del 9 de84 85
  • 44. Código de deProducción Código la la Producción Código de deProducción Código la la Producción SÉPTIMA.- Respecto de las cuotas redimibles efectuarán tres publicaciones mediando ocho días superen los mil dólares de los Estados Unidos cobradas por CORPEI, se dispone lo siguiente: 5o Los valores restantes del fideicomiso que no entre cada publicación en dos diarios de amplia de América, serán archivados de oficio por la Io Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposición hayan sido reclamados por los aportantes, en el circulación nacional, concediendo el término de autoridad judicial o administrativa y se eliminarán Transitoria precedente, las cuotas redimibles caso de los cupones y certificados, se destinarán veinte días contados desde la fecha de la última de las cuentas contables fiscales, sea que se trate creadas por Ley 24, publicada en Registro Oficial al financiamiento de proyectos conjuntos de notificación, para que quienes se crean con de valores reclamados por el contribuyente o por 165 de 2 de Octubre de 1997. continuarán siendo promoción de exportaciones e inversiones entre derechos respecto de dichos bienes los acrediten cobrar a favor del fisco. recaudadas hasta el 31 de Diciembre del 2010 por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio en legal y debida forma. la CORPEI, a partir de lo cual cesa la obligación de e Integración y la CORPEI, de conformidad a las DÉCIMA TERCERA.- Hasta tanto se dicten aportar dicha cuota redimible. características particulares de la constitución de los Si dentro del término señalado, se determina que las reformas previstas al reglamento de la fideicomisos. las mercancías están sometidas a un proceso Ley Orgánica de Aduanas y/o se dicten las 2o Para efectos de garantizar la devolución de judicial, serán subastadas, disponiendo que el disposiciones administrativas respectivas para el la cuota redimible, certificados y cupones de los OCTAVA.- El Actual Directorio de la Corporación valor producto de tales subastas públicas sea caso de mercancías consumibles, animales vivos, aportantes, en los plazos que correspondan, la Aduanera Ecuatoriana continuará en funciones por depositado a nombre del Servicio Nacional de perecibles o de fácil descomposición, se aplicará Corporación de Promoción de Exportaciones un lapso de noventa días desde la promulgación del Aduana del Ecuador según lo establecido en el el artículo 157 del Reglamento General a la Ley e Inversiones CORPEI, constituirá en un plazo presente Código, con el fin de concluir los asuntos reglamento, hasta el fin del juicio correspondiente, Orgánica de Aduanas, publicado en el Registro perentorio de 90 días, los fideicomisos que que se encuentre pendientes de resolución. caso en el cual si la orden del juez o tribunal es la de Oficial No. 158 de septiembre 7 del 2000, así considere necesarios y suficientes para la Vencido ese plazo, la continuación y resolución devolver la mercancía, la administración entregará como los manuales internos que los regulen. En lo devolución de los fondos a los aportantes. Dichos de los procesos no culminados pasarán a ser de el dinero producto de la subasta pública; y, si se demás, hasta que se dicte el Reglamento a este fidecomisos serán constituidos en una institución competencia de la Directora o el Director General. dispone el decomiso, los valores se depositarán en Código, el Directorio de la Corporación Aduanera financiera del Sector Público con los recursos que la Cuenta Única del Tesoro. Ecuatoriana, mientras subsista, y en adelante el se conservan estatutaria y técnicamente para la NOVENA.- Las servidoras y los servidores que Director General del Servicio Nacional de Aduana, restitución correspondiente. Las características ostenten cargos dentro del actual Directorio de El mismo procedimiento se seguirá respecto de podrán dictar normas técnicas para su aplicación. generales de estos fidecomisos, así como la Corporación Aduanera Ecuatoriana pasarán los bienes que no estén a órdenes de autoridad cualquier otro aspecto que se relacione con el a laborar en el Servicio Nacional de Aduana del judicial y se encuentren bajo custodia del Servicio DÉCIMA CUARTA.-Una vez que entre en vigencia patrimonio de la CORPEI generado antes del 31 Ecuador. Nacional de Aduana del Ecuador. En este caso, el presente Código la Directora o el Director de diciembre del 2010, serán incorporados en si ninguna persona demuestra tener derechos General del Servicio Nacional de Aduana del la reforma de sus estatutos contemplada en la Los servidores públicos que formen parte del sobre dichas mercancías, el producto de esta Ecuador, con sujeción a la Ley y de conformidad Disposición Transitoria Sexta. Servicio de Vigilancia Aduanera al momento de subasta pública será depositado en la Cuenta con las necesidades y fines institucionales, podrá entrar en vigencia el presente Código, pasarán a Única del Tesoro; si por el contrario se presenta disponer el traslado o traspaso administrativo 3o A fin de asegurar que los aportantes que formar parte del Servicio Nacional de Aduana del una persona que demuestra tener derechos de las servidoras o servidores públicos de la hubieren completado los US $ 500,00 en cupones, Ecuador, mediante un proceso de reclasificación, legítimos sobre dichos bienes, se procederá con el institución, inclusive de los que formaban parte del acudan a canjearlos por certificados de aportación sea en la Unidad de Vigilancia Aduanera u otras trámite que corresponda a cada caso acorde a las Servicio de Vigilancia Aduanera. CORPEI para fines de la restitución respectiva, unidades operativas de la entidad, respetándose disposiciones de la legislación aplicable. la CORPEI convocará por medio de un diario de en todo momento su remuneración y estabilidad, DÉCIMA QUINTA- En el plazo de 90 días a mayor circulación nacional, una vez cada tres de conformidad con la Ley de Servicio Público. Si se determina la existencia de bienes sin valor contarse desde la entrada en vigor de este meses, a partir de la fecha de publicación de este comercial, y dentro del término señalado en la Código se suscribirán los respectivos contratos Código en el Registro Oficial. El plazo que tendrán DÉCIMA.- Hasta que sea posesionada la nueva presente disposición ninguna persona demuestra modificatorios con las empresas concesionarias de los aportantes para realizar el canje de cupones por Directora o Director General, quien ejerza el los derechos sobre dichas mercancías, se servicios aduaneros, a fin de adecuarse a la nueva los certificados de aportación CORPEI será de dos cargo de Gerente General de la Corporación procederá, sin más trámite a su destrucción. Si normativa. (2) años. A su vez, el plazo para el pago de estos Aduanera Ecuatoriana asumirá las funciones se trata de ropa de prohibida importación, pasará certificados será de 10 años a partir de la fecha de en calidad de Director General del Servicio de al Ministerio encargado de la política social del DÉCIMA SEXTA.- Dentro del plazo de 90 días emisión del último cupón pagado a CORPEI. Aduana del Ecuador. Estado a título de donación. contados a partir de la vigencia de este código, el Director del Servicio Nacional de Aduanas dictará 4o De igual forma se convocará por medio de UNDÉCIMA.- Los bienes y las mercancías que Para la realización del proceso detallado en esta el Reglamento que regule la Unidad de Vigilancia un diario de mayor circulación nacional, a los se encuentren almacenados, bajo custodia de la disposición podrá contratarse con el sector Aduanera, dentro del cual se establecerá las aportantes que no hubieren completado los USD Corporación Aduanera Ecuatoriana o en bodegas privado. atribuciones, responsabilidades y su estructura $ 500 en cupones, para que en el plazo de dos alquiladas por ésta, por cualquier motivo, serán orgánica. años acudan a convertirlos en certificados de sometidas a un proceso de inventario y avalúo por DÉCIMA SEGUNDA.- Los procesos aportación CORPEI. El pago de estos certificados, parte de la Institución, excepto si ya existe avalúo administrativos o judiciales que se hayan planteado DÉCIMA SÉPTIMA.- La institución que sea a su vez, se realizará en un plazo de cinco años pericial dentro del proceso judicial, caso en el cual en contra de las autoridades de la administración competente para ejercer control administrativo contados a partir de la fecha de emisión del último éste será el avalúo del bien. aduanera, o que ésta autoridad haya iniciado en sobre las Zonas Especiales de Desarrollo cupón pagado a CORPEI, en los mismos términos contra de contribuyentes en materia aduanera, Económico se conformará con los servidores y señalados en el párrafo anterior. Luego de contar con el avalúo de los bienes, se hasta el año 2000 inclusive, cuyas cuantías no servidoras, recursos financieros, administrativos y86 87
  • 45. Código de deProducción Código la la Producción Código de deProducción Código la la Producción de infraestructura del Consejo Nacional de Zonas orientados a la conformación de un centro de de conformidad con el Código Tributario. vigencia y surtirán los efectos legales respectivos Francas, CONAZOFRA. servicios logísticos en este cantón, sin perjuicio hasta que sean expresa o tácitamente derogadas. de que puedan ser utilizados también para el En el caso de que el sujeto pasivo sea propietario DÉCIMA OCTAVA.- En el plazo de 60 días cumplimiento de obligaciones contractuales y/o posea al mismo tiempo terrenos en la VIGÉSIMA CUARTA.- Dentro del plazo de 60 días contados a partir de la promulgación de este contraídas con anterioridad a la vigencia de este Región Amazónica y en otras regiones del país, contados a partir de la vigencia de este Código, Código, el Presidente de la República, mediante código; y, para efectos del cálculo de este impuesto se los recursos administrativos y de personal con Decreto Ejecutivo, designará al “Ente Rector de la sumarán todas las áreas y se restará el número que cuentan actualmente el Consejo Nacional de Capacitación y Formación Profesional” así como El otro 90% de aquellos recursos serán entregados de hectáreas de terreno que se encuentren en la la Calidad, el Directorio del INEN y el Directorio su conformación, y estructura. Hasta que se dicte a la Autoridad Portuaria de Manta, y servirán Región Amazónica, hasta el máximo señalado para del OAE, serán transferidos al Ministerio de el Decreto Ejecutivo designando al ente Rector para el financiamiento de las obras del puerto de cada ejercicio fiscal. El excedente que resulte de Industrias y Productividad. De igual manera, de la Capacitación y Formación Profesional, la Manta a cargo de dicha entidad, así como para la esta operación constituirá la base gravable del todas las resoluciones que hayan adoptado estos rectoría la seguirá ejerciendo el Consejo Nacional ejecución del proyecto de Puerto de Transferencia impuesto. Sin embargo, si el número de hectáreas organismos mantendrán su vigencia y surtirán de Capacitación y Formación Profesional. Internacional de Carga del Ecuador en el puerto de que el sujeto pasivo posea en la Región Amazónica los efectos legales respectivos hasta que sean Manta. Esta institución será la responsable de la es menoría 25, la base gravable del impuesto será expresa o tácitamente derogadas por el Comité Para el cumplimiento de lo dispuesto este Código planificación, organización y ejecución del proyecto aquella que supere las 25 hectáreas de la sumatoria Interministerial de la Calidad o por el Ministerio de sobre capacitación profesional y técnica, el ente de Puerto de Transferencia Internacional de Carga total de sus tierras rurales a nivel nacional. Industrias y Productividad. según corresponda. rector de la Capacitación y Formación Profesional del Ecuador en el puerto de Manta. La promoción deberá, en el plazo máximo de dieciocho meses de dicho proyecto se efectuará en coordinación A partir del año 2016. para el cálculo del impuesto VIGÉSIMA QUINTA.- Todas las multas por faltas desde la vigencia de esta normativa, consolidar con la Comisión Especial Interinstitucional del a las tierras rurales ubicadas en la Región reglamentarias registradas en el Sistema Interactivo un sistema de formación profesional basado en Puerto de Manta. En lo posterior, los recursos que Amazónica, se aplicará el límite de hectáreas de Comercio Exterior (SICE) de la Corporación competencias laborales, realizando para ello se generen en base a la disposición legal invocada previsto en la siguiente tabla: Aduanera Ecuatoriana al amparo de la Ley Orgánica los cambios estructurales y de gestión, de tal en este artículo, serán asignados a la Autoridad de Aduana hasta el 30 de octubre del 2010. forma que sus modalidades de financiamiento Portuaria de Manta, para la ejecución del proyecto AÑO FISCAL LÍMITE (HECTÁREAS) excepto las registradas por la presentación tardía conlleven al establecimiento de currículos del Puerto de Transferencia Internacional de Carga. 2016 61 de la declaración aduanera y por la no prestación académicos basados en perfiles profesionales, 2017 52 de facilidades para la sujeción al control aduanero, para desarrollar la capacitación y formación VIGÉSIMA.- El pago de la compensación 2018 43 que no hubieren sido pagadas y sobre las cuales profesional, así como, al reconocimiento de las económica para alcanzar el salario digno se 2019 34 la Corporación Aduanera Ecuatoriana no haya competencias laborales a través de procesos de realizará sobre la base de lo señalado en el artículo 2020.... EN ADELANTE 25 iniciado procedimiento legal alguno para su cobro, evaluación y certificación laboral. 8 del presente Código, mientras la sumatoria del serán eliminadas de oficio del sistema informático Salario Básico Unificado más los componentes En cualquier caso, para el pago del Impuesto a de la administración aduanera por parte de la Para este efecto el ente rector de la Capacitación contemplados en el artículo 8 sea inferior al Salario las Tierras Rurales, en tanto no se cuente con un Directora o el Director General del Servicio Nacional y Formación Profesional podrá financiar todas Digno, o hasta que el Salario Básico Unificado catastro nacional debidamente actualizado y éste de Aduana del Ecuador. las actividades y costos directos e indirectos que por sí solo sea igual a este. En ningún caso, esta no sea remitido al Servicio de Rentas Internas de viabilicen el sistema basado en competencias compensación temporal se convertirá en derecho conformidad con lo establecido en la presente Ley DISPOSICIONES DEROGATORIAS laborales, tales como estudios, la identificación adquirido para los trabajadores. y su Reglamento, los sujetos pasivos declararán de los perfiles profesionales. diseño de estándares y pagarán este impuesto en las instituciones Salvo lo establecido en las Disposiciones y normas, diseño de currículos. programas de VIGÉSIMA PRIMERA.- Para el ejercicio fiscal financieras autorizadas, en el formulario elaborado Transitorias, a partir de la fecha de vigencia de formación, evaluación y la certificación de las 2010, el plazo para la declaración y pago del para el efecto por el Servicio de Rentas Internas. este Código, queda derogadas todas las normas competencias laborales, entre otros. Impuesto a las Tierras Rurales será hasta el 31 de Para los casos comprobados de fuerza mayor en cuanto se opongan a las disposiciones de este diciembre de dicho ejercicio. o caso fortuito por parte de la administración Código. Adicionalmente, se derogan expresamente DÉCIMA NOVENA.- Los recursos que se hayan tributaria, se podrá conceder facilidades de pago las siguientes normas: generado por la aplicación del artículo 1 de la ley VIGÉSIMA SEGUNDA.- En el caso de inmuebles en los términos que señala el Código Tributario Reformatoria a la Ley de Desarrollo del Puerto ubicados en la Región Amazónica, para los hasta por un plazo de cinco años. a. La Codificación N° 2006-004 a la Ley de de Manta publicada en el Registro Oficial número períodos fiscales comprendidos entre el año 2010 Fomento Industrial, publicada en el Registro 323 del 22 de mayo de 1998, hasta la entrada y 2015 inclusive, el hecho generador se producirá VIGÉSIMA TERCERA.- Dentro del plazo de 60 Oficial N° 269 de 12 de mayo de 2006; en vigencia de este código, se repartirán de la con la propiedad o posesión de superficies de días contados a partir de la vigencia de este Código, siguiente manera: terreno superiores a 70 hectáreas, en los términos los recursos administrativos y de personal con b. La Ley de Fomento de la Pequeña Industria, del Art. 174 de la Ley Reformatoria para la Equidad que cuenta actualmente el Consejo de Comercio contenida en el Decreto Supremo N° 921. El 10% de dichos recursos serán entregados a Tributaria del Ecuador. No obstante, quienes Exterior e Inversiones, COMEXI, serán transferidos publicado en el Registro Oficial N° 372 de 20 de la Comisión Especial Interinstitucional del Puerto hubieren cancelado el impuesto correspondiente al al ministerio que se designe como Secretaria agosto de 1973; de Manta, para que sean invertidos en estudios y año 2010 y no se encuadren en el hecho generador Técnica del ente rector en materia de política proyectos complementarios de promoción para el de superficies de terreno superiores a 70 hectáreas, comercial. De igual manera, todas las resoluciones c. La Ley de Fomento Tributario y Crediticio a favor desarrollo del puerto y del aeropuerto de Manta, tendrán derecho a la devolución del pago indebido que haya adoptado el COMEXI mantendrán su de las Industrias que se implanten en la Provincia88 89
  • 46. Código de la Producción Código de la Producción de Esmeraldas, publicada en el Registro Oficial N° 130 de 14 de agosto de 1997; o. El capítulo segundo de la Ley N° 90. de Régimen de Maquila y Contratación Laboral d. La Ley N° 35. de Desarrollo Agroindustrial y a Tiempo parcial. publicada en el Suplemento Turístico de la Provincia de Manabí. publicada del Registro Oficial N° 493 de 3 de agosto de en el Suplemento del Registro Oficial N° 194 de 1990. En lo que sea pertinente. la normativa 14 de noviembre de 1997: que por esta disposición se deroga podrá ser incorporada en el reglamento a la materia e. La Ley N° 45. de Fomento Industrial para la aduanera, en el régimen de admisión temporal Provincia de Bolívar, publicada en el Registro para perfeccionamiento activo. considerando Oficial N° 218 de 18 de diciembre de 1997; las particularidades del sistema de maquila que se mantienen vigentes en la Ley antes f. La Ley N° 48. de Fomento a la Industria y mencionada: Agroindustria para la Provincia de Imbabura. publicada en el Registro Oficial N°-223 de 26 p. Se derogan los artículos 3 y^5 de la Ley de de diciembre de 1997: Desarrollo del Puerto de Manta, as¡ como el artículo innumerado a continuación del artículo g. La Ley N° 51. para el Fomento de la Producción 3, introducido por la Ley número 28 publicada de Bienes y Desarrollo del Sector Agropecuario en el Registro oficial 231 del 12 de diciembre de de la Provincia de Chimborazo. publicada en el 2003. Se deroga también el segundo inciso del Suplemento del Registro Oficial N° 227 de 2 de artículo 1 de la Ley Interpretativa número 2006- enero de 1998; 51, publicada en el Registro Oficial número 344. del 29 de agosto de 2006; h. La Ley N° 65, de Fomento para el Desarrollo Industrial, Artesanal y Turístico de la Provincia q. La Ley Orgánica de Aduanas; y, del Cañar, publicada en el Registro Oficial N° 269 de 5 de marzo de 1998; r. La Ley de Parques Industriales, publicada en el Registro Oficial 137 del 1 de noviembre de i. La Ley N° 136, para Fomentar la Producción y 2005. y sus reformas. Evitar el Éxodo Poblacional de la Provincia de Loja. publicado en el Registro Oficial N° 1 de 12 Las disposiciones de este Código y sus de agosto de 1996; derogatorias entrarán en vigencia desde la fecha de su promulgación en el Registro Oficial. j. La Ley N° 46, de Promoción y Garantía de Inversiones, publicada en el Registro Oficial N° Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional 219 de 19 de diciembre de 1997; ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia d» Pichincha, al décimo sexto día del mes k. La Ley de Comercio Exterior e Inversiones, de diciembre de dos mil diez. publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 82 de 9 de junio de 1997; f.) Fernando Cordero Cueva. Presidente. 1. El artículo 7 de la Ley de Fomento y Desarrollo f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. Agropecuario publicada en el Registro Oficial N° 792 de 15 de marzo de 1979; m. El artículo 15 de la Ley de Desarrollo Agrario, publi¬cada como Codificación N° 2004-02 publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 315 de 16 de abril de 2004; n. Ley de Zonas Francas, publicada como Codificación N° 4, publicada en Registro Oficial N° 562 de 11 de Abril del 2005;90
  • 47. “El Código de laProducción es para ti, es para todos.” Conoce más en:www.mcpec.gob.ec 1800-PRODUCE 7 7 6 3 8 2 3