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  • 1. “Construimos la revolución productiva” Edición II – Diciembre de 2010 La revolución productiva INDICE eo y los se consolida El empl Ecuador La segunda edición del boletín Produ- os en el 1. El empleo se recupera después Análisis presenta las preocupaciones fundamentales del Gobierno de la Revolu- ción Productiva: el empleo y los salarios salari de un año de crisis. en el Ecuador. 2. Análisis comparativo del ¿En qué situación se encuentra el empleo?¿El Ecuador está mejor o peor desempleo internacional. frente a la región en términos de empleo? ¿Cómo se puede definir el trabajo de cali- dad? ¿En qué consiste la propuesta de 3. El Ecuador avanza hacia el salario digno del actual Gobierno? empleo de calidad. Estas son algunas de las interrogantes a. El salario digno cuyas respuestas se encontrarán en b. Empleo con seguridad social esta edición. Adicionalmente, se incluye una explicación sobre la distribución de los salarios en los tres últimos años y 4. Los salarios y su distribución. finalmente,la sección Academiadetalla definiciones conceptuales del salario y el empleo. 5. El lado académico.
  • 2. 1. El empleo se recupera después de un año de crisis. Durante la crisis mundial del año 2009, el empleo sufrió una caída que fue Es importante destacar que la disminución en la desocupación se dirigió paralela a la disminución de la actividad económica mundial. Sin embargo, hacia el pleno empleo, ya que mientras aumentó la población económica- como lo reconocen instituciones regionales, el empleo tuvo una recuperación mente activa fue menor el número de subempleados. más rápida en países en desarrollo. Además, como en los salarios a nivel mundial, al mirar la evolución que han tenido las variables del mercado laboral ecuatoriano se puede notar la in- fluencia positiva de las políticas anti-cíclicas implementadas por el Gobierno. Luego de la caída del 2009, el empleo tuvo un comportamiento creciente en el 2010, y el desempleo y subempleo han decrecido en este nuevo año, resultados muy alentadores para la economía. Por un tema de estacionalidad es mejor hacer comparaciones anuales entre los trimestres de cada año. Sin duda, 2010 fue un mejor año para el mercado laboral.Si comparamos la tasa de desempleo entre septiembre 2009 y sep- Fuente: INEC tiembre 2010 hay una disminución de1,70 puntos, con lo cual este índice re- Elaborador por: MCPEC gresa al patrón que presentaba en septiembre de 2007 y septiembre de 2008. Evolución del Desempleo Durante el periodo, se recuperaron alrededor de 130.000 empleos. Los 2007-2010 sectores con mejor desempeño fueron el comercio -que incorporó a cerca de 107.000 trabajadores- y manufactura, cuyo número de emplea- 8,6% 9,1% 9,1% dos creció en algo más de 33.000. 8,3% 7,7% 7,9% 7,1% 6,9% 7,3% 7,1% 7,4% 6,4% 6,1%sep-07 dic- 07 mar -08 jun-08 sep-08 dic- 08 mar- 09 jun-09s ep -09 dic- 09 mar- 10 jun-10 sep-10Fuente: INEC 1Elaborador por: MCPEC
  • 3. Fuente: INECElaborador por: MCPECEstos dos sectores son precisamente los que han tenido un buen desempeño durante este año. El valoragregado del sector comercial creció 7,1% y del sector manufacturero el 4,5%.El número de cesantes (quienes efectivamente han perdido su trabajo), entre septiembre 2009 y septiem-bre 2010 decreció para sectores como la manufactura (14.804 menos), comercio (9.492 menos), construc-ción (8.726 menos) y servicio doméstico (6.448menos). 2
  • 4. Fuente: INEC Elaborador por: MCPECEl subempleo llega a su nivel más bajo desde 2008 Se consideran subempleadas a las personas que han trabajado o han tenido un empleo durante un periodo de referencia, pero que estaban dispuestas y disponibles para modificar su situación laboral a fin de “aumentar la duración o la productividad de su trabajo”(definición del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos, INEC). La tasa de subempleo, que se calcula dividiendo el número de personas subempleadas para la población económicamente activa (PEA), entre septiembre de 2008 y septiembrede 2009 se man- tuvo en nieveles superiores al 51%. Sin embargo, en el último año Fuente: INEC Elaborador por: MCPEC la tasa ha disminuido de manera constante al pasar de 51,7% en septiembre del 2009 a 49,6% en septiembre del 2010. Esta caída Entre 2007 y 2010 la estructura del subempleo, según clasificación de pobreza o no es significativa ya que la tasa fue incluso menor que la que se pobreza, se ha mantenido prácticamente estable. Los subempleados que se encuen- registró en el tercer trimestre de 2008. tran en la categoría de pobres son en promedio un 27% y los subempleados no pobres 73%. 3
  • 5. Fuente: CEPAL Elaborado por: MCPEC *La CEPAL publica la tasa de desempleo del Ecuador al 2009 en 8,5%; sin embargo, según información del INEC, nuestra fuente oficial, el desempleo a diciembre 2009 fue de 7,9%. Los esfuerzos para reducir la tasa de desempleo y superar la crisis se han visto re- flejados en Ecuador, Uruguay, Argentina, Perú y Chile; países en los que las tasas de desempleo cayeron. Esta variación se observa al compararlos segundos trimestres deFuente: INEC Elaborador por: MCPEC 2009 y 2010. España y Venezuela no reflejan una efectiva recuperación. La disminución en la tasa de desempleo en el Ecuador, si se compara junio 2009 y junio 2010, demuestra que nuestra economía 2. Análisis comparativo del desempleo internacional logró unirse a la recuperación mundial con respecto al empleo. Durante la crisis del año 2009 se generó desempleo en la ma- De acuerdo a los mismos organismos in- yoría de países del mundo. Los más afectados fueron: España ternacionales, las tasas de desempleo son (18,1%) y Colombia (12%), y los menos afectados fueron países más bajas en los países con economías como México (6,8%) y Uruguay (7,7%). emergentes que en las economías avanza- das porque tuvieron una mayor capacidad Ecuador fue capaz de mantener una posición estable durante la para enfrentar la crisis. crisis, como se aprecia en el siguiente gráfico Fuente: OIT (Laborsta), Instituto de Censos y Estadísticas de los países de la muestra. Elaborado por: MCPEC 4
  • 6. Brecha entre ingreso familiar y el costo de la 3. El Ecuador avanza hacia el empleo de calidad canasta básicaLas variables del empleo analizadas anteriormente demuestran señalespositivas en el desarrollo del mercado laboral ecuatoriano y, consecuen-temente, con el buen vivir. La lectura del mercado laboral debe incluir lacalidad del trabajo y no solo limitarse a medir plazas ocupadas o creadas.Se puede hacer un diagnóstico de la calidad del empleo en el Ecuadortomando en cuenta los niveles salariales y si los empleados cuentan conseguridad social.a. El salario digno¿Por qué el Gobierno propone el salario digno? Fuente: INEC Elaborado por: MCPECLa propuesta del salario digno (SD) nace del actual Gobierno bajo la *El ingreso familiar se calcula multiplicando un salario básico por el número de perceptores de un hogarnecesidad de incrementar la capacidad adquisitiva de los trabajadores y (1,6 según el INEC).reducir las grandes brechas de ingreso en el país. Aunque la brecha tiende a cerrarse a partir del actual periodo de gobierno,De acuerdo al Presidente de la República, Econ.Rafael Correa Delgado, es importante que no se detengan los esfuerzos hechos para disminuir lael objetivo será “lograr que ninguna empresa se considere rentable hasta desigualdad en el ingreso, dentro de una de las regiones más desiguales,no alcanzar para cada uno de sus trabajadores un salario verdaderamente como es América Latina. El Coeficiente de Gini, que muestra la concen-digno” (El Ciudadano, 2009). tración del ingreso, es presentado en el siguiente gráfico para indicar los índices de desigualdad de los países entre 1999 y 2005. Como se puedeLos argumentos son claros: los trabajadores necesitan cubrir sus necesi- apreciar gráficamente, países como Ecuador, Argentina, México, Panamádades básicas y las desigualdades de ingresos deben disminuir. Sin estos y Brasil han disminuido la desigualdad, en contraste con Colombia y Perúcomponentes no es posible alcanzar el desarrollo. que aumentaron dicho nivel.En el siguiente gráfico se puede apreciar la brecha entre el ingreso familiarpercibido y la canasta de bienes que cubre las necesidades básicas de unafamilia. 5
  • 7. América Latina: Coeficiente de Gini y el cambio Para saber si un trabajador recibe el salario digno, se debe considerar todas las formas de remuneración monetaria que el trabajador adquiere en el año en la desigualdad y, como lo menciona el Código de la Producción, el salario efectivo mensual consiste en tomar en cuenta todos los rubros que percibe un trabajador: • El salario básico unificado (SBU), que está compuesto del sueldo o salario mensual más el décimo tercer sueldo dividido para doce, más el décimo cuarto sueldo dividido para doce. • Fondos de Reserva mensualizados a que tuvieren derecho los trabajadores. • Comisiones variables que pague el empleador a los trabajadores que obe- dezcan a prácticas mercantiles legítimas y usuales; y, • 15% de participación del trabajador en utilidades de la empresa, dividi- das para doce. En caso de que el trabajador haya laborado por un período menor a un año, el cálculo será proporcional al tiempo de trabajo.Fuente: INEC Es importante aclarar que el décimo tercer sueldo siempre será pagado enElaborado por: MCPEC diciembre, el décimo cuarto en septiembre o febrero (depende del ciclo Cos- ta o Sierra) y utilidades en abril, como lo establece la ley. La mensualización de estos rubros es únicamente para contabilizar cuánto recibe efectivamente ¿Cómo se calcula el salario digno el trabajador al mes. El salario digno es un término propuesto para alcanzar una meta de Gobierno: que los trabajadores alcancen a cubrir el costo de la canasta bási- A continuación podemos medir la brecha existente entre el SBU y el salario ca para una familia. Es así que el salario digno consiste en dividir el costo digno con un breve ejemplo. Si una persona percibe el salario básico de 240 de la canasta familiar básica (538 dólares a Octubre/2010) para el número dólares, el cálculo para saber cuánto gana efectivamente por mes se detalla de perceptores de ingreso en el hogar, que actualmente es 1,6 de acuerdo a continuación y se asume que el trabajador no recibe utilidades: al INEC. De esta forma, el salario digno equivale a 336.25 dólares. 6
  • 8. Mecanismos propuestos para alcanzar el salario dignoEste trabajador recibe efectivamente $280 al mes. Consecuentemente, este El salario digno es un objetivo del Gobierno Nacional y sutrabajador no llega al salario digno pues, le faltan USD 56 para meta es alcanzarlo en el tiempo. Entre los diversos meca-alcanzarlo. nismos propuestos para que los trabajadores alcancen el salario digno se detallan, a continuación, los principales: * Un aumento en el salario básico en función de la inflación observada, el crecimiento de la productividad y un compo- nente adicional de equidad. * Un aumento salarial a través de las comisiones sec- toriales, que permita evaluar los distintos niveles de produc- tividad sectorial y ajustar los salarios. * Un nuevo esquema de reparto de utilidades empresariales. Los empleadores que no hubieren pagado a todos sus em- pleados un monto igual o superior al salario digno mensual, deberán calcular una compensación económica obligatoria adicional que será pagada como aporte para alcanzar el salario digno. Fuente: INEC Elaborado por: MCPEC 7
  • 9. b. Empleo con seguridad social ¿Cuántas personas ya ganan Salario Digno? La seguridad social es la muestra clara para un trabajador de la estabili- dad laboral con la que cuenta; consecuentemente, aquel empleador que En el Ecuador existen alrededor de un millón de afiliados privados en el Instituto afilia a sus empleados está ofreciendo trabajo de calidad. Ecuatoriano de Seguridad Social. La siguiente tabla incluye el número de afiliados privados que reciben el salario digno, de acuerdo a los componentes presentados. Es Esta acción garantiza que el esfuerzo será retribuido en atención médica importante reconocer que en las actuales condiciones, el 81% de los afiliados ya tienen y que el trabajo de hoy será devuelto por la sociedad en beneficios para un salario digno y, bajo el esquema propuesta de nuevo reparto de las utilidades para el mañana. la compensación por salario digno, se alcanzaría al 93% de los afiliados. Al mirar la evolución a nivel nacional urbano desde marzo de 2009 hasta septiembre de 2010, el porcentaje de afiliados ha crecido en 9 puntos para los ocupados plenos. Pese al aumento, existe una parte importante del número de trabajadores (43,7% a septiembre 2009), que aún no tienen este beneficio exigido por la ley.Fuente: INECElaborado por: MCPEC La anterior tabla además muestra que el 72% de las empresas ya pagan el salario digno y, bajo el mecanismo propuesto de nuevo reparto de utilidades, 82% de empre- sas alcanzarían a pagar el salario digno a sus trabajadores. Fuente: INEC Elaborado por: MCPEC 8
  • 10. 4. Los salarios y su distribución: un cambio digno de mencionar Asimismo, el porcentaje de subempleados afiliados al IESS creció de A pesar de las mejoras observadas, Ecuador es un país con una alta po- 14,3% a 16,6% desde marzo de 2009 hasta septiembre de 2010. Se per- larización del ingreso y, además del coeficiente de Gini, la distribución de cibe que las redes de protección social llegan cada vez más a los grupos salarios reportados confirma esta realidad. con mayor vulnerabilidad. En otras palabras, se puede observar que existe un gran porcentaje de afiliados que reciben salarios muy pegados al mínimo y un menor porcentaje que gana remuneraciones muy altas. Sin embargo, al observar la distribución de los salarios entre 2008, 2009 y 2010, se puede distinguir un cambio importante en la distribución salarial para el año 2010. Estas distribuciones son resumidas en los siguientes gráficos. Distribución de salarios, 2008-2010 Porcentaje Porcentaje Fuente: IESS.Fuente: INECElaborador por: MCPEC Porcentaje 9
  • 11. Un ejercicio comparativo anual y por tamaño de empresa da cuenta de una distribución menos concentrada en los niveles salariales mínimos.Este aspecto es importante pues cada vez existen menos trabajadores formales que ganan salarios bajos y, consecuentemente, los salarios estánmás cercanos al salario digno.Si bien el cambio de distribución puede atribuirse a diferentes factores, el mejoramiento en la distribución de salarios se debe a una mayortransparencia en reportes salariales, así como el reconocimiento de que se pueden reducir brechas y cambiar estructuras a través del tiempo. Porcentaje Porcentaje Porcentaje Igualmente, el salario promedio se incrementó en estos tres años. Por ejemplo, al observar las microempresas entre 2008 y 2010 se ve claramente que el punto Porcentaje Porcentaje Porcentaje más alto de la curva -2008- esta- ba ubicado en USD 300 dólares y en 2010 es mayor. Fuente: IESS. Elaborado por: MCPEC 10
  • 12. Porcentaje Porcentaje Fuente: IESS. Elaborado por: MCPEC Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje11
  • 13. Porcentaje Porcentaje PorcentajeFuente: IESS. Elaborado por: MCPECAl considerar los sectores de mayor concentración del empleo (agricultura, manufactura y comercio), se puede apreciar asimismo elcambio en el patrón de las distribuciones de salarios pues las distribuciones no se encuentran tan concentradas en salarios bajos. 5. El lado académico: la productividad y los salarios en equilibrio parcialLa teoría económica sostiene que el pago a los factores de producción corresponde a la contribución marginal del factor. Bajo estalógica de equilibrio parcial, el factor trabajo recibe una remuneración bajo el nombre de salario real (Varian, 1992). Asumimos que lafunción de producción tiene las condiciones adecuadas para ser maximizada y de esta manera representamos a la producciónmediante una función de la forma , esto es, la producción utiliza el insumo trabajo para generar bienes. Con este supuesto inicial,se obtienen las condiciones de equilibrio para maximizar la utilidad social: 12
  • 14. La función de producción sujeta a los costos de producción -pago de salarios- es maximizada con respecto al factor trabajo L y losprecios están representados por p, que se asumen son determinados afuera del modelo al igual que los salarios w. Las condicionesde primer orden resultan en:La ecuación 2 es simplemente la condición de equilibrio parcial que establece que la productividad marginal del trabajo equivale al salario real de los trabajadores . Esta condición simplemente propone una lógica operacional: el trabajador recibe unpago por su contribución marginal a la producción.La teoría económica mencionada ofrece una directriz que sobre la necesidad de considerar la productividad del trabajo al momento deestablecer un aumento salarial real. Si bien es complicado obtener indicadores de la productividad de la mano de obra en Ecuador, sepuede hacer un esfuerzo por aproximar los aumentos salariales y compararlos con crecimientos de la economía, en términos reales.Así, por ejemplo, una muestra de panel de datos balanceada de afiliados al IESS fue construida para analizar información de salarios ynúmero de afiliados del mismo grupo de empresas durante estos tres años. De acuerdo a esta muestra (16.673 empresas) se obtuvola siguiente información: 13
  • 15. Salarios promedio ponderados del panel de empresas, 2008-2010 Fuente: IESS Elaborado por: MCPEC Los salarios promedio incrementaron durante los últimos tres años, incluso, en el período de crisis mundial. Asimismo, ese aumento se puede evidenciar en los tres tamaños de empresas, sobre todo con más intensidad en medianas y grandes empresas, lo cual, puede dar una idea del aumento en términos de productividad. En términos reales, el aumento fue 3,9% desde 2008 hasta 2009 y de 21% desde 2009 hasta 2010. Esta medida puede indicar que existió un aumento de la productividad, tomando en cuenta todas las posibles limitaciones del cálculo. Aunque los promedios pueden dar una idea muy ligera del comportamiento, es una primera aproximación de un ejerci- cio que requiere más elaboración. El empleo también aumentó en los tres niveles de empresas, con mayor intensidad en las micro, pequeñas y medianas empresas. 14
  • 16. Fuente: IESSElaborado por: MCPECReferencias: El Boletín sectorial es elaborado por la Coordinación deVarian, H. (1992). Microeconomic Analysis. 3rd ed. Norton and Company. Información y Análisis del Ministerio de Coordinación, Empleo y Competitividad. Para preguntas o sugerencias contáctenos a: analisis@mcpec.gob.ec. Se autoriza la reproducción total o parcial de los contenidos del Boletín, siempre que se cite expresamente su origen. El dominio en Internet es www.mcpec.gob.ec cuya titularidad es del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad. 15

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