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Análisis de impacto de empleo sin renovación de ATPDEA y medidas alternativas  04 17 2011
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Análisis de impacto de empleo sin renovación de ATPDEA y medidas alternativas 04 17 2011

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Estudio realizado por MCPEC para determinar que impacto habría en empleo, si no se renovase el ATPDEA y si no se tomaren medidas compensatorias y mejoras competitivas estructurales

Estudio realizado por MCPEC para determinar que impacto habría en empleo, si no se renovase el ATPDEA y si no se tomaren medidas compensatorias y mejoras competitivas estructurales


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  • 1. Del Despacho del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad Página 1 de 3 Tipo: Público Fecha 03.17.2010 Elaborado por: Unidad de Análisis1. Informe Ejecutivo:Los principales resultados son que de no realizarce ninguna acción se perderían 9.518empleos directos con segurida social y 7.764 empleos indirectos que pueden ser plenos oen subempleo, para un total de 17.282.El sector privado ha realizado un modelo que utiliza las mismas elasticidades calculadaspor la herramienta WITS, pero desconocemos la base inicial de empleos directos eindirectos. De allí que este estudio realizado por el Centro de Investigación de Análisisde Políticas Púbicas (CIAP) estima que sin acciones de ningún tipo se perderían 27.000empleos. La diferencias pueden estar en la utilización de las bases de empleo directos eindirectos.Se ha mencionado un estudio de la CEPAL que estima para el 2006, cerca de 400.000empleos directos e indirectos, hay que recordar que la concentración de nuestrasexportaciones en el mercado américano ha bajado sustancialmente. Nuestros cálculosbasados en el IESS y en la encuesta de empleo de diciembre del 2010 revelan 331.216empleos, de los cuales 191.320 son plenos y 139.896 son indirectos. De los plenos,114.792 tienen afiliación al IESS.2. Modelo elaborado por el MCPEC para calcular la afectación de empleos por no renovación del ATPDEA sin accionesLa falta de renovación del ATPDEA puede tener un impacto negativo en las ventas porexportaciones de las empresas que a su vez, pueden afectar el nivel de empleo que se encuentraen los sectores afectados. Dentro de las partidas afectadas por la no renovación del ATPDEA seconsideraron rosas, flores, brócoli, piñas, mangos, bananas, atún, caña azúcar, jugos, y maderasplywood, jugos, panty medias y preparados. Estos sectores comprenden alrededor de 330.000puestos de trabajo directos e indirectos.En base a cada partida, se estima una disminución del empleo cuando disminuyen las ventas.Adicionalmente, se incluyeron las variables de activo fijo como aproximación al nivel instalado einversión y también los niveles salariales, para construir la siguiente relación: Tipo  de  documento:  Público    
  • 2. empleo = α + β! ventas + β! actfijo + β! salar + ε.Para estimar la reducción de las exportaciones se utilizó la herramienta del WorldInformation Trade Solutions (WITS) del Banco Mundial, que permite calcular laelasticidad del comercio por cambios en los aranceles. Esta herramienta es la más utilizadapor los académicos para estimar estos efectos. De hecho, el estudio al que hacemos referencia, delProyecto Pace (Programa de Apoyo al Comercio Exterior) que se realizó con el Ministerio deIndustrias, en el año 2007, utiliza esta herramienta para sus estimaciones.La estimación del empleo que existe en cada sector es, asimismo, complicada. No se puededeterminar con exactitud cuántas personas trabajan en el sector. Con excepción de lostrabajadores formales que cuentan con una afiliación al IESS.Las estimaciones consideraron los siguientes criterios, y sus resultados son aproximacionesestadísticas: 1) En la Encuesta de Empleo (ENEMDU) se calcula que en diciembre del 2010 existían 4.1 millones de personas ocupadas (incluidos los empleos plenos y los subempleados). Por sector las cifras son las siguientes: a. Agricultura: 240.315 personas b. Pesca: 38.230 c. Manufactura: 564.538 d. Estas actividades son las relevantes para el cálculo de la afectación. Las demás personas están trabajando en otras actividades comerciales, construcción, entre otras. 2) Por su parte la base del IESS nos muestra con claridad el número de afiliados por cada sector: El total de afiliados privados es de 927.828 a. Agricultura: 81.121 b. Pesca: 16.481 c. Manufactura: 168.786 3) Estas dos informaciones, de fuentes distintas, nos permitió calcular un factor que mida lo siguiente: Por cada persona afiliada al IESS, cuántas personas están ocupadas en el sector, ya sea que estén afiliadas o no. El número total de ocupados no significa que trabajan directamente en el sector, sino que están ligados a este. Los factores son: a. Agricultura: 2,96 b. Pesca: 2,32 c. Manufactura: 3,34 4) Una vez que tenemos ese factor, los aplicamos para cada sector afectado por el ATPDEA, según sea producto agrícola o industrial. 5) Por otro lado, según la propia ENEMDU también conocemos que en promedio el 60% de los ocupados plenos están afiliados al IESS. Esto permitió calcular, además, los ocupados plenos, a partir del número de afiliados de cada sector afectado. 6) En resumen para calcular el empleo de cada sector se realizaron los siguientes cálculos: Tipo  de  documento:  Público    
  • 3. a. Empleo con afiliación al IESS: Dato duro tomado de la base del IESS b. Empleos plenos: Número de afiliados multiplicado por 1,67 (1/0,6). Ese 0,6 es el porcentaje (60%) de empleos plenos que cuentan con seguridad social c. Empleos totales (que incluye afiliados, no afiliados y relacionados)> Número de afiliados por cada sector multiplicado por el factor calculado en el punto tres.Esta metodología pretende generar un estimado de afectación de una manera objetiva. Sinembargo, el combinar dos fuentes de información (INEC e IESS) para determinar el número deempleos puede generar distorsiones. La primera es una estadística y la segunda un dato duro.Esta metodología no se limita a ver la afectación del empleo de las empresas exportadoras, sinode todas las empresas que están en el sector, ya sean productoras o exportadoras.3. Conclusiones En el siguiente cuadro se puede apreciar los resultados de la aplicación del modelo. Reducción de empleos por la no renovación del ATPDEA. 1 2 3 2+3 4 5=2*4 6=3*4 5+6 Ocupados   Empleos  t otales   disminución   disminución  e mpleo   disminución   disminución   plenos   Indirectos relacionados empleo  % pleno empleo  indirecto empleo  t otal sectores afiliados  IESS (incluye  IESS) rosas  flores                          34.838                            58.063                            45.142                                  103.205 -­‐3% -­‐1.710 -­‐1.329 -­‐3.039 brocoli                          11.571                            19.285                            14.993                                      34.278   -­‐29% -­‐5.679 -­‐4.415 -­‐10.094 piñas    mangoes    bananas          36.080                                            60.133                            46.751                                  106.884 0% -­‐236 -­‐184 -­‐420 atun  albacora                          19.035                            31.725                            12.430                                      44.155   -­‐3% -­‐934 -­‐366 -­‐1.300 caña  azucar                              4.403                                  7.338                                  5.705                                      13.044   -­‐3% -­‐216 -­‐168 -­‐384 jugos                                4.939                                  8.232                                  8.288                                      16.519   -­‐3% -­‐242 -­‐244 -­‐486 plywood                              2.926                                  4.877                                  4.910                                            9.787 -­‐3% -­‐144 -­‐145 -­‐288 otros                              1.000                                  1.667                                  1.678                                            3.345 -­‐3% -­‐357 -­‐913 -­‐1.270 total  estimado                      114.792                        191.320                      139.896                                    331.216 -­‐9.518 -­‐7.764 -­‐17.282 Fuentes IESS IESS  -­‐  INEC IESS  -­‐  INEC IESS  -­‐  INEC MCPEC MCPEC MCPEC MCPEC Elaboración: MCPECLos principales resultados son que de no realizarce ninguna acción se perderían 9.518empleos directos con segurida social y 7.764 empleos indirectos que pueden ser plenos oen subempleo, para un total de 17.282. Tipo  de  documento:  Público