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Proyecto GRAC AGRECOL

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  • 1. ProyectoGESTIÓN DE RIESGOS AGRÍCOLAS COMUNALES (GRAC) Distrito Challa - Municipio de Tapacarí
    Estructuras organizativas y su capacidad de respuesta al riesgo climático.
    Caso Ayllu Urinsaya, Provincia Tapacarí
  • 2. Problemas
    2
  • 3. Zonas vulnerables a la sequía
    SEDAG
  • 4. Zonas vulnerables a la helada
    SEDAG
  • 5. 5
    5
  • 6. Vulnerabilidad vs. amenazas en la Zona Andina
    Muy alta
    Medio
    Bajo
  • 7. Porcentaje de amenazas para la región Andina
  • 8. 8
    Vulnerabilidad: Tapacarí
    Fuente: PMA, 2003
  • 9. 9
    vulnerabilidad en capacidad institucional en los municipios
    Fuente: Salamanza, 2008
    9
    9
  • 10. 10
    Estaciones SENAMHI. Departamento Cochabamba
    Clima: frío y seco, temperatura promedio 6,5ºC, con vientos fuertes y fríos, heladas más fuertes en mayo y junio.
    Precipitaciones entre 300 a 600 mm (90% entre nov. y marzo).
    En años secos, el déficit de agua constituye una seria limitación para la agricultura, al igual que nevadas y granizadas
    Falta de información climática histórica, debido a la ausencia de estaciones meteorológicas.
    Carencia de información meteorológica en la zona alto andina, no existe ninguna estación meteorológica. SENAMHI, 2010
    Fuente: Maldonado R.J. , Diagnostico de la Gestión del Riesgo en el Dpto Cochabamba. La Prefectura capacidades y limitaciones, 2009
    10
    10
  • 11. Organizaci0nes locales y capacidad de respuesta al riesgo climático
    “Si la organización es débil, todo se debilita, no podrá actuar, y eso nos afecta a todos….”. (M arcelino Choque, Yapuchiri)
    11
  • 12. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU
    Ubicado en el Distrito Challa de la Provincia de Tapacarí en la región alto-andina
    Cuenta con cinco comunidades: Chuñuchuñuni, Condoriri, Huayllas, Challuma y KusilliriCarpani
    Altitud que oscila entre los 3700 a 4200 m.s.n.m.
    Posee eco-regiones de cabecera de valle, pre-puna y puna.
    12
  • 13. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU
    Considerado como una zona de alta vulnerabilidad y riesgo climático, por las condiciones geográficas, topográficas y sociales.
    Población del Ayllu Urinsaya
    13
    Fuente: INE (2002) y talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.
  • 14. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU
    14
  • 15. 15
    Organización y gestión de riesgos
    Conocimiento local para la gestión del riesgo
    Sistema Productivo
    Estrategias de vida
    GESTIÓN DE RIESGOS EN AGRICULTURA
    Organización y toma de decisiones
    Institucionalidad para la gestión del riesgo
    15
  • 16. Contribución al proyecto
    16
    Organización y su capacidad de respuesta al riesgo climático
  • 17. Contribuciones al proyecto
    17
    ESQUEMA TEORIA DE CAMBIO PROYECTO GRAC
    Saberes locales
    rescatados y
    documentados
    Metodología de planificación territorial de respuesta a riesgo probada, enriquecida
    y documentada.
    Organizaciones locales incluyen en sus agendas la planificación territorial c/enfoque de gestión de riesgos
    Nuevos conocimientos sobre
    GRAC (estrategias, prácticas)
    generados y difundidos
    Inclusión del enfoque de GdR en currícula educativa
    Yapuchiris con capacidad de hacer innovaciones para el manejo territorial y mejoras tecnológicas
    Organizaciones locales construyen planes comunales con enfoque de GdR
    Agricultores conocen y valoran aportes de
    GRAC
    Niños y jóvenes
    conocen y valoran
    acciones para reducir riesgos
    Agricultores aplican
    recomendaciones de manejo y tecnologías
    Decisores políticos locales conocen aportes
    de GRAC
    Otros espacios interinstitucionales
    incluyen en sus agendas
    enfoque GdR
    Reducción de pérdida de
    producción por riesgo
    climático
    Utilización de sistema de planificación y recomendaciones del enfoque de GdR por otros
    Actores locales demandan políticas de desarrollo rural con enfoque de G d R
    Más agricultores aplican estrategias y prácticas GRAC
    Disminuye vulnerabilidad de
    sistemas agroalimentarios
    Mejoras en condiciones de vida
    de comunidades andinas
    PRODUCTOS
    EFECTOS
    IMPACTOS
    17
    17
  • 18. Preguntas de investigación
    18
    Organizaciones locales y su capacidad de respuesta al riesgo climático
  • 19. Objetivos
    19
  • 20. Metodología
    20
  • 21. Marco conceptual
    21
  • 22. consideraciones básicas
    22
  • 23. Organización
    23
  • 24. Organizaciones del Ayllu Urinsaya
    24
    ASAMBLEA
    Organización Sindical
    Organización Originaria
    Organización de mujeres
    Organización de Yapuchiris
    (+) Cargo rotativo
    (*) Cargos opcionales
    Fuente: Elaboración propia, en base a Taller Fortalecimiento organizacional y entrevistas en el Ayllu Urinsaya, Febrero 2011
  • 25. AUTORIDADES (*) ORIGINARIAS AYLLU URINSAYA
    25
    (*) En el caso del Alcalde de campo, uno de los cargos de Alcalde corresponde de manera exclusiva a la Comunidad de Chuñuchuñuni, y el segundo Alcalde de manera opcional a las otras cuatro comunidades.
    En el caso del Tasador y Alférez son cargos opcionales.
    Fuente: Taller diagnóstico en comunidades del Ayllu Urinsaya (Nov. 2010)
  • 26. AUTORIDADES DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL POR COMUNIDADES DEL AYLLU URINSAYA
    26
    Fuente: Elaboración propia en base a Taller diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya (Noviembre 2010)
  • 27. Organización y gestión de riesgos
    Las amenazas y los riesgos climáticos, han sido y son parte de la vida cotidiana de las comunidades del ayllu Urinsaya
    27
  • 28. Tipos de amenazas, distrito challa
    28
    Fuente: Línea Base Proyecto GRAC, 2010
  • 29. Eventos climáticos, Registro Yapuchiris
    29
  • 30. 30
    Ponderación de amenazas. distrito Challa
  • 31. Río de la vida: Identificación de amenazas y ayuda, ayllu urinsaya
    2009
    Perdida de producción
    Semillas FAO
    Apriscos FAO
    Ayunos comunales
    2005
    Poca semilla
    Poco forraje
    Ayuno comunal
    FHI
    2003
    Lluvia fuerte
    CEDEAGRO
    Apoyo con conservación de suelos, forestación y semillas
    FHI
    Ayuno comunal
    2007
    Llega ayuda de defensa civil con alimentos
    2000
    Nevada
    Solicita la organización en CPPPT
    Gobierno municipal
    FHI apoyo con alimentos, trabajos de zanjas, diques, terrazas
    GTZ, PROSANA alimentos y herramientas
    2010
    Perdida de animales
    Poco forraje
    Se pidió ayuda pero no hay respuesta
    Ayunos comunales
    Semillas PASA
    1997
    Sequia
    Poca producción, perdida de animales
    La organización solicita ayuda
    Ayuno comunal
    2008
    Suchus
    Perdida de papa por jullu
    Ayunos comunales
    2006
    Perdida de producción Grano
    La organización solicita ayuda
    Ayunos comunales
    2004
    Sequia – granizada solicita la CPPPT
    GMT
    Gobernación
    FHI
    Años regulares
    1995
    Mazamorra
    Ayuno comunal
    1993 Normal
    Ayuno comunal Llegó ayuda de DC
    1999
    Llega ayuda de defensa civil
    Alimentos y vituallas
    Ayuno comunal
    2002
    Viento
    1996
    Lluvia
    Ayuno comunal
    1994
    Lluvia
    Ayuno comunal
    1992
    Helada
    Pérdida total de producción
    La organización solicita ayuda a defensa civil
    Ayuno comunal
    Fuente: Taller de evaluación de daños, Febrero 2011
    31
  • 32. Analisisfoda: Organización
    32
  • 33. Analisisfoda: Organización
    33
  • 34. Acciones colectivas organizadas para la gestión del riesgo
    34
    Fiente: Línea Base, 2010
  • 35. Estructura organizativa, roles y funciones en ayllu Urinsaya
    35
  • 36. ¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES SINDICALES FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES
    36
    Fuente: En base a encuestas Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)
  • 37. ¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES
    37
    Fuente: Encuesta realizada en Talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.
  • 38. 38
    Relacionamiento del ayllu urinsaya
    .
    AGRECOL
    FHI
    FAO
    EDUCACION
    Dir. Distrital
    Directores
    Profesores
    AYLLU URINSAYA
    CENTRO DE SALUD
    PONGO
    MIN.
    SALUD
    Centro Artesanal
    GOBIERNO MUNICIPAL TAPACARI
  • 39. Mapa de relaciones: Comunidad de challuma
    39
  • 40. Relacionamiento externo
    40
  • 41. Marco normativo
    41
  • 42. Niveles de coordinación para la gestión del riesgo
    42
    Fuente: Línea base, 2010
  • 43. CONOCIMIENTO DE ALGUNA POLÍTICA PÚBLICA RELACIONADA A REDUCCIÓN DE RIESGOS
    43
    Fuente: En base a encuesta Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)
  • 44. PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONOCEN ALGUNA INSTITUCIÓN QUE APOYA EN CASO DE DESASTRE
    44
    Fuente: Encuestas realizadas en talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.
  • 45. instancias estatales
    Municipio:
    Cambios en la estructura organizativa, aún no implementada
    Trabajo a nivel de las mancomunidades (Ej. Reducción de riesgos PRRD-Cosude III Fase)
    Interés de incorporar el tema
    Interés por coordinar con instituciones del Distrito para apoyar acciones
    Conformación del COE
    Gobernación:
    Cambios en la estructura organizativa, se incorpora la Unidad de Gestión de Riesgos
    Capacitación de técnicos
    Talleres de formación y capacitación con municipios
    Conformación del COE departamental
    45
  • 46. Mecanismos de respuesta
    Municipio:
    Incorporación del enfoque de GdR: Ausente
    Información: Débil
    Institucionalidad: Fortaleza, COE conformado
    Coordinación: Aún baja
    Personal; Insuficiente
    Financiera: Baja
    No es prioridad del Municipio
    No existen canales de difusión de información a comunidades
    Gobernación:
    Incorporación del enfoque de GdR: Ausente
    Información: Aún débil
    Institucionalidad: Fortaleza, COE conformado
    Coordinación: Aún baja
    Personal; Insuficiente
    Financiera: Baja
    Canales de difusión hacia las comunidades. Baja
    46
  • 47. PLAN DE HITOS PROGRAMADO
    • Gestión de riesgos
    • 48. Monitoreo y alerta temprana
    • 49. Mitigación y coordinación Municipal
    • 50. Difusión de información técnica y vulnerabilidad
    Fuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010
  • 51. MECANISMOS DE RESPUESTA INSTANCIAS ESTATALES
    EVALUA CIÓN
    1º Denuncia de desastre natural comunidad y/o Municipio
    2º Evaluación conjunta- visita- inspección- levantamiento preliminar damnificados
    3º Informe de evaluación y recomendación a. No procede b. Procede
    COORDINACION
    4º Levantamiento listado a detalle de damnificados
    5º Coordinar la atención - tipo de insumo agropecuario - cantidades- porcentajes-participación del Municipio- época de entrega
    6º Firma de acuerdo entre Municipio y Gobernación
    7º Solicitud compra de semilla
    8º Adquisición
    ATENCIÓN
    11º Entrega de semilla (actas de entrega)
    12º Recolección de listas informe final
    Fuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010
  • 52. AVANCES DESDE INSTANCIAS ESTATALES
    • Se cuenta con información de las EDANs de los lugares afectados por DD.NN.
    • 53. Se ha conformado una base de datos sobre la solicitudes.
    • 54. Se realizo mapeo de zonas vulnerables
    • 55. Se realizo la compra de insumos agropecuario para poder mitigar los desastres naturales
    DEBILES CANALES DE INFORMACIÓN A INSTANCIAS LOCALES
  • 56. Capacidad de respuesta local
    Ante la ausencia de mecanismos efectivos de respuesta a nivel estatal, las comunidades y la organización asume la gestión del riesgo:
    Planificación
    Manejo de instrumentos de planificación y gestión: plan GRAC, mapas de riesgos, de amenazas.
    Incorporación del enfoque de gestión de riesgos en la planificación local  reflexivo.
    Información
    Generación de información de amenazas climáticas (Cuadernos de Yapuchiris)  difusión a nivel de la organización
    Generación de pronóstico local a partir de la observación de bioindicadores  difusión en reuniones comunales y en programas radiales.
    50
  • 57. Capacidad de respuesta local
    Socio-Culturales
    Coordinación de prácticas locales para enfrentar el riesgo: Ej. Ayuno, trabajo comunal
    Revalorización de roles de las autoridades en la gestión del riesgo (reflexivos)
    La organización promueve la generación de procesos en el sector educativo
    Capacidades político-organizacionales
    Recursos humanos formados: 20 Yapuchiris y 10 autoridades  inciden sobre la organización
    Empoderamiento de las autoridades en el tema de gestión de riesgos (conocimiento, información)
    Autoridades locales impulsan acciones relacionadas a la gestión de riesgos a nivel municipa l Ej. Proy. Diseño final “Acciones para reducir riesgos en el Ayllu Urinsaya”
    51
  • 58. Capacidad de respuesta local
    Tecnológicas y comunicacionales
    Instalación de Telecentro
    Utilización de medios radiales para difusión de información
    Otras
    Conocimiento de los canales de atención a desastres (22 autoridades capacitadas)
    Mayor relacionamiento con Yapuchiris para acciones en el tema..
    52
  • 59. Conclusiones
    53
    Vacios en instancias estales en la incorporación de GdR en la planificación, avance a nivel local en algunas mancomunidades.
    El rol de la organización en la Gestión de riesgos, instancia inmediata de respuesta ante los eventos climáticos
    Fortalezas de las organizaciones locales a partir del empoderamiento local y generación de redes de coordinación con instituciones de la zona
  • 60. Conclusiones
    54
    Incorporación de los Yapuchiris como brazos operativos de la organización.
    Fortalecimiento y revalorización del rol de las autoridades originarias.
    Crear una conciencia a nivel de bases para demandar el desarrollo de proyectos de prevención.