Proyecto GRAC AGRECOL

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Proyecto GRAC AGRECOL

  1. 1. ProyectoGESTIÓN DE RIESGOS AGRÍCOLAS COMUNALES (GRAC) Distrito Challa - Municipio de Tapacarí<br />Estructuras organizativas y su capacidad de respuesta al riesgo climático.<br />Caso Ayllu Urinsaya, Provincia Tapacarí<br />
  2. 2. Problemas<br />2<br />
  3. 3. Zonas vulnerables a la sequía<br />SEDAG<br />
  4. 4. Zonas vulnerables a la helada<br />SEDAG<br />
  5. 5. 5<br />5<br />
  6. 6. Vulnerabilidad vs. amenazas en la Zona Andina<br />Muy alta<br />Medio<br />Bajo<br />
  7. 7. Porcentaje de amenazas para la región Andina<br />
  8. 8. 8<br />Vulnerabilidad: Tapacarí<br />Fuente: PMA, 2003<br />
  9. 9. 9<br />vulnerabilidad en capacidad institucional en los municipios<br />Fuente: Salamanza, 2008<br />9<br />9<br />
  10. 10. 10<br />Estaciones SENAMHI. Departamento Cochabamba<br />Clima: frío y seco, temperatura promedio 6,5ºC, con vientos fuertes y fríos, heladas más fuertes en mayo y junio.<br /> Precipitaciones entre 300 a 600 mm (90% entre nov. y marzo).<br />En años secos, el déficit de agua constituye una seria limitación para la agricultura, al igual que nevadas y granizadas<br />Falta de información climática histórica, debido a la ausencia de estaciones meteorológicas.<br />Carencia de información meteorológica en la zona alto andina, no existe ninguna estación meteorológica. SENAMHI, 2010<br />Fuente: Maldonado R.J. , Diagnostico de la Gestión del Riesgo en el Dpto Cochabamba. La Prefectura capacidades y limitaciones, 2009<br />10<br />10<br />
  11. 11. Organizaci0nes locales y capacidad de respuesta al riesgo climático<br /> “Si la organización es débil, todo se debilita, no podrá actuar, y eso nos afecta a todos….”. (M arcelino Choque, Yapuchiri)<br />11<br />
  12. 12. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU<br />Ubicado en el Distrito Challa de la Provincia de Tapacarí en la región alto-andina<br />Cuenta con cinco comunidades: Chuñuchuñuni, Condoriri, Huayllas, Challuma y KusilliriCarpani<br />Altitud que oscila entre los 3700 a 4200 m.s.n.m.<br />Posee eco-regiones de cabecera de valle, pre-puna y puna. <br />12<br />
  13. 13. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU<br />Considerado como una zona de alta vulnerabilidad y riesgo climático, por las condiciones geográficas, topográficas y sociales. <br />Población del Ayllu Urinsaya<br />13<br />Fuente: INE (2002) y talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.<br />
  14. 14. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU<br />14<br />
  15. 15. 15<br />Organización y gestión de riesgos<br />Conocimiento local para la gestión del riesgo<br />Sistema Productivo<br />Estrategias de vida<br />GESTIÓN DE RIESGOS EN AGRICULTURA<br />Organización y toma de decisiones<br />Institucionalidad para la gestión del riesgo<br />15<br />
  16. 16. Contribución al proyecto<br />16<br />Organización y su capacidad de respuesta al riesgo climático<br />
  17. 17. Contribuciones al proyecto<br />17<br />ESQUEMA TEORIA DE CAMBIO PROYECTO GRAC<br />Saberes locales <br />rescatados y <br />documentados<br />Metodología de planificación territorial de respuesta a riesgo probada, enriquecida <br />y documentada.<br />Organizaciones locales incluyen en sus agendas la planificación territorial c/enfoque de gestión de riesgos<br />Nuevos conocimientos sobre <br />GRAC (estrategias, prácticas) <br />generados y difundidos<br />Inclusión del enfoque de GdR en currícula educativa <br />Yapuchiris con capacidad de hacer innovaciones para el manejo territorial y mejoras tecnológicas<br />Organizaciones locales construyen planes comunales con enfoque de GdR<br />Agricultores conocen y valoran aportes de <br />GRAC<br />Niños y jóvenes<br />conocen y valoran<br />acciones para reducir riesgos<br />Agricultores aplican<br />recomendaciones de manejo y tecnologías<br />Decisores políticos locales conocen aportes<br />de GRAC <br />Otros espacios interinstitucionales<br />incluyen en sus agendas <br />enfoque GdR<br />Reducción de pérdida de<br />producción por riesgo<br />climático<br />Utilización de sistema de planificación y recomendaciones del enfoque de GdR por otros <br />Actores locales demandan políticas de desarrollo rural con enfoque de G d R <br />Más agricultores aplican estrategias y prácticas GRAC<br />Disminuye vulnerabilidad de<br />sistemas agroalimentarios<br />Mejoras en condiciones de vida <br />de comunidades andinas<br />PRODUCTOS<br />EFECTOS<br />IMPACTOS<br />17<br />17<br />
  18. 18. Preguntas de investigación<br />18<br />Organizaciones locales y su capacidad de respuesta al riesgo climático<br />
  19. 19. Objetivos<br />19<br />
  20. 20. Metodología<br />20<br />
  21. 21. Marco conceptual<br />21<br />
  22. 22. consideraciones básicas<br />22<br />
  23. 23. Organización <br />23<br />
  24. 24. Organizaciones del Ayllu Urinsaya<br />24<br />ASAMBLEA<br />Organización Sindical<br />Organización Originaria<br />Organización de mujeres<br />Organización de Yapuchiris<br />(+) Cargo rotativo<br />(*) Cargos opcionales<br />Fuente: Elaboración propia, en base a Taller Fortalecimiento organizacional y entrevistas en el Ayllu Urinsaya, Febrero 2011<br />
  25. 25. AUTORIDADES (*) ORIGINARIAS AYLLU URINSAYA<br />25<br />(*) En el caso del Alcalde de campo, uno de los cargos de Alcalde corresponde de manera exclusiva a la Comunidad de Chuñuchuñuni, y el segundo Alcalde de manera opcional a las otras cuatro comunidades.<br />En el caso del Tasador y Alférez son cargos opcionales.<br />Fuente: Taller diagnóstico en comunidades del Ayllu Urinsaya (Nov. 2010)<br />
  26. 26. AUTORIDADES DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL POR COMUNIDADES DEL AYLLU URINSAYA<br />26<br />Fuente: Elaboración propia en base a Taller diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya (Noviembre 2010)<br />
  27. 27. Organización y gestión de riesgos<br />Las amenazas y los riesgos climáticos, han sido y son parte de la vida cotidiana de las comunidades del ayllu Urinsaya<br />27<br />
  28. 28. Tipos de amenazas, distrito challa<br />28<br />Fuente: Línea Base Proyecto GRAC, 2010<br />
  29. 29. Eventos climáticos, Registro Yapuchiris<br />29<br />
  30. 30. 30<br />Ponderación de amenazas. distrito Challa<br />
  31. 31. Río de la vida: Identificación de amenazas y ayuda, ayllu urinsaya<br />2009<br />Perdida de producción <br />Semillas FAO<br />Apriscos FAO<br />Ayunos comunales<br />2005 <br />Poca semilla<br />Poco forraje <br />Ayuno comunal <br />FHI<br />2003 <br />Lluvia fuerte <br />CEDEAGRO<br />Apoyo con conservación de suelos, forestación y semillas<br />FHI<br />Ayuno comunal <br />2007<br />Llega ayuda de defensa civil con alimentos<br />2000<br />Nevada <br />Solicita la organización en CPPPT<br />Gobierno municipal <br />FHI apoyo con alimentos, trabajos de zanjas, diques, terrazas<br />GTZ, PROSANA alimentos y herramientas<br />2010<br />Perdida de animales <br />Poco forraje <br />Se pidió ayuda pero no hay respuesta <br />Ayunos comunales<br />Semillas PASA<br />1997 <br />Sequia <br />Poca producción, perdida de animales<br />La organización solicita ayuda <br />Ayuno comunal <br />2008 <br />Suchus <br />Perdida de papa por jullu<br />Ayunos comunales <br />2006 <br />Perdida de producción Grano <br />La organización solicita ayuda <br />Ayunos comunales<br />2004<br />Sequia – granizada solicita la CPPPT<br />GMT<br />Gobernación<br />FHI<br />Años regulares<br />1995 <br />Mazamorra <br />Ayuno comunal <br />1993 Normal <br />Ayuno comunal Llegó ayuda de DC <br />1999<br />Llega ayuda de defensa civil <br />Alimentos y vituallas <br />Ayuno comunal <br />2002<br />Viento <br />1996<br />Lluvia <br />Ayuno comunal <br />1994<br />Lluvia<br />Ayuno comunal <br />1992<br />Helada <br />Pérdida total de producción <br />La organización solicita ayuda a defensa civil<br />Ayuno comunal <br />Fuente: Taller de evaluación de daños, Febrero 2011<br />31<br />
  32. 32. Analisisfoda: Organización<br />32<br />
  33. 33. Analisisfoda: Organización<br />33<br />
  34. 34. Acciones colectivas organizadas para la gestión del riesgo<br />34<br />Fiente: Línea Base, 2010<br />
  35. 35. Estructura organizativa, roles y funciones en ayllu Urinsaya<br />35<br />
  36. 36. ¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES SINDICALES FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES<br />36<br />Fuente: En base a encuestas Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)<br />
  37. 37. ¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES<br />37<br />Fuente: Encuesta realizada en Talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.<br />
  38. 38. 38<br />Relacionamiento del ayllu urinsaya<br />.<br />AGRECOL<br />FHI<br />FAO<br />EDUCACION<br />Dir. Distrital<br />Directores<br />Profesores<br />AYLLU URINSAYA<br />CENTRO DE SALUD<br />PONGO<br />MIN.<br />SALUD<br />Centro Artesanal<br />GOBIERNO MUNICIPAL TAPACARI<br />
  39. 39. Mapa de relaciones: Comunidad de challuma<br />39<br />
  40. 40. Relacionamiento externo<br />40<br />
  41. 41. Marco normativo<br />41<br />
  42. 42. Niveles de coordinación para la gestión del riesgo<br />42<br />Fuente: Línea base, 2010<br />
  43. 43. CONOCIMIENTO DE ALGUNA POLÍTICA PÚBLICA RELACIONADA A REDUCCIÓN DE RIESGOS<br />43<br />Fuente: En base a encuesta Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)<br />
  44. 44. PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONOCEN ALGUNA INSTITUCIÓN QUE APOYA EN CASO DE DESASTRE<br />44<br />Fuente: Encuestas realizadas en talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.<br />
  45. 45. instancias estatales<br />Municipio:<br />Cambios en la estructura organizativa, aún no implementada<br />Trabajo a nivel de las mancomunidades (Ej. Reducción de riesgos PRRD-Cosude III Fase)<br />Interés de incorporar el tema<br />Interés por coordinar con instituciones del Distrito para apoyar acciones<br />Conformación del COE<br />Gobernación:<br />Cambios en la estructura organizativa, se incorpora la Unidad de Gestión de Riesgos<br />Capacitación de técnicos<br />Talleres de formación y capacitación con municipios<br />Conformación del COE departamental<br />45<br />
  46. 46. Mecanismos de respuesta<br />Municipio:<br />Incorporación del enfoque de GdR: Ausente<br />Información: Débil<br />Institucionalidad: Fortaleza, COE conformado<br />Coordinación: Aún baja<br />Personal; Insuficiente<br />Financiera: Baja <br />No es prioridad del Municipio<br />No existen canales de difusión de información a comunidades<br />Gobernación:<br />Incorporación del enfoque de GdR: Ausente<br />Información: Aún débil<br />Institucionalidad: Fortaleza, COE conformado<br />Coordinación: Aún baja<br />Personal; Insuficiente<br />Financiera: Baja <br />Canales de difusión hacia las comunidades. Baja<br />46<br />
  47. 47. PLAN DE HITOS PROGRAMADO<br /><ul><li>Gestión de riesgos
  48. 48. Monitoreo y alerta temprana
  49. 49. Mitigación y coordinación Municipal
  50. 50. Difusión de información técnica y vulnerabilidad</li></ul>Fuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010<br />
  51. 51. MECANISMOS DE RESPUESTA INSTANCIAS ESTATALES<br />EVALUA CIÓN<br />1º Denuncia de desastre natural comunidad y/o Municipio<br />2º Evaluación conjunta- visita- inspección- levantamiento preliminar damnificados<br />3º Informe de evaluación y recomendación a. No procede b. Procede<br />COORDINACION<br />4º Levantamiento listado a detalle de damnificados<br />5º Coordinar la atención - tipo de insumo agropecuario - cantidades- porcentajes-participación del Municipio- época de entrega<br />6º Firma de acuerdo entre Municipio y Gobernación<br />7º Solicitud compra de semilla<br />8º Adquisición<br />ATENCIÓN<br />11º Entrega de semilla (actas de entrega)<br />12º Recolección de listas informe final<br />Fuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010<br />
  52. 52. AVANCES DESDE INSTANCIAS ESTATALES<br /><ul><li>Se cuenta con información de las EDANs de los lugares afectados por DD.NN.
  53. 53. Se ha conformado una base de datos sobre la solicitudes.
  54. 54. Se realizo mapeo de zonas vulnerables
  55. 55. Se realizo la compra de insumos agropecuario para poder mitigar los desastres naturales</li></ul>DEBILES CANALES DE INFORMACIÓN A INSTANCIAS LOCALES<br />
  56. 56. Capacidad de respuesta local<br />Ante la ausencia de mecanismos efectivos de respuesta a nivel estatal, las comunidades y la organización asume la gestión del riesgo:<br />Planificación<br />Manejo de instrumentos de planificación y gestión: plan GRAC, mapas de riesgos, de amenazas. <br />Incorporación del enfoque de gestión de riesgos en la planificación local  reflexivo.<br />Información<br />Generación de información de amenazas climáticas (Cuadernos de Yapuchiris)  difusión a nivel de la organización<br />Generación de pronóstico local a partir de la observación de bioindicadores  difusión en reuniones comunales y en programas radiales.<br />50<br />
  57. 57. Capacidad de respuesta local<br />Socio-Culturales<br />Coordinación de prácticas locales para enfrentar el riesgo: Ej. Ayuno, trabajo comunal<br />Revalorización de roles de las autoridades en la gestión del riesgo (reflexivos)<br />La organización promueve la generación de procesos en el sector educativo<br />Capacidades político-organizacionales<br />Recursos humanos formados: 20 Yapuchiris y 10 autoridades  inciden sobre la organización<br />Empoderamiento de las autoridades en el tema de gestión de riesgos (conocimiento, información)<br />Autoridades locales impulsan acciones relacionadas a la gestión de riesgos a nivel municipa l Ej. Proy. Diseño final “Acciones para reducir riesgos en el Ayllu Urinsaya”<br />51<br />
  58. 58. Capacidad de respuesta local<br />Tecnológicas y comunicacionales<br />Instalación de Telecentro<br />Utilización de medios radiales para difusión de información<br />Otras<br />Conocimiento de los canales de atención a desastres (22 autoridades capacitadas)<br />Mayor relacionamiento con Yapuchiris para acciones en el tema..<br />52<br />
  59. 59. Conclusiones<br />53<br />Vacios en instancias estales en la incorporación de GdR en la planificación, avance a nivel local en algunas mancomunidades.<br /> El rol de la organización en la Gestión de riesgos, instancia inmediata de respuesta ante los eventos climáticos<br />Fortalezas de las organizaciones locales a partir del empoderamiento local y generación de redes de coordinación con instituciones de la zona<br />
  60. 60. Conclusiones<br />54<br />Incorporación de los Yapuchiris como brazos operativos de la organización.<br />Fortalecimiento y revalorización del rol de las autoridades originarias.<br />Crear una conciencia a nivel de bases para demandar el desarrollo de proyectos de prevención.<br />

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