Presentación europa y el libro verde de la contratación

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Presentación europa y el libro verde de la contratación

  1. 1. Europa y el Libro Verde de la  l b d d l contratación pública electrónica contratación pública electrónica Ponencia  Ponencia 1 de Abril de 2011  Manuel Jesús Caño Gómez Mail:       manuelj.canno@gmail.com Blog:       www.contratacion‐publica‐electronica.es Blog: www contratacion‐publica‐electronica es Twitter:  @econtratacion1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 1
  2. 2. Contenidos 1. La contratación pública electrónica (CPe) en contexto.  2. La Unión Europea (UE) y la CPe La Unión Europea (UE) y la CPe . 3. El libro verde para la generalización de la CPe. 4. Aspectos del libro verde que nos pueden afectar.  Aspectos del libro verde que nos pueden afectar. 5. Cómo enfocar la TRASFORMACIÓN a la CPe.  6. 6 El mapa de la CPe  y sus experiencias. El mapa de la CPe y sus experiencias 7. Conclusiones y Reflexiones 1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 2
  3. 3. Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica CONTEXTO1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 3
  4. 4. Visión  Impuestos ~ 40 % PIB• Cuál es el ciclo de la Contratación Pública Administración empresas Bienes y Servicios Servicio de retorno Compras Públicas 16 % - 20 % PIB 1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 4
  5. 5. Dimensiones• Dimensiones europeas – ~ 16 20 % PIB europeo ~ 1 800 millardos de € (equivalente al PIB de ~ 16‐20 % PIB europeo ~ 1.800 millardos de € (equivalente al  de  Alemania) – ~ 23 millones de pymes y ~ 1 millón de órganos de contratación • Dimensiones nacionales (datos 2008) – 150.000 millones de Euros. (15 % PIB)• Beneficios del formato electrónico – ~ 5 % de mejora de precios de compra (concurrencia) – ~ 40 % de mejora en recursos de gestión (habilidades digitales y   40 % d j d tió (h bilid d di it l formato electrónico) – Acceso al mercado público de las empresas (PYMES) con costes de  p p acceso y de transacción asequibles – Gartner:  con PEPPOL (proyecto de contratación pública paneuropea)  la UE tendría unos ahorros potenciales de 50 millardos de euros /año  la UE tendría unos ahorros potenciales de 50 millardos de euros /año1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 5
  6. 6. Contexto –”por qués”  p q• Generar: Mercado Único de Contratación Pública Europea – 1.800 millardos de euros. (actualmente fragmentado y con difícil  acceso)• Promover: Competitividad Promover: Competitividad  – Necesaria en la globalización actual • Asegurar: Productividad  g – Reducir las cargas administrativas en las empresas  (representan entre  el 4‐6% del total) incrementando la productividad • Mejorar: la función de compras públicas   – Como forma integral de progreso social (transparencia, concurrencia,  igualdad de trato) igualdad de trato)• Generar:  opciones en PYMES  – Acceso a mercados y disminución de cargas administrativas y g1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 6
  7. 7. Contexto –”Cómos”• Problema Sistémico  – No tiene una única dimensión (ingeniería) – Conocimiento y esfuerzo en múltiples áreas (no sólo tecnología) – Experiencia y comunidades de práctica E i i id d d á ti – El cambio y los beneficios no son automáticos – Liderazgo adaptativo vs. Reto tecnológico de a go adap a o s e o ec o óg co• Imprescindible – Interoperabilidad  – Estándares  – Fomentar el espíritu de la ley (trasparencia, concurrencia, igualdad de  trato) con la integración de las TIC innovando en el modelo de relación  trato) con la integración de las TIC innovando en el modelo de relación entre administración y empresas  – No generar 27 mercados, ni 17 sub‐mercados en cada mercado ….1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 7
  8. 8. Contexto –”Cómos” • Los proyectos tienen que conseguir:  1. Eficiencia Operativa fi i i i En las administraciones y las empresas (pymes) 2. Innovación Para obtener mejores resultados en la contratación pública Declaración de Manchester - 2005 "En el 2010 el 100 % de los contratos administrativos podrán ser realizados en formato electrónico en todas sus fases, y al menos el 50 % habrán de realizarse de este modo".1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 8
  9. 9. Los objetivos generales de la CPe   j g Ahorro del  0,75 % del PIB  (al realizar la contratación pública en formato electrónico: administración  y empresas) Incrementar la eficacia y la  eficiencia fi i i1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 9
  10. 10. Mejora del presupuesto j p p Presupuesto de Contratación pública ~ 15 % PIB (*) PIB Incremento de la85 % INNOVACIÓN en PRODUCTIVIDAD la gestión PIB (Mº Economía) 1.054 miles de M€ Técnicas de Mejoras del 5 % Mejora Total Contratación Aumento de15 % Admon. COMERCIO debido a la 0,75% PIB Presupuesto ELECTRÓNICO en la concurrencia y Pública AUMENTO DEL CONTRATACIÓN mejora de la PÚBLICA competencia PRESUPUESTO 7.905 M€(*) datos aproximados consultar PUBLIC PROCUREMENT INDICATORS 2008http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/indicators2008_en.pdfhttp://ec europa eu/internal market/publicprocurement/docs/indicators2008 en pdf 1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 10 10
  11. 11. La Palanca: Potencia, resistencia y punto de  apoyo Productividad Potencia y Competitividad p Eficiencia y Eficacia Obstáculos Ob tá l Reducción de costes administrativos Transparencia y concurrencia Liderazgo Presupuestos Rigidez Resistencia al cambio Resistencia Falta de agilidad y Beneficios Conocimiento Punto de apoyo ECOSISTEMA Marco Jurídico : Directivas, Leyes y Reglamentos Interfaces : Estándares Interoperabilidad : Esquema de interoperabilidad (contratación pública) Gestión de Servicios : Certificación: servicios y aplicaciones Formación y Capacitación : Living Labs Gestión del Cambio : Comunicación1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 11
  12. 12. Los beneficios• 1: Eficiencia y búsqueda de ahorros:  “más con menos” (administración)•2 C 2: Competitividad, productividad y calidad del servicio, “transparencia,  titi id d d ti id d lid d d l i i “t i concurrencia e igualdad de trato” (empresas)• 3: El buen gobierno del servicio de retorno que representa la contratación pública  y un conjunto de capacidades y estándares que pueden ser utilizados en el  comercio entre empresas (sociedad) p ( ) (*) si quiero ir rápido puedo ir solo, pero si quiero ir lejos tengo que ir en grupo Proverbio Africano 1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 12
  13. 13. El mensaje   j Qué necesitamos:  Q é it Interoperabilidad (dimensiones: visión, legal, organizativa, semántica, técnica) y  estándares (especificaciones técnicas aprobadas por una agencia u organismo  de normalización –CEN, ISO, OASIS, UN/CEFACT‐) de normalización CEN ISO OASIS UN/CEFACT ) Para qué  Aplicaciones conformes ( h l f (Archivo, Relación, Tramitación, Explotación) en  l ó ó l ó ) contratación pública electrónica  Expedientes y Documentos electrónicos Formatos, Contenidos, Firmas, Custodias, Conservación, Vigencia id i di ió i i Por qué. Adaptarnos a la globalización con nuestras mejores opciones: innovación Implementar tecnologías de la información en todos los ámbitos de la sociedad  de la información y el conocimiento (economía, cultura, sociedad, ..)1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 13
  14. 14. El sistema de negocio de la CPe  g • El sistema de negocio  de la CPe (administración y  empresas) – Personas (capaces de manejar incertidumbre) – Procedimientos (agilidad con rutinas) – Estructura (amparan decisiones y ponen límites) – Tecnologías (capacitan la interactuación entre personas y  resultados: ‐ A.R.T.E. ‐ Archivo, Relación Tramitación  Explotación ELECTRÓNICA)1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 14
  15. 15. Contexto • Las normas de la CPe y su espíritu – Trasparencia  – Concurrencia  – Igualdad de trato • Cambio cultural Cambio cultural  – Del formato papel al formato electrónico – Cultura: “conjunto de soluciones que utilizamos Cultura:  conjunto de soluciones que utilizamos  habitualmente y de forma generalizada para enfrentarnos  p a los problemas cotidianos” : Jose Antonio Marina.1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 15
  16. 16. Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica LA UNIÓN EUROPEA Y LA CPe  1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 16
  17. 17. La Unión Europea y la CPe p y • Intentando que la CPe  sea una realidad desde 1.996 • Va a tratar de generar obligatoriedad en las AAPP.  • Quiere armonizar las soluciones para generar un mercado  único, de lo contrario no se consiguen los beneficios de la  Agenda Digital Europea.  Agenda Digital Europea1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 17
  18. 18. Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica EL LIBRO VERDE DE LA CPe1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 18
  19. 19. El libro verde • El por qué del libro verde  • Por qué es importante la CPe • Que papel desempeña la UE en la CPe • Cual ha sido la aportación de la UE a la CPe • Situación actual de la CPe • Retos  • Prioridades  • Conclusiones del libro verde  1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 19
  20. 20. El por qué del libro verde  p q• N Necesaria armonización de las compras públicas en  i i ió d l úbli formato electrónico y sus inversiones.• No se han cumplido los objetivos de Manchester 2005 y p g y• Existe y está disponible la tecnología y los estándares  que habilitan la CPe paneuropea • Si no se coordinan los esfuerzos se corre el peligro real Si no se coordinan los esfuerzos se corre el peligro real  de segmentar el mercado de la CPe1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 20
  21. 21. Por qué es importante la CPe q p • Mayor accesibilidad y trasparencia • Ventajas en relación con los procedimientos  concretos (formato electrónico).  • Ventajas en cuanto al logro de una mayor eficiencia Ventajas en cuanto al logro de una mayor eficiencia  en la gestión de la contratación (gestión electrónica) • Potencial de cara a la integración de los mercados de Potencial de cara a la integración de los mercados de  la contratación en la UE (acceso normalizado) (no hay que olvidar los costes  inversiones que hay que hacer antes de  (no hay que olvidar los costes –inversiones‐ que hay que hacer antes de obtener las ventajas)1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 21
  22. 22. El papel de la UE en la CPe • Objetivos: los marca la UE, pero los Planes son de  cada administración. • Adecuar la legislación para favorecer la CPe • Garantizar el espíritu de la ley de la CPe Garantizar el espíritu de la ley de la CPe • Facilitar el uso y desarrollo de soluciones  convergentes  convergentes • Favorecer la participación de las PYMES en el  mercado único de CPe paneuropeo mercado único de CPe paneuropeo1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 22
  23. 23. Aportación de la UE a la CPe p • Modificación de las directivas para permitir la CPe   incluyendo nuevas técnicas: subasta electrónica y sistemas  dinámicos de adquisición dinámicos de adquisición • Diseño y puesta en práctica el Plan de Acción para “.. Que  cualquier empresa europea que disponga de un ordenador y  cualquier empresa europea que disponga de un ordenador y una conexión a internet pueda participar en una contratación  pública llevada a cabo con medios electrónicos” • Ha cofinanciado proyectos  como  – PEPPOL,  – e‐CERTIS y  – Open e‐PRIOR   1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 23
  24. 24. Situación actual de la CPe • Disponibilidad de soluciones técnicas • Utilización efectiva de la CPe Utilización efectiva de la CPe • Accesibilidad trasfronteriza de los sistemas de  CPe CP (pero en grado incipiente)1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 24
  25. 25. Retos • Superar la inercia y los temores de las entidades Superar la inercia y los temores de las entidades  adjudicadoras y proveedores • Falta de normativa en los procesos de CPe Falta de normativa en los procesos de CPe   • Ausencia de medios para facilitar el reconocimiento  mutuo de las soluciones electrónicas nacionales.  d l l l ó l • Requisitos técnicos engorrosos para la  autentificación del licitador  • Transición a la CPe a varias velocidades 1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 25
  26. 26. Prioridades (I) () • Medidas incentivadoras o penalizadoras para  p acelerar la adopción a la CPe • Facilitar la participación transfronteriza de la  CPe – Clarificación de los criterios de selección  – Facilitación de la identificación electrónica – Simplificación de los requisitos de participación  p q p p1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 26
  27. 27. Prioridades (II) • Componiendo las piezas de la infraestructura Componiendo las piezas de la infraestructura  interoperable de la CPe   – Fomento de la normalización de procedimientos y sistemas Fomento de la normalización de procedimientos y sistemas  – Antes de la adjudicación (identificación de licitadores y  presentación de ofertas) presentación de ofertas) – Determinación de las piezas para construir sistemas de CPe   – Instrumentos para que los operadores económicos superen Instrumentos para que los operadores económicos superen  los problemas de interoperabilidad técnica. 1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 27
  28. 28. Prioridades (III) ( ) • Mayor accesibilidad de las PYMES,  sostenibilidad e innovación de la CPe   • Evaluación comparativa y supervisión.  • C Conocer las mejores prácticas l j á i • Evaluación  y cooperación internacional  y p1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 28
  29. 29. Conclusiones del libro verde   • La CPe  es una realidad en muchas regiones y Estados  Miembros verificando los beneficios esperados. • N No se han cumplido los objetivos de la declaración de  h lid l bj ti d l d l ió d Manchester de 2005 • No se puede dejar las decisiones de la implantación de la CPe No se puede dejar las decisiones de la implantación de la CPe  a las entidades adjudicadoras • Hay que evitar que la geometría variable de la implantación Hay que evitar que la geometría variable de la implantación  provoque la segmentación tecnológica del mercado de CPe1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 29
  30. 30. Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica ASPECTOS DEL LIBRO VERDE QUE  NOS PUEDEN AFECTAR1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 30
  31. 31. Definición de CPe • La UE define la Contratación Pública Electrónica La UE define la Contratación Pública Electrónica  como: “la sustitución de los procedimientos  basados en soporte de papel por el  b d d l l tratamiento y la comunicación mediante TIC a  lo largo de todo el ciclo de vida de la  p contratación pública.”• Pero se centra principalmente en los aspectos  de Relación b i l d A hi T d R l ió y obvia los de Archivo, Tramitación  it ió y Explotación 1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 31
  32. 32. Objetivos de la Unión Europea j p • Generar un Mercado único de CPe    • Armonizar todos los planes que cumplan los Armonizar todos los planes que cumplan los  objetivos para evitar la segmentación del  mercado único de CPe    mercado único de CPe • Verificar los beneficios  • Contribuir a la Estrategia Europa 20201 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 32
  33. 33. Los planes de cada administración p • La Unión Europea no va a detallar los planes de cada  administración, dará pautas que hay que saber traducir‐ implementar.  implementar • Probablemente y según las tendencias que marca el libro  verde se haga obligatoria la contratación pública electrónica  verde se haga obligatoria la contratación pública electrónica en los contratos por encima de los umbrales.  • Hay que tener una estrategia en función de la madurez y  yq g y situación de cada administración • Hay que conseguir un equilibrio constante en la transición que  necesariamente conlleva la trasformación a la Cpe   1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 33
  34. 34. El ecosistema de la CPe en la UE SERVICIOS ted.europa.eu Autoridades de certificaciónOferta  Registro dePedido  licitadoresFactura Otros Sistemas de clasificación Administración Pública Gobernanza ‐Interoperabilidad  ‐Estándares Operador Económico ‐‐Evolución ‐‐Mantenimiento Sistemas de información Punto de Acceso a la Red de  contratación  Estadísticas e Informes  Archivo Electrónico Acceso  ligero Estándares de contratación 1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 34
  35. 35. Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica COMO ENFOCAR LA TRASFORMACIÓN  A  LA CPe LA CP1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 35
  36. 36. Como enfocar la transformación  • L La trasformación implica un cambio cultural  f ió i li bi l l • Cultura ‐> Caja de herramientas  • Factores que intervienen en un sistema de negocio como  d la Cpe – Personas: son el pegamento de todos los factores y utilizan la Personas: son el pegamento de todos los factores y utilizan la  tecnología como mecanismo. – Procedimientos: simplificación  – Estructuras: no serán las mismas  – Tecnología: formato electrónico  • Gobierno de las Ti y Gestión de servicios de las TI bi d l i ió d i i d l1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 36
  37. 37. Como enfocar la transformación  • La alta dirección debe definir un objetivo utilizando una visión  clara y comunicada ampliamente, que tenga en cuenta la vista  interna de la administración y la vista externa de las empresas  (interoperabilidad y estándares)  (interoperabilidad y estándares) • Comunicar la visión e involucrar a las personas  (administración y empresas) que participan en el proceso de  (administración y empresas) que participan en el proceso de la contratación. No se implantará ningún sistema de  q p q contratación electrónica que las personas no quieran  implantar (por la razón que sea) • El  objetivo general hay que implementarlo a través de una  estrategia, explicada en un mapa estratégico (objetivos  parciales y confluyentes) que permitan LA TRASFORMACIÓN  1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 37
  38. 38. Como enfocar la transformación  Objetivo Estrategia / camino intermedio META ESTADO ESTADO ACTUAL FUTURO Crecimiento Cambio (1) Transición Trasformación Dimensiones del Cambio a la contratación pública electrónica •Necesidad: R i t N id d Resistencia i Sociedad, L S i d d Leyes (LCSP;LAECSP;LMISI), Formatos (LCSP LAECSP LMISI) F t •Visión: Confusión Modelo Global , tecnología y conocimiento •Plan: Caos Proyectos del plan de acción •Medios: Frustración Presupuestos, materiales, personas, voluntad •Capacitación: Mi d C it ió Miedo Gestión d l G tió del conocimiento, Gestión del cambio i i t G tió d l bi1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 38
  39. 39. El equilibrio en la implantación  q p • La transición que nos lleva a la trasformación  q p debe de estar en equilibrio permanente entre  los factores siguientes:  – Obligación legal de implementar la CPe Obligación legal de implementar la CPe – Madurez organizativa y tecnológica  – Objetivos Específicos  – Tiempo y Presupuestos1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 39
  40. 40. Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica EL MAPA EUROPEO DE LA CPe:  EXPERIENCIAS1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 40
  41. 41. El mapa europeo de la CPe    p p • En el documento (*) hay tres áreas  fundamentales:  – Mapa de Actividades  – Estudios Disponibles Estudios Disponibles  – Actos legales relevantes ()(*) Mapa Europeo de la Contratación Pública Electrónica p p 1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 41
  42. 42. Mapa de Actividades (I) p () • Proyectos e Iniciativas soportados por la  p Comisión Europea  – CROBIES  – E Certis E‐Certis  – ESSI – Evaluation of eProcurement uptake – Fiscalis 20131 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 42
  43. 43. Mapa de Actividades (II) p ( ) • Pilotos – E‐PRIOR – PEPPOL  – STORK1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 43
  44. 44. Mapa de Actividades (III) p ( ) • Estandarización  – CEN BII 1 y 2  – CEN EBES – CEN eInvoicing – ETSI TC/ESI  – TSL plugtest – NES/UBL  – OASIS TC/UBL – UN/CEFACT1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 44
  45. 45. Mapa de Actividades (IV) p ( ) • Comunidades y Redes – eProcurement Forum  – EULab1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 45
  46. 46. Mapa de Actividades (V) p ( ) • Proyectos terminados  – CEN eCAT – CEN eBIF  – European Federal Validation Servics European Federal Validation Servics  – Cen BII phase 1 – Cen Workshop on einvoicing phase 2 – Einvoicing expert group g p g p1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 46
  47. 47. ( g (algunos)Estudios Disponibles  ) p • Open E‐Prior O EPi • Expert Group on eInvoices • Estandarización de las firmas electrónicas • Catálogos electrónicos  C tál l tó i • Requisitos Funcionales y no funcionales del VCD  q y (Virtual Company Dossier) • PEPPOL infraestructura para implantadores PEPPOL infraestructura para implantadores  tempranos1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 47
  48. 48. Actos legales relevantes g • eSignature Action Plan  • Estudio preliminar sobre firmas electrónicas • Nuevo CPV (common procurement vocabulary) • eNoticing forms eNoticing forms • eProcurement action plan1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 48
  49. 49. Algunos éxitos en la CPe Algunos éxitos en la CPe • Agencia Italiana de Emilia Romana Intercent ER Agencia Italiana de Emilia Romana Intercent ER        539 AA.PP. (67 M€ año y 45 personas año) • Agencia Federal Austriaca de CPe 2008 ‐> 178 M€ Agencia Federal Austriaca de CPe  2008 ‐>   178 M€ de ahorro • Dinamar a fa t ra ele tróni a > 100 M€ año Dinamarca factura electrónica ‐> 100 M€ • Noruega 20‐40 % en plazos y 2‐10% en precios • UK 10‐45 % de ahorro en precios con la subasta  electrónica • Portugal 2010 18% de ahorro en precios por la  concurrencia1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 49
  50. 50. Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica Europa y el Libro Verde de La contratación pública electrónica CONCLUSIONES Y REFLEXIONES1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 50
  51. 51. Conclusiones y Reflexiones y • Los objetivos son de la Comisión Europea  • Los planes son de cada administración  • Las leyes nos obligarán? pero no nos garantizan el  “más con menos” más con menos • La contratación pública electrónica afecta al tejido  productivo local en dos formas: permite competir  productivo local en dos formas: permite competir fuera de mi entorno e impide la competencia desleal  de fuera de mi entorno (por ignorancia) de fuera de mi entorno (por ignorancia)1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 51
  52. 52. Conclusiones y Reflexiones y • La contratación pública electrónica representa una  trasformación cultural para realizar la contratación pública en  un entorno diferente. El cambio no es inmediato un entorno diferente El cambio no es inmediato • No se pueden utilizar las mismas capacidades,  procedimientos, estructuras y tecnologías, que se utilizaban  procedimientos estructuras y tecnologías que se utilizaban con el papel en el nuevo formato electrónico. • Los factores que habilitan la trasformación son las personas,  q p , los procedimientos, las estructuras y las tecnología y se  autoinfluyen mutuamente. 1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 52
  53. 53. Conclusiones y Reflexiones y • La experiencia nos aconseja tratar de mantener los procedimientos lo más  L i i j t t d t l di i t l á simples posibles: primero formato electrónico y luego automatización.  • Gobierno y gestión de servicios de  TI deben estar presentes para conseguir  los objetivos generales de la contratación pública en cada organización còn  un plan estratégico que proteja las inversiones que se realicen.   • Hay que guardar un equilibrio constante entre los factores que pueden  Hay que guardar un equilibrio constante entre los factores que pueden empujar a la toma de decisiones: obligaciones legales, madurez  organizativa y tecnológica, objetivos específicos, tiempos y presupuestos.1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 53
  54. 54. Europa y el Libro Verde de la  contratación pública electrónica ¡¡ Gracias por su atención !! Manuel Jesús Caño Gómez Mail:       manuelj.canno@gmail.com Blog:       www.contratacion‐publica‐electronica.es Blog: www contratacion‐publica‐electronica es Twitter:  @econtratacion1 abril  2011 Europa y el Libro Verde de la contratación pública electrónica 54

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