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Informe proyecto sociointegrador
 

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Proyecto Sociointegrador de Aprendizaje

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    Informe proyecto sociointegrador Informe proyecto sociointegrador Document Transcript

    • UPTAEB PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓNEVALUACIÓN DEL MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES DIRIGIDO A LOS MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNAL PUEBLO NUEVO I. BARQUISIMETO- ESTADO LARA Participantes Leissa Santiago Mariolys Paredes Yesenia Torrealba Aura S. Linarez Anyelie Bracamonte Jennifer Ortiz Tutor Asesor: Milagros Velasco Tutor Externo: María Pérez Noviembre, 2011 i
    • INDICE GENERAL PAG.INDICE DE CUADROS………………………………………………………. ivINDICE DE GRAFICOS………………………………………………………. vRESUMEN…………………………………………………………………….. vi I PARTE DESCRIPCION DEL PROYECTO1. Diagnostico Situacional…………………………………………………….. 7 1.1 Descripción del Contexto…………………………………………… 9 1.1.1 Razón Social de la Organización……………………………….. 9 1.1.2 Localización Geográfica…………………………………… …... 9 1.1.3 Historia de vida de la Organización……………………………. 9 1.1.4 Organizaciones Vinculadas al Proyecto……………… ……… 101.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto………………… …… 10 1.2.1 Descripción del Diagnostico situacional……………………….. 10 1.2.2 Jerarquización e Identificación de las Necesidades……………... 14 1.2.3 Selección de las necesidades…………………………………….. 15 1.2.4 Alternativas de Solución………………………………………… 152. Justificación e Impacto Social…………………………………………. .… 153. Objetivos…………………………………………………………………... 29 ii
    • II PARTE PLANIFICACION DEL PROYECTO4. Plan de Acción……………………………………………………………… 305. Cronograma de Actividades………………………………………………… 41 III PARTE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………..…… 45 6.1. Conclusiones…………………………………………………… ………45 6.2. Recomendaciones………………………..…………………………....… 45 IV PARTE PROPUESTA DE PRODUCTOS O SERVICIOS1. Objetivos de la Propuesta (Productos o Servicios)………………………..… 462. Metodología Empleada……………………………………………………… 473. Memoria Descriptiva.………………………..……………………….…...… 49 3.1. Descripción del Producto……………………………………………… 52 3.2. Presentación del Producto……………………………………………… 55REFERENCIAS………………………………………………………..……... 59ANEXOS………………………………………………………………..……... 60 iii
    • INDICE DE CUADROSNro. CUADRO PAG. 1 Matriz FODA……………………………………………………… 13 2 Vinculación del Proyecto Socio Integrador con las Líneas del Plan Nacional de Desarrollo Estratégico Simón Bolívar…………........... 26 3 Vinculación del Proyecto Socio Integrador Aprendizaje con los Ejes de Formación Epistemológico, Etico-Politico, Trabajo Productivo y Estético-Lúdico……………………………………..………........... 27 4 Vinculación del Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje con las Líneas de Investigación del Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA) ………………………..…………............ 28 5 Plan de Acción………………………………….............................. 31 6 Cronograma de Actividades 2010………………………………… 41 7 Cronograma de Actividades 2011………………………………… 43 8 Menoría Descriptiva………………………………………….…… 51 9 Presentación del Producto…………………………………….…… 58 iv
    • INDICE DE GRÁFICOSNro. GRAFICO PAG. 1 Jerarquización y Selección de Necesidades……….… 12 2 Diseño del Manual de Cargos y Funciones………….. 29 v
    • EVALUACIÓN DEL MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNAL PUEBLO NUEVO I. BARQUISIMETO- ESTADO LARA Participante: Santiago Leissa Linarez Aura Silvana Bracamonte Anyelie Paredes Mariolys Torrealba Yesenia Ortiz Jennifer Tutor Asesor: Milagros Velasco Tutor Externo: María Pérez Año: Noviembre 2011 RESUMENEl presente Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje tiene como objetivofundamental Evaluar el Manual de Cargos y Funciones de los Miembros del ConsejoComunal Pueblo Nuevo I. Tomando en cuenta que, la realidad estudiada se realizobajo diferentes metodologías, como lo son el Aprendizaje Basado por Proyectos,Investigación Cualitativa e Investigación Acción-Participativa, usando las diferentestécnicas de recolección de información como lo son la observación, las anotaciones,las grabaciones orales y escritas, las fotografías, los cuestionarios, las entrevistas, lasdiscusiones grupales, y así de esta forma brindarle los conocimientos y orientacionesa los miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I en cuanto a los procesosadministrativos como lo es la dirección y control. En este sentido, mediante larealización de la misma no solo se benefician cada uno de los comités que integran elConsejo Comunal, sino también los consejos comunales de los sectores I y II dePueblo Nuevo, obteniendo así resultados que se traducen en Impacto Comunitario,como lo es la integración social la motivación y la reciprocidad que hubo entreparticipantes del proyecto socio integrador, tutores y la comunidad.Descriptores: Manual de Cargos y Funciones, Dirección, Control, Consejo ComunalPueblo Nuevo I. vi
    • I PARTE DESCRIPCION DEL PROYECTO 1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL: Dada la complejidad de las demandas de la sociedad hacia la educaciónuniversitaria, las instituciones u organizaciones deben crecer con actual diversidad,flexibilidad y articulación. Esto es de suma importancia para garantizar el acceso ypermanencia en condiciones equitativas y con calidad para todos y todas,contribuyendo al alcance de la suprema felicidad social. En consecuencia, el Programa Nacional de Formación en Administración sedesarrolla con proyectos que se nutren de la participación activa de las comunidades yde diferentes áreas de conocimiento que son aplicables a las distintas realidades delentorno social. Esto, por una parte, soluciona problemas reales y sentidos por lascomunidades y, por otra, se convierte en un generador del debate académico en labúsqueda de la validación de los procesos formativos y de creación intelectual. Porello, el proyecto está definido como eje integrador de conocimientos pues en élconfluyen teoría y práctica, vinculando al participante y a la institución con lacomunidad. En este mismo orden de ideas, se deben señalar un conjunto de actividadesagrupadas sobre las bases de ejes de formación, estos ejes se constituyen como ejestemáticos de formación integral que a través de las actividades socio comunitariasrelacionadas con la instrumentación de estos ejes, se logra poner en marcha proyectosconcretos que resuelvan problemas específicos de las comunidades u organizaciones.Un aspecto importante de señalar es la participación protagónica de las comunidades, 7
    • en conjunto con las instituciones de educación superior, no sólo en el planteamientode las problemáticas que requieren solución, sino en la dirección, control y ejecuciónde los proyectos asociados a las mismas. Tomando en cuenta las consideraciones anteriores, la comunidad seleccionadapara la solución de una problemática es el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I de laParroquia Juan de Villegas Municipio Iribarren de Barquisimeto Estado Lara, la cual,tenía la necesidad de un Manual de Cargos y Funciones, por tanto, las participantesplantearon como solución en el III Trayecto el diseño de un Manual que ayudó almejor desenvolvimiento administrativo de los comités en cuanto a las funciones ytareas que a cada miembro le correspondía. Es necesario resaltar la influencia que tienen los ejes temáticos en la comunidad,ya que sin el monitoreo adecuado para la ejecución del proyecto, el mismo no dará elresultado esperado. Para la implementación y ejecución del proyecto socio integradorde aprendizaje, es necesario, el seguimiento de las actividades definidas en el plan deacción y al mismo tiempo, tener presente que la capacitación académica de lasparticipantes nutrirán de información necesaria a toda la comunidad en general queayude a un mejor desenvolvimiento administrativo en las funciones que cada comitédebe desarrollar. La realidad estudiada en la comunidad de Pueblo Nuevo I se analizo bajo lametodología de investigación acción, enfoque experimental de la ciencia social conprogramas de acción social que responden a los problemas organizacionales. De estaforma, se pretende emprender en forma simultánea los conocimientos de manera quese unan la teoría y la práctica, la misma radica en el hecho de la constitución de unprecedente, en el cual las instituciones o casas de estudios y los adscritos a losmismos, se acercan a la comunidad, tratando las problemáticas en forma colectiva yno la comunidad a las instituciones como ocurría anteriormente. 8
    • 1.1. Descripción del Contexto 1.1.1. Razón Social La razón social de la Comunidad se denomina, Consejo Comunal Pueblo Nuevo I,el cual se dedica a solventar problemas y necesidades presentes en la comunidad, elmismo se encarga de tramitar y administrar ante los organismos públicos los recursosque les sean asignados por el Estado. En este mismo sentido, en el marco constitucional de la democracia participativa yprotagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre lasdiversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticaspúblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de lascomunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. 1.1.2. Localización geográfica La comunidad del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, está ubicado en la RegiónCentro Occidental al oeste de la ciudad de Barquisimeto, Estado Lara,específicamente en la carrera 1 entre calles 1 y 2 del sector Pueblo Nuevo I. ParroquiaJuan De Villegas, Municipio Iribarren. 1.1.3 Historia de vida de la Comunidad Los luchadores sociales formaron una junta pro-mejorada para el sector, en eseentonces había aproximadamente 1.400 habitantes. Esa junta estaba asesorada porRafael Ramón Guerra, en las reuniones decidieron cambiarle el nombre al sector ydecidieron colocarle el nombre de Pueblo Nuevo de San Antonio con motivo a ladevoción que tenían hacia el santo que religiosamente le hacían velorios de más de200 años tradición en este sector. El Consejo Legislativo para el año 1954 solo aprobó el nombre de Pueblo Nuevo.Debido al crecimiento poblacional la comunidad de Pueblo Nuevo se dividió en tres 9
    • sectores; cada sector cuenta con un Consejo Comunal, el sector I desde el año 2006cuenta con uno de estos, donde se reúnen 200 habitantes con el fin de resolver losproblemas de la comunidad, para este fin se formaron los diferentes comités: deSalud, Mesa de Agua, Educación, Información, Energía, Gestión Financiera, Tierra,Hábitat, Cultura, Protección Social, Electoral, Deporte, Contraloría Social. La sede deeste Consejo Comunal está ubicada en la calle 1 entre carreras 1 y 2 de estacomunidad Pueblo Nuevo Sector I. 1.1.4. Nombre de las Organizaciones vinculadas al Proyecto. En la presente investigación existen organizaciones que brindaron apoyo para larealización del proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje; en especial la UniversidadPolitécnica Territorial de Lara “Andrés Eloy Blanco”, el cual a servido de soportepara la realización de la misma, ya que ha proporcionado; aprendizaje, conocimientoy herramientas básicas necesarias para llevar a cabo dicho estudio. Y que además, hasido de base fundamental para el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, puesto que elUniversidad no solo brinda apoyo a sus estudiantes, sino también a las comunidadesde Pueblo Nuevo sector I, II y III, San Francisco, La Caldera, y El Olivo, que hanservido de apoyo para vincular los sectores con el entorno social y así aportarinformación para la solución de una problemática. 1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional El Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, es una organización social que permite a lacomunidad asumir la gestión de las políticas y proyectos públicos del Estado,orientados a responder las necesidades y aspiraciones de la comunidad; esto es sobrela base de, la participación, corresponsabilidad, democracia, solidaridad, honestidad,bien común, responsabilidad social e igualdad social, entre otras. 10
    • En consecuencia, el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I conformado por 36miembros, desarrolla sus actividades activamente en función de las necesidades delsector, aun sin conocer o manejar los sistemas y procesos administrativos podíangestionar sus problemáticas. En este sentido, en el trayecto III se elaboró un Manual de Cargos y Funcionespara evitar así la duplicidad de funciones, y en base a ello asignar lasresponsabilidades y actividades inherentes a cada cargo, es por ello, que en base a lasobservaciones realizadas y a la aplicación de instrumentos y técnicas como laencuesta, entrevista semi-estructurada, fichaje, minutas llevadas a cabo en cadareunión con el vocero principal de la comunidad, conjuntamente con los participantes,tiene la finalidad de conocer el desenvolvimiento de los miembros del ConsejoComunal Pueblo Nuevo I que ahora cuentan con el Manual de Cargos y Funciones. Así mismo la Matriz FODA como herramienta de análisis para obtenerinformación, se determinó una serie de carencias, que han sido listadas, fijando unoscriterios como lo son; el control y monitoreo de los sistemas administrativos, paradeterminar si se está llevando a cabo dentro de la organización, la propuesta así comotambién medir correctivos y preveer situaciones futuras, identificando de esta forma,la ausencia de los procesos de Dirección y Control en los sistemas administrativos,así como también, falta de motivación por parte de la comunidad en general paraasistir a las reuniones, de la misma manera mediante una consulta a los miembros delConsejo Comunal Pueblo Nuevo I. Se obtuvo lo siguiente: Los miembros que conforman los distintos comités de trabajo, además de, no tenerconocimiento de Dirección y Control como procesos administrativos, carecen deespacio físico para la realización de sus funciones , además de, equipos yherramientas específicas, como mobiliario y enseres. Se hizo notable también, la faltade compromiso por parte de la comunidad en general con la organización, así como eldesinterés y la desmotivación para cumplir sus tareas. 11
    • De esta manera, se hace necesario Evaluar el Manual de Cargos y Funciones, paradeterminar las responsabilidades de cada uno de los miembros de los diferentescomités incluyendo la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, y así detectar lasdebilidades en cuanto al funcionamiento del Manual. A continuación se presenta la matriz FODA para fortalecer los cambios que serequieren dentro de la organización para un mejor servicio. (Ver Cuadro No. 1). 12
    • Cuadro No. 1Matriz FODA Realizada en la Comunidad Consejo Comunal Pueblo Nuevo I 1. Manejan sistemas administrativos como lo es el Manual de Cargos y Funciones. 2. Planifican y organizan las actividades y programas a realizar en la comunidad. F 3. El tiempo de respuesta de los miembros de la comunidad en sus necesidades es relativamente rápida. 4. Compromiso por parte de los miembros que conforman los distintos comités para llevar a cabo las actividades inherentes a su cargo. 1. Desarrollo y ejecución de planes. 2. Desarrollo de programas de capacitación según las necesidades de la comunidad Pueblo Nuevo I. O 3. Adquisición de destrezas en la ejecución de programas. 4. Desarrollo de programas e incentivos que permitan mayor motivación de la comunidad. 1. Desconocimiento de los procesos de Dirección y Control en los sistemas administrativos. 2. Ausencia de recursos humanos técnicamente capacitados. 3. Carencia de espacio físico adecuado y acondicionado que D permita ejercer sus funciones. 4. Ausencia de equipos y herramientas especificas. 5. Falta de Interés y Motivación por parte de la comunidad en general. 1. Falta de capacitación de parte del personal integrado a los diferentes comités. A 2. Cambios políticos que se generen en el entorno. 3. El impacto económico cambiante.Fuente: Participantes (2011) 13
    • 1.2.2. Jerarquización y Selección de Necesidades Una vez aplicada las técnicas de recolección de información se mencionan las necesidades más relevantes donde las participantes del Programa Nacional de Formación pueden abordar una solución desde el punto de vista administrativo. 1. Ausencia de los procesos de Dirección y Control en los sistemas administrativos dentro de la Organización. 2. Ausencia de recursos humanos técnicamente capacitados. 3. Carencia de espacio físico adecuado y acondicionado que permita ejercer sus funciones. 4. Ausencia de equipos y herramientas tecnológicas. 5. Falta de Interés y Motivación por parte de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Ausencia de recursos humanos técnicamente capacitados Falta de Interés y Motivación Carencia de Ausencia de los por parte de la espacio físico procesos de Asamblea de adecuado Dirección y Ciudadanos y Ciudadanas. Control Ausencia de equipos y herramientas tecnológicasGráfico N° 1: Jerarquización y Selección de NecesidadesFuente: Participantes (2011) 14
    • 1.2.3. Selección del Problema o Necesidad De acuerdo al diagnóstico realizado en la Comunidad de Pueblo Nuevo I, yfundamentado por algunos criterios, como el tiempo que tiene la necesidad en lacomunidad, el monitorear el funcionamiento del Manual de Cargos y Funciones, paraevaluar si lo están llevando a cabo dentro de la organización, así como también tomarmedidas correctivas y preveer situaciones futuras, se determino Evaluar el Manual deCargos y Funciones de los Miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I.Barquisimeto-Estado Lara. 1.2.4. Alternativas de Solución A través de la evaluación del Manual de Cargos y Funciones se busca, determinarcómo se está cumpliendo las actividades, tareas y funciones de cada uno de loscomité conformados en el Consejo Comunal de Pueblo Nuevo I, y de este modo,guiar a los miembros y a la comunidad en general a la consecución de los objetivospropuestos dentro de la organización, al mismo tiempo se pretende evaluar el manualcomo:1. Satisfacer necesidad en la Comunidad.2. Determinar si el proyecto es viable desde el punto de vista técnico y administrativo.3. Medir el impacto social.2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL En esta parte, se explica las razones por los cuales se pretende realizar lainvestigación, motivo de que existe una necesidad y debe ser fundamentada desde elpunto de vista teórico, técnico y legal: 15
    • 2.1 Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto: a) Desde el punto de vista teórico y sus aportes al conocimiento El proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje se justifica por las siguientesrazones: Desde el punto de vista teórico, el proyecto es relevante en el área deAdministración, ya que, aporta a la comunidad información fundamental quepermitirá el buen desenvolvimiento de las actividades y responsabilidades por partede los miembros de la organización esto es a través de la participación comunitaria.Al mismo tiempo, busca motivar a la comunidad a involucrarse en el proyectodiagnosticado en la organización. Así mismo, mediante el proceso de Dirección, se pretende poner en marcha loslineamientos establecidos durante la planeación y la organización, considerando quela dirección eficiente es determinada en la moral de los miembros yconsecuentemente, en la productibilidad. Su calidad refleja el logro de los objetivos,la implementación de métodos de organización y en la eficacia de los sistemas decontrol. Además, a través de ella se busca un mejorar el ambiente de trabajo paralograr buenos resultados. En otras palabras, la Dirección busca encaminar a la organización a la consecuciónde las metas y objetivos establecidos, esto es a través de la motivación. Así lo señalaRobbins y Cenzo (1996) “Dirección: incluye la motivación de los subordinados, ladirección de otros, selección de los canales de comunicación más efectivos y lasolución de conflictos”. Así mismo, Koontz y Weihrich (2004) expresa lo siguiente; “la funciónadministrativa de dirección es el proceso consistente en influir en las personas paraque contribuyan al cumplimiento de las metas organizacionales y grupales” En otras palabras la Dirección es el proceso de la Administración que implicaguiar a los individuos que integran la organización para que unan sus esfuerzos a finde que funcionen efectivamente para el logro de los objetivos esto es mediante lamotivación y liderazgo. 16
    • Por otra parte, Robbins y Cenzo (1996) definen el control como; “proceso deseguimientos de las actividades para asegurar que estas sean llevadas a caboconforme a lo planeado y para corregir cualquier desviación”. En este sentido; Melinkoff (2008) también expresa lo siguiente, “el controlasegura la existencia de un programa en función ejecutoria que significa su aplicacióny a tiempo, además puede determinar que el personal es capaz y que está siendoutilizado adecuadamente, a través del control se verifica el desarrollo de algunosprincipios puestos en prácticas por la empresas tales como la disciplina y la unidad demando y dirección” Por tanto, es imprescindible Dirigir y Controlar, para de esta manera corregirposibles desviaciones y encaminar a la comunidad en general al logro de los objetivospropuestos y esto es posible mediante la Motivación y Liderazgo, elementosimprescindibles en toda organización, responsable del deseo de un individuo derealizar un gran esfuerzo para lograr los objetivos organizacionales, condicionado porla capacidad del esfuerzo de satisfacer alguna necesidad individual e influir en ungrupo para orientarlo hacia el logro de objetivos de la comunidad. Así mismo, el Proyecto Socio integrador de Aprendizaje suministrainformación que servirá de insumos para otras investigaciones similares en el áreaadministrativa. b) Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción Las razones técnicas vinculadas con el Proyecto Socio-Integrador de Aprendizajetitulado Evaluar el Manual de Cargos y Funciones para los miembros del ConsejoComunal Pueblo Nuevo I, indispensable para la toma de decisiones en el ConsejoComunal, ya que facilitó el aprendizaje y proporcionó orientación a cada uno de losmiembros de los comités que conforman la Comunidad de Pueblo Nuevo I. En este sentido, se registra y transmite de forma ordenada las funciones de cadacomité, Tierra y Agua, Habitad y Vivienda, con el fin de llevar en forma sistemáticael proceso de organización, así como también las instrucciones y lineamientos que se 17
    • estén llevando a cabo en las tareas de cada uno de los miembros del ConsejoComunal, debido a esto cada Comité conoce cada una de las responsabilidades arealizar conjuntamente con el resto de la Comunidad. Por consiguiente, se pretende instruir y capacitar a los miembros y voceros en losaspectos tales como; objetivos, funciones, políticas, normas y procedimientos,asimismo, se precisa las funciones de cada unidad administrativa para asignarresponsabilidades, y así evitar duplicidad entre la organización. Por otra parte, lapropuesta sirve de guía a los nuevos miembros que se integren al Consejo ComunalPueblo Nuevo I, para facilitar la incorporación a las distintas funciones operacionales.Además de, proporcionar información básica para la planeación e implantación de losprocesos administrativos. De la misma manera, con el Manual de cargos y Funciones, la información ycomunicación que esta transmitiendo el Consejo Comunal es de forma directa, dondeel informante clave en este sentido la vocera principal del la comunidad, a través dereuniones se interactúan aspectos relacionados al funcionamiento del ConsejoComunal. Por tal motivo, las instrucciones del Manual están permitiendo dar aconocer de manera objetiva cada una de las situaciones que se presentan dentro de lacomunidad, logrando así que el Consejo Comunal cumpla con los objetivos de laorganización y que cada comité lleve a cabo cada una de las funciones del manual demanera tal una buena relación con los demás miembros del Consejo Comunal. Es necesario resaltar, que la elaboración del Manual de Cargos y Funciones dentrode la Comunidad facilitó los conocimientos a cada miembro de la misma y eldesenvolvimiento de la ejecución de las tareas. De igual manera se logra estandarizarlos procesos en el Consejo Comunal mejorando así el funcionamiento de cadaparticipante del comité y el manejo de la organización, en general las razonestécnicas esta vinculando en evaluar el Manual de Cargos y Funciones, una vezdiseñado lo cual permite obtener información y así medir los resultados para analizarel impacto social. 18
    • c) Desde la Razón Legal Desde el punto de vista legal, el Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje tratade resaltar lo importante de constituir organizaciones comunitarias, ya que, de estamanera se le brinda participación a los consejos comunales dentro de las políticaspúblicas, y requiere de un soporte jurídico legal a través de lo siguiente: La Constitución Bolivariana de Venezuela, dicta en el Artículo 182 y 184 losiguiente; Artículo 182: Se crea el Consejo Local de Planificación Pública, presidido porel Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes oPresidentas de las juntas parroquiales y representantes de organizaciones vecinales yotras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezcala ley. Artículo 184: La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que losEstados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y gruposvecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de sucapacidad para prestarlos, promoviendo: 1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda,deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales,mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal,construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podránestablecer convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios deinterdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad. 2. La participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travésde las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulaciónde propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas dela elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución,evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en sujurisdicción. 19
    • 3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones dela economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formasasociativas. 4. La participación de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en lagestión de las empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios ycogestionarios. 5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales deservicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo asu permanencia mediante el diseño de políticas en las cuales aquellas tenganparticipación. 6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias,las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio dela corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales ydesarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y controlde los servicios públicos estadales y municipales. 7. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a losestablecimientos penales y de vinculación de éstos con la población. En este sentido, solo a las comunidades organizadas se les brindaran losservicios que el Estado ofrece, para promover de esa forma la transferencia de apoyolegal en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, entre otros. Ley Orgánica de los Consejo Comunales, en los siguientes artículos señala: Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la constitución,conformación, organización y funcionamiento de los consejo comunales como unainstancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y surelación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución,control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectosvinculados al desarrollo comunitario. Artículo 2: Los Consejos Comunales, en el marco constitucional de lademocracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e 20
    • integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizacionescomunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizadoejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas yproyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones delas comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista deigualdad, equidad y justicia social. Por otra parte, la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, dictatambién lo siguiente: Artículo 8: El Consejo Local de Planificación Pública promoverá la Red deconsejos parroquiales y comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civilque, en general, respondan a la naturaleza propia del municipio cuya función seráconvertirse en el centro principal de la participación y protagonismo del pueblo en laformulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así comoviabilizar ideas y propuestas para que la comunidad organizada las presente ante elConsejo Local de Planificación Pública. Una vez aprobadas sus propuestas yconvertidas en proyectos, los miembros de los consejos parroquiales y comunalespodrán realizar el seguimiento, control y evaluación respectivo. Los miembros de los consejos parroquiales y comunales tendrán carácter ad-honorem.Artículo 9: La comunidad organizada, excepto los pueblos indígenas donde loshubiere, para postular sus representantes al Consejo Local de Planificación Pública,deberá hacerlo por intermedio de una organización civil creada de acuerdo a la ley, enasamblea de sus miembros, cuyos requisitos son: 1. Estar inscrita en el registro subalterno para determinar su personalidadjurídica. 2. Presentar el libro de actas de reuniones y de asambleas. 3. Presentar constancia de la última elección, de su Junta Directiva. 4. Presentar un ejemplar de sus estatutos. 21
    • 5. Presentar nómina actualizada de sus integrantes, contentiva de nombres yapellidos, cédula de identidad y dirección. 6. Inscribirse, para tal fin, en la oficina respectiva del Consejo Local dePlanificación Pública. La comunidad organizada que no reúna alguno de los requisitos indicados,pero presente actas de elección o relegitimación por asamblea, de sus miembros, oque tenga constancia de estar realizando labores en beneficio de su comunidad, por lomenos durante un año consecutivo, será inscrita en la oficina de control del ConsejoLocal de Planificación Pública y se le orientará y apoyará para que adquierapersonalidad jurídica. La Ley de la Administración del Sector Público dicta en algunos de susartículos lo siguiente:Promoción de la participación ciudadana:Artículo 138. Los órganos y entes de la Administración Pública promoverán laParticipación Ciudadana en la gestión Pública, las personas podrán, directamente o através de las comunidades organizadas, presentar propuestas y formular opinionessobre la gestión de los órganos y entes de la Administración Publica, así comoparticipar en la elaboración de los instrumentos de contenido normativo.Los órganos y entes públicos llevarán un registro de las comunidades organizadascuyo objeto se refiera al sector correspondiente.La Ley Orgánica Para el Sistema de la Economía Popular en sus artículos expresa losiguiente:Sistema Económico Comunal:Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creación,funcionamiento y desarrollo del Sistema Económico Comunal, integrado pororganizaciones socio productivas bajo régimen de propiedad socio comunalimpulsadas por las instancias del Poder Popular , el Poder Publico, o por acuerdoentre ambos, para la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y 22
    • servicios, así como de saberes y conocimientos, para satisfacer las necesidadescolectivas y reinventar socialmente el excedente, mediante una planificaciónestratégica , democrática y participativa.Artículo 2. Conjunto de relaciones sociales de producción, distribución, intercambioy consumo de bienes y servicios, así como de saberes.Artículo 4. La presente Ley tiene por finalidad:1. Garantizar la participación popular en el proceso económico-productivo.2. Impulsar el Sistema Económico Comunal a través de un modelo de gestiónsustentable y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo endógeno.3. Dotar a la sociedad de medios y factores de producción que garanticen lasatisfacción de las necesidades humanas, consolidar el ejercicio de la soberaníanacional y contribuir al desarrollo humano integral para alcanzar la SupremaFelicidad Social.4. Promover un sistema de financiamiento para apoyar las iniciativas de lascomunidades sobre proyectos socio productivos sustentables, con criterios de equidady justicia social, donde se reconozcan los saberes, el conocimiento y laspotencialidades locales como elementos constitutivos de garantía para la viabilidad yel cumplimiento.5. Garantizar la formación y la acreditación de saberes y conocimientos en materiapolítica, técnica, y productiva de los ciudadanos y ciudadanas, integrantes o porintegrarlas organizaciones socio productivas impulsadas por esta Ley. Así mismo se puede reflexionar que la carta magna contentiva en sus artículosbusca profundizar el nuevo modelo de democracia, suplantando la vieja estructurarepresentativa que subyugaba al pueblo sin tomar consideración las necesidades delas comunidades y el uso racional y distribución de la riqueza de nuestro país. En talsentido su preámbulo abre un abanico de oportunidades tomando de manera históricaal pueblo como la base fundamental de esta nueva democracia participativa yprotagónica. 23
    • Cabe destacar que el año 2007 se da el, primer paso para darle responsabilidad a laconstitución con la creación de los consejos comunales el cual pasa a ser poderpopular dándole valor a las masas desde las barriadas de manera organizadaejerciendo un gobierno comunitario en cada punto mas alejado en la extensiónterritorial con el objetivo fundamental en la nueva distribución territorial y comunalpara así poder desarrollar al país de manera sistematizada y organizada en cuanto a lagestión pública establecido en la Ley de Consejos Locales de Planificación Publicadonde el pueblo y la comunidad organizada son el centro de participación yprotagonismo de las necesidades en cuanto a salud, educación, vivienda, vialidad enotras. En otras palabras, los artículos antes descritos indican que toda comunidad debeestar organizada, en este caso es el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, para obtenerlos beneficios que brinda la Nación, regido por algunos estatutos establecidos por laLey de Consejos Comunales. En consecuencia, los aspectos legales antes expuestosse vinculan a este Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje porque, mediante ellasles da poder a las comunidades organizadas brindándole participación y protagonismoal pueblo, tomando en cuenta que, las organizaciones sociales como el ConsejoComunal busca lograr viabilizar sus ideas y propuestas ante los organismoscorrespondientes, se les hace necesario delegar funciones para que cada comité ejerzacorrectamente sus actividades, es ahí la importancia de evaluar el Manual de Cargos yFunciones. Pues de esta manera, se puede planificar y desarrollar las tareas a cumplirpor los miembros de la Comunidad y así lograr obtener los beneficios que el Estadoles brinda. d) Desde el Contexto Participante – Comunidad: Dentro de este orden de ideas, cabe resaltar, que la evaluación de este ProyectoSocio-Integrador de Aprendizaje, realizado conjuntamente con la comunidad es unlogro de transformación, puesto que con la presentación del proyecto cada miembrose sintió identificado demostrando interés y entusiasmo, con la elaboración del mismo 24
    • motivando a cada miembro del Consejo Comunal a asistir a reuniones, logrando así laparticipación y responsabilidad de los participantes. De tal manera la presentación delproyecto es una experiencia gratificante porque impacto tanto a los participantescomo a la comunidad, la interacción del público presente, el Tutor Asesor y lasparticipantes, conjuntamente la colaboración de la vocera principal, se presentaronmiembros de otros consejos comunales y habitantes adyacentes de la ComunidadPueblo Nuevo I. En tal sentido, desde el punto de vista social, se logró el objetivo planteado delManual de Cargos y Funciones originando cambios positivos en beneficio del sectorPueblo Nuevo I, se está llevando a cabo el seguimiento y responsabilidades de cadapuesto y la relación entre los miembros del Consejo Comunal y la Comunidad quedebe cumplir, logrando impartir información y conocimientos integrando laComunidad Pueblo Nuevo I, con la Universidad Politécnica Territorial de Lara“Andrés Eloy Blanco” a través del Programa Nacional de Formación enAdministración. Cabe destacar, que la presentación del Manual de Cargos y Funciones esimportante para el Consejo Comunal para sentirse identificado y cumplir con cadauna de las tareas que se derivan de la organización, mostrando así entusiasmo,aceptación y participación de la comunidad y el cual estuvieron atentos a lapresentación del Proyecto Socio Integrador. Dicho proyecto ha generado cambios en el área institucional, puesto que se estállevando a cabo cada uno de los objetivos, políticas, procedimientos, funciones, y lasnormas que deben cumplir los diferentes comités de trabajo. 25
    • e) Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico, Líneas de Investigación de los PNF y la TransversalidadCuadro N° 2: Vinculación del Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje con lasLíneas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 Democracia Protagónica La Suprema Felicidad Social RevolucionariaSegunda línea del Plan Nacional, el cual señala, Tercera línea del Plan Nacional, el cual explica,que el país está en la construcción de una nueva que es necesario que los individuos se organicenestructura social incluyente, formada por una para lograr las ventajas que otorga la asociaciónnueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo cooperativa, trabajando de una formasocial, productivo, socialista, humanista, mancomunada. Es decir, transformar suendógeno, donde todos vivamos en similares debilidad individual en fuerza colectiva, teniendocondiciones. Y con igualdad en cuanto a lo que en cuenta que el establecimiento de lase refiere a la inclusión social. Permitiendo organización no implicará menoscabo de laavanzar en forma planificada y solidaria hacia la independencia, autonomía, libertad y podersatisfacción de necesidades culturales y originario del individuo.espirituales. Así mismo, al ejecutar el ProyectoEn este sentido, con la realización del presente Sociointegrador de Aprendizaje, se dieron lasProyecto Sociointegrador se logró que la herramientas a través del Manual de Cargos ycomunidad se integrara y conocieran el rol que Funciones para que cada uno de los miembroscada uno debe desempeñar dentro del Consejo pertenecientes al Consejo Comunal conocieran lasComunal con el fin de trabajar en equipo para así responsabilidades inherentes a su puesto desolventar las necesidades imperantes de la trabajo, recalcando así la importancia que tienencomunidad. Cabe resaltar, que tanto los dentro de la Organización.miembros del Consejo Comunal como la De esta manera, los ciudadanos que conforman elComunidad de Pueblo Nuevo I se sintieron sector Pueblo Nuevo I, son los protagonistas de laidentificados con el Proyecto, y así mismo se comunidad, ahora ellos pueden llevar a cabo losmostraron motivados porque ahora se logra una proyectos a ejecutar de forma organizada ymayor participación y compromiso en cada una mediante un trabajo mancomunado en función dede las tareas que ejecuta cada uno de los solventar las necesidades que les afecten.miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I.Fuente: Participantes (2011) 26
    • Cuadro N° 3: Vinculación del Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje con losEjes de Formación Epistemológico, Etico-Politico, Trabajo Productivo yEstético-Lúdico Eje EjeEje Epistemológico Eje Ético-Político Trabajo Estético-Lúdico ProductivoMediante este eje de A través de este eje de Por medio de este Eje Este Eje de Formación se encuentraformación se Formación se realzaron de Formación, se vinculadas a las practicasaplicaron los Los valores éticos, planteo la idea de académicas, cuyo fin es involucrar aconocimientos responsabilidad, trabajar en función de los participantes a las actividades aladquiridos en clases solidaridad y del las necesidades de la aire libre interactuando así con laspara obtener como reconocimiento y comunidad, de llevar los comunidades adyacentes, en esteresultado evaluación respeto de las conocimientos a la sentido también forma parte elde un Manual de diferencias que puedan práctica, desde los Consejo Comunal Pueblo Nuevo I,Cargos y Funciones, estar presentes en la inicios del trayecto III quienes están abiertos a cualquierel cual fue comunidad, rescatando hasta ahora trayecto IV, práctica deportiva, arte o recreaciónimplementado en el de esta forma las generando así un para así compartir en conjunto ideas,Consejo Comunal potencialidades Manual de Cargos y y abrirse a la imaginación yPueblo Nuevo I, humanas, partiendo de Funciones, con el fin de creatividad.quienes se que cada persona tiene solventar una necesidadmostraron atentos a algo importante que real de índoletoda información o aportar dentro de la administrativo,sugerencia que se les Organización, ya que indispensable en todapudiera suministrar; son los ciudadanos organización,a través, de este Eje pertenecientes al sector vinculando así a losse pudo dar a de Pueblo Nuevo I participantes con laconocer el manejo protagonistas del nuevo comunidad,apropiado de los proceso de cambio desarrollando ensistemas social, y es mediante la conjunto los procesos deadministrativos que unión de todos los gestión participativos ycomo Consejo miembros la forma en dinámicos para generarComunal deben que se pueden en las personas y en lasllevar a cabo. conseguir los objetivos comunidades, el interés propuestos para poder de velar y actuar en pro solventar las del bien común. necesidades de la misma.Fuente: Participantes (2011) 27
    • Cuadro N° 4: Vinculación del Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje con lasLíneas de Investigación del Programa Nacional de Formación enAdministración (PNFA) Línea 3: Construcción de un Línea 1: Participación Social nuevo modelo que facilite la en la gestión de las eficiencia de los procesos organizaciones: administrativos en el ámbito de la gestión públicaMediante esta línea de Investigación, se les Con la presente Línea se impulsó los valoresproporcionó a las comunidades mecanismos de responsabilidad, solidaridad, igualdadde control para desarrollar eficazmente los social, cooperativismo dentro de laproyectos a ejecutar, en el cual están comunidad, puesto que todos los ciudadanosinvolucrados todos los ciudadanos forman parte de la misma, por tanto, se buscapertenecientes a la comunidad, puesto que son la igualdad en función de la integraciónellos los protagonistas, quienes tienen en sus social.manos las responsabilidad de solventar lasnecesidades de su comunidad, por tanto sepromovió la participación activa para quetodos se involucren y trabajen de formamancomunada para el logro de los objetivosplanteados.Fuente: Participantes (2011) 28
    • 2.2 Población Beneficiada La población beneficiada directamente con el desarrollo de este Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje, son los 36 miembros de las diferentes Unidades yComités como los son: Unidad de Contraloría Social, Unidad Ejecutiva, UnidadAdministrativa y Financiera, Comité de Salud, Comité de Tierra Urbana, Comité deVivienda y Habitad, Comité de Economía Comunal, Comité de Seguridad y DefensaIntegral, Comité de Medios Alternativos Comunitarios, Comité de Recreación yDeportes, Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor, Comité de MesaTécnica de Agua, Comité de Mesa de Energía y Gas, Comité de Protección Social eIgualdad Social, que conforman el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I. Así mismo se beneficiaran indirectamente, aquellas comunidades adyacentes a estaorganización, como lo son, el sector de Pueblo Nuevo II y III, así como también lascomunas adyacentes a esta comunidad.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo General: Evaluar el Manual de Cargos y Funciones dirigido a los miembros del ConsejoComunal Pueblo Nuevo I. Objetivos Específicos: 1. Diagnosticar las necesidades inherentes a las funciones que desarrollen los miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I. 2. Indicar el impacto social que genere el evaluar la propuesta. 3. Determinar la viabilidad técnica administrativa para generar recursos que conllevan a la evaluación del Manual de Cargos y Funciones. 4. Proponer la evaluación de un Manual de Cargos y Funciones dirigidos a los miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, con la finalidad de orientar la ejecución de las tareas y responsabilidades. 29
    • II PARTE PLANIFICACION DEL PROYECTO 4. El Plan de Acción Mediante este plan se prioriza las iniciativas más importantes para llevar a cabo lasmetas y objetivos planteados por los participantes, lo cual sirve de guía para llevar acabo la realización del proyecto. En este sentido, la implementación de este plan de acción se da a conocer todas lasactividades que se han llevado a cabo en la investigación y desarrollo del proyectosocio-integrador como lo es el manual de cargos y funciones para los miembros delconsejo comunal pueblo nuevo I. a lo largo de su desarrollo, Vinculando cadaactividad con su fecha. 30
    • Cuadro Nº 5: Plan de Acción ¿Qué se hizo? ¿Cómo se hizo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Quiénes? ¿Con que? Se Visito Al Consejo Comunal Pueblo Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Sra. María Pérez. El Equipo El recurso utilizado fue la Nuevo I, Se Entrevisto A La Sra. María De La Comunidad Pueblo Integrado Por: Santiago información recolectada Pérez Quien Encabeza El Consejo Nuevo. Parroquia Juan De Leissa, Linarez Aura mediante la entrevista a la Mediante Una Entrevista 18/03/2010 Comunal, Se Le Formularon Algunas Villegas. Municipio I Silvana, Paredes Mariolys, sra. María pérez. Preguntas, Sobre Los Problemas Que Iribarren, Estado Lara. Bracamonte Anyelie, Ortiz Existen En La Comunidad. Jennifer, Torrealba Yesenia. Se recolecto información referente a la Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Vocero Del Consejo Mediante la información y reseña histórica del consejo comunal, es Mediante Una Entrevista 06/04/2010 De La Comunidad Pueblo Comunal: Sra. María Pérez. recolección de datos con31 decir fecha de su fundación. Nuevo. Parroquia Juan De El Equipo Que Integra Dicho fechas importantes acerca Villegas. Municipio I Proyecto Socio-Integrador. de su fundación. Iribarren, Estado Lara Sra. María Pérez. El Equipo Tomando Datos, Anotados Calle 1 entre carreras 1 y 2 de Integrado Por: Santiago Con Puntos De Interés Se visito al Consejo Comunal Pueblo la comunidad Pueblo Nuevo. Leissa, Linarez Aura Para El Razonamiento De Nuevo I, se entrevisto a la Sra. María Parroquia Juan De Villegas. Silvana, Paredes Mariolys, Interés. Pérez, donde se le hicieron una serie de Mediante Una Entrevista 15/04/2010 Municipio I Iribarren, Estado Bracamonte Anyelie, Ortiz preguntas como lo es: nombre de las Lara. Jennifer, Torrealba Yesenia. organizaciones vinculadas al proyecto. Fuente: Participantes (2011) 31
    • Cuadro N° 5 (Continuación) Se recolecto información sobre el Calle 1 entre carreras 1 y 2 Sra. María Pérez. El Equipo El recurso utilizado fue la diagnostico situacional, de dicho de la Comunidad Pueblo Integrado Por: Santiago información recolectada Consejo Comunal de Pueblo Mediante Una Entrevista 16/04/2010 Nuevo. Parroquia Juan De Leissa, Linarez Aura mediante la entrevista a la Nuevo Sector I. Villegas. Municipio I Silvana, Paredes Mariolys, Sra. María Pérez. Iribarren, Estado Lara. Bracamonte Anyelie, Ortiz Jennifer, Torrealba Yesenia. Se recolecto información Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Vocero Del Consejo referente a datos más precisos De La Comunidad Pueblo Comunal: Sra. María Pérez. Mediante Una Entrevista 22/04/2010 acerca de la gestión de sus Nuevo. Parroquia Juan De El Equipo que Integra Dicho Información Recolectada A políticas. Villegas. Municipio I Proyecto Socio-Integrador. Través De Una Agenda. Iribarren, Estado Lara32 Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Vocero Del Consejo Se recolecto información sobre A través de minutas llevadas De La Comunidad Pueblo Comunal: Sra. María Pérez. las necesidades que están Mediante Una Entrevista a cabo en cada reunión. Nuevo. Parroquia Juan De El Equipo que Integra Dicho afectando a la comunidad, así 29/04/2010 Villegas. Municipio I Proyecto Socio-Integrador. como también la matriz FODA. Iribarren, Estado Lara. En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros Universidad Politécnica Velasco y los participantes A través de la utilización de Asesoría con el Tutor Asesor, Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- Fichajes. 07/05/2010 Facilitadora Milagros Velasco. Mediante Una Entrevista Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. Administración. Fuente: Participantes (2011) 32
    • Cuadro N° 5 (Continuación) Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros Facilitadora Milagros Velasco. Mediante Una Entrevista 14/05/2010 Universidad Politécnica Velasco y los participantes A través de la utilización de Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- un borrador del informe Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. Administración. Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros Facilitadora Milagros Velasco, Universidad Politécnica Velasco y los participantes A través de la utilización de correspondiente a las Mediante Una Entrevista 21/05/2010 Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- un borrador del informe Alternativas de Solución. Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. Administración.33 Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros A través de la utilización de Facilitadora Milagros Velasco, Universidad Politécnica Velasco y los participantes un borrador del informe. referente a la Redacción del Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- Leyes, Plan de Desarrollo, Proyecto, vinculación del Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. Mediante Una Entrevista 04/06/2010 Plan de la Nación, Programa Proyecto con las Líneas Administración. Nacional de Formación en Estratégicas del Plan de la Administración. Nación Simón Bolívar 2007- 2013. Fuente: Participantes (2011) 33
    • Cuadro N° 5 (Continuación) Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros Facilitadora Milagros Velasco. Universidad Politécnica Velasco y los participantes Referente a la redacción del Mediante Una Entrevista 02/07/2010 Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- proyecto (III parte) A través de la utilización de Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. un borrador del informe Administración. Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros Facilitadora Milagros Velasco. Universidad Politécnica Velasco y los participantes Mediante Una Entrevista 07/08/2010 A través de la utilización de Referente a la redacción del Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- proyecto (IV parte) Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. un borrador del informe Administración.34 Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros Facilitadora Milagros Velasco. Universidad Politécnica Velasco y los participantes Mediante Una Entrevista 15/10/2010 A través de la utilización de Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. un borrador del informe Administración. En las instalaciones de la Asesoría con el Tutor Asesor, Tutor Asesor: Prof. Milagros A través de la utilización de Universidad Politécnica Facilitadora Milagros Velasco, Mediante Una Entrevista 22/10/2010 Velasco y los participantes un borrador del informe. Territorial de Lara Andrés referente a la Redacción del del Proyecto Socio- Eloy Blanco, Dpto. De Proyecto. Integrador. Administración. Fuente: Participantes (2011) 34
    • Cuadro N° 5 (Continuación) Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros Facilitadora Milagros Velasco. Universidad Politécnica Velasco y los participantes Referente a la redacción del Mediante Una Entrevista 12/11/2010 Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- A través de la utilización de proyecto. Diseño del Producto un borrador del informe y Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. Ley Consejo Comunal Administración. Asesoría con el Tutor Asesor, Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Tutor Asesor: Prof. Milagros Facilitadora Milagros Velasco. Y De La Comunidad Pueblo Velasco, Vocero Del Mediante Una Entrevista 19/11/2010 A través de la utilización de Asesor Externo Sra. María Pérez. Nuevo. Parroquia Juan De Consejo Comunal: Sra. un borrador del informe y Diseño del Producto. Villegas. Municipio I María Pérez. y los Ley Consejo Comunal Iribarren, Estado Lara participantes del Proyecto35 Socio-Integrador. Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros Facilitadora Milagros Velasco. Universidad Politécnica Velasco y los participantes Mediante Una Entrevista 26/11/2010 A través de la utilización de Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. un borrador del informe Administración. Asesoría con el Tutor Asesor, En la Calle 30 con 30, Urb. Tutor Asesor: Prof. Milagros A través de la utilización de Facilitadora Milagros Velasco, Mediante Una Entrevista 18/12/2010 Terepaima. Barquisimeto, Velasco y los participantes un borrador del informe. referente a la Redacción del Edo. Lara del Proyecto Socio- Proyecto. Integrador. Fuente: Participantes (2011) 35
    • Cuadro N° 5 (Continuación) Se recolecto información Sra.María Pérez. El Equipo Mediante Discusiones En las Instalaciones de la referente a la redacción y Integrado Por: Santiago A través de Anotaciones, focalizadas 12/02/2011 Universidad desarrollo del proyecto, 4to Leissa, Linarez Aura , minutas. PolitecnicaTerritorial de trayecto Fase I. Paredes Mariolys, Lara “Andrés Eloy Blanco”. Bracamonte Anyelie, Ortiz Dpto. de Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia. Tutor Asesor, Milagros Velazco. Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por: Facilitadora Milagros Velasco. Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez A través de la utilización de Pautas para el desarrollo 4to Mediante Una Entrevista 17/02/2011 Territorial de Lara Andrés Aura , Paredes Mariolys, un borrador del informe36 Trayecto Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia. Tutor Asesor, Milagros Velazco. Entrevista Inicial y Redacción En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por: de la Información del Proyecto Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez Socio Integrador de Aprendizaje Entrevista no estructurada 05/03/2011 Territorial de Lara Andrés Aura , Paredes Mariolys, A través de la utilización de “Evaluación del Manual de Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz un borrador del informe Cargos y Funciones para los Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia. Miembros del Consejo Comunal Tutor Asesor, Milagros Pueblo Nuevo I. Velazco. Fuente: Participantes (2011) 36
    • Cuadro N° 5 (Continuación) El Equipo Integrado Por: Mediante Discusiones En las Instalaciones de la Redacción de la Información Santiago Leissa, Linarez focalizadas 26/03/2011 Universidad A través de Anotaciones, recolectada acerca del Proyecto Aura , Paredes Mariolys, PolitecnicaTerritorial de minutas. Socio Integrador de Aprendizaje. Bracamonte Anyelie, Ortiz Lara “Andrés Eloy Blanco”. Jennifer, Torrealba Yesenia. Dpto. de Administración. Se visitó al Consejo Comunal Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Tutor externo Sra. María Pueblo Nuevo I, se entrevisto a la De La Comunidad Pueblo Pérez, El Equipo Integrado Mediante Una Entrevista A través de la utilización de vocero principal de la comunidad Nuevo. Parroquia Juan De Por: Santiago Leissa, 01/05/2011 un borrador del informe37 Villegas. Municipio I Linarez Aura , Paredes Iribarren, Estado Lara Mariolys, Bracamonte Anyelie, Ortiz Jennifer, Torrealba Yesenia. Tutor Asesor, Milagros Velazco. Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por: Milagros Velasco, referente a la Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez redacción del proyecto. IV parte Territorial de Lara Andrés Aura , Paredes Mariolys, Mediante una Entrevista 02/07/2011 A través de la utilización de del Proyecto. Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz un borrador del informe Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia. Tutor Asesor, Milagros Velazco. Fuente: Participantes (2011) 37
    • Cuadro N° 5 (Continuación) El Equipo Integrado Por: Redacción de la Información Mediante Discusiones En las Instalaciones de la Santiago Leissa, Linarez focalizadas 16/07/2011 Universidad recolectada acerca del Proyecto A través de la utilización de Aura , Paredes Mariolys, Socio Integrador de Aprendizaje, PolitecnicaTerritorial de un borrador del informe. Bracamonte Anyelie, Ortiz IV Parte. Lara “Andrés Eloy Blanco”. Jennifer, Torrealba Yesenia. Dpto. de Administración. Asesoría Con El Tutor En las Instalaciones de la El Equipo Integrado Por: Académico, Como Lo Es Con La Mediante Una Entrevista Universidad Santiago Leissa, Linarez A través de la utilización de Facilitadora Milagros Velasco, PolitecnicaTerritorial de Aura , Paredes Mariolys, un borrador del informe 23/07/2011 referente a la redacción del Lara “Andrés Eloy Blanco”. Bracamonte Anyelie, Ortiz38 proyecto. IV parte del Proyecto Dpto. de Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia. (Correcciones). Tutor Asesor, Milagros Velazco. Asesoría Con El Tutor Asesor, En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por: Milagros Velasco, referente a la Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez redacción del proyecto. Territorial de Lara Andrés Aura , Paredes Mariolys, Mediante una Entrevista 06/08/2011 A través de la utilización de Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz un borrador del informe Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia. Tutor Asesor, Milagros Velazco. Fuente: Participantes (2011) 38
    • Cuadro N° 5 (Continuación) Carrera 4 entre calles 8 y 8ª, El Equipo Integrado Por: Reunión Grupal para corregir y Mediante Discusiones Pueblo Nuevo I, Casa de Santiago Leissa, Linarez adelantar el proyecto 17/09/2011 A través de la utilización de Leissa Santiago participante Aura , Paredes Mariolys, un borrador del informe del equipo. Bracamonte Anyelie, Ortiz Jennifer, Torrealba Yesenia. Asesoría y visita a la comunidad El Recurso Utilizado Fue La 30/09/2011 Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Tutor Externo, María Pérez, Con El Tutor Asesor, Milagros Mediante Entrevista Información Recolectada De La Comunidad Pueblo Tutor Asesor: Milagros Velasco, referente a la redacción Mediante La Entrevista A La Nuevo. Parroquia Juan De Velazco. El Equipo: del proyecto. Sra. María Pérez. Villegas. Municipio I Santiago Leissa, Linarez Iribarren, Estado Lara Aura , Paredes Mariolys,39 Bracamonte Anyelie, Ortiz Jennifer, Torrealba Yesenia. En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por: Asesoría Con El Tutor Asesor, Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez Milagros Velasco, referente a la Mediante una Entrevista 21/10/2011 Territorial de Lara Andrés Aura, Paredes Mariolys, A través de la utilización de redacción del proyecto. Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz un borrador del informe Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia. Tutor Asesor, Milagros Velazco. Fuente: Participantes (2011) 39
    • Cuadro N° 5 (Continuación) Carrera 4 entre calles 8 y 8ª, El Equipo Integrado Por: Reunión Grupal para corregir y Mediante Discusiones Pueblo Nuevo I, Casa de Santiago Leissa, Linarez adelantar el proyecto 22/10/2011 A través de la utilización de Leissa Santiago participante Aura , Paredes Mariolys, un borrador del informe del equipo. Bracamonte Anyelie, Ortiz Jennifer, Torrealba Yesenia. Asesoría y visita a la comunidad El Recurso Utilizado Fue La 28/10/2011 Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Tutor Externo, María Pérez, Con El Tutor Asesor, Milagros Mediante Entrevista, Información Recolectada De La Comunidad Pueblo Tutor Asesor: Milagros Velasco, referente a la redacción Grabaciones, Video. Mediante La Entrevista A La Nuevo. Parroquia Juan De Velazco. El Equipo: del proyecto, lineamientos para Sra. María Pérez. Villegas. Municipio I Santiago Leissa, Linarez Presentación Pública.40 Iribarren, Estado Lara Aura, Paredes Mariolys, Bracamonte Anyelie, Ortiz Jennifer, Torrealba Yesenia. En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por: Asesoría Con El Tutor Asesor, Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez Milagros Velasco, referente a la Mediante una Entrevista 31/10/2011 Territorial de Lara Andrés Aura, Paredes Mariolys, A través de la utilización de redacción del proyecto y detalles Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz un borrador del informe para la Presentación Pública. Jennifer, Torrealba Yesenia. Administración. Tutor Asesor, Milagros Velazco. Fuente: Participantes (2011) 40
    • 5. Cronograma de actividades: Cuadro Nº 6: Cronograma de Actividades 2010 Actividades Marzo Abril Mayo Junio 2- 3 - 4 - 5 1 - 2 - 3 - 4 1 - 2 - 3 - 4 1- 2- 3- 4- 5 1.Seleccion de la X X comunidad/Visita a la misma 2.Abordaje de la comunidad/ X búsqueda de información/ visita a la comunidad 3.Recoleccion de Información/ X41 Visita a la Comunidad 4.Analisis de la Información X 5.Descripcion del Contexto/ X X Visita de la comunidad 6. Vinculación con las líneas X X X PNDES y PNFA 7. Redacción De La Información X X X Recolectada/Visita a la comunidad con Tutor Académico. 8.Correcciones y entrega del X X Proyecto Fuente: Participantes (2011) 41
    • Cuadro N° 6 (Continuación) Actividades Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 1 - 2 - 3 - 4 1 - 2 - 3 - 4 1- 2- 3- 4- 5 1–2–3-4 1–2–3-4 9. Asesoría con el Tutor Asesor. X X Redacción de la Información. 10. Asesoría con el Tutor X X Asesor. Redacción de la Información. 11. Visita a la Comunidad X X X Consejo Comunal Pueblo Nuevo I. Análisis y Redacción42 de la Información. 12. Correcciones Generales del X Proyecto 13. Asesoría con el Tutor X Asesor. Fuente: Participantes (2011) 42
    • Cuadro Nº 7: Cronograma de Actividades 2011 Actividades Febrero Marzo Abril Mayo 1- 2 - 3 -4 1 - 2 - 3 - 4 -5 1 - 2 - 3 - 4 1- 2- 3- 4- 5 1.Asesoría con el Tutor Asesor X 2.Redacción de la Información X 3.Entrevista a la Sra. María X Pérez 4.Planificación de las X Actividades a desarrollar43 5. Asesoría y Redacción de la X Información suministrada. 6. Redacción de la Información X 7. Redacción De La Información X Recolectada/Visita a la comunidad con Tutor Asesor Fuente: Participantes (2011) 43
    • Cuadro Nº 7: (Continuación) Actividades Julio Agosto Septiembre Octubre 1- 2 - 3 -4-5 1 - 2 - 3 - 4 -5 1 - 2 - 3 - 4 1- 2- 3- 4- 5 1.Asesoría con el Tutor Asesor X 2.Reunión Grupal X 3.Asesoría X 4.Reunión Grupal X 5. Asesoría y Redacción de la X44 Información suministrada. 6. Asesoría X 7. Redacción De La Información X Recolectada/Visita a la comunidad con Tutor Asesor 8. Asesoría y Redacción de la X información. 9.Asesoría X Fuente: Participantes (2011) 44
    • III PARTE RESULTADOS Y LOGROS 6. Conclusiones y Recomendaciones La realización del estudio del presente Proyecto Socio Integrador de Aprendizajeen la comunidad de Pueblo Nuevo I, está basado en las investigaciones yobservaciones se concluye: 6.1. Conclusiones 1. Los Miembros de los distintos comités desarrollan sus actividades en base a los lineamientos contenidos en el Manual de Cargos y Funciones elaborado por los participantes. 2. Se han fortalecido gestión de los procesos administrativos, Planificación y Organización en la Comunidad, lo que ha traído cambios positivos para su gestión. 3. Existe mayor compromiso por parte de los miembros que integran el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I con la Comunidad de Pueblo Nuevo I. 6.2 Recomendaciones 1. Actualizar permanentemente el Manual de Cargos y Funciones, en función de los cargos que se vayan generando dentro de la Organización. 2. Instrucción permanente acerca de los sistemas administrativos en pro del mejoramiento continúo de la administración. 3. Instruir a los futuros miembros a pertenecer en el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, acerca de la Importancia de los Procesos y Sistemas Administrativos en el Consejo Comunal y de cómo esto los acerca a su Comunidad. 45
    • IV PARTE PRODUCTO O SERVICIO Presentado la propuesta de un Manual de Cargos y Funciones a la comunidad delConsejo Comunal Pueblo Nuevo I, y haber logrado la atención y participación de losmiembros de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, se hizo necesario hacer unseguimiento y evaluación del mismo, para observar los cambios generados con laejecución de la propuesta. 1. Objetivo de la Propuesta (Producto o Servicio) Al evaluar el Manual de Cargos y Funciones de los miembros del ConsejoComunal Pueblo Nuevo I, se esperan lograr los siguientes objetivos: 1. Controlar los procesos administrativos para minimizar las debilidades que se puedan presentar frente a los cambios en la Comunidad de Pueblo Nuevo I. 2. Instruir a los nuevos miembros que pasen a formar parte del Consejo Comunal acerca de las ventajas del uso de los procesos administrativos. 3. Fortalecer a través de reuniones de trabajo y talleres las actividades programadas que orienten el manejo del manual de cargos y funciones. 4. Lograr un aprendizaje e impacto social en la comunidad de Pueblo Nuevo I, a través de la evaluación del Manual de Cargos y Funciones. 5. Evaluar el Manual de Cargos y Funciones periódicamente para adaptarlos a las necesidades de la comunidad y a las necesidades de los comités conformados. 6. Fortalecer el conocimiento, aprendizaje del trabajo en equipo. 46
    • 2. Metodología Empleada Para el estudio del presente Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje se aplicaronmetodologías que sirvieron de herramientas para analizar la realidad del ConsejoComunal Pueblo Nuevo I. En este sentido, las herramientas utilizadas como método de estudió son lassiguientes: En primer término, el Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje, metodología porel cual, se lleva a cabo lo aprendido a través de la formación obtenida en laUniversidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), parafacilitar el trabajo en la comunidad estudiada, en este sentido; facilitadores yparticipantes forman un equipo para solventar las necesidades reales de la misma.Siendo este el modelo a seguir, el cual a través de las líneas de Investigación delPrograma Nacional de Formación en Administración, describe la realidad comunal,así como la caracterización cualitativa de las relaciones sociedad-recurso disponible,a los fines de satisfacer las necesidades reales y sentidas de la comunidad. En otras palabras, el presente estudio ha servido como modelo de cambio social,puesto que el mismo ha logrado que otros Consejos Comunales pertenecientes a losdiferentes sectores que comprenden Pueblo Nuevo I se unan y se guíen del Manual deCargos y Funciones, que en Trayecto III fue propuesto para el Consejo ComunalPueblo Nuevo I. Así mismo, a través del Proyecto antes mencionado, tiene como basamento legal elArticulo 2 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, refiriéndose a la mismacomo “instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos yciudadanas”, la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy BlancoUPTAEB reafirma su interés por las comunidades a través de sus participantesquienes brindan el apoyo y las herramientas, para que los mismos puedan organizarsey ser protagonistas de su comunidad, generando beneficios comunitarios que se 47
    • traducen en Integración, Cooperación, Participación Ciudadana e Igualdad y JusticiaSocial. Por consiguiente, el Aprendizaje Basado por Proyectos es otra metodologíaempleada que implica el formar equipos integrados, que trabajan juntos para realizaractividades que solvente situaciones en el consejo comunal. De la misma manera,ofrecen grandes oportunidades para el aprendizaje y preparar a los participantes ainteractuar en un ambiente de trabajo armónico y en equipo. Así mismo, se evidencialas ventajas que este modelo ofrece al proceso de aprendizaje ya que promueve que losparticipantes mediante un conjunto de saberes, actúen en base al diseño y evaluaciónde un proyecto de impacto social, elaborando un Manual con estrategias definidas, paradar una solución a una necesidad encontrada y no tan solo cumplir objetivoscurriculares. Al mismo tiempo, el Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje se apoya en unaInvestigación Cualitativa, cuyo objetivo es obtener información que permitacomprender la naturaleza y cualidad de la conducta humana y las motivaciones dedicha conducta. En este sentido el presente estudio, permitió conocer cuáles eran lasfunciones de cada miembro dentro de la organización, y para lograr responder lasinterrogantes sobre la ejecución del Manual de Cargos y Funciones se usaron diversasformas descriptivas, como lo son, la observación, la entrevista, la encuesta, el fichajey las minutas. Así mismo, el estudio también se apoyó en la Investigación Acción-Participativa,el cual también es una modalidad con perspectiva cualitativa aplicado al nuevomodelo de educación, como una forma de indagación autorreflexiva realizada porquienes participan en las situaciones sociales con la intención de mejorarproblemáticas existentes en la comunidad desde el punto de vista de la participación. Por otra parte, mediante la Investigación Acción-Participativa, se evidencia lapráctica, la reflexión y la teoría, considerando la práctica del aprendizaje, como laaplicación de los conocimientos y las habilidades adquiridas dentro y fuera del aulaen función de la comunidad, para de esta forma cumplir con los objetivos del nuevomodelo educativo, que no es otro sino formar un nuevo ciudadano y ciudadana capaz 48
    • de satisfacer las necesidades colectivas y mejorar las condiciones de vida del serhumano. En este sentido, la reflexión como punto de partida del aprendizaje para conseguirestablecer prioridades en función de las debilidades y descubrimientos de nuevasmaneras de lograr conocimientos, lo cual permitió analizar las acciones propias de losparticipantes así como las circunstancias del entorno. En este aspecto, es importanterecalcar la ayuda de los facilitadores, quienes mediante su dedicación, ayudó a losparticipantes a asumir un rol protagónico dentro de la comunidad y el aula mediantela transmisión y difusión del conocimiento. Por último, la teoría desarrollada durante trayecto IV, elemento básico paraplantear y resolver situaciones presentes en el entorno, mediante la misma se pudodiagnosticar la problemática que presentaba el Consejo Comunal en cuanto aldesconocimiento de los procesos administrativos, y de esa misma manera se solventola situación. 3. Memoria Descriptiva La propuesta de Evaluación de un Manual de Cargos y Funciones de los Miembrosdel Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, ubicado en la región Centro-Occidental aloeste de la ciudad de Barquisimeto, específicamente en la carrera 1 entre calles 1 y 2del sector Pueblo Nuevo I, se logró llevar a cabo, mediante el uso de las técnicas derecolección de información como lo son la observación, las anotaciones, lasgrabaciones orales y escritas, las fotografías, los cuestionarios, las entrevistas, lasdiscusiones grupales, el cual consistió, en darle los conocimientos y orientaciones alos miembros del Consejo Comunal en cuanto a los procesos administrativos como loes la dirección y control. En este sentido, se consideró lo expuesto por Koontz y Weihrich (2004) “lafunción administrativa de dirección es el proceso consistente en influir en laspersonas para que contribuyan al cumplimiento de las metas organizacionales ygrupales”. 49
    • Así como también, Robbins y Decenzo (2002) definen el control como; “procesode seguimientos de las actividades para asegurar que estas sean llevadas a caboconforme a lo planeado y para corregir cualquier desviación”. Por consiguiente, la evaluación del Manual de Cargos y Funciones se pudoconocer por medio del impacto comunitario, así como también a través de la acción yparticipación de los miembros, esto fue mediante la ejecución de actividadesconcretas, en la que se destacan; las reuniones llevadas a cabo con cada miembro delos diferentes comités que conforman el Consejo Comunal, de esta forma se pudoevaluar y constatar que la organización social al aceptar la propuesta del Manual deCargos y Funciones, cada miembro obtuvo una copia de las funciones yresponsabilidades que le competen. Además hay que señalar que, en trabajo conjuntoParticipantes y Voceros se logró la difusión del Manual a otros sectores de PuebloNuevo I. 50
    • Cuadro N° 8 Memoria Descriptiva Titulo del Proyecto Descripción de la Campo de Actividades Como Tipo de Impacto Propuesta aplicación Evaluarlo Proyecto Social Evaluación Del Manual De La propuesta consiste en Calle 1 Entre Carreras - A través de - Indicadores de -Proyecto Socio- Mediante Cargos Y Funciones De Los darle los conocimientos y 1 Y 2 De La reuniones de gestión en cuanto a Integrador de entrevista a la Sra orientaciones en cuanto a Asambleas de pertinencia, ejecución Aprendizaje. María Perez Miembros Del Consejo Comunidad Pueblo procesos administrativos ciudadanos y de lo programado. Apoyado por la miembro activo Comunal Pueblo Nuevo I. como lo es la dirección y Nuevo. Parroquia ciudadanas. - Impacto social- Investigación del Consejo Barquisimeto- Estado Lara control, partiendo de la Juan De Villegas. -Díptico. comunitario. cualitativa, de Comunal Pueblo idea del siguiente autor; - Entrevistas a cada Acción-Participativa, Nuevo I, se pudo Municipio I Iribarren, Koontz y Weihrich (2004) comité. y el Aprendizaje conocer que la “la función administrativa Estado Lara. -Carteleras. basado en Proyectos. organización ha de dirección es el proceso puesto en práctica consistente en influir en el Manual de las personas para que Cargos y contribuyan al funciones, motivo cumplimiento de las metas por el cual la organizacionales y comunidad se ha grupales”. involucrado a las Robbins y Decenzo (2002) actividades y a los51 definen el control como; proyectos que se “proceso de seguimientos llevan a cabo en el de las actividades para sector. asegurar que estas sean llevadas a cabo conforme a lo planeado y para corregir cualquier desviación”. Fuente: Participantes (2011) 51
    • 3.1 Descripción del Producto El Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje titulado Evaluación del Manual deCargos y Funciones dirigido a los Miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I,hace referencia al Diseño de Manual de Cargos y Funciones propuesto en trayecto IIIa la Comunidad de Pueblo Nuevo I, y dentro del cual se obtuvo el desarrollo eimplementación como sistema administrativo dentro de la organización. Una vez definido el Manual de Cargos y Funciones según Herrera (2007) “Estemanual contiene las responsabilidades y obligaciones específicas de los diferentespuestos que integran la estructura organizacional, a través de la descripción de lasfunciones rutinarias de trabajo para cada una de ellos”. Se deduce que todaorganización social, pública o privada debe llevar un Manual de Cargos y Funcionesdentro de sus sistemas administrativos. En este sentido, la ejecución y evaluación del Manual de Cargos y Funciones representauna puesta en marcha para el cambio, mejoramiento y progreso en post del bienestar de loshabitantes de la comunidad de Pueblo Nuevo I dicho manual está diseñado para acatar laspolíticas, normas y funciones que deben cumplirse; ejemplo de ello es la Ley del ConsejoComunal que en su Artículo 2 “ Los consejos comunales, en el marco constitucional dela democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversasorganizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten alpueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticaspúblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades yaspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedadsocialista de igualdad, equidad y justicia social”. Es decir; establece que es un sustentoque surge con el fin de hacer valer los derechos también deberes y las atribuciones de lacomunidad, lo cual es crear hermandad e integridad en sus miembros. Así mismo, el Manual de Cargos y Funciones facilita los procesos internos quedeben ser cumplidos, y a la hora de tomar decisiones el saber cómo, quién, cuándoactivar la programación para así dar pie a mejoramiento y beneficio del colectivo, 52
    • además de; generar con ello cambios socio productivos que este enmarcado en unamplio aprendizaje para solventar cualquier desviación . En otras palabras, una de las ventajas al Manual de Cargos y Funciones esadquirir conocimientos del cómo proceder, y generar las funciones de los miembrosde la comunidad su integración, la capacitación brindada, tareas que deben asumir,función que deben cumplir. Por tanto, El manual de cargos y funciones conlleva a unimpacto en la comunidad principalmente en cuanto al aporte de conocimientos,herramientas necesarias para el logro de objetivos esto sumado al apoyo en cuanto aformar profesionales con alto sentido crítico, científico, humanista, capaz de hacer,analizar, interpretar, planificar los procesos administrativos, mediante las habilidadestécnicas, administrativas y financieras para resolver problemas locales, regionales onacionales bajo una visión constructivista, relacionando un contexto de aprendizaje ycontenidos con la comunidad en la articulación, de un proceso socio productivo devinculación social de la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés EloyBlanco. Considerando para ello, la filosofía de gestión de la Organización a través de losiguiente: Misión Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica, mediante lapromoción y el fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas ycomunitarias que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestiónpública. Visión Generar un cambio revolucionario en la Comunidad que propicie un desarrolloarmónico local, logrando elevar el espíritu y nivel de nuestros pobladores,garantizando la seguridad, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia yequidad en el crecimiento de la economía comunal, para garantizar una justadistribución de la riqueza mediante una planificación estrategia democrática,participativa y de consulta abierta de las y los habitantes de la comunidad en 53
    • ambiente de sana paz y ético como lo refleja en el artículo 2 de la Ley de losConsejos Comunales. Principios La organización, funcionamiento y acción de los Consejos Comunales, se rigenconforme a los principios de: - Corresponsabilidad - Cooperación - Solidaridad - Transparencia - Rendición de cuentas - Honestidad - Responsabilidad social - Control social - Equidad - Justicia e igualdad social y de génerosGráfico N° 2: Diseño del Manual de Cargos y FuncionesFuente: Participantes (2011) 54
    • 3.2 Presentación del Producto Los Programas Nacionales de Formación, fueron creados con el fin de dar nuevasorientaciones y estructuras en la Educación universitaria con un grado de autonomíadentro de las condiciones especiales requeridas por la experimentación educativa,ellos reúnen a Profesores y Estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar losvalores de enseñanza y aprendizaje. Es por ello que, esta investigación, respondió a la necesidad presentada en elConsejo Comunal Pueblo Nuevo I, el cual era la ausencia de un Manual de Cargos yFunciones. En este mismo orden de ideas, la evaluación y ejecución de dicho Manual, lasparticipantes o autoras de esta investigación, lograron cuatro (4) impactos resaltantesen la mencionada comunidad, ellos son: Aprendizaje Logrado Se promovió la investigación científica, mediante el cual, conoció y buscó lasolución al problema planteado, originando de esta manera, la integración social conel Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, aprendiendo los saberes y vivencias de losmiembros de la comunidad, así como también, la puesta en práctica de losconocimientos académicos en la evaluación y ejecución del Manual de Cargos yFunciones dirigido al Consejo Comunal Pueblo Nuevo I. Impacto Productivo En este sistema de enseñanza - aprendizaje flexible que brinda el Plan Nacional deFormación en Administración, le permitió a las participantes cumplir con lasexigencias académicas al ritmo de sus capacidades, lográndose así la evaluación delManual de Cargos y Funciones para los miembros del Consejo Comunal PuebloNuevo I que permite darle celeridad a los procesos administrativos de dicho ConsejoComunal. 55
    • Impacto comunitario Dentro de lo que es el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, fue de gran impacto, el poder constatar la motivación y reciprocidad que hubo entre participantes del proyecto socio integrador, tutores y la comunidad. Al permitir que dicha comunidad abriera las puertas de su organización a losparticipantes de la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco,como una manera de compartir las necesidades del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I. De la misma manera, se sintió de una u otra forma el interés que despertaron los habitantes por la nueva implementación de los sistemas administrativos, que vienen a reforzar ese sentir social, que la comunidad se uniera más, en función de lograr cada vez más actividades en relación al beneficio colectivo y en pro del mejoramiento de la comunidad. Así mismo la aceptación de la comunidad con los participantes fue una experiencia enriquecedora, donde la vocera principal la Sra. María Pérez, mostro esa humanidad de querer luchar y esforzarse cada vez más por su comunidad, el interés y motivación de la comunidad con la implementación y puesta en marcha de manera ya explicativa de todos los cargos y funciones de los miembros del consejo comunal pueblo nuevo I. Impacto Final El haber puntualizado las debilidades que tuvo la comunidad permitió darle un impulso a lo que es el desarrollo y puesta en marcha del manual de cargos y funciones, fue una experiencia motivante e impactante tanto para la comunidad como para los participantes de la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco, en cuanto a formar profesionales con alto sentido crítico, científico, humanista, capaz de analizar e interpretar, y planificar los procesos administrativos, mediante las debilidades técnicas, administrativas y financieras para resolver problemas locales, regionales o nacionales, así una visión constructiva relacionando un contexto de aprendizaje y contenido con la comunidad en la articulación de un 56
    • proyecto socio productivo de vinculación social, y por lo cual se logró laimplementación del manual de cargos y funciones a través del Eje Temático delcuarto trayecto denominado dirección, control, y evaluación de los procesosadministrativos, tomando en cuenta la integración que hubo con la comunidad, selogro el objetivo planteado del manual de cargos y funciones. En este mismo orden de ideas después de aplicar una de las herramientas deanálisis para obtener información como lo es la matriz Foda tradicional se paso a laaplicación de una matriz estratégica, en la cual se combinan los factores internos yexternos de la organización como lo es el consejo comunal Pueblo Nuevo I. Donde la FODA estratégica contempla Oportunidades-Posibilidades: Funcionar como organización planificadora yejecutora de proyectos de necesidad que impulsan en el desarrollo de la comunidad. Fortalezas- Potencialidades: Integrar a la comunidad garantizando suparticipación en la formulación de propuestas. Debilidades – Limitaciones: factor tiempo, debido a que se encuentra en unmodelo de democracia participativa que promueve el protagonismo. Amenazas – Riesgos: Políticas que se generen en el entorno. Todos cada uno de estos son indicadores de efectividad, calidad y eficiencia. Lo que se quiere lograr a futuro es hacer del manual de cargos y funciones unimpulso para el desarrollo de la comunidad en conjunto, donde todos intervengan demanera mancomunada, y así llevar a cabalidad todas y cada unas de las normas, queespecifica el manual de cargos y funciones dirigido a los miembros del consejocomunal Pueblo Nuevo I. 57
    • Cuadro N° 9: Presentación del Producto Aprendizaje Logrado Impacto Productivo Impacto comunitario Impacto Final El cual Promovió la En este sistema de Dentro de lo que es el El haber puntualizado las investigación científica, mediante el enseñanza - aprendizaje flexible que consejo comunal Pueblo Nuevo I, debilidades que tubo la comunidad cual, conoció y busco la solución al brinda el Plan Nacional de fue de gran impacto El permitir que permitió darle un impulso a lo que problema planteado, originando de Formación en Administración, le dicha comunidad abriera las puertas es el desarrollo y puesta en marcha esta manera, la integración social permitió a las participantes cumplir de su organización a los del manual de cargos y funciones, con el Consejo Comunal Pueblo con las obligaciones académicas al participantes del UPTAEB como fue una experiencia muy Nuevo I, aprendiendo los saberes y ritmo de sus capacidades, una manera de compartir las enriquecedora tanto para la vivencias de ellos, así como lográndose así el Diseño del Manual necesidades imperantes en dicha comunidad como para los también, la puesta en práctica de lo de Cargos y Funciones para los comunidad, Se sintió de una u otra participantes del UPTAEB, porque58 cognitivo, los conocimientos miembros del Consejo Comunal forma el interés que despertaron los se logro la implementación a académicos en la supervisión y Pueblo Nuevo I que permite darle habitantes por la nueva cabalidad de los sistemas ejecución del Manual de Cargos y celeridad a los procesos implementación de los sistemas administrativos a través de la Funciones para dicho Consejo administrativos de dicho Consejo administrativos, que vienen a integración que hubo con la Comunal. Comunal. reforzar ese sentir social, que la comunidad el cual logro el objetivo comunidad se uniera mas, en planteado. función de lograr cada vez más cosas en relación al beneficio colectivo. Fuente: Participantes (2011) 58
    • REFERENCIASAsamblea Nacional. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Caracas, La Torre.Asamblea Nacional. Ley de los Consejos Comunales (2009). Documento en Línea. Disponible: http://infocentro.gob.ve/archivos/locc.pdf [Consulta: Mayo, 2011]Asamblea Nacional. Ley Consejos Locales de Planificación Pública (2002). Documento en Línea. Disponible: http://www.gobiernoenlinea.ve/cartelera/ LeyConsejos LocalesPlanificacion.pdf [Consulta: Mayo, 2011]Herrera, H. (2007). Importancia de los Manuales Administativos. Documento en Línea. Disponible: http://www.gestiopolis.com/canales8/ger/importancia-de- los-manuales-administrativos.htm [Consulta: Marzo, 2011]Koontz, H. y Weihrich, H. (2004). Administración una Perspectiva Global. Documento en Línea. Disponible: http://books.google.co.ve/books?id =7BEmQgAACAAJ&dq=Koontz+y+Weihrich&hl=es&ei=BW6zTsuAOOLj0 QGg-PmvBA&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCsQ6AE wAA [Consulta: Marzo, 2011]Rodríguez Valencia, J. (2002). Cómo Elaborar y Usar los Manuales Administrativos. (3ª ed.) Documento en Línea. Disponible: http://books.google.co.ve/books?id=LE8fC8-T0PoC&printsec=frontcover& source=gbs_v_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false [Consulta: Julio, 2011]Stephen R. y Decenzo D. (2002). Fundamentos de la Administración (3ª ed.) Documento en Línea. Disponible: http://books.google.co.ve/books?id=yly3Ak0GLykC&printsec=frontcover&dq =Robbins+y+cenzo&hl=es&ei=JmyzTrKNCcLr0gHSoZyWBA&sa=X&oi=bo ok_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCoQ6AEwAA#v=onepage&q&f=fals e [Consulta: Julio, 2011] 59