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Dr. Mauro Andino Ponencia: Ley de Casinos y Salas de Juego Segundo Debate

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  1. 1. Proyecto de Ley derogatoria en Materiade Casinos y Salas de JuegoMauro Andino ReinosoPresidente de la Comisión de Justicia y Estructura del EstadoSeñor Presidente, compañeras y compañeros Asambleístas:Este día, en este Pleno, discutimos −en segundo debate− elProyecto de Ley derogatoria en Materia de Casinos y Salas deJuego, que tiene como fin derogar las normas que permiten elfuncionamiento de casinos y salas de juego.En la consulta popular celebrada el 7 de mayo de 2011, el puebloecuatoriano mediante la aprobación de la pregunta 7 del plebiscitose pronunció colectivamente a favor de que se eliminen los casinosy salas de juego, por lo que es ineludible e imperativo que éstaAsamblea Nacional atienda la voluntad popular.Para dar cumplimiento a la decisión mayoritaria, el proyecto de leypropone:1. Derogar, en lo pertinente, la disposición legal que autoriza la actividad de casinos y salas de juego, establecida en la letra f), del artículo 5, de la Ley de Turismo, que faculta el 1
  2. 2. funcionamiento de esas actividades.2. De igual forma, Derogar el Decreto Supremo No. 500, publicado en el Registro Oficial 32, de 6 de noviembre de 1935, en la administración del Ingeniero Federico Páez, mediante el cual se creó la Ley Sobre Juegos de Azar, eliminando de ésta forma las normas que permiten dicha actividad.Hay que dejar sentado que el decreto ejecutivo, acuerdosministeriales, y más normas emitidas por la Función Ejecutiva,relativas al funcionamiento de los casinos y salas de juego, cuyaderogatoria también proponía el proyecto, ya fueron derogadosmediante Decreto Ejecutivo No. 873 de 9 de septiembre de 2011expedido por el Presidente de la República por ser de sucompetencia.El referido decreto ejecutivo, además, consideró que lostrabajadores de casinos y salas de juego sean indemnizadoslaboralmente, habiéndose cumplido con dicho decreto casi en sutotalidad, garantizándose de ésta forma los derechos de lostrabajadores.Según informaciones del Ministerio de Relaciones Laborales,además, para los 1.696 ex trabajadores de salas de juego y azar, seha diseñado un plan de reconversión laboral, que tiene como finidentificar el perfil ocupacional −edad, habilidades y experiencialaboral−, así como las necesidades de capacitación y el interés porde desarrollar su propias emprendimiento. Es decir, incluyeprogramas de capacitación y nuevas ofertas de trabajo.Finalmente, para su conocimiento, quiero destacar que el borradordel Proyecto del Código Orgánico de Garantías Penales −queestá discutiendo la Comisión de Justicia y Estructura del Estado−, 2
  3. 3. en el Capítulo Tercero sobre “Delitos contra el derecho al BuenVivir”, en la Sección IV sobre “Delitos contra los derechos de losconsumidores, que sanciona el establecimiento de casinos y salasde juego, casas de apuestas o negocios dedicados a los juegos deazar.El artículo 235 sanciona a los administradores, y a quienes lapongan en funcionamiento o establezca, a las personas que llevana cabo dichas actividades, con penas hasta de uno a cinco años,además del comiso de los instrumentos utilizados en elcometimiento de la infracción.Señoras y señores Asambleístas, les invito a debatir y considerar lanecesidad ineludible de derogar las normas que constan en elinforme para segundo debate, y así dar cumplimiento alrequerimiento del pueblo manifestado en la consulta del 7 de mayode 2011. 3

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