Plan de Trabajo Legislativo 2013-2017

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ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL
MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18
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PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO 2013 -– 2017

INTRODUCCIÓN
Somos una alianza provincial que impulsamos la Revolución Ciudadana, el
cambio y la transformación. Asumimos el programa del Movimiento Alianza PAIS
y el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik Chimborazo, revolución
liderado por el compañero Rafael Correa Delgado; creemos en la independencia
de funciones pero también en la corresponsabilidad política con el Gobierno y el
destino del Ecuador; por ello, no tiene sentido un programa individual sino que
presentamos al Ecuador las matrices básicas de nuestra tarea legislativa.

I. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

I.1. GOBERNAR Y LEGISLAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIO

Cuando el presidente Rafael Correa (Alianza País) asumió el gobierno nacional en el
año 2007 teníamos el desafío inmenso de poner en movimiento una sociedad hastiada
de la política y sin proyecto de nación; de reactivar una economía paralizada por el
peso del capital especulativo y el servicio entreguista a la deuda externa; y, de
transformar un Estado capturado por intereses particulares de toda índole y sin
ninguna disposición por la defensa del bien común. Seis años más tarde podemos
decir que hemos honrado la voluntad popular y hemos sido capaces de transformar la
pluralidad de demandas sociales en un proyecto histórico de País que se despliega por
el impulso de un gobierno popular, un Estado democrático y una sociedad digna, con
expectativas de futuro y capacidades para disputarlo en el presente.

Estamos construyendo el Ecuador del Buen Vivir, cuyo centro es el ser humano, la
vida y la naturaleza. Por ello, asumimos que nuestra primera gran revolución era la
política y constitucional. Por decisión del pueblo elaboramos una nueva
Constitución que constituye la primera síntesis de nuestro pacto por la justicia,
el ser humano y la preservación de la naturaleza que hemos heredado. Es nuestra
primera apuesta por el socialismo del siglo XXI

A partir de 2007, el Plan Nacional para el Buen Vivir ha orientado nuestro quehacer en
base a doce objetivos: 1. Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y
territorial en la diversidad; 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la
ciudadanía; 3. Mejorar la calidad de vida de la población; 4. Garantizar los derechos de
la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable; 5. Garantizar la soberanía y
la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración
latinoamericana; 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de
formas; 7. Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro
común; 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad; 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la
justicia; 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política; 11. Establecer
un sistema económico social, solidario y sostenible; y, 12. Construir un Estado

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Democrático para el Buen Vivir. Esto ha permitido a nuestro proyecto político cumplir
un conjunto de objetivos:

1. Se ha recuperado y repotenciado la planificación, que fuera totalmente relegada
por el neoliberalismo que dejó una institucionalidad desmantelada; y, se ha
profundizado la planificación y coordinación del Ejecutivo con los gobiernos
autónomos descentralizados, lo que nos ha permitido contar con un sistema de
planificación descentralizado y participativo, que evalúa las necesidades en el
territorio.

En este sentido, la Asamblea Nacional aprobó lo siguiente:

DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN EXTRACTO Y BENEFICIOS PARA LA CIUDADANÍA
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas tiene por objeto
facilitar la acción del Estado al organizar, normar y vincular el Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema
Nacional de Finanzas Públicas, regulando su funcionamiento en los
diferentes niveles del sector público, dentro del marco del desarrollo, el
buen vivir y las garantías y derechos constitucionales; y, en consecuencia,
regular el ejercicio de las competencias de planificación y de la política
pública en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y Segundo Suplemento del Registro Oficial No.
del sector público, el Presupuesto General del Estado, los demás
FINANZAS PÚBLICAS 306 de 22 de octubre de 2010.
presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos e
instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas. La Ley
vigente establece los siguientes beneficios para la ciudadanía: 1. Contribuir
al ejercicio y garantía de los derechos de la ciudadanía, al incluir a las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades por medio de las políticas
públicas (Ref. Artículos 1 y 2); 2. Fomentar la participación ciudadana y el
control social en la formulación de la política pública (Ref. Artículo 2
numeral 2); y, 3. Fortalecer el ejercicio de los derechos de los pueblos,
nacionalidades y comunidades y sus instituciones (Ref. Artículo 2 numeral
5).

2. Entendiendo que la planificación e inversión van de la mano, la inversión
pública se ha convertido en un motor de la economía que se complementa con
la inversión privada, lo que nos ha permitido enfrentar en forma adecuada las
recurrentes crisis económicas y financieras internacionales reduciendo, además,
nuestra dependencia externa.

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3. Se ha impulsado un sistema de comercio e inversión sustentado en la justicia y
solidaridad, que genera mecanismos de control a las corporaciones
multinacionales.


El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones tiene por
objeto regular el proceso productivo, en las etapas de producción,
distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e
inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir,
asegurando la transparencia y eficiencia en los mercados mediante el
fomento de la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades.La
Ley vigente establece los siguientes beneficios para la ciudadanía: 1.
Impulsar el comercio como un medio de acceso a bienes y servicios de
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN,
Suplemento del Registro Oficial No. 351 de 29 calidad, promoviendo la reducción de las distorsiones de la intermediación y
COMERCIO E INVERSIONES COMERCIO E
de diciembre de 2010. garantizando su sustentabilidad (Ref. Artículos 1 a 4);2. Establecer la
INVERSIONES
participación intersectorial en el desarrollo de las políticas públicas,
garantizadas por el Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo yComercio
Exterior, conformado por representantes del sector productivo privado,
mixto, popular y solidario, trabajadores y gobiernos autónomos
descentralizados (Ref. Artículo 7); y,3. Garantizar el desarrollo de sistemas
de innovación, capacitación y emprendimiento, en función de la Agenda de
Transformación Productiva y del Plan Nacional de Desarrollo (Ref. Artículo
11).

4. Se ha renegociado de manera soberana la deuda externa. Por primera vez en la
historia, un gobierno impulsó un proceso de auditoría pública de la deuda
externa y declaró ilegítimos e inmorales algunos de sus tramos. Si en el año
2006, por cada dólar invertido en el sector social, se destinaban USD. 1,80 al
pago de la deuda, en el 2011 pagamos por deuda externa USD. 0,33 por cada
dólar invertido en la población.

En este sentido, la Asamblea Constituyente aprobó lo siguiente:

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DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN
LEY ORGÁNICA PARA LA RECUPERACIÓN
DEL USO DE LOS RECURSOS PETROLEROS
Suplemento del Registro Oficial No. 308 de 03
DEL ESTADO Y RACIONALIZACIÓN
de abril de 2008
ADMINISTRATIVA DE LOS PROCESOS DE
ENDEUDAMIENTO

5. Se ha enfrentado a los grandes monopolios que negocian con la información,
que han reducido la libertad de expresión a libertad de empresa, provocando la
privatización de la opinión pública y el uso del poder informativo para
convertirse en actores políticos ilegítimos en nuestras democracias. Por ello, en
un proceso absolutamente democrático, en la Consulta Popular del 07 de mayo
de 2011, el pueblo ecuatoriano decidió, con su voto, disponer la separación de
la actividad mediática de otras actividades económicas.

6. Se ha reducido radicalmente la capacidad de influencia política del capital
financiero-bancario en las grandes decisiones gubernamentales, debido a que
sus intereses fueron apartados del núcleo central de la agenda pública mediante
la renegociación de la deuda externa, una activa política de regulación bancaria
y el fin de la autonomía de una banca central históricamente rendida a los pies
de los intereses especulativos.


LEY DE CREACIÓN DE LA RED DE Suplemento del Registro Oficial No. 498 de 31
SEGURIDAD FINANCIERA de diciembre de 2008

7. Fueron incautados los bienes de los banqueros que dejaron al país en la ruina
al provocar la crisis de 1999; se repatriaron más de mil millones de dólares
depositados en el exterior; y, se capitalizó la banca pública, factor fundamental
para la transformación productiva del país, lo que permitió otorgar créditos por
aproximadamente 6.400 millones de dólares, entre los años 2007 y 2011.


MANDATO CONSTITUYENTE No. 13:
RATIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN DE AGD Suplemento del Registro Oficial No. 378 de 10
SOBRE INCAUTACIÓN A EX-ACCIONISTAS Y de julio de 2008
EX-ADMINISTRADORES DE FILANBANCO

8. Se desplazó de los centros del poder político a las representaciones gremiales de
empresarios rentistas cuyo único proyecto era blindar sus intereses con el
manto estatal. De esta manera, se eliminó la representación de diversas
fracciones del capital privado en todo consejo de políticas públicas en el que

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tuvieran voz y voto a nivel estatal, con lo que se redujo su influencia en la
determinación de la agenda pública.

9. Impulsando una relación equilibrada entre Sociedad, Estado y Mercado, se ha
institucionalizado un Estado con capacidad de imponer condiciones y no
subordinarse a los intereses del capital de las transnacionales o de la banca
multilateral, separando al Estado de los poderes económicos fácticos y
estructurando un proyecto de Nación al servicio de los intereses generales.

10. Se han recuperado los sectores estratégicos: los hidrocarburos, la energía
y el agua ya no podrán ser privatizados para enriquecer a unos pocos y servir a
intereses ajenos a los del pueblo ecuatoriano. La nueva legislación somete a las
transnacionales petroleras y energéticas a contratos de prestación de servicios
en los que los recursos no renovables son propiedad del conjunto de los
ecuatorianos representados por el Estado, que recibió 2.100 millones de dólares
adicionales con la renegociación de los contratos petroleros.

11. Se ha promovido durante seis años la inédita iniciativa Yasuní-ITT
(Parque Nacional Yasuní-Ishpingo, Tambococha y Tiputini) que, al mantener el
petróleo bajo tierra, impedirá la emisión de 407 millones de toneladas de dióxido
de carbono, reduciendo los efectos negativos del cambio climático, a cambio de
la corresponsabilidad de la comunidad internacional.

12. Se ha impulsado la minería responsable y sostenible, manteniendo a
favor del Estado el 52% de los recursos de las rentas mineras.

En este sentido, la Comisión Legislativa y de Fiscalización aprobó lo siguiente:

LEY DE MINERÍA
de enero de 2009

13. Con una inversión de 5.000 millones de dólares, se están construyendo 8
proyectos hidroeléctricos para alcanzar la soberanía energética, contar con
energía limpia a bajo costo y exportar electricidad. Para el año 2012, el 65% de
la energía eléctrica que consumimos proviene de fuentes hídricas, mientras que
en el año 2006 dicho porcentaje era apenas del 46%.


MANDATO CONSTITUYENTE No. 9 :
CAPITALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS Registro Oficial No. 339 de 17 de mayo de 2008
ELÉCTRICAS Y DE TELECOMUNICACIONES

14. En medio de la crisis capitalista que afecta al norte rico del planeta, el
Ecuador exhibe robustas cifras económicas que combinan una tasa de
crecimiento del 7.8% en el año 2011, una de las tasas de desempleo urbano
más bajas de los últimos años y la más baja de la región (4,6%), la reducción de

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la pobreza por ingreso en 12 puntos entre los años 2006 y 2012, y la
continuidad de las políticas distributivas con reducción de la pobreza y la
desigualdad social, permitiendo redistribuir la riqueza al tiempo de avanzar
hacia la justicia social.

15. Aplicando una política tributaria que hace realidad el principio de que
quienes más tienen deben ser quienes más contribuyan, entre los años 2006 y
2011 se logró duplicar la recaudación sin crear nuevos impuestos.

En este sentido, la Asamblea Constituyente y la Comisión de Legislación y
Fiscalización, en su orden, aprobaron lo siguiente:

LEY REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 242
TRIBUTARIA EN EL ECUADOR de 29 de diciembre de 2007
LEY ORGÁNICA REFORMATORIA E
INTERPRETATIVA A LA LEY DE RÉGIMEN
TRIBUTARIO INTERNO, AL CÓDIGO
Segundo Suplemento del Registro Oficial No.
TRIBUTARIO, A LA LEY REFORMATORIA
392 de 30 de julio de 2008
PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA DEL
ECUADOR Y A LA LEY DE RÉGIMEN DEL
SECTOR ELÉCTRICO
LEY REFORMATORIA A LA LEY DE RÉGIMEN
TRIBUTARIO INTERNO Y A LA LEY Suplemento del Registro Oficial No. 497 de 30
REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD de diciembre de 2008
TRIBUTARIA EN EL ECUADOR

16. Se eliminó la tercerización laboral, se incrementó la cobertura de la
seguridad social (de 25,7% en 2007 a 37,9% en 2011 de la población
económicamente activa; y, de 41,3% a 61,7% en ocupados plenos), se impulsó la
formalización y protección del trabajo de las empleadas domésticas y se
incrementó el salario mínimo mensualizado de 187,00 dólares en diciembre de
2006 a 341,00 dólares en septiembre de 2012.


MANDATO CONSTITUYENTE No. 8 El Mandato Constituyente No. 8 tiene por objeto afirmar los derechos
(ELIMINACIÓN Y PROHIBICIÓN DE LA laborales de los ciudadanos, eliminando y prohibiendo la tercerización e
TERCERIZACIÓN, INTERMEDIACIÓN intermediación laboral y cualquier forma de precarización de las relaciones
LABORAL, CONTRATACIÓN LABORAL POR Suplemento del Registro Oficial 330, 6-V-2008 de trabajo en las actividades a las que se dedique la empresa o empleador
HORAS Y CUALQUIER FORMA DE determinando que la relación laboral será directa y bilateral entre trabajador
PRECARIZACIÓN DE LAS RELACIONES DE y empleador; y, la contratación laboral por horas. Desarrollar las actividades
TRABAJO) y formas de contratación de actividades complementarias.

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17. Dando cabal cumplimiento al principio constitucional que establece el
salario digno, ningún empresario puede cobrar utilidades sin que antes sus
trabajadores reciban un salario que permita a su familia cubrir la canasta
básica. Asimismo, el gobierno incrementó los salarios y mejoró las condiciones
laborales de los maestros, servidores de la salud, policías y militares que antes
recibían sueldos de miseria.


CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES COMERCIO E
de diciembre de 2010.
INVERSIONES

18. Se está construyendo un sistema educativo de calidad, con maestros bien
remunerados, una educación basada en la evaluación, en el mérito, con
infraestructura adecuada, laboratorios y certificaciones internacionales,
incrementando el acceso a la educación en todos sus niveles. El acceso gratuito
a la educación superior ha permitido que las personas más pobres, los pueblos
indígenas y afroecuatorianos, dupliquen su porcentaje de matrícula en las
universidades. Se ha impulsado el programa de becas más ambicioso de la
historia con más de 5.000 becas para que nuestros jóvenes puedan estudiar en
universidades extranjeras, cuando los siete gobiernos anteriores juntos apenas
entregaron 300 becas. Se evaluó a las universidades y se cerraron 14 que
constituían una estafa académica a los jóvenes del país, para lo cual se aplicó
un plan de contingencia para que éstos puedan reconducir sus carreras
universitarias.


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La Ley Orgánica de Educación Superior tiene por objeto regular el Sistema
de Educación Superior en el país, estableciendo los organismos e
instituciones que lo integran y determinando los derechos y obligaciones de
las personas naturales y jurídicas involucradas en el mismo, así como las
sanciones por su incumplimiento.La Ley vigente establece los siguientes
beneficios para la ciudadanía: 1. Garantizar el derecho a la educación
superior de calidad, propendiendo a la excelencia, el acceso universal,
Suplemento del Registro Oficial No. 298 de 12 permanencia, movilidad y egreso sin discriminación (Ref. Artículos 1 y 2); 2.
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
de octubre de 2010. Establecer la educación superior como condición indispensable para la
construcción del derecho del buen vivir, en el marco de la interculturalidad,
respeto a la diversidad y la convivencia armónica con la naturaleza (Ref.
Artículo 9); 3. Garantizar la gratuidad de la educación superior pública hasta
el tercer nivel (Ref. Artículo 11 literal g); y, 4. Disponer que las instituciones
que forman parte del Sistema de Educación Superior rindan cuentas, a la
sociedad y al Consejo de Educación Superior, sobre el cumplimiento de su
misión, fines y objetivos (Ref. Artículo 27).
La Ley Orgánica de Educación Intercultural tiene por objeto garantizar el
derecho a la educación, determinar los principios y fines generales que
orientan la educación ecuatoriana, así como las relaciones entre sus
actores. Desarrolla y profundiza los derechos, obligaciones y garantías
constitucionales en el ámbito educativo y establece las regulaciones básicas
para la estructura, niveles y modalidades, modelo de gestión, financiamiento
y participación de las y los actores del Sistema Nacional de Educación. La
Ley en vigencia establece los siguientes beneficios para la ciudadanía: 1.
Establecer el ámbito, principios y fines de una educación enmarcada en el
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Segundo Suplemento del Registro Oficial No.
Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad (Ref. Título I); 2.
INTERCULTURAL 417 de 31 de marzo de 2011.
Señalar a las y los habitantes de la República del Ecuador como titulares del
derecho a la educación de calidad, libre y gratuita en los niveles inicial,
básico y bachillerato, así como a una educación permanente, formal y no
formal, a lo largo de su vida (Ref. Artículo 4); 3. Establecer, en relación a la
corresponsabilidad en la educación, los derechos y obligaciones de las y los
estudiantes, docentes, madres, padres y/o representantes legales,
comunidad educativa, comunidad y del Estado (Ref. artículos 5 a 7 y 10 a 18);
4. Regular el Sistema Nacional de Educación, la Autoridad Educativa
Nacional, el Consejo Nacional de Educación, las instituciones educativas,

19. Se ha fortalecido la institucionalidad de la administración de Justicia,
como resultado de la Consulta Popular del 07 de mayo de 2011 se llevó adelante
el proceso de transformación del sistema con la creación de un Consejo de la
Judicatura de Transición, que ha permitido eliminar prácticas clientelares para
la designación de los operadores de justicia, en lo relacionado con su ingreso,
evaluación, promoción, ascenso, cesación y remoción.

En este sentido, la Comisión Legislativa y de Fiscalización aprobó lo siguiente:

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CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN Suplemento del Registro Oficial No. 544 de 09
JUDICIAL de marzo de 2009.

20. Se han invertido ingentes recursos económicos, logísticos y educativos
destinados a recuperar la capacidad operativa de las fuerzas de seguridad, con
la finalidad de tener un mejor nivel de respuesta a las demandas de la
ciudadanía y establecer cambios revolucionarios en el manejo y atención a la
seguridad desde una perspectiva integral.


LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO
de septiembre de 2009.

21. Se ha impulsado el fortalecimiento de los gobiernos autónomos
descentralizados, para enfrentar las desigualdades territoriales todavía
existentes, garantizando la entrega de asignaciones a los gobiernos provinciales,
municipales y parroquiales. A esto se ha sumado la desconcentración de la
Función Ejecutiva en los territorios, con el fin de acercar la acción pública a la
ciudadanía y generar un Estado poli-céntrico y sólido a la vez.


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El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización tiene por objeto establecer la organización política-
administrativa del Estado ecuatoriano dentro de su territorio; y, el régimen
de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los
regímenes especiales, garantizando su autonomía política, administrativa y
financiera. Asimismo, desarrollar un modelo de descentralización obligatoria
y progresiva por medio del sistema nacional de competencias, la
institucionalidad responsable de la administración, las fuentes de
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los
TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y desequilibrios en el desarrollo territorial. La Ley vigente establece los
de octubre de 2010. siguientes beneficios para la ciudadanía: 1. Promover el desarrollo
DESCENTRALIZACIÓN
equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y
participación ciudadana y el desarrollo social y económico de la población
(Ref. Artículos 1 a 3); 2. Afirmar el carácter intercultural y plurinacional del
Estado ecuatoriano (Ref. Artículo 2 literal e); 3. Democratizar la gestión del
gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados mediante
mecanismos de participación ciudadana (Ref. Artículo 2 literal f); y, 4.
Establecer los niveles de organización territorial por regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales (Ref. Artículo 10).

22. Se ha generado una nueva visión respecto de la relación entre cultura y
naturaleza, que reconoce al patrimonio como una herencia que se produce
dentro del Estado plurinacional y se ha traducido en el reconocimiento de los
derechos de la naturaleza y en la adopción de políticas públicas para ampliar
las áreas protegidas y la protección de los ecosistemas y las culturas.

23. Se ha ratificado el ingreso del Ecuador a la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), con lo que el territorio marítimo
ha pasado a representar el 84% del territorio nacional.


RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DE LA Segundo Suplemento del Registro Oficial No.
CONVEMAR 715 de 01 de junio de 2012.

Los logros de la Revolución Ciudadana junto a sus aliados políticos como el
Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik Chimborazo, son contundentes: el
rescate de lo público y la reconstrucción de un Estado que había sido desmantelado
por el neoliberalismo salvaje y la indiferencia de la burguesía. El impulso de una
política nacionalista y soberana para reapropiarnos de nuestros recursos estratégicos y

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sortear los diversos bloqueos de la geopolítica global. La decisión histórica de
liberarnos del peso de la deuda externa como instrumento imperial de chantaje,
dominación y extorsión económica. La construcción de una obra pública inmensa, de
grandes inversiones sociales para el bien común y la construcción de una sociedad
más justa y solidaria. La promulgación de una carta constitucional que nos permite
superar el neoliberalismo, ampliar los derechos ciudadanos y protegernos de la
dominación del capital financiero-especulativo. Todos estos logros han sido avances
mayúsculos para la construcción del Socialismo del Buen Vivir en el Ecuador.

Sin embargo, quedan pendientes todavía muchos e importantes desafíos: un proceso
de transformación político, social, económico y cultural requiere de una estructura de
gobierno estable y eficiente que garantice, en el tiempo, las condiciones de poder para
proseguir en la disputa del cambio. En consecuencia, para continuar en la trayectoria
del cambio revolucionario en democracia requerimos asegurar las condiciones políticas
y jurídicas que permitan la continuidad de un gobierno de y para las grandes
mayorías.

Con estos antecedentes, este Plan de Trabajo Legislativo tiene por objeto aportar a la
radicalización de la Revolución Ciudadana: se trata de continuar legislando y
gobernando y gobernar innovando, de legislar y gobernar para profundizar el cambio.

I.2. FORTALECER LA FUNCIÓN LEGISLATIVA PARA DESARROLLAR
LA NUEVA FORMA DE LEGISLAR

1. Dejando un pasado oprobioso atrás

a. La Función Legislativa en el pasado

A partir de la conformación de la Comisión Legislativa y de Fiscalización
y, posteriormente, con la Primera Asamblea Nacional se ha iniciado un
proceso democrático-legislativo sin parangón en nuestra historia
republicana: la construcción de una Asamblea Nacional que sea el espejo
y la casa de la sociedad, en donde tengan cabida las propuestas
ciudadanas válidas y se entierre, de una vez por todas, esa imagen de los
viejos Congresos en los que primaban los patriarcas de la componenda,
los acuerdos entre gallos y medianoche, los pactos de la regalada gana, los
hombres del maletín, entre otros, que llevaron a que esta institución,
clave para la democracia moderna, tenga un desprestigio tal que, antes
de la Revolución Ciudadana, tenía apenas el dos por ciento (2%) de
aceptación de la ciudadanía, siendo tildado el Congreso Nacional como el
mayor moroso del país debido a su inmovilismo frente a los grandes retos
y necesidades nacionales.

b. Los logros de este primer período

Luego de un esfuerzo proactivo sostenido y, sobretodo, de un compromiso
ético con el país se ha limpiado aquella imagen de desprestigio y
quemeimportismo por los grandes intereses nacionales, razones por la

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que la ciudadanía ha dado muestras de aprobación de la gestión
parlamentaria, de tan alto nivel, cercanas al cuarenta por ciento (40%) en
promedio, llegando a más de 50% en algunos momentos. Esto ha
posibilitado el reconocimiento a la Asamblea Nacional por parte de
diversas entidades públicas y privadas, habiendo trascendido fronteras
este cambio positivo. Entre tales reconocimientos se pueden señalar los
siguientes:

 Por dos años consecutivos, la Asamblea Nacional ha liderado el
ranking de las instituciones públicas y de aquellas que manejan
fondos públicos en el cumplimiento de los parámetros de
transparencia, contenidos en la Ley Orgánica de Transparencia y
Acceso a la Información Pública y en las resoluciones que ha emitido
la Defensoría del Pueblo al respecto. A tal punto, que la Corporación
Participación Ciudadana, calificó su esfuerzo por transparentar la
gestión legislativa y de fiscalización con el cien por ciento (100%) de
cumplimiento.

 La Asamblea Nacional, a través de su Presidente y representante legal,
ha sido reconocida en diversos foros nacionales e internacionales
como un organismo parlamentario que, superando las taras que
atávicamente impidieron su adecuada gestión, ha logrado posicionarse
como un Parlamento que ha tenido un rol primordial para la
consolidación de un proceso positivo de cambio de la sociedad, en
beneficio de los más caros intereses nacionales.

 El reconocimiento ha sido tal que, por primera vez en la historia
parlamentaria del Ecuador, la Asamblea Nacional ha sido escogida
entre cientos de parlamentos del mundo entero para ser sede de la
128 Reunión Interparlamentaria Mundial que tendrá en la ciudad de
Quito, del 22 al 27 de marzo del 2013.

 En el mismo sentido, en reconocimiento a la gran labor desplegada
por la Asamblea Nacional, su titular, ha sido designado, por
unanimidad y aclamación, como Presidente del Grupo Geopolítico
para Latinoamérica y el Caribe (GRULAC) para el período 2012-2014.

 Este voto de confianza a la Asamblea Nacional y su Presidente
también se expresa en la elección como Presidente Alterno del
Parlamento Latinoamericano.

2. Hacia un ejercicio corresponsable de Gobierno

a. Una de las más grandes preocupaciones del pueblo ecuatoriano, después
de los períodos dictatoriales y el regreso a la democracia, fue comprobar
el desinterés y deslealtad que demostraron las élites políticas y sociales y
sus partidos políticos que los representaron en cargos de elección
popular. Si bien en sus discursos de campaña se llenaron la boca de
promesas y de un inveterado compromiso con el pueblo, en la práctica

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desoyeron intencionalmente y casi siempre los mandatos del pueblo y se
dedicaron a realizar pactos oscuros con el afán de precautelar sus
intereses y de los grupos de poder político o económico a los que se
debían.

Por esta razón, escritores de la talla de Alfredo Pareja Diezcanseco,
denominaron a esta intromisión de la crema y nata de la plutocracia en
los asuntos políticos y estaduales como el gobierno de la Bancocracia,
que fue una triste realidad hasta antes del Gobierno de la Revolución
Ciudadana.

b. Los desaguisados, negociados y actos de corrupción de estos grupos
económicos, que regentaban el poder político, se podrían contar por
cientos pero, sin lugar a dudas, fue la masiva y fraudulenta quiebra
bancaria de fines del siglo pasado donde se pudo comprobar, en toda su
extensión, aquella frase del famoso politólogo francés Maurice Duverger
quien pronosticaba: “Cuando el poder político se une al poder económico la
situación para el pueblo se vuelve intolerable”.

Esta desconexión entre las élites políticas de aquel entonces y las
necesidades del pueblo se demostraron en los escasos, cuando no nulos,
resultados legislativos de aquellos tiempos, especialmente referidos a las
décadas de atraso neoliberal, en las que el Congreso Nacional se
transformó en una suerte de centro de tráfico de influencias en el que los
diputados negociaban partidas que, en muchos casos, fueron mal
utilizadas a cambio de aprobar las famosas leyes Trole, Combo, etc., con
las que se favoreció al gran capital en detrimento de los intereses del
pueblo.

c. Por tales razones, el Gobierno de la Revolución Ciudadana tuvo el acierto
histórico de escuchar al pueblo y convocar una Asamblea Constituyente
que dejó como resultado la más valiosa semilla de lo que será el Ecuador
del futuro: la Constitución de la República vigente, instrumento que
permitirá enterrar las prácticas políticas lesivas del pasado evitando,
verbigracia, la pugna de poderes, el clientelismo político y la corrupción e
ineficiencia en la gestiónlegislativa, que siempre fueron fuentes de
inestabilidad política y económica generadoras de círculos viciosos de
atraso y empobrecimiento social. En este sentido,la Constitución de la
República ha establecido un sistema cooperativo de gestión y
coordinación entre las distintas funciones del Estado y niveles de
gobierno con el objetivo final de lograr el Buen Vivir o SumakKawsay; y,
brindar a todos los habitantes del país los beneficios de un desarrollo
sustentable que brinde esperanza y optimismo a las generaciones
futuras.

Si bien los cimientos del edificio ciudadano han sido establecidos con
éxito, a través de la vigencia de la Constitución de la República y la
legislación aprobada para su adecuado desarrollo, es necesario continuar
levantando las estructuras que apuntalen el proyecto de la Revolución

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Ciudadana que está llamado a asegurar al pueblo ecuatoriano y a las
generaciones futuras un desarrollo justo, inclusivo y ambientalmente
amigable.

3. Legislación y control político

Las legítimas atribuciones de la Función Legislativa de legislar y realizar
el control político y fiscalización se han potenciado enormemente en este
primer período democrático y sus resultados están a la vista:

 Cincuenta y siete (57) leyes de interés nacional aprobadas por la
Asamblea Nacional fueron debidamente promulgadas.

 Miles de pedidos de información solicitados por las y los Asambleístas
han sido procesados satisfaciendo las inquietudes de la ciudadanía
respecto del desempeño de la función pública y el manejo de recursos
del Estado.

 Investigación seria y responsable, por parte de la Asamblea Nacional,
respecto de las denuncias presentadas por las y los Asambleístas en
relación al desempeño de las y los funcionarios públicos sujetos a su
control político, evitando la mala utilización de los juicios políticos
como instrumentos de persecución y promoción políticas.

II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

El horizonte político de la Revolución Ciudadana es el socialismo del Buen Vivir que
articula la lucha por la justicia social, la igualdad y la abolición de los privilegios con la
construcción de una sociedad enmarcada en el respeto a la diversidad y en armonía
con la naturaleza, donde todos y cada uno puedan desarrollar sus capacidades y
conducir su vida de modo digno, libre y autodeterminado.

Nuestro desafío fundamental es lograr la universalización de los derechos y su
transformación en oportunidades y capacidades para que todos y cada uno de los
habitantes del suelo ecuatoriano lleven una vida en plenitud, creando las condiciones
para que cada uno de nosotros mejore su vida de manera constante, sin que ello
implique el deterioro de las oportunidades de los demás.

Nuestra acción se dirige a la construcción de un Estado orientado al servicio del
interés general, a la protección de los intereses de las grandes mayorías y con
capacidad de gobernar y modificar las líneas centrales de la dominación capitalista. La
acción colectiva de un Estado democrático, que requiere de la constante organización
popular y cooperativa de la sociedad, permite evitar el dominio de los poderes fácticos
y de los particulares intereses de los poderosos sobre el conjunto de la sociedad.

Proponemos una transición hacia una sociedad en que la vida no esté al servicio del
capital o de cualquier otra forma de dominación. Afirmamos, de modo radical, que la
supremacía del trabajo humano sobre el capital es innegociable y que la defenderemos

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en todos los espacios de la vida social en que pueda ser vulnerada. El trabajo no
puede ser visto como un factor más de la producción sino como el fin mismo de la
producción y la base para el despliegue de nuestros talentos.

El socialismo del Buen Vivir va de la mano con la construcción de una democracia
profunda que se nutre de la participación popular permanente en el proceso político y
en la vida pública del país.

Por todo esto es necesario precisar las principales orientaciones y objetivos generales
que nos conduzcan hacia el Socialismo del Buen Vivir, esto es:

1. Una sociedad radicalmente justa;
2. Una sociedad con trabajo liberador y tiempo creativo;

3. Una sociedad igualitaria y equitativa;

4. Una sociedad de plenas capacidades, emancipación y autonomía;

5. Una sociedad solidaria y digna;

6. Una sociedad corresponsable y propositiva;

7. Una sociedad en armonía con la naturaleza;

8. Una sociedad de bienes y derechos comunes;

9. Una sociedad pluralista, participativa y autodeterminada;

10. La soberanía e integración de los pueblos; y,

11. Un Estado democrático, plurinacional y laico.
Para consolidar estos principios y orientaciones necesitamos realizar una
transformación del Estado, las instituciones y la sociedad, para cuyo efecto la gestión
parlamentaria deberá continuar concretando el conjunto de objetivos específicos que
nos propusimos en el año 2009 y que se sintetizan en:

a. Continuar desarrollando de la Constitución aprobada por el pueblo ecuatoriano
en el año 2008 y transformando a la Asamblea Nacional en un órgano público
abierto, tolerante y participativo, en el que se legisle y fiscalice a favor de las
grandes mayorías ecuatorianas;

b. Apoyar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo mediante procesos de
co-legislación amplios y participativos, que incluyan la planificación legislativa a

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base de prelaciones y prioridades establecidas en el Plan Plurianual de acciones
legislativas que lo formulamos en el año 2010 y actualizaremos en el 2013;

c. Reconciliar el proceso legislativo con los anhelos y aspiraciones de las y los
ciudadanos y los procesos productivos;

d. Desarrollar, racionalizar, sistematizar, consolidar, codificar y simplificar la
legislación ecuatoriana;

e. Apoyar los procesos de desconcentración y descentralización fundamentados en
principios de equidad y solidaridad;

f. Velar por el oportuno cumplimiento de los grandes proyectos de interés
nacional, regional y provincial;

g. Propiciar una nueva forma de fiscalización y control político permanente y
responsable que, mediante un adecuado sistema de indicadores de gestión,
vigile no solamente el cumplimiento de la Constitución de la República y la Ley

h. sino también los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo, a la
vez que consolide la rendición de cuentas como una obligación prioritaria de las
y los servidores públicos; y,

i. Aportar a la realización y consolidación del cambio de la matriz productiva
nacional; la construcción de un Estado democrático del Buen Vivir desde los
territorios; y, el fortalecimiento de la sociedad en condiciones de igualdad social
y material.

III. PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO 2013 – 2017
(PLAN PLURIANUAL)

En estricto correspondencia con el mandato de desarrollo normativo previsto en la
Constitución de la República vigente - especialmente en lo dispuesto en su Artículo 84
y su Disposición Transitoria Primera -, los requerimientos normativos del Plan
Nacional de Desarrollo 2009 – 2013, el mandato popular de 07 de mayo de 2011 y los
temas legislativos contemplados en el Plan Legislativo 2010 – 2013 impulsado por la
Presidencia de la Asamblea Nacional, el cabal cumplimiento de la gestión
parlamentaria durante el período legislativo 2009 – 2013 hizo posible la aprobación y
vigencia de cincuenta y siete (57) leyes, conforme se detalla en el Anexo 1 del presente
documento.

Si bien es necesario dar seguimiento y continuidad a la tarea legislativa asumida por la
Asamblea Nacional a partir del año 2009, no es menos cierto que la planificación
legislativa debe corresponderse con los requerimientos de la Revolución Económica,
Productiva y del Trabajo, la Revolución del Conocimiento y de las Capacidades, la
Revolución Social, la Revolución de la Justicia, la Seguridad y la Convivencia, la

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Revolución Cultural, la Revolución Ética, la Revolución Política y Constitucional, la
Revolución de la Soberanía y la Integración, la Revolución Ecológica, la Revolución
Urbana y sus correspondientes treinta y cinco (35) propuestas que impulsará el
Gobierno de la Revolución Ciudadana en el período 2013 – 2017.

Con estos antecedentes, se propone que la gestión parlamentaria durante el nuevo
período legislativo 2013 -2017 se enfoque, sin desconocer la necesaria flexibilidad que
implica la coyuntura política, en los siguientes veinte y siete (27) Temas Legislativos,
que comprenden dieciocho (18) códigos y nueve (9) leyes:

REQUERIMIENTOS
NORMATIVOS
CONSTITUCIÓN DE LA PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 -
TEMAS LEGISLATIVOS
REPÚBLICA 2017 PROPUESTAS

CÓDIGOS
Propuesta 28. ¡Cumplir con el
mandato del pueblo! Consolidar
una administración pública
eficiente, eficaz, transparente y
participativa para resolver las
Legislación o Código demandas populares
Administrativo
Propuesta 29. ¡Construir el Estado
plurinacional! Impulsar el
gobierno territorial, el dialogo
intercultural y las instituciones
públicas plurinacionales a nivel
nacional y local
Propuesta 9. ¡Universidad de
excelencia para ampliar las
oportunidades! Profundizar la
democratización y la calidad del
Fortalecimiento de la sistema universitario para el
educación pública a través pleno desarrollo de las
de la revisión, reforma o capacidades sociales y las
expedición de leyes oportunidades laborales
relacionadas con la Propuesta 10. ¡Recuperamos la
educación. educación! Fortalecer la calidad
de la educación, garantizar el
acceso universal y la permanencia
de niños, niñas y jóvenes en el
sistema

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REQUERIMIENTOS
NORMATIVOS
TEMAS LEGISLATIVOS

Propuesta 8. ¡El conocimiento nos
libera! Promover la investigación,
la gestión de los saberes y la
innovación para alcanzar la
sociedad del conocimiento y el
cambio productivo
Propuesta 11. ¡Los derechos no
son favores! Radicalizar el
régimen del Buen Vivir con la
universalización de la salud, la
educación, la inclusión y la
seguridad social
Reformas o nuevo Código Propuesta 17. ¡Justicia para
Civil; Código de Justicia y todos! ¡No más impunidad!
Procedimientos Civiles, Profundizar la transformación de
Contenciosos y la justicia, atendiendo el mandato
Administrativos popular, para reforzar el Estado
De no aprobarse, una de derechos y la igualdad ante la
tarea prioritaria sera COIP ley
Propuesta 24. ¡Los honestos
somos más! Forjar una ciudadanía
que viva la honradez, rechace la
corrupción y respete el bien
común
Propuesta 25. ¡Transparencia
total! Reforzar las prácticas de
Fortalecer la legislación rendición de cuentas, control
que establece la social y la lucha contra la
Participación Ciudadana corrupción en instituciones
públicas y privadas
Propuesta 26. ¡Construimos el
poder popular! Promover y
reconocer la organización social,
la vida asociativa y la ciudadanía
activa para la defensa y
cumplimiento de la Constitución.

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REQUERIMIENTOS
NORMATIVOS
TEMAS LEGISLATIVOS

Propuesta 32. ¡El reencuentro con
la naturaleza! Respetar los
derechos de la naturaleza, el
hábitat y nuestra vida mediante la
Legislación Ambiental
conservación, la valoración y el
que garantice las
uso sustentable del patrimonio
propuestas de nuestro
natural y su biodiversidad
gobierno a través de
terrestre y marina, considerada
reforma de varios cuerpos
como sector estratégico.
normativos o expedición
Propuesta 33. ¡Todos juntos por el
de un Código Ambiental
Yasuní! Profundizar la estrategia
política para consolidar la
Iniciativa Yasuní – ITT y
mantener el crudo bajo tierra
Propuesta 6. ¡Revolución agraria
Concretar la expedición
ya! Avanzar en la seguridad y
de leyes de tierras, ley de
soberanía alimentaria, la
recursos hídricos o
redistribución de la tierra y la
expedición de un Código
productividad sustentable del
Integral de Desarrollo
agro, especialmente en las
Agrario y Soberanía
pequeñas y medianas unidades
Alimentaria
agropecuarias
Propuesta 18. ¡Combate frontal al
delito! Luchar contra la
delincuencia y el crimen
transnacional organizado.
Hasta el último día de
Profesionalización y eficacia de la
nuestro mandato
fuerza pública en el marco del
buscaremos aprobar el
respeto a los derechos humanos y
COIP, de no poder
ciudadanos
concretar esta será
Propuesta 19. ¡Vida libre de
nuestra prioridad.
violencia y discriminación!
Especial atención a
Erradicar la violencia contra las
eliminar la violencia
mujeres, contra los niños, niñas y
intrafamiliar
adolescentes, y luchar contra
todas las formas de
discriminación y de violencia. La
indiferencia es complicidad
Propuesta 12. ¡Niñez: presente y
Legislación relacionada futuro del Buen Vivir! Asegurar un
con la Familia, Niñez y adecuado desarrollo infantil
Adolescencia integral para todos los niños y
todas las niñas del país.

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REQUERIMIENTOS
NORMATIVOS
TEMAS LEGISLATIVOS

Propuesta 19. ¡Vida libre de
violencia y discriminación!
Erradicar la violencia contra las
mujeres, contra los niños, niñas y
adolescentes, y luchar contra
todas las formas de
discriminación y de violencia. La
indiferencia es complicidad
Propuesta 1. ¡Nuevas formas de
producir y convivir! Cambiar la
estructura productiva para
diversificar la economía,
dinamizar la productividad,
garantizar la soberanía nacional y
salir de la dependencia primario-
exportadora
Propuesta 2. ¡El mercado es un
buen sirviente pero un pésimo
amo! Gobernar los mercados,
controlar los monopolios y regular
Legislación que nos los capitales para ponerlos al
permita el cambio de la servicio del bien común y del
matriz productiva: Código trabajo
de la Producción; Propuesta 3. ¡Al pueblo lo que es
Reformas a la ley de del pueblo! Democratizar los
contratación pública y medios de producción (capital,
otras que nos permitan tierra, crédito, tecnología,
avanzar en una mayor conocimiento, agua) y los
redistribución de la mercados para construir una
riqueza economía incluyente y plural

Propuesta 7. ¡La economía al
servicio de los pueblos! Orientar
la política comercial al desarrollo
económico y social del Ecuador.
Propuesta 14. ¡Hacia el fin de la
pobreza! Alcanzar la igualdad
social mediante la construcción
de capacidades para lo cual la
inversión social, la
responsabilidad tributaria y el
trabajo son fundamentales

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REQUERIMIENTOS
NORMATIVOS
TEMAS LEGISLATIVOS

Propuesta 5. ¡La economía
solidaria es la riqueza del pueblo!
Profundizar la economía social y
solidaria, promover las diversas
formas de producción
comunitaria, asociativa y
cooperativa
Propuesta 13. ¡Nunca más el
derecho a la salud como
Legislación que nos privilegio! Una salud con calidad y
permita avanzar en calidez para posibilitar un
garantizar el derecho a la desarrollo integral de todos y
salud y la universalización todas las ecuatorianas
de la Seguridad Social: Propuesta 11. ¡Los derechos no
Código de la Salud, son favores! Radicalizar el
reforma o nueva ley de régimen del Buen Vivir con la
Seguridad Social universalización de la salud, la
seguridad social
Propuesta 34. ¡La ciudad no es
botín privado! Asegurar la función
social y ambiental del suelo
urbano para el derecho al disfrute
Legislación relacionada
pleno de la ciudad como espacio
con la vivienda y el
público. Impulsar una vivienda
ordenamiento del suelo
digna garantizando la
urbano
universalidad de los servicios
urbanos: agua potable,
alcantarillado, manejo de
desechos sólidos y energía.
Revisión de la legislación
Propuesta 5. ¡La economía
que nos permita un país
solidaria es la riqueza del pueblo!
de propietarios y la
Profundizar la economía social y
construcción de una
solidaria, promover las diversas
economía solidaria
formas de producción
Régimen Financiero,
comunitaria, asociativa y
cooperativas, economía
cooperativa
popular y solidaria

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REQUERIMIENTOS
NORMATIVOS
TEMAS LEGISLATIVOS

Propuesta 30. ¡La altivez del Sur!
Revisión de la legislación
Avanzar en la construcción de un
y convenios
mundo multipolar, fortalecer la
internacionales contrarios
soberanía nacional y la
a la Constitución de la
integración de los pueblos del Sur,
República.
y consolidar el principio de la
Denuncia de tratados que
Diplomacia Ciudadana.
atentan soberanía
Propuesta 31. ¡La Patria Grande!
internacional
Profundizar la integración
regional, el uso de los
Participación en
mecanismos regionales de
organismos legislativos
financiamiento del desarrollo
regionales o mundiales:
productivo, la Nueva Arquitectura
Parlatino, Parlamento
Financiera Regional y la
Andino, GRULAC, UIP
cooperación Sur-Sur.
Propuesta 15. ¡Trabajo y salario
digno! Asegurar las condiciones
laborales adecuadas y los ingresos
que permitan el bienestar del
Reformas que garanticen trabajador y el pleno disfrute de
los derechos laborales, su vida
revisión o expedición de Propuesta 14. ¡Hacia el fin de la
un nuevo Código del pobreza! Alcanzar la igualdad
Trabajo y otras que social mediante la construcción
ayuden a superar las de capacidades para lo cual la
barreras de la inversión social, la
discriminación, como por responsabilidad tributaria y el
ejemplo reforma integral o trabajo son fundamentales
una nueva ley de registro Propuesta 16. ¡Somos diversos y
civil diversas pero tenemos los mismos
derechos! Seguir trabajando para
que las diferencias de edad,
género y opción sexual no se
conviertan en desigualdades
Propuesta 11. ¡Los derechos no
son favores! Radicalizar el
régimen del Buen Vivir con la
universalización de la salud, la
seguridad social

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REQUERIMIENTOS
NORMATIVOS
TEMAS LEGISLATIVOS

Propuesta 4. ¡Soberanía
energética! Consolidar la
transformación de los sectores
Legislación que nos estratégicos y el uso soberano y
permita garantizar la eficiente de los recursos naturales
soberanía energética y el para mejorar la calidad de vida de
uso responsable de la ciudadanía
nuestros recursos Propuesta 33. ¡Todos juntos por el
naturales Yasuní! Profundizar la estrategia
política para consolidar la
Iniciativa Yasuní – ITT y
mantener el crudo bajo tierra
Propuesta 18. ¡Combate frontal al
delito! Luchar contra la
delincuencia y el crimen
Reforma integral al
transnacional organizado.
régimen de la Fuerza
Profesionalización y eficacia de la
Pública
fuerza pública en el marco del
respeto a los derechos humanos y
ciudadanos
Propuesta 20. ¡La gente recupera
sus calles! Promover la
Es fundamental revisión o
solidaridad y el tejido
expedición de normas que
comunitario para la convivencia
profundicen la
pacífica en el espacio público
descentralización, el
Propuesta 27. ¡Más poder para los
ordenamiento territorial y
territorios! Avanzar en la
el uso del suelo: Reformas
descentralización y la
COOTAD, Código de
desconcentración del Estado para
Ordenamiento Territorial
la equidad territorial y para el
y Uso del Suelo Urbano,
fortalecimiento de los gobiernos
Ley de inquilinato y otras
parroquiales, municipales y
provinciales

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REQUERIMIENTOS
NORMATIVOS
TEMAS LEGISLATIVOS

Propuesta 34. ¡La ciudad no es
botín privado! Asegurar la función
social y ambiental del suelo
urbano para el derecho al disfrute
pleno de la ciudad como espacio
público. Impulsar una vivienda
digna garantizando la
universalidad de los servicios
urbanos: agua potable,
alcantarillado, manejo de
desechos sólidos y energía.
LEYES

Ley de Recursos Hídricos,
Disposición Transitoria
Uso y Aprovechamiento
Primera numeral 2
del Agua

Propuesta 22. ¡Libertad de
expresión: todas las voces, todos
los espacios! Democratizar,
Disposición Transitoria
Ley de Comunicación diversificar y regular el espacio
Primera numeral 4
mediático y el espectro
radioeléctrico para asegurar la
plena libertad de expresión
Propuesta 21. ¡La Patria de la
diversidad! Garantizar la vitalidad
y el conocimiento de las
identidades diversas, la expansión
del espacio público de encuentro
Disposición Transitoria intercultural y la igualdad en la
Primera numeral 5 diferencia. Impulsar la
reapropiación social del
patrimonio cultural para
Ley de Cultura potenciar la memoria crítica, las
identidades y la innovación
cultural
Propuesta 23. ¡Producción de las
artes! Asegurar el acceso
igualitario a recursos
fundamentales para la creación y
circulación de bienes culturales y
fomentar el desarrollo de las
industrias culturales nacionales

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REQUERIMIENTOS
NORMATIVOS
TEMAS LEGISLATIVOS

Artículo 66 numerales
Ley de Compañías
13 y 15
Ley de Derechos del
Artículos. 52 a 55
Consumidor
Ley del Sistema
Descentralizado de Artículo 397 numeral 5
Gestión de Riesgos
Propuesta 8. ¡El conocimiento nos
libera! Promover la investigación,
Ley de Ciencia y la gestión de los saberes y la
Tecnología innovación para alcanzar la
sociedad del conocimiento y el
cambio productivo
Propuesta 22. ¡Libertad de
expresión: todas las voces, todos
los espacios! Democratizar,
Ley de
diversificar y regular el espacio
Telecomunicaciones
mediático y el espectro
radioeléctrico para asegurar la
plena libertad de expresión
Propuesta 1. ¡Nuevas formas de
producir y convivir! Cambiar la
estructura productiva para
diversificar la economía,
Ley de Turismo
dinamizar la productividad,
garantizar la soberanía nacional y
salir de la dependencia primario-
exportadora

IV. AVAL DELA ALIANZA ENTRE EL MOVIMIENTO POLÍTICO ALIANZA PAÍS, Y EL
MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK FINANCIAMIENTO Y
MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS

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El presente Plan de Trabajo Legislativo 2013 - 2017 tienen plena correspondencia y
concordancia con las facultades y atribuciones establecidas, por la Constitución de la
República vigente, para la Asamblea Nacional; y, se encuentra debidamente respaldado
por el Movimiento Alianza País y el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik
Chimborazo. En consecuencia, su financiamiento provendrá del presupuesto ordinario
de la Asamblea Nacional, sin perjuicio del apoyo financiero, nacional e internacional,
que pueda ser canalizado para el desarrollo de programas y proyectos específicos.

En atención a lo previsto en el Numeral 11 del Artículo 83 de la Constitución de la
República, que obliga a asumir las funciones públicas como un servicio a la
colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la Ley; y,
en estricto cumplimiento de los artículos 88 y demás pertinentes de la Ley Orgánica de

Participación Ciudadana, las y los Asambleístas de la alianza de los Movimientos
Políticos Alianza País y Pachakutik, se comprometen, en forma sistemática, deliberada,
interactiva y universal, a:

1. Presentar un informe anual de sus labores de legislación y fiscalización, así
como de las principales actividades políticas cumplidas en ejercicio de su
dignidad;

2. Transparentar su gestión manteniendo activo un blog en el portal web oficial
de la Asamblea Nacional; y en cada uno de los movimientos.

3. Difundir sus actividades a través de los medios de comunicación social y a
través de asambleas locales que les permita mantener un diálogo directo con
sus electores.

Tenemos conciencia de nuestra responsabilidad histórica, los hombres y mujeres de
nuestra Patria nos juzgarán.

Riobamba, 12 de noviembre de 2012

Para dar constancia del compromiso y el trabajo que desplegaremos en las
designaciones que el pueblo de Chimborazo nos dará en las elecciones del 17 de
febrero del 2013, firmamos el presente plan de forma libre y voluntaria los candidatos
de la alianza 18-35 de la provincia de Chimborazo.

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ASAMBLEISTAS PROVINCIALES ASMABLEISTAS ALTERNOS

Dr. Mauro Edmundo Andino Reinoso. Dra. Margarita Beatriz Guevara Alvarado.

Abga. Rosa Elvira Muñoz Avendaño Sr. Rafael Lucero Sisa.

Dr. Gerardo Gonzalo Chacón Padilla. Lcda. Sandra María Naula Patarón.

Sra. Ana María Pilamunga Morocho. Abg. Luis Alfredo Arguello Rivera.

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