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Plan de Trabajo Legislativo 2013-2017

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Este documento contiene el plan de trabajo legislativo desarrollado por la alianza PAIS - Pachakutik para el período 2013-2017. El documento ha sido elaborado con el objetivo de apuntalar el …

Este documento contiene el plan de trabajo legislativo desarrollado por la alianza PAIS - Pachakutik para el período 2013-2017. El documento ha sido elaborado con el objetivo de apuntalar el cumplimiento del Plan de Desarrollo del Buen Vivir, desarrollado por nuestro candidato presidencial Rafael Correa Delgado, en su Plan de Gobierno.

Se compone 27 ejes legislativos que se cristalizarán a través de 18 códigos y 9 leyes, más la continuidad del trabajo realizado por la Asamblea Nacional en el período 2009-2012.

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  • 1. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO 2013 -– 2017INTRODUCCIÓNSomos una alianza provincial que impulsamos la Revolución Ciudadana, elcambio y la transformación. Asumimos el programa del Movimiento Alianza PAISy el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik Chimborazo, revoluciónliderado por el compañero Rafael Correa Delgado; creemos en la independenciade funciones pero también en la corresponsabilidad política con el Gobierno y eldestino del Ecuador; por ello, no tiene sentido un programa individual sino quepresentamos al Ecuador las matrices básicas de nuestra tarea legislativa. I. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL I.1. GOBERNAR Y LEGISLAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIOCuando el presidente Rafael Correa (Alianza País) asumió el gobierno nacional en elaño 2007 teníamos el desafío inmenso de poner en movimiento una sociedad hastiadade la política y sin proyecto de nación; de reactivar una economía paralizada por elpeso del capital especulativo y el servicio entreguista a la deuda externa; y, detransformar un Estado capturado por intereses particulares de toda índole y sinninguna disposición por la defensa del bien común. Seis años más tarde podemosdecir que hemos honrado la voluntad popular y hemos sido capaces de transformar lapluralidad de demandas sociales en un proyecto histórico de País que se despliega porel impulso de un gobierno popular, un Estado democrático y una sociedad digna, conexpectativas de futuro y capacidades para disputarlo en el presente.Estamos construyendo el Ecuador del Buen Vivir, cuyo centro es el ser humano, lavida y la naturaleza. Por ello, asumimos que nuestra primera gran revolución era lapolítica y constitucional. Por decisión del pueblo elaboramos una nuevaConstitución que constituye la primera síntesis de nuestro pacto por la justicia,el ser humano y la preservación de la naturaleza que hemos heredado. Es nuestraprimera apuesta por el socialismo del siglo XXIA partir de 2007, el Plan Nacional para el Buen Vivir ha orientado nuestro quehacer enbase a doce objetivos: 1. Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social yterritorial en la diversidad; 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de laciudadanía; 3. Mejorar la calidad de vida de la población; 4. Garantizar los derechos dela naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable; 5. Garantizar la soberanía yla paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integraciónlatinoamericana; 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad deformas; 7. Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentrocomún; 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, laplurinacionalidad y la interculturalidad; 9. Garantizar la vigencia de los derechos y lajusticia; 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política; 11. Establecerun sistema económico social, solidario y sostenible; y, 12. Construir un Estado
  • 2. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________Democrático para el Buen Vivir. Esto ha permitido a nuestro proyecto político cumplirun conjunto de objetivos: 1. Se ha recuperado y repotenciado la planificación, que fuera totalmente relegada por el neoliberalismo que dejó una institucionalidad desmantelada; y, se ha profundizado la planificación y coordinación del Ejecutivo con los gobiernos autónomos descentralizados, lo que nos ha permitido contar con un sistema de planificación descentralizado y participativo, que evalúa las necesidades en el territorio. En este sentido, la Asamblea Nacional aprobó lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN EXTRACTO Y BENEFICIOS PARA LA CIUDADANÍA El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas tiene por objeto facilitar la acción del Estado al organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, regulando su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público, dentro del marco del desarrollo, el buen vivir y las garantías y derechos constitucionales; y, en consecuencia, regular el ejercicio de las competencias de planificación y de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y Segundo Suplemento del Registro Oficial No. del sector público, el Presupuesto General del Estado, los demás FINANZAS PÚBLICAS 306 de 22 de octubre de 2010. presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos e instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas. La Ley vigente establece los siguientes beneficios para la ciudadanía: 1. Contribuir al ejercicio y garantía de los derechos de la ciudadanía, al incluir a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades por medio de las políticas públicas (Ref. Artículos 1 y 2); 2. Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de la política pública (Ref. Artículo 2 numeral 2); y, 3. Fortalecer el ejercicio de los derechos de los pueblos, nacionalidades y comunidades y sus instituciones (Ref. Artículo 2 numeral 5). 2. Entendiendo que la planificación e inversión van de la mano, la inversión pública se ha convertido en un motor de la economía que se complementa con la inversión privada, lo que nos ha permitido enfrentar en forma adecuada las recurrentes crisis económicas y financieras internacionales reduciendo, además, nuestra dependencia externa.
  • 3. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ 3. Se ha impulsado un sistema de comercio e inversión sustentado en la justicia y solidaridad, que genera mecanismos de control a las corporaciones multinacionales. En este sentido, la Asamblea Nacional aprobó lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN EXTRACTO Y BENEFICIOS PARA LA CIUDADANÍA El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones tiene por objeto regular el proceso productivo, en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir, asegurando la transparencia y eficiencia en los mercados mediante el fomento de la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades.La Ley vigente establece los siguientes beneficios para la ciudadanía: 1. Impulsar el comercio como un medio de acceso a bienes y servicios de CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, Suplemento del Registro Oficial No. 351 de 29 calidad, promoviendo la reducción de las distorsiones de la intermediación y COMERCIO E INVERSIONES COMERCIO E de diciembre de 2010. garantizando su sustentabilidad (Ref. Artículos 1 a 4);2. Establecer la INVERSIONES participación intersectorial en el desarrollo de las políticas públicas, garantizadas por el Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo yComercio Exterior, conformado por representantes del sector productivo privado, mixto, popular y solidario, trabajadores y gobiernos autónomos descentralizados (Ref. Artículo 7); y,3. Garantizar el desarrollo de sistemas de innovación, capacitación y emprendimiento, en función de la Agenda de Transformación Productiva y del Plan Nacional de Desarrollo (Ref. Artículo 11). 4. Se ha renegociado de manera soberana la deuda externa. Por primera vez en la historia, un gobierno impulsó un proceso de auditoría pública de la deuda externa y declaró ilegítimos e inmorales algunos de sus tramos. Si en el año 2006, por cada dólar invertido en el sector social, se destinaban USD. 1,80 al pago de la deuda, en el 2011 pagamos por deuda externa USD. 0,33 por cada dólar invertido en la población. En este sentido, la Asamblea Constituyente aprobó lo siguiente:
  • 4. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN LEY ORGÁNICA PARA LA RECUPERACIÓN DEL USO DE LOS RECURSOS PETROLEROS Suplemento del Registro Oficial No. 308 de 03 DEL ESTADO Y RACIONALIZACIÓN de abril de 2008 ADMINISTRATIVA DE LOS PROCESOS DE ENDEUDAMIENTO 5. Se ha enfrentado a los grandes monopolios que negocian con la información, que han reducido la libertad de expresión a libertad de empresa, provocando la privatización de la opinión pública y el uso del poder informativo para convertirse en actores políticos ilegítimos en nuestras democracias. Por ello, en un proceso absolutamente democrático, en la Consulta Popular del 07 de mayo de 2011, el pueblo ecuatoriano decidió, con su voto, disponer la separación de la actividad mediática de otras actividades económicas. 6. Se ha reducido radicalmente la capacidad de influencia política del capital financiero-bancario en las grandes decisiones gubernamentales, debido a que sus intereses fueron apartados del núcleo central de la agenda pública mediante la renegociación de la deuda externa, una activa política de regulación bancaria y el fin de la autonomía de una banca central históricamente rendida a los pies de los intereses especulativos. En este sentido, la Asamblea Constituyente aprobó lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN LEY DE CREACIÓN DE LA RED DE Suplemento del Registro Oficial No. 498 de 31 SEGURIDAD FINANCIERA de diciembre de 2008 7. Fueron incautados los bienes de los banqueros que dejaron al país en la ruina al provocar la crisis de 1999; se repatriaron más de mil millones de dólares depositados en el exterior; y, se capitalizó la banca pública, factor fundamental para la transformación productiva del país, lo que permitió otorgar créditos por aproximadamente 6.400 millones de dólares, entre los años 2007 y 2011. En este sentido, la Asamblea Constituyente aprobó lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN MANDATO CONSTITUYENTE No. 13: RATIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN DE AGD Suplemento del Registro Oficial No. 378 de 10 SOBRE INCAUTACIÓN A EX-ACCIONISTAS Y de julio de 2008 EX-ADMINISTRADORES DE FILANBANCO 8. Se desplazó de los centros del poder político a las representaciones gremiales de empresarios rentistas cuyo único proyecto era blindar sus intereses con el manto estatal. De esta manera, se eliminó la representación de diversas fracciones del capital privado en todo consejo de políticas públicas en el que
  • 5. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ tuvieran voz y voto a nivel estatal, con lo que se redujo su influencia en la determinación de la agenda pública. 9. Impulsando una relación equilibrada entre Sociedad, Estado y Mercado, se ha institucionalizado un Estado con capacidad de imponer condiciones y no subordinarse a los intereses del capital de las transnacionales o de la banca multilateral, separando al Estado de los poderes económicos fácticos y estructurando un proyecto de Nación al servicio de los intereses generales. 10. Se han recuperado los sectores estratégicos: los hidrocarburos, la energía y el agua ya no podrán ser privatizados para enriquecer a unos pocos y servir a intereses ajenos a los del pueblo ecuatoriano. La nueva legislación somete a las transnacionales petroleras y energéticas a contratos de prestación de servicios en los que los recursos no renovables son propiedad del conjunto de los ecuatorianos representados por el Estado, que recibió 2.100 millones de dólares adicionales con la renegociación de los contratos petroleros. 11. Se ha promovido durante seis años la inédita iniciativa Yasuní-ITT (Parque Nacional Yasuní-Ishpingo, Tambococha y Tiputini) que, al mantener el petróleo bajo tierra, impedirá la emisión de 407 millones de toneladas de dióxido de carbono, reduciendo los efectos negativos del cambio climático, a cambio de la corresponsabilidad de la comunidad internacional. 12. Se ha impulsado la minería responsable y sostenible, manteniendo a favor del Estado el 52% de los recursos de las rentas mineras. En este sentido, la Comisión Legislativa y de Fiscalización aprobó lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN Suplemento del Registro Oficial No. 517 de 29 LEY DE MINERÍA de enero de 2009 13. Con una inversión de 5.000 millones de dólares, se están construyendo 8 proyectos hidroeléctricos para alcanzar la soberanía energética, contar con energía limpia a bajo costo y exportar electricidad. Para el año 2012, el 65% de la energía eléctrica que consumimos proviene de fuentes hídricas, mientras que en el año 2006 dicho porcentaje era apenas del 46%. En este sentido, la Asamblea Constituyente aprobó lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN MANDATO CONSTITUYENTE No. 9 : CAPITALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS Registro Oficial No. 339 de 17 de mayo de 2008 ELÉCTRICAS Y DE TELECOMUNICACIONES 14. En medio de la crisis capitalista que afecta al norte rico del planeta, el Ecuador exhibe robustas cifras económicas que combinan una tasa de crecimiento del 7.8% en el año 2011, una de las tasas de desempleo urbano más bajas de los últimos años y la más baja de la región (4,6%), la reducción de
  • 6. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ la pobreza por ingreso en 12 puntos entre los años 2006 y 2012, y la continuidad de las políticas distributivas con reducción de la pobreza y la desigualdad social, permitiendo redistribuir la riqueza al tiempo de avanzar hacia la justicia social. 15. Aplicando una política tributaria que hace realidad el principio de que quienes más tienen deben ser quienes más contribuyan, entre los años 2006 y 2011 se logró duplicar la recaudación sin crear nuevos impuestos. En este sentido, la Asamblea Constituyente y la Comisión de Legislación y Fiscalización, en su orden, aprobaron lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN LEY REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 242 TRIBUTARIA EN EL ECUADOR de 29 de diciembre de 2007 LEY ORGÁNICA REFORMATORIA E INTERPRETATIVA A LA LEY DE RÉGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, AL CÓDIGO Segundo Suplemento del Registro Oficial No. TRIBUTARIO, A LA LEY REFORMATORIA 392 de 30 de julio de 2008 PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA DEL ECUADOR Y A LA LEY DE RÉGIMEN DEL SECTOR ELÉCTRICO LEY REFORMATORIA A LA LEY DE RÉGIMEN TRIBUTARIO INTERNO Y A LA LEY Suplemento del Registro Oficial No. 497 de 30 REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD de diciembre de 2008 TRIBUTARIA EN EL ECUADOR 16. Se eliminó la tercerización laboral, se incrementó la cobertura de la seguridad social (de 25,7% en 2007 a 37,9% en 2011 de la población económicamente activa; y, de 41,3% a 61,7% en ocupados plenos), se impulsó la formalización y protección del trabajo de las empleadas domésticas y se incrementó el salario mínimo mensualizado de 187,00 dólares en diciembre de 2006 a 341,00 dólares en septiembre de 2012. En este sentido, la Asamblea Constituyente aprobó lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN EXTRACTO Y BENEFICIOS PARA LA CIUDADANÍA MANDATO CONSTITUYENTE No. 8 El Mandato Constituyente No. 8 tiene por objeto afirmar los derechos (ELIMINACIÓN Y PROHIBICIÓN DE LA laborales de los ciudadanos, eliminando y prohibiendo la tercerización e TERCERIZACIÓN, INTERMEDIACIÓN intermediación laboral y cualquier forma de precarización de las relaciones LABORAL, CONTRATACIÓN LABORAL POR Suplemento del Registro Oficial 330, 6-V-2008 de trabajo en las actividades a las que se dedique la empresa o empleador HORAS Y CUALQUIER FORMA DE determinando que la relación laboral será directa y bilateral entre trabajador PRECARIZACIÓN DE LAS RELACIONES DE y empleador; y, la contratación laboral por horas. Desarrollar las actividades TRABAJO) y formas de contratación de actividades complementarias.
  • 7. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ 17. Dando cabal cumplimiento al principio constitucional que establece el salario digno, ningún empresario puede cobrar utilidades sin que antes sus trabajadores reciban un salario que permita a su familia cubrir la canasta básica. Asimismo, el gobierno incrementó los salarios y mejoró las condiciones laborales de los maestros, servidores de la salud, policías y militares que antes recibían sueldos de miseria. En este sentido, la Asamblea Nacional aprobó lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, Suplemento del Registro Oficial No. 351 de 29 COMERCIO E INVERSIONES COMERCIO E de diciembre de 2010. INVERSIONES 18. Se está construyendo un sistema educativo de calidad, con maestros bien remunerados, una educación basada en la evaluación, en el mérito, con infraestructura adecuada, laboratorios y certificaciones internacionales, incrementando el acceso a la educación en todos sus niveles. El acceso gratuito a la educación superior ha permitido que las personas más pobres, los pueblos indígenas y afroecuatorianos, dupliquen su porcentaje de matrícula en las universidades. Se ha impulsado el programa de becas más ambicioso de la historia con más de 5.000 becas para que nuestros jóvenes puedan estudiar en universidades extranjeras, cuando los siete gobiernos anteriores juntos apenas entregaron 300 becas. Se evaluó a las universidades y se cerraron 14 que constituían una estafa académica a los jóvenes del país, para lo cual se aplicó un plan de contingencia para que éstos puedan reconducir sus carreras universitarias. En este sentido, la Asamblea Nacional aprobó lo siguiente:
  • 8. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN EXTRACTO Y BENEFICIOS PARA LA CIUDADANÍA La Ley Orgánica de Educación Superior tiene por objeto regular el Sistema de Educación Superior en el país, estableciendo los organismos e instituciones que lo integran y determinando los derechos y obligaciones de las personas naturales y jurídicas involucradas en el mismo, así como las sanciones por su incumplimiento.La Ley vigente establece los siguientes beneficios para la ciudadanía: 1. Garantizar el derecho a la educación superior de calidad, propendiendo a la excelencia, el acceso universal, Suplemento del Registro Oficial No. 298 de 12 permanencia, movilidad y egreso sin discriminación (Ref. Artículos 1 y 2); 2. LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR de octubre de 2010. Establecer la educación superior como condición indispensable para la construcción del derecho del buen vivir, en el marco de la interculturalidad, respeto a la diversidad y la convivencia armónica con la naturaleza (Ref. Artículo 9); 3. Garantizar la gratuidad de la educación superior pública hasta el tercer nivel (Ref. Artículo 11 literal g); y, 4. Disponer que las instituciones que forman parte del Sistema de Educación Superior rindan cuentas, a la sociedad y al Consejo de Educación Superior, sobre el cumplimiento de su misión, fines y objetivos (Ref. Artículo 27). La Ley Orgánica de Educación Intercultural tiene por objeto garantizar el derecho a la educación, determinar los principios y fines generales que orientan la educación ecuatoriana, así como las relaciones entre sus actores. Desarrolla y profundiza los derechos, obligaciones y garantías constitucionales en el ámbito educativo y establece las regulaciones básicas para la estructura, niveles y modalidades, modelo de gestión, financiamiento y participación de las y los actores del Sistema Nacional de Educación. La Ley en vigencia establece los siguientes beneficios para la ciudadanía: 1. Establecer el ámbito, principios y fines de una educación enmarcada en el LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Segundo Suplemento del Registro Oficial No. Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad (Ref. Título I); 2. INTERCULTURAL 417 de 31 de marzo de 2011. Señalar a las y los habitantes de la República del Ecuador como titulares del derecho a la educación de calidad, libre y gratuita en los niveles inicial, básico y bachillerato, así como a una educación permanente, formal y no formal, a lo largo de su vida (Ref. Artículo 4); 3. Establecer, en relación a la corresponsabilidad en la educación, los derechos y obligaciones de las y los estudiantes, docentes, madres, padres y/o representantes legales, comunidad educativa, comunidad y del Estado (Ref. artículos 5 a 7 y 10 a 18); 4. Regular el Sistema Nacional de Educación, la Autoridad Educativa Nacional, el Consejo Nacional de Educación, las instituciones educativas, 19. Se ha fortalecido la institucionalidad de la administración de Justicia, como resultado de la Consulta Popular del 07 de mayo de 2011 se llevó adelante el proceso de transformación del sistema con la creación de un Consejo de la Judicatura de Transición, que ha permitido eliminar prácticas clientelares para la designación de los operadores de justicia, en lo relacionado con su ingreso, evaluación, promoción, ascenso, cesación y remoción. En este sentido, la Comisión Legislativa y de Fiscalización aprobó lo siguiente:
  • 9. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN Suplemento del Registro Oficial No. 544 de 09 JUDICIAL de marzo de 2009. 20. Se han invertido ingentes recursos económicos, logísticos y educativos destinados a recuperar la capacidad operativa de las fuerzas de seguridad, con la finalidad de tener un mejor nivel de respuesta a las demandas de la ciudadanía y establecer cambios revolucionarios en el manejo y atención a la seguridad desde una perspectiva integral. En este sentido, la Asamblea Nacional aprobó lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN Suplemento del Registro Oficial No. 35 de 28 LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO de septiembre de 2009. 21. Se ha impulsado el fortalecimiento de los gobiernos autónomos descentralizados, para enfrentar las desigualdades territoriales todavía existentes, garantizando la entrega de asignaciones a los gobiernos provinciales, municipales y parroquiales. A esto se ha sumado la desconcentración de la Función Ejecutiva en los territorios, con el fin de acercar la acción pública a la ciudadanía y generar un Estado poli-céntrico y sólido a la vez. En este sentido, la Asamblea Nacional aprobó lo siguiente:
  • 10. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN EXTRACTO Y BENEFICIOS PARA LA CIUDADANÍA El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización tiene por objeto establecer la organización política- administrativa del Estado ecuatoriano dentro de su territorio; y, el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, garantizando su autonomía política, administrativa y financiera. Asimismo, desarrollar un modelo de descentralización obligatoria y progresiva por medio del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de la administración, las fuentes de CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los Suplemento del Registro Oficial No. 303 de 19 TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y desequilibrios en el desarrollo territorial. La Ley vigente establece los de octubre de 2010. siguientes beneficios para la ciudadanía: 1. Promover el desarrollo DESCENTRALIZACIÓN equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y participación ciudadana y el desarrollo social y económico de la población (Ref. Artículos 1 a 3); 2. Afirmar el carácter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano (Ref. Artículo 2 literal e); 3. Democratizar la gestión del gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados mediante mecanismos de participación ciudadana (Ref. Artículo 2 literal f); y, 4. Establecer los niveles de organización territorial por regiones, provincias, cantones y parroquias rurales (Ref. Artículo 10). 22. Se ha generado una nueva visión respecto de la relación entre cultura y naturaleza, que reconoce al patrimonio como una herencia que se produce dentro del Estado plurinacional y se ha traducido en el reconocimiento de los derechos de la naturaleza y en la adopción de políticas públicas para ampliar las áreas protegidas y la protección de los ecosistemas y las culturas. 23. Se ha ratificado el ingreso del Ecuador a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), con lo que el territorio marítimo ha pasado a representar el 84% del territorio nacional. En este sentido, la Asamblea Nacional aprobó lo siguiente: DENOMINACIÓN DE LA NORMA PUBLICACIÓN RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DE LA Segundo Suplemento del Registro Oficial No. CONVEMAR 715 de 01 de junio de 2012.Los logros de la Revolución Ciudadana junto a sus aliados políticos como elMovimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik Chimborazo, son contundentes: elrescate de lo público y la reconstrucción de un Estado que había sido desmanteladopor el neoliberalismo salvaje y la indiferencia de la burguesía. El impulso de unapolítica nacionalista y soberana para reapropiarnos de nuestros recursos estratégicos y
  • 11. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18 _____________________________________________________________________________________sortear los diversos bloqueos de la geopolítica global. La decisión histórica deliberarnos del peso de la deuda externa como instrumento imperial de chantaje,dominación y extorsión económica. La construcción de una obra pública inmensa, degrandes inversiones sociales para el bien común y la construcción de una sociedadmás justa y solidaria. La promulgación de una carta constitucional que nos permitesuperar el neoliberalismo, ampliar los derechos ciudadanos y protegernos de ladominación del capital financiero-especulativo. Todos estos logros han sido avancesmayúsculos para la construcción del Socialismo del Buen Vivir en el Ecuador.Sin embargo, quedan pendientes todavía muchos e importantes desafíos: un procesode transformación político, social, económico y cultural requiere de una estructura degobierno estable y eficiente que garantice, en el tiempo, las condiciones de poder paraproseguir en la disputa del cambio. En consecuencia, para continuar en la trayectoriadel cambio revolucionario en democracia requerimos asegurar las condiciones políticasy jurídicas que permitan la continuidad de un gobierno de y para las grandesmayorías.Con estos antecedentes, este Plan de Trabajo Legislativo tiene por objeto aportar a laradicalización de la Revolución Ciudadana: se trata de continuar legislando ygobernando y gobernar innovando, de legislar y gobernar para profundizar el cambio. I.2. FORTALECER LA FUNCIÓN LEGISLATIVA PARA DESARROLLAR LA NUEVA FORMA DE LEGISLAR 1. Dejando un pasado oprobioso atrás a. La Función Legislativa en el pasado A partir de la conformación de la Comisión Legislativa y de Fiscalización y, posteriormente, con la Primera Asamblea Nacional se ha iniciado un proceso democrático-legislativo sin parangón en nuestra historia republicana: la construcción de una Asamblea Nacional que sea el espejo y la casa de la sociedad, en donde tengan cabida las propuestas ciudadanas válidas y se entierre, de una vez por todas, esa imagen de los viejos Congresos en los que primaban los patriarcas de la componenda, los acuerdos entre gallos y medianoche, los pactos de la regalada gana, los hombres del maletín, entre otros, que llevaron a que esta institución, clave para la democracia moderna, tenga un desprestigio tal que, antes de la Revolución Ciudadana, tenía apenas el dos por ciento (2%) de aceptación de la ciudadanía, siendo tildado el Congreso Nacional como el mayor moroso del país debido a su inmovilismo frente a los grandes retos y necesidades nacionales. b. Los logros de este primer período Luego de un esfuerzo proactivo sostenido y, sobretodo, de un compromiso ético con el país se ha limpiado aquella imagen de desprestigio y quemeimportismo por los grandes intereses nacionales, razones por la
  • 12. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ que la ciudadanía ha dado muestras de aprobación de la gestión parlamentaria, de tan alto nivel, cercanas al cuarenta por ciento (40%) en promedio, llegando a más de 50% en algunos momentos. Esto ha posibilitado el reconocimiento a la Asamblea Nacional por parte de diversas entidades públicas y privadas, habiendo trascendido fronteras este cambio positivo. Entre tales reconocimientos se pueden señalar los siguientes:  Por dos años consecutivos, la Asamblea Nacional ha liderado el ranking de las instituciones públicas y de aquellas que manejan fondos públicos en el cumplimiento de los parámetros de transparencia, contenidos en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública y en las resoluciones que ha emitido la Defensoría del Pueblo al respecto. A tal punto, que la Corporación Participación Ciudadana, calificó su esfuerzo por transparentar la gestión legislativa y de fiscalización con el cien por ciento (100%) de cumplimiento.  La Asamblea Nacional, a través de su Presidente y representante legal, ha sido reconocida en diversos foros nacionales e internacionales como un organismo parlamentario que, superando las taras que atávicamente impidieron su adecuada gestión, ha logrado posicionarse como un Parlamento que ha tenido un rol primordial para la consolidación de un proceso positivo de cambio de la sociedad, en beneficio de los más caros intereses nacionales.  El reconocimiento ha sido tal que, por primera vez en la historia parlamentaria del Ecuador, la Asamblea Nacional ha sido escogida entre cientos de parlamentos del mundo entero para ser sede de la 128 Reunión Interparlamentaria Mundial que tendrá en la ciudad de Quito, del 22 al 27 de marzo del 2013.  En el mismo sentido, en reconocimiento a la gran labor desplegada por la Asamblea Nacional, su titular, ha sido designado, por unanimidad y aclamación, como Presidente del Grupo Geopolítico para Latinoamérica y el Caribe (GRULAC) para el período 2012-2014.  Este voto de confianza a la Asamblea Nacional y su Presidente también se expresa en la elección como Presidente Alterno del Parlamento Latinoamericano. 2. Hacia un ejercicio corresponsable de Gobierno a. Una de las más grandes preocupaciones del pueblo ecuatoriano, después de los períodos dictatoriales y el regreso a la democracia, fue comprobar el desinterés y deslealtad que demostraron las élites políticas y sociales y sus partidos políticos que los representaron en cargos de elección popular. Si bien en sus discursos de campaña se llenaron la boca de promesas y de un inveterado compromiso con el pueblo, en la práctica
  • 13. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ desoyeron intencionalmente y casi siempre los mandatos del pueblo y se dedicaron a realizar pactos oscuros con el afán de precautelar sus intereses y de los grupos de poder político o económico a los que se debían. Por esta razón, escritores de la talla de Alfredo Pareja Diezcanseco, denominaron a esta intromisión de la crema y nata de la plutocracia en los asuntos políticos y estaduales como el gobierno de la Bancocracia, que fue una triste realidad hasta antes del Gobierno de la Revolución Ciudadana. b. Los desaguisados, negociados y actos de corrupción de estos grupos económicos, que regentaban el poder político, se podrían contar por cientos pero, sin lugar a dudas, fue la masiva y fraudulenta quiebra bancaria de fines del siglo pasado donde se pudo comprobar, en toda su extensión, aquella frase del famoso politólogo francés Maurice Duverger quien pronosticaba: “Cuando el poder político se une al poder económico la situación para el pueblo se vuelve intolerable”. Esta desconexión entre las élites políticas de aquel entonces y las necesidades del pueblo se demostraron en los escasos, cuando no nulos, resultados legislativos de aquellos tiempos, especialmente referidos a las décadas de atraso neoliberal, en las que el Congreso Nacional se transformó en una suerte de centro de tráfico de influencias en el que los diputados negociaban partidas que, en muchos casos, fueron mal utilizadas a cambio de aprobar las famosas leyes Trole, Combo, etc., con las que se favoreció al gran capital en detrimento de los intereses del pueblo. c. Por tales razones, el Gobierno de la Revolución Ciudadana tuvo el acierto histórico de escuchar al pueblo y convocar una Asamblea Constituyente que dejó como resultado la más valiosa semilla de lo que será el Ecuador del futuro: la Constitución de la República vigente, instrumento que permitirá enterrar las prácticas políticas lesivas del pasado evitando, verbigracia, la pugna de poderes, el clientelismo político y la corrupción e ineficiencia en la gestiónlegislativa, que siempre fueron fuentes de inestabilidad política y económica generadoras de círculos viciosos de atraso y empobrecimiento social. En este sentido,la Constitución de la República ha establecido un sistema cooperativo de gestión y coordinación entre las distintas funciones del Estado y niveles de gobierno con el objetivo final de lograr el Buen Vivir o SumakKawsay; y, brindar a todos los habitantes del país los beneficios de un desarrollo sustentable que brinde esperanza y optimismo a las generaciones futuras. Si bien los cimientos del edificio ciudadano han sido establecidos con éxito, a través de la vigencia de la Constitución de la República y la legislación aprobada para su adecuado desarrollo, es necesario continuar levantando las estructuras que apuntalen el proyecto de la Revolución
  • 14. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ Ciudadana que está llamado a asegurar al pueblo ecuatoriano y a las generaciones futuras un desarrollo justo, inclusivo y ambientalmente amigable. 3. Legislación y control político Las legítimas atribuciones de la Función Legislativa de legislar y realizar el control político y fiscalización se han potenciado enormemente en este primer período democrático y sus resultados están a la vista:  Cincuenta y siete (57) leyes de interés nacional aprobadas por la Asamblea Nacional fueron debidamente promulgadas.  Miles de pedidos de información solicitados por las y los Asambleístas han sido procesados satisfaciendo las inquietudes de la ciudadanía respecto del desempeño de la función pública y el manejo de recursos del Estado.  Investigación seria y responsable, por parte de la Asamblea Nacional, respecto de las denuncias presentadas por las y los Asambleístas en relación al desempeño de las y los funcionarios públicos sujetos a su control político, evitando la mala utilización de los juicios políticos como instrumentos de persecución y promoción políticas. II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOSEl horizonte político de la Revolución Ciudadana es el socialismo del Buen Vivir quearticula la lucha por la justicia social, la igualdad y la abolición de los privilegios con laconstrucción de una sociedad enmarcada en el respeto a la diversidad y en armoníacon la naturaleza, donde todos y cada uno puedan desarrollar sus capacidades yconducir su vida de modo digno, libre y autodeterminado.Nuestro desafío fundamental es lograr la universalización de los derechos y sutransformación en oportunidades y capacidades para que todos y cada uno de loshabitantes del suelo ecuatoriano lleven una vida en plenitud, creando las condicionespara que cada uno de nosotros mejore su vida de manera constante, sin que elloimplique el deterioro de las oportunidades de los demás.Nuestra acción se dirige a la construcción de un Estado orientado al servicio delinterés general, a la protección de los intereses de las grandes mayorías y concapacidad de gobernar y modificar las líneas centrales de la dominación capitalista. Laacción colectiva de un Estado democrático, que requiere de la constante organizaciónpopular y cooperativa de la sociedad, permite evitar el dominio de los poderes fácticosy de los particulares intereses de los poderosos sobre el conjunto de la sociedad.Proponemos una transición hacia una sociedad en que la vida no esté al servicio delcapital o de cualquier otra forma de dominación. Afirmamos, de modo radical, que lasupremacía del trabajo humano sobre el capital es innegociable y que la defenderemos
  • 15. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________en todos los espacios de la vida social en que pueda ser vulnerada. El trabajo nopuede ser visto como un factor más de la producción sino como el fin mismo de laproducción y la base para el despliegue de nuestros talentos.El socialismo del Buen Vivir va de la mano con la construcción de una democraciaprofunda que se nutre de la participación popular permanente en el proceso político yen la vida pública del país.Por todo esto es necesario precisar las principales orientaciones y objetivos generalesque nos conduzcan hacia el Socialismo del Buen Vivir, esto es: 1. Una sociedad radicalmente justa; 2. Una sociedad con trabajo liberador y tiempo creativo; 3. Una sociedad igualitaria y equitativa; 4. Una sociedad de plenas capacidades, emancipación y autonomía; 5. Una sociedad solidaria y digna; 6. Una sociedad corresponsable y propositiva; 7. Una sociedad en armonía con la naturaleza; 8. Una sociedad de bienes y derechos comunes; 9. Una sociedad pluralista, participativa y autodeterminada; 10. La soberanía e integración de los pueblos; y, 11. Un Estado democrático, plurinacional y laico.Para consolidar estos principios y orientaciones necesitamos realizar unatransformación del Estado, las instituciones y la sociedad, para cuyo efecto la gestiónparlamentaria deberá continuar concretando el conjunto de objetivos específicos quenos propusimos en el año 2009 y que se sintetizan en: a. Continuar desarrollando de la Constitución aprobada por el pueblo ecuatoriano en el año 2008 y transformando a la Asamblea Nacional en un órgano público abierto, tolerante y participativo, en el que se legisle y fiscalice a favor de las grandes mayorías ecuatorianas; b. Apoyar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo mediante procesos de co-legislación amplios y participativos, que incluyan la planificación legislativa a
  • 16. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ base de prelaciones y prioridades establecidas en el Plan Plurianual de acciones legislativas que lo formulamos en el año 2010 y actualizaremos en el 2013; c. Reconciliar el proceso legislativo con los anhelos y aspiraciones de las y los ciudadanos y los procesos productivos; d. Desarrollar, racionalizar, sistematizar, consolidar, codificar y simplificar la legislación ecuatoriana; e. Apoyar los procesos de desconcentración y descentralización fundamentados en principios de equidad y solidaridad; f. Velar por el oportuno cumplimiento de los grandes proyectos de interés nacional, regional y provincial; g. Propiciar una nueva forma de fiscalización y control político permanente y responsable que, mediante un adecuado sistema de indicadores de gestión, vigile no solamente el cumplimiento de la Constitución de la República y la Ley h. sino también los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo, a la vez que consolide la rendición de cuentas como una obligación prioritaria de las y los servidores públicos; y, i. Aportar a la realización y consolidación del cambio de la matriz productiva nacional; la construcción de un Estado democrático del Buen Vivir desde los territorios; y, el fortalecimiento de la sociedad en condiciones de igualdad social y material. III. PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO 2013 – 2017 (PLAN PLURIANUAL)En estricto correspondencia con el mandato de desarrollo normativo previsto en laConstitución de la República vigente - especialmente en lo dispuesto en su Artículo 84y su Disposición Transitoria Primera -, los requerimientos normativos del PlanNacional de Desarrollo 2009 – 2013, el mandato popular de 07 de mayo de 2011 y lostemas legislativos contemplados en el Plan Legislativo 2010 – 2013 impulsado por laPresidencia de la Asamblea Nacional, el cabal cumplimiento de la gestiónparlamentaria durante el período legislativo 2009 – 2013 hizo posible la aprobación yvigencia de cincuenta y siete (57) leyes, conforme se detalla en el Anexo 1 del presentedocumento.Si bien es necesario dar seguimiento y continuidad a la tarea legislativa asumida por laAsamblea Nacional a partir del año 2009, no es menos cierto que la planificaciónlegislativa debe corresponderse con los requerimientos de la Revolución Económica,Productiva y del Trabajo, la Revolución del Conocimiento y de las Capacidades, laRevolución Social, la Revolución de la Justicia, la Seguridad y la Convivencia, la
  • 17. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18 _____________________________________________________________________________________ Revolución Cultural, la Revolución Ética, la Revolución Política y Constitucional, la Revolución de la Soberanía y la Integración, la Revolución Ecológica, la Revolución Urbana y sus correspondientes treinta y cinco (35) propuestas que impulsará el Gobierno de la Revolución Ciudadana en el período 2013 – 2017. Con estos antecedentes, se propone que la gestión parlamentaria durante el nuevo período legislativo 2013 -2017 se enfoque, sin desconocer la necesaria flexibilidad que implica la coyuntura política, en los siguientes veinte y siete (27) Temas Legislativos, que comprenden dieciocho (18) códigos y nueve (9) leyes: REQUERIMIENTOS NORMATIVOS CONSTITUCIÓN DE LA PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 -TEMAS LEGISLATIVOS REPÚBLICA 2017 PROPUESTASCÓDIGOS Propuesta 28. ¡Cumplir con el mandato del pueblo! Consolidar una administración pública eficiente, eficaz, transparente y participativa para resolver lasLegislación o Código demandas popularesAdministrativo Propuesta 29. ¡Construir el Estado plurinacional! Impulsar el gobierno territorial, el dialogo intercultural y las instituciones públicas plurinacionales a nivel nacional y local Propuesta 9. ¡Universidad de excelencia para ampliar las oportunidades! Profundizar la democratización y la calidad delFortalecimiento de la sistema universitario para eleducación pública a través pleno desarrollo de lasde la revisión, reforma o capacidades sociales y lasexpedición de leyes oportunidades laboralesrelacionadas con la Propuesta 10. ¡Recuperamos laeducación. educación! Fortalecer la calidad de la educación, garantizar el acceso universal y la permanencia de niños, niñas y jóvenes en el sistema
  • 18. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18 _____________________________________________________________________________________ REQUERIMIENTOS NORMATIVOS CONSTITUCIÓN DE LA PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 -TEMAS LEGISLATIVOS REPÚBLICA 2017 PROPUESTAS Propuesta 8. ¡El conocimiento nos libera! Promover la investigación, la gestión de los saberes y la innovación para alcanzar la sociedad del conocimiento y el cambio productivo Propuesta 11. ¡Los derechos no son favores! Radicalizar el régimen del Buen Vivir con la universalización de la salud, la educación, la inclusión y la seguridad socialReformas o nuevo Código Propuesta 17. ¡Justicia paraCivil; Código de Justicia y todos! ¡No más impunidad!Procedimientos Civiles, Profundizar la transformación deContenciosos y la justicia, atendiendo el mandatoAdministrativos popular, para reforzar el EstadoDe no aprobarse, una de derechos y la igualdad ante latarea prioritaria sera COIP ley Propuesta 24. ¡Los honestos somos más! Forjar una ciudadanía que viva la honradez, rechace la corrupción y respete el bien común Propuesta 25. ¡Transparencia total! Reforzar las prácticas deFortalecer la legislación rendición de cuentas, controlque establece la social y la lucha contra laParticipación Ciudadana corrupción en instituciones públicas y privadas Propuesta 26. ¡Construimos el poder popular! Promover y reconocer la organización social, la vida asociativa y la ciudadanía activa para la defensa y cumplimiento de la Constitución.
  • 19. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18 _____________________________________________________________________________________ REQUERIMIENTOS NORMATIVOS CONSTITUCIÓN DE LA PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 -TEMAS LEGISLATIVOS REPÚBLICA 2017 PROPUESTAS Propuesta 32. ¡El reencuentro con la naturaleza! Respetar los derechos de la naturaleza, el hábitat y nuestra vida mediante laLegislación Ambiental conservación, la valoración y elque garantice las uso sustentable del patrimoniopropuestas de nuestro natural y su biodiversidadgobierno a través de terrestre y marina, consideradareforma de varios cuerpos como sector estratégico.normativos o expedición Propuesta 33. ¡Todos juntos por elde un Código Ambiental Yasuní! Profundizar la estrategia política para consolidar la Iniciativa Yasuní – ITT y mantener el crudo bajo tierra Propuesta 6. ¡Revolución agrariaConcretar la expedición ya! Avanzar en la seguridad yde leyes de tierras, ley de soberanía alimentaria, larecursos hídricos o redistribución de la tierra y laexpedición de un Código productividad sustentable delIntegral de Desarrollo agro, especialmente en lasAgrario y Soberanía pequeñas y medianas unidadesAlimentaria agropecuarias Propuesta 18. ¡Combate frontal al delito! Luchar contra la delincuencia y el crimen transnacional organizado.Hasta el último día de Profesionalización y eficacia de lanuestro mandato fuerza pública en el marco delbuscaremos aprobar el respeto a los derechos humanos yCOIP, de no poder ciudadanosconcretar esta será Propuesta 19. ¡Vida libre denuestra prioridad. violencia y discriminación!Especial atención a Erradicar la violencia contra laseliminar la violencia mujeres, contra los niños, niñas yintrafamiliar adolescentes, y luchar contra todas las formas de discriminación y de violencia. La indiferencia es complicidad Propuesta 12. ¡Niñez: presente yLegislación relacionada futuro del Buen Vivir! Asegurar uncon la Familia, Niñez y adecuado desarrollo infantilAdolescencia integral para todos los niños y todas las niñas del país.
  • 20. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18 _____________________________________________________________________________________ REQUERIMIENTOS NORMATIVOS CONSTITUCIÓN DE LA PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 -TEMAS LEGISLATIVOS REPÚBLICA 2017 PROPUESTAS Propuesta 19. ¡Vida libre de violencia y discriminación! Erradicar la violencia contra las mujeres, contra los niños, niñas y adolescentes, y luchar contra todas las formas de discriminación y de violencia. La indiferencia es complicidad Propuesta 1. ¡Nuevas formas de producir y convivir! Cambiar la estructura productiva para diversificar la economía, dinamizar la productividad, garantizar la soberanía nacional y salir de la dependencia primario- exportadora Propuesta 2. ¡El mercado es un buen sirviente pero un pésimo amo! Gobernar los mercados, controlar los monopolios y regularLegislación que nos los capitales para ponerlos alpermita el cambio de la servicio del bien común y delmatriz productiva: Código trabajode la Producción; Propuesta 3. ¡Al pueblo lo que esReformas a la ley de del pueblo! Democratizar loscontratación pública y medios de producción (capital,otras que nos permitan tierra, crédito, tecnología,avanzar en una mayor conocimiento, agua) y losredistribución de la mercados para construir unariqueza economía incluyente y plural Propuesta 7. ¡La economía al servicio de los pueblos! Orientar la política comercial al desarrollo económico y social del Ecuador. Propuesta 14. ¡Hacia el fin de la pobreza! Alcanzar la igualdad social mediante la construcción de capacidades para lo cual la inversión social, la responsabilidad tributaria y el trabajo son fundamentales
  • 21. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18 _____________________________________________________________________________________ REQUERIMIENTOS NORMATIVOS CONSTITUCIÓN DE LA PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 -TEMAS LEGISLATIVOS REPÚBLICA 2017 PROPUESTAS Propuesta 5. ¡La economía solidaria es la riqueza del pueblo! Profundizar la economía social y solidaria, promover las diversas formas de producción comunitaria, asociativa y cooperativa Propuesta 13. ¡Nunca más el derecho a la salud comoLegislación que nos privilegio! Una salud con calidad ypermita avanzar en calidez para posibilitar ungarantizar el derecho a la desarrollo integral de todos ysalud y la universalización todas las ecuatorianasde la Seguridad Social: Propuesta 11. ¡Los derechos noCódigo de la Salud, son favores! Radicalizar elreforma o nueva ley de régimen del Buen Vivir con laSeguridad Social universalización de la salud, la educación, la inclusión y la seguridad social Propuesta 34. ¡La ciudad no es botín privado! Asegurar la función social y ambiental del suelo urbano para el derecho al disfrute Legislación relacionada pleno de la ciudad como espacio con la vivienda y el público. Impulsar una vivienda ordenamiento del suelo digna garantizando la urbano universalidad de los servicios urbanos: agua potable, alcantarillado, manejo de desechos sólidos y energía.Revisión de la legislación Propuesta 5. ¡La economíaque nos permita un país solidaria es la riqueza del pueblo!de propietarios y la Profundizar la economía social yconstrucción de una solidaria, promover las diversaseconomía solidaria formas de producciónRégimen Financiero, comunitaria, asociativa ycooperativas, economía cooperativapopular y solidaria
  • 22. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18 _____________________________________________________________________________________ REQUERIMIENTOS NORMATIVOS CONSTITUCIÓN DE LA PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 -TEMAS LEGISLATIVOS REPÚBLICA 2017 PROPUESTAS Propuesta 30. ¡La altivez del Sur!Revisión de la legislación Avanzar en la construcción de uny convenios mundo multipolar, fortalecer lainternacionales contrarios soberanía nacional y laa la Constitución de la integración de los pueblos del Sur,República. y consolidar el principio de laDenuncia de tratados que Diplomacia Ciudadana.atentan soberanía Propuesta 31. ¡La Patria Grande!internacional Profundizar la integración regional, el uso de losParticipación en mecanismos regionales deorganismos legislativos financiamiento del desarrolloregionales o mundiales: productivo, la Nueva ArquitecturaParlatino, Parlamento Financiera Regional y laAndino, GRULAC, UIP cooperación Sur-Sur. Propuesta 15. ¡Trabajo y salario digno! Asegurar las condiciones laborales adecuadas y los ingresos que permitan el bienestar delReformas que garanticen trabajador y el pleno disfrute delos derechos laborales, su vidarevisión o expedición de Propuesta 14. ¡Hacia el fin de laun nuevo Código del pobreza! Alcanzar la igualdadTrabajo y otras que social mediante la construcciónayuden a superar las de capacidades para lo cual labarreras de la inversión social, ladiscriminación, como por responsabilidad tributaria y elejemplo reforma integral o trabajo son fundamentalesuna nueva ley de registro Propuesta 16. ¡Somos diversos ycivil diversas pero tenemos los mismos derechos! Seguir trabajando para que las diferencias de edad, género y opción sexual no se conviertan en desigualdades Propuesta 11. ¡Los derechos no son favores! Radicalizar el régimen del Buen Vivir con la universalización de la salud, la educación, la inclusión y la seguridad social
  • 23. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18 _____________________________________________________________________________________ REQUERIMIENTOS NORMATIVOS CONSTITUCIÓN DE LA PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 -TEMAS LEGISLATIVOS REPÚBLICA 2017 PROPUESTAS Propuesta 4. ¡Soberanía energética! Consolidar la transformación de los sectoresLegislación que nos estratégicos y el uso soberano ypermita garantizar la eficiente de los recursos naturalessoberanía energética y el para mejorar la calidad de vida deuso responsable de la ciudadaníanuestros recursos Propuesta 33. ¡Todos juntos por elnaturales Yasuní! Profundizar la estrategia política para consolidar la Iniciativa Yasuní – ITT y mantener el crudo bajo tierra Propuesta 18. ¡Combate frontal al delito! Luchar contra la delincuencia y el crimenReforma integral al transnacional organizado.régimen de la Fuerza Profesionalización y eficacia de laPública fuerza pública en el marco del respeto a los derechos humanos y ciudadanos Propuesta 20. ¡La gente recupera sus calles! Promover laEs fundamental revisión o solidaridad y el tejidoexpedición de normas que comunitario para la convivenciaprofundicen la pacífica en el espacio públicodescentralización, el Propuesta 27. ¡Más poder para losordenamiento territorial y territorios! Avanzar en lael uso del suelo: Reformas descentralización y laCOOTAD, Código de desconcentración del Estado paraOrdenamiento Territorial la equidad territorial y para ely Uso del Suelo Urbano, fortalecimiento de los gobiernosLey de inquilinato y otras parroquiales, municipales y provinciales
  • 24. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18 _____________________________________________________________________________________ REQUERIMIENTOS NORMATIVOS CONSTITUCIÓN DE LA PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 -TEMAS LEGISLATIVOS REPÚBLICA 2017 PROPUESTAS Propuesta 34. ¡La ciudad no es botín privado! Asegurar la función social y ambiental del suelo urbano para el derecho al disfrute pleno de la ciudad como espacio público. Impulsar una vivienda digna garantizando la universalidad de los servicios urbanos: agua potable, alcantarillado, manejo de desechos sólidos y energía. LEYESLey de Recursos Hídricos, Disposición TransitoriaUso y Aprovechamiento Primera numeral 2del Agua Propuesta 22. ¡Libertad de expresión: todas las voces, todos los espacios! Democratizar, Disposición TransitoriaLey de Comunicación diversificar y regular el espacio Primera numeral 4 mediático y el espectro radioeléctrico para asegurar la plena libertad de expresión Propuesta 21. ¡La Patria de la diversidad! Garantizar la vitalidad y el conocimiento de las identidades diversas, la expansión del espacio público de encuentro Disposición Transitoria intercultural y la igualdad en la Primera numeral 5 diferencia. Impulsar la reapropiación social del patrimonio cultural paraLey de Cultura potenciar la memoria crítica, las identidades y la innovación cultural Propuesta 23. ¡Producción de las artes! Asegurar el acceso igualitario a recursos fundamentales para la creación y circulación de bienes culturales y fomentar el desarrollo de las industrias culturales nacionales
  • 25. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18 _____________________________________________________________________________________ REQUERIMIENTOS NORMATIVOS CONSTITUCIÓN DE LA PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 -TEMAS LEGISLATIVOS REPÚBLICA 2017 PROPUESTAS Artículo 66 numeralesLey de Compañías 13 y 15Ley de Derechos del Artículos. 52 a 55ConsumidorLey del SistemaDescentralizado de Artículo 397 numeral 5Gestión de Riesgos Propuesta 8. ¡El conocimiento nos libera! Promover la investigación,Ley de Ciencia y la gestión de los saberes y laTecnología innovación para alcanzar la sociedad del conocimiento y el cambio productivo Propuesta 22. ¡Libertad de expresión: todas las voces, todos los espacios! Democratizar,Ley de diversificar y regular el espacioTelecomunicaciones mediático y el espectro radioeléctrico para asegurar la plena libertad de expresión Propuesta 1. ¡Nuevas formas de producir y convivir! Cambiar la estructura productiva para diversificar la economía,Ley de Turismo dinamizar la productividad, garantizar la soberanía nacional y salir de la dependencia primario- exportadoraIV. AVAL DELA ALIANZA ENTRE EL MOVIMIENTO POLÍTICO ALIANZA PAÍS, Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK FINANCIAMIENTO Y MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS
  • 26. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________El presente Plan de Trabajo Legislativo 2013 - 2017 tienen plena correspondencia yconcordancia con las facultades y atribuciones establecidas, por la Constitución de laRepública vigente, para la Asamblea Nacional; y, se encuentra debidamente respaldadopor el Movimiento Alianza País y el Movimiento de Unidad Plurinacional PachakutikChimborazo. En consecuencia, su financiamiento provendrá del presupuesto ordinariode la Asamblea Nacional, sin perjuicio del apoyo financiero, nacional e internacional,que pueda ser canalizado para el desarrollo de programas y proyectos específicos.En atención a lo previsto en el Numeral 11 del Artículo 83 de la Constitución de laRepública, que obliga a asumir las funciones públicas como un servicio a lacolectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la Ley; y,en estricto cumplimiento de los artículos 88 y demás pertinentes de la Ley Orgánica deParticipación Ciudadana, las y los Asambleístas de la alianza de los MovimientosPolíticos Alianza País y Pachakutik, se comprometen, en forma sistemática, deliberada,interactiva y universal, a: 1. Presentar un informe anual de sus labores de legislación y fiscalización, así como de las principales actividades políticas cumplidas en ejercicio de su dignidad; 2. Transparentar su gestión manteniendo activo un blog en el portal web oficial de la Asamblea Nacional; y en cada uno de los movimientos. 3. Difundir sus actividades a través de los medios de comunicación social y a través de asambleas locales que les permita mantener un diálogo directo con sus electores.Tenemos conciencia de nuestra responsabilidad histórica, los hombres y mujeres denuestra Patria nos juzgarán. Riobamba, 12 de noviembre de 2012Para dar constancia del compromiso y el trabajo que desplegaremos en lasdesignaciones que el pueblo de Chimborazo nos dará en las elecciones del 17 defebrero del 2013, firmamos el presente plan de forma libre y voluntaria los candidatosde la alianza 18-35 de la provincia de Chimborazo.
  • 27. MUPP-CH LISTA18 ALIANZA PROVINCIAL ENTRE EL MOVIMIENTO ALIANZA PAIS CHIMBORAZO LISTA 35 Y EL MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK CHIMBORAZO LISTA 18_____________________________________________________________________________________ASAMBLEISTAS PROVINCIALES ASMABLEISTAS ALTERNOSDr. Mauro Edmundo Andino Reinoso. Dra. Margarita Beatriz Guevara Alvarado.Abga. Rosa Elvira Muñoz Avendaño Sr. Rafael Lucero Sisa.Dr. Gerardo Gonzalo Chacón Padilla. Lcda. Sandra María Naula Patarón.Sra. Ana María Pilamunga Morocho. Abg. Luis Alfredo Arguello Rivera.