O documento discute a aplicação de uma metodologia multicritério de apoio à decisão construtivista para o desenvolvimento de um modelo de avaliação de desempenho da Secretaria de Desenvolvimento Regional da Grande Florianópolis com ênfase na sustentabilidade. O modelo é construído a partir da identificação de elementos primários de avaliação levantados com os gestores públicos e representantes da sociedade civil.

1. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO Leonardo Ensslin, Ph.D. Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC Ademar Dutra, Dr. Universidade do Sul do Estado de Santa Catarina – UNISUL Maurício Vasconcellos Leão Lyrio, Mestrando Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC

2. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO SUMÁRIO 5. Referências 4. Conclusão 3. Estudo de Caso 2. Metodologia Multicritério em Apoio à Decisão: MCDA - Construtivista 1. Introdução

5. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DESEMPENHO DA GESTÃO PÚBLICA Contexto Nacional Tem despertado grande interesse, chegando a servir como inspiração para diversas reformas administrativas, em diferentes esferas governamentais. (BARBOSA;FREITAS;BRESSER PEREIRA;THOENIG;CAMPOS) 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

6. DESCENTRALIZAÇÃO Inicia-se com a reforma administrativa implementada pelo Governo do Estado: Lei Complementar 243 / Jan. 2003 Lei Complementar 284 / Fev. 2005 Estabelece a descentralização e a desconcentração da estrutura do Governo do Estado e das ações governamentais da capital do Estado para as Secretarias de Desenvolvimento Regional (SDR’s) Tem por objetivo melhorar o desempenho dos órgãos governamentais, permitindo que as decisões sejam tomadas em nível local, de forma a ampliar as possibilidades de participação popular e de melhoria do atendimento das demandas do cidadão A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

7. AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO Acompanhar a gestão de suas operações Melhoria da qualidade de seus serviços. Processos Avaliativos Vigentes consideram apenas o aspecto financeiro, ou seja, os custos incorridos pela gestão pública, inviabilizando uma avaliação global da gestão por não ser capaz de proceder a uma análise de potenciais benefícios gerados. (CATELLI & SANTOS, 2004) A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

9. HIPÓTESE LEVANTADA A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO Para que um modelo de avaliação seja capaz de capturar as dimensões qualitativas das SDR’s, de tal forma a encapsular as especificidades regionais e considerar o processo de geração de conhecimento por parte dos dirigentes públicos, bem como suas percepções quanto às variáveis de desempenho das SDR’s em que atuam, é preciso que este seja informado por uma Perspectiva Construtivista . 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

10. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO METODOLOGIA 1ª etapa – Pesquisa bibliográfica: Apresentar conceitos relativos à Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão - Construtivista 2ª etapa – Pesquisa de levantamento de dados / Estudo de Caso: Apresenta a aplicação dos conceitos por meio da proposição de um modelo para Avaliar o Desempenho da SDR - GF 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

11. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO MCDA - CONSTRUTIVISTA Abordagem que se constitui numa vertente da Pesquisa Operacional, permeada pela visão construtivista de Piaget, na qual o conhecimento é resultado de algum tipo de interação entre o sujeito e o objeto. A D.A. procura auxiliar a modelar o contexto decisional, a partir da consideração das convicções e valores dos indivíduos envolvidos, de tal forma a permitir a construção de um modelo no qual baseia-se as decisões em favor do que se acredita ser o mais adequado. (ROY, 1990) 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

13. ESQUEMA DE APLICAÇÃO Identificar o contexto decisório 1ª etapa 2ª etapa Definir Rótulo do problema Proposição de oportunidades de Melhoria 3ª etapa 4ª etapa A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO Levantar os Elementos Primários de Avaliação Agrupar os EPA’s por afinidades (clusters) Construir o Modelo de Avaliação Construir Mapas de relações Meios-Fins 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

14. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO CONTEXTO DECISÓRIO  Dono da insatisfação: Representante da SDR-GF avaliada;  Gerador da insatisfação: Reforma Administrativa implementada pelo Governo do Estado, que estabelece a descentralização da estrutura do Governo do Estado e das ações para as SDR;  Desempenho atual: SDR-GF não é avaliada por meio de um processo sistemático e permanente;  Desempenho pretendido: Criação de um instrumento de avaliação de desempenho da SDR-GF;  Relevância: A atuação eficaz da SDR-GF é de fundamental importância para o alcance dos objetivos pretendidos com a Reforma Administrativa;  Factibilidade: O problema é factível de solução, devido ao interesse das partes envolvidas na criação de um instrumento (modelo) de avaliação e da necessidade de implementação de melhorias. 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

15. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO ESTRUTURAÇÃO RÓTULO Avaliação de Desempenho da Secretaria de Desenvolvimento Regional da Grande Florianópolis (SDR – GF) 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

16. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO ESTRUTURAÇÃO Elementos Primários de Avaliação 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO Exemplos de Elementos Primários de Avaliação (EPA’s) Pólo Presente Pólo Oposto 1. Desenvolvimento Sustentável Promover o desenvolvimento econômico e social da região com mínimo impacto ambiental Desenvolvimento Econômico sem preocupação com impacto social e ambiental 2. Bem Estar Social Contribuir para a melhoria do Bem Estar Social Não analisar as prioridades relativas à educação, saúde e segurança da população antes das tomadas de decisão 3. Desenvolvimento Econômico Estimular o Desenvolvimento Econômico da região Não incentivar ações empreendedoras

17. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO ESTRUTURAÇÃO Mapa de Relações Meios-Fins - Sustentabilidade 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

18. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO ESTRUTURAÇÃO Estrutura Arborescente 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

19. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO CONSTRUÇÃO DO MODELO Exemplo de Descritor: “n• de licenças ambientais emitidas na região 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

20. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO CONSTRUÇÃO DO MODELO Exemplo de Descritor: “n• de licenças ambientais emitidas na região NÍVEIS “ÂNCORA” 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

21. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO CONSTRUÇÃO DO MODELO Função de Valor para o Descritor: “ N• de licenças ambientais emitidas na região Matriz semântica para o Descritor: “ N• de licenças ambientais emitidas na região 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

22. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO CONSTRUÇÃO DO MODELO Taxas de Substituição para os sub - critérios 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

23. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO AVALIAÇÃO DAS AÇÕES POTENCIAIS Perfil de Desempenho para a dimensão “Sustentabilidade” (55,94) 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

24. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO ANÁLISE DE SENSIBILIDADE Análise de Sensibilidade: Software Hiview 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

25. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO CONCLUSÃO O artigo objetivou a construção de um modelo de avaliação de desempenho da Secretaria de Desenvolvimento Regional da Grande Florianópolis (SDR-GF). Para ilustrar o modelo construído, foi apresentado um recorte relativo à dimensão “Sustentabilidade” Pode-se dizer que este atendeu aos requisitos sugeridos na hipótese do trabalho, pois foram contempladas as preocupações principais dos envolvidos no processo, ao mesmo tempo em que foram levados em consideração os papéis assumidos pela SDR/GF 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

26. A GESTÃO DE OPERAÇÕES NA S.D.R. DA GRANDE FLORIANÓPOLIS: ÊNFASE NA SUSTENTABILIDADE EM UM MODELO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO REFERÊNCIAS BARCLAY, S. Hiview Software Package. London School of Business, 1984. BANA e COSTA, C.A., VASNICK, J.C. Applications of the MACBETH Approach in the Framework of an Additive Aggregation Model, Journal of Multi-criteria Decision Analysis, v.6, n.2, p. 107-114, 1997. BANA e COSTA, C.A. Processo de apoio à decisão: problemáticas, actores e acções. Apostila do Curso Metodologias Multicritérios de Apoio à Decisão - ENE/UFSC. Florianópolis, Agosto, 1995a. BANA e COSTA, C.A., STEWART, T.J., VANSNICK, J.C. Multicriteria decision analysis: some troughts based on the tutorial and discussion sessions of the ESIGMA meetings. Euro XIV Conference, pp. 261-272, Jerusalem, Julho 3-6, 1995b. BANA E COSTA, C. A., SILVA, F. N. Concepção de uma “Boa” Alternativa de Ligação Ferroviária ao Porto de Lisboa: uma aplicação da metodologia multicritério de apoio à decisão e à negociação. Investigação Operacional, vol. 14, pp. 115-131, 1994. BANA e COSTA, C.A. Structueation, construction et exploitation d’um Modéde Multicritère d’aide à la Decision. Universidade Técnica de Lisboa. Teses de doutorado. 1992. BEINAT, E., Multiattribute Value Functions for Environmental Management. Amsterdam: Timbergen Institute Research Series, 1995. CHECKLAND, P., SCHOLES, J. Soft Systems Methodology in Action: a 30-year retrospective. Chichester: John Wiley & Sons Ltd, 1999. LANDRY, Maurice – A Note on the Concept of “Problem” – Organization Studies, 16/2 p. 315-343 – EGOS 0170-8406/95 – 0016-0012, 1995 5. REFERÊNCIAS 4. CONCLUSÃO 3. ESTUDO DE CASO 2. MCDA - CONSTRUTIVISTA 1. INTRODUÇÃO

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