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1.  El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento Evolución del debate energético Crisi...
1. El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento Evolución del debate energético Crisis...
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En el 2004, el consumo de China era de aprox 1.600 kWh/hab. China e India fueron responsables, entre 2000-2006 de un 50% d...
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1. El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento Evolución del debate energético Crisis...
Patrones de Consumo Energético Datos de Dinamarca, Francia, Alemania Federal, Reino Unido, Estados Unidos y Japón, período...
Capacidad de energía eólica instalada en el mundo En el 2009, capacidad total instalada: 158.000 MW, USA: 35.100 MW, Alema...
2. Punto de inflexión en el debate energético nacional    Hemos perdido tiempo y oportunidades?    Qué gatilló el cambio...
Hemos perdido tiempo y oportunidades?   Desde el punto de vista de la EE, perdimos más de 30 años.  El discurso ideológico...
Qué gatilló el cambio en el discurso?    El tema ambiental está adquiriendo mayor relevancia para los responsables de las...
Incremento de la temperatura y su vinculación a la actividad humana Fuente: Eduardo Sanhueza, Seminario Mes de la Energía ...
Emisiones mundiales de GEI de origen antropogénico, por fuentes Fuente: IEA, WEO, 2008 3. Algunos fundamentos para definir...
Qué gatilló el cambio en el discurso?    El tema ambiental está adquiriendo mayor relevancia para los responsables de las...
La restricción de gas natural desde Argentina (en % de requerimientos normales) Fuente: Página web de la CNE 2. Punto de i...
Precio de importación promedio del petróleo en países de la IEA US$/barril 2. Punto de inflexión en el debate energético n...
Qué gatilló el cambio en el discurso?    El tema ambiental está adquiriendo mayor relevancia para los responsables de las...
3. Urgencia de implementar una política de EE 3.1 La sustentabilidad del desarrollo: un objetivo ineludible, pilares e ind...
La dependencia energética nacional afecta la sustentabilidad de su desarrollo energético 3. Urgencia de implementar una po...
Vulnerabilidad eléctrica del SIC Evolución de la demanda y oferta eléctrica en el SIC
3. Urgencia de implementar una política de EE Fuente: CONAMA: Plan de Acción de Cambio Climático 2008-2012  Nota: En parte...
3. Urgencia de implementar una política de EE 3.1 La sustentabilidad del desarrollo: un objetivo ineludible, pilares e ind...
Nota: Se excluyen los ahorros de los centros de transformación Evolución del consumo de energía a nivel país, con política...
Evolución de los precios de la electricidad en el SIC y SING Fuente: CNE, SIC = Alto Jahuel; SING = Antofagasta 3. Urgenci...
El estudio “ Programa de Inversión Pública para Fomentar el Reacondicionamiento Térmico del Parque Construido de Viviendas...
Distribución del consumo final de energía en Chile Fuente: BNE de la CNE, 2008 Nota: Los subsectores residencial y comerci...
Distribución del consumo de energía en el sector residencial Fuente: estimación del estudio de referencia 4. Programa de r...
Focalización del proyecto En Chile existían al año 2007 del orden de 4.200.000 de viviendas y se construye en promedio del...
Objetivos del programa de reacondicionamiento de viviendas Objetivos: Promover e incentivar a través de la  inversión públ...
Tipologías dominantes en el mercado. Considera materiales, alturas y la opción pareadas o no 4. Programa de reacondicionam...
Escenarios de intervención Escenario 0: sin intervención; Escenario 1, intervención no invasiva, puede realizarla el inter...
Datos climáticos y zonificación Consideración de los grados-hora de frío, tomando como referencia 15º.  Para la modelación...
Principales resultados Ahorro unitario entre 54 y 68% del consumo de las viviendas reacondicionadas. En las viviendas de l...
Criterios de adjudicación de los beneficios de los programas Se definieron los criterios: social, ambiental y energético. ...
La pobreza energética Fuente: Gastos por quintil en energía por hogar, excluida la leña. Moreno y Rosenbluth, 2006 y Márqu...
Escenarios alternativos de programas y resultados financieros Duración de los programas: 12 y 18 años Viviendas reacondici...
Impactos adicionales y cuantificables del programa Salud:  Beneficios por aumento de la  temperatura interior  y  reducció...
Donde estamos hoy y perspectivas? Programa piloto del MINVU 10.000 viviendas (financiamiento PPEE, 1.000.000 UF), se termi...
El terremoto: una oportunidad para la EE Pasada la etapa de las viviendas y edificios de emergencia, parecería deseable em...
5.  Algunas interrogantes en torno a los elementos centrales de una política de EE Cómo se inserta un programa de este tip...
Conclusiones Hasta la fecha, desde un punto de vista público, no existe certeza acerca de la continuidad del programa de r...
Conclusiones Desde una perspectiva más vasta, los potenciales energéticos, de salud, ambientales y económico-tecnológicos ...
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Pedro Maldonado "La Eficiencia Energética: Una opción estratégica para una política energética sustentable"

  1. 1. Pedro Maldonado Talca, 14 de diciembre 2010 Seminario: Tecnología para la Reconstrucción La Eficiencia Energética: Una opción estratégica para un desarrollo energético sustentable Universidad de Talca- Escuela de Arquitectura
  2. 2. Indice Contexto internacional: equidad, seguridad de abastecimiento y medio ambiente Punto de inflexión en el debate energético nacional Urgencia de implementar una política de EE Programa de reacondicionamiento térmico de viviendas existentes Algunas interrogantes en torno a los elementos centrales de una política de EE Conclusiones
  3. 3. 1. El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento Evolución del debate energético Crisis política, nuevas fuentes (tipo y origen), desarrollo tecnológico, contaminación atmosférica y cambio climático Equidad y seguridad en el abastecimiento energético en un contexto de sustentabilidad del desarrollo La eficiencia energética y las energías renovables no convencionales: una respuesta consistente y de largo plazo de los países desarrollados.  y Chile, qué?
  4. 4. 1. El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento Evolución del debate energético Crisis política, nuevas fuentes (tipo y origen), desarrollo tecnológico, contaminación atmosférica y cambio climático Equidad y seguridad en el abastecimiento energético en un contexto de sustentabilidad del desarrollo La eficiencia energética y las energías renovables no convencionales: una respuesta consistente y de largo plazo de los países desarrollados.  y Chile, qué?
  5. 5. Iluminando las Diferencias a Nivel Mundial 1. El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento
  6. 6. En el 2004, el consumo de China era de aprox 1.600 kWh/hab. China e India fueron responsables, entre 2000-2006 de un 50% del aumento de la demanda de energía primaria, del 80% del aumento de la demanda de carbón y de aprox 2/3 del aumento de las emisiones de CO 2 . Dinámica potencial del proceso de superación de las inequidades energéticas, año 2008 1. El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento
  7. 7. Fuente: Enrique Wittwer, Seminario Mes de la Energía, Colegio de Ingenieros, 2010 1. El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento Al 2030 se estima una demanda de petróleo de 104 mb/día, requiriendo 64 mb/día adicionales, 6 veces la capacidad de Arabia Saudita, para cubrir el aumento de la demanda y la declinación de la producción de los yacimientos. (WEO 2008)
  8. 8. 1. El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento Evolución del debate energético Crisis política, nuevas fuentes (tipo y origen), desarrollo tecnológico, contaminación atmosférica y cambio climático Equidad y seguridad en el abastecimiento energético en un contexto de sustentabilidad del desarrollo La eficiencia energética y las energías renovables no convencionales: una respuesta consistente y de largo plazo de los países desarrollados.  y Chile, qué?
  9. 9. Patrones de Consumo Energético Datos de Dinamarca, Francia, Alemania Federal, Reino Unido, Estados Unidos y Japón, período 1973-1994, obtenidos de IEA, Energy Efficiency Initiative Vol I. Datos de Chile período 1990-2002, Elaboración propia. 1. El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento
  10. 10. Capacidad de energía eólica instalada en el mundo En el 2009, capacidad total instalada: 158.000 MW, USA: 35.100 MW, Alemania: 26.000 MW y China: 25.100 MW. Chile 200 MW, European Wind Power Association, 2009 1. El contexto internacional: medio ambiente, equidad y seguridad de abastecimiento
  11. 11. 2. Punto de inflexión en el debate energético nacional  Hemos perdido tiempo y oportunidades?  Qué gatilló el cambio en el discurso?  Retorno a los antiguos paradigmas?  El Estado retoma su rol de liderazgo en política energética?
  12. 12. Hemos perdido tiempo y oportunidades? Desde el punto de vista de la EE, perdimos más de 30 años. El discurso ideológico y el discurso equivocado Qué funcionó en otros países, pero no en Chile La importancia asignada a las crisis económicas, a la seguridad de abastecimiento y al medio ambiente 2. Punto de inflexión en el debate energético nacional
  13. 13. Qué gatilló el cambio en el discurso?  El tema ambiental está adquiriendo mayor relevancia para los responsables de las decisiones publicas/privadas  La conciencia de la vulnerabilidad energética toma cuerpo como resultado de la crisis de suministro del GN .  Fin de la energía barata Cambios en el discurso público e incluso en la voluntad para moverse hacia una política energética más sustentable Chile en la OCDE y en la APEC Oportunidades para el UEE: la experiencia internacional, los potenciales estimados para Chile y el MDL El Programa País de Eficiencia Energética y la AChEE 2. Punto de inflexión en el debate energético nacional
  14. 14. Incremento de la temperatura y su vinculación a la actividad humana Fuente: Eduardo Sanhueza, Seminario Mes de la Energía del Colegio de Ingenieros, 2010
  15. 15. Emisiones mundiales de GEI de origen antropogénico, por fuentes Fuente: IEA, WEO, 2008 3. Algunos fundamentos para definir la política energética
  16. 16. Qué gatilló el cambio en el discurso?  El tema ambiental está adquiriendo mayor relevancia para los responsables de las decisiones publicas/privadas  La conciencia de la vulnerabilidad energética toma cuerpo como resultado de la crisis de suministro del GN .  Fin de la energía barata Cambios en el discurso público e incluso en la voluntad para moverse hacia una política energética más sustentable Chile en la OCDE y en la APEC Oportunidades para el UEE: la experiencia internacional, los potenciales estimados para Chile y el MDL El Programa País de Eficiencia Energética y la AChEE 2. Punto de inflexión en el debate energético nacional
  17. 17. La restricción de gas natural desde Argentina (en % de requerimientos normales) Fuente: Página web de la CNE 2. Punto de inflexión en el debate energético nacional
  18. 18. Precio de importación promedio del petróleo en países de la IEA US$/barril 2. Punto de inflexión en el debate energético nacional
  19. 19. Qué gatilló el cambio en el discurso?  El tema ambiental está adquiriendo mayor relevancia para los responsables de las decisiones publicas/privadas  La conciencia de la vulnerabilidad energética toma cuerpo como resultado de la crisis de suministro del GN .  Fin de la energía barata Cambios en el discurso público e incluso en la voluntad para moverse hacia una política energética más sustentable Chile en la OCDE y en la APEC Oportunidades para el UEE: la experiencia internacional, los potenciales estimados para Chile y el MDL El Programa País de Eficiencia Energética y la AChEE 2. Punto de inflexión en el debate energético nacional
  20. 20. 3. Urgencia de implementar una política de EE 3.1 La sustentabilidad del desarrollo: un objetivo ineludible, pilares e indicadores Abastecimiento seguro, oportuno, de calidad y a costo razonable Energía y equidad Energía y sustentabilidad ambiental Reducir la dependencia energética Energía, participación ciudadana y democracia 3.2 La urgencia de una política de EE  la dependencia energética nacional,  la vulnerabilidad del sistema eléctrico,  el impacto ambiental de la energía en Chile: generación eléctrica a gran escala, contaminación atmosférica y gases de efecto invernadero (GEI),  las significativas potencialidades de la EE, detectadas por estudios previos,  el fin de la energía barata
  21. 21. La dependencia energética nacional afecta la sustentabilidad de su desarrollo energético 3. Urgencia de implementar una política de EE Las importaciones de energía fósil en 2006 equivalen al valor de la producción de CODELCO para ese año. Fuente: Balance Nacional de Energía, CNE
  22. 22. Vulnerabilidad eléctrica del SIC Evolución de la demanda y oferta eléctrica en el SIC
  23. 23. 3. Urgencia de implementar una política de EE Fuente: CONAMA: Plan de Acción de Cambio Climático 2008-2012 Nota: En parte importante las fuentes de emisiones de GEI y de contaminación atmosférica están vinculadas
  24. 24. 3. Urgencia de implementar una política de EE 3.1 La sustentabilidad del desarrollo: un objetivo ineludible, pilares e indicadores Abastecimiento seguro, oportuno, de calidad y a costo razonable Energía y equidad Energía y sustentabilidad ambiental Reducir la dependencia energética Energía, participación ciudadana y democracia 3.2 La urgencia de una política de EE  la dependencia energética nacional,  la vulnerabilidad del sistema eléctrico,  el impacto ambiental de la energía en Chile: generación eléctrica a gran escala, contaminación atmosférica y gases de efecto invernadero (GEI),  las significativas potencialidades de la EE, detectadas por estudios previos,  el fin de la energía barata
  25. 25. Nota: Se excluyen los ahorros de los centros de transformación Evolución del consumo de energía a nivel país, con política de eficiencia energética Fuente: PRIEN, 2008 3. Urgencia de implementar una política de EE
  26. 26. Evolución de los precios de la electricidad en el SIC y SING Fuente: CNE, SIC = Alto Jahuel; SING = Antofagasta 3. Urgencia de implementar una política de EE
  27. 27. El estudio “ Programa de Inversión Pública para Fomentar el Reacondicionamiento Térmico del Parque Construido de Viviendas” fue contratado en 2007 por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). 4. Programa de reacondicionamiento térmico del parque de viviendas existentes
  28. 28. Distribución del consumo final de energía en Chile Fuente: BNE de la CNE, 2008 Nota: Los subsectores residencial y comercial representan un 81% y 16% del consumo total de energía del sector RPC
  29. 29. Distribución del consumo de energía en el sector residencial Fuente: estimación del estudio de referencia 4. Programa de reacondicionamiento térmico del parque de viviendas
  30. 30. Focalización del proyecto En Chile existían al año 2007 del orden de 4.200.000 de viviendas y se construye en promedio del orden de 100.000 viviendas/año. El programa se focalizó en las viviendas existentes. Al año 2000, se estimaba en 3.600.000 las viviendas que requerían reacondicionamiento, proponiéndose una intervención publica en el 20% de ellas 4. Programa de reacondicionamiento térmico del parque de viviendas
  31. 31. Objetivos del programa de reacondicionamiento de viviendas Objetivos: Promover e incentivar a través de la inversión pública la reducción del consumo de energía del parque de viviendas existente, mejorando las condiciones de habitabilidad y confort de los usuarios por concepto de calefacción. Definir la institucionalidad, el financiamiento y gestión del programa. 4. Programa de reacondicionamiento térmico del parque de viviendas
  32. 32. Tipologías dominantes en el mercado. Considera materiales, alturas y la opción pareadas o no 4. Programa de reacondicionamiento térmico del parque de viviendas
  33. 33. Escenarios de intervención Escenario 0: sin intervención; Escenario 1, intervención no invasiva, puede realizarla el interesado
  34. 34. Datos climáticos y zonificación Consideración de los grados-hora de frío, tomando como referencia 15º. Para la modelación se consideraron 7 zonas térmicas y las ciudades que las representan. Para cada ciudad se escogieron las tipologías dominantes. Se simuló el consumo en calefacción (LB) en función de la zona térmica y tipologías. Para la selección de las opciones más adecuadas por zonas y tipologías se modelaron 280 casos. 4. Programa de reacondicionamiento térmico del parque de viviendas
  35. 35. Principales resultados Ahorro unitario entre 54 y 68% del consumo de las viviendas reacondicionadas. En las viviendas de los sectores vulnerables, se privilegia el bienestar térmico. En el caso de cumplirse el programa de 720.000 viviendas reacondicionadas: Ahorro de más del 10% de la energía total del sector residencial Ahorro de un 9% en los sub sectores RCP Ahorro de 2,5% del consumo nacional de energía 4. Programa de reacondicionamiento térmico del parque de viviendas
  36. 36. Criterios de adjudicación de los beneficios de los programas Se definieron los criterios: social, ambiental y energético. Criterio económico, dejado al mercado. Criterio social: consumo unitario reducido, necesita el reacondicionamiento para mejorar la habitabilidad de su vivienda. Criterio ambiental: Se orienta a zonas saturadas ambientalmente. Criterio energético: aplica a grandes consumidores de energía en calefacción Criterio económico: los actores no requieren apoyo económico.
  37. 37. La pobreza energética Fuente: Gastos por quintil en energía por hogar, excluida la leña. Moreno y Rosenbluth, 2006 y Márquez y Miranda, 2007
  38. 38. Escenarios alternativos de programas y resultados financieros Duración de los programas: 12 y 18 años Viviendas reacondicionadas totales. 720. 000 % de viviendas subsidiadas: 66,7%, 58,6% y 54,9% Aporte público: 41,3%, 34,4% y 31,8% Rentabilidad positiva a 10 y 20 años. Tasa de descuento: 8% 4. Programa de reacondicionamiento térmico del parque de viviendas
  39. 39. Impactos adicionales y cuantificables del programa Salud: Beneficios por aumento de la temperatura interior y reducción de las emisiones contaminantes vinculadas a la calefacción Ambiental: Beneficios ambientales (reducción de GEI, mejora de la visibilidad en ciudades y reducción del deterioro de las construcciones ) Económico-Tecnológico Generación de empleos y creación de pequeñas empresas. Aumento de la oferta de capacitación del personal Desarrollo de nuevos materiales y metodologías para su instalación. Aumento de la seguridad energética del país.
  40. 40. Donde estamos hoy y perspectivas? Programa piloto del MINVU 10.000 viviendas (financiamiento PPEE, 1.000.000 UF), se terminará de ejecutar en 2010, incluido plan de descontaminación de Temuco y Padre de las Casas (1.000 viv.) Programa Protección Patrimonio Familiar (PPPF) A partir del 2011, estaba previsto reacondicionamiento de otras 10.000 viviendas. Es factible hoy? Perspectivas del programa: Envergadura? Financiamiento? Institucionalidad? Como resultado del terremoto se destruyó parte importante de la infraestructura nacional: del orden de 220.000 viviendas sociales (no habitables y con daños mayores) y un conjunto significativo de edificios públicos dañados. Cuál será el efecto de la reconstrucción sobre el programa de reacondicionamiento?
  41. 41. El terremoto: una oportunidad para la EE Pasada la etapa de las viviendas y edificios de emergencia, parecería deseable emprender descentralizadamente y con fuerte participación ciudadana la reconstrucción de las instalaciones y edificaciones definitivas. Idealmente, asegurando que: La urgencia no conduzca a soslayar la necesidad de incorporar la EE en las edificaciones, incluyendo equipamiento básico eficiente. En la construcción pública sea exigible, en las licitaciones del MOP, la aplicación de la metodología del costo del ciclo de vida del edificio Se evalúe la opción de la calefacción distrital en las ciudades más dañadas Se contemple la integración de la reconstrucción a adecuados planes de desarrollo urbano 4. Programa de reacondicionamiento térmico del parque de viviendas
  42. 42. 5. Algunas interrogantes en torno a los elementos centrales de una política de EE Cómo se inserta un programa de este tipo en una política global de EE? Cómo se asegura la continuidad de los esfuerzos en EE sin que los afecten la coyuntura económica y política? Se puede hacer política de EE sin una vinculación estrecha con las políticas energéticas, ambientales, de vivienda, de transporte, de desarrollo urbano? Si se requiere de una legislación para la EE, ella debe ser independiente o inserta en la legislación energética, debe ser genérica o específica? Es suficiente una ley de EE o se deben dar otras condiciones que le den sustancia al esfuerzo legislativo?
  43. 43. Conclusiones Hasta la fecha, desde un punto de vista público, no existe certeza acerca de la continuidad del programa de reacondicionamiento La EE parecería no formar parte del discurso de la reconstrucción En general, mercado no reacciona automáticamente ante las opciones costo efectivas de EE, como tampoco en la edificación ni menos aún, en el caso del reacondicionamiento térmico Iniciativas del Ministerio de Energía Realización de un estudio de mejoras energéticas a la reconstrucción post-terremoto Feria Expo Eficiencia Energética: dos discursos Sistema voluntario de certificación y etiquetado de viviendas nuevas (en base a planos, especificaciones técnicas. y herramienta de cálculo) Reacondicionamiento 8.900 viviendas 2010-2011 No habrán subsidios
  44. 44. Conclusiones Desde una perspectiva más vasta, los potenciales energéticos, de salud, ambientales y económico-tecnológicos de la EE son significativos, pero su materialización requiere de una política de EE de largo plazo y de la institucionalidad correspondiente. Dicha institucionalidad se sustentaría, entre otros en: Una ley de eficiencia energética (necesaria, pero no suficiente) Una agencia nacional de eficiencia energética, de carácter público: Con decidido respaldo político Disponga de autonomía operativa Financiamiento suficiente e independiente de las coyunturas La existencia de un Plan de Acción que defina metas, políticas, programas, instrumentos (regulatorios, normativos e incentivos), rol de los actores y recursos necesarios.
  45. 45. Pedro Maldonado Talca, 14 de diciembre 2010 Seminario: Tecnología para la Reconstrucción La Eficiencia Energética: Una opción estratégica para un desarrollo energético sustentable Universidad de Talca- Escuela de Arquitectura

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