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  1. 1. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 1 ORGANO DEL GOBIERNO DEL ECUADOR Administración del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la RepúblicaAño II - Quito, Martes 12 de Octubre del 2010 - Nº 298 ING. HUGO ENRIQUE DEL POZO BARREZUETA DIRECTOR Quito: Avenida 12 de Octubre N 16 - 114 y Pasaje Nicolás Jiménez Dirección: Telf. 2901 – 629 – Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 – 540 Distribuidor (Almacén): 2430 – 110 – Mañosca Nº 201 y Av. 10 de Agosto Sucursal Guayaquil: Malecón Nº 1606 y Av. 10 de Agosto – Telf. 2527- 107 Suscripción anual: US$ 400 + IVA – Impreso en Editorial Nacional 1.500 ejemplares - 40 páginas - Valor US$ 1.25 + IVA SUPLEMENTO FUNCIÓN EJECUTIVAPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA LEY ORGÁNICA DEEDUCACIÓN SUPERIOR
  2. 2. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 2 LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR la objeción parcial propuesta por el Presidente de la República respecto del proyecto de LEY PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.Oficio No. T. 4454-SNJ-10-1512 4. El texto del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior en el que se encuentranQuito, 6 de octubre de 2010 incorporadas las objeciones que formuló al indicado proyecto el señor PresidenteSeñor Ingeniero Constitucional de la República.Hugo Enrique Del Pozo BarrezuetaDIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL Como soporte documental remitoEn su despacho adicionalmente:De mi consideración: i. Copia certificada del Auténtico del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior; yAdjunto al presente encontrará el oficio No. SAN-2010-672 del 4 de octubre de 2010, suscrito por el ii. Copia certificada de la objeción parcial deldoctor Francisco Vergara, Secretario General de la Presidente Constitucional de la República alAsamblea Nacional, del cual consta la certificación Proyecto de Ley Orgánica de Educaciónde que la Asamblea Nacional, no trató dentro del Superior, enviada mediante oficio T. 4454-SNJ-plazo de treinta días, señalado en el tercer inciso del 10-1352 de 3 de septiembre de 2010 y suartículo 138 de la Constitución de la República, la alcance remitido mediante oficio de 13 deobjeción parcial que presentara el señor Presidente septiembre de 2010.Constitucional de la República, con fecha 3 deseptiembre de 2010, respecto del Proyecto de Ley Atentamente,Orgánica de Educación Superior. f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional JurídicoPor lo que, por disposición del señor Presidente de la Presidencia de la República.Constitucional de la República, acompaño el textodel Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior Adj.: lo indicadoen el que se encuentran incorporadas las objecionesque formuló al indicado proyecto el señor PresidenteConstitucional de la República, para que, conforme C.c. Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidentedispone el cuarto inciso del artículo 138 de la de la Asamblea Nacional.Constitución de la República, la publique como Leyde la República en el Registro Oficial. ASAMBLEA NACIONALPara el propósito señalado, adjunto los siguientes Oficio No. PAN-FC-010-1405documentos: Quito, 5 de agosto de 20101. Oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010, mediante el cual el Presidente de la Señor Economista Asamblea Nacional remitió a la Presidencia de la Rafael Correa Delgado República el proyecto de LEY ORGÁNICA DE PRESIDENTE CONSTITUCIONALDE EDUCACIÓN SUPERIOR. LA REPÚBLICA DEL ECUADOR2. Copia certificada del oficio No. T.4454-SNJ-10- En su despacho 1477 de 4 de octubre de 2010, firmado por el suscrito, mediante el cual se solicitó de la Señor Presidente: Asamblea Nacional la certificación sobre si es que se llegó a discutir y aprobar o no, por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la objeción La Asamblea Nacional, de conformidad con las parcial propuesta por el señor Presidente atribuciones que le confiere la Constitución de la Constitucional de la República, respecto del República del Ecuador y la Ley Orgánica de la proyecto de LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Función Legislativa, discutió y aprobó el proyecto de SUPERIOR. LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.3. Oficio No. SAN-2010-672, de 4 de octubre de En tal virtud y para los fines previstos en los artículos 2010, suscrito por el Secretario General de la 137 de la Constitución de la República del Ecuador y Asamblea Nacional, que en definitiva certifica 63 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que la Asamblea Nacional no se pronunció sobre remito el auténtico y copia certificada del texto del
  3. 3. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 3proyecto de Ley, así como también la certificación República remitió hasta la Asamblea Nacional ladel señor Secretario General de la Asamblea objeción parcial al Proyecto de Ley Orgánica deNacional, sobre las fechas de los respectivos Educación Superior, en cumplimiento de lodebates. dispuesto por los artículos 137 último inciso y 138 de la Constitución de la República, en concordancia conAtentamente, el artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente. En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted sePRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.- sirva extender una certificación de la que seSecretaría General Jurídica desprenda si se llegó a discutir y aprobar o no por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la mencionada objeción del señor PresidenteRecibido: Ilegible Constitucional de la República, sea en los términosNombre:……………………………… establecidos por el tercer inciso del artículo 64 de laFecha: 5 de agosto del 2010.- Hora: Ley Orgánica de la Función Legislativa, o de su18h03 inciso cuarto, respectivamente.CERTIFICACIÓN Por la atención que se sirva dar a la presente, anticipo mis agradecimientos, reiterando miEn mi calidad de Secretario General de la Asamblea sentimiento de consideración y estima.Nacional, certifico que el proyecto de LEYORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, fue Atentamente,discutido y aprobado en las siguientes fechas: f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurídico.PRIMER 12 y 17-Noviembre-2009DEBATE: Es copia compulsa constante en una foja útil.- LOSEGUNDO 22, 24, 29-Junio-2010; 13, 20-Julio- CERTIFICO.DEBATE: 2010 y 04-Agosto-2010 Quito, 7 de octubre del 2010.Quito, 5 de agosto de 2010 f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacionalf.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. de la Administración Pública.Es fiel copia del original constantes en dos fojas ASAMBLEA NACIONALútiles.- LO CERTIFICO. Oficio No. SAN-2010-672Quito, 7 de octubre del 2010. Quito, 4 de octubre de 2010f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacionalde la Administración Pública. Economista Rafael Correa Delgado PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICAOficio No. T.4454-SNJ-10-1477 CiudadQuito, 4 de octubre de 2010 Señor Presidente:Señor ArquitectoFernando Cordero Cueva La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembrePRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL de 2010, recibió el oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, que contiene la Objeción Parcial del señor Presidente de la República al proyecto de LeyEn su despacho Orgánica de Educación Superior.De mis consideraciones: Adicionalmente, el 13 de septiembre de 2010, se recibió la comunicación suscrita por el señorMediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de Presidente Constitucional de la República, medianteseptiembre del 2010, que fuera recibido el mismodía, el señor Presidente Constitucional de la
  4. 4. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 4el cual remitió un alcance al oficio No. T.4454-SNJ- de las personas a lo largo de su vida y un deber10-1352. ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversiónPor lo expuesto, me permito CERTIFICAR: estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. LasEl Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesión No. 59, personas, las familias y la sociedad tienen el derechollevada a cabo el 27 de septiembre de 2010, trató la y la responsabilidad de participar en el procesoobjeción parcial al proyecto de Ley Orgánica de educativo;Educación Superior; sin embargo, hasta la presentefecha no existe pronunciamiento alguno respecto de Que, el Art. 27 de la Constitución vigente establecela ratificación del texto enviado a la Presidencia de la que la educación se centrará en el ser humano yRepública mediante oficio No. PAN-FC-010-1405, de garantizará su desarrollo holístico, en el marco del5 de agosto de 2010; ni del allanamiento a la respecto a los derechos humanos, al medioobjeción parcial presentada por el señor Presidente ambiente sustentable y a la democracia; seráConstitucional de la República mediante oficio No. participativa, obligatoria, intercultural, democrática,T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiembre de 2010. incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la culturaParticular que pongo en su conocimiento, para que física, la iniciativa individual y comunitaria, y else actúe de conformidad con lo dispuesto en losartículos 138 de la Constitución de la República del desarrollo de competencias y capacidades paraEcuador y 64 de la Ley Orgánica de la Función crear y trabajar;Legislativa. Que, el Art. 28 de la Constitución de la República del Ecuador señala entre otros principios que laAtentamente, educación responderá al interés público, y no estará al servicio de intereses individuales y corporativos;f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. Que, el Art. 29 de la Carta Magna señala que elEs fiel copia del original constante en una foja útil.- Estado garantizará la libertad de enseñanza, laLO CERTIFICO. libertad de cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propiaQuito, 7 de octubre del 2010. lengua y ámbito cultural;f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional Que, el Art. 344 de la Sección Primera, Educación,de la Administración Pública. del Título VII del Régimen del Buen Vivir de la Constitución de la República del Ecuador, determina ASAMBLEA NACIONAL que el sistema nacional de educación comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos yEL PLENO actores del proceso educativo, así como acciones en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el Sistema de EducaciónConsiderando: Superior;Que, el Art. 1 de la Constitución de la República, Que, el Art. 350 de la Constitución de la Repúblicadetermina que el Ecuador es un Estado del Ecuador señala que el Sistema de Educaciónconstitucional de derechos y justicia, social, Superior tiene como finalidad la formacióndemocrático, soberano, independiente, unitario, académica y profesional con visión científica yintercultural, pluricultural y laico. Se organiza en humanista; la investigación científica y tecnológica; laforma de república y se gobierna de manera innovación, promoción, desarrollo y difusión de losdescentralizada; saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país, en relación con losQue, el Art. 3 numeral 1 de la Constitución de la objetivos del régimen de desarrollo;República del Ecuador establece como deber delEstado garantizar sin discriminación alguna el Que, el Art. 351 de la Constitución de la Repúblicaefectivo goce de los derechos establecidos en la del Ecuador establece que el Sistema de EducaciónConstitución y en los instrumentos internacionales, Superior estará articulado al sistema nacional deen particular la educación, la salud, la alimentación, educación y al Plan Nacional de Desarrollo; la leyla seguridad social y el agua para sus habitantes; establecerá los mecanismos de coordinación del Sistema de Educación Superior con la FunciónQue, el Art. 26 de la Constitución de la República del Ejecutiva. Este sistema se regirá por los principios deEcuador establece que la educación es un derecho autonomía responsable, cogobierno, igualdad de
  5. 5. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 5oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, a las universidades, escuelas politécnicas, institutosautodeterminación para la producción del superiores tecnológicos, técnicos y pedagógicos, ypensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo conservatorios así como solicitar la derogatoria dede saberes, pensamiento universal y producción aquellas que se creen por ley;científica tecnológica global; Que, el Art. 355 de la Carta Suprema, entre otrosQue, el Art. 352 de la Carta Suprema del Estado principios, establece que el Estado reconocerá a lasdetermina que el Sistema de Educación Superior universidades y escuelas politécnicas autonomíaestará integrado por universidades y escuelas académica, administrativa, financiera y orgánica,politécnicas; institutos superiores técnicos, acorde con los objetivos del régimen de desarrollo ytecnológicos y pedagógicos; y conservatorios los principios establecidos en la Constitución.superiores de música y artes, debidamenteacreditados y evaluados. Estas instituciones, sean Se reconoce a las universidades y escuelaspúblicas o particulares, no tendrán fines de lucro; politécnicas el derecho a la autonomía, ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable.Que, el Art. 353 de la Constitución de la República Dicha autonomía garantiza el ejercicio de la libertaddel Ecuador establece que el Sistema de Educación académica y el derecho a la búsqueda de la verdad,Superior se regirá por un organismo público de sin restricciones; el gobierno y gestión de sí mismas,planificación, regulación y coordinación interna del en consonancia con los principios de alternancia,sistema y de la relación entre sus distintos actores transparencia y los derechos políticos; y lacon la Función Ejecutiva; y por un organismo público producción de ciencia, tecnología, cultura y arte.técnico de acreditación y aseguramiento de lacalidad de instituciones, carreras y programas, que La autonomía no exime a las instituciones delno podrá conformarse por representantes de las sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidadinstituciones objeto de regulación; social, rendición de cuentas y participación en la planificación nacional;Que, el Art. 232 de la Constitución de la Repúblicaestablece que no podrán ser funcionarias ni Que, el Art. 356 de la Constitución de la República,funcionarios, ni miembros de organismos directivos entre otros principios establece que será gratuita lade entidades que ejerzan la potestad estatal de educación superior pública de tercer nivel, y que estacontrol y regulación, quienes tengan intereses en las gratuidad está vinculada con la responsabilidadáreas que vayan a ser controladas o reguladas o académica de las estudiantes y los estudiantes;representen a terceros que los tengan; Que, la Constitución de la República en su Art. 298Que, la Constitución de la República en su Art. 354 establece que habrá una preasignación destinada aestablece que las universidades y escuelas la educación superior, cuyas transferencias seránpolitécnicas, públicas y particulares se crearán por predecibles y automáticas;ley, previo informe favorable vinculante delorganismo encargado de la planificación, regulación Que, la Constitución de la República en su Art. 357y coordinación del sistema, que tendrá como base establece que el Estado garantizará ellos informes previos favorables y obligatorios de la financiamiento de las instituciones públicas deinstituciones responsable del aseguramiento de la educación superior, y que la distribución de estoscalidad y del organismo nacional de planificación. recursos deberá basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley;Los institutos superiores tecnológicos, técnicos ypedagógicos, y los conservatorios superiores, se Que, la Disposición Transitoria constitucionalcrearán por resolución del organismo encargado de vigésima establece que en el plazo de cinco años ala planificación, regulación y coordinación del partir de la entrada en vigencia de esta Constitución,sistema, previo informe favorable de la institución de todas las instituciones de educación superior, asíaseguramiento de la calidad del sistema y del como sus carreras, programas y posgrados deberánorganismo nacional de planificación. ser evaluados y acreditados conforme a la ley. En caso de no superar la evaluación y acreditación,La creación y financiamiento de nuevas casas de quedarán fuera del Sistema de Educación Superior;estudio y nuevas carreras universitarias públicas sesupeditarán a los requerimientos del desarrollo Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica denacional. Educación Superior coherente con los nuevos principios constitucionales establecidos en la CartaEl organismo encargado de la planificación, Suprema, vigente desde octubre de 2008; con losregulación y coordinación del sistema y el organismo instrumentos internacionales de derechos humanosencargado para la acreditación y aseguramiento de que regulan los principios sobre educación superior;la calidad podrán suspender, de acuerdo con la ley, con los nuevos desafíos del Estado ecuatoriano que
  6. 6. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 6busca formar profesionales y académicos con una ejercicio efectivo de la igualdad de oportunidades, envisión humanista, solidaria, comprometida con los función de los méritos respectivos, a fin de acceder aobjetivos nacionales y con el buen vivir, en un marco una formación académica y profesional conde pluralidad y respeto; producción de conocimiento pertinente y de excelencia.Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica deEducación Superior que contribuya a la Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individualtransformación de la sociedad, a su estructura social, y colectiva, las comunidades, pueblos yproductiva y ambiental, formando profesionales y nacionalidades tienen el derecho y laacadémicos con capacidades y conocimientos que responsabilidad de participar en el proceso educativorespondan a las necesidades del desarrollo nacional superior, a través de los mecanismos establecidosy a la construcción de ciudadanía; en la Constitución y esta Ley.Que, de conformidad a lo dispuesto en la Disposición Art. 5.- Derechos de las y los estudiantes.- SonTransitoria Primera, le corresponde a la Asamblea derechos de las y los estudiantes los siguientes:Nacional, como órgano legislativo, expedir la LeyOrgánica de Educación Superior; y, a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminación conforme susEn ejercicio de sus atribuciones, expide la siguiente, méritos académicos; LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR b) Acceder a una educación superior de calidad y pertinente, que permita iniciar una carrera TÍTULO I académica y/o profesional en igualdad de oportunidades; c) Contar y acceder a los medios y recursos ÁMBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DEL adecuados para su formación superior; SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR garantizados por la Constitución; d) Participar en el proceso de evaluación y CAPÍTULO 1 acreditación de su carrera; ÁMBITO Y OBJETO e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar el cogobierno, en elArt. 1.- Ámbito.- Esta Ley regula el sistema de caso de las universidades y escuelaseducación superior en el país, a los organismos e politécnicas;instituciones que lo integran; determina derechos, f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse ydeberes y obligaciones de las personas naturales y completar su formación bajo la más ampliajurídicas, y establece las respectivas sanciones por libertad de cátedra e investigativa;el incumplimiento de las disposiciones contenidas enla Constitución y la presente Ley. g) Participar en el proceso de construcción, difusión y aplicación del conocimiento;Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definirsus principios, garantizar el derecho a la educación h) El derecho a recibir una educación superiorsuperior de calidad que propenda a la excelencia, al laica, intercultural, democrática, incluyente yacceso universal, permanencia, movilidad y egreso diversa, que impulse la equidad de género, lasin discriminación alguna. justicia y la paz; e, i) Obtener de acuerdo con sus méritos CAPÍTULO 2 académicos becas, créditos y otras formas de apoyo económico que le garantice igualdad de FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR oportunidades en el proceso de formación de educación superior.Art. 3.- Fines de la Educación Superior.- Laeducación superior de carácter humanista, cultural y Art. 6.- Derechos de los profesores o profesorascientífica constituye un derecho de las personas y un e investigadores o investigadoras.- Son derechosbien público social que, de conformidad con la de los profesores o profesoras e investigadores oConstitución de la República, responderá al interés investigadoras de conformidad con la Constitución ypúblico y no estará al servicio de intereses esta Ley los siguientes:individuales y corporativos. a) Ejercer la cátedra y la investigación bajo la másArt. 4.- Derecho a la Educación Superior.- El amplia libertad sin ningún tipo de imposición oderecho a la educación superior consiste en el restricción religiosa, política, partidista o de otra
  7. 7. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 7índole; c) Contribuir al conocimiento, preservación yb) Contar con las condiciones necesarias para el enriquecimiento de los saberes ancestrales yejercicio de su actividad; de la cultura nacional;c) Acceder a la carrera de profesor e investigador y a d) Formar académicos y profesionalescargos directivos, que garantice estabilidad, responsables, con conciencia ética y solidaria,promoción, movilidad y retiro, basados en el mérito capaces de contribuir al desarrollo de lasacadémico, en la calidad de la enseñanza impartida, instituciones de la República, a la vigencia delen la producción investigativa, en el orden democrático, y a estimular laperfeccionamiento permanente, sin admitir participación social;discriminación de género ni de ningún otro tipo; e) Aportar con el cumplimiento de los objetivos deld) Participar en el sistema de evaluación régimen de desarrollo previsto en lainstitucional; Constitución y en el Plan Nacional de Desarrollo;e) Elegir y ser elegido para las representaciones deprofesores/as, e integrar el cogobierno, en el caso de f) Fomentar y ejecutar programas delas universidades y escuelas politécnicas; investigación de carácter científico, tecnológico y pedagógico que coadyuven al mejoramiento yf) Ejercer la libertad de asociarse y expresarse; protección del ambiente y promuevan el desarrollo sustentable nacional;g) Participar en el proceso de construcción, difusión yaplicación del conocimiento; y, g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado Constitucional, soberano,h) Recibir una capacitación periódica acorde a su independiente, unitario, intercultural,formación profesional y la cátedra que imparta, que plurinacional y laico; y,fomente e incentive la superación personalacadémica y pedagógica. h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a través del trabajo comunitario o extensión universitaria.Art. 7.- De las Garantías para el ejercicio dederechos de las personas con discapacidad.-Para las y los estudiantes, profesores o profesoras, Art. 9.- La educación superior y el buen vivir.- Lainvestigadores o investigadoras, servidores y educación superior es condición indispensable paraservidoras y las y los trabajadores con discapacidad, la construcción del derecho del buen vivir, en ellos derechos enunciados en los artículos marco de la interculturalidad, del respeto a laprecedentes incluyen el cumplimiento de la diversidad y la convivencia armónica con laaccesibilidad a los servicios de interpretación y los naturaleza.apoyos técnicos necesarios, que deberán ser decalidad y suficientes dentro del Sistema de Art. 10.- Articulación del Sistema.- La educaciónEducación Superior. superior integra el proceso permanente de educación a lo largo de la vida. El Sistema de EducaciónTodas las instituciones del Sistema de Educación Superior se articulará con la formación inicial, básica,Superior garantizarán en sus instalaciones bachillerato y la educación no formal.académicas y administrativas, las condicionesnecesarias para que las personas con discapacidad Art. 11.- Responsabilidad del Estado Central.- Elno sean privadas del derecho a desarrollar su Estado Central deberá proveer los medios y recursosactividad, potencialidades y habilidades. únicamente para las instituciones públicas que conforman el Sistema de Educación Superior, asíArt. 8.- Serán Fines de la Educación Superior.- La como también, el brindar las garantías para que laseducación superior tendrá los siguientes fines: todas las instituciones del aludido Sistema cumplan con: a) Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la producción científica y a la a) Garantizar el derecho a la educación superior; promoción de las transferencias e innovaciones tecnológicas; b) Generar condiciones de independencia para la producción y transmisión del pensamiento y b) Fortalecer en las y los estudiantes un espíritu conocimiento; reflexivo orientado al logro de la autonomía personal, en un marco de libertad de c) Facilitar una debida articulación con la sociedad; pensamiento y de pluralismo ideológico;
  8. 8. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 8d) Promover y propiciar políticas que permitan la d) Fortalecer el ejercicio y desarrollo de la docencia yintegración y promoción de la diversidad cultural del la investigación científica en todos los niveles ypaís; modalidades del sistema;e) Promover y propiciar políticas públicas que e) Evaluar, acreditar y categorizar a las institucionespromuevan una oferta académica y profesional del Sistema de Educación Superior, sus programas yacorde a los requerimientos del desarrollo nacional; carreras, y garantizar independencia y ética en el proceso.f) Articular la integralidad con los niveles del sistemaeducativo nacional; f) Garantizar el respeto a la autonomía universitaria responsable;g) Garantizar la gratuidad de la educación superiorpública hasta el tercer nivel; y, g) Garantizar el cogobierno en las instituciones universitarias y politécnicas;h) Garantizar su financiamiento en las condicionesestablecidas en esta Ley, en observancia a las h) Promover el ingreso del personal docente ynormas aplicables para cada caso. administrativo, en base a concursos públicos previstos en la Constitución; CAPÍTULO 3 i) Incrementar y diversificar las oportunidades de PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN actualización y perfeccionamiento profesional para SUPERIOR los actores del sistema;Art. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de j) Garantizar las facilidades y condiciones necesariasEducación Superior se regirá por los principios de para que las personas con discapacidad puedanautonomía responsable, cogobierno, igualdad de ejercer el derecho a desarrollar actividad,oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y potencialidades y habilidades;autodeterminación para la producción delpensamiento y conocimiento en el marco del diálogo k) Promover mecanismos asociativos con otrasde saberes, pensamiento universal y producción instituciones de educación superior, así como concientífica tecnológica global. unidades académicas de otros países, para el estudio, análisis, investigación y planteamiento deEstos principios rigen de manera integral a las soluciones de problemas nacionales, regionales,instituciones, actores, procesos, normas, recursos, y continentales y mundiales;demás componentes del sistema, en los términosque establece esta Ley. l) Promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas, culturas y sabidurías ancestrales de los pueblos yArt. 13.- Funciones del Sistema de Educación nacionalidades del Ecuador en el marco de laSuperior.- Son funciones del Sistema de Educación interculturalidad;Superior: m) Promover el respeto de los derechos de laa) Garantizar el derecho a la educación superior naturaleza, la preservación de un ambiente sano ymediante la docencia, la investigación y su una educación y cultura ecológica;vinculación con la sociedad, y asegurar crecientesniveles de calidad, excelencia académica y n) Garantizar la producción de pensamiento ypertinencia; conocimiento articulado con el pensamiento universal; y,b) Promover la creación, desarrollo, transmisión ydifusión de la ciencia, la técnica, la tecnología y la ñ) Brindar niveles óptimos de calidad en la formacióncultura; y en la investigación.c) Formar académicos, científicos y profesionales Art. 14.- Son instituciones del Sistema deresponsables, éticos y solidarios, comprometidos con Educación Superior:la sociedad, debidamente preparados para que seancapaces de generar y aplicar sus conocimientos y a) Las universidades, escuelas politécnicasmétodos científicos, así como la creación y públicas y particulares, debidamente evaluadaspromoción cultural y artística; y acreditadas, conforme la presente Ley; y, b) Los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios
  9. 9. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 9 superiores, tanto públicos como particulares, c) La libertad en la elaboración de sus planes y debidamente evaluados y acreditados, programas de estudio en el marco de las conforme la presente Ley. disposiciones de la presente Ley;Art. 15.- Organismos públicos que rigen el d) La libertad para nombrar a sus autoridades,Sistema de Educación Superior.- Los organismos profesores o profesoras, investigadores opúblicos que rigen el Sistema de Educación Superior investigadoras, las y los servidores y las y losson: trabajadores, atendiendo a la alternancia y equidad de género, de conformidad con la Ley;a) El Consejo de Educación Superior (CES); y, e) La libertad para gestionar sus procesosb) El Consejo de Evaluación, Acreditación y internos;Aseguramiento de la Calidad de la EducaciónSuperior (CEAACES). f) La libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto institucional. Para el efecto, en elArt. 16.- Organismos de consulta del Sistema de caso de instituciones públicas, se observaránEducación Superior.- Los organismos de consulta los parámetros establecidos por la normativadel Sistema de Educación Superior son: la Asamblea del sector público;del Sistema de Educación Superior y los ComitésRegionales Consultivos de Planificación de la g) La libertad para adquirir y administrar suEducación Superior. patrimonio en la forma prevista por la Ley; TÍTULO II h) La libertad para administrar los recursos acorde con los objetivos del régimen de desarrollo, sin perjuicio de la fiscalización a la institución por AUTONOMÍA RESPONSABLE DE LAS un órgano contralor interno o externo, según lo UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS establezca la Ley; e, CAPÍTULO 1 i) La capacidad para determinar sus formas y órganos de gobierno, en consonancia con los DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA principios de alternancia, equidad de género, RESPONSABLE transparencia y derechos políticos señalados por la Constitución de la República, e integrarArt. 17.- Reconocimiento de la autonomía tales órganos en representación de laresponsable.- El Estado reconoce a las comunidad universitaria, de acuerdo a esta Leyuniversidades y escuelas politécnicas autonomía y los estatutos de cada institución.académica, administrativa, financiera y orgánica,acorde con los principios establecidos en la Art. 19.- Inviolabilidad de los recintosConstitución de la República. universitarios.- Los recintos de las universidades y escuelas politécnicas son inviolables y no podrán serEn el ejercicio de autonomía responsable, las allanados sino en los casos y términos en que puedeuniversidades y escuelas politécnicas mantendrán serlo el domicilio de una persona, según lo previstorelaciones de reciprocidad y cooperación entre ellas en la Constitución y la Ley. Deben serviry de estas con el Estado y la sociedad; además exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines yobservarán los principios de justicia, equidad, objetivos definidos en esta Ley.solidaridad, participación ciudadana, responsabilidadsocial y rendición de cuentas. La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de competencia y responsabilidad de susArt. 18.- Ejercicio de la autonomía responsable.- autoridades. Cuando se necesite el resguardo de laLa autonomía responsable que ejercen las fuerza pública, el representante legal de la instituciónuniversidades y escuelas politécnicas consiste en: solicitará la asistencia pertinente, de lo cual informará en su momento al órgano colegiado a) La independencia para que los profesores e académico superior. investigadores de las universidades y escuelas politécnicas ejerzan la libertad de cátedra e Quienes violaren estos recintos serán sancionados investigación; de conformidad con la Ley. b) La libertad de expedir sus estatutos en el CAPÍTULO 2 marco de las disposiciones de la presente Ley; PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
  10. 10. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 10Art. 20.- Del Patrimonio y Financiamiento de las Art. 21.- Acreditación de fondos.- Los fondosinstituciones del sistema de educación superior.- constantes en los literales b), c), d), e), f), g), h), i), j),En ejercicio de la autonomía responsable, el k) y l) del artículo anterior, que correspondan a laspatrimonio y financiamiento de las instituciones del instituciones públicas, al igual que los recursos quesistema de educación superior estará constituido por: correspondan a universidades particulares que reciben asignaciones y rentas del Estado, serán a) Los bienes muebles e inmuebles que al acreditados en las correspondientes subcuentas de promulgarse esta Ley sean de su propiedad, y la Cuenta Única del Tesoro Nacional. los bienes que se adquieran en el futuro a cualquier título, así como aquellos que fueron Art. 22.- Privación de rentas.- La Función Ejecutiva ofertados y comprometidos al momento de no podrá privar de sus rentas o asignaciones presentar su proyecto de creación; presupuestarias, o retardar las transferencias a b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo ninguna institución del sistema, salvo en los casos Permanente de Desarrollo Universitario y previstos en esta Ley Politécnico (FOPEDEUPO); c) Las asignaciones que han constado y las que Art. 23.- Garantía del financiamiento de las consten en el Presupuesto General del Estado, instituciones públicas de educación superior.- De con los incrementos que manda la Constitución conformidad con la Constitución de la República del de la República del Ecuador; Ecuador y la presente Ley, el Estado garantiza el d) Las asignaciones que corresponden a la financiamiento de las instituciones públicas de gratuidad para las instituciones públicas; educación superior, el que constará obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado que se e) Los ingresos por matrículas, derechos y aprueba cada año. aranceles, con las excepciones establecidas en la Constitución y en esta Ley en las Art. 24.- Distribución de los recursos.- Los universidades y escuelas politécnicas públicas; recursos destinados anualmente por parte del Estado a favor de las universidades, escuelas f) Los beneficios obtenidos por su participación politécnicas, institutos superiores técnicos, en actividades productivas de bienes y tecnológicos, pedagógicos, de artes y los servicios, siempre y cuando esa participación conservatorios superiores públicos y particulares que no persiga fines de lucro y que sea en reciban rentas y asignaciones del Estado, se beneficio de la institución; distribuirán con base a criterios de calidad, eficiencia, equidad, justicia y excelencia académica, que entre g) Los recursos provenientes de herencias, otros parámetros prevalecerán los siguientes: legados y donaciones a su favor; a) Número de estudiantes y costo por carrera y h) Los fondos autogenerados por cursos, nivel; seminarios extracurriculares, programas de posgrado, consultorías, prestación de servicios b) Número, dedicación, título y experiencia y similares, en el marco de lo establecido en docente en función de las evaluaciones esta Ley; pertinentes; i) Los ingresos provenientes de la propiedad c) Clasificación académica y tipología de intelectual como fruto de sus investigaciones y instituciones, carreras y programas; otras actividades académicas; d) Eficiencia en docencia e investigación y j) Los saldos presupuestarios comprometidos relación con el desarrollo nacional y regional; para inversión en desarrollo de ciencia y tecnología y proyectos académicos y de e) Eficiencia terminal; y, investigación que se encuentren en ejecución no devengados a la finalización del ejercicio f) Eficiencia administrativa. económico, obligatoriamente se incorporarán al presupuesto del ejercicio fiscal siguiente; Los porcentajes correspondientes a cada parámetro de distribución se establecerán en el respectivo k) Los recursos obtenidos por contribuciones de reglamento, y tendrán en cuenta: los lineamientos la cooperación internacional; y, del Plan Nacional de Desarrollo, un sistema de incentivos orientados a la excelencia académica, el l) Otros bienes y fondos económicos que les mejoramiento de la formación de las plantas de correspondan o que adquieran de acuerdo con profesores e investigadores, el tipo de carrera, el la Ley. fomento a la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico.
  11. 11. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 11Se considerará como parámetro adicional, la capacidad académica, invertir en la investigación, envinculación de su oferta al desarrollo nacional o el otorgamiento de becas y ayudas económicas, enregional, a la creación de sinergias, asociaciones y/o formar doctorados, en programas de posgrado, ofusiones con otras instituciones de educación inversión en infraestructura, en los términossuperior de su región, y a la promoción de establecidos en esta Ley.potencialidades territoriales. Las instituciones de educación superior públicasPara la distribución de los recursos, la Secretaría gozarán de los beneficios y exoneraciones enNacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología materia tributaria y arancelaria, vigentes en la Leye Innovación, elaborará el informe respetivo que para el resto de instituciones públicas, siempre yestablezca la fórmula de distribución de los recursos, cuando esos ingresos sean destinadospara aprobación del Consejo de Educación Superior. exclusivamente y de manera comprobada a losUna vez aprobada dicha fórmula, la Secretaría servicios antes referidos.Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnologíae Innovación, distribuirá dichos recursos. Los servicios de asesoría técnica, consultoría y otros que constituyan fuentes de ingreso alternativo paraLas instituciones de educación superior que se las universidades y escuelas politécnicas, públicas ocrearen o que fueran incorporadas a la distribución particulares, podrán llevarse a cabo en la medida ende fondos por mandato de la Ley, recibirán la parte que no se opongan a su carácter institucional sinproporcional de los incrementos de las respectivas fines de lucro.rentas, desde el año siguiente a su creación oincorporación. El Consejo de Educación Superior regulará por el cumplimento de esta obligación mediante lasArt. 25.- Rendición de cuentas.- Las instituciones regulaciones respectivas.del Sistema de Educación Superior deberán rendircuentas del cumplimiento de sus fines y de los Art. 29.- Distribución de los incrementos.- Lafondos públicos recibidos, mediante el mecanismo distribución de los incrementos del FOPEDEUPOque establezca la Contraloría General del Estado, en que el Estado asigne en el futuro será determinadacoordinación con la Secretaría Nacional de por el Consejo de Educación Superior en base a losEducación Superior, Ciencia, Tecnología e informes de la Secretaría Nacional de EducaciónInnovación, y conforme las disposiciones de la Ley Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.que regula el acceso a la información. Art. 30.- Asignaciones y rentas del Estado paraArt. 26.- Control de fondos no provenientes del universidades y escuelas politécnicasEstado.- Para el uso de los fondos que no sean particulares.- Las universidades y escuelasprovenientes del Estado, las universidades y politécnicas particulares que a la entrada de vigenciaescuelas politécnicas estarán sujetas a la de la Constitución de la República del Ecuadornormatividad interna respectiva, y su control se reciban asignaciones y rentas del Estado, podránsujetará a los mecanismos especiales de su auditoría continuar percibiéndolas en el futuro. Estáninterna. obligadas a destinar dichos recursos al otorgamiento de becas de escolaridad e investigación aEn el caso de establecimientos de educación estudiantes matriculados en programas académicossuperior públicos, se sujetarán a lo establecido por la de cualquier nivel, que por su origen socioContraloría General del Estado, la que organizará un económico, etnia, género, discapacidad o lugar desistema de control y auditoría acorde a las residencia, entre otros, tengan dificultad paracaracterísticas de los establecimientos de educación acceder, mantenerse y terminar exitosamente susuperior. formación, desde el inicio de la carrera; así como también, becas de docencia e investigación para laArt. 27.- Rendición social de cuentas.- Las obtención del título de cuarto nivel.instituciones que forman parte del Sistema deEducación Superior, en el ejercicio de su autonomía Art. 31.- De los legados o donaciones.- Losresponsable, tienen la obligación anual de rendir legados que realicen las personas naturales y lascuentas a la sociedad, sobre el cumplimiento de su donaciones que efectúen las personas jurídicas omisión, fines y objetivos. La rendición de cuentas naturales a las instituciones de educación superior,también se lo realizará ante el Consejo de Educación al Consejo de Educación Superior, o al Consejo deSuperior. Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, estaránArt. 28.- Fuentes complementarias de ingresos y exonerados de los impuestos correspondientes.exoneraciones tributarias.- Las instituciones deeducación superior públicas podrán crear fuentes Los bienes que hayan sido transferidos por donacióncomplementarias de ingresos para mejorar su o legados se incorporarán al patrimonio de las
  12. 12. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 12instituciones de educación superior, y podrán ser asignarán obligatoriamente en sus presupuestos, porenajenados exclusivamente para mantener o lo menos, el seis por ciento (6%) a publicacionesincrementar el patrimonio de la institución indexadas, becas de posgrado para sus profesores obeneficiaria de la donación, o podrán ser donados a profesoras e investigaciones en el marco del régimenotras instituciones de educación superior públicas o de desarrollo nacional. La Secretaría Nacional departiculares, según lo previsto en esta Ley y la Educación Superior, Ciencia, Tecnología ereglamentación que para el efecto expida el Consejo Innovación velará por la aplicación de estade Educación Superior. disposición.Cuando no se haya establecido por parte del Art. 37.- Exoneración de tributos.- Se establecendonante o legatario el destino de la donación, los exoneraciones tributarias conforme a las siguientesrecursos obtenidos por este concepto deberán disposiciones:destinarse únicamente a inversiones eninfraestructura, recursos bibliográficos, equipos, a) Las instituciones de educación superior estánlaboratorios, cursos de pregrado y posgrado, exentas del pago de toda clase de impuestos yformación y capacitación de profesores o profesoras contribuciones fiscales, municipales, especialesy para financiar proyectos de investigación. La o adicionales, incluyendo la contribución a laSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Contraloría General del Estado;Tecnología e Innovación velará por el cumplimiento b) En los actos y contratos en que intervengande esta disposición. estas instituciones, la contraparte deberá pagar el tributo, en la proporción que le corresponda;Art. 32.- Programas informáticos.- Las empresas y,que distribuyan programas informáticos tienen laobligación de conceder tarifas preferenciales para el c) Todo evento cultural y deportivo organizado poruso de las licencias obligatorias de los respectivos las instituciones del Sistema de Educaciónprogramas, a favor de las instituciones de educación Superior en sus locales estará exento de todosuperior, para fines académicos. impuesto siempre y cuando sea en beneficio exclusivo de la institución que lo organiza.Las instituciones de educación superiorobligatoriamente incorporarán el uso de programas Art. 38.- Exoneración de derechos aduaneros.-informáticos con software libre. Las instituciones de educación superior gozan de exoneración de derechos aduaneros y adicionales enArt. 33.- Acreditación de rentas.- El Ministerio de la importación de artículos y materiales, siempre queFinanzas dispondrá la acreditación automática de las justifiquen su utilidad directa para la investigación orentas establecidas a favor de las instituciones de actividades académicas.régimen público y particular que recibenasignaciones y rentas del Estado, de conformidad La Secretaría Nacional de Educación Superior,con la Ley. Ciencia, Tecnología e Innovación velará el correcto cumplimiento de esta norma.Art. 34.- Endeudamiento público de lasinstituciones de educación superior públicas.- Art. 39.- Prohibición de competencia desleal.- LasLas instituciones de educación superior públicas instituciones de Educación Superior que realicenpueden contraer endeudamiento público cumpliendo actividades económicas, productivas o comerciales,las disposiciones de la Constitución y la Ley deberán crear para el efecto personas jurídicascorrespondiente. El endeudamiento únicamente distintas e independientes de la institución educativa.puede ser usado para programas y proyectos deinversión, para infraestructura y equipamiento, con En estas actividades no se beneficiarán decriterios de mejoramiento de la calidad. exoneraciones o exenciones tributarias exclusivas de las instituciones educativas, ni utilizarán los serviciosArt. 35.- Asignación de recursos para gratuitos de sus estudiantes, docentes o personalinvestigación, ciencia y tecnología e innovación.- administrativo. Los servicios o trabajo prestados porLas instituciones del Sistema de Educación Superior estas personas será remunerado de conformidadpodrán acceder adicional y preferentemente a los con las disposiciones legales que corresponden. Larecursos públicos concursables de la pre asignación relación entre estas actividades comerciales y laspara investigación, ciencia, tecnología e innovación prácticas académicas serán reglamentadas por elestablecida en la Ley correspondiente. Consejo de Educación Superior.Art. 36.- Asignación de recursos para Art. 40.- Enajenación de bienes.- Las universidadespublicaciones, becas para profesores o y las escuelas politécnicas podrán enajenar susprofesoras e investigaciones.- Las instituciones de bienes, observando, en cada caso, las disposicioneseducación superior de carácter público y particular legales correspondientes.
  13. 13. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 13Las universidades y escuelas politécnicas públicas y al Sistema Nacional de Información de la Educaciónparticulares que reciben rentas y asignaciones del Superior del Ecuador.Estado sólo podrán hacer donaciones, a favor delsector público de conformidad con la Ley y con la Art. 44.- Jurisdicción coactiva.- Las institucionesreglamentación que para el efecto establezca el de educación superior públicas y los organismosConsejo de Educación Superior. públicos que rigen el Sistema de Educación Superior, tienen derecho a ejercer jurisdicciónArt. 41.- Destino de los bienes de una institución coactiva para el cobro de los títulos de crédito que sede educación superior extinguida.- Cuando se emitan por cualquier concepto de obligaciones.declare la extinción de una institución de educaciónsuperior pública o particular que reciban rentas y TÍTULO IIIasignaciones del Estado, su patrimonio serádestinado a fortalecer a las instituciones de EL COGOBIERNOeducación superior pública, bajo la responsabilidad yregulación del Consejo de Educación Superior. CAPÍTULO 1Cuando se declare la extinción de una institución deeducación superior particular que no reciba fondos PRINCIPIO DEL COGOBIERNOpúblicos, su patrimonio será destinado a fortalecer ala educación superior pública o particular, de Art. 45.- Principio del Cogobierno.- El cogobiernoacuerdo a lo establecido en sus estatutos. es parte consustancial de la autonomía universitaria responsable. Consiste en la dirección compartida dePrevio y durante este proceso, las instituciones las universidades y escuelas politécnicas por partepúblicas y particulares deberán cumplir con todas de los diferentes sectores de la comunidad de esassus obligaciones laborales, legales y los instituciones: profesores, estudiantes, empleados ycompromisos académicos con sus estudiantes. trabajadores, acorde con los principios de calidad, igualdad de oportunidades, alternabilidad y equidad de género.El Reglamento a la Ley normará el procedimiento. Las universidades y escuelas politécnicas incluiránArt. 42.- Información sobre las instituciones de este principio en sus respectivos estatutos.educación superior.- Las instituciones públicas queposean información financiera pertinente al estudio ycontrol del financiamiento de las instituciones de CAPÍTULO 2educación superior, están obligadas a facilitar suacceso a la Secretaría Nacional de Educación DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES YSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación; al ESCUELAS POLITÉCNICASConsejo de Educación Superior y a las auditorasexternas autorizadas por dicho Consejo. Sección PrimeraPara fines informativos y estadísticos las De los Órganos Colegiadosinstituciones de educación superior enviarán demanera obligatoria anualmente a la Secretaría Art. 46.- Órganos de carácter colegiado.- Para elNacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología ejercicio del cogobierno las universidades y escuelase Innovación, sus presupuestos anuales politécnicas definirán y establecerán órganosdebidamente aprobados y las liquidaciones colegiados de carácter académico y administrativo,presupuestarias de cada ejercicio económico. así como unidades de apoyo. Su organización, integración, deberes y atribuciones constarán en susEsta información se integrará de manera obligatoria respectivos estatutos y reglamentos, enal Sistema Nacional de Información de la Educación concordancia con su misión y las disposicionesSuperior del Ecuador. establecidas en esta Ley.Art. 43.- Publicación de información en portal En la conformación de los órganos colegiados seelectrónico.- Las instituciones que conforman el tomarán las medidas de acción afirmativa necesariasSistema de Educación Superior, en cumplimiento de para asegurar la participación paritaria de lasla Ley, obligatoriamente deberán publicar en su mujeres.portal electrónico las remuneraciones de susautoridades, profesores, investigadores, servidores y Art. 47.- Órgano colegiado académico superior.-trabajadores. Las universidades y escuelas politécnicas públicas y particulares obligatoriamente tendrán como autoridadEsta información se integrará de manera obligatoria máxima a un órgano colegiado académico superior
  14. 14. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 14que estará integrado por autoridades, representantes ejercido la docencia con probidad, eficiencia yde los profesores, estudiantes y graduados. pertinencia.Para el tratamiento de asuntos administrativos se Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector ointegrarán a este órgano los representantes de los Rectora.- Son obligaciones adicionales del Rector oservidores y trabajadores. Rectora:Las universidades y escuelas politécnicas 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de laconformarán Comités Consultivos de graduados que República del Ecuador, la presente Ley, susservirán de apoyo para el tratamiento de los temas reglamentos, las disposiciones generales, lasacadémicos. La conformación de estos comités se resoluciones del máximo órgano colegiadohará de acuerdo a lo que dispongan sus respectivos académico superior y el estatuto de laestatutos. institución; y,Sección Segunda 2. Presentar un informe anual de rendición de cuentas a la sociedad, a la comunidadDel Rector, Vicerrector/es y demás autoridades universitaria o politécnica, al Consejo deacadémicas Educación Superior y a la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, que será publicado en un medioArt. 48.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la que garantice su difusión masiva.Rectora es la primera autoridad ejecutiva de launiversidad o escuela politécnica pública o particular,y ejercerá la representación legal, judicial y Art. 51.- Vicerrector o Vicerrectores.- Lasextrajudicial. El Rector o la Rectora presidirá el universidades y escuelas politécnicas públicas yórgano colegiado académico superior de manera particulares, en ejercicio de su autonomíaobligatoria y aquellos órganos que señale el estatuto responsable, contarán con un Vicerrector orespectivo en ejercicio de su autonomía responsable; Vicerrectores que deberán cumplir los mismosdesempeñará sus funciones a tiempo completo y requisitos que para ser Rector.durará en el ejercicio de su cargo cinco años. Podráser reelegido, consecutivamente o no, por una sola Para ser Vicerrector Académico se exigirán losvez. Tendrá las atribuciones y deberes que le asigne mismos requisitos que para ser rector, con excepciónel estatuto. del requisito de la experiencia en gestión educativa universitaria o experiencia equivalente en gestiónArt. 49.- Requisitos para ser Rector o Rectora.- que en este caso, será de al menos tres años.Para ser Rector o Rectora de una universidad oescuela politécnica se requiere: Para ser Vicerrector Administrativo u de otra índole, se deberán cumplir los mismos requisitos que paraa) Estar en goce de los derechos de participación; ser rector, con excepción del requisito de haber publicado obras de relevancia o artículos indexadosb) Tener título profesional y grado académico de en su campo de especialidad en los últimos cinco doctor según lo establecido en el artículo 121 de años; requerirá título de maestría; cinco años en la presente Ley; gestión educativa universitaria o experiencia equivalente en gestión; no podrán subrogar o reemplazar al rector. Las atribuciones del Vicerrectorc) Tener experiencia de al menos cinco años en o Vicerrectores se establecerán en el estatuto gestión educativa universitaria o experiencia respectivo. equivalente en gestión; El vicerrector o vicerrectores durarán en susd) Haber realizado o publicado obras de relevancia funciones cinco años y podrán ser reelegidos, o artículos indexados en su campo de consecutivamente o no, por una sola vez. especialidad, en los últimos cinco años; Art. 52.- Subrogación o reemplazo.- El estatuto dee) Haber accedido a la docencia por concurso cada institución contemplará la subrogación o público de merecimientos y oposición en reemplazo del rector o rectora, vicerrectores o cualquier universidad o escuela politécnica; y, vicerrectoras y autoridades académicas en caso de ausencia temporal o definitiva, en ejercicio de suf) Tener experiencia docente de al menos cinco autonomía responsable. años, tres de los cuales deberán haber sido ejercidos en calidad de profesor universitario o Una vez concluidos sus períodos, el rector o rectora, politécnico titular a tiempo completo, y haber vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades académicas de las
  15. 15. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 15universidades y escuelas politécnicas tendrán de formación militar, se regirán bajo los parámetros yderecho a que sus instituciones los reintegren a la requisitos de esta Ley.actividad académica que se encontrabandesempeñando antes de asumir los mencionados Art. 56.- Paridad de género, igualdad decargos, con la remuneración que corresponda a las oportunidades y equidad.- Cuando existan listasfunciones a las que son reintegrados. para la elección de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras, y demásArt. 53.- Autoridades académicas.- Las autoridades académicas, deberán ser integradasautoridades académicas serán designadas por las respetando la alternancia, la paridad de género,instancias establecidas en el estatuto de cada igualdad de oportunidades y equidad conforme a launiversidad o escuela politécnica, las cuales podrán Constitución.ser reelegidas consecutivamente o no, por una solavez. Art. 57.- Votación de las y los estudiantes para la elección de rector o rectora y vicerrector oSe entiende por autoridad académica los cargos de vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- LaDecano, Subdecano o de similar jerarquía. votación de las y los estudiantes para la elección de rector o rectora y vicerrector o vicerrectora,Art.- 54.- Requisitos para la autoridad vicerrectores o vicerrectoras de las universidades yacadémica.- Para ser autoridad académica se escuelas politécnicas públicas y privadas, enrequiere: ejercicio de su autonomía responsable, equivaldrá al porcentaje del 10% al 25% del total del personal académico con derecho a voto.a) Estar en goce de los derechos de participación;b) Tener título profesional y grado académico de Art. 58.- Votación de las y los servidores y las y maestría o doctor según lo establecido en el Art. los trabajadores para la elección de rector o 121 de la presente Ley; rectora y Vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- La votación de las y los servidoresc) Haber realizado o publicado obras de relevancia y las y los trabajadores para la elección de rector o o artículos indexados en su campo de rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o especialidad, en los últimos cinco años; y, vicerrectoras de las universidades y escuelas politécnicas públicas y privadas equivaldrá a un porcentaje entre el 1% y el 5% del total del personald) Acreditar experiencia docente de al menos cinco académico con derecho a voto. años, en calidad de profesora o profesor universitario o politécnico titular. Art. 59.- Participación del personal académico.- En los organismos colegiados de cogobierno, losArt. 55.- Elección de primeras Autoridades.- La docentes estarán representados por personaselección de Rector o Rectora y Vicerrector o elegidas por votación universal de los respectivosVicerrectora, Vicerrectores o Vicerrectoras de las estamentos. Esta situación deberá normarse en losuniversidades y escuelas politécnicas se hará por estatutos institucionales.votación universal, directa, secreta y obligatoria delos profesores o las profesoras e investigadores o Sección Tercerainvestigadoras titulares, de los y las estudiantesregulares legalmente matriculados a partir delsegundo año de su carrera, y de las y los servidores De la participación de las y los estudiantes, las yy trabajadores titulares. No se permitirán los graduados, las y los servidores y las y losdelegaciones gremiales. trabajadores en el cogobiernoLas autoridades académicas de la Universidad de las Art. 60.- Participación de las y los estudiantes.-Fuerzas Armadas, se elegirán conforme a lo que La participación de las y los estudiantes en losdeterminen sus estatutos. La designación de rector o organismos colegiados de cogobierno de lasrectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o universidades y escuelas politécnicas públicas yvicerrectoras y autoridades académicas militares se privadas, en ejercicio de su autonomía responsable,cumplirá de acuerdo con sus normas constitutivas o será del 10% al 25% por ciento total del personalestatutarias, observando obligatoriamente los académico con derecho a voto, exceptuándose alrequisitos académicos y períodos establecidos en la rector o rectora, vicerrector o vicerrectora ypresente Ley. vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilización.Los docentes de la Universidad de las Fuerzas La participación de los graduados en los organismosArmadas que no impartan cursos o materias colegiados de cogobierno de las universidades yrelacionados exclusivamente con niveles académicos escuelas politécnicas públicas y privadas, en ejercicio de su autonomía responsable, será del 1%
  16. 16. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 16al 5% del personal académico con derecho a voto, referendo en las universidades y escuelasexceptuándose al rector o rectora, vicerrector o politécnicas, para consultar asuntos trascendentalesvicerrectora y vicerrectores o vicerrectoras de esta de la institución por convocatoria del rector o rectoracontabilización. Los graduados deberán tener como del máximo órgano colegiado académico superior; surequisito haber egresado por lo menos cinco años resultado será de cumplimiento obligatorio eantes de ejercer la mencionada participación. inmediato.La elección de representantes estudiantiles y de los El estatuto de cada universidad o escuela politécnicagraduados ante los órganos colegiados se realizará normará esta facultad.por votación universal, directa y secreta. Surenovación se realizará con la periodicidad CAPÍTULO 3establecida en los estatutos de cada institución; deno hacerlo perderán su representación. Para estas DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOSrepresentaciones, procederá la reelección, SUPERIORES TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS,consecutivamente o no, por una sola vez. PEDAGÓGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORESArt. 61.- Requisitos para dignidades derepresentación estudiantil.- Para las dignidades de Art. 65.- Gobierno de los institutos superioresrepresentación estudiantil al cogobierno, los técnicos y tecnológicos, pedagógicos ycandidatos deberán ser estudiantes regulares de la conservatorios de música y artes.- El gobierno deinstitución; acreditar un promedio de calificaciones los institutos superiores técnicos y tecnológicos,equivalente a muy bueno conforme a la regulación pedagógicos, de artes y conservatorios superiores,institucional; haber aprobado al menos el cincuenta se regularán por esta Ley y la normativa que para elpor ciento de la malla curricular; y, no haber efecto expida el Consejo de Educación Superior.reprobado ninguna materia. Las autoridades del gobierno de los institutosArt. 62.- Participación de las y los servidores y superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, delas y los trabajadores en el cogobierno.- La artes y conservatorios superiores públicos, seránparticipación de las y los servidores y las y los designadas por la Secretaría Nacional de Educacióntrabajadores en los organismos colegiados de Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, previocogobierno de las universidades públicas y privadas concurso de méritos y oposición, con criterios deserá equivalente a un porcentaje del 1% al 5% del equidad y paridad de género, alternancia e igualdadtotal del personal académico con derecho a voto. Las de oportunidades.y los servidores y las y los trabajadores o susrepresentantes no participarán en las decisiones decarácter académico. Art. 66.- Requisitos para ser rector o rectora y vicerrector o vicerrectora de un instituto superior técnico o tecnológico, pedagógicos, de artes y Sección Cuarta conservatorios superiores.- Para ser rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, y vicerrectores oDel funcionamiento de los órganos de vicerrectoras de un instituto superior técnico,cogobierno y del referendo tecnológico, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores, se requiere tener el título profesional yArt. 63.- Instalación y funcionamiento de los grado académico de cuarto nivel correspondiente aórganos de cogobierno.- Para la instalación y maestría en áreas de su competencia, y unafuncionamiento de los órganos de cogobierno de las experiencia mínima de tres años en el ejercicio de launiversidades y escuelas politécnicas será necesario docencia o investigación, quienes durarán cincoque exista un quórum de más de la mitad de sus años en sus funciones.integrantes. Las resoluciones se tomarán pormayoría simple o especial, de conformidad con lo Será obligación del rector o rectora presentar sudispuesto en los estatutos de cada institución. informe anual de rendición de cuentas a la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Las decisiones de los órganos de cogobierno que no Tecnología e Innovación.estén integrados de conformidad con esta Ley seránnulas y no tendrán efecto jurídico alguno. Será CAPÍTULO 4responsabilidad de la primera autoridad ejecutiva dela universidad o escuela politécnica velar por la DISPOSICIONES COMUNESintegración legal de los órganos de cogobierno. Art. 67.- Responsabilidad de los miembros de losArt. 64.- Referendo en universidades y escuelas órganos de gobierno.- Los miembros de todos lospolitécnicas.- En ejercicio de la autonomía órganos de gobierno de las instituciones del Sistemaresponsable se establece el mecanismo de
  17. 17. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 17de Educación Superior, serán personal y exclusivamente los aportes individuales de suspecuniariamente responsables por sus decisiones. beneficiarios.Art. 68.- Garantía de organizaciones gremiales.- TÍTULO IVLas instituciones de Educación Superior garantizaránla existencia de organizaciones gremiales en su IGUALDAD DE OPORTUNIDADESseno, las que tendrán sus propios estatutos queguardarán concordancia con la normativa CAPÍTULO 1institucional y esta Ley. DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DESus directivas deberán renovarse de conformidad OPORTUNIDADEScon las normas estatutarias; caso contrario, elmáximo órgano colegiado académico superior de lainstitución convocará a elecciones que garantizarán Art. 71.- Principio de igualdad de oportunidades.-la renovación democrática. El principio de igualdad de oportunidades consiste en garantizar a todos los actores del Sistema de Educación Superior las mismas posibilidades en elArt. 69.- Denominación diferente a la de Rector.- acceso, permanencia, movilidad y egreso delLas instituciones de educación superior no podrán sistema, sin discriminación de género, credo,dar a la máxima autoridad ejecutiva una orientación sexual, etnia, cultura, preferencia política,denominación diferente a la de Rector. condición socioeconómica o discapacidad.Art. 70.- Régimen laboral de las y los servidores Las instituciones que conforman el Sistema depúblicos y de las y los trabajadores del Sistema Educación Superior propenderán por los medios a sude Educación Superior.- El personal de las alcance que, se cumpla en favor de los migrantes elinstituciones y organismos públicos del Sistema de principio de igualdad de oportunidades.Educación Superior son servidores públicos, cuyorégimen laboral se regirá por la Ley de ServicioPúblico de conformidad con las reglas generales; Se promoverá dentro de las instituciones del Sistemasalvo el caso de los obreros, que se regulan por el de Educación Superior el acceso para personas conCódigo del Trabajo. discapacidad bajo las condiciones de calidad, pertinencia y regulaciones contempladas en la presente Ley y su Reglamento. El Consejo deLos profesores o profesoras e investigadores o Educación Superior, velará por el cumplimiento deinvestigadoras de las universidades y escuelas esta disposición.politécnicas públicas son servidores públicos sujetosa un régimen propio que estará contemplado en elReglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Art. 72.- Garantía de acceso universitario para losInvestigador del Sistema de Educación Superior, que ecuatorianos en el exterior.- Las universidades yfijará las normas que rijan el ingreso, promoción, escuelas politécnicas garantizarán el acceso a laestabilidad, evaluación, perfeccionamiento, escalas educación superior de las y los ecuatorianosremunerativas, fortalecimiento institucional, jubilación residentes en el exterior mediante el fomento dey cesación. En las instituciones de educación programas académicos. El Consejo de Educaciónsuperior particulares se observarán las disposiciones Superior dictará las normas en las que se garanticedel Código de Trabajo. calidad y excelencia.Los profesores o profesoras e investigadores o Art. 73.- Cobro de aranceles.- El cobro deinvestigadoras visitantes extranjeros podrán tener un aranceles, matrículas y derechos por parte de lasrégimen especial de remuneraciones de acuerdo a la instituciones de educación superior particular,reglamentación que para el efecto expida el Consejo respetará el principio de igualdad de oportunidades yde Educación Superior. será regulado por el Consejo de Educación Superior.Se prohíbe que recursos provenientes del Estado No se cobrará monto alguno por los derechos definancien fondos privados de jubilación grado o el otorgamiento del título académico.complementaria, de cesantía privados o cualquierfondo privado sea cual fuere su denominación en las Art. 74.- Políticas de Cuotas.- Las instituciones deinstituciones del Sistema de Educación Superior educación superior instrumentarán de manerapúblicas o particulares que reciben rentas o obligatoria políticas de cuotas a favor del ingreso alasignaciones del Estado. Estos fondos podrán sistema de educación superior de gruposcontinuar aplicándose y generando sus prestaciones históricamente excluidos o discriminados.para efecto de este tipo de coberturas, siempre ycuando consideren para su financiamiento única y
  18. 18. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 18Las políticas de cuotas serán establecidas por la a) La gratuidad será para los y las estudiantesSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, regulares que se matriculen en por lo menosTecnología e Innovación. el sesenta por ciento de todas las materias o créditos que permite su malla curricular enArt. 75.- Políticas de participación.- Las cada período, ciclo o nivel;instituciones del Sistema de Educación Superioradoptarán políticas y mecanismos específicos para b) La gratuidad será también para los y laspromover y garantizar una participación equitativa de estudiantes que se inscriban en el nivellas mujeres y de aquellos grupos históricamente preuniversitario, prepolitécnico o suexcluidos en todos sus niveles e instancias, en equivalente, bajo los parámetros del Sistemaparticular en el gobierno de las instituciones de de Nivelación y Admisión;educación superior. c) La responsabilidad académica se cumplirá CAPÍTULO 2 por los y las estudiantes regulares que aprueben las materias o créditos del período, ciclo o nivel, en el tiempo y en las condiciones DE LA GARANTÍA DE LA IGUALDAD DE ordinarias establecidas. No se cubrirán las OPORTUNIDADES segundas ni terceras matrículas, tampoco las consideradas especiales o extraordinarias;Art. 76.- De la garantía.- Las instituciones delSistema de Educación Superior adoptarán d) El Estado, por concepto de gratuidad,mecanismos y procedimientos para hacer efectivas financiará una sola carrera o programalas políticas de cuotas y de participación. académico de tercer nivel por estudiante. Se exceptúan los casos de las y los estudiantesArt. 77.- Becas y ayudas económicas.- Las que cambien de carrera o programa, cuyasinstituciones de educación superior establecerán materias puedan ser revalidadas;programas de becas completas o su equivalente enayudas económicas que apoyen en su escolaridad a e) La gratuidad cubrirá exclusivamente lospor lo menos el 10% del número de estudiantes rubros relacionados con la primera matrícularegulares. y la escolaridad; es decir, los vinculados al conjunto de materias o créditos que unSerán beneficiarios quienes no cuenten con recursos estudiante regular debe aprobar para accedereconómicos suficientes, los estudiantes regulares al título terminal de la respectiva carrera ocon alto promedio y distinción académica, los programa académico; así como los derechosdeportistas de alto rendimiento que representen al y otros rubros requeridos para la elaboración,país en eventos internacionales, a condición de que calificación, y aprobación de tesis de grado;acrediten niveles de rendimiento académicoregulados por cada institución y los discapacitados. f) Se prohíbe el cobro de rubros por utilización de laboratorios, bibliotecas, acceso aArt. 78.- Definición de becas, créditos educativos servicios informáticos e idiomas, utilización dey ayudas económicas.- El reglamento que emita la bienes y otros, correspondientes a laSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, escolaridad de los y las estudiantesTecnología e Innovación, definirá lo que debe universitarios y politécnicos;entenderse por becas, crédito educativo, ayudaseconómicas y otros mecanismos de integración y g) Para garantizar un adecuado y permanenteequidad social. En ningún caso se podrá devengar la financiamiento del Sistema de Educaciónbeca o ayuda económica con trabajo. Superior y la gratuidad, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología eArt. 79.- Becas.- El Instituto Ecuatoriano de Crédito Innovación desarrollará un estudio de costosEducativo y Becas o la institución correspondiente, por carrera/programa académico porpodrá otorgar crédito educativo no reembolsable y estudiante, el cual será actualizadobecas en favor de los estudiantes, docentes e periódicamente;investigadores del sistema de educación superior,con cargo al financiamiento del crédito educativo. h) Se pierde de manera definitiva la gratuidad, si un estudiante regular reprueba, en términosArt. 80.- Gratuidad de la educación superior acumulativos, el treinta por ciento de laspública hasta el tercer nivel.- Se garantiza la materias o créditos de su malla curriculargratuidad de la educación superior pública hasta el cursada; e,tercer nivel. La gratuidad observará el criterio deresponsabilidad académica de los y las estudiantes,de acuerdo con los siguientes criterios:

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