Leu de Educación Superior
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  • 1. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 1 ORGANO DEL GOBIERNO DEL ECUADOR Administración del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la RepúblicaAño II - Quito, Martes 12 de Octubre del 2010 - Nº 298 ING. HUGO ENRIQUE DEL POZO BARREZUETA DIRECTOR Quito: Avenida 12 de Octubre N 16 - 114 y Pasaje Nicolás Jiménez Dirección: Telf. 2901 – 629 – Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 – 540 Distribuidor (Almacén): 2430 – 110 – Mañosca Nº 201 y Av. 10 de Agosto Sucursal Guayaquil: Malecón Nº 1606 y Av. 10 de Agosto – Telf. 2527- 107 Suscripción anual: US$ 400 + IVA – Impreso en Editorial Nacional 1.500 ejemplares - 40 páginas - Valor US$ 1.25 + IVA SUPLEMENTO FUNCIÓN EJECUTIVAPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA LEY ORGÁNICA DEEDUCACIÓN SUPERIOR
  • 2. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 2 LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR la objeción parcial propuesta por el Presidente de la República respecto del proyecto de LEY PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.Oficio No. T. 4454-SNJ-10-1512 4. El texto del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior en el que se encuentranQuito, 6 de octubre de 2010 incorporadas las objeciones que formuló al indicado proyecto el señor PresidenteSeñor Ingeniero Constitucional de la República.Hugo Enrique Del Pozo BarrezuetaDIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL Como soporte documental remitoEn su despacho adicionalmente:De mi consideración: i. Copia certificada del Auténtico del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior; yAdjunto al presente encontrará el oficio No. SAN-2010-672 del 4 de octubre de 2010, suscrito por el ii. Copia certificada de la objeción parcial deldoctor Francisco Vergara, Secretario General de la Presidente Constitucional de la República alAsamblea Nacional, del cual consta la certificación Proyecto de Ley Orgánica de Educaciónde que la Asamblea Nacional, no trató dentro del Superior, enviada mediante oficio T. 4454-SNJ-plazo de treinta días, señalado en el tercer inciso del 10-1352 de 3 de septiembre de 2010 y suartículo 138 de la Constitución de la República, la alcance remitido mediante oficio de 13 deobjeción parcial que presentara el señor Presidente septiembre de 2010.Constitucional de la República, con fecha 3 deseptiembre de 2010, respecto del Proyecto de Ley Atentamente,Orgánica de Educación Superior. f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional JurídicoPor lo que, por disposición del señor Presidente de la Presidencia de la República.Constitucional de la República, acompaño el textodel Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior Adj.: lo indicadoen el que se encuentran incorporadas las objecionesque formuló al indicado proyecto el señor PresidenteConstitucional de la República, para que, conforme C.c. Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidentedispone el cuarto inciso del artículo 138 de la de la Asamblea Nacional.Constitución de la República, la publique como Leyde la República en el Registro Oficial. ASAMBLEA NACIONALPara el propósito señalado, adjunto los siguientes Oficio No. PAN-FC-010-1405documentos: Quito, 5 de agosto de 20101. Oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010, mediante el cual el Presidente de la Señor Economista Asamblea Nacional remitió a la Presidencia de la Rafael Correa Delgado República el proyecto de LEY ORGÁNICA DE PRESIDENTE CONSTITUCIONALDE EDUCACIÓN SUPERIOR. LA REPÚBLICA DEL ECUADOR2. Copia certificada del oficio No. T.4454-SNJ-10- En su despacho 1477 de 4 de octubre de 2010, firmado por el suscrito, mediante el cual se solicitó de la Señor Presidente: Asamblea Nacional la certificación sobre si es que se llegó a discutir y aprobar o no, por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la objeción La Asamblea Nacional, de conformidad con las parcial propuesta por el señor Presidente atribuciones que le confiere la Constitución de la Constitucional de la República, respecto del República del Ecuador y la Ley Orgánica de la proyecto de LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Función Legislativa, discutió y aprobó el proyecto de SUPERIOR. LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.3. Oficio No. SAN-2010-672, de 4 de octubre de En tal virtud y para los fines previstos en los artículos 2010, suscrito por el Secretario General de la 137 de la Constitución de la República del Ecuador y Asamblea Nacional, que en definitiva certifica 63 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que la Asamblea Nacional no se pronunció sobre remito el auténtico y copia certificada del texto del
  • 3. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 3proyecto de Ley, así como también la certificación República remitió hasta la Asamblea Nacional ladel señor Secretario General de la Asamblea objeción parcial al Proyecto de Ley Orgánica deNacional, sobre las fechas de los respectivos Educación Superior, en cumplimiento de lodebates. dispuesto por los artículos 137 último inciso y 138 de la Constitución de la República, en concordancia conAtentamente, el artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente. En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted sePRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.- sirva extender una certificación de la que seSecretaría General Jurídica desprenda si se llegó a discutir y aprobar o no por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la mencionada objeción del señor PresidenteRecibido: Ilegible Constitucional de la República, sea en los términosNombre:……………………………… establecidos por el tercer inciso del artículo 64 de laFecha: 5 de agosto del 2010.- Hora: Ley Orgánica de la Función Legislativa, o de su18h03 inciso cuarto, respectivamente.CERTIFICACIÓN Por la atención que se sirva dar a la presente, anticipo mis agradecimientos, reiterando miEn mi calidad de Secretario General de la Asamblea sentimiento de consideración y estima.Nacional, certifico que el proyecto de LEYORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, fue Atentamente,discutido y aprobado en las siguientes fechas: f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurídico.PRIMER 12 y 17-Noviembre-2009DEBATE: Es copia compulsa constante en una foja útil.- LOSEGUNDO 22, 24, 29-Junio-2010; 13, 20-Julio- CERTIFICO.DEBATE: 2010 y 04-Agosto-2010 Quito, 7 de octubre del 2010.Quito, 5 de agosto de 2010 f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacionalf.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. de la Administración Pública.Es fiel copia del original constantes en dos fojas ASAMBLEA NACIONALútiles.- LO CERTIFICO. Oficio No. SAN-2010-672Quito, 7 de octubre del 2010. Quito, 4 de octubre de 2010f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacionalde la Administración Pública. Economista Rafael Correa Delgado PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICAOficio No. T.4454-SNJ-10-1477 CiudadQuito, 4 de octubre de 2010 Señor Presidente:Señor ArquitectoFernando Cordero Cueva La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembrePRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL de 2010, recibió el oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, que contiene la Objeción Parcial del señor Presidente de la República al proyecto de LeyEn su despacho Orgánica de Educación Superior.De mis consideraciones: Adicionalmente, el 13 de septiembre de 2010, se recibió la comunicación suscrita por el señorMediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de Presidente Constitucional de la República, medianteseptiembre del 2010, que fuera recibido el mismodía, el señor Presidente Constitucional de la
  • 4. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 4el cual remitió un alcance al oficio No. T.4454-SNJ- de las personas a lo largo de su vida y un deber10-1352. ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversiónPor lo expuesto, me permito CERTIFICAR: estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. LasEl Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesión No. 59, personas, las familias y la sociedad tienen el derechollevada a cabo el 27 de septiembre de 2010, trató la y la responsabilidad de participar en el procesoobjeción parcial al proyecto de Ley Orgánica de educativo;Educación Superior; sin embargo, hasta la presentefecha no existe pronunciamiento alguno respecto de Que, el Art. 27 de la Constitución vigente establecela ratificación del texto enviado a la Presidencia de la que la educación se centrará en el ser humano yRepública mediante oficio No. PAN-FC-010-1405, de garantizará su desarrollo holístico, en el marco del5 de agosto de 2010; ni del allanamiento a la respecto a los derechos humanos, al medioobjeción parcial presentada por el señor Presidente ambiente sustentable y a la democracia; seráConstitucional de la República mediante oficio No. participativa, obligatoria, intercultural, democrática,T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiembre de 2010. incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la culturaParticular que pongo en su conocimiento, para que física, la iniciativa individual y comunitaria, y else actúe de conformidad con lo dispuesto en losartículos 138 de la Constitución de la República del desarrollo de competencias y capacidades paraEcuador y 64 de la Ley Orgánica de la Función crear y trabajar;Legislativa. Que, el Art. 28 de la Constitución de la República del Ecuador señala entre otros principios que laAtentamente, educación responderá al interés público, y no estará al servicio de intereses individuales y corporativos;f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. Que, el Art. 29 de la Carta Magna señala que elEs fiel copia del original constante en una foja útil.- Estado garantizará la libertad de enseñanza, laLO CERTIFICO. libertad de cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propiaQuito, 7 de octubre del 2010. lengua y ámbito cultural;f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional Que, el Art. 344 de la Sección Primera, Educación,de la Administración Pública. del Título VII del Régimen del Buen Vivir de la Constitución de la República del Ecuador, determina ASAMBLEA NACIONAL que el sistema nacional de educación comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos yEL PLENO actores del proceso educativo, así como acciones en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el Sistema de EducaciónConsiderando: Superior;Que, el Art. 1 de la Constitución de la República, Que, el Art. 350 de la Constitución de la Repúblicadetermina que el Ecuador es un Estado del Ecuador señala que el Sistema de Educaciónconstitucional de derechos y justicia, social, Superior tiene como finalidad la formacióndemocrático, soberano, independiente, unitario, académica y profesional con visión científica yintercultural, pluricultural y laico. Se organiza en humanista; la investigación científica y tecnológica; laforma de república y se gobierna de manera innovación, promoción, desarrollo y difusión de losdescentralizada; saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país, en relación con losQue, el Art. 3 numeral 1 de la Constitución de la objetivos del régimen de desarrollo;República del Ecuador establece como deber delEstado garantizar sin discriminación alguna el Que, el Art. 351 de la Constitución de la Repúblicaefectivo goce de los derechos establecidos en la del Ecuador establece que el Sistema de EducaciónConstitución y en los instrumentos internacionales, Superior estará articulado al sistema nacional deen particular la educación, la salud, la alimentación, educación y al Plan Nacional de Desarrollo; la leyla seguridad social y el agua para sus habitantes; establecerá los mecanismos de coordinación del Sistema de Educación Superior con la FunciónQue, el Art. 26 de la Constitución de la República del Ejecutiva. Este sistema se regirá por los principios deEcuador establece que la educación es un derecho autonomía responsable, cogobierno, igualdad de
  • 5. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 5oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, a las universidades, escuelas politécnicas, institutosautodeterminación para la producción del superiores tecnológicos, técnicos y pedagógicos, ypensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo conservatorios así como solicitar la derogatoria dede saberes, pensamiento universal y producción aquellas que se creen por ley;científica tecnológica global; Que, el Art. 355 de la Carta Suprema, entre otrosQue, el Art. 352 de la Carta Suprema del Estado principios, establece que el Estado reconocerá a lasdetermina que el Sistema de Educación Superior universidades y escuelas politécnicas autonomíaestará integrado por universidades y escuelas académica, administrativa, financiera y orgánica,politécnicas; institutos superiores técnicos, acorde con los objetivos del régimen de desarrollo ytecnológicos y pedagógicos; y conservatorios los principios establecidos en la Constitución.superiores de música y artes, debidamenteacreditados y evaluados. Estas instituciones, sean Se reconoce a las universidades y escuelaspúblicas o particulares, no tendrán fines de lucro; politécnicas el derecho a la autonomía, ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable.Que, el Art. 353 de la Constitución de la República Dicha autonomía garantiza el ejercicio de la libertaddel Ecuador establece que el Sistema de Educación académica y el derecho a la búsqueda de la verdad,Superior se regirá por un organismo público de sin restricciones; el gobierno y gestión de sí mismas,planificación, regulación y coordinación interna del en consonancia con los principios de alternancia,sistema y de la relación entre sus distintos actores transparencia y los derechos políticos; y lacon la Función Ejecutiva; y por un organismo público producción de ciencia, tecnología, cultura y arte.técnico de acreditación y aseguramiento de lacalidad de instituciones, carreras y programas, que La autonomía no exime a las instituciones delno podrá conformarse por representantes de las sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidadinstituciones objeto de regulación; social, rendición de cuentas y participación en la planificación nacional;Que, el Art. 232 de la Constitución de la Repúblicaestablece que no podrán ser funcionarias ni Que, el Art. 356 de la Constitución de la República,funcionarios, ni miembros de organismos directivos entre otros principios establece que será gratuita lade entidades que ejerzan la potestad estatal de educación superior pública de tercer nivel, y que estacontrol y regulación, quienes tengan intereses en las gratuidad está vinculada con la responsabilidadáreas que vayan a ser controladas o reguladas o académica de las estudiantes y los estudiantes;representen a terceros que los tengan; Que, la Constitución de la República en su Art. 298Que, la Constitución de la República en su Art. 354 establece que habrá una preasignación destinada aestablece que las universidades y escuelas la educación superior, cuyas transferencias seránpolitécnicas, públicas y particulares se crearán por predecibles y automáticas;ley, previo informe favorable vinculante delorganismo encargado de la planificación, regulación Que, la Constitución de la República en su Art. 357y coordinación del sistema, que tendrá como base establece que el Estado garantizará ellos informes previos favorables y obligatorios de la financiamiento de las instituciones públicas deinstituciones responsable del aseguramiento de la educación superior, y que la distribución de estoscalidad y del organismo nacional de planificación. recursos deberá basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley;Los institutos superiores tecnológicos, técnicos ypedagógicos, y los conservatorios superiores, se Que, la Disposición Transitoria constitucionalcrearán por resolución del organismo encargado de vigésima establece que en el plazo de cinco años ala planificación, regulación y coordinación del partir de la entrada en vigencia de esta Constitución,sistema, previo informe favorable de la institución de todas las instituciones de educación superior, asíaseguramiento de la calidad del sistema y del como sus carreras, programas y posgrados deberánorganismo nacional de planificación. ser evaluados y acreditados conforme a la ley. En caso de no superar la evaluación y acreditación,La creación y financiamiento de nuevas casas de quedarán fuera del Sistema de Educación Superior;estudio y nuevas carreras universitarias públicas sesupeditarán a los requerimientos del desarrollo Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica denacional. Educación Superior coherente con los nuevos principios constitucionales establecidos en la CartaEl organismo encargado de la planificación, Suprema, vigente desde octubre de 2008; con losregulación y coordinación del sistema y el organismo instrumentos internacionales de derechos humanosencargado para la acreditación y aseguramiento de que regulan los principios sobre educación superior;la calidad podrán suspender, de acuerdo con la ley, con los nuevos desafíos del Estado ecuatoriano que
  • 6. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 6busca formar profesionales y académicos con una ejercicio efectivo de la igualdad de oportunidades, envisión humanista, solidaria, comprometida con los función de los méritos respectivos, a fin de acceder aobjetivos nacionales y con el buen vivir, en un marco una formación académica y profesional conde pluralidad y respeto; producción de conocimiento pertinente y de excelencia.Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica deEducación Superior que contribuya a la Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individualtransformación de la sociedad, a su estructura social, y colectiva, las comunidades, pueblos yproductiva y ambiental, formando profesionales y nacionalidades tienen el derecho y laacadémicos con capacidades y conocimientos que responsabilidad de participar en el proceso educativorespondan a las necesidades del desarrollo nacional superior, a través de los mecanismos establecidosy a la construcción de ciudadanía; en la Constitución y esta Ley.Que, de conformidad a lo dispuesto en la Disposición Art. 5.- Derechos de las y los estudiantes.- SonTransitoria Primera, le corresponde a la Asamblea derechos de las y los estudiantes los siguientes:Nacional, como órgano legislativo, expedir la LeyOrgánica de Educación Superior; y, a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminación conforme susEn ejercicio de sus atribuciones, expide la siguiente, méritos académicos; LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR b) Acceder a una educación superior de calidad y pertinente, que permita iniciar una carrera TÍTULO I académica y/o profesional en igualdad de oportunidades; c) Contar y acceder a los medios y recursos ÁMBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DEL adecuados para su formación superior; SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR garantizados por la Constitución; d) Participar en el proceso de evaluación y CAPÍTULO 1 acreditación de su carrera; ÁMBITO Y OBJETO e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar el cogobierno, en elArt. 1.- Ámbito.- Esta Ley regula el sistema de caso de las universidades y escuelaseducación superior en el país, a los organismos e politécnicas;instituciones que lo integran; determina derechos, f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse ydeberes y obligaciones de las personas naturales y completar su formación bajo la más ampliajurídicas, y establece las respectivas sanciones por libertad de cátedra e investigativa;el incumplimiento de las disposiciones contenidas enla Constitución y la presente Ley. g) Participar en el proceso de construcción, difusión y aplicación del conocimiento;Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definirsus principios, garantizar el derecho a la educación h) El derecho a recibir una educación superiorsuperior de calidad que propenda a la excelencia, al laica, intercultural, democrática, incluyente yacceso universal, permanencia, movilidad y egreso diversa, que impulse la equidad de género, lasin discriminación alguna. justicia y la paz; e, i) Obtener de acuerdo con sus méritos CAPÍTULO 2 académicos becas, créditos y otras formas de apoyo económico que le garantice igualdad de FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR oportunidades en el proceso de formación de educación superior.Art. 3.- Fines de la Educación Superior.- Laeducación superior de carácter humanista, cultural y Art. 6.- Derechos de los profesores o profesorascientífica constituye un derecho de las personas y un e investigadores o investigadoras.- Son derechosbien público social que, de conformidad con la de los profesores o profesoras e investigadores oConstitución de la República, responderá al interés investigadoras de conformidad con la Constitución ypúblico y no estará al servicio de intereses esta Ley los siguientes:individuales y corporativos. a) Ejercer la cátedra y la investigación bajo la másArt. 4.- Derecho a la Educación Superior.- El amplia libertad sin ningún tipo de imposición oderecho a la educación superior consiste en el restricción religiosa, política, partidista o de otra
  • 7. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 7índole; c) Contribuir al conocimiento, preservación yb) Contar con las condiciones necesarias para el enriquecimiento de los saberes ancestrales yejercicio de su actividad; de la cultura nacional;c) Acceder a la carrera de profesor e investigador y a d) Formar académicos y profesionalescargos directivos, que garantice estabilidad, responsables, con conciencia ética y solidaria,promoción, movilidad y retiro, basados en el mérito capaces de contribuir al desarrollo de lasacadémico, en la calidad de la enseñanza impartida, instituciones de la República, a la vigencia delen la producción investigativa, en el orden democrático, y a estimular laperfeccionamiento permanente, sin admitir participación social;discriminación de género ni de ningún otro tipo; e) Aportar con el cumplimiento de los objetivos deld) Participar en el sistema de evaluación régimen de desarrollo previsto en lainstitucional; Constitución y en el Plan Nacional de Desarrollo;e) Elegir y ser elegido para las representaciones deprofesores/as, e integrar el cogobierno, en el caso de f) Fomentar y ejecutar programas delas universidades y escuelas politécnicas; investigación de carácter científico, tecnológico y pedagógico que coadyuven al mejoramiento yf) Ejercer la libertad de asociarse y expresarse; protección del ambiente y promuevan el desarrollo sustentable nacional;g) Participar en el proceso de construcción, difusión yaplicación del conocimiento; y, g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado Constitucional, soberano,h) Recibir una capacitación periódica acorde a su independiente, unitario, intercultural,formación profesional y la cátedra que imparta, que plurinacional y laico; y,fomente e incentive la superación personalacadémica y pedagógica. h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a través del trabajo comunitario o extensión universitaria.Art. 7.- De las Garantías para el ejercicio dederechos de las personas con discapacidad.-Para las y los estudiantes, profesores o profesoras, Art. 9.- La educación superior y el buen vivir.- Lainvestigadores o investigadoras, servidores y educación superior es condición indispensable paraservidoras y las y los trabajadores con discapacidad, la construcción del derecho del buen vivir, en ellos derechos enunciados en los artículos marco de la interculturalidad, del respeto a laprecedentes incluyen el cumplimiento de la diversidad y la convivencia armónica con laaccesibilidad a los servicios de interpretación y los naturaleza.apoyos técnicos necesarios, que deberán ser decalidad y suficientes dentro del Sistema de Art. 10.- Articulación del Sistema.- La educaciónEducación Superior. superior integra el proceso permanente de educación a lo largo de la vida. El Sistema de EducaciónTodas las instituciones del Sistema de Educación Superior se articulará con la formación inicial, básica,Superior garantizarán en sus instalaciones bachillerato y la educación no formal.académicas y administrativas, las condicionesnecesarias para que las personas con discapacidad Art. 11.- Responsabilidad del Estado Central.- Elno sean privadas del derecho a desarrollar su Estado Central deberá proveer los medios y recursosactividad, potencialidades y habilidades. únicamente para las instituciones públicas que conforman el Sistema de Educación Superior, asíArt. 8.- Serán Fines de la Educación Superior.- La como también, el brindar las garantías para que laseducación superior tendrá los siguientes fines: todas las instituciones del aludido Sistema cumplan con: a) Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la producción científica y a la a) Garantizar el derecho a la educación superior; promoción de las transferencias e innovaciones tecnológicas; b) Generar condiciones de independencia para la producción y transmisión del pensamiento y b) Fortalecer en las y los estudiantes un espíritu conocimiento; reflexivo orientado al logro de la autonomía personal, en un marco de libertad de c) Facilitar una debida articulación con la sociedad; pensamiento y de pluralismo ideológico;
  • 8. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 8d) Promover y propiciar políticas que permitan la d) Fortalecer el ejercicio y desarrollo de la docencia yintegración y promoción de la diversidad cultural del la investigación científica en todos los niveles ypaís; modalidades del sistema;e) Promover y propiciar políticas públicas que e) Evaluar, acreditar y categorizar a las institucionespromuevan una oferta académica y profesional del Sistema de Educación Superior, sus programas yacorde a los requerimientos del desarrollo nacional; carreras, y garantizar independencia y ética en el proceso.f) Articular la integralidad con los niveles del sistemaeducativo nacional; f) Garantizar el respeto a la autonomía universitaria responsable;g) Garantizar la gratuidad de la educación superiorpública hasta el tercer nivel; y, g) Garantizar el cogobierno en las instituciones universitarias y politécnicas;h) Garantizar su financiamiento en las condicionesestablecidas en esta Ley, en observancia a las h) Promover el ingreso del personal docente ynormas aplicables para cada caso. administrativo, en base a concursos públicos previstos en la Constitución; CAPÍTULO 3 i) Incrementar y diversificar las oportunidades de PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN actualización y perfeccionamiento profesional para SUPERIOR los actores del sistema;Art. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de j) Garantizar las facilidades y condiciones necesariasEducación Superior se regirá por los principios de para que las personas con discapacidad puedanautonomía responsable, cogobierno, igualdad de ejercer el derecho a desarrollar actividad,oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y potencialidades y habilidades;autodeterminación para la producción delpensamiento y conocimiento en el marco del diálogo k) Promover mecanismos asociativos con otrasde saberes, pensamiento universal y producción instituciones de educación superior, así como concientífica tecnológica global. unidades académicas de otros países, para el estudio, análisis, investigación y planteamiento deEstos principios rigen de manera integral a las soluciones de problemas nacionales, regionales,instituciones, actores, procesos, normas, recursos, y continentales y mundiales;demás componentes del sistema, en los términosque establece esta Ley. l) Promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas, culturas y sabidurías ancestrales de los pueblos yArt. 13.- Funciones del Sistema de Educación nacionalidades del Ecuador en el marco de laSuperior.- Son funciones del Sistema de Educación interculturalidad;Superior: m) Promover el respeto de los derechos de laa) Garantizar el derecho a la educación superior naturaleza, la preservación de un ambiente sano ymediante la docencia, la investigación y su una educación y cultura ecológica;vinculación con la sociedad, y asegurar crecientesniveles de calidad, excelencia académica y n) Garantizar la producción de pensamiento ypertinencia; conocimiento articulado con el pensamiento universal; y,b) Promover la creación, desarrollo, transmisión ydifusión de la ciencia, la técnica, la tecnología y la ñ) Brindar niveles óptimos de calidad en la formacióncultura; y en la investigación.c) Formar académicos, científicos y profesionales Art. 14.- Son instituciones del Sistema deresponsables, éticos y solidarios, comprometidos con Educación Superior:la sociedad, debidamente preparados para que seancapaces de generar y aplicar sus conocimientos y a) Las universidades, escuelas politécnicasmétodos científicos, así como la creación y públicas y particulares, debidamente evaluadaspromoción cultural y artística; y acreditadas, conforme la presente Ley; y, b) Los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios
  • 9. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 9 superiores, tanto públicos como particulares, c) La libertad en la elaboración de sus planes y debidamente evaluados y acreditados, programas de estudio en el marco de las conforme la presente Ley. disposiciones de la presente Ley;Art. 15.- Organismos públicos que rigen el d) La libertad para nombrar a sus autoridades,Sistema de Educación Superior.- Los organismos profesores o profesoras, investigadores opúblicos que rigen el Sistema de Educación Superior investigadoras, las y los servidores y las y losson: trabajadores, atendiendo a la alternancia y equidad de género, de conformidad con la Ley;a) El Consejo de Educación Superior (CES); y, e) La libertad para gestionar sus procesosb) El Consejo de Evaluación, Acreditación y internos;Aseguramiento de la Calidad de la EducaciónSuperior (CEAACES). f) La libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto institucional. Para el efecto, en elArt. 16.- Organismos de consulta del Sistema de caso de instituciones públicas, se observaránEducación Superior.- Los organismos de consulta los parámetros establecidos por la normativadel Sistema de Educación Superior son: la Asamblea del sector público;del Sistema de Educación Superior y los ComitésRegionales Consultivos de Planificación de la g) La libertad para adquirir y administrar suEducación Superior. patrimonio en la forma prevista por la Ley; TÍTULO II h) La libertad para administrar los recursos acorde con los objetivos del régimen de desarrollo, sin perjuicio de la fiscalización a la institución por AUTONOMÍA RESPONSABLE DE LAS un órgano contralor interno o externo, según lo UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS establezca la Ley; e, CAPÍTULO 1 i) La capacidad para determinar sus formas y órganos de gobierno, en consonancia con los DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA principios de alternancia, equidad de género, RESPONSABLE transparencia y derechos políticos señalados por la Constitución de la República, e integrarArt. 17.- Reconocimiento de la autonomía tales órganos en representación de laresponsable.- El Estado reconoce a las comunidad universitaria, de acuerdo a esta Leyuniversidades y escuelas politécnicas autonomía y los estatutos de cada institución.académica, administrativa, financiera y orgánica,acorde con los principios establecidos en la Art. 19.- Inviolabilidad de los recintosConstitución de la República. universitarios.- Los recintos de las universidades y escuelas politécnicas son inviolables y no podrán serEn el ejercicio de autonomía responsable, las allanados sino en los casos y términos en que puedeuniversidades y escuelas politécnicas mantendrán serlo el domicilio de una persona, según lo previstorelaciones de reciprocidad y cooperación entre ellas en la Constitución y la Ley. Deben serviry de estas con el Estado y la sociedad; además exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines yobservarán los principios de justicia, equidad, objetivos definidos en esta Ley.solidaridad, participación ciudadana, responsabilidadsocial y rendición de cuentas. La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de competencia y responsabilidad de susArt. 18.- Ejercicio de la autonomía responsable.- autoridades. Cuando se necesite el resguardo de laLa autonomía responsable que ejercen las fuerza pública, el representante legal de la instituciónuniversidades y escuelas politécnicas consiste en: solicitará la asistencia pertinente, de lo cual informará en su momento al órgano colegiado a) La independencia para que los profesores e académico superior. investigadores de las universidades y escuelas politécnicas ejerzan la libertad de cátedra e Quienes violaren estos recintos serán sancionados investigación; de conformidad con la Ley. b) La libertad de expedir sus estatutos en el CAPÍTULO 2 marco de las disposiciones de la presente Ley; PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
  • 10. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 10Art. 20.- Del Patrimonio y Financiamiento de las Art. 21.- Acreditación de fondos.- Los fondosinstituciones del sistema de educación superior.- constantes en los literales b), c), d), e), f), g), h), i), j),En ejercicio de la autonomía responsable, el k) y l) del artículo anterior, que correspondan a laspatrimonio y financiamiento de las instituciones del instituciones públicas, al igual que los recursos quesistema de educación superior estará constituido por: correspondan a universidades particulares que reciben asignaciones y rentas del Estado, serán a) Los bienes muebles e inmuebles que al acreditados en las correspondientes subcuentas de promulgarse esta Ley sean de su propiedad, y la Cuenta Única del Tesoro Nacional. los bienes que se adquieran en el futuro a cualquier título, así como aquellos que fueron Art. 22.- Privación de rentas.- La Función Ejecutiva ofertados y comprometidos al momento de no podrá privar de sus rentas o asignaciones presentar su proyecto de creación; presupuestarias, o retardar las transferencias a b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo ninguna institución del sistema, salvo en los casos Permanente de Desarrollo Universitario y previstos en esta Ley Politécnico (FOPEDEUPO); c) Las asignaciones que han constado y las que Art. 23.- Garantía del financiamiento de las consten en el Presupuesto General del Estado, instituciones públicas de educación superior.- De con los incrementos que manda la Constitución conformidad con la Constitución de la República del de la República del Ecuador; Ecuador y la presente Ley, el Estado garantiza el d) Las asignaciones que corresponden a la financiamiento de las instituciones públicas de gratuidad para las instituciones públicas; educación superior, el que constará obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado que se e) Los ingresos por matrículas, derechos y aprueba cada año. aranceles, con las excepciones establecidas en la Constitución y en esta Ley en las Art. 24.- Distribución de los recursos.- Los universidades y escuelas politécnicas públicas; recursos destinados anualmente por parte del Estado a favor de las universidades, escuelas f) Los beneficios obtenidos por su participación politécnicas, institutos superiores técnicos, en actividades productivas de bienes y tecnológicos, pedagógicos, de artes y los servicios, siempre y cuando esa participación conservatorios superiores públicos y particulares que no persiga fines de lucro y que sea en reciban rentas y asignaciones del Estado, se beneficio de la institución; distribuirán con base a criterios de calidad, eficiencia, equidad, justicia y excelencia académica, que entre g) Los recursos provenientes de herencias, otros parámetros prevalecerán los siguientes: legados y donaciones a su favor; a) Número de estudiantes y costo por carrera y h) Los fondos autogenerados por cursos, nivel; seminarios extracurriculares, programas de posgrado, consultorías, prestación de servicios b) Número, dedicación, título y experiencia y similares, en el marco de lo establecido en docente en función de las evaluaciones esta Ley; pertinentes; i) Los ingresos provenientes de la propiedad c) Clasificación académica y tipología de intelectual como fruto de sus investigaciones y instituciones, carreras y programas; otras actividades académicas; d) Eficiencia en docencia e investigación y j) Los saldos presupuestarios comprometidos relación con el desarrollo nacional y regional; para inversión en desarrollo de ciencia y tecnología y proyectos académicos y de e) Eficiencia terminal; y, investigación que se encuentren en ejecución no devengados a la finalización del ejercicio f) Eficiencia administrativa. económico, obligatoriamente se incorporarán al presupuesto del ejercicio fiscal siguiente; Los porcentajes correspondientes a cada parámetro de distribución se establecerán en el respectivo k) Los recursos obtenidos por contribuciones de reglamento, y tendrán en cuenta: los lineamientos la cooperación internacional; y, del Plan Nacional de Desarrollo, un sistema de incentivos orientados a la excelencia académica, el l) Otros bienes y fondos económicos que les mejoramiento de la formación de las plantas de correspondan o que adquieran de acuerdo con profesores e investigadores, el tipo de carrera, el la Ley. fomento a la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico.
  • 11. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 11Se considerará como parámetro adicional, la capacidad académica, invertir en la investigación, envinculación de su oferta al desarrollo nacional o el otorgamiento de becas y ayudas económicas, enregional, a la creación de sinergias, asociaciones y/o formar doctorados, en programas de posgrado, ofusiones con otras instituciones de educación inversión en infraestructura, en los términossuperior de su región, y a la promoción de establecidos en esta Ley.potencialidades territoriales. Las instituciones de educación superior públicasPara la distribución de los recursos, la Secretaría gozarán de los beneficios y exoneraciones enNacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología materia tributaria y arancelaria, vigentes en la Leye Innovación, elaborará el informe respetivo que para el resto de instituciones públicas, siempre yestablezca la fórmula de distribución de los recursos, cuando esos ingresos sean destinadospara aprobación del Consejo de Educación Superior. exclusivamente y de manera comprobada a losUna vez aprobada dicha fórmula, la Secretaría servicios antes referidos.Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnologíae Innovación, distribuirá dichos recursos. Los servicios de asesoría técnica, consultoría y otros que constituyan fuentes de ingreso alternativo paraLas instituciones de educación superior que se las universidades y escuelas politécnicas, públicas ocrearen o que fueran incorporadas a la distribución particulares, podrán llevarse a cabo en la medida ende fondos por mandato de la Ley, recibirán la parte que no se opongan a su carácter institucional sinproporcional de los incrementos de las respectivas fines de lucro.rentas, desde el año siguiente a su creación oincorporación. El Consejo de Educación Superior regulará por el cumplimento de esta obligación mediante lasArt. 25.- Rendición de cuentas.- Las instituciones regulaciones respectivas.del Sistema de Educación Superior deberán rendircuentas del cumplimiento de sus fines y de los Art. 29.- Distribución de los incrementos.- Lafondos públicos recibidos, mediante el mecanismo distribución de los incrementos del FOPEDEUPOque establezca la Contraloría General del Estado, en que el Estado asigne en el futuro será determinadacoordinación con la Secretaría Nacional de por el Consejo de Educación Superior en base a losEducación Superior, Ciencia, Tecnología e informes de la Secretaría Nacional de EducaciónInnovación, y conforme las disposiciones de la Ley Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.que regula el acceso a la información. Art. 30.- Asignaciones y rentas del Estado paraArt. 26.- Control de fondos no provenientes del universidades y escuelas politécnicasEstado.- Para el uso de los fondos que no sean particulares.- Las universidades y escuelasprovenientes del Estado, las universidades y politécnicas particulares que a la entrada de vigenciaescuelas politécnicas estarán sujetas a la de la Constitución de la República del Ecuadornormatividad interna respectiva, y su control se reciban asignaciones y rentas del Estado, podránsujetará a los mecanismos especiales de su auditoría continuar percibiéndolas en el futuro. Estáninterna. obligadas a destinar dichos recursos al otorgamiento de becas de escolaridad e investigación aEn el caso de establecimientos de educación estudiantes matriculados en programas académicossuperior públicos, se sujetarán a lo establecido por la de cualquier nivel, que por su origen socioContraloría General del Estado, la que organizará un económico, etnia, género, discapacidad o lugar desistema de control y auditoría acorde a las residencia, entre otros, tengan dificultad paracaracterísticas de los establecimientos de educación acceder, mantenerse y terminar exitosamente susuperior. formación, desde el inicio de la carrera; así como también, becas de docencia e investigación para laArt. 27.- Rendición social de cuentas.- Las obtención del título de cuarto nivel.instituciones que forman parte del Sistema deEducación Superior, en el ejercicio de su autonomía Art. 31.- De los legados o donaciones.- Losresponsable, tienen la obligación anual de rendir legados que realicen las personas naturales y lascuentas a la sociedad, sobre el cumplimiento de su donaciones que efectúen las personas jurídicas omisión, fines y objetivos. La rendición de cuentas naturales a las instituciones de educación superior,también se lo realizará ante el Consejo de Educación al Consejo de Educación Superior, o al Consejo deSuperior. Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, estaránArt. 28.- Fuentes complementarias de ingresos y exonerados de los impuestos correspondientes.exoneraciones tributarias.- Las instituciones deeducación superior públicas podrán crear fuentes Los bienes que hayan sido transferidos por donacióncomplementarias de ingresos para mejorar su o legados se incorporarán al patrimonio de las
  • 12. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 12instituciones de educación superior, y podrán ser asignarán obligatoriamente en sus presupuestos, porenajenados exclusivamente para mantener o lo menos, el seis por ciento (6%) a publicacionesincrementar el patrimonio de la institución indexadas, becas de posgrado para sus profesores obeneficiaria de la donación, o podrán ser donados a profesoras e investigaciones en el marco del régimenotras instituciones de educación superior públicas o de desarrollo nacional. La Secretaría Nacional departiculares, según lo previsto en esta Ley y la Educación Superior, Ciencia, Tecnología ereglamentación que para el efecto expida el Consejo Innovación velará por la aplicación de estade Educación Superior. disposición.Cuando no se haya establecido por parte del Art. 37.- Exoneración de tributos.- Se establecendonante o legatario el destino de la donación, los exoneraciones tributarias conforme a las siguientesrecursos obtenidos por este concepto deberán disposiciones:destinarse únicamente a inversiones eninfraestructura, recursos bibliográficos, equipos, a) Las instituciones de educación superior estánlaboratorios, cursos de pregrado y posgrado, exentas del pago de toda clase de impuestos yformación y capacitación de profesores o profesoras contribuciones fiscales, municipales, especialesy para financiar proyectos de investigación. La o adicionales, incluyendo la contribución a laSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Contraloría General del Estado;Tecnología e Innovación velará por el cumplimiento b) En los actos y contratos en que intervengande esta disposición. estas instituciones, la contraparte deberá pagar el tributo, en la proporción que le corresponda;Art. 32.- Programas informáticos.- Las empresas y,que distribuyan programas informáticos tienen laobligación de conceder tarifas preferenciales para el c) Todo evento cultural y deportivo organizado poruso de las licencias obligatorias de los respectivos las instituciones del Sistema de Educaciónprogramas, a favor de las instituciones de educación Superior en sus locales estará exento de todosuperior, para fines académicos. impuesto siempre y cuando sea en beneficio exclusivo de la institución que lo organiza.Las instituciones de educación superiorobligatoriamente incorporarán el uso de programas Art. 38.- Exoneración de derechos aduaneros.-informáticos con software libre. Las instituciones de educación superior gozan de exoneración de derechos aduaneros y adicionales enArt. 33.- Acreditación de rentas.- El Ministerio de la importación de artículos y materiales, siempre queFinanzas dispondrá la acreditación automática de las justifiquen su utilidad directa para la investigación orentas establecidas a favor de las instituciones de actividades académicas.régimen público y particular que recibenasignaciones y rentas del Estado, de conformidad La Secretaría Nacional de Educación Superior,con la Ley. Ciencia, Tecnología e Innovación velará el correcto cumplimiento de esta norma.Art. 34.- Endeudamiento público de lasinstituciones de educación superior públicas.- Art. 39.- Prohibición de competencia desleal.- LasLas instituciones de educación superior públicas instituciones de Educación Superior que realicenpueden contraer endeudamiento público cumpliendo actividades económicas, productivas o comerciales,las disposiciones de la Constitución y la Ley deberán crear para el efecto personas jurídicascorrespondiente. El endeudamiento únicamente distintas e independientes de la institución educativa.puede ser usado para programas y proyectos deinversión, para infraestructura y equipamiento, con En estas actividades no se beneficiarán decriterios de mejoramiento de la calidad. exoneraciones o exenciones tributarias exclusivas de las instituciones educativas, ni utilizarán los serviciosArt. 35.- Asignación de recursos para gratuitos de sus estudiantes, docentes o personalinvestigación, ciencia y tecnología e innovación.- administrativo. Los servicios o trabajo prestados porLas instituciones del Sistema de Educación Superior estas personas será remunerado de conformidadpodrán acceder adicional y preferentemente a los con las disposiciones legales que corresponden. Larecursos públicos concursables de la pre asignación relación entre estas actividades comerciales y laspara investigación, ciencia, tecnología e innovación prácticas académicas serán reglamentadas por elestablecida en la Ley correspondiente. Consejo de Educación Superior.Art. 36.- Asignación de recursos para Art. 40.- Enajenación de bienes.- Las universidadespublicaciones, becas para profesores o y las escuelas politécnicas podrán enajenar susprofesoras e investigaciones.- Las instituciones de bienes, observando, en cada caso, las disposicioneseducación superior de carácter público y particular legales correspondientes.
  • 13. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 13Las universidades y escuelas politécnicas públicas y al Sistema Nacional de Información de la Educaciónparticulares que reciben rentas y asignaciones del Superior del Ecuador.Estado sólo podrán hacer donaciones, a favor delsector público de conformidad con la Ley y con la Art. 44.- Jurisdicción coactiva.- Las institucionesreglamentación que para el efecto establezca el de educación superior públicas y los organismosConsejo de Educación Superior. públicos que rigen el Sistema de Educación Superior, tienen derecho a ejercer jurisdicciónArt. 41.- Destino de los bienes de una institución coactiva para el cobro de los títulos de crédito que sede educación superior extinguida.- Cuando se emitan por cualquier concepto de obligaciones.declare la extinción de una institución de educaciónsuperior pública o particular que reciban rentas y TÍTULO IIIasignaciones del Estado, su patrimonio serádestinado a fortalecer a las instituciones de EL COGOBIERNOeducación superior pública, bajo la responsabilidad yregulación del Consejo de Educación Superior. CAPÍTULO 1Cuando se declare la extinción de una institución deeducación superior particular que no reciba fondos PRINCIPIO DEL COGOBIERNOpúblicos, su patrimonio será destinado a fortalecer ala educación superior pública o particular, de Art. 45.- Principio del Cogobierno.- El cogobiernoacuerdo a lo establecido en sus estatutos. es parte consustancial de la autonomía universitaria responsable. Consiste en la dirección compartida dePrevio y durante este proceso, las instituciones las universidades y escuelas politécnicas por partepúblicas y particulares deberán cumplir con todas de los diferentes sectores de la comunidad de esassus obligaciones laborales, legales y los instituciones: profesores, estudiantes, empleados ycompromisos académicos con sus estudiantes. trabajadores, acorde con los principios de calidad, igualdad de oportunidades, alternabilidad y equidad de género.El Reglamento a la Ley normará el procedimiento. Las universidades y escuelas politécnicas incluiránArt. 42.- Información sobre las instituciones de este principio en sus respectivos estatutos.educación superior.- Las instituciones públicas queposean información financiera pertinente al estudio ycontrol del financiamiento de las instituciones de CAPÍTULO 2educación superior, están obligadas a facilitar suacceso a la Secretaría Nacional de Educación DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES YSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación; al ESCUELAS POLITÉCNICASConsejo de Educación Superior y a las auditorasexternas autorizadas por dicho Consejo. Sección PrimeraPara fines informativos y estadísticos las De los Órganos Colegiadosinstituciones de educación superior enviarán demanera obligatoria anualmente a la Secretaría Art. 46.- Órganos de carácter colegiado.- Para elNacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología ejercicio del cogobierno las universidades y escuelase Innovación, sus presupuestos anuales politécnicas definirán y establecerán órganosdebidamente aprobados y las liquidaciones colegiados de carácter académico y administrativo,presupuestarias de cada ejercicio económico. así como unidades de apoyo. Su organización, integración, deberes y atribuciones constarán en susEsta información se integrará de manera obligatoria respectivos estatutos y reglamentos, enal Sistema Nacional de Información de la Educación concordancia con su misión y las disposicionesSuperior del Ecuador. establecidas en esta Ley.Art. 43.- Publicación de información en portal En la conformación de los órganos colegiados seelectrónico.- Las instituciones que conforman el tomarán las medidas de acción afirmativa necesariasSistema de Educación Superior, en cumplimiento de para asegurar la participación paritaria de lasla Ley, obligatoriamente deberán publicar en su mujeres.portal electrónico las remuneraciones de susautoridades, profesores, investigadores, servidores y Art. 47.- Órgano colegiado académico superior.-trabajadores. Las universidades y escuelas politécnicas públicas y particulares obligatoriamente tendrán como autoridadEsta información se integrará de manera obligatoria máxima a un órgano colegiado académico superior
  • 14. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 14que estará integrado por autoridades, representantes ejercido la docencia con probidad, eficiencia yde los profesores, estudiantes y graduados. pertinencia.Para el tratamiento de asuntos administrativos se Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector ointegrarán a este órgano los representantes de los Rectora.- Son obligaciones adicionales del Rector oservidores y trabajadores. Rectora:Las universidades y escuelas politécnicas 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de laconformarán Comités Consultivos de graduados que República del Ecuador, la presente Ley, susservirán de apoyo para el tratamiento de los temas reglamentos, las disposiciones generales, lasacadémicos. La conformación de estos comités se resoluciones del máximo órgano colegiadohará de acuerdo a lo que dispongan sus respectivos académico superior y el estatuto de laestatutos. institución; y,Sección Segunda 2. Presentar un informe anual de rendición de cuentas a la sociedad, a la comunidadDel Rector, Vicerrector/es y demás autoridades universitaria o politécnica, al Consejo deacadémicas Educación Superior y a la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, que será publicado en un medioArt. 48.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la que garantice su difusión masiva.Rectora es la primera autoridad ejecutiva de launiversidad o escuela politécnica pública o particular,y ejercerá la representación legal, judicial y Art. 51.- Vicerrector o Vicerrectores.- Lasextrajudicial. El Rector o la Rectora presidirá el universidades y escuelas politécnicas públicas yórgano colegiado académico superior de manera particulares, en ejercicio de su autonomíaobligatoria y aquellos órganos que señale el estatuto responsable, contarán con un Vicerrector orespectivo en ejercicio de su autonomía responsable; Vicerrectores que deberán cumplir los mismosdesempeñará sus funciones a tiempo completo y requisitos que para ser Rector.durará en el ejercicio de su cargo cinco años. Podráser reelegido, consecutivamente o no, por una sola Para ser Vicerrector Académico se exigirán losvez. Tendrá las atribuciones y deberes que le asigne mismos requisitos que para ser rector, con excepciónel estatuto. del requisito de la experiencia en gestión educativa universitaria o experiencia equivalente en gestiónArt. 49.- Requisitos para ser Rector o Rectora.- que en este caso, será de al menos tres años.Para ser Rector o Rectora de una universidad oescuela politécnica se requiere: Para ser Vicerrector Administrativo u de otra índole, se deberán cumplir los mismos requisitos que paraa) Estar en goce de los derechos de participación; ser rector, con excepción del requisito de haber publicado obras de relevancia o artículos indexadosb) Tener título profesional y grado académico de en su campo de especialidad en los últimos cinco doctor según lo establecido en el artículo 121 de años; requerirá título de maestría; cinco años en la presente Ley; gestión educativa universitaria o experiencia equivalente en gestión; no podrán subrogar o reemplazar al rector. Las atribuciones del Vicerrectorc) Tener experiencia de al menos cinco años en o Vicerrectores se establecerán en el estatuto gestión educativa universitaria o experiencia respectivo. equivalente en gestión; El vicerrector o vicerrectores durarán en susd) Haber realizado o publicado obras de relevancia funciones cinco años y podrán ser reelegidos, o artículos indexados en su campo de consecutivamente o no, por una sola vez. especialidad, en los últimos cinco años; Art. 52.- Subrogación o reemplazo.- El estatuto dee) Haber accedido a la docencia por concurso cada institución contemplará la subrogación o público de merecimientos y oposición en reemplazo del rector o rectora, vicerrectores o cualquier universidad o escuela politécnica; y, vicerrectoras y autoridades académicas en caso de ausencia temporal o definitiva, en ejercicio de suf) Tener experiencia docente de al menos cinco autonomía responsable. años, tres de los cuales deberán haber sido ejercidos en calidad de profesor universitario o Una vez concluidos sus períodos, el rector o rectora, politécnico titular a tiempo completo, y haber vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades académicas de las
  • 15. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 15universidades y escuelas politécnicas tendrán de formación militar, se regirán bajo los parámetros yderecho a que sus instituciones los reintegren a la requisitos de esta Ley.actividad académica que se encontrabandesempeñando antes de asumir los mencionados Art. 56.- Paridad de género, igualdad decargos, con la remuneración que corresponda a las oportunidades y equidad.- Cuando existan listasfunciones a las que son reintegrados. para la elección de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras, y demásArt. 53.- Autoridades académicas.- Las autoridades académicas, deberán ser integradasautoridades académicas serán designadas por las respetando la alternancia, la paridad de género,instancias establecidas en el estatuto de cada igualdad de oportunidades y equidad conforme a launiversidad o escuela politécnica, las cuales podrán Constitución.ser reelegidas consecutivamente o no, por una solavez. Art. 57.- Votación de las y los estudiantes para la elección de rector o rectora y vicerrector oSe entiende por autoridad académica los cargos de vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- LaDecano, Subdecano o de similar jerarquía. votación de las y los estudiantes para la elección de rector o rectora y vicerrector o vicerrectora,Art.- 54.- Requisitos para la autoridad vicerrectores o vicerrectoras de las universidades yacadémica.- Para ser autoridad académica se escuelas politécnicas públicas y privadas, enrequiere: ejercicio de su autonomía responsable, equivaldrá al porcentaje del 10% al 25% del total del personal académico con derecho a voto.a) Estar en goce de los derechos de participación;b) Tener título profesional y grado académico de Art. 58.- Votación de las y los servidores y las y maestría o doctor según lo establecido en el Art. los trabajadores para la elección de rector o 121 de la presente Ley; rectora y Vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- La votación de las y los servidoresc) Haber realizado o publicado obras de relevancia y las y los trabajadores para la elección de rector o o artículos indexados en su campo de rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o especialidad, en los últimos cinco años; y, vicerrectoras de las universidades y escuelas politécnicas públicas y privadas equivaldrá a un porcentaje entre el 1% y el 5% del total del personald) Acreditar experiencia docente de al menos cinco académico con derecho a voto. años, en calidad de profesora o profesor universitario o politécnico titular. Art. 59.- Participación del personal académico.- En los organismos colegiados de cogobierno, losArt. 55.- Elección de primeras Autoridades.- La docentes estarán representados por personaselección de Rector o Rectora y Vicerrector o elegidas por votación universal de los respectivosVicerrectora, Vicerrectores o Vicerrectoras de las estamentos. Esta situación deberá normarse en losuniversidades y escuelas politécnicas se hará por estatutos institucionales.votación universal, directa, secreta y obligatoria delos profesores o las profesoras e investigadores o Sección Tercerainvestigadoras titulares, de los y las estudiantesregulares legalmente matriculados a partir delsegundo año de su carrera, y de las y los servidores De la participación de las y los estudiantes, las yy trabajadores titulares. No se permitirán los graduados, las y los servidores y las y losdelegaciones gremiales. trabajadores en el cogobiernoLas autoridades académicas de la Universidad de las Art. 60.- Participación de las y los estudiantes.-Fuerzas Armadas, se elegirán conforme a lo que La participación de las y los estudiantes en losdeterminen sus estatutos. La designación de rector o organismos colegiados de cogobierno de lasrectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o universidades y escuelas politécnicas públicas yvicerrectoras y autoridades académicas militares se privadas, en ejercicio de su autonomía responsable,cumplirá de acuerdo con sus normas constitutivas o será del 10% al 25% por ciento total del personalestatutarias, observando obligatoriamente los académico con derecho a voto, exceptuándose alrequisitos académicos y períodos establecidos en la rector o rectora, vicerrector o vicerrectora ypresente Ley. vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilización.Los docentes de la Universidad de las Fuerzas La participación de los graduados en los organismosArmadas que no impartan cursos o materias colegiados de cogobierno de las universidades yrelacionados exclusivamente con niveles académicos escuelas politécnicas públicas y privadas, en ejercicio de su autonomía responsable, será del 1%
  • 16. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 16al 5% del personal académico con derecho a voto, referendo en las universidades y escuelasexceptuándose al rector o rectora, vicerrector o politécnicas, para consultar asuntos trascendentalesvicerrectora y vicerrectores o vicerrectoras de esta de la institución por convocatoria del rector o rectoracontabilización. Los graduados deberán tener como del máximo órgano colegiado académico superior; surequisito haber egresado por lo menos cinco años resultado será de cumplimiento obligatorio eantes de ejercer la mencionada participación. inmediato.La elección de representantes estudiantiles y de los El estatuto de cada universidad o escuela politécnicagraduados ante los órganos colegiados se realizará normará esta facultad.por votación universal, directa y secreta. Surenovación se realizará con la periodicidad CAPÍTULO 3establecida en los estatutos de cada institución; deno hacerlo perderán su representación. Para estas DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOSrepresentaciones, procederá la reelección, SUPERIORES TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS,consecutivamente o no, por una sola vez. PEDAGÓGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORESArt. 61.- Requisitos para dignidades derepresentación estudiantil.- Para las dignidades de Art. 65.- Gobierno de los institutos superioresrepresentación estudiantil al cogobierno, los técnicos y tecnológicos, pedagógicos ycandidatos deberán ser estudiantes regulares de la conservatorios de música y artes.- El gobierno deinstitución; acreditar un promedio de calificaciones los institutos superiores técnicos y tecnológicos,equivalente a muy bueno conforme a la regulación pedagógicos, de artes y conservatorios superiores,institucional; haber aprobado al menos el cincuenta se regularán por esta Ley y la normativa que para elpor ciento de la malla curricular; y, no haber efecto expida el Consejo de Educación Superior.reprobado ninguna materia. Las autoridades del gobierno de los institutosArt. 62.- Participación de las y los servidores y superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, delas y los trabajadores en el cogobierno.- La artes y conservatorios superiores públicos, seránparticipación de las y los servidores y las y los designadas por la Secretaría Nacional de Educacióntrabajadores en los organismos colegiados de Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, previocogobierno de las universidades públicas y privadas concurso de méritos y oposición, con criterios deserá equivalente a un porcentaje del 1% al 5% del equidad y paridad de género, alternancia e igualdadtotal del personal académico con derecho a voto. Las de oportunidades.y los servidores y las y los trabajadores o susrepresentantes no participarán en las decisiones decarácter académico. Art. 66.- Requisitos para ser rector o rectora y vicerrector o vicerrectora de un instituto superior técnico o tecnológico, pedagógicos, de artes y Sección Cuarta conservatorios superiores.- Para ser rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, y vicerrectores oDel funcionamiento de los órganos de vicerrectoras de un instituto superior técnico,cogobierno y del referendo tecnológico, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores, se requiere tener el título profesional yArt. 63.- Instalación y funcionamiento de los grado académico de cuarto nivel correspondiente aórganos de cogobierno.- Para la instalación y maestría en áreas de su competencia, y unafuncionamiento de los órganos de cogobierno de las experiencia mínima de tres años en el ejercicio de launiversidades y escuelas politécnicas será necesario docencia o investigación, quienes durarán cincoque exista un quórum de más de la mitad de sus años en sus funciones.integrantes. Las resoluciones se tomarán pormayoría simple o especial, de conformidad con lo Será obligación del rector o rectora presentar sudispuesto en los estatutos de cada institución. informe anual de rendición de cuentas a la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Las decisiones de los órganos de cogobierno que no Tecnología e Innovación.estén integrados de conformidad con esta Ley seránnulas y no tendrán efecto jurídico alguno. Será CAPÍTULO 4responsabilidad de la primera autoridad ejecutiva dela universidad o escuela politécnica velar por la DISPOSICIONES COMUNESintegración legal de los órganos de cogobierno. Art. 67.- Responsabilidad de los miembros de losArt. 64.- Referendo en universidades y escuelas órganos de gobierno.- Los miembros de todos lospolitécnicas.- En ejercicio de la autonomía órganos de gobierno de las instituciones del Sistemaresponsable se establece el mecanismo de
  • 17. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 17de Educación Superior, serán personal y exclusivamente los aportes individuales de suspecuniariamente responsables por sus decisiones. beneficiarios.Art. 68.- Garantía de organizaciones gremiales.- TÍTULO IVLas instituciones de Educación Superior garantizaránla existencia de organizaciones gremiales en su IGUALDAD DE OPORTUNIDADESseno, las que tendrán sus propios estatutos queguardarán concordancia con la normativa CAPÍTULO 1institucional y esta Ley. DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DESus directivas deberán renovarse de conformidad OPORTUNIDADEScon las normas estatutarias; caso contrario, elmáximo órgano colegiado académico superior de lainstitución convocará a elecciones que garantizarán Art. 71.- Principio de igualdad de oportunidades.-la renovación democrática. El principio de igualdad de oportunidades consiste en garantizar a todos los actores del Sistema de Educación Superior las mismas posibilidades en elArt. 69.- Denominación diferente a la de Rector.- acceso, permanencia, movilidad y egreso delLas instituciones de educación superior no podrán sistema, sin discriminación de género, credo,dar a la máxima autoridad ejecutiva una orientación sexual, etnia, cultura, preferencia política,denominación diferente a la de Rector. condición socioeconómica o discapacidad.Art. 70.- Régimen laboral de las y los servidores Las instituciones que conforman el Sistema depúblicos y de las y los trabajadores del Sistema Educación Superior propenderán por los medios a sude Educación Superior.- El personal de las alcance que, se cumpla en favor de los migrantes elinstituciones y organismos públicos del Sistema de principio de igualdad de oportunidades.Educación Superior son servidores públicos, cuyorégimen laboral se regirá por la Ley de ServicioPúblico de conformidad con las reglas generales; Se promoverá dentro de las instituciones del Sistemasalvo el caso de los obreros, que se regulan por el de Educación Superior el acceso para personas conCódigo del Trabajo. discapacidad bajo las condiciones de calidad, pertinencia y regulaciones contempladas en la presente Ley y su Reglamento. El Consejo deLos profesores o profesoras e investigadores o Educación Superior, velará por el cumplimiento deinvestigadoras de las universidades y escuelas esta disposición.politécnicas públicas son servidores públicos sujetosa un régimen propio que estará contemplado en elReglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Art. 72.- Garantía de acceso universitario para losInvestigador del Sistema de Educación Superior, que ecuatorianos en el exterior.- Las universidades yfijará las normas que rijan el ingreso, promoción, escuelas politécnicas garantizarán el acceso a laestabilidad, evaluación, perfeccionamiento, escalas educación superior de las y los ecuatorianosremunerativas, fortalecimiento institucional, jubilación residentes en el exterior mediante el fomento dey cesación. En las instituciones de educación programas académicos. El Consejo de Educaciónsuperior particulares se observarán las disposiciones Superior dictará las normas en las que se garanticedel Código de Trabajo. calidad y excelencia.Los profesores o profesoras e investigadores o Art. 73.- Cobro de aranceles.- El cobro deinvestigadoras visitantes extranjeros podrán tener un aranceles, matrículas y derechos por parte de lasrégimen especial de remuneraciones de acuerdo a la instituciones de educación superior particular,reglamentación que para el efecto expida el Consejo respetará el principio de igualdad de oportunidades yde Educación Superior. será regulado por el Consejo de Educación Superior.Se prohíbe que recursos provenientes del Estado No se cobrará monto alguno por los derechos definancien fondos privados de jubilación grado o el otorgamiento del título académico.complementaria, de cesantía privados o cualquierfondo privado sea cual fuere su denominación en las Art. 74.- Políticas de Cuotas.- Las instituciones deinstituciones del Sistema de Educación Superior educación superior instrumentarán de manerapúblicas o particulares que reciben rentas o obligatoria políticas de cuotas a favor del ingreso alasignaciones del Estado. Estos fondos podrán sistema de educación superior de gruposcontinuar aplicándose y generando sus prestaciones históricamente excluidos o discriminados.para efecto de este tipo de coberturas, siempre ycuando consideren para su financiamiento única y
  • 18. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 18Las políticas de cuotas serán establecidas por la a) La gratuidad será para los y las estudiantesSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, regulares que se matriculen en por lo menosTecnología e Innovación. el sesenta por ciento de todas las materias o créditos que permite su malla curricular enArt. 75.- Políticas de participación.- Las cada período, ciclo o nivel;instituciones del Sistema de Educación Superioradoptarán políticas y mecanismos específicos para b) La gratuidad será también para los y laspromover y garantizar una participación equitativa de estudiantes que se inscriban en el nivellas mujeres y de aquellos grupos históricamente preuniversitario, prepolitécnico o suexcluidos en todos sus niveles e instancias, en equivalente, bajo los parámetros del Sistemaparticular en el gobierno de las instituciones de de Nivelación y Admisión;educación superior. c) La responsabilidad académica se cumplirá CAPÍTULO 2 por los y las estudiantes regulares que aprueben las materias o créditos del período, ciclo o nivel, en el tiempo y en las condiciones DE LA GARANTÍA DE LA IGUALDAD DE ordinarias establecidas. No se cubrirán las OPORTUNIDADES segundas ni terceras matrículas, tampoco las consideradas especiales o extraordinarias;Art. 76.- De la garantía.- Las instituciones delSistema de Educación Superior adoptarán d) El Estado, por concepto de gratuidad,mecanismos y procedimientos para hacer efectivas financiará una sola carrera o programalas políticas de cuotas y de participación. académico de tercer nivel por estudiante. Se exceptúan los casos de las y los estudiantesArt. 77.- Becas y ayudas económicas.- Las que cambien de carrera o programa, cuyasinstituciones de educación superior establecerán materias puedan ser revalidadas;programas de becas completas o su equivalente enayudas económicas que apoyen en su escolaridad a e) La gratuidad cubrirá exclusivamente lospor lo menos el 10% del número de estudiantes rubros relacionados con la primera matrícularegulares. y la escolaridad; es decir, los vinculados al conjunto de materias o créditos que unSerán beneficiarios quienes no cuenten con recursos estudiante regular debe aprobar para accedereconómicos suficientes, los estudiantes regulares al título terminal de la respectiva carrera ocon alto promedio y distinción académica, los programa académico; así como los derechosdeportistas de alto rendimiento que representen al y otros rubros requeridos para la elaboración,país en eventos internacionales, a condición de que calificación, y aprobación de tesis de grado;acrediten niveles de rendimiento académicoregulados por cada institución y los discapacitados. f) Se prohíbe el cobro de rubros por utilización de laboratorios, bibliotecas, acceso aArt. 78.- Definición de becas, créditos educativos servicios informáticos e idiomas, utilización dey ayudas económicas.- El reglamento que emita la bienes y otros, correspondientes a laSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, escolaridad de los y las estudiantesTecnología e Innovación, definirá lo que debe universitarios y politécnicos;entenderse por becas, crédito educativo, ayudaseconómicas y otros mecanismos de integración y g) Para garantizar un adecuado y permanenteequidad social. En ningún caso se podrá devengar la financiamiento del Sistema de Educaciónbeca o ayuda económica con trabajo. Superior y la gratuidad, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología eArt. 79.- Becas.- El Instituto Ecuatoriano de Crédito Innovación desarrollará un estudio de costosEducativo y Becas o la institución correspondiente, por carrera/programa académico porpodrá otorgar crédito educativo no reembolsable y estudiante, el cual será actualizadobecas en favor de los estudiantes, docentes e periódicamente;investigadores del sistema de educación superior,con cargo al financiamiento del crédito educativo. h) Se pierde de manera definitiva la gratuidad, si un estudiante regular reprueba, en términosArt. 80.- Gratuidad de la educación superior acumulativos, el treinta por ciento de laspública hasta el tercer nivel.- Se garantiza la materias o créditos de su malla curriculargratuidad de la educación superior pública hasta el cursada; e,tercer nivel. La gratuidad observará el criterio deresponsabilidad académica de los y las estudiantes,de acuerdo con los siguientes criterios:
  • 19. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 19 i) La gratuidad cubrirá todos los cursos Art. 84.- Requisitos para aprobación de cursos y académicos obligatorios para la obtención del carreras.- Los requisitos de carácter académico y grado. disciplinario necesarios para la aprobación de cursos y carreras, constarán en el Reglamento de RégimenArt. 81.- Sistema de Nivelación y Admisión.- El Académico, en los respectivos estatutos,ingreso a las instituciones de educación superior reglamentos y demás normas que rigen al Sistemapúblicas estará regulado a través del Sistema de de Educación Superior. Solamente en casosNivelación y Admisión, al que se someterán todos los establecidos excepcionalmente en el estatuto dey las estudiantes aspirantes. cada institución, un estudiante podrá matricularse hasta por tercera ocasión en una misma materia o enPara el diseño de este Sistema, la Secretaría el mismo ciclo, curso o nivel académico.Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnologíae Innovación coordinará con el Ministerio de En la tercera matrícula de la materia, curso o nivelEducación lo relativo a la articulación entre el nivel académico no existirá opción a examen de gracia obachiller o su equivalente y la educación superior de mejoramiento.pública, y consultará a los organismos establecidospor la Ley para el efecto. Art. 85.- Sistema de Evaluación Estudiantil.- El Consejo de Educación Superior establecerá políticasEl componente de nivelación del sistema se generales y dictará disposiciones para garantizarsometerá a evaluaciones quinquenales con el objeto transparencia, justicia y equidad en el Sistema dede determinar su pertinencia y/o necesidad de Evaluación Estudiantil y para conceder incentivos acontinuidad, en función de los logros obtenidos en el las y los estudiantes por el mérito académico,mejoramiento de la calidad de la educación bachiller coordinando esta actividad con los organismoso su equivalente. pertinentes.Art. 82.- Requisito para el ingreso a las Art. 86.- Unidad de bienestar estudiantil.- Lasinstituciones del Sistema de Educación instituciones de educación superior mantendrán unaSuperior.- Para el ingreso a las instituciones de unidad administrativa de Bienestar Estudiantileducación superior se requiere: destinada a promover la orientación vocacional y profesional, facilitar la obtención de créditos, a) Poseer título de bachiller o su equivalente, de estímulos, ayudas económicas y becas, y ofrecer los servicios asistenciales que se determinen en las conformidad con la Ley; y, normativas de cada institución. Esta unidad, además, se encargará de promover un ambiente de respeto a b) En el caso de las instituciones de educación los derechos y a la integridad física, psicológica y superior públicas, haber cumplido los requisitos normados por el Sistema de Nivelación y sexual de las y los estudiantes, en un ambiente libre de violencia, y brindará asistencia a quienes Admisión, el mismo que observará los demanden por violaciones de estos derechos. principios de igualdad de oportunidades, mérito y capacidad. La Unidad de Bienestar Estudiantil de cadaLas instituciones del Sistema de Educación Superior institución formulará e implementará políticas, programas y proyectos para la prevención y atenciónaceptarán los títulos de bachilleres obtenidos en el emergente a las víctimas de delitos sexuales,extranjero, reconocidos o equiparados por el además de presentar, por intermedio de losMinisterio de Educación. representantes legales, la denuncia de dichos hechos a las instancias administrativas y judicialesPara el ingreso de las y los estudiantes a los según la Ley.conservatorios superiores e institutos de artes, serequiere además del título de bachiller, poseer un Se implementarán programas y proyectos detítulo de las instituciones de música o artes, que no información y prevención integral del uso de drogas,correspondan al nivel superior. En el caso debachilleres que no tengan título de alguna institución bebidas alcohólicas, cigarrillos y derivados delde música o artes, se establecerán exámenes libres tabaco, y coordinará con los organismos competentes para el tratamiento y rehabilitación dede suficiencia, para el ingreso. las adicciones en el marco del plan nacional sobre drogas.Art. 83.- Estudiantes regulares de lasinstituciones del Sistema de EducaciónSuperior.- Son estudiantes regulares de las Art. 87.- Requisitos previos a la obtención del título.- Como requisito previo a la obtención delinstituciones del Sistema de Educación Superior título, los y las estudiantes deberán acreditarquienes previo el cumplimiento de los requisitos servicios a la comunidad mediante prácticas oestablecidos en esta ley, se encuentren legalmentematriculados. pasantías preprofesionales, debidamente
  • 20. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 20monitoreadas, en los campos de su especialidad, de perjuicio de que el profesor o la profesora econformidad con los lineamientos generales investigador o investigadora respete los valores ydefinidos por el Consejo de Educación Superior. principios que inspiran a la institución, y lo previsto en la Constitución y esta Ley. Se aplicará medidasDichas actividades se realizarán en coordinación con de acción afirmativa de manera que las mujeres yorganizaciones comunitarias, empresas e otros sectores históricamente discriminadosinstituciones públicas y privadas relacionadas con la participen en igualdad de oportunidades en losrespectiva especialidad. concursos de merecimientos y oposición.Art. 88.- Servicios a la comunidad.- Para cumplir Art. 92.- Garantía para las y los servidores y las ycon la obligatoriedad de los servicios a la comunidad los trabajadores.- Para las y los servidores públicosse propenderá beneficiar a sectores rurales y y las y los trabajadores de las instituciones delmarginados de la población, si la naturaleza de la Sistema de Educación Superior, se garantiza sucarrera lo permite, o a prestar servicios en centros de designación o contratación y su ejercicio laboral sinatención gratuita. discriminaciones de ningún tipo, conforme lo establecido en la Constitución y esta Ley.Art. 89.- Los aranceles para los estudiantes en lasinstituciones de educación superior particulares.- TÍTULO VLas universidades, escuelas politécnicas, institutossuperiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de CALIDAD DE LA E DUCACIÓN SUPERIORartes y conservatorios superiores de régimenparticular tienen facultad para determinar, a través CAPÍTULO 1de su máximo órgano colegiado académico superior,los aranceles por costos de carrera, de acuerdo con DEL PRINCIPIO DE CALIDADsu normativa interna. Estos recursos serándestinados a financiar su actividad sin perseguir finesde lucro. Art. 93.- Principio de calidad.- El principio de calidad consiste en la búsqueda constante y sistemática de la excelencia, la pertinencia,Las instituciones de educación superior particulares producción óptima, transmisión del conocimiento yestablecerán los aranceles ajustándose a los desarrollo del pensamiento mediante la autocrítica, laparámetros generales que establecerá el Consejo de crítica externa y el mejoramiento permanente.Educación Superior, que deberán necesariamentetomar en cuenta el nivel y la calidad de laenseñanza, el pago adecuado de los docentes, Art. 94.- Evaluación de la calidad.- La Evaluacióncostos de investigación y extensión, costo de los de la Calidad es el proceso para determinar lasservicios educativos, desarrollo de la infraestructura condiciones de la institución, carrera o programay otras inversiones de tipo académico. académico, mediante la recopilación sistemática de datos cuantitativos y cualitativos que permitan emitir un juicio o diagnóstico, analizando sus componentes,En caso de haber excedentes en sus estados funciones, procesos, a fin de que sus resultadosfinancieros, éstos serán destinados a incrementar su sirvan para reformar y mejorar el programa depatrimonio institucional. estudios, carrera o institución.Art. 90.- Cobros de aranceles diferenciados en las La Evaluación de la Calidad es un procesoinstituciones de educación superior particulares.- permanente y supone un seguimiento continuo.Para el cobro a los y las estudiantes de los arancelespor costos de carrera, las instituciones de educaciónsuperior particulares tratarán de establecer un Art. 95.- Acreditación.- La Acreditación es unasistema diferenciado de aranceles, que observará de validación de vigencia quinquenal realizada por elmanera principal, la realidad socioeconómica de Consejo de Evaluación, Acreditación ycada estudiante. Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, para certificar la calidad de las instituciones de educación superior, de una carrera o programaArt. 91.- Selección y Ejercicio de docencia e educativo, sobre la base de una evaluación previa.investigación sin limitaciones.- Para la seleccióndel personal académico, así como para el ejerciciode la docencia y la investigación en las instituciones La Acreditación es el producto de una evaluacióndel Sistema de Educación Superior, no se rigurosa sobre el cumplimiento de lineamientos,establecerán limitaciones que impliquen estándares y criterios de calidad de niveldiscriminaciones derivadas de su religión, etnia, internacional, a las carreras, programas, postgradosedad, género, posición económica, política, e instituciones, obligatoria e independiente, queorientación sexual, discapacidad o de cualquier otra definirá el Consejo de Evaluación, Acreditación yíndole, ni éstas podrán ser causa de remoción, sin
  • 21. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 21Aseguramiento de la Calidad de la Educación mejorar la eficiencia institucional y mejorar la calidadSuperior. académica.El procedimiento incluye una autoevaluación de la Art. 100.- La Evaluación Externa.- Es el proceso depropia institución, así como una evaluación externa verificación que el Consejo de Evaluación,realizada por un equipo de pares expertos, quienes a Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de lasu vez deben ser acreditados periódicamente. Educación Superior realiza a través de pares académicos de la totalidad o de las actividadesEl Consejo de Evaluación, Acreditación y institucionales o de una carrera o programa paraAseguramiento de la Calidad de la Educación determinar que su desempeño cumple con lasSuperior es el organismo responsable del características y estándares de calidad de lasaseguramiento de la calidad de la Educación instituciones de educación superior y que susSuperior, sus decisiones en esta materia obligan a actividades se realizan en concordancia con latodos los Organismos e instituciones que integran el misión, visión, propósitos y objetivos institucionales oSistema de Educación Superior del Ecuador. de carrera, de tal manera que pueda certificar ante la sociedad la calidad académica y la integridadArt. 96.- Aseguramiento de la calidad.- El institucional.Aseguramiento de la Calidad de la EducaciónSuperior, está constituido por el conjunto de Para la emisión de informes de evaluación externaacciones que llevan a cabo las instituciones se deberá observar absoluta rigurosidad técnica yvinculadas con este sector, con el fin de garantizar la académica.eficiente y eficaz gestión, aplicables a las carreras,programas académicos, a las instituciones de Art. 101.- Reglamento y Código de Ética.- Eleducación superior y también a los consejos u Consejo de Evaluación, Acreditación yorganismos evaluadores y acreditadores. Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior aprobará el Reglamento que regulará lasArt. 97.- Clasificación Académica o actividades de los evaluadores externos y de todosCategorización.- La clasificación académica o los especialistas, consultores y funcionarios; y, elcategorización de las instituciones, carreras y Código de Ética en el que se hará constar losprogramas será el resultado de la evaluación. Hará requisitos, las incompatibilidades, prohibiciones y sureferencia a un ordenamiento de las instituciones, forma de selección.carreras y programas de acuerdo a una metodologíaque incluya criterios y objetivos medibles y En cada proceso de evaluación, acreditación yreproducibles de carácter internacional. categorización, los miembros del equipo evaluador suscribirán el Código de Ética, en el que se hará CAPÍTULO 2 constar la responsabilidad civil y laboral que acarrearía el incumplimiento del mismo, así como la declaración juramentada de los miembros del equipo NORMAS PARA LA GARANTÍA DE LA CALIDAD evaluador de no tener conflicto de intereses con la institución, carrera o programa que va a serArt. 98.- Planificación y ejecución de la evaluada, acreditada y/o categorizada.autoevaluación.- La planificación y ejecución de laautoevaluación estará a cargo de cada una de las Art. 102.- Evaluadores Externos.- El Consejo deinstituciones de educación superior, en coordinación Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de lacon el Consejo de Evaluación, Acreditación y Calidad de la Educación Superior, creará un BancoAseguramiento de la Calidad de la Educación de Datos de Evaluadores Externos de la EducaciónSuperior. Superior, que estará bajo su responsabilidad y administración.En el presupuesto que las instituciones del Sistemade Educación Superior, aprueben se hará constar Las personas cuya información se encuentren en eluna partida adecuada para la realización del proceso Banco de Datos de Evaluadores Externos de lade autoevaluación. Educación Superior, deberán acreditar formación académica de maestría o doctor, según el Art. 121Art. 99.- La autoevaluación.- La Autoevaluación es de la presente Ley; y, experiencia en procesos deel riguroso proceso de análisis que una institución evaluación y acreditación de la educación superior.realiza sobre la totalidad de sus actividadesinstitucionales o de una carrera, programa o La calificación se la realizará de manera individualposgrado específico, con amplia participación de sus acorde con su formación, experiencia y evaluacionesintegrantes, a través de un análisis crítico y un realizadas.diálogo reflexivo, a fin de superar los obstáculosexistentes y considerar los logros alcanzados, para
  • 22. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 22Los evaluadores podrán ser nacionales o Art. 105.- Inclusión de criterios de creación deextranjeros. instituciones del Sistema de Educación Superior en procesos de evaluación y acreditación.- ParaArtículo 103.- Examen Nacional de evaluación de garantizar la calidad de las universidades, escuelascarreras y programas académicos.- Para efectos politécnicas, institutos superiores técnicos,de evaluación se deberá establecer un examen para tecnológicos, pedagógicos de artes y conservatoriosestudiantes de último año, de los programas o superiores, los procesos de evaluación ycarreras. El examen será complementario a otros acreditación deberán incluir todos los criteriosmecanismos de evaluación y medición de la calidad. establecidos en esta Ley y en el Reglamento para la creación de este tipo de instituciones.Este examen será diseñado y aplicado por elConsejo de Evaluación, Acreditación y Art.- 106.- Costos de la evaluación.- Los costos deAseguramiento de la Calidad de la Educación las evaluaciones externas y acreditaciones de lasSuperior. El Examen estará centrado en los instituciones de educación superior, seránconocimientos establecidos para el programa o responsabilidad del Consejo de Evaluación,carrera respectiva. Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.En el caso de que un porcentaje mayor al 60% deestudiantes de un programa o carrera no logre TÍTULO VIaprobar el examen durante dos años consecutivos,el mencionado programa o carrera será PERTINENCIAautomáticamente suprimido por el Consejo deEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la CAPÍTULO 1Calidad de la Educación Superior; sin perjuicio de laaplicación de los otros procesos de evaluación y DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIAacreditación previstos en la Constitución, en esta Leyy su reglamento general de aplicación. Losresultados de este examen no incidirán en el Art. 107.- Principio de pertinencia.- El principio depromedio final de calificaciones y titulación del pertinencia consiste en que la educación superiorestudiante. responda a las expectativas y necesidades de la sociedad, a la planificación nacional, y al régimen de desarrollo, a la prospectiva de desarrollo científico,En el caso de que se suprima una carrera o humanístico y tecnológico mundial, y a la diversidadprograma, la institución de educación superior no cultural. Para ello, las instituciones de educaciónpodrá abrir en el transcurso de diez años nuevas superior articularán su oferta docente, depromociones de estas carreras o programas, sin investigación y actividades de vinculación con laperjuicio de asegurar que los estudiantes ya sociedad, a la demanda académica, a lasmatriculados concluyan su ciclo o año de estudios. necesidades de desarrollo local, regional y nacional, a la innovación y diversificación de profesiones yArt. 104.- Examen de habilitación.- El Consejo de grados académicos, a las tendencias del mercadoEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la ocupacional local, regional y nacional, a lasCalidad de la Educación Superior, desarrollará un tendencias demográficas locales, provinciales yexamen de habilitación para el ejercicio profesional, regionales; a la vinculación con la estructuraen aquellas carreras que pudieran comprometer el productiva actual y potencial de la provincia y lainterés público, poniendo en riesgo esencialmente la región, y a las políticas nacionales de ciencia yvida, la salud y la seguridad de la ciudadanía. tecnología.Para este tipo de carreras, los planes de estudio CAPÍTULO 2deberán tener en cuenta los contenidos curricularesbásicos y los criterios sobre intensidad de la CREACIÓN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELASformación práctica que establezca el Consejo de POLITÉCNICASEducación Superior. Art. 108.- Creación de universidades y escuelasEl Consejo de Evaluación, Acreditación y politécnicas.- Las universidades y escuelasAseguramiento de la Calidad de la Educación politécnicas públicas y particulares se crearán porSuperior en coordinación con la Secretaría Nacional Ley, previo informe favorable vinculante del Consejode Educación Superior, Ciencia, Tecnología e de Educación Superior a la Asamblea Nacional.Innovación, determinarán la obligatoriedad de esteexamen y expedirán el permiso respectivo paraejercer la profesión. El informe del Consejo de Educación Superior tendrá como base el informe previo favorable y obligatorio
  • 23. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 23del organismo nacional de planificación quien lo académico de posgrado debidamentepresentará en un plazo máximo de 180 días. certificado por el Consejo de Educación Superior, determinando la pertinencia de susUna vez se cuente con el informe anterior el Consejo estudios con el área del conocimiento ade Educación Superior requerirá el informe previo impartir, la distribución de la carga horaria defavorable y obligatorio del Consejo de Evaluación, acuerdo a la malla curricular;Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior que tendrá un plazo máximo de 6. Establecer la nómina de un equipo mínimo180 días para presentarlo. administrativo, financiero y de servicios, para dar inicio a las actividades, estableciendoNo se dará el trámite de Ley para la creación si se documentadamente la relación laboral;hubiere prescindido de alguno de estos informes o sifuesen desfavorables. El funcionario o autoridad 7. Estudio económico financiero, proyectado apública que incumpla con estas disposiciones será cinco años, que demuestre que la instituciónresponsable civil, penal y administrativamente de contará con los recursos económicos–acuerdo con la Ley. financieros suficientes para su normal funcionamiento;Art. 109.- Requisitos para la creación de unauniversidad o escuela politécnica.- Quien 8. Acreditar conforme al derecho la propiedad depromueva la creación de una universidad o escuela los bienes y valores que permitan a la nuevapolitécnica deberá presentar al Consejo de institución funcionar en un espacio físicoEducación Superior una propuesta técnico– adecuado a su naturaleza educativa y deacadémica, que contenga los siguientes requisitos: investigación, y que serán transferidos a la institución de educación superior una vez 1. Justificativo de los promotores del proyecto que aprobada su ley de creación; demuestren su experiencia y vinculación con el Sistema de Educación Superior y la solvencia 9. Para la creación de universidades o escuelas moral y ética, reconocida públicamente; politécnicas públicas se deberá contar con la certificación del Ministerio de Economía y 2. Propuesta de estructura orgánico funcional que Finanzas para la creación de la partida incluyan los instrumentos técnicos presupuestaria correspondiente, que garantice administrativos, plan estratégico de desarrollo su financiamiento, sin menoscabo de las rentas institucional y proyecto de estatuto; de las demás universidades y escuelas politécnicas; 3. La estructura académica con la oferta de carreras en modalidad de estudio presencial, 10. Infraestructura tecnológica propia y laboratorios que deberá ser diferente a las que imparten las especializados; universidades existentes en el entorno regional y que responda a las necesidades de 11. Contar con bibliotecas, hemerotecas, desarrollo regional y nacional, sustentada en videotecas y más recursos técnicos un estudio en el que se demuestre la pedagógicos que garanticen un eficiente necesidad de los sectores productivos, aprendizaje; y, gubernamentales, educativos, ciencia, tecnología, innovación y la sociedad con el 12. Los demás requisitos que consten en el respectivo estudio de mercado ocupacional que reglamento que para el efecto expida el justifique la puesta en marcha de la propuesta; Consejo de Educación Superior. 4. La propuesta técnica - académica debe Art. 110.- Prohibición de Creación de contener el modelo curricular y pedagógico, las Instituciones de Educación Superior Particulares mallas y diseños macro y micro curriculares, con financiamiento fiscal.- Se prohíbe la perfiles profesionales, programas analíticos aprobación de proyectos de creación de describiendo los objetivos, contenidos, universidades o escuelas politécnicas particulares recursos, forma de evaluación, bibliografía, que para su funcionamiento precisen de cronograma de actividades, número de asignaciones y rentas del Estado, según lo dispuesto créditos, la diversidad pluricultural y multiétnica, en la Constitución. la responsabilidad social y compromiso ciudadano; Art. 111.- Creación y financiamiento de universidades y escuelas politécnicas 5. Información documentada de la planta docente supeditadas a los requerimientos del desarrollo básica con al menos un 60% o más con nacional.- En el caso de universidades y escuelas dedicación a tiempo completo y con grado politécnicas públicas su creación y financiamiento se
  • 24. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 24supeditará a los requerimientos del desarrollo No se dará lugar al trámite de creación si se hubierennacional. prescindido de alguno de estos informes o si fueren desfavorables.Art. 112.- Análisis técnico de los requisitos.- Unavez que el Consejo de Educación Superior hubiera Art. 115.- Requisitos para la creación derecibido los informes del Consejo de Evaluación, institutos superiores técnicos, tecnológicos,Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la pedagógicos, de artes y conservatoriosEducación Superior y del organismo nacional de superiores.- Para la creación de institutosplanificación, revisará el proyecto técnico-académico superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, dey tendrá un plazo máximo de 180 días para realizar artes y conservatorios superiores, deberán presentarun análisis técnico de los requisitos establecidos en al Consejo de Educación Superior un proyectoeste capítulo y emitir el informe respectivo. No se técnico-académico, que contendrá los mismosadmitirá acción de silencio administrativo. requisitos para la creación de universidades y escuelas politécnicas, el reglamento respectivoSi sus conclusiones son favorables, el Consejo de regulará este tema.Educación Superior lo remitirá a la AsambleaNacional para que proceda con el trámite de Ley de TÍTULO VIIcreación de la nueva universidad o escuelapolitécnica. INTEGRALIDADArt. 113.- Transferencia de dominio de bienes y CAPÍTULO 1recursos de los patrocinadores.- A partir de lafecha de creación de la nueva institución del Sistema DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDADde Educación Superior, sus patrocinadores tendránun término de noventa días para transferir a ésta eldominio de todos los bienes y recursos que sirvieron Art. 116.- Principio de integralidad.- El principio dede sustento para la solicitud de creación. integralidad supone la articulación entre el Sistema Nacional de Educación, sus diferentes niveles de enseñanza, aprendizaje y modalidades, con elEn el caso de no dar cumplimento a esta obligación, Sistema de Educación Superior; así como lainmediatamente, el Consejo de Educación Superior articulación al interior del propio Sistema dedeberá solicitar a la Asamblea Nacional la Educación Superior.derogatoria de la Ley de creación de la universidad oescuela politécnica respectiva, la que quedaráautomáticamente suspendida, hasta que entre en Para garantizar este principio, las instituciones delvigencia la derogatoria de Ley, sin perjuicio de las Sistema de Educación Superior, articularán eresponsabilidades legales para sus promotores. integrarán de manera efectiva a los actores y procesos, en especial del bachillerato. CAPÍTULO 3 CAPITULO 2CREACIÓN DE INSTITUTOS SUPERIORES,TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS, PEDAGÓGICOS, DE LA TIPOLOGÍA DE INSTITUCIONES, YDE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES RÉGIMEN ACADÉMICOArt. 114.- Creación de los institutos superiores, Sección Primeratécnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes yconservatorios superiores.- Los institutos De la formación y tipos de institucionessuperiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, deartes y los conservatorios superiores, serán creados Art. 117.- Tipología de instituciones de Educaciónmediante resolución expedida por el Consejo de Superior.- Las instituciones de Educación SuperiorEducación Superior, previo informes favorables del de carácter universitario o politécnico se clasificaránConsejo de Evaluación, Acreditación y de acuerdo con el ámbito de las actividadesAseguramiento de la Calidad de la Educación académicas que realicen. Para establecer estaSuperior, y del organismo nacional de planificación, clasificación se tomará en cuenta la distinción entresupeditado a los requerimientos del desarrollo instituciones de docencia con investigación,nacional. instituciones orientadas a la docencia e instituciones dedicadas a la educación superior continua. EnPara el caso de los institutos superiores pedagógicos función de la tipología se establecerán qué tipos dese requerirá en forma obligatoria el auspicio y el carreras o programas podrán ofertar cada una deestablecimiento de mecanismos de coordinación con estas instituciones, sin perjuicio de que únicamenteel Ministerio de Educación. las universidades de docencia con investigación
  • 25. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 25podrán ofertar grados académicos de PhD o su Art. 120.- Maestría.- Es el grado académico queequivalente. busca ampliar, desarrollar y profundizar en una disciplina o área especifica del conocimiento. Dota aEsta tipología será tomada en cuenta en los la persona de las herramientas que la habilitan paraprocesos de evaluación, acreditación y profundizar teórica e instrumentalmente en un campocategorización. del saber.Art. 118.- Niveles de formación de la educación Art. 121.- Doctorado.- Es el grado académico mássuperior.- Los niveles de formación que imparten las alto de cuarto nivel que otorga una universidad oinstituciones del Sistema de Educación Superior son: escuelas politécnica a un profesional con grado de maestría. Su formación se centra en un área profesional o científica, para contribuir al avance del a) Nivel técnico o tecnológico superior, orientado conocimiento básicamente a través de la al desarrollo de las habilidades y destrezas que investigación científica. permitan al estudiante potenciar el saber hacer. Corresponden a éste los títulos profesionales de técnico o tecnólogo superior, que otorguen Art. 122.- Otorgamiento de Títulos.- Las los institutos superiores técnicos, tecnológicos, instituciones del Sistema de Educación Superior pedagógicos, de artes y los conservatorios conferirán los títulos y grados que les corresponden superiores. Las instituciones de educación según lo establecido en los artículos precedentes. superior no podrán ofertar títulos intermedios Los títulos o grados académicos serán emitidos en el que sean de carácter acumulativo. idioma oficial del país. Deberán establecer la modalidad de los estudios realizados. b) Tercer nivel, de grado, orientado a la formación básica en una disciplina o a la capacitación No se reconocerá los títulos de doctor como para el ejercicio de una profesión. terminales de pregrado o habilitantes profesionales, Corresponden a este nivel los grados o grados académicos de maestría o doctorado en el académicos de licenciado y los títulos nivel de grado. profesionales universitarios o politécnicos, y sus equivalentes. Sólo podrán expedir títulos Sección Segunda de tercer nivel las universidades y escuelas politécnicas. Régimen AcadémicoAl menos un 70% de los títulos otorgados por las Art. 123.- Reglamento sobre el Régimenescuelas politécnicas deberán corresponder a títulos Académico.- El Consejo de Educación Superiorprofesionales en ciencias básicas y aplicadas. aprobará el Reglamento de Régimen Académico que regule los títulos y grados académicos, el tiempo de c) Cuarto nivel, de postgrado, está orientado al duración, número de créditos de cada opción y entrenamiento profesional avanzado o a la demás aspectos relacionados con grados y títulos, especialización científica y de investigación. buscando la armonización y la promoción de la Corresponden al cuarto nivel el título movilidad estudiantil, de profesores o profesoras e profesional de especialista; y los grados investigadores o investigadoras. académicos de maestría, PhD o su equivalente. Art. 124.- Formación en valores y derechos.- Es responsabilidad de las instituciones del Sistema dePara acceder a la formación de cuarto nivel, se Educación Superior proporcionar a quienes egresenrequiere tener título profesional de tercer nivel de cualesquiera de las carreras o programas, elotorgado por una universidad o escuela politécnica, conocimiento efectivo de sus deberes y derechosconforme a lo establecido en esta Ley. ciudadanos y de la realidad socioeconómica, cultural y ecológica del país; el dominio de un idiomaLas universidades y escuelas politécnicas podrán extranjero y el manejo efectivo de herramientasotorgar títulos de nivel técnico o tecnológico superior informáticas.cuando realicen alianzas con los institutos deeducación superior o creen para el efecto el Art. 125.- Programas y cursos de vinculación conrespectivo instituto de educación superior, inclusive la sociedad.- Las instituciones del Sistema deen el caso establecido en la Disposición Transitoria Educación Superior realizarán programas y cursosVigésima Segunda de la presente Ley. de vinculación con la sociedad guiados por el personal académico. Para ser estudiante de losArt. 119.- Especialización.- La especialización es el mismos no hará falta cumplir los requisitos delprograma destinado a la capacitación profesional estudiante regular.avanzada en el nivel de posgrado.
  • 26. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 26Art. 126.- Reconocimiento, homologación y aceptarán los títulos equivalentes al bachilleratorevalidación de títulos.- La Secretaría Nacional de expedidos en otros países y reconocidos por elEducación Superior, Ciencia, Tecnología e Ministerio de Educación.Innovación efectivizará el reconocimiento einscripción automática de títulos obtenidos en el Art. 132.- Reconocimiento de créditos oextranjero cuando dichos títulos se hayan otorgado materias.- Las instituciones del sistema depor instituciones de educación de alto prestigio y educación superior podrán reconocer créditos ocalidad internacional; y siempre y cuando consten en materias aprobadas en otras instituciones delun listado que para el efecto elaborare anualmente la sistema de educación superior, sujetándose alSecretaría. En estos casos, no se requerirá trámite cumplimiento de los requisitos establecidos en elalguno para que el título sea reconocido y válido en Reglamento de Régimen Académico y en loel Ecuador. dispuesto por la entidad elegida.Cuando el título obtenido en el extranjero no Sección Terceracorresponda a una institución integrada en el listadoreferido, la Secretaría Nacional de Educación Del Funcionamiento de las Instituciones deSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación podrá Educación Superiorreconocerlo e inscribirlo previo al trámitecorrespondiente. Art. 133.- Funcionamiento de programas académicos de universidades extranjeras.- LasArt. 127.- Otros programas de estudio.- Las universidades y escuelas politécnicas que realicenuniversidades y escuelas politécnicas podrán realizar programas conjuntos con universidades extranjerasen el marco de la vinculación con la colectividad, deberán suscribir un convenio especial, que debe sercursos de educación continua y expedir los sometido a la aprobación y supervisión del Consejocorrespondientes certificados. de Educación Superior. Dichos programas funcionarán únicamente en la sede matriz.Los estudios que se realicen en esos programas nopodrán ser tomados en cuenta para las titulaciones No se permitirá el funcionamiento autónomo deoficiales de grado y posgrado que se regulan en los instituciones superiores extranjeras o programasartículos precedentes. académicos específicos de ellas en el país.Art. 128.- Cursos Académicos.- Todos los cursos Su titulación será otorgada y reconocida en conjunto.académicos de carácter universitario o politécnicodestinados a conferir certificados, que fuerenorganizados por instituciones extranjeras, deberán Art. 134.- Instituciones de educación superiorser aprobados por el Consejo de Educación legalmente autorizadas.- La oferta y ejecución deSuperior. Estos cursos contarán con el auspicio y programas de educación superior es atribuciónvalidación académica de una universidad o escuela exclusiva de las instituciones legalmentepolitécnica del país. autorizadas. Se prohíbe el funcionamiento de instituciones que impartan educación superior sean nacionales o extranjeras, sin sujetarse a losArt. 129.- Notificación a la Secretaría Nacional de procedimientos de creación o aprobaciónEducación Superior, Ciencia, Tecnología e establecidos en esta ley.Innovación.- Todas las instituciones de educaciónsuperior del país notificarán a la Secretaría Nacionalde Educación Superior, Ciencia, Tecnología e El incumplimiento de ésta disposición motivará lasInnovación la nómina de los graduados y las acciones legales correspondientes.especificaciones de los títulos que expida. El Consejo de Educación Superior publicará la listaEsta información será parte del Sistema Nacional de de las instituciones del sistema de educaciónInformación de la Educación Superior. superior legalmente reconocidas, y mantendrá actualizada esta información en un portal electrónico.Art. 130.- Nomenclatura de los títulos.- El Consejode Educación Superior unificará y armonizará las Art. 135.- Celebración de convenios por parte denomenclaturas de los títulos que expidan las institutos superiores y conservatoriosinstituciones de educación superior en base a un superiores.- Los institutos superiores técnicos,Reglamento aprobado por el Consejo de Educación tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatoriosSuperior. superiores podrán celebrar convenios de homologación de carreras y programas con otros centros de educación superior nacionales o delArt. 131.- Aceptación de títulos de bachillerato, exterior, de lo cual informarán la Secretaría Nacionalmúsica y artes expedidos en otros países.- Lasinstituciones del sistema de educación superior
  • 27. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 27de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Art. 141.- Difusión y promoción de carreras oInnovación, para su aprobación y supervisión. programas académicos.- La difusión y promoción de carreras o programas académicos que realicenArt. 136.- Trabajos realizados por investigadores las instituciones de educación superior serán claras yy expertos extranjeros.- El reporte final de los precisas, de manera tal que no generen falsasproyectos de investigación deberán ser entregados expectativas ni induzcan a confusión entre lospor los centros de educación superior, en copia diferentes niveles de formación; la inobservanciaelectrónica a la Secretaría Nacional de Educación será sancionada por el Consejo de EducaciónSuperior Ciencia, Tecnología e Innovación. Superior de acuerdo con la Ley.Esta información será parte del Sistema Nacional de Art. 142.- Sistema de seguimiento a graduados.-Información de la Educación Superior. Todas las instituciones del sistema de educación superior, públicas y particulares, deberánArt. 137.- Entrega de información a la Secretaría instrumentar un sistema de seguimiento a susNacional de Educación Superior, Ciencia, graduados y sus resultados serán remitidos paraTecnología e Innovación.- Las instituciones del conocimiento del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laSistema de Educación Superior obligatoriamente Educación Superior.suministrarán a la Secretaría Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación lainformación que le sea solicitada. Art. 143.- Bibliotecas.- Las instituciones de educación superior públicas y particularesArt. 138.- Fomento de las relaciones desarrollarán e integrarán sistemas interconectadosinterinstitucionales entre las instituciones de de bibliotecas a fin de promover el acceso igualitarioeducación superior.- Las instituciones del Sistema a los acervos existentes, y facilitar préstamos ede Educación Superior fomentarán las relaciones intercambios bibliográficos. Participarán eninterinstitucionales entre universidades, escuelas bibliotecas digitales y sistemas de archivo en línea de publicaciones académicas a nivel mundial.politécnicas e institutos superiores técnicos,tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatoriossuperiores tanto nacionales como internacionales, a Art. 144.- Tesis Digitalizadas.- Todas lasfin de facilitar la movilidad docente, estudiantil y de instituciones de educación superior estaráninvestigadores, y la relación en el desarrollo de sus obligadas a entregar las tesis que se elaboren paraactividades académicas, culturales, de investigación la obtención de títulos académicos de grado yy de vinculación con la sociedad. posgrado en formato digital para ser integradas al Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador para su difusión públicaEl Consejo de Educación Superior coordinaráacciones con el organismo rector de la política respetando los derechos de autor.educativa nacional para definir las áreas quedeberán robustecerse en el bachillerato, como TÍTULO VIIIrequisito para ingresar a un centro de educaciónsuperior. AUTODETERMINACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTOArt. 139.- Articulación de carreras y programaspedagógicos.- A fin de establecer integralidad entre CAPÍTULO 1el Sistema de Educación Superior y el sistemaeducativo nacional, los institutos superiores de DEL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIÓN PARApedagogía se articularán a la Universidad Nacional LA PRODUCCIÓN DEL PENSAMIENTO Yde Educación. CONOCIMIENTOEn igual sentido, institutos superiores de artes y los Art. 145.- Principio de autodeterminación para laconservatorios superiores se articularán a la producción del pensamiento y conocimiento.- ElUniversidad de las Artes. principio de autodeterminación consiste en la generación de condiciones de independencia para laArt. 140. - Articulación de los programas y enseñanza, generación y divulgación deactividades de investigación del sector público conocimientos en el marco del diálogo de saberes, lacon el Sistema de Educación Superior.- Los universalidad del pensamiento, y los avancescentros e instituciones del Sector Público que científico-tecnológicos locales y globales.realicen investigaciones en cualquier área,articularán sus actividades de investigación con una Art. 146.- Garantía de la libertad de cátedra euniversidad o escuela politécnica pública. investigativa.- En las universidades y escuelas politécnicas se garantiza la libertad de cátedra, en pleno ejercicio de su autonomía responsable,
  • 28. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 28entendida como la facultad de la institución y sus horas semanales; a tiempo parcial, con menos deprofesores para exponer, con la orientación y veinte horas semanales. Ningún profesor oherramientas pedagógicas que estimaren más funcionario administrativo con dedicación exclusiva oadecuadas, los contenidos definidos en los tiempo completo podrá desempeñarprogramas de estudio. simultáneamente dos o más cargos de tiempo completo en el sistema educativo, en el sectorDe igual manera se garantiza la libertad público o en el sector privado. El Reglamento deinvestigativa, entendida como la facultad de la Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador delentidad y sus investigadores de buscar la verdad en Sistema de Educación Superior. Normará estalos distintos ámbitos, sin ningún tipo de impedimento clasificación, estableciendo las limitaciones de losu obstáculo, salvo lo establecido en la Constitución y profesores.en la presente Ley. En el caso de los profesores o profesoras de los CAPÍTULO II institutos superiores y conservatorios superiores públicos se establecerá un capítulo especial en el PERSONAL ACADÉMICO Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior.Art. 147.- Personal académico de las Art. 150.- Requisitos para ser profesor ouniversidades y escuelas politécnicas.- El profesora titular principal.- Para ser profesor opersonal académico de las universidades y escuelas profesora titular principal de una universidad opolitécnicas está conformado por profesores o escuela politécnica pública o particular del Sistemaprofesoras e investigadores o investigadoras. El de Educación Superior se deberá cumplir con losejercicio de la cátedra y la investigación podrán siguientes requisitos:combinarse entre sí, lo mismo que con actividadesde dirección, si su horario lo permite, sin perjuicio delo establecido en la Constitución en esta Ley, y el a) Tener título de posgrado correspondiente aReglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e doctorado (PhD o su equivalente) en el áreaInvestigador del Sistema de Educación Superior. afín en que ejercerá la cátedra; b) Haber realizado o publicado obras deArt. 148.- Participación de los profesores o relevancia o artículos indexados en el área afínprofesoras e investigadores o investigadoras en en que ejercerá la cátedra, individual obeneficios de la investigación.- Los profesores o colectivamente, en los últimos cinco años;profesoras e investigadores o investigadoras quehayan intervenido en una investigación tendránderecho a participar, individual o colectivamente, de c) Ser ganador del correspondiente concursolos beneficios que obtenga la institución del Sistema público de merecimientos y oposición; y,de Educación Superior por la explotación o cesión dederechos sobre las invenciones realizadas en el d) Tener cuatro años de experiencia docente, ymarco de lo establecido en esta Ley y la de reunir los requisitos adicionales, señalados enPropiedad Intelectual. Igual derecho y obligaciones los estatutos de cada universidad o escuelatendrán si participan en consultorías u otros servicios politécnica, en ejercicio de su autonomíaexternos remunerados. responsable, los que tendrán plena concordancia con el Reglamento de Carrera yLas modalidades y cuantía de la participación serán Escalafón del Profesor e Investigador delestablecidas por cada institución del Sistema de Sistema de Educación Superior.Educación Superior en ejercicio de su autonomíaresponsable. Los profesores titulares agregados o auxiliares deberán contar como mínimo con título deArt. 149.- Tipos de profesores o profesoras y maestría afín al área en que ejercerán latiempo de dedicación.- Los profesores o profesoras cátedra, los demás requisitos se estableceráne investigadores o investigadoras serán: titulares, en el reglamento respectivo.invitados, ocasionales u honorarios. Art. 151.- Evaluación periódica integral.- LosLos profesores titulares podrán ser principales, profesores se someterán a una evaluación periódicaagregados o auxiliares. El reglamento del sistema de integral según lo establecido en la presente Ley y elcarrera del profesor e investigador regulará los Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor erequisitos y sus respectivos concursos. Investigador del Sistema de Educación Superior y las normas estatutarias de cada institución del Sistema de Educación Superior, en ejercicio de su autonomíaEl tiempo de dedicación podrá ser exclusiva o tiempo responsable. Se observará entre los parámetros decompleto, es decir, con cuarenta horas semanales;semiexclusiva o medio tiempo, es decir, con veinte
  • 29. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 29evaluación la que realicen los estudiantes a sus el caso de universidades públicas establecerá losdocentes. estímulos académicos y económicos.En función de la evaluación, los profesores podrán Art. 156.- Capacitación y perfeccionamientoser removidos observando el debido proceso y el permanente de los profesores o profesoras eReglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e investigadores o investigadoras.- En elInvestigador del Sistema de Educación Superior. Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior seEl Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e garantizará para las universidades públicas suInvestigador del Sistema de Educación Superior capacitación y perfeccionamiento permanentes. Enestablecerá los estímulos académicos y económicos los presupuestos de las instituciones del sistema decorrespondientes. educación superior constarán de manera obligatoria partidas especiales destinadas a financiar planes deArt. 152.- Concurso público de merecimientos y becas o ayudas económicas para especialización ooposición.- En las universidades y escuelas capacitación y año sabático.politécnicas públicas, el concurso público demerecimientos y oposición para acceder a la Art. 157.- Facilidades para perfeccionamiento detitularidad de la cátedra deberá ser convocado a los profesores o profesoras e investigadores otravés de al menos dos medios de comunicación investigadoras.- Si los profesores titularesescrito masivo y en la red electrónica de información agregados de las universidades públicas cursarenque establezca la Secretaría Nacional de Educación posgrados de doctorado, tendrán derecho a laSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación, a través respectiva licencia, según el caso, por el tiempodel Sistema Nacional de Información de la Educación estricto de duración formal de los estudios. En elSuperior del Ecuador y en los medios oficiales de la caso de no graduarse en dichos programas eluniversidad o escuela politécnica convocante. profesor de las universidades públicas perderá suLos miembros del jurado serán docentes y deberán titularidad. Las instituciones de educación superiorestar acreditados como profesores titulares en sus deberán destinar de su presupuesto un porcentajerespectivas universidades y estarán conformados por para esta formación.un 40% de miembros externos a la universidad oescuela politécnica que está ofreciendo la plaza Art. 158.- Período Sabático.- Luego de seis años detitular. labores ininterrumpidas, los profesores o profesoras titulares principales con dedicación a tiempoEn el caso de las universidades y escuelas completo podrán solicitar hasta doce meses depolitécnicas particulares, su estatuto establecerá el permiso para realizar estudios o trabajos deprocedimiento respectivo. investigación. La máxima instancia colegiada académica de la institución analizará y aprobará elArt. 153.- Requisitos para los profesores o proyecto o plan académico que presente el profesorprofesoras no titulares.- Los requisitos para ser o la profesora e investigador o investigadora. En este caso, la institución pagará las remuneraciones y losprofesor o profesora invitado, ocasional u honorario demás emolumentos que le corresponden percibirserán establecidos en el Reglamento de Carrera yEscalafón del Profesor e Investigador del Sistema de mientras haga uso de este derecho.Educación Superior. Una vez cumplido el período, en caso de noArt. 154.- Profesor o profesora titular en institutos reintegrarse a sus funciones sin que medie debidasuperiores y conservatorios superiores.- Para ser justificación, deberá restituir los valores recibidos porprofesor o profesora titular de un instituto superior este concepto, con los respectivos intereses legales.técnico, tecnológico, de artes o conservatoriosuperior se requiere tener un título profesional y Culminado el período de estudio o investigación eldemás requisitos que establezca el Reglamento de profesor o investigador deberá presentar ante laCarrera y Escalafón del Profesor e Investigador del misma instancia colegiada el informe de susSistema de Educación Superior. actividades y los productos obtenidos. Los mismos deberán ser socializados en la comunidadArt. 155.- Evaluación del desempeño académico.- académica.Los profesores de las instituciones del sistema deeducación superior serán evaluados periódicamente TÍTULO IXen su desempeño académico. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMAEl Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e DE EDUCACIÓN SUPERIORInvestigador del Sistema de Educación Superiorestablecerá los criterios de evaluación y las formas CAPÍTULO 1de participación estudiantil en dicha evaluación. Para
  • 30. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 30 DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN Art. 164.- Institutos Superiores de Artes y SUPERIOR Conservatorios Superiores.- Los institutos superiores de artes y conservatorios superiores sonArt. 159.- Universidades y Escuelas Politécnicas.- instituciones dedicadas a la formación eLas universidades y escuelas politécnicas públicas y investigación aplicada en estas disciplinas.particulares son comunidades académicas conpersonería jurídica propia, autonomía académica, Los institutos superiores de artes y conservatoriosadministrativa, financiera y orgánica, acorde con los superiores particulares son establecimientosobjetivos del régimen de desarrollo y los principios educativos con personería jurídica propia. Tienenestablecidos en la Constitución; esencialmente capacidad de autogestión administrativa y financiera.pluralistas y abiertas a todas las corrientes y formasdel pensamiento universal expuestas de manera Art. 165.- Articulación con los parámetros delcientífica. Plan Nacional de Desarrollo.- Constituye obligación de las instituciones del Sistema de EducaciónArt. 160.- Fines de las Universidades y Escuelas Superior, la articulación con los parámetros quePolitécnicas.- Corresponde a las universidades y señale el Plan Nacional de Desarrollo en las áreasescuelas politécnicas producir propuestas y establecidas en la Constitución de la República, en laplanteamientos para buscar la solución de los presente Ley y sus reglamentos, así como tambiénproblemas del país; propiciar el diálogo entre las con los objetivos del régimen de desarrollo.culturas nacionales y de éstas con la culturauniversal; la difusión y el fortalecimiento de sus CAPÍTULO 2valores en la sociedad ecuatoriana; la formaciónprofesional, técnica y científica de sus estudiantes, ORGANISMOS QUE RIGEN EL SISTEMA DEprofesores o profesoras e investigadores o EDUCACIÓN SUPERIORinvestigadoras, contribuyendo al logro de unasociedad más justa, equitativa y solidaria, encolaboración con los organismos del Estado y la Sección Primerasociedad. DEL CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIORArt. 161.- Prohibición de lucro.- Las institucionesdel sistema de educación superior no tendrán fines Art. 166.- Consejo de Educación Superior.- Elde lucro según lo prevé la Constitución de la Consejo de Educación Superior es el organismo deRepública del Ecuador; dicho carácter será derecho público con personería jurídica, congarantizado y asegurado por el Consejo de patrimonio propio, independencia administrativa,Educación Superior. financiera y operativa, que tiene por objetivo la planificación, regulación y coordinación interna delArt. 162.- Institutos Superiores Técnicos y Sistema de Educación Superior, y la relación entreTecnológicos.- Los institutos superiores técnicos y sus distintos actores con la Función Ejecutiva y latecnológicos son instituciones dedicadas a la sociedad ecuatoriana.formación profesional en disciplinas técnicas ytecnológicas. El Consejo de Educación Superior funcionará en coordinación con el Consejo de Evaluación,Los institutos superiores técnicos y tecnológicos de Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de lacarácter particular son establecimientos educativos Educación Superior y no podrá conformarse porcon personería jurídica propia. Tienen capacidad de representantes de las instituciones objeto deautogestión administrativa y financiera sujetos a las regulación ni por aquellos que tengan intereses encompetencias y atribuciones del Consejo de las áreas que vayan a ser reguladas.Educación Superior. Tendrá su sede en la capital de la República.Art. 163.- Institutos Superiores Pedagógicos.- Losinstitutos pedagógicos son instituciones dedicadas a Art. 167.- Integración del Consejo de Educaciónla formación docente y a la investigación aplicada. Superior.- El Consejo de Educación Superior estará integrado por los siguientes miembros:Los institutos pedagógicos se articularánacadémicamente a la Universidad Nacional de a) Cuatro representantes del Ejecutivo que serán:Educación “UNAE”. el Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia Tecnología e Innovación; el SecretarioLos institutos pedagógicos de carácter particular son Técnico del Sistema Nacional de Planificación oestablecimientos educativos con personería jurídica su delegado; el Ministro que dirija el Sistemapropia. Tienen capacidad de autogestión Educativo Nacional o su delegado; el Ministroadministrativa-financiera.
  • 31. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 31 que dirija la Política de Producción o su creación de universidades y escuelas delegado; politécnicas, que tendrá como base los informes del Consejo de Evaluación,b) Seis académicos elegidos por concurso público Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de merecimientos y oposición. Estos seis de la Educación Superior; integrantes deberán cumplir los mismos requisitos necesarios para ser Rector d) Proponer al Presidente de la República la universitario o politécnico; y, derogatoria del decreto ejecutivo de creación de universidades y escuelas politécnicas, quec) Un representante de las y los estudiantes que tendrá como base el informe del Consejo de participará en las sesiones con voz. Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior; El Presidente del Consejo será elegido de entre sus miembros, por la mayoría de sus e) Proponer al Presidente de la República la integrantes con derecho a voto. El Presidente denuncia del acuerdo o convenio de creación del Consejo tendrá voto dirimente. de instituciones de educación superior creadas por estos instrumentos legales,Art. 168.- Elección de los miembros del Consejo según las disposiciones de la presente Ley;de Educación Superior.- Los seis académicos queintegran el Consejo de Educación Superior serán f) Expedir, previo cumplimiento del trámite yseleccionados a través del concurso público de requisitos previstos en la Constitución de laméritos y oposición, organizado por el Consejo República del Ecuador y en la presente Ley,Nacional Electoral. Contará con veeduría ciudadana. las resoluciones de creación y extinción de institutos superiores técnicos, tecnológicos,Para su selección se respetarán los siguientes pedagógicos, de artes y conservatorioscriterios: áreas de conocimiento, equilibrio territorial y superiores;de género; y no podrán posesionarse las autoridadesacadémicas y administrativas de los organismos o g) Aprobar la intervención de las universidadesinstituciones objeto del control y regulación del y escuelas politécnicas por alguna de lassistema, salvo que hayan renunciado previamente a causales establecidas en esta Ley;esos cargos. h) Aprobar la suspensión de las universidades yDurarán cinco años en sus funciones y podrán ser escuelas politécnicas, en base al informereelegidos, consecutivamente o no, por una sola vez, emitido por el Consejo de Evaluación,y no podrán desempeñar otro cargo público excepto Acreditación y Aseguramiento de Calidad dela cátedra o la investigación universitaria o la Educación Superior por alguna de laspolitécnica si su horario lo permite. causales establecidas en esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 201;Los miembros del Consejo cobrarán dietas, deconformidad con el reglamento interno. i) Aprobar la creación, suspensión o clausura de extensiones, unidades académicas o similares, así como de la creación deArt. 169.- Atribuciones y deberes.- Son programas y carreras de universidades yatribuciones y deberes del Consejo de Educación escuelas politécnicas, y los programas enSuperior, en el ámbito de esta Ley: modalidad de estudios previstos en la presente Ley; a) Aprobar el plan de desarrollo interno y proyecciones del Sistema de Educación j) Aprobar la creación de carreras y programas Superior; de grado y posgrado en las instituciones universitarias y politécnicas; b) Elaborar el informe favorable vinculante sobre la creación de universidades y k) Aprobar los estatutos de las instituciones de escuelas politécnicas que tendrá como base educación superior y sus reformas; los informes favorables y obligatorios del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación l) Aprobar la normativa para la creación y Superior y de la Secretaría Técnica del funcionamiento de los institutos superiores Consejo Nacional de Planificación, según los técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes requisitos establecidos en la presente Ley; y conservatorios superiores; c) Proponer a la Asamblea Nacional la m) Aprobar al menos los siguientes reglamentos: derogatoria de la Ley o Decreto Ley de
  • 32. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 321. De creación, intervención, suspensión y t) Para el ejercicio de las atribuciones solicitud de derogatoria de Ley, decreto Ley, conferidas en los literales c), d), e), f), g) y h) decreto ejecutivo, de universidades y requerirá del informe favorable del Consejo escuelas politécnicas; de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior;2. De creación y extinción de los institutos superiores técnicos, tecnológicos, u) Requerir a la Secretaría Nacional de pedagógicos, de artes y conservatorios Educación Superior, Ciencia, Tecnología e superiores; Innovación informes de carácter técnico, académico, jurídico y administrativo –3. De régimen académico y títulos, y de régimen financiero para sustentar sus resoluciones; de posgrado; y de las modalidades de estudios: presencial, semipresencial, a v) Aprobar la normativa reglamentaria necesaria distancia, en línea y otros; para el ejercicio de sus competencias;4. De Carrera y Escalafón del Profesor e w) Monitorear el cumplimiento de los aspectos Investigador del Sistema de Educación académicos y jurídicos de las Instituciones de Superior; Educación Superior; y,5. Del Sistema de Evaluación Estudiantil; y, x) Las demás atribuciones que requiera para el ejercicio de sus funciones en el marco de la6. De doctorados. Constitución y la Ley.n) Aprobar la fórmula de distribución anual de Art. 170.- Deberes y Atribuciones del Presidente las rentas o asignaciones del Estado a las del Consejo de Educación Superior.- El Presidente instituciones de educación superior y de los del Consejo de Educación Superior tendrá los incrementos si es que los hubiere, las que siguientes deberes y atribuciones: constarán en el Presupuesto General del Estado, de acuerdo a los lineamientos de la a) Representación legal, judicial y extrajudicial del presente Ley; Consejo;o) Ejecutar, previo informe del Consejo de b) Presidir las sesiones del Consejo; Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, la c) Convocar a sesiones ordinarias y suspensión de la entrega de fondos a las extraordinarias del Consejo; instituciones de educación superior, en la parte proporcional, cuando una o más d) Ejercer el voto de calidad en caso de empate carreras o programas no cumplan los en la votación de resoluciones del Pleno; estándares establecidos; e) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones delp) Designar a sus delegados ante los Consejo para la planificación, regulación y organismos del Estado donde tenga coordinación interna del Sistema de Educación representación, de conformidad con la Superior y de la relación entre sus distintos Constitución y las Leyes de la República; actores con la Función Ejecutiva;q) Imponer sanciones a las máximas f) Dirigir el trabajo del Consejo para el autoridades de las instituciones del Sistema cumplimiento de sus fines y objetivos; de Educación Superior, que transgredan la presente Ley y sus reglamentos, previo el g) Participar con voz y voto en el Consejo trámite correspondiente; Nacional de Planificación; y,r) Informar anualmente a la sociedad h) Las demás que le sean asignadas por la ecuatoriana, a la Asamblea Nacional, al presente Ley, sus reglamentos y resoluciones Presidente de la República, al Consejo de del Consejo. Participación Ciudadana y Control Social y al sobre el estado de la educación superior en Sección Segunda el país;s) Elaborar y aprobar su presupuesto anual; CONSEJO DE EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
  • 33. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 33Art. 171.- Consejo de Evaluación, Acreditación y programas y carreras del Sistema de EducaciónAseguramiento de la Calidad de la Educación Superior;Superior.- El Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación d) Aprobar la normativa en la que se estableceráSuperior es el organismo público técnico, con las características, criterios e indicadores depersonería jurídica y patrimonio propio, con calidad y los instrumentos que han de aplicarseindependencia administrativa, financiera y operativa. en la evaluación externa;Funcionará en coordinación con el Consejo de e) Elaborar la documentación técnica necesariaEducación Superior. Tendrá facultad regulatoria y de para la ejecución de los procesos degestión. No podrá conformarse por representantes autoevaluación, evaluación externa, acreditaciónde las instituciones objeto de regulación ni por y clasificación académica;aquellos que tengan intereses en las áreas quevayan a ser reguladas. f) Aprobar el Código de Ética que regirá para los miembros del Consejo, Comité Asesor, las y losArt. 172.- Código de Ética.- Los miembros del Funcionarios y las y los Servidores del ConsejoConsejo, Comité Asesor, las y los funcionarios y las y de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento delos servidores del Consejo de Evaluación, la Calidad de la Educación Superior, y para losAcreditación y Aseguramiento de la Calidad de la evaluadores externos.Educación Superior deben someterse al Código deÉtica. g) Aprobar el reglamento de selección de los evaluadores externos especializados nacionalesArt. 173.- Evaluación Interna, Externa, o internacionales;Acreditación, Categorización y Aseguramiento dela Calidad.- El Consejo de Evaluación, Acreditación h) Calificar, a los evaluadores externosy Aseguramiento de la Calidad de la Educación especializados, nacionales o internacionales,Superior normará la autoevaluación institucional, y para la ejecución de procesos de evaluaciónejecutará los procesos de evaluación externa, externa, acreditación y clasificación académicaacreditación, clasificación académica y el de las instituciones del Sistema de Educaciónaseguramiento de la calidad. Superior, las carreras y programas;Las universidades, escuelas politécnicas, institutos i) Vigilar que los procesos de evaluación interna ysuperiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de externa se realicen de conformidad con lasartes y conservatorios superiores del país, tanto normas y procedimientos que para el efecto sepúblicos como particulares, sus carreras y establezcan y garantizar que sus resultadosprogramas, deberán someterse en forma obligatoria sean fruto de una absoluta independencia,a la evaluación interna y externa, a la acreditación, a imparcialidad y ética con la labor desempeñada;la clasificación académica y al aseguramiento de lacalidad. j) Resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de los procesos de evaluación,Art. 174.- Funciones del Consejo de Evaluación, acreditación y clasificación académica;Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior.- Son funciones del Consejo de k) Otorgar certificados de acreditación institucionalEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la así como para programas y carreras, a lasCalidad de la Educación Superior: instituciones de educación superior y unidades académicas que hayan cumplido con todos losa) Planificar, coordinar y ejecutar las actividades del requisitos exigidos para el efecto. Este proceso de evaluación, acreditación, clasificación certificado de acreditación tendrá una vigencia académica y aseguramiento de la calidad de la de cinco años y no podrá estar condicionado; educación superior; l) Determinar la suspensión de la entrega deb) Aprobar la normativa para los procesos de fondos a las instituciones de educación superior evaluación, acreditación, clasificación académica en la parte proporcional cuando una o más y aseguramiento de la calidad de las carreras o programas no cumplan los estándares instituciones del Sistema de Educación Superior, establecidos, e informar al Consejo de programas y carreras, bajo sus distintas Educación Superior para su ejecución; modalidades de estudio; m) Establecer un sistema de categorización dec) Aprobar la normativa para los procesos de la instituciones, programas y carreras académicas; autoevaluación de las instituciones, los
  • 34. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 34n) Divulgar ampliamente los resultados de los x) Realizar seguimiento sobre el cumplimiento de procesos de evaluación externa, acreditación y los aspectos académicos y jurídicos de las clasificación académica con el propósito de Instituciones de Educación Superior; y, orientar a la sociedad ecuatoriana sobre la calidad y características de las instituciones, y) Los demás que determine esta ley y sus programas y carreras del sistema de educación reglamentos. superior; Art. 175.- Integración del Consejo de Evaluación, Asesorar al Ministerio de Educación en la Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la implementación y ejecución de la evaluación Educación Superior.- El Consejo estará integrado y acreditación para la educación básica y por seis académicos. Tres seleccionados por media, con fines de articulación con la concurso público de méritos y oposición organizado educación superior; por el Consejo Nacional Electoral, quienes cumplirán los mismos requisitos dispuestos para ser Rector deo) Presentar anualmente informe de sus labores a una universidad y tres designados por el Presidente la sociedad ecuatoriana, al Presidente de la de la República. República, a la Asamblea Nacional, y al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social; Los seis académicos que conformarán el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de lap) Firmar convenios con instituciones de educación Calidad de la Educación Superior, elegirán a su superior para la formación y capacitación de los presidenta o presidente de entre los tres académicos evaluadores a fin de profesionalizar esta labor; nominados por el Ejecutivo.q) Establecer convenios con entidades Durarán cinco años en sus funciones, y podrán ser internacionales de evaluación y acreditación de reelegidos o designados, consecutivamente o no, por la educación superior para armonizar procesos y una sola vez, y no podrán desempeñar otro cargo participar de redes; propiciar la evaluación y público excepto la cátedra o la investigación reconocimiento internacional de este organismo universitaria o politécnica si su horario lo permite. y de las instituciones de educación superior ecuatorianas; Art. 176.- Deberes y Atribuciones de la o del Presidente del Consejo de Evaluación,r) Ejecutar prioritariamente los procesos de Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la evaluación, acreditación y clasificación Educación Superior.- La o el Presidente del académica de programas y carreras consideradas de interés público; Consejo tendrá los siguientes deberes y atribuciones ejecutivas a tiempo completo, por un período fijo de cinco años pudiendo ser reelecto por una sola vez, ys) Diseñar y aplicar la Evaluación Nacional de tendrá las siguientes funciones: Carreras y Programas de último año, así como procesar y publicar sus resultados; a) Presidir las sesiones del Consejo;t) Elaborar los informes que le corresponden para b) Ejercer su representación legal, judicial y la creación y solicitud de derogatoria de la Ley, extrajudicial del organismo; decreto Ley, decreto, convenio o acuerdo de creación de universidades y escuelas politécnicas; c) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de lau) Elaborar los informes que le corresponden para Educación Superior; la creación y extinción de institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores; d) Dirigir el trabajo del Consejo y su Comité Asesor;v) Elaborar y aprobar la normativa que regule su estructura orgánica funcional, y elaborar su e) Disponer al Comité Asesor la elaboración de presupuesto anual; modelos de evaluación, acreditación y categorización; y,w) Elaborar los informes de suspensión de las instituciones de educación superior que no f) Las demás que le confieran la presente Ley cumplan los criterios de calidad establecidos, y y sus reglamentos. someterlos a conocimiento y resolución del Consejo de Educación Superior; Art. 177.- Requisitos para ser miembro del Consejo de Evaluación, Acreditación y
  • 35. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 35Aseguramiento de la Calidad de Educación d) Elaborar y someter a consideración delSuperior.- Para ser miembro del Consejo se Consejo el anteproyecto de reglamento delrequiere: Código de Ética del Evaluador; a) Poseer título profesional y grado académico de e) Diseñar métodos de selección de los doctorado según el Art. 121 de la presente Ley; evaluadores externos; y, f) Recomendar acciones para articular el trabajo b) Certificar el desempeño de la cátedra del Consejo de Evaluación, Acreditación y universitaria o experiencia en procesos de Aseguramiento de la Calidad de la Educación evaluación, acreditación y categorización de Superior con otras instituciones dedicadas a la instituciones de educación superior por cinco evaluación y acreditación de la educación años o más. superior a nivel internacional;Los miembros del Consejo se sujetarán a las g) Realizar informes sobre los procesos delimitaciones e impedimentos establecidos en la evaluación, acreditación y categorización a finConstitución de la República del Ecuador y la Ley, y de que sean considerados por el Consejo deno podrán ser representantes legales o autoridades Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de laacadémicas o administrativas de las instituciones de Calidad de la Educación Superior; y,educación superior objeto de la regulación. Para sudesignación se respetará la equidad, alternancia y la h) Las demás actividades dispuestas por elparidad de género de acuerdo con la Constitución. Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la EducaciónArt. 178.- Comité Asesor.- El Consejo de Superior.Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de laCalidad de la Educación Superior podrá establecer Art. 181.- Dedicación de los miembros del Comitéun Comité Asesor para el cumplimiento de sus fines. Asesor.- Los miembros del Comité Asesor sóloSu integración y atribuciones serán determinados en podrán ejercer la docencia en educación superior siel reglamento respectivo. su horario lo permite.Art. 179.- Integración del Comité Asesor.- La CAPÍTULO 3integración y atribuciones del Comité Asesor serándeterminados en el reglamento respectivo que el COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓNConsejo expida para el efecto. SUPERIOR CON LA FUNCIÓN EJECUTIVAArt. 180.- Atribuciones y Deberes del Comité Art. 182.- De la Coordinación del Sistema deAsesor.- Son atribuciones y deberes del Comité Educación Superior con la Función Ejecutiva.- LaAsesor del Consejo de Evaluación, Acreditación y Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Aseguramiento de la Calidad de la Educación Tecnología e Innovación, es el órgano que tiene porSuperior, las siguientes: objeto ejercer la rectoría de la política pública de educación superior y coordinar acciones entre la a) Proponer al Consejo de Evaluación, Función Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de Educación Superior. Estará dirigida por el Secretario la Educación Superior modelos de evaluación, Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología guías de autoevaluación, manuales de e Innovación de Educación Superior, designado por evaluación externa, referentes para la el Presidente de la República. Esta Secretaría acreditación y la categorización, en base a la Nacional contará con el personal necesario para su normativa sobre características, indicadores y funcionamiento. estándares de calidad; Art. 183.- Funciones de la Secretaría Nacional de b) Elaborar documentos técnicos que se Educación Superior, Ciencia, Tecnología e requieran en los procesos de autoevaluación, Innovación.- Serán funciones de la Secretaría evaluación externa, acreditación y Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología categorización; e Innovación, las siguientes: c) Proponer al Consejo de Evaluación, a) Establecer los mecanismos de coordinación Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de entre la Función Ejecutiva y el Sistema de la Educación Superior planes de formación y Educación Superior; capacitación para la profesionalización del evaluador; b) Ejercer la rectoría de las políticas públicas en el ámbito de su competencia;
  • 36. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 36 Superior es el órgano representativo y consultivo que c) Garantizar el efectivo cumplimiento de la sugiere al Consejo de Educación Superior, políticas y gratuidad en la educación superior; lineamientos para las instituciones que conforman el Sistema de Educación Superior. Con fines d) Identificar carreras y programas considerados informativos, conocerá los resultados de la gestión de interés público y priorizarlas de acuerdo con anual del Consejo. el plan nacional de desarrollo; Art. 186.- Integración de la Asamblea del Sistema e) Diseñar, implementar, administrar y coordinar de Educación Superior.- La Asamblea del sistema el Sistema Nacional de Información de la de educación superior estará integrada por los Educación Superior del Ecuador, y el Sistema siguientes miembros: de Nivelación y Admisión; a) Todos los rectores de las universidades y f) Diseñar, administrar e instrumentar la política escuelas politécnicas públicas y particulares de becas del gobierno para la educación que integran el sistema de educación superior; superior ecuatoriana; para lo cual coordinará, en lo que corresponda, con el Instituto b) Un profesor titular principal elegido mediante Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas; votación secreta y universal por cada universidad y escuela politécnica pública; g) Establecer desde el gobierno nacional, políticas de investigación científica y tecnológica de c) Dos por las universidades y escuelas acuerdo con las necesidades del desarrollo del politécnicas particulares. país y crear los incentivos para que las universidades y escuelas politécnicas puedan No podrá una misma institución tener más de desarrollarlas, sin menoscabo de sus políticas un representante; y obligatoriamente sus internas; representantes deberán provenir de las diferentes regiones del país; h) Elaborar informes técnicos para conocimiento y d) Seis representantes de las y los estudiantes, resolución del Consejo de Educación Superior distribuidos de la siguiente forma: dos en todos los casos que tienen que ver con los representantes de las y los estudiantes de las objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; universidades públicas; dos representantes de las y los estudiantes de las escuelas i) Elaborar los informes técnicos que sustenten politécnicas públicas, y dos representantes de las resoluciones del Consejo de Educación las y los estudiantes de las universidades y Superior; y, escuelas politécnicas particulares; e) Ocho rectores representantes de los institutos j) Ejercer las demás atribuciones que le confiera superiores distribuidos de la siguiente manera: la Función Ejecutiva y la presente Ley. dos por los institutos técnicos, dos por los institutos tecnológicos, dos por los institutos CAPÍTULO 4 pedagógicos, uno por los institutos de artes, y uno por los conservatorios superiores. En cadaDE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA caso, estas representaciones deberán integrarse por rectores de institutos públicos yArt. 184.- Organismos de Consulta.- Son órganos particulares de manera paritaria; y,de consulta del Sistema de Educación Superior, ensus respectivos ámbitos, los siguientes: f) Dos representantes de las y los servidores y las y los trabajadores universitarios y a) La Asamblea del Sistema de Educación politécnicos del Ecuador. Superior; y, En la conformación de la Asamblea se b) Los Comités Regionales Consultivos de garantizará la equidad, alternancia y la paridad Planificación de la Educación Superior. de la representación entre hombres y mujeres.Sección Primer Art. 187.- Incremento del número de miembros en la Asamblea.- Cuando se creare una institución delDe la Asamblea del Sistema de Educación Sistema de Educación Superior, se incrementará elSuperior número de miembros de la Asamblea de acuerdo con lo que establezca el reglamento.Art. 185.- Asamblea del Sistema de EducaciónSuperior.- La Asamblea del Sistema de Educación
  • 37. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 37Art. 188.- Representantes de los profesores o las de Evaluación, Acreditación y Aseguramientoprofesoras, de las y los estudiantes, de las y los de la Calidad de la Educación Superior.servidores y de las y los trabajadores.- Losrepresentantes de los profesores o profesoras, las y Art. 192.- Directorio Ejecutivo.- La Asamblealos estudiantes, las y los servidores y las y los elegirá un Directorio Ejecutivo que funcionará comotrabajadores, serán elegidos por sus respectivos su órgano permanente de representación cuando seestamentos, mediante colegios electorales halle en receso y cuya función principal será la deconvocados por el Consejo Nacional Electoral. De la establecer un diálogo fluido y permanente con elnómina de los elegidos certificará el Consejo Consejo de Educación Superior y ser el portavoz deNacional Electoral. las resoluciones tomadas por la Asamblea ante el Consejo de Educación Superior.Quienes hayan sido elegidos representantes,durarán dos años en sus funciones, y podrán ser El Directorio Ejecutivo estará integrado por oncereelegidos para la misma representación por una miembros:sola vez. a) El Presidente de la Asamblea, quien loLas elecciones se regirán bajo los principios de presidirá y tendrá voto dirimente;transparencia, paridad, alternabilidad y equidad. b) Ocho rectores: seis por las universidades yArt. 189.- Presidente y Vicepresidente de la escuelas politécnicas públicas, dos por lasAsamblea.- El Presidente de la Asamblea será un universidades y escuelas politécnicasrector o rectora de una universidad o escuela particulares; y,politécnica pública y el vicepresidente el rector orectora de una universidad o escuela politécnica c) Dos representantes de los Institutos técnicos,particular, elegidos por más de la mitad de sus tecnológicos, pedagógicos, de artes ymiembros; durarán dos años en sus funciones, y conservatorios superiores públicos ypodrán ser reelegidos por una sola vez. particulares.Art. 190.- Reuniones de la Asamblea.- La El Directorio Ejecutivo, propenderá a unaAsamblea se reunirá de manera ordinaria representación paritaria entre hombres ysemestralmente, y en forma extraordinaria, cuando lo mujeres.convoque su Presidente o lo decida más de la mitadde sus miembros. Su sede será la universidad o Art. 193.- Deberes y Atribuciones del Directorioescuela politécnica de la cual es rector su Ejecutivo.- Serán deberes y atribuciones delPresidente, la cual quedará establecida después de Directorio Ejecutivo las siguientes:su elección. a) Ser portavoz de la Asamblea del Sistema deArt. 191.- Atribuciones y deberes.- Son Educación Superior ante los organismos delatribuciones y deberes de la Asamblea: sistema; a) Recomendar políticas generales de formación b) Asesorar a la Asamblea sobre los procesos profesional, de investigación, de cultura, de académicos, de evaluación y acreditación; gestión y de vinculación con la sociedad; c) Recomendar al Consejo de Educación Superior b) Elegir al Presidente y Vicepresidente de la actualizaciones a los contenidos y ejecución Asamblea, a los miembros de su Directorio del Sistema de Nivelación y Admisión Ejecutivo y dictar sus normas de Estudiantil, y del Sistema de Evaluación funcionamiento; Estudiantil de la educación superior; y, c) Pronunciarse sobre las consultas que le fueren d) Proponer al Consejo de Educación Superior planteadas por el Consejo de Educación temas de interés para el Sistema de Educación Superior, el Consejo de Evaluación, Superior. Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior y la Secretaría Nacional Sección Segunda de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación; y, De los Comités Regionales Consultivos de Planificación de la Educación Superior d) Conocer los informes acerca del estado de la educación superior del país que elaboren, el Consejo de Educación Superior y el Consejo Art. 194.- Comités Regionales Consultivos de Planificación de la Educación Superior.- Los
  • 38. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 38Comités Regionales Consultivos de Planificación de TÍTULO Xla Educación Superior serán órganos de consultaregional de la Secretaría Nacional de Educación DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIÓN,Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, de SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN A LASarticulación con el trabajo desconcentrado de la UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICASFunción Ejecutiva y de coordinación territorial con losactores de la educación superior que trabajen a CAPÍTULO 1escala regional y de los gobiernos regionalesautónomos. DE LA INTERVENCIÓN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICASSu finalidad es constituirse en herramienta deconsulta horizontal del Sistema de EducaciónSuperior a nivel regional, para hacer efectiva la Sección Primeraarticulación territorial con el resto de niveles ymodalidades educativas del Sistema Educativo Del Procedimiento de Intervención a lasNacional y las distintas áreas gubernamentales de universidades y escuelas politécnicasnecesaria interacción con las instituciones de nivelsuperior, tales como la planificación nacional y Art. 197.- Proceso de intervención.- El proceso deregional, la ciencia, la tecnología y la producción. intervención es una medida académica y administrativa, de carácter cautelar y temporal,Funcionará un Comité Regional Consultivo de resuelta por el Consejo de Educación Superior enPlanificación de la Educación Superior por cada base a los informes del Consejo de Evaluación,región autónoma que se constituya en el país. Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de Educación Superior, tendiente a solucionarArt. 195.- Integración de los Comités Regionales.- problemas que atenten el normal funcionamiento deLa integración de cada uno de los Comités las universidades y escuelas politécnicas; mantenerRegionales Consultivos de Planificación de la la continuidad de los procesos; asegurar y preservarEducación Superior será normada en el instructivo la calidad de gestión y, precautelar el patrimonioque para el efecto expida la Secretaría Nacional de institucional, garantizando con ello el derechoEducación Superior, Ciencia, Tecnología e irrenunciable de las personas a una educación deInnovación. calidad de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República y esta Ley.Art. 196.- Funciones de los Comités Regionales.-Los Comités Regionales Consultivos de Planificación La intervención no suspende el funcionamiento de ladel Sistema de Educación Superior tendrán las universidad o escuela politécnica intervenida, ni asiguientes funciones: sus autoridades, busca elevar la capacidad de gestión institucional a través de la normalización, evitando los perjuicios a la comunidad universitaria oa) Proponer políticas de planificación de la politécnica. educación superior a escala regional;b) Proponer mecanismos de articulación regional El Reglamento que dicte el Consejo de Educación entre la educación superior y los restantes Superior, establecerá dentro de este proceso lo niveles y modalidades del Sistema Educativo siguiente: el procedimiento de intervención; la Nacional; designación de la comisión interventora y de fortalecimiento institucional, sus funciones, deberes y atribuciones; las atribuciones y deberes delc) Proponer modalidades de articulación entre las interventor, sus prohibiciones y el seguimiento del instituciones de educación superior y el trabajo proceso de intervención. La designación de la desconcentrado de la Función Ejecutiva; Comisión interventora la efectuará el Consejo de Educación Superior.d) Proponer mecanismos de articulación entre la oferta de las instituciones de educación superior y la demanda educativa y laboral regional y los Contemplará las disposiciones generales sobre la planes de desarrollo regional; y, intervención a las universidades o escuelas politécnicas, el período de duración, las autorizaciones del interventor en el campoe) Proponer modalidades de articulación entre las académico, administrativo y económico financiero, instituciones de educación superior y el sector los mecanismos de apelación a las decisiones del social, productivo y privado regional. interventor y la terminación de su gestión. Art. 198.- Tipos de intervención.- La intervención será integral o parcial. La integral cubre todos los
  • 39. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 39aspectos de la gestión universitaria, y la parcial cubre observará el procedimiento establecido en ellas áreas administrativa, económica-financiera o reglamento respectivo.académica, en función de la problemáticaidentificada. CAPÍTULO 3Art. 199.- Causales de intervención.- Son causales DE LA EXTINCIÓN DE INSTITUCIONES DEde intervención: EDUCACION SUPERIORa) La violación o el incumplimiento de las Art. 202.- De la extinción.- La extinción de una disposiciones de la Constitución de la República, universidad o escuela politécnica implica su de la presente Ley, su Reglamento General, los desaparición, y requiere el previo cumplimiento de reglamentos, resoluciones y demás normatividad las instancias de intervención y suspensión que expida el Consejo de Educación Superior, y establecidas en la presente ley. el estatuto de cada institución; No se requerirá intervención previa, cuando hayab) La existencia de irregularidades académicas, operado la suspensión dispuesta por el Consejo de administrativas o económico-financieras, Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la establecidas en la normatividad vigente que Calidad de la Educación Superior. atenten contra el normal funcionamiento institucional; La extinción de los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatoriosc) La existencia de situaciones de violencia que superiores proceden de manera directa por decisión atenten contra el normal funcionamiento del Consejo de Educación Superior. institucional y los derechos de la comunidad universitaria o politécnica, que no puedan ser resueltas bajo los mecanismos y procedimientos Art. 203.- Derogatoria de creación.- La extinción se establecidos por las instituciones de educación efectivizará legalmente una vez que la Asamblea superior. Nacional expida la ley derogatoria de la Ley de creación del centro de educación superior suspendido, o cuando el titular de la Función CAPÍTULO 2 Ejecutiva expida el decreto derogatorio de funcionamiento de la universidad o escuelaDE LA SUSPENSIÓN DE UNIVERSIDADES Y politécnica que haya sido creada por este medio.ESCUELAS POLITÉCNICAS En caso de que la institución haya sido creada porArt. 200.- De la suspensión.- La suspensión implica convenio o acuerdo internacional, el Consejo deel cese total de actividades de la universidad o Educación Superior solicitará al Presidente de laescuela politécnica y deriva del resultado del proceso República la denuncia del tratado que permitió sude intervención cuando a partir de éste, no se han creación, conforme la Constitución y la Ley.identificado condiciones favorables para suregularización. TITULO XILa suspensión es una medida definitiva de carácter DE LAS SANCIONESadministrativo y conlleva automáticamente el trámitede solicitud de la derogatoria de su Ley, decreto Ley,decreto, convenio o acuerdo de creación de Art. 204.- Sanciones a Instituciones del Sistemaconformidad con lo establecido en la presente Ley. de Educación Superior.- El incumplimiento de las disposiciones consagradas en la presente Ley por parte de las instituciones de educación superior, yEl Reglamento a la Ley establecerá el procedimiento cuando no constituyan causales para la intervenciónde suspensión. de la institución, dará lugar, previo el proceso administrativo correspondiente, a la imposición de lasArt. 201.- Suspensión por el Consejo de siguientes sanciones por parte del Consejo deEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Educación Superior:Calidad de la Educación Superior.- El Consejo deEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la a) Amonestación, sanción económica oCalidad de la Educación Superior, podrá suspender suspensión de hasta 60 días sin remuneración,a las instituciones del sistema de educación superior, a las autoridades de las instituciones que violenen base a sus atribuciones y funciones de o atenten contra los derechos y disposicionesacreditación y aseguramiento de calidad, cuando establecidos en la Ley, su reglamento y máséstas incumplan con sus obligaciones de normativa que rige al Sistema de Educaciónaseguramiento de la calidad. Para el efecto, se Superior;
  • 40. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 40 c) Atentar contra la institucionalidad y la b) Sanción económica a las instituciones que autonomía universitaria; violen o atenten contra los derechos de la Ley, su reglamento y más normativa que rige al d) Cometer actos de violencia de hecho o de Sistema de Educación Superior; y, palabra contra cualquier miembro de la comunidad educativa, autoridades, c) Las demás que disponga el Consejo de ciudadanos y colectivos sociales; Educación Superior. e) Deteriorar o destruir en forma voluntaria lasArt. 205.- Suspensión de la entrega de fondos.- El instalaciones institucionales y los bienesConsejo de Educación Superior, previo informe públicos y privados;vinculante del Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación e) No cumplir con los principios y disposicionesSuperior, dispondrá la suspensión de la entrega de contenidas en la presente Ley y en elfondos a una institución de educación superior, en la ordenamiento jurídico ecuatoriano; y,parte proporcional, cuando una o más carreras oprogramas no cumplan los estándares académicos. f) Cometer fraude o deshonestidad académica.Los fondos retenidos serán redistribuidos a otras Según la gravedad de las faltas cometidasinstituciones que integran el sistema de educación por las y los estudiantes, profesores osuperior. profesoras e investigadores o investigadoras, éstas serán leves, graves yArt. 206.- Falsificación o expedición fraudulenta muy graves y las sanciones podrán ser lasde títulos u otros documentos.- El máximo órgano siguientes:colegiado de cada centro de educación superiorinvestigará y sancionará, con la destitución de su a) Amonestación del Órgano Superior;cargo, a los responsables de falsificación oexpedición fraudulenta de títulos u otros documentos c) Pérdida de una o varias asignaturas;que pretendan certificar dolosamente estudiossuperiores. d) Suspensión temporal de sus actividades académicas; y,El rector tendrá la obligación de presentar ladenuncia penal ante la fiscalía para el inicio del e) Separación definitiva de la Institución.proceso correspondiente, e impulsarlo, sin perjuiciode informar periódicamente al Consejo de Educación Los procesos disciplinarios se instauran, deSuperior del avance procesal. oficio o a petición de parte, a aquellos estudiantes, profesores o profesoras eEl Consejo de Educación Superior está obligado a investigadores o investigadoras que hayanvelar por el cumplimiento de estos procedimientos. incurrido en las faltas tipificadas por la presente Ley y los Estatutos de la Institución.Art. 207.- Sanciones para las y los estudiantes, El Órgano Superior deberá nombrar unaprofesores o profesoras, investigadores o Comisión Especial para garantizar el debidoinvestigadoras, servidores o servidoras y las y proceso y el derecho a la defensa. Concluidalos trabajadores.- Las instituciones del Sistema de la investigación, la Comisión emitirá un informeEducación Superior, así como también los con las recomendaciones que estimeOrganismos que lo rigen, estarán en la obligación de pertinentes.aplicar las sanciones para las y los estudiantes,profesores o profesoras e investigadores o El Órgano Superior dentro de los treinta díasinvestigadoras, dependiendo del caso, tal como a de instaurado el proceso disciplinario deberácontinuación se enuncian. emitir una resolución que impone la sanción o absuelve a las y los estudiantes, profesores oSon faltas de las y los estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o investigadoras.profesoras e investigadores o investigadoras: Las y los estudiantes, profesores o profesoras a) Obstaculizar o interferir en el normal e investigadores o investigadoras, podrán desenvolvimiento de las actividades interponer los recursos de reconsideración académicas y culturales de la institución; ante el Órgano Superior de la Institución o de apelación al Consejo de Educación Superior. b) Alterar la paz, la convivencia armónica e irrespetar a la moral y las buenas costumbres; Los servidores y trabajadores se regirán por
  • 41. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 41 las sanciones y disposiciones consagradas en DISPOSICIONES GENERALES el Código de Trabajo. Primera.- Para fines de aplicación de la presenteArt. 208.- Uso de las exenciones tributarias.- Los Ley todas las instituciones que conforman el SistemaOrganismos de Control del Estado verificarán de Educación Superior adecuarán su estructuraperiódicamente el uso de las exenciones tributarias orgánica funcional, académica, administrativa,contempladas en esta Ley para las instituciones del financiera y estatutaria a las disposiciones del nuevoSistema de Educación Superior, cuyos informes ordenamiento jurídico contemplado en este cuerposerán puestos en conocimiento de la Secretaría legal, a efectos que guarden plena concordancia yNacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología armonía con el alcance y contenido de esta Ley.e Innovación, sin perjuicio de que inicien lasacciones legales correspondientes en caso de Segunda.- En sujeción a lo normado en el incisoencontrar irregularidades. segundo de la Décimo Octava Transitoria Constitucional, solamente previa evaluación, lasArt. 209.- Infracciones contra la fe pública y otras universidades particulares que a la entrada endefraudaciones.- Los promotores o representantes vigencia de la Constitución reciban asignaciones yde entidades o empresas nacionales o extranjeras rentas del Estado y de acuerdo con la presente Leyque promocionen o ejecuten programas académicos podrán continuar percibiéndolas en el futuro. Estasde educación superior bajo la denominación de entidades deberán rendir cuentas de los fondosuniversidad, escuela politécnica o instituto superior públicos recibidos y destinarán los recursostécnico, tecnológico, pedagógico de artes o entregados por el Estado a la concesión de becas deconservatorios superiores, sin sujetarse a los las y los estudiantes de escasos recursosprocedimientos de creación o aprobación económicos desde el inicio de la carrera. Estasestablecidos en esta Ley, serán sancionados civil y instituciones continuarán recibiendo las asignacionespenalmente por infracciones contra la fe pública y y rentas que le correspondan hasta ser evaluadas.con lo establecido en el artículo 563 del CódigoPenal, según el caso, conforme lo determinen los El reglamento general de aplicación a la presentejueces competentes. Ley tratará lo previsto en el inciso anterior.El Consejo de Educación Superior deberá disponer Tercera.- La oferta y ejecución de programas dela inmediata clausura del establecimiento e iniciar de educación superior es atribución exclusiva de lasoficio las acciones legales ante los jueces instituciones de educación superior legalmentecorrespondientes. Los actos y contratos que autorizadas. La creación y financiamiento de nuevascelebren estas entidades no tendrán valor legal carreras universitarias públicas se supeditarán a losalguno. requerimientos del desarrollo nacional.Art. 210.- Suspensión injustificada de cursos en Los programas podrán ser en modalidad de estudioscarreras o programas académicos.- La suspensión presencial, semipresencial, a distancia, virtual, eninjustificada de cursos en carreras o programas línea y otros. Estas modalidades serán autorizadas yacadémicos que privaren a los estudiantes del reguladas por el Consejo de Educación Superior.derecho a continuarlos de la manera ofertada por lasinstituciones de educación superior, será sancionado Cuarta.- Las universidades y escuelas politécnicaspor el Consejo de Educación Superior, sin perjuicio son el centro de debate de tesis filosóficas,de la correspondiente indemnización económica que religiosas, políticas, sociales, económicas y de otradeberán pagar estos centros a los estudiantes, por índole, expuestas de manera científica; por lo que laconcepto de daños y perjuicios, declarada educación superior es incompatible con la imposiciónjudicialmente. religiosa y con la propaganda proselitista político- partidista dentro de los recintos educativos. SeAdemás el Consejo de Educación Superior deberá prohíbe a partidos y movimientos políticos financiarimplementar el Plan de Contingencia que garantice actividades universitarias o politécnicas, como a losel derecho de los estudiantes. integrantes de estas entidades recibir este tipo de ayudas.Art. 211.- Derecho a la Defensa.- Para efectos de laaplicación de las sanciones antes mencionadas, en Las autoridades de las instituciones del Sistema detodos los casos, se respetará el debido proceso y Educación Superior serán responsables por elderecho a la defensa consagrados en la Constitución cumplimiento de esta disposición.y Leyes de la República del Ecuador. Quinta.- Las universidades y escuelas politécnicas elaborarán planes operativos y planes estratégicos de desarrollo institucional concebidos a mediano y largo plazo, según sus propias orientaciones. Estos
  • 42. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 42planes deberán contemplar las acciones en el campo partícipe de las rentas y asignaciones que el Estadode la investigación científica y establecer la destina a las instituciones del Sistema de Educaciónarticulación con el Plan Nacional de Ciencia y Superior.Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, y conel Plan Nacional de Desarrollo. Novena.- El Instituto de Altos Estudios Nacionales - IAEN- es la Universidad de Posgrado del Estado,Cada institución deberá realizar la evaluación de con la misión de formar, capacitar y brindarestos planes y elaborar el correspondiente informe, educación continua, principalmente a las y losque deberá ser presentado al Consejo de Educación servidores públicos; investigar y generarSuperior, al Consejo de Evaluación, Acreditación y pensamiento estratégico, con visión prospectivaAseguramiento de la Calidad de la Educación sobre el Estado y la Administración Pública;Superior y para efecto de la inclusión en el Sistema desarrollar e implementar conocimientos, métodos yNacional de Información para la Educación Superior, técnicas relacionadas con la planificación,se remitirá a la Secretaria Nacional de Educación coordinación, dirección y ejecución de las políticas ySuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación. la gestión pública.Sexta.- A la vigencia de la presente Ley, las El IAEN gozará de la autonomía académica,instituciones del Sistema de Educación Superior, no administrativa, financiera y orgánica que se reconocepodrán establecer nuevas sedes, ni crear a las universidades y escuelas politécnicas del país.extensiones, programas o paralelos fuera de laprovincia donde funciona la sede establecida en su El IAEN se regirá por la presente Ley y será partícipeinstrumento legal de creación. del presupuesto que el Estado destina a las instituciones del Sistema de Educación Superior y, aSéptima.- Las instituciones de educación superior la parte proporcional de las rentas establecidas en laque operan en el Ecuador bajo acuerdos y convenios Ley del Fondo Permanente de Desarrollointernacionales y que reciben recursos del Estado Universitario y Politécnico-FOPEDEUPO.ecuatoriano, continuarán haciéndolo; se regirán porestos instrumentos en lo relacionado a la Su rector será elegido por el Presidente de ladesignación de sus primeras autoridades que República de una terna enviada por la institución dedeberán cumplir los mismos requisitos que esta Ley educación superior. Los candidatos de la ternaestablece para ser rector universitario, sin perjuicio deberán cumplir los mismos requisitos que la leyde la obligatoriedad de observar las disposiciones establece para ser Rector de una universidadcontenidas en esta Ley, los reglamentos y las ecuatoriana.resoluciones del Consejo de Educación Superior, delConsejo de Evaluación, Acreditación y El máximo órgano colegiado académico superior,Aseguramiento de la Calidad de la Educación presidido por el Rector, estará integrado de acuerdoSuperior. a lo establecido en esta Ley, del que será parte el Secretario Técnico del Consejo Nacional deSe reconoce el carácter público de aquellas Planificación y Desarrollo o su delegado eninstituciones de educación superior creadas representación del Presidente de la República quemediante acuerdos o convenios internacionales del participará con voz y voto.Estado ecuatoriano con otros Estados, que a laentrada en vigencia de la presente ley funcionen en Décima.- En cumplimiento a lo que dispone elel país. artículo 344 de la Constitución de la República, la Autoridad Educativa Nacional diseñará y ejecutaráLas universidades establecidas según el Modus planes y programas informativos y de preparaciónVivendi celebrado entre el Gobierno del Ecuador y la académica que permita la articulación del Sistema deSanta Sede se regulan por los términos de este Educación Superior, con el Sistema Nacional deAcuerdo y la presente Ley. Por lo que concierne a la Educación a fin de que los bachilleres tengan unadesignación o elección de las autoridades y órganos preparación adecuada, que facilite su ingreso a lasde gobierno, y al nombramiento de los docentes universidades y escuelas politécnicas públicas yclérigos, estas universidades se regirán por lo que privadas.determinan sus estatutos, de acuerdo a susprincipios y características, observando los períodos Décima Primera: Promoción de programas dey requisitos exigidos en esta Ley. excelencia.- El Estado promoverá un Proyecto de Excelencia, a través del otorgamiento de estímulosOctava.- De acuerdo con el inciso primero de la financieros a las universidades y escuelasDisposición Transitoria Vigésima de la Constitución, politécnicas que los organicen.la Universidad Nacional de Educación "UNAE", esuna institución superior pública y será la encargada Para acceder a los estímulos financieros, lasde la formación profesional a nivel nacional. Será universidades y escuelas politécnicas públicas y
  • 43. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 43particulares deberán planificar programas de calidad Aseguramiento de la Calidad de la Educaciónacadémica, con docentes y alumnos a tiempo Superior, quienes designarán a un presidentecompleto, equipamiento adecuado, y además temporal y sus funciones se limitarán a tareasinscribirse dentro de las prioridades definidas en el administrativas y no podrán evaluar, certificar, niPlan Nacional de Desarrollo. acreditar calidad de instituciones, carreras y programas.Para el efecto, la Secretaría Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación, Los dignatarios de la Asamblea de la Universidadestablecerá las normas de funcionamiento del Ecuatoriana ejercerán las funciones directivas de laProyecto de Excelencia. Asamblea del Sistema de Educación Superior, hasta que sean legalmente reemplazados. RÉGIMEN DE TRANSICIÓN Segunda.- El Consejo de Educación Superior es elPrimera.- Publicada esta Ley en el Registro Oficial, organismo que reemplaza al CONESUP de acuerdoel Consejo Nacional Electoral, en un plazo máximo a las disposiciones y funciones establecidas en lade sesenta días, convocará a concurso público de presente Ley.méritos y oposición para la designación de losmiembros académicos y estudiantiles, que integrarán A partir de la vigencia de la presente Ley, elel Consejo de Educación Superior y del Consejo de patrimonio y las asignaciones del Consejo NacionalEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la de Educación Superior (CONESUP), pasarán a laCalidad de la Educación Superior. De no cumplirse Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,este plazo, la Secretaría Nacional de Educación Tecnología e Innovación, la que garantizará deSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación, manera obligatoria la infraestructura necesaria yconvocará el respectivo concurso. apoyo logístico requeridos por el Consejo de Educación Superior para el cumplimiento de susA partir de la publicación de esta Ley en el Registro deberes y obligaciones.Oficial, el presidente, los vocales y secretario delCONESUP, cesarán en sus funciones. Tercera.- El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la EducaciónEn un plazo máximo de quince días luego de Superior es el organismo que subroga en todos suspublicada la presente Ley, el Secretario Nacional de derechos y obligaciones al CONEA y en todas lasEducación Superior, Ciencia, Tecnología e referencias legales anteriores a la expedición de estaInnovación convocará a los rectores de las Ley. Las asignaciones que constan para esteuniversidades públicas de Categoría A del informe organismo serán acreditadas para el nuevo Consejo.del CONEA, que fuera emitido en cumplimiento delMandato 14, a que designen seis académicos para Cuarta.- Hasta que se aprueben los reglamentosque integren en forma provisional el Consejo de previstos en la presente ley, seguirá en vigencia laEducación Superior, con los mismos requisitos que normativa que regula el sistema de educaciónexige esta Ley, quienes desempeñarán superior, en todo aquello que no se oponga a laexclusivamente labores de certificación de Constitución y esta Ley.documentos. De no hacerlo en ese plazo, serándesignados directamente por la Secretaría Nacional Quinta.- Se garantiza la estabilidad de los servidoresde Educación Superior, Ciencia, Tecnología e y trabajadores del CONESUP, que no sean de libreInnovación. remoción; quienes se integrarán, previo proceso de evaluación de desempeño, a la Secretaría NacionalEl Secretario Nacional de Educación Superior, de Educación Superior, Ciencia, Tecnología.Ciencia, Tecnología e Innovación, en un plazo También se garantizará la estabilidad de losmáximo de treinta días a partir de la vigencia de la trabajadores del CONEA.presente Ley, convocará a los académicosdesignados en forma provisional y a los vocales DISPOSICIONES TRANSITORIASnombrados por el Ejecutivo para iniciar sus labores;de entre ellos elegirán al presidente temporal. Primera.- En cumplimiento de la Disposición Transitoria Vigésima de la Constitución de laA partir de la publicación de esta Ley en el Registro República del Ecuador, en el plazo de cinco añosOficial, el presidente y secretario del CONEA, contados a partir de la vigencia de la Carta Magna,cesarán en sus funciones. todas las universidades y escuelas politécnicas, sus extensiones y modalidades, institutos superioresLos vocales del Consejo de Evaluación y técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes yAcreditación de la Educación Superior permanecerán conservatorios superiores, tanto públicos comoen sus cargos hasta la integración definitiva del particulares, así como sus carreras, programas yConsejo de Evaluación, Acreditación y posgrados, deberán haber cumplido con la
  • 44. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 44evaluación y acreditación del Consejo de Evaluación, Cuarta.- Dando cumplimiento a lo establecido en elAcreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Mandato Constituyente 14, en el plazo de un año seEducación Superior. concluirá el proceso de depuración de los Institutos Técnicos y Tecnológicos, que no estén enEste proceso se realizará a todas las instituciones de funcionamiento y de ser el caso, previo el informeeducación superior, aun a las que hayan sido respectivo, serán suspendidos definitivamente.evaluadas y acreditadas por el anterior ConsejoNacional de Evaluación y Acreditación de la Quinta.- En cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley,Educación Superior Ecuatoriana (CONEA). el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la EducaciónLas universidades y escuelas politécnicas de Superior, en el plazo de dieciocho meses contadosreciente creación que tengan menos de cinco años desde su instalación, realizará una depuración dede existencia legal a la fecha de vigencia de la sedes, extensiones, programas, paralelos y otraspresente Ley, continuarán en sus procesos de modalidades de similares características queinstitucionalización ya iniciados, hasta su conclusión, mantengan las instituciones de Educación Superiorsin perjuicio de lo previsto en la Transitoria Vigésima fuera de su sede o domicilio principal. Para ellode la Constitución de la República del Ecuador. realizará previamente un estudio con el fin de establecer las que pueden continuar funcionando.Segunda.- Las instituciones de educación superiorque no hayan aprobado la evaluación y acreditación Para autorizar su funcionamiento ulterior, el Consejocorrespondiente dentro del plazo señalado en la emitirá las normas necesarias, que deberán tomar entransitoria Vigésima Constitucional dejarán de formar cuenta el tiempo de funcionamiento, infraestructura,parte del Sistema de Educación Superior. En este necesidad local, disponibilidad de personalcaso, las universidades y escuelas politécnicas académico y existencia de otros centros decreadas por Ley, decreto, acuerdo o convenio educación superior en la localidad.dejarán de funcionar, para lo cual el Consejo deEducación Superior aplicará el procedimiento Las sedes, extensiones, programas, paralelos y otrasrespectivo, previo informe del Consejo de modalidades de similares características que noEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la calificaren para continuar funcionando, no podránCalidad de la Educación Superior. recibir nuevos estudiantes en el futuro.Tercera.- En cumplimiento al Mandato Constituyente Sexta.- Los promotores o responsables de lasnúmero 14, las instituciones de educación superior organizaciones que auspiciaron el funcionamiento deque se ubicaron en la categoría E por el informe universidades y escuelas politécnicas, creadas aCONEA, deberán ser evaluadas dentro de los 18 partir de la vigencia de la Ley anterior, desde el 15meses posteriores a la promulgación de esta Ley. de mayo del 2000 deben transferir en el plazo de 180 días a estas instituciones el dominio de los bienes yMientras se cumple este plazo, dichas universidades recursos con los que se sustentó el proyecto dey escuelas politécnicas no podrán ofertar nuevos creación.programas académicos de grado ni realizar cursosde posgrado. En el caso de que una universidad o escuela politécnica no cumpla con esta obligación el ConsejoLas Universidades y Escuelas Politécnicas que no de Educación Superior deberá intervenirlascumplieren los parámetros de calidad exigidos por el inmediatamente y solicitar la derogatoria de la Ley deConsejo de Evaluación, Acreditación y creación de la institución de educación superiorAseguramiento de la Calidad de la Educación respectiva.Superior en esta evaluación, quedarándefinitivamente suspendidas. Será obligación de la El SRI y la Controlaría General del Estado, porAsamblea Nacional expedir inmediatamente la Ley separado y en el plazo de 90 días presentarán underogatoria de las leyes de creación de estas informe especial sobre los beneficiarios, y el destinoUniversidades y Escuelas Politécnicas. y uso por parte de las Instituciones de Educación Superior de los recursos entregados a estas enSe garantizan los derechos de los estudiantes de calidad de donación del 25% del Impuesto a laestas Universidades y Escuelas Politécnicas para Renta.que puedan continuar sus estudios regulares enotros centros de educación superior, rigiéndose por Séptima.- Los representantes a la Asamblea dellas normas propias de estas instituciones. Para el Sistema de Educación Superior serán elegidos porefecto, el Consejo de Educación Superior elaborará, sus respectivos estamentos en el plazo de 120 díascoordinará y supervisará la ejecución de un plan de luego de promulgada esta Ley.contingencia.
  • 45. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 45Octava.- El monto de los recursos con que contará el En el caso de titulaciones extranjeras, se evaluará laConsejo de Evaluación, Acreditación y calificación que obtenga el programa en el país deAseguramiento de la Calidad de la Educación origen y, de no existir dicha calificación, se someteráSuperior, para el cumplimiento de la Disposición la titulación a una evaluación por parte del ComitéTransitoria Primera de esta Ley, será establecido Asesor del Consejo de Evaluación, Acreditación ymediante estudios y proyecciones pertinentes Aseguramiento de la Calidad de la Educaciónelaborados por dicha institución, en coordinación con Superior.el Ejecutivo. Estos recursos serán obligatoriamenteincluidos dentro del Presupuesto General del Estado. Décima Tercera.- El requisito de doctorado (PhD o su equivalente) exigido para ser profesor titularNovena.- Los títulos correspondientes a Diploma principal, de una universidad o escuela politécnica,Superior otorgados legalmente por las Universidades será obligatorio luego de 7 años a partir de lay escuelas politécnicas, registrados por el vigencia de esta Ley. De no cumplirse estaCONESUP, continuarán siendo considerados como condición, los profesores titulares principalescursos de posgrado. perderán automáticamente esta condición.Los programas académicos de diploma que se El requisito de haber accedido a la docencia porencuentran legalmente en ejecución antes de la concurso público de merecimiento y oposición paravigencia de la presente Ley, serán reconocidos y ser rector de una universidad o escuela politécnica,registrados como títulos de posgrados. será aplicable a los docentes que sean designados a partir de la vigencia de la presente Ley.Décima.- El requisito de tener grado académico dedoctorado (PhD o su equivalente), para ser miembro Décima Cuarta.- Las universidades y escuelasdel Consejo de Evaluación, Acreditación, y politécnicas tendrán un plazo de dos años a partir deAseguramiento de la Calidad de Educación Superior la entrada en vigencia de esta Ley, para cumplir lay del Comité Asesor, entrará en vigencia normativa de contar con al menos el 60% deinmediatamente a partir de la promulgación de esta profesores o profesoras a tiempo completo respectoLey. a la totalidad de su planta Docente.Décima Primera.- El requisito de tener grado Décima Quinta.- Durante los cinco años posterioresacadémico de doctorado (PhD o su equivalente), a la promulgación de esta Ley no se creará ningunapara ser rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, nueva institución de educación superior. Sede una universidad o escuela politécnica entrará en exceptúan de esta moratoria la Universidad Nacionalvigencia en un plazo de cinco años a partir de la de Educación "UNAE", prevista en la Disposiciónpromulgación de esta Ley. No obstante, durante este Transitoria Vigésima de la Constitución, cuya matrizplazo todos los candidatos para rector o rectora, estará en la ciudad de Azogues, Provincia del Cañar;vicerrector o vicerrectora deberán contar con al la Universidad Regional Amazónica, cuya matrizmenos un grado académico de maestría. estará en la ciudad de Tena, Provincia del Napo; la Universidad de las Artes con sede en la ciudad deEl grado académico de doctorado según el Art. 121 Guayaquil y una universidad de investigación dede la presente Ley, exigido como requisito para ser tecnología experimental.rector o vicerrector de una universidad o escuelapolitécnica, deberá ser expedido por una universidad La Función Ejecutiva realizará en el plazo máximo deo escuela politécnica distinta en la cual ejercerá el dos años, los trámites constitucionales y legalescargo. correspondientes para su creación y funcionamiento y, serán partícipes de la parte proporcional de lasQuienes hubiesen ejercido por dos periodos los rentas que asigna el Estado a las universidades ycargos de rector o vicerrector de las instituciones de escuelas politécnicas públicas.educación superior, no podrán optar por una nuevareelección. Décima Sexta.- En el caso de que las Universidades determinadas en la Disposición Transitoria DécimaDécima Segunda.- Luego de cinco años de Quinta de la presente Ley, no hayan podido culminaraprobada esta Ley, los requisitos de las titulaciones su trámite de creación y funcionamiento, en el plazoexigidas para los evaluadores externos de las de dos años, éste se podrá prorrogar hasta 2 años.instituciones de educación superior, deberán cumplirademás con la calificación de los programas Décima Séptima.- Las Universidades y Escuelasacadémicos donde obtuvieron dichas titulaciones. Politécnicas en un plazo de 180 días reformarán susPara el efecto, el Consejo de Evaluación, estatutos para adecuarlos a la presente Ley, reformaAcreditación y Aseguramiento de la Calidad de la que deberá ser revisada y aprobada por el ConsejoEducación Superior definirá dicha exigencia en base de Educación Superior.a los procesos de categorización que lleve adelante.
  • 46. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 46En este plazo, cualquier proceso eleccionario se rentas que el estado destina a la Educaciónregirá por la presente Ley. Superior.Décima Octava.- En un plazo de tres años el En el plazo máximo de 180 días de promulgada estaConsejo de Evaluación, Acreditación y Ley, se desarrollarán los procedimientos necesariosAseguramiento de la Calidad de la Educación para integrar la Universidad de las Fuerzas Armadas-Superior verificará que las Instituciones de ESPE la formulación de su estatuto, de acuerdo conEducación Superior hayan implementado los los fines y objetivos específicos, conforme a lasrequerimientos de accesibilidad física, las políticas que defina el Ministerio de Defensacondiciones necesarias para el proceso de Nacional.aprendizaje, en beneficio de los estudiantes condiscapacidad. Estos requisitos se incorporarán como Concluido el trámite Institucional, se remitirá elparámetros para el aseguramiento de la calidad de la estatuto al Consejo de Educación Superior para sueducación superior. aprobación. Mientras dure esta aprobación y hasta la plena conformación del máximo órgano colegiado deDécima Novena.- Jubilación Complementaria.- esta universidad, continuarán en sus funciones lasLos fondos de pensión complementaria creados al autoridades de los centros de educación superioramparo del Decreto Legislativo de 1953 que que integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-estableció la pensión auxiliar para el personal ESPE.académico de las universidades y escuelaspolitécnicas, continuarán generando este beneficio Se garantiza la estabilidad de docentes, servidores ycon recursos del Estado en los términos indicados en trabajadores de los centros de educación superiorel aludido Decreto Legislativo, para los actuales que integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-beneficiarios. ESPE.Los profesores e investigadores de las instituciones Vigésima Tercera.- El Consejo de Educaciónpúblicas del Sistema de Educación Superior que se Superior dictará en un plazo máximo de 180 díashubieren acogido a la jubilación patronal antes de la contados a partir de su conformación el Reglamentovigencia de esta Ley o los que lo hicieren hasta sobre los profesores e investigadores que no sediciembre de 2014, recibirán este beneficio. encuentren en un Régimen de Dependencia.Vigésima.- El Consejo de Educación Superior en el Vigésima Cuarta.- Las y los profesores que laboranplazo de ciento ochenta días a partir de su en los conservatorios superiores e institutos de arteconstitución, deberá expedir el Reglamento de públicos y particulares, se les concederá cinco añosCarrera y Escalafón del Profesor e Investigador del de plazo a partir de la vigencia de esta Ley para queSistema de Educación Superior, que regule el obtengan el título de tercer nivel en su especialidad.ingreso, promoción, estabilidad, escalafón,evaluación, cesación y jubilación de dicho personal. Vigésima Quinta.- El Reglamento de Carrera Docente y Escalafón establecerá un proceso deVigésima Primera.- El plazo determinado en la transición para la aplicación plena de las normasDisposición anterior, podrá ser prorrogable hasta 180 sobre dedicación, escalafón y remuneraciones de losdías. profesores universitarios y politécnicos que constan en esta ley.Vigésima Segunda.- A partir de la vigencia de estaley, se integrarán la Escuela Politécnica del Ejército El Reglamento establecerá que para exigir a esosESPE, la Universidad Naval Comandante Rafael docentes que cumplan la dedicación de 20 y 40Morán Valverde-UNINAV y el Instituto Tecnológico horas semanales de trabajo, según el caso, deberáSuperior Aeronáutico-ITSA, conformando la elevarse su remuneración al menos en la proporciónUniversidad de las Fuerzas Armadas “ESPE”. respectiva.La información académica, técnica y administrativa Vigésima Sexta.- Para la aplicación del Art. 42, elde los centros de educación superior antes Consejo de Educación Superior, establecerá losmencionados será unificada en la Universidad de las mecanismos que posibiliten la entrega de laFuerzas Armadas-ESPE y a partir de la vigencia de información financiera de las instituciones dela presente ley, en un plazo máximo de un año, los educación superior particular.patrimonios de los centros de educación superiorque integran la Universidad de las Fuerzas Armadas- Vigésima Séptima.- El examen de habilitaciónESPE, conformarán el patrimonio de ésta. establecido en el Art. 104 de la presente ley, se aplicará en forma progresiva, comenzando con lasEn su calidad de Universidad pública la Universidad carreras de medicina.de las Fuerzas Armadas-ESPE, será partícipe de las
  • 47. Suplemento - Registro Oficial Nº 298 – Martes 12 de Octubre del 2010 47DEROGATORIAS Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito,Primera.- Se deroga la Ley Orgánica de Educación provincia de Pichincha, a los cuatro días del mes deSuperior, publicada en el Registro Oficial 77 de 15 de agosto de dos mil diez.mayo de 2000. Fernando Cordero Cueva (sic), Presidente.Segunda.- Se deroga el Reglamento General a laLey Orgánica de Educación Superior, expedido Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.mediante Decreto Ejecutivo 883, publicado en elRegistro Oficial 195 de 31 de octubre de 2000.Tercera.- Se derogan las normas contenidas en elDecreto Ejecutivo No. 1011, publicado en el RegistroOficial No. 320 del 21 de abril del 2008 y el DecretoEjecutivo 1369, publicado en el Registro oficial No.450 del 21 de octubre del 2008.Cuarta.- Se derogan los artículos 2, 3, 4, 5, 6, primerinciso del artículo 8, artículos 9 y 10 del DecretoSupremo No. 375-A, publicado en el Registro OficialNo. 84 del 20 de junio de 1972.Quinta.- Se derogan todas las disposiciones legalesque se opongan a la presente Ley, así como tambiénlos siguientes artículos del Decreto Legislativo delaño 1953 en la parte pertinente a “Los Profesoresuniversitarios jubilados por la Caja de Pensiones,tendrán derecho a una pensión auxiliar con cargo alpresupuesto de la Universidad respectiva: 1. “Art. 1º – Los profesores universitarios jubilados por la Caja de Pensiones, tendrán derecho a una pensión auxiliar a cargo del Presupuesto de la Universidad respectiva, siempre que hubieren completado treinta años de servicios en Instituciones Educacionales y tuvieren por lo menos cincuenta y cinco años de edad. La pensión auxiliar será la diferencia entre el último sueldo mensual que hubiere percibido el profesor y la jubilación otorgada por la Caja de Pensiones. 2. Art. 2º – Los profesores universitarios jubilados por el Estado con pensiones inferiores a setecientos sucres, tendrán derecho a que desde enero de mil novecientos cincuenta y cuatro se les pague el doble de su actual pensión.”.Sexta.- Se deroga toda la base reglamentaria yadministrativa constante en reglamentos, acuerdos,resoluciones y demás normas jurídicas que seopongan a la presente Ley.DISPOSICIÓN FINALLa presente Ley, entrará en vigencia a partir del díade su publicación en el Registro Oficial.