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  • 1. MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL EXPORTADOR REGIÓN TACNA 2005
  • 2. PERX de Tacna ÍNDICE PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR DE TACNA PRESENTACIÓN......................................................................................................4 1 FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX....................................................5 1.1 Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del Gobierno Nacional............................................................................................................5 1.2 Una política de competitividad que soporte la estrategia de exportación...........5 1.3 Una política de desarrollo económico y territorial que apoye la estrategia exportadora regional............................................................................................6 1.4 La política de descentralización y las capacidades regionales...........................6 1.5 Una mejor asignación de recursos para implementar la estrategia regional......6 1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador..............................................7 2 LOS ACTORES OPINAN ………..........................................................................8 3 CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN.................................................................9 4 DATOS DE INTERÉS..........................................................................................23 5 RESUMEN EJECUTIVO......................................................................................24 5.1 Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador..................................24 5.2 El punto de partida............................................................................................25 5.3 Las ventajas de la Región.................................................................................26 5.4 Las debilidades de la Región............................................................................26 5.5 El potencial regional..........................................................................................27 5.6 Los productos seleccionados............................................................................28 6 EL PERX DE TACNA..........................................................................................29 6.1 Diagnóstico competitivo exportador de Tacna..................................................29 6.2 Visión Exportadora al 2013...............................................................................34 6.3 Valores..............................................................................................................34 6.4 Objetivos estratégicos.......................................................................................35 6.5 Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región.......................................35 7 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS PILOTO................................................................................................................43 8 ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES........................................43 8.1 Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX...................................43 8.2 Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones............43 8.3 Las mesas sectoriales o de producto...............................................................45 8.4 Instancia Regional de Competitividad...............................................................46 8.5 Las mesas transversales..................................................................................46 8.6 Otros temas del CERX......................................................................................46 8.7 Las Redes.........................................................................................................47 ANEXOS.................................................................................................................48 2
  • 3. PERX de Tacna PRESENTACIÓN El comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier región, país o ciudad. En el 2003 las exportaciones del país fueron de US $ 8’868.1 millones, que representa un incremento del 15,6% respecto al año anterior. Este dato es más significativo aún si se tiene en consideración que los productos conocidos como tradicionales y los no tradicionales tuvieron tasas de crecimiento similares (15.4%)1. No obstante lo alentadoras que pueden ser estas cifras, el Perú no ha sabido aprovechar todas las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de Libre Comercio o el propio ATPDEA Dicha circunstancia se evidencia en la poca representatividad que tienen las exportaciones peruanas en el mercado de la Unión Europea, APEC, CAN, Chile y Brasil, entre otros. Esta situación no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho más aisladas del comercio internacional, recién han empezado a participar del mayor dinamismo del sector exportador y a asumir el reto de prepararse para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo. En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) elaboró las Bases Estratégicas del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) 2003 – 2013, instrumento que refleja la política de Estado de priorizar las exportaciones, como motor de desarrollo de nuestra economía2. El presente documento, además del PERX, incluye el diagnóstico del desarrollo exportador de la Región, su situación económica, el desarrollo empresarial, sus potencialidades, datos de infraestructura, indicadores sociales, entre otros. Se presentan, asimismo, los resultados del Taller de Planeamiento Estratégico realizado en la ciudad de Tacna del 10 al 12 de Noviembre del año 2004, En este trabajo participativo se obtuvieron dos productos concretos: el PERX de Tacna y los Planes Operativos (POP) del orégano, y olivo. Estos instrumentos de gestión incluyen el diagnóstico competitivo según la matriz FODA3, la definición de la visión regional exportadora, la plataforma de valores, los objetivos estratégicos, actividades, responsables e indicadores. Durante los tres días del taller se presentaron los diferentes instrumentos metodológicos, que fueron aplicados inmediatamente por los participantes para elaborar en grupo y en forma sistemática cada uno de los componentes del PERX y de los POP. Estos documentos fueron validados en una reunión de trabajo del día 24 de Enero del año 2005 con los representantes del equipo técnico. Boletín Mensual de Comercio Nº 11-2003, MINCETUR. Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR. 3 Análisis de Fortalezas, Oportunidades y Debilidades y Amenazas. 1 2 3
  • 4. PERX de Tacna 1 FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX 1.1 Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del Gobierno Nacional Son varios los factores críticos de éxito que dependen del Gobierno Nacional para que un Plan Estratégico Exportador Regional sea exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompañamiento nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe inscribir en su agenda como prioritaria la presencia de sus funcionarios con poder de decisión en todas las discusiones del PERX, tanto a nivel político como técnico. A nivel político, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional y para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende promover. A nivel técnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo tema que en muchas regiones es totalmente desconocido. 1.2 Una política de competitividad que soporte la estrategia de exportación Un segundo factor crítico tiene que ver con el clima para los negocios o la competitividad sistémica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una política orientada a promover la competitividad sistémica regional, incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su articulación entre lo nacional y lo regional, de la internacionalización y promoción de las regiones, del financiamiento y del conocimiento en ciencia y tecnología. Los problemas de competitividad que afecten las actividades exportadoras deben ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionarlo deberá canalizarse el problema al Consejo Nacional de Competitividad (CNC). En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energética y de telecomunicaciones, las instancias regionales deben tener en cuenta la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura de América del Sur (IIRSA), donde el Gobierno del Perú ha priorizado una serie de proyectos, algunos de los cuales ya se encuentran financiados. En este sentido, las regiones además de tomar como datos estos proyectos, deberán plantear sus propias necesidades de desarrollo de infraestructura en función de la estrategia exportadora de los PERX. 4
  • 5. PERX de Tacna 1.3 Una política de desarrollo económico y territorial que apoye la estrategia exportadora regional Siempre en el ámbito de la competitividad sistémica, resulta clave lograr coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del desarrollo económico y territorial y aquellos responsables de la estrategia regional de exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de Competitividad debe incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Regional concertado. Con esta incorporación, la instancia de competitividad cumple la doble función de, por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las actividades productivas de la región y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental en el entorno en que se realizan las actividades productivas. Con apoyo de las universidades, esta instancia deberá inventariar y clasificar los proyectos existentes en la región y agruparlos en áreas temáticas y en corto, mediano y largo plazo en función de la disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de desarrollo regional y de competitividad permitirá identificar los temas críticos de las regiones y dará elementos a los PERX para el desarrollo de la estrategia exportadora. 1.4 La política de descentralización y las capacidades regionales Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las regiones para diseñar sus propios planes de desarrollo y su estrategia exportadora4. Si bien la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco5 establecen las competencias que les corresponden a los diferentes niveles de Gobierno, quedan aún pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal, generación de recursos, acreditación, disposición de activos, incentivos para conformar macro regiones, entre otros. Todo ello, sin lugar a dudas, afectará la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo exportador en su jurisdicción. 1.5 Una mejor asignación de recursos para implementar la estrategia regional Un quinto factor se refiere a la articulación de las competencias y capacidades regionales con las competencias y capacidades nacionales. Sólo una estrecha colaboración y comunicación entre el Gobierno Nacional y las Regiones puede asegurar la sinergia y evitar la duplicación de esfuerzos, de proyectos y la mejor aplicación de los recursos, siempre escasos, para las regiones. En este sentido nos parece fundamental que el MINCETUR considere designar funcionarios dedicados con exclusividad a la coordinación entre los niveles nacional y regional y que apoyen la implementación de los PERX. 4 5 Otros países han puesto énfasis en cursos de capacitación en gestión de desarrollo regional. Ley de demarcación y organización territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de Promoción de la inversión descentralizada. 5
  • 6. PERX de Tacna Estos funcionarios deberán ser de un nivel directivo y con la suficiente injerencia en la toma de decisiones del gobierno nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEFProinversión, RR.EE-APCI, entre otros). 1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador Finalmente, cabe distinguir entre región política, región ambiental y región económica. Desde el punto de vista de la geografía y de la producción, regiones político administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo proyecto de exportación, por lo cual se hace necesario considerar en la estrategia exportadora las múltiples relaciones que pueden existir entre regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin que ello vaya en desmedro de la identidad política y territorial de las regiones. 6
  • 7. PERX de Tacna 2 LOS ACTORES OPINAN “El Plan Estratégico Regional Exportador es un documento bien elaborado y que toca todos los aspectos desde una información básica, producción y productividad de los principales productos agrícolas, la problemática y potencial agro exportador de la región de Tacna, definiendo claramente los objetivos estratégicos, así como el plan operativo para el desarrollo y comercialización en el mercado internacional en volúmenes y precios convenientes del orégano y el olivo.” Ing. Heddy Fernández Cruz. Director Agencia Agraria Tacna. “Vale el esfuerzo de llevar adelante el Plan Estratégico Regional Exportador (PERX), aunque no este de acuerdo en el particular esfuerzo para solo dos de nuestros productos. La estandarización y normalización de la producción local exportable es tarea que tiene co-responsables a las organizaciones de productores y los organismos del estado. Creo seria adecuado convocar también al ministro de trabajo por la exitosa experiencia de apoyo en la constitución de empresas”. 7
  • 8. PERX de Tacna 3 CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN La Región Tacna se ubica en la parte sur occidental de América del Sur, en el extremo sur del Perú, a 1 348 Km. de Lima; en la cabecera del segundo desierto más grande del mundo (Atacama), a 3,100 km de Sao Pablo, 3,500 Km de Buenos Aires, 390 Km de La Paz, 2,900 Km de Montevideo. La extensión territorial de la Región Tacna es de 16,075.89 km2 (1,15% del territorio nacional), con una densidad de 18 hab/km2 La región Tacna políticamente está constituida por 04 provincias (Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre G.) y 27 distritos. La temperatura fluctúa entre los 12° C y 28°C en la Costa y 0°C y 18°C en la Sierra, cálido y húmedo en la Costa, templado y frígido en la Sierra, con la característica de que se cuenta con mayor número de horas sol respecto a otras regiones, favoreciendo el ciclo vegetativo de cultivos. Aspectos fisiográficos Región Tacna Altitud 600 500 400 -Hidrobilog. –Aceituna -Ostras -Paprika -Ají -Cebolla -Frutales -Cucurbitac. -Hortalizas -Camarón -Orégano -Hierbas medicinales -Maíz -Tierras y frutas esóticas -Papa -Cultivos andinos -Camélidos -Truchicultura -Maca -Yareta 300 Valles Costeros 200 Mar de Grau 0 FISIOGRAFIA FERTILIDAD Plana Alta Buena Poca Valles Interandinos (Sierra) Quebrada Escarpada Regular Moderada a Fuerte Cordillera (Puna) Quebrada Cordillera Regula a Nula Fuerte Zona Altiplánica Ondulada Quebrada Baja a Regular Moderada a Fuerte EROSION 8
  • 9. PERX de Tacna La Región cuenta con un variado ecosistema y recursos naturales en: mar de Grau, valles costeros e interandinos y zona altiplánica; con microclimas y espacios apropiados para diversificar la producción principalmente hortofrutícola e hidrobiológica El mar de Grau cuenta con una variedad de recursos hidrobiológicos, representado por diversas especies entre peces de altura, crustáceos, moluscos etc que no se aprovechan en su real magnitud. Tiene un área de 44 448 km2 que abarca la zona del litoral desde el límite con Chile (Línea de la Concordia) hasta el límite con la Región Moquegua en 120 Km y desde la costa hasta las 200 millas mar adentro. La Costa ocupa 7 767.7 Km2 (48,3% de la superficie regional. Cuenta con extensiones de tierras susceptibles de cultivo para incrementar la frontera agrícola en más de 80,000 has de clase 2-4 en la zona de La Yarada, Los Palos, Pampa Sitana, Ite etc. La costa cuenta con 18,000 has de cultivos transitorios y permanentes, donde se ubican los valles de Caplina, Sama y Locumba, destaca la Irrigación “La Yarada Los Palos”, con 6,500 has de cultivo (olivo, páprika, cebolla, zapallo melón sandía) irrigadas con aguas subterráneas; por otra parte el medio y las condiciones climatológicas favorecen la crianza de camarón de río. La Sierra ocupa un área de 8, 308 Km2 (51,7% de la superficie regional. Tiene dos áreas definidas: Zona Intermedia y Zona Altoandina, la primera comprendida desde los 2,000 hasta 4,000 m.s.n.m. conformado por valles interandinos y quebradas caracteriza por presentar micro climas especiales con 12,383 has de cultivo (orégano, ajos, frutales exóticos, etc) y la Altoandina (de 4,000 m.s.n.m hacia arriba) dedicada a la crianza de camélidos sudamericanos y en menor proporción ovinos, Cuenta con importantes ríos y lagunas aptas para la crianza de trucha y especies nativas. Esta zona cuenta con variados recursos mineros metálicos: oro, cobre, plomo y no metálicos: arcilla, diatomita, mármol onix, cal susceptibles de explotación para la exportación. Cuenta con una población total de 309,765 habitantes al año 2004 (1.1 % respecto a la población nacional), con una tasa de crecimiento anual del 2.6 % Tacna: Población, Superficie y Densidad Poblacional 2004 PROVINCIAS Candarave J. Basadre Tarata TOTAL POBLACION TOTAL 277,684 10,181 12,993 8,907 309,765 % 89,6 3,3 4,2 2,9 100 SUPERFICIE DENSIDAD (Km2) POBLACIONAL 8066.11 2261.10 2928.72 2819.96 16075.89 34,4 4,5 4,4 3,2 19,3 Tasa Crecimiento Poblacional 2,7 1,2 1,7 1,4 2,6 Fuente: INEI Elaboración: Gobierno Regional Tacna /GRPPAT /srb. 9
  • 10. PERX de Tacna Existe una concentración de la población en las zonas urbanas. En 1940 la población urbana era de 53%, actualmente alcanza el 90.0% producto de la migración de los pobladores de las zonas andinas del departamento y fundamentalmente del departamento de Puno. La tasa de crecimiento anual es del 2.6% superior al promedio nacional; la concentración urbana ha creado nuevos problemas no previstos o ha agudizado la disponibilidad de servicios y recursos básicos, principalmente del escaso recurso agua. La Región Tacna presenta un IDH promedio de 0.681 según informe del PNUD 2002. La evolución de la economía de Tacna ha registrado comportamientos inestables con periodos cortos de fuerte crecimiento y periodos de estancamiento o recesión. Siendo la minería el principal sector productivo su participación en el PBI departamental ha ido disminuyendo gradualmente del 39% en 1995 al 31% en el 2001. EVOLUCION DEL PBI DE TACNA 1995 – 2001 (En miles de dólares de 1994) PIDT AÑOS 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1995-2001 PBI Departamental (miles de dólares de 1994) TOTAL 647,160 674,516 721,126 712,078 756,398 812,004 872,520 TASA ANUAL 42% 6.9% -1.3% 6.2% 7.4% 7.5% 5.1 MINERIA 254,432 239,433 243,624 245,182 251,438 235,259 266,569 %PARTICIP. MINERIA 39% 35% 34% 34% 33% 29% 31% 33% PER PER CAPÀPITA CÁPITA SIN TOTAL MINERIA $1,622 $2,673 $1,744 $2,704 $1,860 $2,809 $1,768 $2,697 $1,860 $2,786 $2,068 $2,911 $2,115 $3,045 2.2% 4.5% Fuente: INEI La distribución de la participación del PBI y de la Población Económicamente Activa (PEA) entre 1981 y 1998 muestra claramente esta diferencia entre sectores, es así que tanto el sector Comercio como el rubro “Otros” (servicios e informalidad) muestran un vigoroso crecimiento mientras que la industria y la minería prácticamente se estancan, y la agricultura muestra una tendencia a la baja, especialmente en la ocupación de la mano de obra que disminuye en un 30%. 10
  • 11. PERX de Tacna PBI Y COMPORTAMIENTO DE LA PEA REGIONAL (%) PIDT SECTORES Comercio Agricultura Construcción Industria Minas Pesca Otros (servicios e informales 81/85 86/90 91/95 96/98 PBI PEA PBI PEA PBI PEA PBI 12.9% 9.6% 3.2% 6.6% 39.9% 0.2% 16.4% 19.9% 5.1% 4.8% 4.7% 0.6% 14.7% 9.9% 3.6% 7.6% 32.4% 0.6% 19.5% 17.3% 5.2% 5.9% 3.4% 0.6% 15.9% 8.9% 4.7% 7.7% 31.2% 0.8% 23.1% 14.8% 5.6% 7.5% 2.4% 0.6% 17.6% 20.8% 8.5% 14.0% 5.9% 5.7% 6.5% 3.0% 28.2% 2.2% 0.9% 0.6% 40.5% 64.9% 45.9% 67.6% 46.7% 69.1% PEA 50.0% 74.5% La tendencia nos indica que los sectores productivos primario y secundario no han mostrado capacidad ni condiciones para absorber la demanda de empleo. Es importante notar que del año 2001 a la fecha el sector comercio también habría mostrado una fuerte retracción, aunque no hay cifras oficiales para sustentar este supuesto. Sin embargo, es notorio el evidente crecimiento de la informalidad, subempleo y el contrabando; fenómeno que se neutralizó con las medidas tributarias que se dieron con la creación de la ZOTAC. Esta situación se agudizaría con las últimas medidas que desactivan la Zona Comercial y la actividad de la importación y reacondicionamiento de vehículos usados. Con relación a la infraestructura de soporte se cuenta con: Red de Carreteras El sistema vial de la Región Tacna está integrado por: RED VIAL Red Nacional Red Departamental Red Vecinal Total % LONGITUD TIPO DE SUPERFICIE SIN TROCHA LONGITUD ASFALTADO AFIRMADO AFIRMAR CARROZABLE TOTAL Km) 342.90 87.70 149.50 23.00 603.10 10.55 77.79 275.43 101.25 465.02 55.70 409.15 21.5 76.20 241.69 12.7 147.90 572.83 30.1 555.10 679.35 35.7 834.90 1903.02 100.00 Fuente: Dirección Regional de Transportes VyC- Se cuenta con una red de carreteras aún insuficientes e inadecuadas; a parte de la carretera Panamericana no existe otra vía asfaltada, habiéndose asfaltado solo tramos de la carretera Tacna-Tarata (69.7 km.) y de la carretera Tacna-Tripartito – La Paz (45 km. hasta Palca, de un total de 185 kms.). Esto limita la integración económica con el interior del departamento e impide la interconexión con los mercados potenciales de los países vecinos, en especial Bolivia y sus conexiones con el sur del Brasil y el norte argentino. 11
  • 12. PERX de Tacna Carreteras Departamento Tacna Km. % Asfaltadas 409 21,5 Afirmadas 242 12,7 Trocha carrozable 573 30,1 1,903 100,0 Total Fuente: Dirección Regional de Transportes Vy C. Con relación a la red ferroviaria la vía Tacna-Arica es la segunda mas antigua del Perú pues fue inaugurado en 1846, 30 años antes de la guerra con Chile. Actualmente en operatividad, sin embargo requiere renovación de equipos. Conecta Tacna con el muelle peruano de Arica en un recorrido de 60 Km6. En el 2000 transportó aproximadamente 65.000 pasajeros y 2,400 TM. Las posibilidades y perspectivas de esta vía está centrada en su interconexión con la actual ZOFRATACNA (futuro Centro Logístico Tacna), pues permitiría transportar directamente carga sellada en “containers” desde el puerto. El cuanto al puerto peruano en Arica Chile, se ubica a la altura del Km. 1353 de la carretera Panamericana Sur y a cargo de la administración de ENAPU. El malecón de atraque al servicio del Perú en Arica, está operativo y puede recibir naves hasta 10,000DWT (toneladas de peso muerto). En el amarradero pueden atracar naves cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente. El movimiento de naves de alto bordo fue de 16 el 2003 y de 177 naves menores. El movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU. Comparativamente, Chile en Arica tiene tres muelles, dos de ellos con 10m de calado y 220m de eslora, y uno con 9m de calado y 200m de eslora. En el 2003 atendió 303 naves y movilizó 1’016,000 TM. Se tiene un Aeropuerto Internacional “Carlos Ciriani”, con una pista de aterrizaje y/o despegue de 2,500m. de largo por 45m. de ancho. (más de 30 años de servicio), cuenta con adecuadas condiciones climáticas las 24 horas del día durante todo el año, con espacio aéreo y superficies de aproximación para operaciones de aterrizaje y despegue. Su cercanía a ZOFRATACNA y vuelos directos para los turistas de los países vecinos (existe ya un vuelo regular semanal entre Tacna y la ciudad de Córdoba en Argentina) Con relación a los sectores productivos El potencial agrícola se sustenta en las condiciones agro climáticas, en las tendencias y la creciente demanda del mercado internacional para los principales productos agro exportables, más aún si considerando que Tacna tiene el liderazgo nacional en la producción y exportación de dos productos de gran demanda: 6 Mediante acuerdo Nº 90/06/2004 ENAPU aprobó la transferencia al Gobierno Regional, que se hizo efectiva el 07 de julio del 2004. 12
  • 13. PERX de Tacna La aceituna y el orégano7; sin embargo se requiere intensificar el uso del riego tecnificado, que permita incrementar la productividad, producción y ampliar la superficie cultivada, Existe una excesiva diversificación de cultivos que frena la consolidación de una base productiva sólida y obtener volúmenes de producción de aquellos productos que cuentan con mercados externos y han logrado altos niveles de productividad. Los cinco (5) principales productos de exportación sólo representan el 8,2 % de la producción agrícola total y ocupan una superficie cultivada de 8,805 hectáreas que representa sólo el 29 % del total de la superficie cultivada. Gran cantidad de cultivos tienen una alto consumo de agua, resultando contraproducente ante la escasez de agua, y cuyo sistema de riego es por inundación. Entre los principales cultivos se encuentran la alfalfa y el maíz chala, que representan el 81,8 % de la producción y ocupan 15 909 hectáreas; es decir, el doble de área de cultivo de los cinco principales productos de exportación. PRODUCCION AGRICOLA REGION TACNA 1999-2003 (TM) Nº PRODUCTO 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 362,7 Alfalfa 199,6 Maíz chala 17,5 Papa 8,9 Olivo(aceituna) 8,6 Cebolla 12,0 Orégano 3,4 Vid (uva) 5,8 Ají 4,6 Maíz amiláceo 2,8 Zapallo 20,1 Otros TOTAL 1999 1999 % PRODUCCION TM 2000 2001 2002 TM % TM % TM % 56.1 386,7 30.9 193,3 2.7 17,7 1.4 16,7 7,5 1.3 Nd 1.9 4,8 0.5 6,3 0.9 5,3 0.7 3,6 0.4 3.1 28,2 57.7 376,2 28.8 198,7 2.6 17,9 2.5 17,2 9,4 1.1 3,9 Nd 3,9 0.7 4,5 0.9 4,5 0.8 4,1 0.5 4.2 29,7 56.1 380,7 29.6 192,2 2.7 14,7 2.6 17,5 8,1 1.4 4,2 0,6 3,9 0.6 4,8 0.7 3,7 0.7 4,7 0.6 4.4 36,4 2003 TM % 56.7 304,5 28.6 141,6 2.2 10,8 2.6 23,5 7,5 1.2 4,1 0.6 3,6 0.6 5,7 0.7 0.5 3,0 0.7 4,5 5.4 36.4 55.9 25.9 2.0 4.3 1.4 0.8 0.7 1.0 0.6 0.8 6.6 646,0 100,0 670,2 100,0 670,0 100,0 670,9 100,0 545,2 100,0 Fuente: Dirección Regional de Agricultura Tacna Producción y Productividad de los Principales Productos Agrícolas de Exportación La mayoría de productos con potencial exportable ha tenido un comportamiento creciente de la producción en los últimos años tal como se registra en el cuadro siguiente: 7 Tacna produce el 83 % del orégano y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel nacional 13
  • 14. PERX de Tacna PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA REGIÓN TACNA (TM) PRODUCTOS CEBOLLA OLIVO ORÉGANO VID PIMIENTO PÁPRIKA SANDIA ZAPALLO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 5,450 5,022 7,531 9,353 7,053 8,579 7,478 12,562 15,874 15,280 11,617 12,948 13,104 14,194 8,779 16,730 17,244 17,459 23,462 4,552 5,800 5,824 9,150 9,416 3,004 3,306 3,964 4,222 4,122 5,956 6,164 6,582 6,585 1,642 3,582 4,830 3,990 3,939 3,616 3,997 4,000 1,710 1,857 1,816 2,864 2,204 2,689 2,798 3,671 3,996 2,771 Fuente: Dirección Regional Agraria – Tacna 975 2,871 3,619 1,659 988 3,746 4,132 4,496 4,679 5,220 4,524 La cebolla y la producción de aceituna son los dos productos que registran el mayor nivel de crecimiento en la última década. La producción de cebolla se triplicó y la producción de aceituna se duplicó en la última década, y mantienen una tendencia creciente y cuyo crecimiento le puede permitir diversificar mercados externos. La situación del sector agrícola está caracterizado por: • • • • • • El área cultivada actual es de 30,383 ha. Existe un área potencial cultivable de 80,000 ha. La tenencia de la propiedad agraria está concentrada en pequeños propietarios con superficies menores a 10 ha. (57,6%); sólo el 13 % tiene más de 50 ha. El área total bajo riego presurizado es sólo el 9.6 %.8 El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural – PETT, tiene inscritos 21,850 predios, con un área de 37,477 ha. Se estima que las tierras en posesión informal representan 7, 670 ha. Uso ilegal de aguas subterráneas.(La Yarada), así como pozos con tubulares deteriorados, que han superado su vida útil.(La Yarada), 8% de la producción agrícola y ocupan 15,509 ha. Los 4 principales productos de exportación (aceituna, cebolla, orégano y ají páprika) sólo ocupan 5,261 ha. Sector Pesquero Constituye una actividad económica con gran potencialidad de exportación. Los principales mercados actuales son: Estados Unidos, Taiwán, Hamburgo, México, Japón y Hong Kong. Aún no se explotan los mercados de los países vecinos, en especial el boliviano y noroeste brasilero, Acre, Rondonia y Matogrosso. La demanda de productos hidrobiológicos de ambos mercados es de gran potencial. En Tacna el Ministerio de Agricultura a través del Proyecto Sub-Sectorial de Irrigación (PSI) en el periodo 2002-2004 ha invertido US $ 2,7 millones, siendo el área tecnificada de 1 599.7 has, que ha beneficiado a 528 agricultores. 8 14
  • 15. PERX de Tacna DESEMBARQUE DE PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS PARA EL CONSUMO HUMANO DIRECTO (TMB) AÑO 1. FRESCO - Pescado - Mariscos 2. CONGELADO 3. ENLATADO 4. SECO SALADO TOTAL (T.M.) 1999 1855 1780 75 663 140 171 2829 2000 3150 3057 92 1049 779 181 5158 2001 2607 2424 183 953 267 166 3992 2002 2504.3 2229.6 274.7 138.8 13.7 70.5 2727.3 2003 2830.7 2590.2 240.2 824.8 0.2 5 3660.7 Fuente: D.R.Pesquería Tacna TRANSFORMACION DE RECURSOS PESQUEROS En la Región Tacna existen 08 empresas dedicadas a las siguientes líneas de productos: Conservas: Abalón, Lapas y Caracol en agua y sal, destinados a los mercados de Estados Unidos, Taiwán, Hamburgo, México, etc. Congelados: Entero e IQF de abalón, caracol, macha, lapa, perico, pulpo; ovas de jaiba, pez volador, erizo, pejerrey, sardina y jurel destinados a los mercados Japón, Hong Kong, EE.UU. etc. Curado: De la especie anchoveta destinado al mercado Español Fresco/refrigerado: Ocasionalmente las ovas de erizo. AÑOS 1. Enlatado 2. Congelado 3. Curado TOTAL (TM) 1999 158 1401 86 1645 2000 432 1162 120 1714 2001 139 1418 323 1880 2002 369 2540 34 2943 2003 354 1317 55 1726 El 70 % de productos transformados se destinan al mercado externo, en el año 2003 los volúmenes exportados tuvieron un valor superior a los US$ 6’000 000 dólares. La actividad industrial en Tacna se caracteriza por ser incipiente y desarticulada, estando conformada básicamente por pequeñas empresas productoras de bienes de consumo, que tiene la estructura siguiente: 15
  • 16. PERX de Tacna ESTRUCTURA INDUSTRIAL 2003: IT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ACTIVIDAD INDUSTRIAL Panadería y Pastelería Fabricación de Muebles Fabricación prenda de vestir Elaboración de Vinos Actividades de Impresión Elab. y Conserv. de frutas, Leg. y Hortalizas Fabricación de Productos Metálicos Elabo. y Conserv. de pescados y otros Otros Productos TOTAL EMP 226 106 90 74 74 52 50 31 277 980 % 23.06 10.82 9.18 7.55 7.55 5.31 5.10 3.16 28.26 100 Fuente: Dirección Regional de Producción La producción del sector industrial está destinada al mercado doméstico, donde las panaderías representan el 23 % de las empresas existentes, seguidas por las micro y pequeñas empresas productoras de muebles y prendas de vestir con el 10% y 9 % respectivamente, orientados al mercado interno y chileno; resultando la confección de prendas de vestir a base de algodón el más dinámico y con mayor nivel de crecimiento en los últimos años registrándose 90 empresas formales y se estima una cifra similar de empresas informales, que vienen incursionando en el mercado chileno, resultando una alternativa para diversificar las exportaciones. El incipiente desarrollo del sector industrial se debe principalmente a los siguientes problemas: Altos costos financieros, por las elevadas tasas de interés activas del sistema financiero, ausencia de materias primas en la región para la elaboración de muchos productos, que implica aprovisionamiento de la capital o del exterior, bajos niveles de formación y capacitación de los recursos humanos. Se cuenta con un Parque Industrial con un área de 137.80 ha. dividido en tres zonas: Zona Industrial,9 Zona Auxiliar y Zona proyectada para Vivienda y Comercio., donde funcionan 149 empresas, de las cuales sólo el 20% desarrolla actividades industriales (Molinera, Fidetacna, Pletasa, Ladrillera, agroindustrias y procesamiento de hidrobiológicos), 11 % realiza actividades comerciales y el 69% son talleres, servicios aduaneros y otros servicios. Existen 101 empresas que cerraron los últimos años por la inestabilidad jurídica y el recorte de beneficios tributarios. El sector minero está caracterizado por la presencia de 730 concesiones mineras, de las cuales 180 pertenecen a la pequeña y minería artesanal. La región Tacna, es un importante contribuyente al fisco en el país, principalmente por la recaudación de tributos aduaneros. La Zona Industrial cuenta con 208 lotes (subdividida en 12 manzanas) y la Zona Auxiliar cuenta con 192 lotes (subdividida en 10 manzanas). 9 16
  • 17. PERX de Tacna CONTRIBUCIÓN FISCAL DE LA REGIÓN TACNA 1999-2003 (En millones de soles) Ingresos Recaudados por SUNAT Tributos Internos Tributos Aduaneros 1999 2000 2001 2002 2003 147,1 321,6 126,4 311,4 86,5 312,9 70,4 297,0 90,9 271,4 TOTAL 468,7 437,8 399,4 367,4 362,3 Fuente: SUNAT, CONASEV. Elaboración: Gobierno Regional Tacna La contribución fiscal muestra una caída en los últimos tres años, principalmente de los tributos aduaneros originado por la disminución de operaciones de la ZOFRATACNA. En el periodo 1999-2003 años la recaudación cayó en 22.7 por ciento. La caída en la recaudación de tributos explica la disminución del movimiento económico de las actividades de las empresas que operan en Tacna y el cierre de muchas empresas que operaban bajo la ley Nº 23407, Ley de Industrias y las empresas que operaban en el sistema CETICOS. En el análisis es muy conveniente comparar Contribución Fiscal de la Región Tacna con los Recursos Públicos Transferidos del Tesoro Público: AÑOS 2001 2002 2003 CONTRIBUCIÓN FISCAL DE LA REGIÓN TACNA TRANSFERENCIAS DEL TESORO PUBLIC0 % 399.4 367.4 362,3 245,9 260,7 286,5 61,6 71,0 79,1 Fuente: DNPP-MEF, SUNAT Elaboración: Gobierno Regional Tacna Es apreciable que la contribución de la Región Tacna al Tesoro Público supera a lo que recibe anualmente del Estado, sin considerar los tributos e impuestos que paga SPCC en la capital de la República. En el 2003 las transferencias del tesoro público representaron el 79,1%, de lo que genera la región. Es decir, por cada 100 soles de contribución fiscal de la Región Tacna, sólo recibe 79 soles. Las operaciones y movimiento del sistema financiero reflejan en parte la dinámica económica, del aparato productivo y de las inversiones privadas en la región. 17
  • 18. PERX de Tacna DEPARTAMENTO DE TACNA: SALDOS DE AHORROS Y COLOCACIONES DEL SISTEMA FINANCIERO TACNA (Miles de nuevos soles) Años Depósitos Colocaciones Dep./Col. 1995 189,8 141,5 1.3 1996 227,5 178,0 1.3 1997 243,7 188,8 1.3 1998 318,3 279,0 1.1 1999 314,6 149,5 2.1 2000 309,8 133,4 2.3 2001 316.6 165.2 1.9 2002 320.7 196.7 1.6 2003 297.3 216.4 1.4 Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros – S BS. Elaboración: Gobierno Regional Tacna /GRPPAT /srb. Al igual que el aparato productivo, los depósitos y colocaciones del sistema financiero están estancados. El saldo de colocaciones a Diciembre del 2003 fue de 216,4 millones de soles, que si bien muestra un crecimiento del 10 % en relación al 2002, es una cifra inclusive inferior a la registrada en 1998. Los depósitos muestran cifras similares en el periodo 1998-2002, con una caída el 2003 Por otro lado, la relación Depósitos / Colocaciones indican que los ahorros son muy superiores a los créditos, a pesar de mostrar una tendencia decreciente en el periodo 2000-2003, pero que al mismo tiempo refleja la escasa demanda financiera para realizar inversiones privadas en la región. La agricultura de exportación (aceituna, orégano, páprika, cebolla, entre otros) han tenido un notable crecimiento en los últimos años, y debe ser fortalecida ya que actualmente solo utiliza el 17 % del área cultivada de la región, existiendo por lo tanto un amplio margen de expansión La producción agrícola exportada tiene poco procesamiento post-cosecha dentro de Tacna, al exportarse en bruto a los países vecinos en donde se procesa y desde ellos se comercializa a los mercados externos, con lo cual el valor agregado se transfiere. Existe por lo tanto un importante potencial en la agroindustria para generar cadenas productivas e incrementar significativamente la producción regional. 18
  • 19. PERX de Tacna La ZOFRATACNA se constituye en una infraestructura de servicios (electricidad, agua y telecomunicaciones) moderna disponible para la instalación de industrias y servicios en condiciones competitivas, que cuenta con un régimen legal, aduanero y tributario especial; que será fortalecido con la reorientación al nuevo Centro Logístico Tacna, promoviendo nuevas oportunidades de negocio. Las exportaciones de Tacna están básicamente sustentadas en las exportaciones de productos agrícolas e hidrobiológicos. EXPORTACIONES DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLA DE TACNA 1999 – 2003 Nº PRODUCTO 01 Aceituna en salmuera 02 Orégano seco 03 Cebolla amarilla dulce 04 Ají páprika TOTAL 1999 585 EXPORTACIONES TM 2000 2001 2002 4,655 3,015 3,129 2003 4,321 708 1,261 1,712 1,899 1940 3,096 760 3,988 3,475 4,331 650 1,001 1,167 1 303 1,494 5 039 7 677 9 892 9 806 12 086 Fuente: Dirección Subregional del Ministerio de Agricultura Elaboración: GRDE/SGGyPE. La superficie cultivada al año 2004 es de 27,413 has (1.71% de la superficie total regional) y la cultivable es de 81,170 has Los principales mercados de destino de los seis productos más exportados de la Región durante el año 2003 fueron principalmente, Chile, EEUU, España, Brasil, Italia, Argentina. En cuanto a las principales empresas exportadoras el año 2003, solo 4 lograron exportar montos superiores a Us$ 1´000,000 de dólares. A nivel regional se cuenta con 50 empresas, exportando a 22 países. 19
  • 20. PERX de Tacna EXPORTACIONES PRINCIPALES PRODUCTOS REGION TACNA – 2003 PRODUCTO Aceitunas conservadas provisionalmente Preparaciones y conservas locos, almejas Locos (conchalepas) Orégano seco Erizos de mar vivos, frescos, refrigerados Cebollas frescos refrigerados Pimientos secos triturados,pulver (páprika) Cápsulas fulminantes Demás instrum. Geodesia, topografía Preparaciones y conservas moluscos Agua, agua mineral, y azucarada Sistemas hidráulicos de Dirección Dinamitas Partes y accesorios de instrumentos y aparatos de medidas Los demás cueros y pieles de bovino o equino depilados preparados Cochinilla e insectos similares Estampas grabados y fotografías Botellas frascos y art, similar menor 18.9 l Harina de trigo y morcajo Mechas de seguridad Explosivos preparados a base de nitrato amonio Agua gaseada Aceitunas preparadas o conservadas en vinagre Pescados congelados Demás legumbres y hortalizas, mezcladas conservadas Cordones detonantes Lapas congeladas o salmuera Aceitunas frescas o refrigeradas Hígados, huevas de pescado, congelados Agua sin gasear Demás moluscos frescos, refrigerados aptos para alimentación humana Otros TOTAL US $ MONTO FOB US$ 4 013,089.78 2 008,168.31 1 696,197.74 1 624,792.24 1 409,361.08 1 172,130.80 1 123,544.03 816,724.93 694,438.46 653,837.20 407,883.39 350,450.00 317,320.43 % 17.0 8.5 7.0 7.0 6.0 5.0 5.0 3.5 3.0 3.0 2.0 1.0 1.0 313,536.51 1.0 254,425.00 1.0 202,782.00 206,865.55 142,643.5 130,950.00 114,901.58 159,792.47 77,249.41 69,495.64 1.0 1.0 0.6 0.5 0.5 0.6 0.3 0.3 56,164.39 0.2 55,737.85 0.2 46,497.78 38,382.50 36,279.00 32,784.00 32,054.84 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 29,949.00 0.1 5 360,876.33 23 649,305.74 22.5 100.0 Fuente: Aduanas Tacna 20
  • 21. PERX de Tacna PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN AGRÍCOLAS REGION TACNA 2004 PRODUCTO PROCESADOS Aceituna en salmuera Aceite de oliva Ají en salmuera Curcuma molida Tomate deshidratado en aceite oliva NO PROCESADOS Ajos frescos Bambú caña Cebolla fresca Curcuma raíz Carrizo esteras trenzadas Flores frescas Hierbas medicinales Habas grano seco Jengibre (kión) Madera Maíz mazorca Maíz grano seco Maíz fresco Olluco fresco Orégano hoja seca 3,609.11 24.00 73.77 10.00 1,913.87 Brasil, Chile, Argentina ,EE.UU. Chile Chile Argentina Chile, Argentina 38.00 3.64 6,407.45 19.00 39.30 44.56 45.35 2.50 53.10 85.59 5.80 17.01 4.34 3.11 2,719.09 Pallar Pimiento seco páprika Poroto grano seco Poroto vaina fresca Quinua grano Sandía fresca 12.37 1,630.17 8.13 831.86 4.18 223.04 Chile Chile EE.UU., Chile, Colombia Argentina Chile Chile Chile Chile Chile Chile Chile Chile Chile Chile Chile, Argentina, Brasil, España, Italia Chile España, EE.UU. Chile Chile Chile Chile Zapallo fresco Otros TOTAL TM DESTINO 157.50 Chile 236.75 18,222.59 Fuente: SENASA TACNA 21
  • 22. PERX de Tacna 4 DATOS DE INTERÉS ¿Sabía Ud. que? • La Región Tacna es el primer productor de Olivo a nivel nacional, cuenta con 5,846 has y una producción anual promedio de 26,728 TM, el año 2004 exportó directamente 3,609 TM de aceituna en salmuera a Brasil, Chile, Argentina, EEUU etc. • Asimismo es el primer productor de orégano a nivel nacional con 1,067 has y una producción de 4,206 TM durante dos cosechas al año, se obtiene los mayores rendimientos a nivel nacional con 3,492 TM/ha/año; muy cotizado por su aroma, el año 2004 exportó directamente a los mercados de Brasil, España, Italia, Argentina, Chile 2,719 TM. • El pimiento páprika es un cultivo atractivo para los agricultores por su rentabilidad y adaptabilidad a las zonas productoras de La Yarada, Sama Locumba, contando con mercados atractivos como España, EEUU, Brasil, Chile, Italia. • La Región Tacna, tiene su puerto natural ubicado en Arica Chile al servicio del Perú, administrada por ENAPU. Cuenta con un malecón de atraque operativo y puede recibir naves hasta 10,000DWT (toneladas de peso muerto); pueden atracar naves cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente, el año 2003 el movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU; constituyendo una alternativa para el movimiento de carga con el exterior. • Tacna es la segunda puerta de entrada de visitantes extranjeros a nivel nación, existiendo el potencial para aprovechar el gran flujo de visitantes y turistas, si se logra diversificar e incrementar la oferta de atractivos turísticos y extenderse el tiempo de permanencia, vinculado al sector comercio que es el foco de atracción. • Las empresas tacneñas continúan exportando por el Callao, Matarani y Arica, aprovechando las frecuencias de las naves. • La implementación del Programa de la Mosca de la Fruta a incidido en gran parte para la diversificación de la producción y llegue a mercados internacionales, garantizando que a futuro los productos agropecuarios se oferten con mayor calidad y penetren a mercados exigentes; estando a punto de erradicarse esta plaga; como punto de partida se ha declarado libre de la mosca de la fruta a las cucurbitáceas, habiéndose reiniciado las exportaciones a Chile. 22
  • 23. PERX de Tacna 5 RESUMEN EJECUTIVO La Región Tacna se posiciona estratégicamente en la parte sur occidental de América del Sur, ofreciendo condiciones y ventajas comparativas para su integración a los circuitos comerciales principalmente con el Centro Oeste Brasilero, Norte Argentino y la Cuenca del Pacífico; que puede responder rápidamente a los retos del sector exportador al respecto: • • Produce el 1.2 % del PBI nacional. Tiene el 1.15 % del total de la superficie territorial nacional con una densidad geográfica promedio regional de 18 hab/Km2; donde los Distritos de Tacna, Alto Alianza, Ciudad Nueva y Gregorio Albarracin presentan una densidad geográfica de 58,122.5; 169.3 y 96.0 Habitantes por kilómetro cuadrado respectivamente. • Se constituye en la cuarta Región con mayor recaudación tributaria, sin considerar los tributos que paga SPCC en la capital de la República. • La ZOFRATACNA cuenta con infraestructura adecuada y brinda servicios al comercio exterior , convirtiéndose en una plataforma de servicios comerciales para promover las exportaciones principalmente • Se viene afianzando con los agricultores y productores los contratos con precios de refugio con lo cual se asegura el precio y la cosecha principalmente en páprika, cebolla amarilla, olivo, etc. La Universidad viene ejecutando proyectos de investigación en cultivos exportables, con fondos del Canon minero, a fin con contar con productos de calidad. Las 50 empresas exportadoras cuentan con experiencias relativamente significativas de exportación, habiéndose incrementado en los últimos años. 5.1 Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los participantes directos e indirectos del Taller de Trabajo realizado coincidieron en establecer que los objetivos del diseño de un plan estratégico regional de exportaciones deben ser, entre otros: 1. Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector público y privado. 2. Incrementar la participación de la Región en el volumen total de exportaciones nacionales. 23
  • 24. PERX de Tacna 3. Definir las estrategias para lograr dichos incrementos. 4. Aumentar la productividad de la Región con el fin de mejorar su competitividad y su crecimiento económico en beneficio de toda la población. 5. Institucionalizar una cultura exportadora en la Región a través de la creación de un espacio de diálogo, monitoreo y control que involucre al sector público y privado. 6. Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de todos los actores, según las prioridades que se definan. 5.2 El punto de partida Para la realización del Plan Estratégico Exportador se partió del conocimiento del desarrollo del sector exportador 2003 y el Plan Basadre 2004-2021 alcanzado por la Región.10 • • El número de empresas exportadoras de Tacna son 98, lo que representa el 2.4% del total nacional. • El valor total de las exportaciones registradas por la Aduana de Tacna fue de US$ 23`649,305.70, que representa poco menos del 0.5 % del total nacional. • Los principales productos exportados fueron los productos marinos a base de pescado y mariscos en conservas y congelados con US $ 6´388,669.3 destacando: las preparaciones y conservas de locos y almejas con 15.6 %, aceitunas conservadas y en conserva con 17.4 %, orégano 7 %, páprika 5%, cebollas frescas con 5 %, agua mineral caracol, abalón, calamar, pota, anguila etc con el 41.6 %; le siguen en importancia la aceituna con 24.2 %, páprika 16.3 %, cebolla 5.2 %, orégano 5.1 % • Tres productos: aceitunas, locos y orégano concentraron el 40.0 % del valor total de las exportaciones regionales de un total de 100 productos. • 10 La Región Tacna exporta alrededor de 100 productos distintos a diferentes países, representando el 3 % del total nacional. Los sectores más dinámicos a nivel de exportaciones de la Región son el agropecuario (aceituna, orégano, páprika, cebolla) y el pesquero (locos, erizos, pota, pulpo, etc) con 36.0% y 27.0% respectivamente del total exportado. Para efectos del PERX se efectuó un taller de Planeamiento Estratégico en Tacna entre los días 11y13 de Noviembre del 2004; los participantes directos son quienes tuvieron participación presencial en los talleres de trabajo y participantes indirectos quienes a través de las entrevistas realizadas quienes dieron su opinión sobre los alcances del PERX de Tacna 24
  • 25. PERX de Tacna • El sector pesquero a crecido en 19 % respecto al año anterior y el agropecuarios ha decaído en 16% • El sector metal mecánico y químico se ubican en tercer lugar con 11 % cada uno alcanzando 4 883,000 US $, • Los principales países de destino fueron Chile (40%), Brasil (13%), Japón (12%) China-Taiwán (11%), EE.UU. (9%) y España con 5%; de un total de 20 países. • Solo el 7 % (7 empresas) exportaron valores superiores al millón de US $. 5.3 Las ventajas de la Región Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las siguientes ventajas como las más resaltantes: • Ubicación estratégica de la Región Tacna limítrofe con dos países le ofrece grandes ventajas para su integración económica, comercial y turística a nivel internacional • Cuenta con un variado ecosistema y microclimas apropiados para diversificar la producción hortofrutícola y pesquera; que permiten garantizar que una buena estrategia para desarrollar el sector exportador. • La Región cuenta con un 21% de su red vial asfaltada y un 12.7% de su red afirmada, reflejando en términos relativos una buena capacidad de conectividad. • Cadenas productivas y alianzas estratégicas interinstitucionales principalmente agrícolas, con resultados exitosos favorecen consolidación de productos olivo, orégano, vid. • Mosca de la Fruta a punto de erradicarse, lo cual permitirá exportar a otros mercados exigentes. 5.4 Las debilidades de la Región Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las siguientes debilidades como las más importantes: • Relativo conocimiento de las oportunidades comerciales del exterior y poco acceso al mismo. • Falta un Centro de Difusión e información comercial. 25
  • 26. PERX de Tacna • Se carece de infraestructura para darle valor agregado a los productos de exportación. • Minifundio y carencia de recursos hídricos. • Falta de diseños y tecnologías para mejorar los procesos productivos • Producción no estandarizada en calidad ni cantidad. 5.5 El potencial regional Los sectores y productos más importantes, de acuerdo al desarrollo exportador proyectado por los empresarios y autoridades de la Región, fueron los siguientes: Los Sectores 1. 2. 3. 4. Agroindustrial Pesquero Textil y confecciones Artesanía Los Productos 1. Orégano 2. Olivo 3. Cebollas 4. Pimiento Páprika 5. Ajos 6. Pisco 7. Confecciones y artesanías de fibra de alpaca 8. Ají en salmuera y fresco 9. Hortalizas frescas 10. Flores 11. Zapallo fresco 12. Sandía fresca 13. Conservas de pescados y mariscos 14. Aceituna rellena 15. Aceite de oliva 16. Maíz Morado 17. Porotos verdes (vainitas) El sustento técnico y analítico de esta lista se encuentra en el listado de exportaciones realizadas por la Región en el año 2003-2004 y los documentos de diagnóstico de productos con potencial exportador realizados con anterioridad, los mismos que muestran la mayor parte de productos de esta lista. 26
  • 27. PERX de Tacna 5.6 Los productos seleccionados Durante el taller de planeamiento estratégico antes referido se seleccionaron dos productos para elaborar dos Planes Operativos Piloto (POP). El equipo Técnico aplicó el método de ponderación de criterios para la Priorización de productos. • Criterios ancla. Este es el primer filtro para seleccionar sólo aquellos productos que reúnen condiciones necesarias para ser consideradas en la siguiente fase son: necesidad de soporte estatal y presencia del sector privado en la cadena productiva. • Criterios de decisión. Son aquellos que permiten establecer diferencias entre los diferentes productos preseleccionados en la fase previa y que darán señales sobre su potencial exportador a nivel de región. Para la segunda fase se han definido los criterios de decisión que a continuación se mencionan. Criterios 1. Demanda exterior. Mide el volumen y crecimiento de las exportaciones en los últimos años. Se privilegiarán a aquellos productos con buenas perspectivas en el mercado internacional. 2. Oferta exportable. Mide la disponibilidad de oferta de materia prima y productos terminados en cantidad y calidad. 3. Generación de empleo. Evalúa la capacidad de absorber mano de obra en cada una de las etapas de la cadena productiva. 4. Inversión requerida. Mide la magnitud de la inversión estimada para la implementación de proyectos en las diferentes fases de la cadena productiva. 5. Generación de valor agregado. Mide el nivel de transformación en la región que experimenta el producto hasta ser exportado. Se privilegiarán aquellos productos con mayor transformación desde el recurso primario o insumo principal hasta el producto final. 6. Nivel de asociatividad. Mide el grado de articulación y cooperación entre los diferentes agentes económicos de la cadena productiva en busca de lograr un objetivo común. La idea central es mejorar la competitividad y posicionarse mejor en el mercado. 7. Impacto ecológico. Mide el nivel de daños ecológicos causados durante el proceso de producción, desde la fase primaria hasta la comercialización, pasando por la transformación del producto. Cada uno de estos criterios tiene un peso relativo y han sido divididos en 5 grados que permitieron medir las diferencias entre los productos. Se efectuaron 3 simulaciones con el propósito de apreciar los cambios en la priorización de productos. Los resultados fueron presentados y discutidos en el taller, solicitando 27
  • 28. PERX de Tacna a los participantes elegir 2 productos que sirvan como ejemplo para elaborar los Planes Operativo Piloto en esta fase del proceso. El equipo técnico regional eligió dos productos, el orégano y el olivo como productos con base en los cuales se trabajaría una metodología para elaborar los Planes Operativos de cualquier producto con potencial exportador de la Región. 6 EL PERX DE TACNA 6.1 Diagnóstico competitivo exportador de Tacna A continuación se presenta los resultados del análisis FODA realizado durante el taller de planeamiento estratégico mencionado y validado por los actores regionales 28
  • 29. PERX de Tacna Fortalezas Potencialidades • • • Condiciones climatológicas favorables. Ubicación estratégica para el desarrollo comercial. Potencial para la exportación en los sectores agropecuarios, agroindustrial, pesca, textil confecciones y minería metálica y no metálica. Infraestructura • • • • • • Existencia de infraestructura industrial para los sectores pesquero, metalmecánica, agroindustrial y textil y confecciones. Riego tecnificado en zonas de potencial productivo para la exportación. Transporte multimodal. Presencia de ZOFRATACNA, como centro de servicios dinamiza flujo comercial. Existencia de represas para asegurar la producción agrícola. Existencia del parque industrial en funcionamiento. Desarrollo empresarial • Presencia de gremios empresariales representativos. Desarrollo exportador • • • • • • Presencia de empresas comercializadoras de productos de exportación. Existencia de servicios logísticos para los exportadores. Presencia de instituciones públicas y privadas que promueven las exportaciones. Existencia de instituciones de educación superior dispuestas a fomentar el comercio exterior. Predisposición de agricultores para la producción de cultivos orgánicos. Experiencia empresarial exportadora en algunos sectores. Sociales • • Existencia de recursos humanos capacitados para sectores agrícolas, minero, pesca, textil y confecciones. Mano de obra disponible para cultivos de exportación. Articulación empresarial • Existencia de iniciativas de alianzas estratégicas entre el sector público y privado. 29
  • 30. PERX de Tacna Debilidades Potencialidades • • • • • • • • Producción con reducido valor agregado Minifundio y parcelación de tierras, falta de titulación de las tierras. Carencia de los recursos hídricos y mala utilización de los mismos para todo uso. Salinización de tierras por mal manejo de recursos hídricos en zona de La Yarada. Falta planificación de cultivos. Escasa investigación y principalmente en biotecnología (genética, hortifruticultura). Limitada infraestructura de soporte Sobreexplotación de recursos hidrobiólogicos Oferta exportable • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Desconocimiento de la oferta exportable de la Región. Falta de un plan estratégico exportador. Altos costos de producción derivados de la escala de producción. Escaso valor agregado a los productos de agro exportación. Falta de inversión en proyectos orientados al mercado exterior. Limitados volúmenes de producción para la exportación. Incipiente mercado de servicios especializados para la exportación. Falta de estudios de mercado y negocios para los productos exportables y/o susceptibles de exportación. Limitado acceso a los sistemas de información comercial externa. Inexistencia de un sistema de inteligencia comercial por desconocimiento de mercados y demanda internacional. Limitada cobertura para la participación en ferias y exposiciones internacionales. Escaso nivel de calificación de intermediarios en materia de negociación y comercialización que conozcan de los productos regionales. Escasa cobertura de políticas regionales y nacionales de apoyo y promoción de exportaciones. Débil nivel de coordinación interinstitucional para la promoción de exportación, y desconfianza interinstitucional. Bajo nivel de capacitación en el tema de exportaciones en universidades e institutos técnicos de la Región. Falta de una visión exportadora compartida entre los agentes económicos de la Región. Incipiente desarrollo del enfoque de cadenas productivas en el sector exportador. Escaso capital en las unidades productivas orientadas al comercio exterior. Poco conocimiento y uso de sistemas de aseguramiento de la calidad e inocuidad al interior de las empresas. 30
  • 31. PERX de Tacna Infraestructura y facilitación • • • • • • • • • • • • Falta de normas técnicas para los productos regionales para exportación. Insuficiente servicios directos para transporte de carga internacional. Inexistencia de un sistema de información regional de productos y servicios para la exportación. Existencia de proyectos de irrigación sin autorización para su implementación. Deficiente infraestructura de riego. Poco conocimiento de estándares de calidad de los productos de agroexportación en los mercados de destino. Limitado acceso a innovación tecnológica. Dificultades para los trámites administrativos ante entidades del Estado. Carencia de infraestructura de acopio y almacenamiento. Infraestructura vial insuficiente hacia zona altiplanica de Bolivia. Altas tasas de interés y limitado acceso al crédito. Centralización de servicios y recursos para la promoción de exportaciones en la zona metropolitana. Desarrollo empresarial • • • • • • • Débil organización de los productores. Desconfianza generalizada en el sector empresarial. Divorcio entre universidades y empresariado. Informalidad tributaria. Escasa cultura de cumplimiento de contratos. Resistencia al cambio de los productores y empresas. Conformismo y aplicación de prácticas tradicionales productivas. Articulación empresarial • • • • Individualismo y falta de asociatividad. Débil articulación entre el sector público y privado. Débil articulación de los agentes de las cadenas productivas. Desarticulación de estrategias y acciones de instituciones, organizaciones y empresas en promoción de exportaciones. 31
  • 32. PERX de Tacna Oportunidades Nacional • • • • • Gobierno Regional e instituciones involucradas dispuestos a promover y apoyar las exportaciones. Beneficios tributarios en ZOFRATACNA. Disponibilidad de suelos, 80,000 has para potenciales cultivos y/o desarrollar cultivos alternativos. Proceso de descentralización y regionalización. Alta rentabilidad de productos pesqueros. Externo • • • • • • • • • Demanda insatisfecha de productos hidrobiológicos. ATPDEA: colocación de productos en el mercado americano. MERCOSUR: oportunidad del mercado sudamericano. Proyecto IIRSA: carretera interoceánica que permitirá un flujo comercial terrestre para las exportaciones. Aprovechamiento de ruta de conexión con Bolivia. Interés internacional por nuevos productos orgánicos, naturales y artesanales. Demanda creciente de productos con valor agregado. Uso de tecnología de punta. Creciente demanda en el mercado internacional por productos orgánicos y originarios. Amenazas Nacional • • • • • • Inestabilidad económica y política. Cambios climáticos, sequías y presencia de fenómenos naturales. Altos costos financieros para la exportación. Contaminación fitosanitaria de cultivos y crianzas. Comercio informal e Incremento del contrabando. Ventajas económicas obliga a las empresas a trasladarse e invertir a Lima y Arica (Chile). Externo • • • • • Desfavorables condiciones de negociación entre Perú y Chile. Implementación plena de Ley Arica II con incentivos a las inversiones. Proteccionismo de parte de EEUU y Europa a sus productos agropecuarios. Mayores ventajas de puertos chilenos para exportadores peruanos. Reducción del apoyo financiero de la cooperación internacional. 32
  • 33. PERX de Tacna 6.2 Visión Exportadora al 2013 “Tacna Región exportadora, dispone de oferta exportable competitiva y sostenible e internacionalizada, posicionada internacionalmente como productora de bienes y servicios con valor agregado, generados por cadenas productivas y conglomerados articulados” 6.3 Valores Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el grupo que participó en el taller para elaborar el PERXs, los que constituyen la plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de normas, preceptos, patrones políticos, morales y sociales que caracterizan la cultura exportadora de la Región Tacna, los cuales deben guiar y condicionar la conducta de los actores involucrados. • Responsabilidad. Valor que significa hacerse cargo de las consecuencias de las palabras, acciones, decisiones y compromisos contraídos. La responsabilidad tiene efecto directo sobre otro valor fundamental. • La confianza. Es un signo de madurez. Es clave para el cumplimiento de planes y acuerdos. • Transparencia. Implica la gestión clara, imparcial y ética de los recursos confiados a los actores del proceso así como la rendición de cuentas en forma periódica. • Liderazgo. Se define como la conducción o dirección de un grupo social hacia el logro de objetivos comunes. Es la influencia que ejerce una persona en un proceso de comunicación, involucrando a otras en el logro de una o varias metas. Líder es la persona emprendedora, con iniciativa y la habilidad de saber transmitir sus pensamientos a los demás, desarrollando la capacidad de conducir equipos de trabajo eficientes. • Confianza. Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que en sus actos no existe la ambigüedad o el rebuscamiento, trabaja con intensidad por cumplir con la tarea encomendada, llegar puntual si así fue acordado o guardar un secreto confiado. • Excelencia. Es el logro de una calidad superior y de resultados óptimos en términos de eficiencia, eficacia y efectividad. • Compromiso. Comprometerse va más allá de cumplir con una obligación; es poner en juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se nos ha confiado. 33
  • 34. PERX de Tacna 6.4 Objetivos estratégicos Objetivo estratégico 1 Objetivo estratégico 2 Objetivo estratégico 3 Objetivo estratégico 4 Objetivo estratégico 5 Diversificar la oferta exportable de productos mediante la promoción de inversiones orientadas al mercado externo Diversificar la presencia de productos de la región Tacna en mercados internacionales Mejorar la infraestructura vial y establecer los mecanismos necesarios que faciliten e impulsen la actividad exportadora regional Desarrollar una cultura empresarial exportadora orientada a crear capacidades innovadoras en la Región Diseñar e implementar la estrategia para la sostenibilidad del PERX 6.5 Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región 34
  • 35. PERX de Tacna PERX de Tacna Objetivo Estratégico 1. Diversificar la oferta exportable de productos mediante la promoción de inversiones orientadas al mercado externo ACTIVIDAD CP 6 MESES MP 1.5 AÑOS Adiestramiento y asistencia técnica LP > 2 AÑOS RESPONSABLE INDICADOR minag X Redistribución de fondos para elevar la productividad Gobierno Regional 30% del presupuesto del Plan Basadre se destina a obras productivas Creación de la actividad productiva alternativa rentable en Tarata, Candarave, Jorge Basadre X X Gobierno Regional, Minag, Cite Implementación de centro piloto en cada zona Elaboración de estudio de exploración del acuífero de la Yarada y Hospicio X X Gobierno Regional Al 2005 presentación del perfil y pre factibilidad del estudio x MINAG Cambio progresivo de cultivo hacia los que requieran un menor uso de agua Crear un programa de riego x Clausura de pozos clandestinos (La Yarada, Los Palos) x Regularización y control adecuado del uso del agua (Sistemas y compuertas clandestinos) x MINAG, Junta de usuarios Generar un programa de asociatividad: -Capacitación técnica -Capacitación administrativa -Desarrollo de una cultura de valores x Sector Privado, MINAG DIRCETRUR Identificar los cultivos principales de la región x Sector Privado, MINAG Formar mesas multisectorial con la participación de la sociedad civil x GR, Sociedad Civil Priorizar estudios de investigación x MINAG MINAG, Junta de usuarios Empresas, GR 35
  • 36. PERX de Tacna Formulación de proyectos (apoyo de cooperación internacional) -Control del uso y asignación de recursos Capacitación y adquisición de tecnologías Universidad (convenios), CITE, GR x x Crear un banco de proyectos de inversión x CITE, GR, Universidades GR Gobierno regional, MINAG , PRODUCE (por sector) Organizarlos de acuerdo a la actividad y el producto x Fortalecer las organizaciones creadas x Gobierno regional, MINAG , PRODUCE (por sector) Elaborar un plan operativo por sectores priorizados x GR, MINAG , PRODUCE Diseñar mecanismos para atenuar la migración X GR Programa de desarrollo en las provincias alto andinas X GR Programa de Desarrollo X GR Ley Tacna X CDN, GR X GR x MINAG x Gobierno Regional, PRODUCE, MINAG, DIRCETUR x PROMPEXDIRCETUR x MINAG Proponer formulación Ley Tacna para promoción de inversiones Hacer efectiva y acelerar la descentralización Programa de investigación en ciencia y tecnología financiado Identificar especies rentables y productivas, asimismo áreas aptas para cada actividad Promover capacitación orientada por sectores Identificar mercados potenciales y sus características para orientar como ventaja con nuestra producción Asistencia técnica, financiera, a los agricultores para sustituir sus cultivos de alfalfa con productos agrícolas mas rentables Normas Legales Programa 36
  • 37. PERX de Tacna Objetivo Estratégico 2. Diversificar la presencia de productos de la región Tacna en mercados internacionales ACTIVIDAD CP 6 MESES MP 1.5 AÑOS LP > 2 AÑOS RESPONSABLE Elaborar perfiles de mercado X PROMPEX, GR, CITE, DIRCETUR Crear un centro de inteligencia de mercado X INDICADOR PROMPEX-DIRCETUR Estudio de competitividad Gobierno Regional, PRODUCE, MINAG Gobierno Regional, PRODUCE, MINAG X Programa para mejora de competitividad Programa de difusión y capacitación sobre exigencia del mercado internacional Elaboración de un Plan de Negociación internacional y Cumplimiento Comprometer al ministerio de RREE para implementar relaciones comerciales con países vecinos (europeos y norte americanos) Promover misiones comerciales Capacitación y asistencia técnica y financiera, convertir en empresas competitivas en el mercado internacional Encargar o definir la organización que informe sobre mercados PROMPEX-DIRCETUR x Programa PROMPEX x Estudio Gobierno Regional, PROMPEX, MINCETUR, RREE x Estudio GR x X Gobierno Regional, DIRCETUR 37
  • 38. PERX de Tacna Objetivo Estratégico 3. Mejorar la infraestructura vial y establecer los mecanismos necesarios que faciliten e impulsen la actividad exportadora regional ACTIVIDAD CP 6 MESES MP 1.5 AÑOS Descentralización del otorgamiento de certificaciones y calificaciones X LP > 2 AÑOS X Fortalecer organismos de homologación respectiva certificación regional GR y Iniciar proceso de política de estado para la región Tacna como zona fronteriza Entubamiento de la captación de agua de los canales existentes Represamiento de aguas Captación de aguas del lago Titicaca Crear un sistema de fiscalización del Ppto del Gobierno Regional Gobierno Regional, ZOFRATACNA Ejecución y culminación de proyectos de soporte (aeropuerto internacional, puerto en arica, mejoramiento del ferrocarril) Reconversión a centro logístico Tacna (especializado en servicios logísticos y actividad industrial) X Gobierno Regional, RR.EE. X X INDICADOR Transferencia en función y recursos para la región de digesa En el 2005 funcionamiento del organismo de certificación, en el 2006 otorgar la certificación y se haya dado la homologación Elaboración de normas legales estratégicas GR, MINAG x X GR, MINAG GR, MINAG X Sociedad civil x Promover creación de normas que sean más atractivas Fortalecer CITE agroindustrial Crear centro de información técnica (Principalmente ver tema Clima,.. Posible convenio con Senami) Crear oficina descentralizada de registros sanitarios Mejoramiento e implementación de infraestructura vial (asfaltado Tacna la Paz) RESPONSABLE x CITE, PRODUCE x CITE, PROMPEX x DIGESA x X x GR, MTC x x x GR, MTC x ZOFRATACNA, Gobierno Regional, 38
  • 39. PERX de Tacna Inserción en el Plan nacional exportador MINCETUR implementación de plantas industriales (empaque, frío, liofilización, fraccionamiento, laboratorios, etc.) dentro de zofratacna ZOFRATACNA, implementación de incubadora empresarial tecnológica Creación de fondo o líneas de financiamiento para Exportar a través de COFIDE mínimo US $ 50 millones implementación (acreditado) de un laboratorio especializado Descentralización de oficinas especializadas en exportación Creación del instituto de comercio exterior implementación de centros de inteligencia comercial especializado para la región implementación de centros de investigación de productos alternativos Estudio comparativo de beneficios Tacna vs. ARICACHILE Evaluar la infraestructura de zofratacna y promover la participación del inversionista privado nacional con tratamiento tributario especial Centro de maquila y almacenes Realizar un estudio sobre ventajas económicas y políticas para repotenciar el puerto peruano en Arica GR, minag, produce x x x Gobierno Regional x x GR x x x x x x x x X Gobierno Regional, DIRCETUR Gobierno Regional Gobierno Regional, DIRCETUR Gobierno Regional GR Estudio ZOFRATACNA, GR ZOFRATACNA GRT, RREE 39
  • 40. PERX de Tacna Objetivo Estratégico 4. Desarrollar una cultura empresarial exportadora orientada a crear capacidades innovadoras en la Región ACTIVIDAD CP 6 MESES Diseñar y desarrollar un programa permanente de capacitación para el mejoramiento continuo de la calidad de los productos exportables LP > 2 AÑOS X Iniciar un proceso de autoridades competentes X sensibilización Capacitación y sensibilización sobre regulación y homologación respectiva ante las normas MP 1.5 AÑOS INDICADOR Prompex de RESPONSABLE En el 2005 contar con programa de capacitación Gobierno Regional, Municipalidades Produce Elaborar y difundir mapa de producción actuales y potenciales de exportación X Gobierno Regional, Minag, Produce Difundir las ventajas / posibilidades x ENAPU Sensibilización de empresarios. Organización x x Capacitación por sectores x x Buscar interesar al sector privado, fortalecer las cámaras y a los gremios empresariales x Capacitación para internacionales x 4 comunicaciones anuales del gobierno regional ante relaciones exteriores 30% de pescadores capacitados Elaboración de un estudio de oferta exportable y mapeo en el 2005 especialización en negocios Gobierno regional, MINAG , PRODUCE (por sector) x Gobierno regional, MINAG , PRODUCE (por sector) GR, DIRCETUR x Gobierno Regional, DIRCETUR, PROMPEX 40
  • 41. PERX de Tacna Objetivo Estratégico 5. Diseñar e implementar la estrategia para la sostenibilidad del PERX ACTIVIDAD Sensibilización en cuanto al uso racional del agua CP 6 MESES LP > 2 AÑOS x x x Conformar el comité de coordinación regional para la exportación x Dimensionar crecimiento poblacional - variables X Programas y proyectos de prevención Identificar proyectos de inversión atractivos para ser concesionados X x INDICADOR GR x Elaboración de un plan estratégico regional RESPONSABLE EPS, Ministerio de Educación x Crear un ente regional de promoción de exportaciones Conformación de comisiones multisectoriales para definir competencias Definición de los responsables en el plan (esquema de monitoreo) MP 1.5 AÑOS x x GR, MINAG, PRODUCE GR, MINAG, PRODUCE GR, MINAG, PRODUCE GR, MINAG, PRODUCE Gobierno Regional INEI GR GR, MINAG, PRODUCE Ordenanza Regional Programa 41
  • 42. PERX de Tacna 7 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS PILOTO El proceso de implementación y seguimiento del POP estará a cargo del Comité Exportador Regional (CERX), cuya estructura organizacional brindará soporte y seguimiento a todas las acciones estratégicas contempladas. El CERX-Tacna deberá promover la conformación de una mesa de trabajo del Orégano y Olivo, que será la responsable de coordinar con los agentes involucrados el desarrollo de las actividades previstas en el POP. En términos generales los responsables de la implementación, evaluación y seguimiento se reunirán periódicamente para discutir en forma participativa y con espíritu de colaboración los avances del Plan de acuerdo a los indicadores establecidos. En estas sesiones se propondrán los ajustes que fueran necesarios para cumplir con la visión exportadora regional y la de los productos del olivo y orégano 8 ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES Con la elaboración del PERX se inicia un proceso de mediano y largo plazo destinado al crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la continuidad del PERX se ha considerado conveniente en esta sección introducir una serie de recomendaciones que deberán ser evaluadas por las distintas instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para asegurar la institucionalidad exportadora regional. 8.1 Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes a todas las regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar la solución de estos cuellos de botella. Los más evidentes son los que tienen que ver con sistemas de información de mercados internacionales, capacitación en comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX pueden retomar y suplir esas necesidades. Así mismo se debe realizar una inducción por parte del MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de cadenas productivas y metodología de clusters. También cabe señalar los problemas relativos al acceso al crédito, mecanismos que el Gobierno Nacional debería afinar para ofrecer a las pymes alguna solución de acceso al capital de trabajo y al crédito para desarrollar proyectos vinculados a los productos señalados por el PERX 8.2 Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones Esta instancia podría ser presidida por el sector privado y tendría por objetivos fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a la demanda internacional, mediante el desarrollo de actividades regionales que garanticen la orientación de la región hacia los mercados internacionales y el fortalecimiento de 42
  • 43. PERX de Tacna la cultura exportadora. Su liderazgo, iniciativa y gestión son críticos para el éxito del PERX. El CERX se constituiría en el interlocutor de la región con el Gobierno Nacional y es quien diseñaría y operaría el PERX, canalizaría las diferentes inquietudes a los responsables, presentaría los proyectos de las mesas de producto y buscaría financiamiento. Asimismo, sería el responsable de monitorear el cumplimiento de los objetivos del PERX y que estos sean tomados en cuenta en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, pero además que haya coherencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el desarrollo de las actividades productivas; serviría también de apoyo a los objetivos del MINCETUR y PROMPEX en la región, en particular en la promoción de una cultura exportadora y en la difusión de la información comercial, del sistema de inteligencia de mercados y de las oportunidades comerciales, identificaría y difundiría las oportunidades de inversión en la región al gobierno nacional y a la comunidad internacional. Integrarían el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de servicios y entidades de los gobiernos regionales y distritales que deseen impulsar la actividad exportadora de la región. Contaría con un órgano ejecutivo que podría denominarse Secretaría Ejecutiva. La Secretaría Ejecutiva tendría por principal función el diseño y ejecución de un Plan de Acción y estaría conformada por los empresarios líderes de la región, con trayectoria exportadora o con potencial exportador, un representante de la Cámara de Comercio de la capital regional, dos representantes de gremios (si los hay) y un representante de las universidades de la Región, cuya institución haya sido designada por el MINCETUR como coordinadora regional para promover la educación en negocios internacionales. Por parte del sector público regional asistirá la máxima autoridad regional (quien podrá delegar en su gerente de desarrollo económico) y otros directores generales vinculados con la actividad exportadora. Los alcaldes provinciales podrían participar en calidad de miembros honorarios. Los miembros de la Secretaría Ejecutiva serían designados por el MINCETUR en coordinación con el Gobierno Regional mediante resolución y se constituirían en el interlocutor regional con el MINCETUR. El CERX podría ser presidido por uno de los empresarios más destacados de la región, con capacidad de liderazgo y convocatoria. Se debe resaltar que la participación y liderazgo del sector privado es fundamental en este tipo de estrategias. Los Gobiernos Nacional y Regional lo que hacen es poner a disposición del sector privado su voluntad de facilitar un marco de cooperación proactivo al PERX. Pero son los empresarios quienes deben proponer proyectos, planes y estrategias y aprovechar este contexto. El CERX desarrolla un Plan de Acción en dos ámbitos: el PERX y el Plan de Acción en materia de Competitividad. 43
  • 44. PERX de Tacna 8.3 Las mesas sectoriales o de producto El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que están constituidas por empresarios de los productos que el PERX identificó (Ej.: olivo, orégano). Las mesas de producto tienen como objetivo fortalecer las cadenas regionales y los clusters respectivos, evaluar los inconvenientes e ineficiencias que se presentan en la cadena y el cluster con el objetivo de formular posibles soluciones (proyectos). A esta mesa asisten los diferentes eslabones de la cadena productiva, los representantes de los sectores de apoyo del cluster (embalaje, sanitario, etc) y los funcionarios del sector público que tienen que ver con las ineficiencias y problemas detectados. La mesa es liderada por un empresario (el empresario líder del producto que se trate). Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y su plan de trabajo. La primera etapa consiste en definir el producto y su estrategia asistencia del Ministro de Comercio, la Autoridad Regional y a partir de esta decisión, se debe construir una visión compartida de la cadena productiva (del cluster si es el caso) y elaborar un diagnóstico en cuanto a problemas e ineficiencias de la cadena (o cluster). Elaborado ese diagnóstico se construye una matriz de compromisos donde se asignan claramente los responsables de cumplirlos, pues habrá problemas que competen a los empresarios y problemas que competen al gobierno nacional o al gobierno regional. Esta matriz da lugar a un acuerdo de competitividad entre los diferentes actores públicos y privados que es suscrito por las máximas autoridades: MINCETUR, Gobierno Regional, gremios o empresarios del sector. El cumplimiento de estos compromisos suscritos en el Convenio se revisan periódicamente (por lo menos cada 6 meses) en reuniones de seguimiento al PERX a la cual se recomienda el CERX. De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento. En este caso el CERX debe apoyar a la mesa en la consecución de recursos que en muchos casos pueden provenir de cooperación técnica o de fórmulas de cofinanciamiento con entidades que promueven el desarrollo empresarial. Las experiencias internacionales demuestran que sólo en la medida en que haya financiamiento para los proyectos que se planteen en las mesas de producto, se motivará la presencia empresarial. De allí la importancia que el Gobierno tenga prevista una política de cofinanciamiento o, en su defecto, de apoyo o promoción para los proyectos que surjan de las mesas de producto. Se deberán tener en cuenta la disponibilidad y buena voluntad que hoy en día tienen las entidades multilaterales y ONGs para otorgar a proyectos de desarrollo empresarial en cabeza de gremios y sectores productivos recursos de cooperación técnica internacional. 44
  • 45. PERX de Tacna 8.4 Instancia Regional de Competitividad. Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistémica de la Región en función del PERX. En este sentido la Región debe definir las líneas de fuerza que determinarán su Plan de Acción (infraestructura, capacitación, educación, telecomunicaciones, financiamiento, inversiones, internacionalización, etc) y establecer para cada una de ellas sus objetivos de corto, mediano y largo plazo. Esta instancia es liderada por el sector público pero tiene asiento el sector privado, representado por el CERX. 8.5 Las mesas transversales Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo transversales, llamadas así porque sirven o apoyan a todos los sectores productivos (Ej.: facilitación de comercio, infraestructura y logística, cultura exportadora, promoción de inversiones, capacitación laboral, capital humano, gerencia, etc). Estas mesas tendrán como objetivo fortalecer las ventajas competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector público de alto nivel en el tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de educación debe estar el Director Regional de Educación. Los Ministerios de las diversas áreas deberán asignar a una oficina la responsabilidad de recibir las solicitudes de las regiones que sean transmitidas por el CERX. De estas solicitudes se rendirá cuenta en los encuentros que se programen para hacer el seguimiento al PERX, cuando se reúnen las autoridades nacionales con las regionales y el CERX. De estas mesas también surgen proyectos que en general deben ser financiados por los Gobiernos Nacional o Regional, dado el carácter público y la magnitud del proyecto. Habrá que analizar, además de las posibilidades del presupuesto nacional y del presupuesto regional, i) la capacidad de los gobiernos regionales en términos de plantear proyectos; ii) la disponibilidad y capacidad fiscal para financiar los proyectos que surjan con ocasión del PERX y iii) la capacidad y el espacio fiscal del Gobierno Nacional para apoyar los PERX. 8.6 Otros temas del CERX El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura exportadora en asociación con el MINCETUR: consultorio de negocios internacionales y competitividad, la semana exportadora, programas que premien el emprendimiento, programas de exportación de mypes, son algunos ejemplos que se han desarrollado en otros países y que encuentran apoyo en los organismos internacionales y ONGs. 45
  • 46. PERX de Tacna 8.7 Las Redes Se debe hacer mención aquí a los diferentes tipos de redes o plataformas tecnológicas que pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros países estas redes se originan en los sectores o regiones más avanzados y de allí se extienden a los actores menos privilegiados haciendo buen uso de las tecnologías de información y comunicación (TICS) 46
  • 47. PERX de Tacna ANEXOS Anexo 01. Exportaciones FOB principales productos región Tacna 2003. Anexo 02. Relación de participantes en la validación del PERX. 47
  • 48. PERX de Tacna ANEXO Nº 01 EXPORTACIONES FOB PRINCIPALES PRODUCTOS REGION TACNA 2003 PARTIDA 0711200000ACEITUNA CONSERVADAS PROVISIONALMENTE, TODAVIA IMPROPIA P` ALIMENTACION 1605901000PREPARACIONES Y CONSERVAS DE ALMEJAS, LOCOS Y MACHAS. 307992000 Locos (Concholepas) 1211903000OREGANO, FRESCO O SECO. 0307911000ERIZOS DE MAR, VIVOS, FRESCOS O REFRIGERADOS 0703100000CEBOLLAS Y CHALOTES, FRESCOS O REFRIGERADOS. 0904200000PIMIENTOS SECOS, TRITURADOS O PULVERIZADOS (PIMENTON). 3603004000CAPSULAS FULMINANTES. 9015801000LOS DEMAS INSTRUMENTOS Y APARATOS DE GEODESIA, TOPOGRAFIA, AGRIMENSURA 8431490000LAS DEMAS PARTES DE MAQUINAS Y APARATOS DE LAS PARTIDAS N° 84.26,84.29 U 84.30 1605909000PREPARACIONES Y CONSERVAS DE MOLUSCOS E INVERTEBRADOS ACUATICOS, EXCEP 0307999020CARACOLES DE MAR, CONGELADOS, SECOS, SALADOS, O EN SALMUERA APTOS PARA LA ALIM. HUMANA 2202100000AGUA, INCLUIDA EL AGUA MINERAL Y LA GASIFICADA, AZUCARADA, EDULCORADA 8708993200SISTEMAS HIDRAULICOS DE DIRECCION 3602001100DINAMITAS. 9015900000 Partes y accesorios de Instrumentos y aparatos de medidas. 4104190000 Los demás Cueros y pieles de bovino o de equino, depilados, preparados. 0801220000NUECES DEL BRASIL SIN CASCARA FRESCAS O SECAS 4911910000ESTAMPAS, GRABADOS Y FOTOGRAFIAS 0511991000COCHINILLA E INSECTOS SIMILARES. TOTAL FOB PESO NETO PESO BRUTO OCURRENCIA US $ Kg. Kg. 4,013,089.78 282 5,152,327.00 7,827,915.45 2,008,168.31 29 392,439.40 419,118.50 1,696,197.74 24 236,300.00 255,966.00 1,624,792.24 129 1,974,423.00 1,994,816.05 1,409,361.08 146 53,788.87 125,091.40 1,172,130.80 97 4,208,696.00 4,231,567.32 1,123,544.03 20 837,689.80 840,713.55 816,724.93 16 48,690.76 53,058.27 694,438.46 1 835.00 995.00 692,473.75 10 33,982.00 34,052.00 653,837.20 14 164,517.80 201,375.50 423,876.00 14 143,700.00 161,642.78 407,883.39 54 2,945,905.36 3,056,612.72 350,450.00 26 20,643.00 23,879.00 317,320.43 16 212,850.00 222,861.61 313,536.51 1 6,600.00 6,737.00 254,425.00 5 112,835.00 113,785.00 224,210.04 7 112,000.00 115,860.00 206,865.55 2 24,035.00 25,420.00 202,782.00 15 14,100.00 14,211.70 48
  • 49. PERX de Tacna 8703330020VEHICULOS AUTOMOVILES (DIESEL) CILINDRADA > 2500 CC 8703230020VEHI. AUTOMOVILES GASOLINERO, 1500 CC < CILINDRADA <= 3000 CC 3923210000SACOS, BOLSITAS Y CUCURUCHOS DE POLIMEROS DE ETILENO 7311009000LOS DEMAS RECIPIENTES PARA GASES COMPRIMIDOS O LICUADOS, DE HIERRO O A 3923309000BOTELLAS, FRASCOS Y ART. SIMILARES, CAPACIDAD < 18,9 LT. 0303710090LAS DEMAS SARDINAS, SARDINELAS Y ESPADINES CONGELADOS, EXCEPTO HIGADOS, HUEVAS Y LECHA 8429510000CARGADORAS Y PALAS CARGADORAS DE CARGA FRONTAL. 1101000000HARINA DE TRIGO Y DE MORCAJO O TRANQUILLON. 8430490000MAQUINAS DE SONDEO O DE PERFORACION, EXCEPTO AUTOPROPULSADAS. 3302101000MEZCLAS DE SUST. ODORIFERAS P` INDUST. ALIMENT/BEBIDAS CON GRADO ALCOH. VOLUMET.>=0,5% 3603001000MECHAS DE SEGURIDAD. 8703320020VEHI. AUTOMOVILES DIESEL, 1500 CC < CILINDRADA <= 2500 CC 8525400000VIDEOCAMARAS, INCLUIDAS LAS DE IMAGEN FIJA 3603003000CEBOS. 3602009000LOS DEMAS EXPLOSIVOS PREPARADOS, EXCEPTO LA POLVORA Y LA DINAMITA, (P.E 8479899000DEMAS MAQ. Y APARA. MECANICOS CON UNA FUNCION PROPIA NO EXPRESADOS 3302900000MEZCLAS DE SUSTANCIAS ODORIFERAS ,EXC. P INDUSTR. ALIMENTARIA O DE BEBI. 0307999090DEMAS MOLUSCOS, INC HARINA, POLVO Y "PELLETS" DE INVERT. ACUATIC. APTOS P` ALIM. HUMAN. CONG 8704220000DEMAS VEHI. DIESEL P` TRANSPORTE DE MCIAS. 5 T < CARGA <= 20 T 8704210090DEMAS VEHI. DIESEL P` TRANSPORTE DE MCIAS. CARGA <= 5 T 199,310.00 29 56,655.00 56,655.00 162,182.00 56 68,620.00 68,620.00 159,218.61 48 77,376.70 80,989.54 151,791.00 24 266,321.20 266,321.20 142,643.50 52 93,894.02 101,463.86 142,362.10 7 162,230.00 175,139.00 136,100.00 1 15,920.00 15,920.00 130,950.00 8 450,000.00 452,682.00 123,286.25 1 800.00 900.00 115,924.06 15 17,298.00 18,417.28 114,901.58 7 30,534.35 31,432.50 112,290.00 26 45,380.00 45,380.00 98,740.00 2 713.59 756.19 97,806.13 11 5,461.33 5,945.45 92,176.21 7 78,575.00 82,105.24 90,725.00 4 25,415.05 25,418.06 90,600.00 3 18,800.00 19,092.00 88,982.10 7 92,290.00 99,169.00 88,000.00 18 61,000.00 61,000.00 87,100.00 21 35,810.00 35,810.00 49
  • 50. PERX de Tacna 3921900090LAS DEMAS PLACAS, HOJAS, PELICULAS, BANDAS DE LOS DEMAS PLASTICOS 3602002000EXPLOSIVOS PREPARADOS, A BASE DE NITRATO DE AMONIO, EXCEPTO LA POLVORA 4104110000 2201100030AGUA GASEADA 3102300090NITRATO DE AMONIO PARA LOS DEMAS USOS 8422309000LAS DEMAS MAQUINAS Y APARATOS PARA LLENAR, CERRAR, TAPAR, ETIQUETAR BOTELLAS ,LATAS, CAJ 5105391000 8479100000MAQUINAS Y APARATOS PARA OBRAS PUBLICAS, CONSTRUCCION O TRABAJOS ANALO 0910300000CURCUMA. 2001901000ACEITUNAS, PREPARADAS O CONSERVADAS EN VINAGRE O ACIDO ACETICO. 7408210000ALAMBRE A BASE DE COBRE-ZINC (LATON). 8431430000PARTES DE MAQUINAS DE SONDEO O PERFORACION DE LAS SUBPARTIDAS NOS 8430.41 U 8430.49 9503800000LOS DEMAS JUGUETES Y MODELOS, CON MOTOR 0303790000DEMAS PESCADOS CONGELADOS, EXCTO. HIGADOS, HUEVAS Y LECHAS 0711900000LAS DEMAS LEGUMBRES Y HORTALIZAS, INCLUSIVE MEZCLADAS, CONSERVADAS PRO 8703220020VEHIC.AUTOMOVILES ENSAMBL. GASOLINERO, 1000 CC < CILINDRADA <= 1500 CC 3603002000CORDONES DETONANTES. 8477300000MAQUINAS PARA MOLDEAR POR SOPLADO CAUCHO O PLASTICO. 4415200000PALETAS, PALETAS-CAJA Y OTRAS PLATAFORMAS PARA CARGA, DE MADERA. 1604131010PREPARA. Y CONSERVAS DE SARDINAS EN SALSA DE TOMATE, ENTERO O EN TROZOS 3921190000LAS DEMAS PLACAS, HOJAS, PELICULAS, BANDAS Y LAMINAS CELULARES, DE LOS 0307999040LAPAS, CONGELADAS, SECAS, SALADAS O EN SALMUERA, APTAS P` LA ALIMENTACION HUMANA 2918140000ACIDO CITRICO. 85,431.72 11 74,179.32 78,672.12 81,936.47 11 64,250.00 69,386.00 77,856.00 77,249.41 3 34 37,098.00 637,487.35 37,763.00 680,219.58 77,236.73 3 360,000.00 361,380.00 74,282.00 6 15,387.00 15,387.00 73,698.41 9 9,010.10 9,075.10 70,000.00 1 90,700.00 90,700.00 69,896.00 8 95,300.00 95,973.25 69,495.64 4 60,769.14 107,248.20 68,094.75 2 33,099.50 34,157.50 65,788.21 3 4,438.60 4,521.85 58,033.24 14 76,149.02 85,322.49 56,164.39 3 45,833.00 50,470.00 55,737.85 11 86,580.00 141,876.00 46,870.00 21 22,276.00 22,276.00 46,497.78 4 4,861.52 5,347.00 43,200.00 1 2,280.00 2,280.00 42,170.00 29 206,040.60 206,040.60 40,050.00 2 32,630.00 41,000.00 39,339.61 10 38,300.98 39,221.08 38,382.50 3 4,410.00 4,998.00 37,657.50 10 32,150.00 33,589.72 50
  • 51. PERX de Tacna 0709902000ACEITUNAS, FRESCAS O REFRIGERADAS 4901990000LIBROS, FOLLETOS E IMPRESOS SIMILARES, EXC. DICCIONARIOS O ENCICLOPE. 0303800000HIGADOS, HUEVAS Y LECHAS DE PESCADOS, CONGELADOS 2201900010AGUA SIN GASEAR 0307919000DEMAS MOLUSCOS VIVOS, FRESCOS O REFRIGERADOS APTOS PARA LA ALIMENTACION HUMANA 9503900000LOS DEMAS JUGUETES PARA ENTRETENIMIENTO 7312900000TRENZAS, ESLINGAS Y ARTICULOS SIMILARES, SIN AISLAR PARA USOS ELECTRIC SUBTOTAL LAS DEMAS PARTIDAS ARANCELARIAS TOTAL Fuente: Aduanas Tacna 36,279.00 3 26,550.00 41,890.00 32,976.00 3 20,678.00 21,504.70 32,784.00 1 10,245.00 11,474.68 32,054.84 30 268,061.04 283,481.04 29,949.00 1 8,940.00 10,013.04 28,594.71 11 27,933.58 29,417.56 28,460.00 1 9,300.00 9,700.00 22,647,361.54 1,001,944.20 23,649,305.74 1,508 20,704,389.98 23,993,280.68 621 861,791.92 951,463.52 2,129 21,566,181.90 24,944,744.20 51
  • 52. PERX de Tacna ANEXO Nº 02 RELACIÓN DE PARTICIPANTES EN LA VALIDACIÓN DEL PERX 1. Sr. Dimas Medina Meza 2. Ing. Edy Fernández Cruz 3. Sr. Carlos Vargas Mamani 4. Eco. Cesar Pilco Flores 5. Sr. Hugo Vera del Rio 6. Sr. Domingo Seminario Escudero 7. Mgs. Bartolomé Anyosa Gutiérrez 8. Sr. Rigoberto Sosa Ramos 9. Ing. Herman Baumann Crosby 10. Ing. Marco Rivarola Ames 11. Dr. Hugo Ordoñez Salazar 12. Econ. Cesar Huertas Pro. Agri. Dimas Medina. Dirección Regional Agraria Tacna. Cámara de Comercio Tacna. ZOFRATACNA. ADEXTA. Asociación JILATA. DIRCETUR. Asociación Productores del Pisco. Baumann Crosby y Cìa. Asociación Product. La Yarada. Universidad Nacional J. B. G. Gobierno Regional Tacna. 52

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