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Glossario La Partecipazione In Poche Parole
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Glossario La Partecipazione In Poche Parole

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Piccolo glossario contenente molti termini legati all’idea di Partecipazione: concetti guida, metodologie, strumenti e tecniche.

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  • 1. Agenda 21 E’ il Programma d’Azione dell’ONU desiderio delle persone di condividere e appren- per lo Sviluppo Sostenibile approvato a Rio de dere in un ambiente aperto, con lo scopo di Janeiro nel 1992 e sottoscritto da oltre 170 favorire il libero pensiero, la curiosità, la divul- nazioni, da applicare su scala nazionale e locale. gazione e la diffusione dei temi discussi. Il Piano di Azione prevede iniziative di miglio- ramento mirate su diversi ambiti ambientali, Brainstorming Discussione animata per gene- economici e sociali, da definire e realizzare rare idee nelle quali sono considerate tutte le mediante la partecipazione di cittadini e attori possibilità. Molto utilizzato come primo passo organizzati delle comunità locali, in un'ottica di per creare soluzioni ai problemi. responsabilità condivisa e di partnership. Nel 1994, con la Carta di Aalborg, nell'ambito della Capacity building Capacità di una struttura Campagna per le Città Europee sostenibili, sociale e di un’organizzazione di individui di nasce l'agenda 21 locale. Nei vari continenti sviluppare tutti gli strumenti necessari per lo sono attivi network di enti locali dedicati all'A21L svolgimento di una vita serena. e sono in corso esperienze di A21L con numerosi progetti di sostenibilità e varie modalità di Capitale sociale Lo si può definire come la partecipazione. struttura della rete di relazioni interpersonali che è necessaria al potenziale d'azione dei Albero dei problemi Visualizzazione grafica componenti di una società, alla loro possibilità che illustra le relazioni esistenti tra ciò che una di perseguire dei fini individuali. comunità produce e i suoi problemi. Chiedendosi il perché un determinato evento avviene, si Capitale umano Abilità degli individui di essere riesce a costruire la relazione effetto-causa. Si produttivi. Include anche la salute fisica e disegna un albero simbolico il cui fusto rappre- mentale, la forza, le conoscenze, il vigore, le senta il problema, le radici le cause e i rami gli capacità, le motivazioni e l’atteggiamento verso effetti. la cooperazione. Analisi SWOT Strumento di pianificazione Comunità Una comunità è un insieme di indi- strategica usata per valutare i punti di forza vidui che condividono lo stesso ambiente fisico (Strengths), debolezza (Weaknesses), le oppor- e tecnologico, formando un gruppo riconoscibile, tunità (Opportunities) e le minacce (Threats) unito da vincoli organizzativi, linguistici, religiosi, di un progetto nell’ambito di un processo deci- economici e da interessi comuni. Esistono tanti sionale, raccogliendo le idee ed i commenti dei tipi di comunità, da quelle territoriali a quelle partecipanti. virtuali. BarCamp “Nonconferenza”, i cui contenuti sono Costruzione del consenso (Consensus proposti dai partecipanti stessi, che nasce dal Building) Percorso che aiuta le persone con
  • 2. differenti punti di vista ad interagire e a lavorare dell’informazione e della comunicazione a sup- insieme in accordo per giungere ad una soluzione porto delle interazioni tra cittadini e pubbliche che possa soddisfare tutti. amministrazioni, con l’obiettivo di migliorare l’erogazione di servizi in termini di efficacia, Democrazia Deliberativa (DD) Processo efficienza e qualità. basato sulla discussione pubblica tra individui liberi ed eguali, da cui trae la propria legittimità. E-democracy Insieme dei processi e delle Non è quindi da intendersi come decisione ma metodologie che utilizzano le nuove tecnologie come discussione che precede una decisione. dell’informazione e della comunicazione (ICT) La DD viene distinta in deliberazione strategica per favorire la partecipazione dei cittadini alla o negoziale (gli attori partecipanti cercano di vita delle istituzioni. aggiustare le loro preferenze in modo da rea- lizzare i propri interessi-desideri) e deliberazione Electronic Town Meeting Metodo per discu- non strategica o dialogica (cambiamento degli tere ed esprimersi a proposito di politiche orientamenti dei partecipanti coinvolti in rela- pubbliche, che coniuga la discussione su piccola zione al perseguimento di fini condivisi, per scala, con il confronto su vasta scala, grazie al progetti di bene comune, di interessi generali). supporto di tecnologie avanzate. Viene ulteriormente distinta una istituzionaliz- zazione forte della DD (forme e spazi in contesti Empowerment Sviluppo di capacità e crescita istituzionali in modi formalizzati, le cosiddette di autostima negli individui o nella stessa co- arene deliberative, dove i partecipanti si incon- munità: si diventa più consci delle conseguenze trano consapevoli di contribuire a quel processo delle proprie azioni e degli obiettivi che si decisionale; inoltre dovrebbero permettere una vogliono perseguire. maggiore considerazione degli interessi altrui) ed una debole (forme di relazione in contesti European Awarness Scenario Workshop istituzionali non specificamente dedicati), in Obiettivo generale di un seminario EASW, ideato base al luogo in cui avviene. e promosso dalla Direzione Generale ENTER- PRISE, Programma Innovation, dell’Unione Democrazia partecipativa Processo che pre- Europea, consiste nell'identificare le differenti vede il coinvolgimento diretto delle persone combinazioni di tecnologia, politiche pubbliche nelle decisioni che devono essere prese e che e possibili azioni da realizzare da parte di singoli le riguardano. Non si passa quindi più attraverso individui e dalla società in generale per realizzare rappresentanti eletti formalmente. Esistono forme di sviluppo sostenibile a livello urbano. strumenti di partecipazione introdotti volonta- riamente, altri indicati dalla normativa. Facilitatore Persona che supporta un processo partecipato, senza intervenire sui contenuti, E-government Applicazione di nuove tecnologie garantendo a tutti i partecipanti di esprimersi,
  • 3. proponendo un metodo e domande di lavoro, seguono una procedura di lavoro strutturata e scandendo i tempi delle sessioni di lavoro; a guidata da un facilitatore. seconda del contesto e del ruolo specifico che ricopre può essere anche chiamato moderatore Governance Un modello decisionale che pre- o animatore. vede il coordinamento tra istituzioni pubbliche appartenenti ai diversi livelli, organizzazioni Fasi del processo partecipativo La parteci- collettive e attori privati, in cui le risorse di pazione può essere circoscritta solo ad alcune autorità e controllo gerarchico delle prime fasi del ciclo di vita di un processo o può vengono equilibrate da forme di concertazione, svilupparsi trasversalmente all’analisi dei pro- volte a promuovere il consenso sulle politiche blemi, all’ideazione delle soluzioni, e la cooperazione sociale. all’elaborazione delle soluzioni, alla realizzazione e gestione, alla verifica e valutazione. Government All'interno di una organizzazione è l'autorità che stabilisce i ruoli, le leggi e i Focus group Modalità di lavoro per raccogliere regolamenti. In altri termini è la forma più il parere di un piccolo gruppo di persone su un tradizionale, “dall’alto al basso”, di assumere tema specifico. I componenti del gruppo possono decisioni. essere scelti in modo mirato o casuale. Gruppo d'azione Organizzazione informale Forum Spazio/iniziativa avente varie finalità finalizzata al raggiungimento di un obiettivo, tra cui l’individuazione di informazioni sicure, generalmente attraverso una discussione pub- la creazione di nuove idee, la formazione di blica e visibile. rapporti e di comunicazione tra i vari gruppi interessati. Gruppo di lavoro Le persone lavorano insieme in piccoli gruppi di 8-15 in modo che tutti Giuria di Cittadini (Citizens Jury) Metodo possano discutere, esprimersi, imparare e che consente di raccogliere il parere e i contributi progettare insieme. I gruppi possono lavorare di cittadini, preventivamente informati (attra- in modo formale o informale, seguendo una verso materiale e con la testimonianza di esper- scaletta di argomenti o in modo completamente ti), in merito a decisioni di carattere pubblico. libero. GOPP - Project Cycle Management-PCM Intervista Conversazione in cui domande (Logical Framework) La metodologia G.O.P.P. preparate in precedenza vengono rivolte ad un (Goal Oriented Project Planning), progettazione gruppo di persone o ad un singolo individuo. orientata agli obiettivi, è un metodo innovativo Nell’ambito di processi partecipati è utile per per realizzare incontri di lavoro in cui i diversi raccogliere informazioni in fase di impostazione attori-chiave ed i beneficiari di un progetto delle attività oppure può essere proposta ai
  • 4. partecipanti come modalità di lavoro a coppie strutturare la discussione. o in gruppi ristretti, utili a “rompere il ghiaccio” quando ancora non ci si conosce. Mediazione Processo volontario in cui si aiutano gli individui a risolvere le loro controversie tramite Livello di partecipazione La partecipazione l’intervento di una persona neutrale. può assumere diverse forme: • informazione (l’ente promotore del processo Memorandum di lavoro Regole di lavoro con- fornisce indicazioni su una politica o un progetto segnate e condivise con i partecipanti all’inizio che intende realizzare; l’analisi, le valutazioni di un processo partecipato. e le decisioni sono già state effettuate; gli attori coinvolti hanno solo l’opportunità di essere Metodologia di discussione Consiste nello informati); strutturare efficacemente la comunicazione: ogni • consultazione (gli attori sono ascoltati e hanno persona presente deve essere in grado di parte- l’opportunità di influenzare le decisioni, tramite cipare ed esprimere le proprie opinioni. le informazioni e le opinioni che forniscono); • progettazione partecipata (l’analisi dei problemi Open space technology (OST) Metodologia e l’elaborazione di soluzioni sono definiti con- che permette di creare workshop e meeting nel giuntamente dai vari attori e dall’Ente pubblico corso dei quali i partecipanti, a partire da una che promuove il processo/progetto; le decisioni domanda di apertura individuata dai promotori, per la loro realizzazione sono di tipo multiset- lavorano in gruppo creando liberamente il proprio toriale in base a competenze, risorse e respon- programma di discussione. sabilità: alcune da parte dell’ente promotore, altre da parte dei singoli attori che hanno Outreach Andare dalle persone a chiedere opi- partecipato, altre in partnership); nioni e consigli invece di aspettarli da loro. • empowerment (gli attori sono in grado di Generalmente utilizzato all’inizio di un processo definire e gestire autonomamente proget- partecipato, in fase di impostazione e di raccolta ti/azioni, anche se spesso in collaborazione con di informazioni. l’ente pubblico). Piano d'Azione Insieme di azioni/interventi/ Mappatura Individuazione degli stakeholders, progetti, per ognuno dei quali viene specificato singoli o organizzati, potenzialmente interessati chi li porterà a termine e con quale tempistica. alla questione da discutere. Planning for real Metodo che permette di coin- Matrice Diagramma sotto forma di griglia volgere la comunità nella pianificazione e nello che permette il confronto di più variabili. sviluppo del proprio contesto di riferimento e che Serve per valutare le differenti opinioni, per prevede l’utilizzo di modelli in cartone, sulla base registrare gli interventi dei partecipanti e per di priorità precedentemente evidenziate su carta.
  • 5. Progettazione partecipata Progettazione che attori che si ritiene imprescindibile coinvolgere. prevede la partecipazione anche di coloro che saranno i fruitori dell’oggetto o del luogo che Sindrome Nimby (Not in My Back Yard – Non si sta progettando. nel mio giardino) Sintetizza un atteggiamento di rifiuto da parte di cittadini e associazioni Punto di vista della comunità (Community organizzati in comitati locali di fronte a progetti visioning) Pensiero diffuso nella comunità previsti nel territorio in cui vivono o operano. riguardo a come dovrebbe essere il futuro. Questa visione può essere definita attraverso Sindrome NIMO (Not In My Office - Non di lavori di gruppo che aiutano a costruire pertinenza del mio ufficio-settore) Intesa come un’immagine condivisa tra i vari attori su come tendenza alla de-responsabilizzazione diffusa, sarà il futuro di un posto, di un’area più estesa all’interno delle istituzioni e dei vari uffici, rispetto o dell’organizzazione. Questo approccio viene alla risoluzione del conflitto in corso da gestire spesso utilizzato dalle autorità locali durante il o all’eventualità di intraprendere o sostenere processo di Agenda 21 o in workshop scenari percorsi di processi decisionali inclusivi. EASW. Società civile L'arena dell'attività di cittadini Sessione plenaria In diversi processi parteci- organizzati al di fuori del settore statale e di pativi è la riunione in cui intervengono tutti i mercato. Persone che si riuniscono per definire, cittadini e gli stakeholder coinvolti in un deter- esprimere chiaramente ed agire sui propri inte- minato processo locale. Spesso apre e chiude ressi attraverso varie forme di organizzazione le attività precedentemente svolte in piccoli ed espressione. gruppi separati. Stakeholders Portatori di interesse (o attori Simulazione Si ricrea un’azione o un evento sociali, o interlocutori) potenzialmente interessati in modo da ottenere maggiori informazioni ed ad una questione che viene discussa nell’ambito impressioni prima di formulare un qualche di un processo partecipato. Gli stakeholders progetto/piano. possono essere gruppi organizzati e singoli cittadini, parti sociali tradizionali ed organizzazioni Sindrome DAD (Decido-Annuncio-Difendo) di recente costituzione. Una modalità di consultazione “a valle” del ciclo di vita del processo decisionale, con la quale il Stakeholders engagement Attività di mappa- decisore politico, forte della legittimazione tura e coinvolgimento dei portatori di interesse ottenuta dal mandato, sceglie di elaborare e nell’ambito di un processo partecipato. conseguire un progetto, concordandone gli aspetti strategici con tecnici e in tavoli di Studio di caso Descrizione di un progetto. concertazione bilaterali, in particolare con quegli Utilizzato per aiutare gli altri a comprendere
  • 6. come funziona il progetto o come non ha per opere facenti parte di categorie da lei funzionato. stessa definite. Studio di fattibilità Esame di quanto un’idea Valutazione partecipata (Partecipatory sia realmente attuabile, solitamente esposto appraisal) Approccio che migliora la compren- in un apposito rapporto conclusivo. sione profonda della comunità o di alcuni suoi aspetti. Si basa sulla partecipazione della Sviluppo sostenibile Sviluppo che incontra comunità e su una varietà di tecniche di visua- le necessità delle generazioni attuali senza lizzazione. Permette alle persone di condividere compromettere la capacità delle generazioni e confrontare le loro condizioni di vita, le future di incontrare le proprie. conoscenze, le percezioni, le aspirazioni, le preferenze e i piani di azione. The World Cafè Processo creativo per facilitare il dialogo e per condividere conoscenze e idee. Visione Immagine di come le cose dovrebbero Nel processo viene ricreata l’ambientazione di essere in futuro. Può essere illustrata a parole un caffè e i partecipanti discutono temi e o con immagini. E’ una guida utile per i progetti questioni in piccoli gruppi, seduti intorno a di sviluppo e per stabilire le priorità. “Avere diversi tavoli, per sessioni consecutive. una visione” significa essere creativi e dotati di immaginazione. Valutazione di comunità Una comunità realizza un’indagine su se stessa, per identifi- Visita sul campo Escursioni e visite guidate care i bisogni e le opportunità. Di solito basata presso luoghi o persone oggetto di analisi, su di un questionario auto-completato ideato tramite interviste e osservazioni dirette. Spesso dalla comunità e consegnato ad ogni cittadino. vengono utilizzate nell’ambito di processi di urbanistica partecipata. Valutazione di impatto ambientale Processo che valuta tutti i possibili impatti ambientali Visualizzazione guidata Processo di gruppo di una determinata opera che deve essere in cui vengono utilizzate tecniche di visualiz- realizzata. L’autorità locale predisposta può zazione che permettono di definire un obiettivo richiedere obbligatoriamente questa valutazione comune.