Pobreza y marginalidad en Colombia

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La pobreza y marginalidad en Colombia

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  • 1. 22/06/2011 Martha Elena Linero 2
  • 2. Esperanza de vida al nacer Tasa de alfabetismo Producto interno bruto por persona.INDICE DE DESARROLLO HUMANO 22/06/2011 Martha Elena Linero 3
  • 3. El concepto de desarrollo humano es mucho más profundo y rico que lo que se puede captar en cualquier índice compuesto o incluso en un conjunto detallado de indicadores estadísticos. Pero para medir los progresos en cuanto a desarrollo humano se necesita un instrumento simple.22/06/2011 Martha Elena Linero 4
  • 4. El IDH permite tener una visión instantánea del desempeño promedio nacionalen materia de desarrollo humano. No obstante, los promedios pueden ocultar significativas disparidades dentro de los países.Las desigualdades basadas en los ingresos, la riqueza, el género, la raza y otrasformas de desventaja heredada, así como en la localización, pueden hacer quelos promedios nacionales sean un indicador equívoco del bienestar humano. 22/06/2011 Martha Elena Linero 5
  • 5. Clasificaciones de países Esos grupos no Los otros gruposLa clasificación de son mutuamente Una clasificación mundiales son países excluyentes. La adicional es la de todos los países industrializados clasificación los países menos en desarrollo,ha sido sustituida mundial adelantados, Europa oriental y por la OCDE, que representa el según la la Comunidad deestá definida más universo de 174 definición de las Estados claramente. países Naciones Unidas. Independientes. comprendidos. 22/06/2011 Martha Elena Linero 6
  • 6. Clasificaciones regionales. Los países en desarrollo se clasifican además en las regiones siguientes: América Asia África Latina y Europa Asia meri Asia surorien Estadossubsahari el Caribe meridio dional, oriental, tal y el árabes ana, (incluido nal México), Pacífico 22/06/2011 Martha Elena Linero 7
  • 7. Clasificaciones del desarrollo humano. Se clasifican todos los países en tres grupos atendiendo al nivel de desarrollo humano: Alto desarrollo Desarrollo humano Desarrollo humano humano (con mediano (0,500 a bajo (menos de valores del IDH de 0,799), y 0,500).0,800 y superiores), 22/06/2011 Martha Elena Linero 8
  • 8. Clasificaciones de ingreso Se agrupan todos los países según el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial (válidas hasta julio de 2000): • Ingreso elevado (PIB per cápita de más de 9.361 dólares en 1998) • Ingreso mediano (761 a 9.361 dólares) • Ingresos bajos (760 dólares o menos). 22/06/2011 Martha Elena Linero 9
  • 9. AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO Agregados.Al final de la mayoría de Los agregados quelos cuadros se presentan representan el total correspondiente a las Todos los demás agregados agregados clasificaciones (como el de son promedios ponderados. correspondientes a las una población) se indican conclasificaciones descritas. una T. 22/06/2011 Martha Elena Linero 10
  • 10. AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO Tasas de crecimiento.Las tasas de crecimiento Las tasas de crecimiento En el cálculo se han multianual se expresan de año en año se utilizado solamente los como tasas medias de expresan como cambios puntos inicial y final. cambio anual. anuales en porcentaje. 22/06/2011 Martha Elena Linero 11
  • 11. El índice de • Preparado todos los años desde 1990, mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano básico en un desarrollo índice compuesto simple y único y produce una humano (IDH: clasificación de países. El índice de • El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH, pero tomandodesarrollo relativo en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y al género (IDG): mujeres. El índice de • El IPG mide la desigualdad de género en cuanto a potenciación de oportunidades económicas y políticas. género (IPG): 22/06/2011 Martha Elena Linero 12
  • 12. Nivel de vida Participación oÍndice Longevidad Conocimientos decente exclusiónIDH: Mide los logros medios en 1. Tasa de alfabetizacióncuanto al desarrollo humano adulta. Ingreso per cápita ajustado enbásico en un índice compuesto Tasa de esperanza de vida 2. Tasa de matriculación PPA en dólaressimple y único y produce una combinada.clasificación de países.IDG: Mide los logros en esas 1.Tasas de alfabetización Ingresos per cápita femenino ymismas dimensiones y usando Esperanza de vida al nacer masculina y femenina masculino (PPA en dólares)las mismas variables que el femenina 2.Tasas de matriculación basadosIDH, pero tomando en cuenta y masculina combinadas femenina y en participación en el ingresola desigualdad de logros entre masculina proveniente del trabajohombres y mujeres. 1.Porcentaje de la población sinIPH-1 Países en desarrollo: acceso a agua potableMide la privación en las Probabilidad al nacer de no 2.Porcentaje de la población sindimensiones básicas del sobrevivir hasta los 40 años de Tasa de analfabetismo adulto acceso a servicios de saluddesarrollo humano. Privación edad 3.Porcentaje de niños menoresen aprovisionamiento de cinco años con pesoeconómico, medido por: insuficienteIPH-2: Países Industrializados. Porcentaje de la población bajo Probabilidad al nacer de noMide la privación en las Tasa de analfabetismo el límite de la pobreza (50% del Tasa de desempleo de largo sobrevivir hasta los 60 años dedimensiones básicas del funcional adulto ingreso mediano disponible del plazo (de 12 meses o más). edaddesarrollo humano. hogar.) 1.El poder de toma deIPG: Destinado a medir la decisiones y participacióncapacidad de participación políticaactiva de hombres y mujeres en 2.El poder de toma dela vida política y económica ysu control de los recursos 22/06/2011 Martha Elena Linero decisiones y participación 13 económicaeconómicos. 3. El control de los recursos
  • 13. http://1.bp.blogspot.com/_xHm5edfYbsc/SrKwyO6sFbI/AAAAAAAAAD4/DrJf1QVzsU0/s320/24%5B1%5D.jpg 22/06/2011 Martha Elena Linero 14
  • 14. 22/06/2011 Martha Elena Linero 15
  • 15. 22/06/2011 Martha Elena Linero 16
  • 16. PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22/06/2011 Martha Elena Linero 17
  • 17. La lista de los países latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile, seguido por Argentina, Uruguay, Cuba, México, Costa Rica, Venezuela, Panamá, Brasil, Colombia, Perú y Ecuador. Las novedades más importantes en ese club son el ingreso de Colombia, Perú y Venezuela. Colombia, por ejemplo, subió cinco puestos.22/06/2011 Martha Elena Linero 18
  • 18. El economista Alfredo Sarmiento, que durante 17 años dirigió el programa nacional de desarrollo humano en Colombia, le indica a BBC Mundo que su país “está en los mismos niveles de inequidad que en 1990”. Entre 1980 y el 2007 Colombia subió de 0.688 a 0.807 en el IDH. La economista Consuelo Corredor, una experta en pobreza, señala que el escalafón de inequidad en América Latina está encabezado por Brasil, Bolivia, Nicaragua y Colombia. El informe está con fecha del 2009 pero evalúa al 2007.22/06/2011 Martha Elena Linero 19
  • 19. A pesar de los avances en la forma en que se evalúa hoy en día el desarrollo, el índice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribución del ingreso, reconoce Jorge Iván Bula, decano de economía de la Universidad Nacional de Colombia. “Mientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad, otros países sí como Venezuela, Brasil, Argentina y Chile, especialmente en el período 2002-2007”, añade Bula.22/06/2011 Martha Elena Linero 20
  • 20. Tabla 1: Índice de Desarrollo Humano en Colombia 2007 Tasa de Alfabetización Esperanza de vida al Adulta Tasa de matriculación PIB per capita Valor de IDH nacer (años) (% 15 años de edad y Combinada (%) (PPP US$) arriba)1. Norway (0.971) 1. Japan (82.7) 1. Georgia (100.0) 1. Australia (114.2) 1. Liechtenstein (85,382)75. Brasil (0.813) 71. Estonia (72.9) 57. Qatar (93.1) 59. Mongolia (79.2) 79. Brazil (9,567) 80. Macedonia (la76. Bosnia and 72. China (72.9) 58. México (92.8) 60. Romania (79.2) antigua República deHerzegovina (0.812) Yugoslavia) (9,096)77. Colombia (0.807) 73. Colombia (72.7) 59. Colombia (92.7) 61. Colombia (79.0) 81. Colombia (8,587)78. Perú (0.806) 74. Nicaragua (72.7) 60. Malta (92.4) 62. Jordan (78.7) 82. Thailand (8,135)79. Turkey (0.806) 75. Saudí Arabia (72.7) 61. Indonesia (92.0) 63. Saudí Arabia (78.5) 83. Dominica (7,893) 181. Congo (Democratic182. Niger (0.340) 176. Afghanistan (43.6) 151. Mali (26.2) 177. Djibouti (25.5) Republic of the) (298)Fuente: Informe de Desarrollo Humano, PNUD 2009 22/06/2011 Martha Elena Linero 21
  • 21. Tabla 2: Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia Los niños de peso Índice de Pobreza Tasa de Alfabetización Las personas que no Esperanza de Vida al insuficiente para la Humana Adultos (% 15 años de usan una fuente de Nacer 40 (%) edad (% de menos de (IPH-1) edad y anterior) agua mejorada (%) 5) 1. Czech Republic 1. Hong Kong, China 1. Georgia (0.0) 1. Barbados (0) 1. Croatia (1) (1.5) (SAR) (1.4) 32. Russian 74. Nicaragua (7.9) 57. Qatar (6.9) 53. Jamaica (7) 45. Azerbaijan (7) Federation (7.4) 33. Lebanon (7.6) 75. Brazil (8.2) 58. Mexico (7.2) 54. Guyana (7) 46. China (7) 34. Colombia (7.6) 76. Colombia (8.3) 59. Colombia (7.3) 55. Colombia (7) 47. Colombia (7) 35. United Arab 77. Trinidad and 60. Malta (7.6) 56. South Africa (7) 48. Belize (7) Emirates (7.7) Tobago (8.4) 36. China (7.7) 78. Ukraine (8.4) 61. Indonesia (8.0) 57. Philippines (7) 49. Bolivia (8) 135. Afghanistan 153. Lesotho (47.4) 151. Mali (73.8) 150. Afghanistan (78) 138. Bangladesh (48) (59.8)Fuente: Informe de Desarrollo Humano, PNUD 2009 22/06/2011 Martha Elena Linero 22
  • 22. Tabla 3: El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del género Tasa de matriculación Esperanza de vida al nacer Tasa de Alfabetización Adulta IDG como % del IDH combinada en primaria, (años) 2004 (% 15 años y más viejos) 2004 secundaria y terciaria, 2004 Femenino como % del Femenino como % del Femenino como % del masculino masculino masculino1. Mongolia (100.0%) 1. Russian Federation (121.7%) 1. Lesotho (122.5%) 1. Cuba (121.0%) 19. Trinidad and Tobago2. Colombia (99.9%) 12. Brazil (100.5%) 53. Philippines (104.8%) (110.9%)3. Hungary (99.9%) 20. Brazil (110.7%) 13. Costa Rica (100.5%) 54. Cape Verde (104.8%)4. Bahrain (99.9%) 21. Colombia (110.7%) 14. Colombia (100.4%) 55. Colombia (104.8%)5. Lithuania (99.9%) 22. Argentina (110.6%) 15. Botswana (100.1%) 56. Malaysia (104.7%)6. Romania (99.9%) 23. Guatemala (110.6%) 16. Maldives (100.1%) 57. Fiji (104.6%)155. Afghanistan (88.0%) 190. Swaziland (98.0%) 145. Afghanistan (29.2%) 175. Afghanistan (55.6%)Fuente: Informe de Desarrollo Humano, PNUD 2009 22/06/2011 Martha Elena Linero 23
  • 23. Tabla 4: Emigrantes El continente con mayor de Origen de los migrantes Tasa de emigración (%) destino de trabajadores (%) migratorios1. Antigua and Barbuda 45.3 Asia 46.696. Guatemala 4.9 Northern America 83.0105. Bolivia 4.3 Latin America and the Caribbean 70.5117. Colombia 3.9 Latin America and the Caribbean 43.3122. Chile 3.3 Latin America and the Caribbean 50.1134. Peru 2.7 Northern America 41.3177. Brazil 0.5 Asia 30.4181. Mongolia 0.3 Europe 40.7Agregados globalesAlto Desarrollo Humano 6.0 Europe 43.8Latin America and the 4.7 Northern America 68.9CaribbeanMundo 3.0 Europe 33.4Fuente: Informe de Desarrollo Humano, PNUD 2009 22/06/2011 Martha Elena Linero 24
  • 24. Tabla 5: Inmigrantes Los inmigrantes como uDestino de trabajadores Cantidad de Inmigrantes (en Destino de trabajadores porcentaje de la población (%) migratorios miles) migratorios 20051. Estados Unidos 39,266.5 1. Qatar 80.528. Argentina 1,494.1 17. Antigua and Barbuda 21.8114. Ecuador 123.6 164. Brasil 0.4117. Bolivia 114.0 172. Haití 0.3119. Colombia 110.0 174. Colombia 0.3121. Panamá 102.2 178. Perú 0.1125. Uruguay 84.1 179. Cuba 0.1179. Saint Kitts and Nevis 4.5182. Vanuatu 1.0 182. China 0.0 Agregados GlobalesLatin America and the Latin America and the 6,064.9 1.1Caribbean CaribbeanDesarrollo Humano Alto 38,078.0 Desarrollo Humano Alto 3.8Mundo 195,245.4 Mundo 3.0 Fuente: Informe de Desarrollo Humano, PNUD 2009 22/06/2011 Martha Elena Linero 25
  • 25. Tabla 6: Remesas Remesas per capita Total Flujo de Remesas (US$ millions) (US$)1. India 35,262 1. Luxembourg 3,3553. México 27,144 5. Jamaica 790 66. Nicaragua 132 72. Haiti 12720. Colombia 4,523 76. Colombia 9822. Brasil 4,382 78. Bolivia 9723. Guatemala 4,254 81. Paraguay 77152. Chile 3 155. Chile 0157. Burundi 0 157. Burundi 0Agregado GlobalLatin America and the Latin America and the 63,363 114Caribbean CaribbeanDesarrollo Humano Alto 92,453 Desarrollo Humano Alto 101Mundo 370,765 Mundo 58 Fuente: Informe de Desarrollo Humano, PNUD 2009 22/06/2011 Martha Elena Linero 26
  • 26. Indigencia en Santa Marta. Foto: Martha Elena LineroLa pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histórico, en una sociedad atravesada por laexclusión; implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en términos no solamente de ingresos yactivos, sino también de oportunidades para el desarrollo y realización de capacidades entre diversos grupossociales. 22/06/2011 Martha Elena Linero 27
  • 27. • La NO realización integral de los derechos económicos, sociales y culturales, de la cual se derivan la inequidad, desigualdad yComprendemos exclusión y por ende la discriminación, explotación, y/o la privación de los medios la pobreza monetarios, materiales o de generación de como: “capacidades” para vivir según niveles sociales, económicos y culturalmente dignos, partiendo de los estándares internacionales y el pacto constitucional. 22/06/2011 Martha Elena Linero 28
  • 28. El concepto de pobreza siempre es esquivo.Las discusiones sobre el significado de la categoría se relacionan con aspectos como lasnociones de pobreza absoluta y relativa, la pobreza objetiva y subjetiva, etc.Algunas disciplinas como la filosofía, la sociología, la antropología, prefierenreflexionar sobre el significado conceptualLa economía explicita su sentido pragmático y opta rápidamente por lacuantificación.No hay duda de que el concepto siempre es más amplio que cualquier medición.La transparencia informativa expresada en el indicador riñe con la complejidaddel concepto (Majumdar y Sen 1976). 27/05/2008 Martha Linero 29
  • 29. Los ordenamientos parciales son mástransparentes desde el punto de vistainformativo que los ordenamientos completos.La medida necesariamente lleva a una miradaparcial del concepto.La cuantificación es necesaria para implementarlas políticas públicas.Esta apreciación es muy clara en el pensamientoutilitarista. Foto: FES, página Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID – UniversidadAutores como Bentham, Hume, Edgeworth Nacional de Colombia, Contraloría General de la República CGR.(1879) insistieron en la necesidad de cuantificar “Bien-estar: macroeconomía y pobreza. Informe de Coyuntura”,y de hacer aproximaciones cardinales (1). Bogotá, 2004. 27/05/2008 Martha Linero 30
  • 30. Todo placer es medible, dijo Edgeworth.Y la proxy más adecuada para calcular lafelicidad es el ingreso.El nivel de la línea de pobreza (LP) dependede los factores que componen el indicador y,sobre todo, de la forma como se cuantifican.La cuantificación de la pobreza supone laexistencia de un concepto previo, que seexpresa en los componentes del indicador.La apreciación conceptual expresa distintasversiones de la pobreza (Necesidades BásicasInsatisfechas, Línea de Pobreza, etc.). (1)(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID – Universidad Nacionalde Colombia, Contraloría General de la República CGR. “Bien-estar: Foto: FES, página Webmacroeconomía y pobreza. Informe de Coyuntura”, Bogotá, 2004. 27/05/2008 Martha Linero 31
  • 31.  Fuente: Informe de Desarrollo Humano, PNUD 2009 Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID – Universidad Nacional de Colombia, Contraloría General de la República CGR. “Bien-estar: macroeconomía y pobreza. Informe de Coyuntura”, Bogotá, 2004. 22/06/2011 Martha Elena Linero 32
  • 32. Todas las medidas están determinadas por criteriosnormativos, y por ello nunca habrá unanimidadsobre cuál es la mejor.Una vez que la noción de pobreza ha sido delimitada,se pasa a la medición.Los ejes del problema son:• La forma de cuantificar el ingreso,• La determinación del valor de la canasta de bienes y servicios ó la identificación de las líneas de pobreza LP e Indigencia LI. 27/05/2008 Martha Linero 33
  • 33. Esto implica revisar las nocionesLa pobreza es un fenómeno de pobreza “absoluta” y “relativa”,multidimensional; existen los enfoques “directo” e “indirecto”interpretaciones conceptuales y y las perspectivas “objetiva” ydiversas formas de aproximación, “subjetiva”, partiendo de laque hacen necesaria una revisión hipótesis de que la combinación dede las metodologías más utilizadas métodos, podría ser la opción másen los procesos de identificación y acertada, pues al parecer ningunomedición. de los métodos de agregación y medición es completo por si solo.Derechos Humanos Económicos Sociales y Culturales -DHESC, una nueva mirada sobre la definición de lapobreza 22/06/2011 Martha Elena Linero 34
  • 34. La inexistencia de posibilidades,En el marco del Estado Social de Derecho oportunidades y garantías para elcolombiano, el concepto de pobreza está desarrollo de hombres y mujeres comorelacionado con el cumplimiento de sujetos de derechos debe ser reconocidoderechos y los reconoce como: como: Universales Inalienables Una condición de Inherentes pobreza. Preexistentes Naturales 22/06/2011 Martha Elena Linero 35
  • 35. Para hablar de exclusión se retoma el planteamiento de Luis Jorge Garay: “La exclusión nace de la acumulación dedesventajas que llevan a la privación de diferentes Adicionalmente la aspectos de la vida en invisibilización y falta de sociedad y que configuran participación en diferentes su carácter como proceso espacios sociales de lasintergeneracional”, es decir mujeres, los jóvenes y subyace a lo largo de la grupos poblacionales historia de una sociedad y como indígenas, no es la expresión campesinos y afro exclusiva de procesos colombianos, entre otros. económicos sino también producto de fenómenos políticos, culturales y Indigencia en Santa Marta. Foto: Martha Elena Linero sociales. 22/06/2011 Martha Elena Linero 36
  • 36.  La desigualdad por su parte, hace referencia a una apropiación diferenciada de recursos, beneficios y satisfactores, que señalan situaciones de poder y de organización social entre sectores y grupos sociales, generando una sociedad inequitativa. http://4.bp.blogspot.com/_xW3- TAvU7Qk/SpvjKWhJzwI/AAAAAAAAAF8/DhUqCXOpQ8I/s40 0/pobreza1.jpg 22/06/2011 Martha Elena Linero 37
  • 37.  Claro ejemplo es el acceso al agua potable; según Informe del PNUD, en el país el 90% de la población de cabecera urbana tiene acceso a este servicio, y sólo el 60% del sector rural.  Como una característica de inequidad en Colombia, podemos mencionar la concentración de la tierra en pocos propietarios. ◦ De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil propietarios poseen 44 millones de has, (53.5% del total de tierras); al mismo tiempo 1.3 millones de propietarios (35.8%) poseen 345 mil has. (0.42%) en proporciones individuales menores de 1 has, es decir el 0.53% de la población es Fuente: Hernando Salazar. propietaria de más de la mitad del total BBC Mundo, Colombia de las tierras aptas para producción (1).(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID – Universidad Nacionalde Colombia, Contraloría General de la República CGR. “Bien-estar:macroeconomía y pobreza. Informe de Coyuntura”, Bogotá, 2004. 22/06/2011 Martha Elena Linero 38
  • 38. Es el caso de las comunidades afro colombianas, su población más pobre en promedio recibe uningreso per-cápita anual de 500 a 600 dólares, frente al promedio nacional de US $1.500.Cerca de un 74% de esta población recibe salarios mensuales inferiores al mínimo legal.La esperanza de vida varía entre un 10% y un 30% por debajo del promedio nacional.En comunidades indígenas, afro colombianas y campesinas, y en sectores urbanos marginales, sepresentan gran números de casos de enfermedades asociadas con la pobreza, como el parasitismointestinal, la enfermedad diarreica aguda, y la tuberculosis (TBC).Esas comunidades, adicionalmente, sufren mayores niveles de desnutrición que se agravan cuandoenfrentan una situación de conflicto y desplazamiento. 22/06/2011 Martha Elena Linero 39
  • 39. En relación a la educación, uncaso concreto lo encontramos en De acuerdo con esos datos, lalos datos de la Defensoría del cobertura de la educación esPueblo (1997. Pág. 537 y 538), menor entre la población afroque muestran una tasa de colombiana, con el 60% deanalfabetismo entre los afro cubrimiento en primaria en lascolombianos del 43% en áreas áreas urbanas y el 41% en lasrurales y del 20% para las zonas zonas rurales, siendo losurbanas, comparado con el promedios nacionales 87% ypromedio nacional del 23.4% en 73% respectivamente.áreas rurales y de 7.3% en laszonas urbanas. Fotos: Windows Media XP 22/06/2011 Martha Elena Linero 40
  • 40. Adicionalmente, laLa pobreza además, es un reducción en la inversiónobstáculo estructural para en las políticas socialesque las mujeres ejerzan sus tiene consecuenciasderechos y desarrollen sus directas en la delegación ycapacidades como extensión de los rolesciudadanas, con efectos tradicionalmente asignadosespecíficos y de mayor a las mujeres, que terminanimpacto en su vida privada subsidiando al Estado, ay en el acceso a lo través de su trabajo deentendido como público, es cuidado hacia las personasdecir a la participación y dependientes, entre otrastoma de decisiones. actividades. 22/06/2011 Martha Elena Linero 41
  • 41. Los niveles de inequidad enEsta situación se complejiza en la América Latina se siguenmedida en que las mujeres incrementando, el crecimientopertenecen a diversas culturas y económico que se reconoce en laregiones, lo que no permite hacer región no ha representado unauna lectura homogénea sino mucho reducción equitativa de la pobreza,más profunda sobre los impactos en donde Colombia ocupa eldiferenciales. segundo lugar en inequidad. 22/06/2011 Martha Elena Linero 42
  • 42. La construcción de una sociedad incluyente en los aspectos sociales,económicos y políticos, dentro del ejercicio de la exigibilidad, debe integrar: La promoción, respeto y La consolidación de la La participación activa en la protección a la diversidad democracia y el respeto de los toma de decisiones cultural recursos naturales; es decir:Sumado al reconocimiento de derechos individuales, los derechos colectivos. 22/06/2011 Martha Elena Linero 43
  • 43.  Detrás de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la República hay consideraciones sobre la medición de la pobreza que no son de conocimiento público y que, por tanto, es importante discutir. En nuestro informe anterior(1) hacíamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentación de unas cifras que no coincidían con las oficiales y presentamos en un anexo la explicación del procedimiento metodológico y de la fuente de información.(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CIDhttp://ecodiario.eleconomista.es/imag/efe/2009/03/19/2026359w.j – Universidad Nacional de Colombia, pg Contraloría General de la República CGR. “Bien- estar: macroeconomía y pobreza. Informe de Coyuntura”, Bogotá, 2004. 27/05/2008 Martha Linero 44
  • 44. En Colombia las fuentes de información claves para develar la situación real en cifras, son dos: La Encuesta Continua de La Encuesta de Calidad de Hogares ECH Vida ECV Las dos recolectadas por el DANE, basadas en muestras altamente representativas, varían frecuentemente los parámetros de cálculohaciendo de la información una variable inviable al momento de tomardecisiones para la formulación de políticas públicas de superación de la pobreza.LA MEDICIÓN DE LA POBREZA 22/06/2011 Martha Elena Linero 45
  • 45. La discusión se centra en torno a las técnicas de la medición; donde no hay un compromiso claro, por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza, sino la pobreza en la medición. Adicionalmente, Colombia enfrenta una crisis de información, en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema. El gobierno asume el monopolio del manejo de la información, no permite que la información sea publicada sin su aprobación, y la mayoría de la información que aparece en los medios de comunicación, provienen de las mismas fuentes oficiales (1). (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID – Universidad Nacional de Colombia, Contraloría General de la República CGR. “Bien-estar:Valledupar (cinturones de Pobreza. Fotos: Martha Linero. macroeconomía y pobreza. Informe de Coyuntura”, Bogotá, 2004. 22/06/2011 Martha Elena Linero 46
  • 46. El porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Otra que es definida por ingresos, Línea de Pobreza-LP.Cinturones de Pobreza en Valledupar. Fotos: Martha Linero 22/06/2011 Martha Elena Linero 47
  • 47. Pobreza a quien padezca una de lassiguientes cinco características:• Vivienda inadecuada• Servicios inadecuados• Hacinamiento crítico• Inasistencia escolar• Dependencia económicaMiseria• A quien soporte más de una esas características se le considera en estado de miseria. 22/06/2011 Martha Elena Linero 48
  • 48. En la medición por LP, se define una cantidad de dinero equivalente alingreso mínimo necesario para que los individuos o los hogares puedanadquirir los bienes para suplir las necesidades básicas. Se construyen:Línea de Indigencia- Condiciones de Línea de Pobreza LI, Miseria Se multiplica la LI por el inversoComo el valor de una canasta de la ponderación de losnormativa básica de alimentos alimentos en el consumo de losque representa los Los hogares cuyo ingreso por hogares de bajos ingresos (esarequerimientos nutricionales y persona es inferior a esa LI se ponderación se denominacalóricos indispensables para que consideran en condiciones de coeficiente de Engel (Gasto enuna persona pueda sobrevivir, de miseria. alimentos/Gasto total). Losacuerdo con estándares de la FAO hogares cuyo ingreso por personay adaptados por el ICBF para el sea inferior a esa LP se catalogancaso de Colombia. , como pobres. 22/06/2011 Martha Elena Linero 49
  • 49. Para medir la pobreza en elmarco de la realización efectiva De allí que partimos de unde derechos, nos referimos a la núcleo esencial de cadadisponibilidad, accesibilidad, derecho que es irrenunciable yaceptabilidad, y calidad, en se convierte en fundamentalconexidad con los derechos para la vida de todo serfundamentales y con los humano.derechos civiles y políticos. 22/06/2011 Martha Elena Linero 50
  • 50.  La falta de realización de este núcleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situación por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales. Infancia en extrema pobreza. www.minprotecciónsocial.gov.co 22/06/2011 Martha Elena Linero 51
  • 51.  Se por ejemplo, las dimensiones que debe tener una persona, hombre o mujer en relación a su derechos económicos, entendidos como su participación activa en la definición del modelo de desarrollo, que implican ingresos y egresos. (Tributación, endeudamiento, regalías, importación, exportación, planes de inversión nacionales y locales entre otros). ¿La pobreza ha disminuido? www.elmensajero.com.co/.. 22/06/2011 Martha Elena Linero 52
  • 52. De la misma forma los derechos sociales como son: A la cultura que implica tanto los derechos culturales étnicos, como el derecho a laEl derecho al A la A la convivencia A la salud A la vivienda trabajo educación alimentación multicultural, a la recreación, las artes, el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva. 22/06/2011 Martha Elena Linero 53
  • 53. Desde esta concepción los hombres y mujeresson sujeto de derecho; no se es pobre cuando se tiene posibilidades de ser sujeto:Político Civil Social Económico, Cultural. 22/06/2011 Martha Elena Linero 54
  • 54.  En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislación y en la práctica, que atentan contra los convenios ratificados por Colombia, así como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los órganos de control de la OIT por las políticas y prácticas que van en contravía de la garantía de los derechos laborales. Fotos: Windows Media XP 22/06/2011 Martha Elena Linero 55
  • 55.  La salud debe cumplir con las condiciones indispensables, cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantía del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad económica o de ganancia financiera, bien sea privada o pública. Fotos: Windows Media XP 22/06/2011 Martha Elena Linero 56
  • 56.  La educación, como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre, definiendo plenamente su personalidad y orientándose al desarrollo del sentido de la dignidad humana, posee un núcleo esencial cuyo contenido es necesario, irreductible y no negociable, compuesto también por cuatro rasgos distintivos. En Colombia las políticas sólo se restringen a la ampliación en cobertura lo que desconoce totalmente los demás contenidos. Aula de Clase UPC. Foto: Yulys Katherine DíazDERECHO A LA EDUCACIÓN 22/06/2011 Martha Elena Linero 57
  • 57. Foto: FES, página Web27/05/2008 Martha Linero 58
  • 58. 27/05/2008 Martha Linero 59
  • 59. 27/05/2008 Martha Linero 60
  • 60. 27/05/2008 Martha Linero 61
  • 61. Fuente: BONILLA GONZÁLEZ, Ricardo, JORGE IVÁN GOZÁLEZ et al. 27/05/2008 y Martha Linero Bien-estar macroeconomía 2002-2006: el crecimiento 62inequitativo no es sostenible. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ciencias Económicas. CIDE, Contraloría Generalde la República, 2006
  • 62. 27/05/2008 Martha Linero 63
  • 63. 27/05/2008 Martha Linero 64
  • 64. 27/05/2008 Martha Linero 65
  • 65. 27/05/2008 Martha Linero 66
  • 66. 27/05/2008 Martha Linero 67
  • 67. Dentro Visión Colombia 2019, a finales del 2004 se creó la Misión para el Diseño de unaEstrategia para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad –MERPD-.La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y ladesigualdad, y presentar propuestas de los mecanismos para su disminución.Para hacer efectiva esta estrategia, el gobierno ha avanzado en la formulación de unPrograma contra la Extrema Pobreza –PEP-, que es una iniciativa de alcance nacional y delargo plazo cuyo propósito es sacar de la indigencia a un total de 1,5 millones de familiasentre 2007 y 2010, mediante su vinculación integral a la oferta de servicios sociales.El PEP beneficiará a las familias en extrema pobreza, entre las que priorizará a los hogaresdesplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la línea de indigencia entodos los municipios del país. 22/06/2011 Martha Elena Linero 68
  • 68. Los indicadores de pobreza en la economía colombiana si bien han evidenciado una mejora, preocupan por sus elevados niveles. La pobreza en la economía colombiana afectaba al 46% de la población hacia finales del 2008. Si bien representa una mejora desde el 53, 2% observado en 2002, aún se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del país.Fotos: Revista Semana y El Tiempo 22/06/2011 Martha Elena Linero 69
  • 69. En el 2007 el nivel deindigencia por su parte (esto Lo preocupante de laes, el porcentaje de población situación se vincula al hechoque no cuenta con el mínimo de que durante dichode dinero para satisfacernecesidades básicas como período, la economíaalimentación y vestimenta), se colombiana vivió una fase deubicó en el 17, 8% de la fuerte crecimientopoblación, levemente por económicodebajo del 19, 7% del 2002. Indigencia en Santa Marta. Foto: Martha Elena Linero 22/06/2011 Martha Elena Linero 70
  • 70. El presidente colombiano, Álvaro Uribe, tiene como meta llevar al nivel de pobrezapor debajo del 35% para 2010, objetivo quepor estos momentos aparece como de difícil cumplimiento. Fotos: Martha Linero “Obviamente los progresos de Colombia y de otros países en el escalafón demuestran que ha habido esfuerzos en educación y ensalud, pero falta ver cómo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis económica”, anota, por su parte, Sarmiento. 22/06/2011 Martha Elena Linero 71