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  • Martha Elena Linero Profesora AsociadaUniversidad Popular del Cesar Valledupar
  • Piezas Precolombinas, Museo del Oro, Bogotá. Foto: Leonardo Fontalvo. EL ORO15/07/2012 Martha Linero 2
  • Data de épocas precolombinas, entre 1536 y 1581 se inició la minería de aluvionesdurante la colonia.Pero fue hacia 1830 cuando, con la llegada de capitales y técnicos ingleses a Antioquia,comenzó a organizarse como una industria minera tecnificada y moderna.Así se introdujo el dragado, la tecnología hidráulica y, posteriormente, el uso de explosivosRápidamente se difundió la minería auro – argentífera de vetas y de aluviones, alactual Departamento de Caldas, al Chocó, al Tolima, al Cauca y a NariñoYa en el siglo XX llegaron las inversiones extranjeras y con su técnica y recursosllegaron a controlar gran parte de la producción de metales preciosos15/07/2012 Martha Linero 3
  • OCAMPO , José Antonio. Colombia y la Economía Mundial 1830 – 1910. Bogotá: Siglo XXI Editores de Colombia Ltda., 1984.15/07/2012 Martha Linero 4
  • Durante los años veinte la producción se vigorizó, pero en 1929 declinó al mínimo (140.000 onzas troy) y desde entonces inició un crecimiento sostenido durante los años treinta y alcanzó su máximo histórico (656.000) onza troy) y desde entonces tuvo fluctuaciones irregulares y llegó a alcanzar durante 1985 y 1986 y sobrepasar el 1000.000 de onzas troy.15/07/2012 Martha Linero 5
  • Piezas Precolombinas, Museo del Oro, Bogotá. Fotos: Leonardo Fontalvo. El oro ha ido creciendo como consecuencia de los altos precios internacionales y domésticos que han caracterizado el mercado desde que terminó el patrón oro en 1973, para luego la producción nacional presentar descensos en 1987 y 1988 con 863.000 y 932.000 onzas troy respectivamente. 15/07/2012 Martha Linero 6
  • Las elevadas producciones de 1985 y 1986 se han justificado debido a un sobreprecio del 30% pagado por el Banco de la República, añadido al gran ascenso de los precios internacionales, condujo sin duda a un gran incremento de la producción, pero también a importaciones ilegales de oro que fueron vendidas al Banco de la República. A finales de 1986, se suspendió el subsidio del sobreprecio y la cifra de 1987 también puede reflejar algunas salidas de oro al exterior.15/07/2012 Martha Linero 7
  • Cubertería de plata. Foto: Enciclopedia Encarta.15/07/2012 Martha Linero 8
  • Ha estado siempre asociada a la del oroDe hecho, todos los mineros y empresas que extraen plata la obtienen como unproducto secundario en la obtención de oro.Ya no hay en el país grandes minas exclusivamente argentíferas, como lo fueronlas de Santa Ana (hoy Falán) en el Tolima, hasta comienzos del siglo XX.Regionalmente, su producción está aun mas concentrada en Antioquia, dedonde procede mas del 80% del meta.15/07/2012 Martha Linero 9
  • El Chocó produce un 6 a 7% y Caldas menos del 4%.Pequeñas cantidades se extraen en Santander, Nariño, Cauca, Valle,Cundinamarca, Risaralda, Córdoba y Quindío (en orden de importancia).Así como en el oro, alrededor del 65% es de las compañías mayores y elresto de la producción está en manos de los pequeños explotadores.Una parte de la plata se utiliza dentro del país, en joyería y otra parese exporta, aunque sin mucha regularidad.La producción de plata mostró un aumento continuó de 77.000 onzastroy en 1978 hasta 211.000 en 1988.15/07/2012 Martha Linero 10
  • Joyas en Platino. Foto: Internet15/07/2012 Martha Linero 11
  • Como metal aislado fue descubierto en el siglo XVIII, en España, en minerales extraídos del Chocó.Nunca ha sido necesario buscarlos en las rocas madres.Se exporta en bruto, llevando cantidades apreciables (más o menos 15%) y mucho de otros metales(llamados de la familia del platino, como son el paladio, el rodio y el iridio), que se separan en elexterior, al refinar el platino en bruto, operación que podría hacerse en Colombia.La producción de platino descendió" de 170.000 onzas en el año 1977 a cerca de 10.000 en l984, reflejandola crisis de producción en el Chocó" para luego incrementarse hasta niveles de 26.000 en 1988, reflejandola situación de los precios internacionales.15/07/2012 Martha Linero 12
  • Esmeralda en Bruto, Museo del Oro. Bogotá. Foto: Leonardo Fontalvo.15/07/2012 Martha Linero 13
  • PRODUCCIÓN DE ESMERALDAEl Censo del DANE en 1969 identificó" 6 minas con 205 personas empleadas yactivos fijos por $10.9 millones; esta gema se obtiene en dos regiones: Muzo –Coscuez y Somondoco – Chivor.Algunas de las minas fueron explotadas durante muchos años por el Banco de laRepública a nombre de la Nación.Otras fueron dadas hace años a empresas extranjeras, bajo contratos de concesiónpoco favorables para el país. en 1969 el Gobierno creó" la Empresa Colombiana deMinas (ECOMINAS) y le entregó" las minas nacionales de esmeraldas.La muy deficiente gestión de ECOMINAS y la proliferación desordenada debuscadores llevaron al Gobierno a cerrarlas en 1973.15/07/2012 Martha Linero 14
  • PRODUCCIÓN DE ESMERALDAPosteriormente ha efectuado licitaciones internacionales para darlas en arrendamientos, sinencontrar postores que satisficieran sus condiciones.La historia de este renglón ha sido compleja y problemática, su control es difícil pero noimposible, como lo ha demostrado África del Sur, con sus minas de diamantes.En todo caso Colombia es el único país que cuenta en el mundo con esta extraordinaria riqueza.Las cifras de producción son controvertibles. Hay años en que se informan hasta 1750 quilates yaños de casi cero.Aun cuando en los últimos años ha habido un aumento notable en las exportaciones registradas,pasando de los 395 quilates a los 1075 de 1984 a 1988, se piensa que existe un subregistrotodavía de por lo menos el 50% de la producción.15/07/2012 Martha Linero 15
  • PRODUCCIÓN DE ESMERALDA En otras palabras, los estimativos sitúan la producción en 2 o 3 veces la de las exportaciones registradas. el mayor valor registrado últimamente obedece a un incremento de las compras por parte de las empresas japonesas que exigen el registro, y a los esfuerzos recientes por institucionalizar el comercio con la creación de la Federación Nacional de Esmeraldas en 1987. La producción real parece haber disminuido, en razón de la situación de orden público que afectó las zonas esmeraldíferas en las cuales recientemente se acaba de pactar la paz.15/07/2012 Martha Linero 16
  • Pozo Petrolero. Foto: Internet.15/07/2012 Martha Linero 17
  • Los primeros registros históricos de la existencia de petróleo en Colombia se remontan a la conquista española, cuando las tropas de Gonzalo Jiménez de Quesada llegaron por el río Magdalena a La Tora, un caserío de los Yariguíes situado en lo que hoy es Barrancabermeja. En los alrededores encontraron lugares donde manaba un liquido negro y aceitoso que los Yariguíes utilizaban como reconfortante corporal, entre otros usos. Los españoles lo usaron a su vez para impermeabilizar las embarcaciones.15/07/2012 Martha Linero 18
  • Siglos después ese aceite vendría a ser la base de lo que hoy es laindustria colombiana del petróleo.En 1921 en Cartagena producía 600 barriles por día y enBarrancabermeja se producían 1500 barriles diarios.En 1925 la producción alcanzó 1000.000 de barriles anuales y seconsumió solamente el 50%, el resto se exportó.En 1928 la producción fue de 20000.000 de barriles y el consumofue solamente de 600.000, lo cual significa que el 97% se exportó.15/07/2012 Martha Linero 19
  • En 1950 la exportación era el 80% de la producción total y en l970 se alcanzó una producción de 216.700 barriles diarios mientras que en l973 fue sólo de 185.000 barriles por día, o sea que hubo una declinación en la producción.Fue entonces cuando nos convertimos en importadores de petróleo puesto que ya el consumo interno se había elevado. Cuando exportábamos el petróleo era muy barato: 1972 a 1981 a 2004 a 2005 a 2007 a 2008 a 1970 a US US US US US USUS $1.5 $12.50 el $35.56 el $51.00 el $64.24 el $64.58 el $107,89 el barril barril barril barril barril barril el barril15/07/2012 Martha Linero 20
  • Durante mucho tiempo se mantuvieron los precios del petróleo y de susderivados en el país inconvenientemente bajos, gracias al mantenimiento artificial de varios factores en la formación de los precios que han sido ya completamente sobre pasados por la realidad, tanto a nivel nacional como a nivel mundial. Estos factores fueron: Un tipo de cambio de $20 por dólar, muyUn precio interno en dólares para el barril inferior al real para los dólares quedestinado a la refinación sensiblemente requieren los refinadores para comprar el inferior al precio internacional. crudo nacional a otros productores.15/07/2012 Martha Linero 21
  • Lo anterior se tradujo en dos tipos de subsidio al consumo que fueron: Un subsidio que asumió Un subsidio que asumió el ECOPETROL, consistente en el productor del crudo quien total de la diferencia entre el estaba obligado a vender en certificado de cambio y la tasa pesos una cuarta parte de un de refinación, para todo el producto a la tasa castigada de crudo que la empresa producía $20 por dólar. para su propia refinería.15/07/2012 Martha Linero 22
  •  Esta política de precios en materia petrolera conllevó a las siguientes consecuencias: 1. Desestímulo a las empresas privadas para hacer exploraciones durante los años anteriores. 2. Impidió el aprovechamiento de crudos cuya extracción es algo más costosa pero que pueden ser aprovechados. 3. Castigó fuertemente la capacidad financiera de ECOPETROL. 4. Desalentó todo proyecto de ensanche de las refinerías. 5. Estimuló el crecimiento acelerado del consumo de gasolina y de otros productos derivados, aun con desperdicios y en aplicaciones que hubieran podido15/07/2012 atenderse con otras fuentes energéticas. Martha Linero 23
  • 5. Implicó serias pérdidas al Erario Público a través de la Cuenta Especial de Cambios, a la cual se imputa la pérdida por los dólares que el Banco de la República compraba al tipo de cambio vigente del certificado para venderlos luego a la tasa menor del dólar petrolero a los refinadores. En 1974 la pérdida fue superior a los 300 millones de pesos. 6. Indirectamente fue un elemento disuasivo para el desarrollo de la producción de carbón, en la medida en que este puede sustituir como combustible a los hidrocarburos. 7. Determinó unos precios irreales de la gasolina y unas tarifas de fletes por carretera que sobrecargaron la demanda de servicios sobre este medio de transporte.15/07/2012 Martha Linero 24
  • Por otro lado el consumo interno por precios subsidiados en el petróleo se había incrementado en una forma significativa. En la década del 70 se gastaban: En Colombia 2.400 El promedio en En Estados Unidos galones América Latina para era de 898 vehículo/año en ese mismo año era vehículo/año. gasolina 1350 galones.15/07/2012 Martha Linero 25
  • Entre 1975 y 1980 las importaciones totales de crudo y derivados crecieron con gran rapidez: En 1980 En 1987 En 1988 fueron de fueron de fueron de 701.1 millones 103.0 millones 155.5 millones de dólares de dólares de dólares15/07/2012 Martha Linero 26
  •  El 25 de Agosto de 1951 se llevó a cabo la reversión de la Concesión de Mares al Estado colombiano, es decir, que todos sus bienes pasaron a ser propiedad de la nación. Instalaciones Petroleras. Foto: Internet15/07/2012 Martha Linero 27
  • ECOPETROL es una empresa de economía mixta, vinculada al Ministerio de Minas y Energía. Dedicada exclusivamente a buscar, producir, a transportar, almacenar, refinar y comercializar hidrocarburos. Es la empresa financiera más sólida e importante de Colombia, con utilidades promedio en los últimos años superiores a los 1.2 billones de pesos y sus exportaciones en el mismo periodo ascendieron a 1981 millones de dólares.15/07/2012 Martha Linero 28
  •  A partir del 2003 la empresa Colombiana de petróleos sufrió una transformación, aquí la compañía se liberó de las funciones de estado como administrador del recurso petrolero y para realizar esta función se creó la ANH (Agencia Nacional de Hidrocarburos). A partir de esta transformación; ECOPETROL dejó de ser juez y parte en la industria.15/07/2012 Martha Linero 29
  •  Se enfoca en la exploración, explotación y refinación, transporte y comercialización de hidrocarburos. Está dotada para competir en el mercado nacional e internacional. Sus acciones en la Bolsa de Refinería de Barrancabermeja. Foto: www.ecopetrol.gov.co Valores están muy bien cotizadas.15/07/2012 Martha Linero 30
  •  La carga en refinerías ascendió a 307 mil barriles por día (Kbd) en el primer semestre de este año. La refinería de Barrancabermeja alcanzó una carga de 229 Kbd, mientras que la de Cartagena registró 78 Kbd. Fuente: ECOPETROL en Cifras. www.ecopetrol.gov.co15/07/2012 Martha Linero 31
  • Producción Ecopetrol junio Producción Ecopetrol enero-junio (miles de barriles equivalentes por día) (miles de barriles equivalentes por día) Fuente: ECOPETROL en Cifras. www.ecopetrol.gov.co15/07/2012 32 Martha Linero
  • Ventas Ecopetrol enero-junio (billones de pesos) Fuente: ECOPETROL en Cifras. www.ecopetrol.gov.co15/07/2012 Martha Linero 33
  • El país se ha dividido en 18 cuencas sedimentarias con una extensión de1,041.580 km2.Las acumulaciones más grandes están localizadas en las cuencas de los LlanosOrientales seguidas por la cuenca del Alto Magdalena, el Valle del MagdalenaMedio y la región del Catatumbo.Históricamente la actividad exploratoria en Colombia ha sido muy baja.ECOPETROL a través de su gestión exploratoria, persigue el objetivo de encontrarnuevos yacimientos de hidrocarburos comercialmente explotables, que legaranticen la autosuficiencia energética a Colombia.15/07/2012 Martha Linero 34
  • Mapa petrolero Imagen: www.ecopetrol.gov.co15/07/2012 Martha Linero 35
  • El petróleo crudo debe 1000someterse a un proceso derefinación para su 800utilización industrial. 600 400El país cuenta con dos 200refinerías 0(Barrancabermeja y 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005Cartagena).Fuente: ECOPETROL15/07/2012 Martha Linero 36
  • 15/07/2012 Martha Linero 37
  • Colombia no es generalmente considerado como país minero aunque la minería de los metales preciosos y de la sal ha sido desde épocas memoriales una de las actividades típicas de la economía colombiana. Desde mediados del siglo XX se ha diversificado, a pesar del deterioro de la producción aurífera en 194015/07/2012 Martha Linero 38
  • En 1990 las exportaciones por En 1988 el café ocupaba el primerconcepto del sector minero lugar en importancia en lasrepresentan cerca del 40% del total exportaciones colombianas, sinde los ingresos por ese concepto del embargo el petróleo ocupó elpaís, fracción superior a lo que segundo puesto, el oro el terceraportan el café o las exportaciones puesto, el carbón el cuarto puesto, elmenores de origen industrial o níquel el quinto puesto y lasagropecuario. esmeraldas el octavo puesto.15/07/2012 Martha Linero 39
  • Plataforma Marítima de explotación petrolera. Foto: Internet Carbón. Foto: Internet Las exportaciones petroleras se Las exportaciones de carbón también incrementan por los yacimientos se duplican porque hay incrementos descubierto en Caño Limón, de de producción en el Cerrejón Cusiana y la construcción del Norte, Desarrollo del proyecto de la Oleoducto Colombia y la del Drummond en la Loma, Prodeco en Oleoducto de Cusiana la Jagua de Ibirico, el Cerrejón Central y el proyecto de El Almorzadero, además de las exportaciones menores.15/07/2012 Martha Linero 40
  •  La diversificación de la estructura de las exportaciones del país constituyen un hecho cumplido y traen como consecuencia: Estabilidad en los ingresos de divisas. Los ingresos por exportaciones de café se redujeron casi en US$1.300 millones y esa disminución fue compensada en cerca de un 70% por petróleo y sus derivados y ventas de carbón.15/07/2012 Martha Linero 41
  • EXPORTACIONES DEL SECTORMINERO En 1988 hubo un descenso en el valor de las exportaciones de petróleo por los atentados guerrilleros al igual que en 1991. En 1989 el rompimiento del Pacto Cafetero condujo a una disminución cercana a los US$250 millones pero fue compensada con los incrementos de las exportaciones petroleras y mineras. Todavía subsisten problemas como la inestabilidad en los precios internacionales, desarrollo de instrumentos y criterios de manejo cambiario y fiscal y mantenimiento y acrecentamiento de los esfuerzos en materia de exploración y de refinamiento de las relaciones entre el sector público y el privado.15/07/2012 Martha Linero 42
  • Fuente: Banco de la República, Estudios Económico. Cálculos de la profesora.15/07/2012 Martha Linero 43
  • DESCRIPCIÓN 1994 1995 1996 1997 1998 1999CAFÉ 23,29 18,04 14,96 19,59 17,32 11,45MINERÍA 28,55 35,31 40,72 35,35 33,09 42,90RESTO NO TRADICIONALES 48,16 46,65 44,32 45,06 49,59 45,65TOTAL EXPORTACIONES 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Fuente: Banco de la República, Estudios Económicos. Cálculos del la profesora.15/07/2012 Martha Linero 44
  • DESCRIPCIÓN 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 CAFÉ 8,17 6,25 6,55 6,26 5,77 7,07 6,11 MINERÍA 44,50 39,70 40,15 45,54 44,67 45,56 44,79 RESTO NO TRADICIONALES 47,33 54,05 53,30 48,20 49,56 47,37 49,10 TOTAL EXPORTACIONES 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Fuente: Banco de la República, Estudios Económicos, Cálculos de la profesora15/07/2012 Martha Linero 45
  • DESCRIPCIÓN 2007 2008 2009 2010 CAFÉ 5,83 5,08 n.d n.d MINERÍA 44,08 51,64 n.d n.d RESTO NO TRADICIONALES 50,09 49,28 n.d n.d TOTAL EXPORTACIONES 100,00 100,00 100,00 100,00 Fuente: Banco de la República, Estudios Económicos, Cálculos de la profesora15/07/2012 Martha Linero 46
  • BALANZA DE PAGOS DE COLOMBIA 1/ US$ millones 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Descripción Pr i. Exportaciones 8.546 10.155 10.539 11.534 10.930 11.563 13.099 Café 1.990 1.832 1.577 2.259 1.893 1.324 1.069 Petróleo y derivados 1.313 2.185 2.895 2.707 2.329 3.757 4.569 Carbón 550 596 849 886 936 848 861 Ferroníquel 119 185 169 161 120 154 211 No Tradicionales Esmeraldas 423 452 175 141 83 113 97 Oro no monetario 35 169 205 183 150 89 91 Total Minería 2.440 3.586 4.292 4.078 3.617 4.961 5.829 Resto No TradicionalesFuente: Banco de República, Estudios Económicos. 4.116 4.737 4.671 5.197 5.420 5.279 6.200 15/07/2012 Martha Linero 47
  • BALANZA DE PAGOS DE COLOMBIA 1/US$ millones 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007-IDescripción Pr Pr Pr P P P P i. Exportaciones 12.233 11.794 12.933 16.442 20.818 23.930 5.989 Café 764 772 809 949 1.471 1.461 436 Petróleo y derivados 3.285 3.275 3.383 4.227 5.559 6.328 1.319 Carbón 1.179 990 1.422 1.854 2.598 2.913 928 Ferroníquel 235 272 416 628 738 1.107 140 No Tradicionales Esmeraldas 89 92 80 74 72 90 26 Oro no monetario 68 105 588 561 517 281 47 Total Minería 4.856 4.735 5.889 7.344 9.484 10.719 2.459 Resto No Tradicionales 6.613 6.287 6.234 8.149 9.863 11.749 3.094Fuente: Banco de República, Estudios Económicos. 15/07/2012 Martha Linero 48
  • PLAN DE DESARROLLO MINERO 2007 - 2010. Unidad De Planeación Minero Energética – UPME, DNP.15/07/2012 Martha Linero 49
  • Por cuenta de los yacimientos de carbón que desde hace cerca de treinta años se explotan en los departamentos de La Guajira y Cesar, la producción minera colombiana viene registrando un crecimiento sin precedentes. Existen en el país otras treinta zonas, que abarcan alrededor de doscientos municipios, donde la actividad minera también hace un significativo aporte al desarrollo económico y social de localidades y regiones: Generando empleo, demandando bienes y servicios, aportando ingresos a los gobiernos territoriales y al nacional, generando importantes montos de divisas con sus exportaciones y en varios casos produciendo materias primas para diferentes ramas de la industria local.15/07/2012 Martha Linero 50
  • La actividad •Oro, metales base, exploratoria uranio y está materiales para la dirigida industria de la hacia: construcción.15/07/2012 Martha Linero 51
  • La estructura del sector minero colombiano es bastante heterogénea, tantopor la diversidad de los volúmenes de producción que maneja, como por losdiferentes niveles de desarrollo tecnológico y empresarial que exhibe.De los más de seis mil títulos mineros otorgados por el gobierno nacional, yque se encuentran inscritos en el Registro Minero Nacional, la mayoríacorresponden a áreas que se encuentran en etapa de exploración.De acuerdo con las cifras del programa de legalización de la Ley 685 de 2001,existen algo más de tres mil quinientas explotaciones mineras que operan sinel respectivo título.15/07/2012 Martha Linero 52
  • Se han establecido cuatro segmentos básicos que agrupan empresas mineras de acuerdo a sus móviles productivos (diferentes concepciones del negocio, desiguales grados de apropiación tecnológica, distintos enfoques del mercado, entre otros) frente la actividad minera:15/07/2012 Martha Linero 53
  • ESTRUCTURA Y DESEMPEÑOECONÓMICO DEL SECTOR SEGMENTO UNO Se trata de empresas pequeñas y micro, de cooperativas de No se tienen datos En general, losAbarca un rango producción o de confiables de la niveles derelativamente amplio grupos mineros participación de productividad ende unidades mineras tradicionales, cuyas este segmento en la este segmento sonlocales, con o sin labores están economía del sector,estructura empresarial entroncadas con la bajos y el impacto pero se sabe que eny cuyos trabajos se dan cultura regional y que de su labor es más número de unidadesa pequeña escala. no consideran a la social que productivas es el minería como un económico. negocio sino como una predominante. actividad de sustento.15/07/2012 Martha Linero 54
  • ESTRUCTURA Y DESEMPEÑOECONÓMICO DEL SECTOR SEGMENTO DOS La mayoría de las empresas de este segmento cotizan en bolsa y algunas registran la participación En general estas empresas están accionaria de capital estructuradas para crecer y se internacional. Entre las mayoresEmpresas mineras como encuentran encadenadas o empresas de este segmento seempresas de ramas industriales integradas verticalmente con encuentran CI Carbones delque obtiene directamente sus procesos de transformación y de Caribe S.A., CI Corcarbón S.A.,insumos minerales. agregación de valor al producto Mineros S.A., Cementos Argos minero. S.A., Cemex de Colombia S.A., Brinsa S.A., Monómeros S.A., Fosfatos del Huila y Fosfonorte, entre otros.15/07/2012 Martha Linero 55
  • ESTRUCTURA Y DESEMPEÑOECONÓMICO DEL SECTOR SEGMENTO TRES En general, estas empresas sólo llevan Actualmente trabajan los proyectos hasta en el país varias la fase de empresas clasificablesEmpresas altamente dentro de este identificación y paraespecializadas en segmento, entre las realizar las deactividades de Excelente manejo cuales se destacan factibilidad y Aceleradoras delexploración, para las del riesgo Greystar Resources, desarrollo suelen desarrollo minero. Cambrigde Mineralcuales disponen de exploratorio transferirlos total o Resources, Colombiaalta capacidad de parcialmente a Goldfields y TAOinversión. empresas mayores Mining, por la especializadas en la importancia de los explotación y proyectos que operan. beneficio minero.15/07/2012 Martha Linero 56
  • SEGMENTO CUATRO El valor promedio anual de la Las empresas de este producción minera durante el segmento que operan minasCorresponde a grandes cuatrienio 2003 - 2006 fue en Colombia son BHP Billiton,empresas mineras 2,8 billones de pesos Angloamerican, Xtrata,internacionales, o a filiales de constantes de 1994. De esta Glencore y Drummond Coallas mismas, que poseen suma, aproximadamente el Mining. En desarrollo deporciones significativas del 62% corresponde a la labores exploratorias estánmercado de uno o varios producción de las empresas presentes Sociedad Kedahdaproductos mineros. del segmento cuatro que S.A. y Barryck Gold, entre operan en las ramas de otras. carbón y ferroníquel.15/07/2012 Martha Linero 57
  • Producto 2003 2004 2005e 2006e Carbón 1.304.025 1.469.405 1.594.563 1.764.081 Materiales de construcción 391.308 479.010 535.358 612.247 Metales preciosos 591.554 513.127 453.243 252.265 Esmeraldas 83.976 76.119 69.809 nd Ferroníquel 227.869 232.381 251.096 243.420 Otros 68.350 74.592 68.138 nd TOTAL 2.667.082 2.844.634 2.972.207 3.021.003 Daos: DANE. Cálculos y estimaciones: UPME15/07/2012 Martha Linero 58
  • 2005 2006 Año 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p pPIB TOTAL 72.251 74.364 75.458 76.917 79.884 83.772 87.728 93.723PIB Minas e 4.072 3.653 3.430 3.413 3.880 3.983 4.066 4.091HidrocarburosParticipación PIB minas ehidrocarburos en PIB 5,60% 4,90% 4,50% 4,44% 4,86% 4,75% 4,64% 4,37%TotalPIB Minas sin 1.308 1.414 1.535 1.559 2.176 2.306 2.401 2.421HidrocarburosParticipación PIB minassin hidrocarburos en PIB 1,80% 1,90% 2,00% 2,00% 2,70% 2,80% 2,74% 2,58%TotalDatos: DANE Martha Linero 59
  • 15/07/2012 Martha Linero 60 Fuente: DANE Cálculos: UPME
  • Mineral 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005* 2006*Carbón y Coque 847,9 861,2 1.178,8 990,2 1.422,5 1.853,7 2.598,2 2.913,0Ferroníquel 154,1 211,4 235,2 272,5 414,7 627,9 737,8 1.107,1Esmeraldas 112,7 96,8 89,2 91,7 79,7 74,2 72,0 89,8Oro 89,1 90,7 54,5 94,4 585,2 560,7 516,9 281,2Minerales no 199,5 218,2 245,8 288,0 294,8 - - -metálicosOtros sector minero 130,1 241,3 9,3 11,0 13,8 203,7 377,5 817,1Total minería 1.533,4 1.719,6 1.812,8 1.747,8 2.810,7 3.320,2 4.302,4 5.208,2Total exportaciones 11.575,4 13.121,1 12.309,1 11.907,5 13.127,5 16.730,9 21.190,5 24.390,8paísMinería / Total país 13,25% 13,11% 14,73% 14,68% 21,41% 19,84% 20,30% 21,35% 15/07/2012 DIAN - DANE, Cálculos: UPME, * Cifras provisionales Datos: Martha Linero 61
  • Las regiones minerasse beneficiarondurante el año 2005con $618 millones enregalías minerasdistribuidas, de lascuales el 76% ha sidogenerado porproducción de carbón,el 17% por ferroníquely el 6% por metalespreciosos, entre otros. Fuente: INGEOMINAS15/07/2012 Martha Linero 62
  •  El entendimiento cabal de que el negocio central del Estado en la minería es vender acceso a áreas con expectativas de recursos mineros, ha conducido a ejercicios de comprensión de las dinámicas del mercado global de acceso a este tipo de expectativas y está propiciando el mejoramiento de la infraestructura de atención al cliente. En la gestión gubernamental aún se percibe que el minero es considerado como el usuario de un trámite y no como un cliente. Los segmentos en la medida que expresan los términos heterogéneos del actual desarrollo de la minería en Colombia, plantean para la institucionalidad minera el reto de enfocar su gestión de acuerdo a las necesidades e intereses de cada segmento, así:15/07/2012 Martha Linero 63
  • ESTRUCTURA Y GESTIÓNINSTITUCIONAL Los clientes del segmento uno tienen tres problemas que en mayor o menor medida les son comunes: El relacionamiento La no disponibilidad El acceso al con las entidades de fuentes de mercado estatales financiamiento.15/07/2012 Martha Linero 64
  • Los clientes del segmento dos También desearían encontrar simplicidad en los trámites Aspiran a que el Estado tenga la Aspiran a que se les faciliten reglas menor injerencia posible en sus menos complejas para resolver sus actividades y dilemas ambientales.15/07/2012 Martha Linero 65
  • Los clientes del segmento tres Se encuentran a la expectativa de oportunidades Aspiran a recibir del Estado un Aspiran a que se les aseguretratamiento proactivo que les permita procedimientos ágiles y estabilidad tener una buena aproximación a la jurídica. relación potencial - riesgo15/07/2012 Martha Linero 66
  • Los clientes del segmento cuatro Han encontrado buenos negocios en este país y -muy seguramente- si encuentran la oportunidad emprenderán otros nuevos. Aspiran a ejercer su alta capacidad Esperan que no se les cambien las de negociación reglas de juego en el camino.15/07/2012 Martha Linero 67
  • En el aspecto minero el territorio colombiano posee varias ventajas comparativas, entre las cuales la diversidad de ambientes metalogénicos que posee es sin duda la más importante. En los países vecinos estos mismos ambientes están relacionados con importantes yacimientos de metales preciosos, metales base, piedras preciosas y varios minerales industriales.15/07/2012 Martha Linero 68
  • En términos muy académicos el concepto competitividad - país se aplica a la calidad del ambiente de inversión y el aumento de la productividad total, en un medio de estabilidad macroeconómica. Paul Krugman, dice: "definir la competitividad de una nación es más problemático que definir la competitividad de una empresa. Cuando una empresa no es competitiva significa que su posición en el mercado es insostenible, que al menos de que funcione dejará de existir; los países por otro lado, no cierran, por lo tanto, el concepto de competitividad internacional resulta engañoso".15/07/2012 Martha Linero 69
  • Datos: CEPAL y World Economic Forum (GCI)15/07/2012 Martha Linero 70
  • Fuente: Banrep. * 2006 Periodo enero-septiembre Martha Linero 71
  • 15/07/2012 Martha Linero 72
  • El mercado global de minerales En consecuencia, y puesto El grupo de productos que que la estructura de cubre mercados locales y formación de precios se regionales es reducido,En general, los mercados basa en balances de aunque sus volúmenes,de los productos mineros oferta y demanda como en el caso de los son globalizados. globales, los precios de la materiales de mayoría de ellos se fijan construcción, pueden en bolsa y se constituyen llegar a ser muy altos. en referentes globales.15/07/2012 Martha Linero 73
  •  Evolución reciente de la industria minera mundial.  La industria minera mundial ha experimentado un espectacular crecimiento durante los últimos años, jalonado por un incremento de la demanda que llevó a un gran aumento de los precios de los principales metales:  En los últimos cinco años el precio del Cu ha subido algo más del 400%, el Zn 300% y el Ni 280%.  Los analistas creen que esta demanda continuará aumentando mientras China, India y otras economías emergentes sigan creciendo.  Actualmente China compra cerca de la mitad de la producción mundial de cobre (2008).15/07/2012 Martha Linero 74
  • Datos estimados por el MEG con base en encuestas a la mayoría de empresas que ejecutan presupuestos superiores a US$100.000 más un ajuste equivalente al porcentaje no encuestado. Participación en el presupuesto global de exploración de los diez países mayores receptores Datos: MEG Martha Linero 7515/07/2012
  • Datos: MEG15/07/2012 Martha Linero 76
  • Fuente: Fraser Institute, 2007Minería y sociedad15/07/2012 Martha Linero 77
  •  El desafío de la minería es asegurar su contribución al bienestar de la sociedad y de los ecosistemas, con procedimientos extractivos ajustados al concepto de desarrollo sostenible y con objetivos como:  Conocer y entender la cultura, el lenguaje y la historia de la comunidad.  Dar a conocer los procesos mineros, sus posibles impactos y su mitigación.  Asegurar una comunicación abierta entre las comunidades y la empresa.  Mantener una reputación corporativa positiva.  Capacitar a la fuerza de trabajo local.  Hacer equipo con las comunidades para lograr desarrollo económico.  Emplear innovación y tecnología para evitar impactos indeseados  Apoyar a la comunidad en su construcción de capacidades.  Garantizar la transparencia corporativa.  Contribuir en la satisfacción de las necesidades de infraestructura.15/07/2012 Martha Linero 78
  •  Se plantearon dos estrategias competitivas encaminadas a propiciar un ambiente adecuado para incrementar los flujos de inversión hacia la exploración minera y a promover herramientas de gestión que estimulen un desarrollo moderno y competitivo de la minería local que opera en escalas menores. La primera estrategia buscó poner al estado colombiano en condiciones de ganar en el mercado internacional de la venta de acceso a expectativas mineras.  Como foco básico de la misma se propuso a las empresas del segmento tres, que actualmente figuran a nivel mundial como las principales protagonistas de la actividad exploratoria.  Como elementos estructurantes de esta estrategia se consideraron, en primer lugar, la realización de ajustes en las entidades del sector encargadas de la contratación minera para que adopten un modelo de atención adecuado al perfil de cada uno de los segmentos y, en segundo lugar, el diseño de una agenda de promoción que responda a las expectativas y requerimientos de los inversionistas del mencionado segmento15/07/2012 Martha Linero 79
  •  La segunda estrategia tuvo como propósito actuar sobre una realidad del sector minero colombiano, como es la que en su mayor parte -en términos de número de unidades productivas- está constituido por el segmento de productores locales de pequeña escala.  Pese a que en la mayoría de los casos este segmento opera con deficiencias tecnológicas y empresariales, su actividad tiene positiva incidencia sobre las estructuras sociales y económicas locales.  El eje de esta estrategia se centró en la estructuración de una agenda que articule todos los canales de gestión que puedan conducir a la modernización y al mejoramiento de la productividad y competitividad de este segmento.15/07/2012 Martha Linero 80
  •  Al Estado le corresponde desempeñar otros roles fundamentales, como los dos siguientes:  El primero es proveer el ambiente adecuado para un crecimiento sostenible, incluyendo la noción de sostenibilidad ambiental que nos garantiza que el crecimiento no menoscabe nuestro patrimonio natural, base productiva presente y futura de la Nación.  El segundo es generar las condiciones necesarias para que una concepción amplia de desarrollo complemente al crecimiento. En este aspecto en particular, el Estado debe ser el veedor de la equidad social, asegurándose de que los beneficios del crecimiento irriguen a toda la población.15/07/2012 Martha Linero 81
  • CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010 PIB efectivo (millones $) 317’470.100 333’407.777 350’234.018 367’802.989 386’209.967 Crecimiento PIB efectivo 6,2 5,0 5,0 5,0 5,0 (%) Inversión (millones $) 80’002.465 85’202.625 90’570.391 95.823.474 102.339.470 Crecimiento de la inversión 28,4 6,5 6,3 5,8 6,8 (%) Tasa de inversión como % 25,2 25,4 25,6 25,7 26,1 PIBDatos: DNP, Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado Comunitario: Desarrollo para Todos, Cuadro 4.1 15/07/2012 Martha Linero 82
  • La política minera estará fundamentada en la transformación de INGEOMINAS comoadministrador integral de los recursos mineros y en la implementación de accionesorientadas a promover un aumento en la productividad de las explotaciones mineraslegales mediante el fomento a la asociación de mineros en distritos.Se promoverá la asignación de áreas mineras a operadores estratégicos y seimpulsará el ajuste del Código de Minas en línea con las estrategias mencionadas.Se promoverá el desarrollo de proyectos de transporte que permitan optimizar lacomercialización de minerales explotados en el territorio nacional y se adelantarán lasgestiones necesarias para concluir el programa de legalización de minas.15/07/2012 Martha Linero 83
  • Generar y actualizar un conocimiento del contexto nacional e internacionaldel negocio minero, que sirva de base a la toma de decisiones en lasdiferentes instancias gubernamentales relacionadas con la minería.Introducir ajustes a la normatividad minera y a la estructura de lasinstituciones del sector, con el fin de adecuarlas a las nuevas realidades delnegocio minero.Implementar estructuras y procedimientos de atención especializada para losdiferentes segmentos de clientes, particularmente para los correspondientesa empresas exploradoras y a mineros locales de pequeña escala.15/07/2012 Martha Linero 84
  • Afianzar la motivación del cliente y facilitarle los procesos de informaciónprevios a la contratación con unas agendas de ser vicios basadas enpropuestas de valor acordes a las necesidades de cada uno de lossegmentos.Adoptar procesos eficientes y visiblemente transparentes en los procesos decontratación minera y en la operación del catastro - registro minero nacional.Adoptar agendas de productividad y competitividad para promover entre laminería local de pequeña escala proyectos de desarrollo empresarial,modernización tecnológica, producción más limpia y agregación de valor,entre otros.15/07/2012 Martha Linero 85
  • Promover acuerdos de cooperación entre empresas mineras, Colciencias, SENA,universidades e institutos tecnológicos, para el desarrollo de proyectos de innovacióntecnológica y de capacitación de recurso humano.Propiciar espacios de diálogo y entendimiento entre entidades gubernamentales,empresas, gremios mineros y administraciones locales, que conduzcan a la adopciónde herramientas que hagan posible la transparencia de la industria minera, laresponsabilidad social empresarial y los acuerdos gobierno – industriaRealizar acuerdos de colaboración con las entidades gubernamentales relacionadascon diferentes temas del proceso minero, como licenciamiento y seguimientoambiental, auditorías minero-ambientales, fiscalización, regalías y producción máslimpias (MAVDT, DNP, MIJ, gobernaciones, corporaciones autónomas regionales,entre otras).15/07/2012 Martha Linero 86
  • Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales de los titularesmineros con procedimientos estandarizados y con mayor periodicidad.Puesta en marcha de un programa de fiscalización que garantice comomínimo una visita anual a todas las explotaciones minerasIncrementar mediante un censo el conocimiento de las dimensiones,distribución espacial e impactos de cada uno de los segmentos mineros yestablecer una línea base para referenciar el comportamiento de losdiferentes indicadores de la actividad.Avanzar en el programa de exploración regional geológica, geoquímica ygeofísica del territorio nacional.15/07/2012 Martha Linero 87
  • 15/07/2012 Martha Linero 88
  • Lo que se espera del Sector…15/07/2012 Martha Linero 89
  • Foto: UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA – UPME, DNP.15/07/2012 Martha Linero 90
  • 15/07/2012 Martha Linero 91
  • 15/07/2012 Martha Linero 92
  • El sector minero-energético representa la oportunidad que tenemos de aprovechar de manera responsable nuestra riqueza en recursos naturales para generar crecimiento sostenible y mayor equidad social, regional e inter- generacional. Las elevadas proyecciones de producción de petróleo y carbón para los próximos años, las estimaciones al alza de los precios internacionales de la canasta minero- energética y la creciente actividad de exploración en el territorio nacional, muestran claramente el papel crucial que tendrá este sector en la economía colombiana en los próximos años. Con el desarrollo de los sectores minero-energéticos, viene atada una enorme responsabilidad de gestión ambiental. El desarrollo de esta locomotora no puede ir en contravía del desarrollo sostenible del país y de su conservación para las próximas generaciones.15/07/2012 Martha Linero 93
  • Crear un marco institucional sólido y confiable, con canales de comunicación con otros sectores, que permita aumentar la inversión privada: Revisar la asignación Reducir los tiempos de competencias y Crear la Agencia de respuesta en los funciones de Nacional de trámites de Ingeominas y las Minerales titulación minera, delegaciones en las entre otros. Gobernaciones,15/07/2012 Martha Linero 94
  • Desarrollar estrategias para aumentar la productividad y formalizar y mejorar la seguridad del sector minero: Implementar Impulsar acciones para Culminar los Consolidar mecanismos de evitar la programas de acciones para financiamientocomercialización legalización de capacitar a los de la minería dede minerales de minería de mineros, pequeña y procedencia hecho, mediana escala. ilícita,15/07/2012 Martha Linero 95
  • Desarrollar estrategias para aumentar la productividad y formalizar y mejorar la seguridad del sector minero:Mejorar la seguridad mineraa través del fortalecimiento Tomar las medidas Diseñar certificaciones que de la vigilancia y el necesarias para sancionar evidencien que las desarrollo de esquemas las conductas ilegales y para explotaciones cumplen connormativos como el causal ejercer la judicialización y los requisitos técnicos, de caducidad por disposición de bienes ambientales y incumplimiento de incautados, sociales requeridos. obligaciones técnicas,15/07/2012 Martha Linero 96
  •  Consolidar el Sistema Nacional de Información Minero (SI Minero), y diseñar esquemas de transferencia tecnológica.15/07/2012 Martha Linero 97 Foto: Office.com
  •  OCAMPO , José Antonio. Colombia y la Economía Mundial 1830 – 1910. Bogotá: Siglo XXI Editores de Colombia Ltda., 1984. ECOPETROL en Cifras. www.ecopetrol.gov.co Banco de la República, Estudios Económico PLAN DE DESARROLLO 2006 – 2010. DNP. PLAN DE DESARROLLO MINERO 2007 - 2010. Unidad De Planeación Minero Energética – UPME, DNP. PLAN DE DESARROLLO 2010 – 2014. DNP.15/07/2012 Martha Linero 98