Economía colombiana en la década de los noventa
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Economía colombiana en la década de los noventa Economía colombiana en la década de los noventa Presentation Transcript

  • Fundamentada en el documento de:ECHAVARRÍA, JUAN JOSÉ. Colombia en la Década de los Noventa: Neoliberalismo y Reformas Estructuralesen el Trópico. En: Cuadernos de Economía v. XX, n. 34, Bogotá, 2001.http://www.fce.unal.edu.co/media/files/documentos/Cuadernos/34/v20n34_echavarria_2001.pdfAdaptación a Diapositivas y mapa conceptual:Martha Elena LineroProfesora AsociadaUniversidad Popular del Cesar
  • LIBERALIZA INVERSIÓN CIÓN EN CAPITAL LAS CONCLU INTRODUC COMERCIAL Y FÍSICO, EN REFORMAS Y ¿HAY CION CAOS FISCAL EDUCACIÓN FUTURO? SIONES SU IMPACTO EN EL Y SALUD, Y TRÓPICO EN ACTIVOSLiberalización Revaluación y Descentralizaci "Inversión" en Factores Inversión, flujos El paquete de , expansión ¿Una economía ón e inversión tierras y ¿Cuán cuenta más abierta? de capital y en capital activos. reformas positivos y fiscal y altos corriente cambio técnico profundas? salarios humano Burbujas acordado con el negativos especulativas Fondo para el Monetario crecimiento Descentraliza Internacional Salarios El futuro Gasto ción debilitamiento del sector privado El Acuerdo con Inversión en el Fondo ¿Por qué creció capital Monetario el gasto? humano Internacional La crisis de 1999 Impacto 15/07/2012 3
  • • Los grandes déficits fiscales diseñados para • La peor forma de protección ocurre con para – activar la economía son una “especie extinta” aranceles y cuotas, y debe haber una protección • Todo déficit fiscal por encima del 1% o 2% del arancelaria baja excepto para industrias PIB debería ser considerado como un síntoma nacientes. de una política fracasada, a menos que el gasto • La liberalización debe proceder en forma vaya a infraestructura. relativamente paulatina.• El gasto debería ser reorientado desde subsidios • La principal motivación para restringir la hacia educación y salud inversión extranjera es el nacionalismo• La base impositiva debe ser amplia, y las tasas económico que Washington no aprueba “cuando de impuestos marginales bajas es practicado por países diferentes a Estados• Las tasas de interés reales deben ser positivas Unidos”. para desestimular la fuga de capitales e • Las privatizaciones son deseables cuando incentivar el ahorro. promueven la competencia y aún más útiles si• La expansión hacia fuera y las exportaciones son ayudan a financiar al Estado. convenientes para el crecimiento, y deben • La competencia puede promoverse mediante estimularse con una tasa de cambio real una regulación adecuada pero “en un conjunto “competitiva” y estable. de países de América Latina la maraña de regulaciones es administrada por administradores mal pagados, y ello promueve inmensamente la corrupción • Los derechos de propiedad son cruciales para el crecimiento.15/07/2012 4
  • 15/07/2012 5
  •  El arancel promedio descendió desde el 33.% en los 80 hasta el 11,7% en 1997  Las importaciones cubiertas por cuotas pasaron de 73,8% en 1988 – 1990 a 1,7 en 1991 – 1993.15/07/2012 6
  • El gasto Pasó de tener unDurante los 90 se Estado pequeño aprodujo la mayor uno grande tanto en términos de expansión delgasto público en consumo como de Es posible que el gasto creciera debido a: inversión.(11,3% en la historia del 1970; 13,6 en 1990 país. y niveles cercados al 20% en 1997) La Constitución de 1991 ordenó transferir a las Se incrementó el Los ministros de regiones un gasto en salud, hacienda creyeron porcentaje cada vez educación, justicia en las bondades de más alto de los y defensa en las ingresos del gobierno las políticas zonas más central, no se recortó keynesianas necesitadas debido el gasto del gobierno anticíclicas. al conflicto. central y el gasto explotó. Fotos: Windows Media XP15/07/2012 7
  • El resultado del manejo de la Tasa de Cambio El resultado del El resultado del como ancla para bajar incremento del Gasto equilibrio de las la inflación durante Público. Calderón reformas El Resultado de las buena parte de los sugiere que de los 24 modernizantes, del expectativas de noventa, aunque existe puntos de la influjo de capitales bonanzas petroleras un amplio debate sobre revaluación internacionales actuales y futuras. la influencia de la tasa (apreciación) 10 puntosatraídos por mayores de cambio nominal se debieron al ganancias futuras. sobre la real y sobre el incremento del gasto. período en que este efecto se desvanece.15/07/2012 8
  • Altos salarios La expansión del sectorpúblico, la revaluación de la tasa de cambio, y la demanda por mano de En la evolución de los salarios se produce una divergencia entre lo que se le obra calificada paga a los empleados y a los obreros industriales, por lo cual se deteriora la complementaria a la distribución del ingreso en Colombia. inversión en capital físicoindujeron a una explosión de salarios. Algunos dicen que las Otra explicación para Otra explicación al diferencias de el deterioro es la alta deterioro fue el boom educación explican el complementariedad de la inversión que 37% de ese deterioro y entre capital físico y desató la apertura: y las características mano de obra un mercado laboral ocupacionales el 15%. calificada. poco competitivo. Foto: Windows Media XP15/07/2012 9
  • Hubo La apertura Se expansión se dio con redujeron Doble Impacto sobre la de los sesgo haciaaranceles y competitividad de los servicios e En el empleo: adentro, para bienes transables infraestruc- más aranceles tura en los importa- años 90. ciones Contracción Alta relativa en La Los expansión el empleo revaluación mayores en el sector generado real salarios de los no por los transables transables.15/07/2012 10
  • La menor protección arancelaria y para-arancelaria estimula la inversión Laliberalización comercial y las reformas tuvieron un impacto La inversión doméstica se elevó La inversión marcado en La inversión doméstica creció por la inversión bastante con la apertura extranjera doméstica y sobre los flujos de capital. La inversión La inversión en En el sector privada maquinaria de los creció a creció mucho transables Expansión Por la Bajas tasas Alto Alta Volátil una tasa más rápido por la revaluación de la de interés crecimiento volatilidad muy que aquéllas liquidez moderniza superior a la en pública construcción ción y vivienda. 15/07/2012 11
  • Indirecto sobre la Directo sobre la distribución del productividad ingreso15/07/2012 12
  • La ley 115 de 1994 o Ley Con la ley 60 de 1993 general de la educación Creció el gasto porque se consolidó el proceso estipuló las nuevas el gobierno no redujo de descentralización de formas de participación su gasto y las las finanzas de maestros, de transferencias intergubernamentales gobierno y de la crecieron. comunidad educativa.15/07/2012 13
  • Inversión en capitalhumano • Los gastos sociales en salud y educación se multiplicaron por 3 entre los años 1991 y 1997 y permitió una mejor Foto: Windows Media XP distribución del ingreso en Colombia.15/07/2012 14
  • • En salud la cobertura y satisfacción de los usuarios se incrementó en los 90 • No se había focalizado el gasto • Baja eficiencia de los hospitales y problemas de iliquidez, evasión y baja calidad en la información Foto: Windows Media XP15/07/2012 15
  • • El gasto se quintuplicó en términos reales entre los años 70 a los 90 • El gasto que más creció fue el de administración. • Colombia aparecía como uno de los países con más bajo rendimiento en el examen TIMSS • Los ICFES arrojaban Aula UPC Campus. Foto: Yulis resultados preocupantes Katerine Díaz15/07/2012 16
  • La oferta El monetaria creció a una crédito Los precios de lostasa superior bancario Los agentes se endeudaron para activos después de a 40% entre creció el “invertir” en: su incremento1992 – 1994 y entre 1995 – 70% en comenzaron a caer 1997 al 30% 12 meses Parece que el criterio de inversión para Pudo haber una todos fue el relación entre Acciones en las diferencial Tierra Vivienda bolsas locales los precios y la entre la evolución del rentabilidad narcotráfico. esperada dentro y fuera del país.15/07/2012 17
  • Privatiza Mayor En el Reformas Régimen Sistema indepen frente ciones y tributa Laboral de pensional dencia al inversión financiero conce rias(Ley 50 de y de salud Banco extranje y siones (1990, 1990) (ley 100 Central cambiario (1991, 1992, ra (1991) de 1993) (1991 – (1991) 1994) 1995) 1992)15/07/2012 18
  • De acuerdo con algunos autores Colombia estabaatrasada en privatizaciones Las reformas se quedaron en la mitad del camino porque:y flexibilidad laboral. (En el 2002 se legisló sobre la flexibilización laboral) La apertura estuvo Probablemente no se supo acompañada de un manejo convencer al país sobre la fiscal y cambiario bondad de las reformas inconveniente. Foto: Windows Media XP15/07/2012 19
  • El impacto de las reformas Las reformas económicas le abrieron un espacio relativo al sector privado, pero eso se perdió en los años posteriores. La falta de creci Se endeu El sector público miento y utilida Lo afecta daron más en el El sector privado desplazó exterior. Debilicreció muy poco a (crowded out) des le llevó a ron las altas tasas partir de 1996 notoriamente al variar sus fuentes de interés de dad de nuestro sector privado de finan 1998 sistema finan ciación ciero15/07/2012 20
  • El impacto de las reformas Las reformas económicas le abrieron un espacio relativo al sector privado, pero eso se perdió en los años posteriores. Menor espacio para El sector privado se el sector privado vio duramente Por lo anterior, la También afectó al que terminó por El sector privado golpeado durante devaluación 1998 – sector privado el debilitar su papelcreció muy poco a los 90 y no financió 1999 afectó deterioro del motor de la partir de 1996. su escasa seriamente al consumo economía y la expansión con sector privado. dinámica de fondos internos. crecimiento global.15/07/2012 21
  • Con incerti- Pero hay marcados Variables importantes para crecer dumbre obstáculos alta Falta de Se ha Falta de instituciones Inflación de un Economía más invertido profundizació en un dígito abierta bastante en n en las ambiente capital social reformas generalizado de violenciaFotos: Windows Media XP 15/07/2012 22
  • El gobierno de El gobierno de La economía Samper las Pastrana fue permanece desacreditó y tímido relativamente paralizó. también. cerrada15/07/2012 23
  • Se La apertura Incremen incrementa hacia El gasto se Lo anterior También Lo anterior ron lastó el gasto produjo adentro dirigió produjo un tuvo importacio del castigó hacia los impacto impacto una nes frente a gobierno revaluación una pérdida excesiva sectores de positivo en sobre lacentral en de la tasa relativa de mente al la la recesión de las sector educación y distribución 1999 y el 9 puntos de cambio la salud del ingreso desempleo del PIB exportacio productivo colombiano nes.15/07/2012 24
  • Colombia entró en franca recesión a partir de 1996 • En el centro de la crisis estuvo la ausencia de incentivos para el sector privadoEl país tiene activos para crecer (como efectivamente lo hahecho a partir del 2003) • Inversión sustancial en capital humano • Tasas de inflación de un dígito. • Una economía más abierta en materia de bienes. • La devaluación a finales de la década del 90 e inicios del nuevo milenio fomentaría las exportaciones (lo que no ha sucedido por el proceso revaluacionista persistente).15/07/2012 25
  • NEOLIBERALISMO Y REFORMAS ESTRUCTURALES EN LOS 90 PROCESO APERTURISTA Estuvo acompañado de REFORMAS GASTO FISCAL INVERSIÓNPRIVATIZACIONESBANCA CENTRAL Incidió en en comoINV. EXTRANJERA REVALUACION SALARIOS CAPITAL FÍSICO SALUD reduce incrementa ACTIVOS EDUCACION Impacto enLABORAL EXPORTACION FINANCIERA COMPETITIVIDAD formó efectos positivos IMPORTACION CAMBIARIA BURBUJA CAPITAL HUMANO TRIBUTARIA del se convirtió en PENSIONES condujo a APERTURA HACIA ADENTRO SALUD RECESION castigó Impacto en afectó SECTOR PRODUCTIVO 15/07/2012 26
  • Fundamentado en el documento:FLOREZ ENCISO, Luis Bernardo. Colombia tras diez años de reformas políticas y económicas. En: Cuadernos deEconomía. v. XX, n. 34, Bogotá, 2001. ps. 31-55.http://www.revistas.unal.edu.co/index.php/ceconomia/article/view/24427/25015Adaptación a Diapositivas y mapa conceptual:MARTHA ELENA LINEROProfesora AsociadaUniversidad Popular del Cesar
  • 15/07/2012 28Barco en puerto. Foto: Windows Media XP
  • Durante una década (la de los 90) se efectuaron una serie de reformas, tanto políticas como económicas: La reforma política se hizo dada una La reforma económica se hizo porque acrisis de gobernabilidad, provocada por largo plazo habría que enfrentar el la guerra brutal entre el narcotráfico, debilitamiento del crecimiento de la para militares y subversión. economía y la productividad Quedó plasmada en la apertura Quedó plasmada en la Constitución de económica de acuerdo a lo planteado en 1991, con un modelo social y político el Consenso de Washington y por (Un Estado Social de Derecho) economistas entrenados en las hipótesis de las expectativas racionales.15/07/2012 29
  • Lo vigente era: La Constitución La falta de La enorme de 1991 Resolver la legitimidad de precariedad en intentó crisis de las materia de plasmar ungobernabilidad instituciones garantías nuevo pacto social y político.15/07/2012 30
  • Se colocó como eje de desarrollo económico: La apertura económica Se adoptaron reformas cuyo sello Pero se consideró secundario lo distintivo fue la desregularización más importante de la estabilidad de los mercados. macroeconómica: Lo que tiene que ver con el producto y el empleo. Fotos: Windows Media XP15/07/2012 31
  • Hubo discrepancias entre el modelo social y político y el modelo económico, y generó Enormes tensiones, que condujeron a: Desequilibrios fiscales y cambiaros que incrementaron: La participación del Estado Gasto Público en la Economía15/07/2012 32
  • Revaluación y liberalización de los flujos de capitales que disfrutaron los: Productores y Intermediarios Consumidores Comerciantes financieros Insumos CréditoMás y más Más y más más baratos Nuevas y Liberación interno y baratos baratos interna y más libres de la cuenta externo más bienes servicios externamen actividades de capitales barato te15/07/2012 33
  • Revaluación y liberalización de los flujos de capitales Los grandes grupos A los exportadores les dijeron: económicos disfrutarían: De un Que podrían De las portafolio perder con la Que serían los ganadores netos en el largo plazo privatizaciones diversificado de revaluación y concesiones inversiones Ventajas Nuevos Mercados más comerciales en tratados en el abiertos Estados Unidos Grupo Andino y EuropaPuerto de Barranquilla. Foto: Leonardo Fontalvo Fotos: Windows Media XP 15/07/2012 34
  • Intensa expansión del gasto Debilitamiento patrimonial y vulnerabilidad del sistema financiero Amnistía al ingreso de capitales santos y no santos15/07/2012 35
  • En el ciclo económico del decenio fue marcado por: Auge transitorio e insostenible (1992-1994) Financia Exceso miento Elevado Colapso Ingreso de creci Burbuja Alto del creci Alta en el de miento en el endeuda déficit creci miento deudaenormes en el precio de miento fiscal con de la empresa miento yflujos de gasto los de los deuda cartera rial la capital público y activos hogares pública crediticia interna y inversión privado externa15/07/2012 36
  • Período de decaimiento (1995 – 1997) Exceso de endeudamiento Estancamiento Colapso del Caída del Debilitamiento público y de la industria ahorro internocrecimiento de del sector privado para de la y revaluación la economía productivo sostener el construcción hasta 1997 exceso de gasto.15/07/2012 37
  • Estabili- zación Crisis (1998 – 1999) (2000- ?) Deterioro de los términos Contracción de Importantes Proceso de de la demanda Restricción Acuerdo con Recuperación intercambio salidas de ajuste en el del sector crediticia el FMI y crecimiento(Crisis asiática capitales gasto privado y debacle rusa)15/07/2012 38
  • Boom del Gasto Público y PrivadoColapso del Ahorro Interno y dependencia de Recursos ExternosDeterioro de la Balanza de PagosApreciación de la Tasa de Cambio RealElevado endeudamiento público y privado, interno y externoCrecimiento no sostenible en el precio de los activosDebilitamiento del Sistema FinancieroPolarización e inestabilidad política15/07/2012 39
  • Se debilitaron los partidos tradicionales Se abrió espacio a numerosos movimientos políticos Más descentralización Más recursos para la descentralización15/07/2012 40
  • • Un ciclo de euforia, Los acomodación y crítica eventos • Se evaluaban los costos de del las reformas políticas • Se propusieron nuevas decenio reformas marcaron:15/07/2012 41
  • A comienzos de la primera década delsiglo XXI, había en Colombia y aún los hay: Precario Escasa Alto y acceso de los protección y Bajos niveles creciente Concentración pobres a los cobertura de de inversión encoeficiente de de la mecanismos los derechos capitalconcentración propiedad formales de económicos y humano del ingreso. ahorro y sociales de la crédito población.15/07/2012 42
  • Para garantizar un sendero de desarrollo económico y social porque produjeron: Retardaron la generación de Más Más niveles más concentración Más pobreza desempleo altos de del ingreso ahorro y productividad15/07/2012 43
  • Recuperación del ahorro público y privado y el fortalecimiento de laacumulación de capital sobre bases sólidas.La adopción de reformas fiscales necesarias que permitan resolver losproblemas estructurales de finanzas públicas.El logro de un nivel sostenible y adecuado de ahorro externo.La perseverancia en una política monetaria dirigida a consolidar laestabilidad de precios en un entorno de crecimiento económico alto yestable.15/07/2012 44
  • Para situar al país en una trayectoria de desarrollo equitativo y estable es necesario:Rectificar los parámetros Apostarle a la solución básicos de un patrón de política de los conflictos crecimiento que genera armados que frenan las Generar empleo desigualdad y exclusión oportunidades de ahorro,dentro de un Estado débil, inversión, crecimiento y corrupto e incapaz. empleo.15/07/2012 45
  • El gran e inmediato reto residía en la posibilidad y capacidad de nuestro sistema de generar de nuevo empleo. Porque si no era así: ¿Cuál es la racionalidad de un sistema económico que trepa las tasas de desempleo abierto al 20%, que mantiene al 60% de su población en actividades ¿Qué importancia tiene precarias de generación de ¿Para qué tantas reformas y ¿Qué sentido tiene la ingresos refugiadas en el crecer más si el empleo es tantos cambios si a la genteevaluación del desempeño sector informal, sin protección cada vez menor, más social, que constata que el de Colombia le va cada vez de nuestra sociedad? informal, más limitado? 56% se encuentra por debajo más mal? de la línea de pobreza y que el 20% está en condiciones de indigencia y en dónde el índice de desigualdad del ingreso desborda el 54%? 15/07/2012 46
  • En un estudio pionero realizado para 43 países se encontró que una alta desigualdad inicial en los ingresos determina: Dicha desigualdad En particular alMenores tasas refleja un capital A los sistemasde crecimiento acceso más humano, pero de protección en el largo limitado de los también a la legal de sus plazo y más pobres a tierra y al derechos. los activos crédito productivos15/07/2012 47
  • DESEMPLEO DESEMPLEO AÑOS % AÑOS % 1998 12,3 1986 12.2 1999 16.3 1987 10.2 2000 16,7 1988 10.4 2001 14,7 1989 9.4 2002 15,3 1990 10.6 2003 14,3 1991 9.4 2004 12,8 1992 7,4 2005 11,5 1993 7.2 2006 11,8 1994 7.1 2007 10,2 1995 7,9 2008 10,9 1996 9,6 2009 11,30 1997 9,9 2010 11,10 2011 10,83 Fuente: DANE, Banco de la República15/07/2012 48
  • TASAS DE DESEMPLEO % 18,00 16,00 14,00 VARIACIÓN % 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 AÑOS TASAS DE DESEMPLEO % Lineal (TASAS DE DESEMPLEO %) Fuente: DANE, Banco de la República15/07/2012 49
  • VARIACIÓN AÑOS VARIACION PIB % AÑOS PIB % 1998 0,57 1986 5,80 1999 -4,20 1987 5,40 2000 2,92 1988 4,10 2001 1,47 1989 3,20 2002 1,93 1990 4,30 2003 3,86 1991 2,00 2004 4,87 1992 4,10 2005 4,72 1993 5,40 2006 6,84 1994 5,80 2007 7,52 1995 5,20 2008 2,50 1996 2,06 2009 1,45 1997 3,43 2010 4,31 2011 5,9015/07/2012 50
  • VARIACIÓN % DEL PIB 10 8 6VARIACIÓN % 4 2 0 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 -2 -4 -6 AÑOS VARIACIÓN % Lineal (VARIACIÓN %) Fuente: DANE, Banco de la República 15/07/2012 51
  • AÑOS VARIACIÓN AÑOS VARIACION IPC % IPC % 1998 16,70 1986 20,9 1999 9,23 1987 24,0 2000 8,75 1988 28,1 2001 7,65 1989 26,1 2002 6,99 1990 32,4 2003 6,49 1991 26,8 2004 5,50 1992 25,13 2005 4,85 1993 22,60 2006 4,48 1994 22,59 2007 5,69 1995 19,45 2008 7,67 1996 21,63 2009 2,00 1997 17,68 2010 3,17 1011 3,7315/07/2012 52
  • VARIACIÓN %IPC 35,00 30,00 25,00VARIACIÓN % 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 -5,00 AÑOS VARIACIÓN %IPC Lineal (VARIACIÓN %IPC) 15/07/2012 53
  • COLOMBIA TRAS 10 AÑOS DE REFORMAS que fueron POLÍTICAS INSUFICIENTES ECONÓMICAS se hicieron se hicieron para lograr para lograr porque porqueGOBERNABILIDAD produjeron retardaron CRECIMIENTO ECONÓMICO plasmadas en AHORRO DESEMPLEO a través de laCONSTITUCIÓN POBREZA NACIONAL CONCENTRACIÓN DESREGULA DEL INGRESO PRODUCTIVIDAD RIZACIÓN DE LOS como MERCADOS tienen MODELO como SOCIOPOLÍTICO DISCREPANCIAS que generaron DESEQUILIBRIO DESEQUILIBRIO MODELO FISCAL CAMBIARIO ECONÓMICO Indujeron a AUGE 1992 - DECAIMIENTO CRISIS 1998 - a través de la al a la ESTABILIZACIÓN 1994 1995 - 1997 1999 política 2000 - ? económica 15/07/2012 54
  • Fundamentado en el documento:DE LOMBAERDE, Philippe. Comercio, Empleo y Salarios en Colombia: Teoría y Evidencia Empírica. En:Cuadernos de Economía. v. XXI, n. 36, Bogotá, 2002.http://www.revistas.unal.edu.co/index.php/ceconomia/article/view/10590Adaptación a Diapositivas y mapa conceptual:MARTHA ELENA LINEROProfesora AsociadaUniversidad Popular del Cesar
  • 56Un debatedemasiadopolarizado yrequiere de unacombinación deteorías y deenfoques parapoder analizar eltema, y un mayorénfasis en el análisisempírico:.Carrotanque. Foto Windows Media XP
  • Flores Nativas, Colombia. Fotos: Juan José González Frente a sus socios A comienzos de los Frente a sus socios comerciales, años 90 el modelo deEl comercio exterior comerciales, Colombia se sustitución de de Colombia es de Colombia presenta caracteriza por una importaciones fue tipo Norte – Sur . abundancia relativa abundancia relativa reemplazado por un del factor trabajo. de trabajo no modelo de apertura. calificado.15/07/2012 57
  • Los hechos estilizados indicarían que son las teorías clásicas y neoclásicas, el marco teórico adecuado para el estudio de la apertura, sus efectos sobre los ingresos y para la formulación de políticas. Flor Silvestre, Nabusimake Foto: Rubén Rojas Los estudios empíricos muestran que la validez de esas teorías no es tan evidente y que la dirección y la magnitud de los efectos de la apertura comercial no son siempre las esperadas (desindustrialización que afecta a los sectores intensivos en trabajo no calificado, de mayores intensidades en uso de trabajo calificado en la mayoría de los sectores industriales y del aumento de la brecha salarial por nivel educativo – contrario a las tendencias en los 70 y 80- ) Flor de Coral amarillo15/07/2012 Juan José González Foto: 58
  • No hay que perder de vista los hechos detrás de los hechos estilizados. Dos aspectos relevantes: El comercio exterior Es más adecuado hablar decolombiano es parcialmente mezclas de políticas que de de tipo Sur – Sur. modelos. Los elementos distintivos de modelos no son puros, Durante los 90 el La participación del No es pertinente hablar están basados en comercio intra – CAN comercio Sur – Sur en el de un modelo de postulados de (sobre todo con comercio externo total de apertura, y por extensión, racionalidad que no son Venezuela y Ecuador ha Colombia sobrepasa el de un modelo de válidos, y porque su sido particularmente 30% a mediados de los sustitución de aplicación presenta dinámico. 90. importaciones, porque: inconsistencias importantes.15/07/2012 59
  • 15/07/2012 60Antes de comenzarveamos una breveexplicación sobre lasteorías del comerciointernacional.Paisaje Nabusimake. Foto: Rubén Rojas
  • La capacidad de generar una mayor producción con base en determinados insumos o factores de producción en comparación con otros productores, que producen unos costos absolutos menores.15/07/2012 61
  • Teorema H – O – S: Un país Los países tienden a producir relativamente más de los tiene bienes que utilizan intensivamente sus recursos ventaja abundantes. comparati- va en aquel bien que Así, también, tienden a exportar bienes que son utiliza intensivos en los factores de los que tienen oferta intensiva- abundante. mente el factor abundante en ese país.15/07/2012 62
  • Los cambios en los precios relativos de los bienes tienen efectos muy fuertes sobre la renta relativa ganada por los diferentes recursos. Un aumento en el precio de un bien que necesita para su producción mayor cantidad de trabajo no calificado (trabajo – intensivo), incrementa los salarios de los trabajadores no calificados en mayor proporción, mientras reducirá realmente el salario de los trabajadores calificados.15/07/2012 63
  • Capacidad de producir un bien o servicio a un menor costo de oportunidad comparado con otros productores, o la mayor eficiencia que un país puede tener relativamente con respecto a otro país en la producción de un bien.15/07/2012 64
  • Los cambios en la composición de la producción de una economía tienen efectos diferenciales sobre laLos factores de la producción no demanda para diferentes factores depueden desplazarse la producción (las industrias difiereninstantáneamente y sin costos de en los factores de la producción queuna industria a otra. demandan, así, un cambio en la composición de bienes que un país produce reducirá la demanda de unos factores e incrementará la de otros.15/07/2012 65
  • Se trata de un modelo que En este modelo las permite la distinción entre diferencias en las dotaciones factores de tipo general de recursos pueden causar (factores móviles) que que los países tengan curvas pueden desplazarse entre de ofertas relativas sectores y factores que son diferentes y, por lo tanto, esa específicos para usos sea la causa del comercio particulares. internacional.15/07/2012 66
  • Mientras que los Los factores Los factores factoresespecíficos de los móviles que específicos de los sectores pueden trabajar sectores queexportadores en en ambos compiten con las cada país ganan sectores pueden importacionescon el comercio. ganar o perder. pierden.15/07/2012 67
  • El precio de las exportaciones La relación de intercambiocon relación a las mide el poder adquisitivo de lasimportaciones es determinado exportaciones de un país.por la intersección de las curvas • Es decir, cuántas importaciones se pueden pagar con las divisasde oferta y demanda relativas generadas por las exportaciones.mundiales.15/07/2012 68
  •  El comercio no necesariamente tiene que ser consecuencia de la ventaja comparativa. Este puede ser consecuencia de las economías de escala o rendimientos crecientes, es decir, de una tendencia de los costos a reducirse con una producción mayor como se observa en la tabla siguiente:15/07/2012 69
  • PRODUCTO FACTOR PROMEDIO DE TRABAJO UNIDADES DE TOTAL TRABAJO 10 30 3.00 20 40 2.00 30 50 1.66 40 60 1.50 50 70 1.40Fuente: Tomado de KRUGMAN Y OBSTFELD (1994), p. 138.15/07/2012 70
  • Con base en el modelo HOS ajustado, las expectativas acerca de los efectos de la apertura en un país como Colombia son: Una expansión Un aumento Una disminución absoluta y relativo en los relativa de los Una disminución relativa de los salarios de los salarios de los de la brecha sectores trabajadores no trabajadores salarial entre intensivos en calificados (factor calificados (el unos y otros trabajo no abundante) factor escaso) calificado.15/07/2012 71
  • Robbins (1996ª) constató (1976-1989) que el boom exportador después de la devaluación de 1985, contrario a las expectativas, coincide con un aumento de la demanda relativa de trabajo calificado. Estos hechos corroboran la hipótesis del Comercio Promotor de la Calificación, propuesta originalmente para el caso chileno.15/07/2012 72
  • Meza y Gutiérrez (1996) investigaron el efecto de la apertura en lossalarios y los niveles de empleo de los trabajadores calificados de laindustria entre 1990 – 1994. Partieron del marco teórico del modelo. De acuerdo con el modelo las ramas con los mayores Lograron establecer una desequilibrios comercialesrelación entre la variación eran las de mayor pérdidade las importaciones netas Calcularon que entre 1990 de empleo y la mayor y la variación en el – 1994, se perdió algo más reducción del precio de los La brecha salarias real por empleo, del 10% del empleo bienes y, por tanto, se calificación se amplio. independientemente del industrial. podía esperar una efecto relacionado con la reducción en el precio del revaluación del tipo de factor que se utilizaba de cambio. manera intensiva en esas ramas.15/07/2012 73
  • Fernández y Marín (2000) actualizaron el trabajo de Meza y Gutiérrez. Los resultados son los más acordes con el modelo: Los mayores Para el final del Serían los grados de período trabajadores penetración de estudiado, la calificados los las importaciones brecha salarial más afectados se obtuvieron en mostró por la apertura, el las ramas más nuevamente una factor escaso en intensivas en tendencia a la Colombia. trabajo calificado. baja.15/07/2012 74
  • Sarmiento Palacio (2000) sostiene que con algunos ajustes (realistas) al modelo ricardiano (bienes compartidos, débil demanda mundial de bienes con ventaja comparativa en Colombia, economías de escala), este deja de producir resultados robustos. Si no se acude a alzas selectivas de los aranceles (sobre las importaciones de La apertura conlleva entonces a mayores bienes finales), las únicas opciones son, diferencias salariales entre países y son las una disminución en los salarios nominales ventajas absolutas, y no las comparativas, o una devaluación para contrarrestar el las que son relevantes. aumento del salario real en términos de bienes antes protegidos que ven disminuir su precio.15/07/2012 75
  • Con bienes producidos tanto en el Norte como en el Sur (Colombia), hacen crecer las importaciones en Colombia (desplazando así la producción local; y de ahí la tesis de desindustrialización) o tienen que ser compensados por bajar los salarios reales colombianos.15/07/2012 76
  • La única forma de proteger el empleo, el salario real y dejar inmodificados los La apertura genera: términos de intercambio es • Desempleo con protección selectiva de • Agrava el déficit comercial los bienes finales e • Hace más rentable la producción intermedios producidos de bienes no transables tanto por Colombia como • Las ganancias del comercio son por sus socios comerciales. muy modestas o inexistentes. La protección no se opone al aumento de la productividad.15/07/2012 77
  •  En una compilación de documentos, Rocha y Olarreaga (2000) encontraron una lectura diferente –pro aperturista– de los hechos, en una compilación de documentos. Para la mayoría de los autores la desindustrialización como tal no se niega, no está relacionada con la desgravación de las importaciones, pero sí con la revaluación cambiaria sostenida.15/07/2012 78
  • Aceptan que para explicar los efectos de la apertura en el sector industrial, los modelos de comercio tradicionales (Ricardo, HOS) no son completamente adecuados. Los modelos que presentan, combinan las ventajas comparativas dinámicas (ventaja competitiva), las economías de escala y los ajustes en las estructuras de costos (costos laborales, insumos intermedios) y la existencia de acuerdos comerciales regionales, y predicen una expansión del sector industrial con apertura (pero sin revaluación) sobre todo en sectores no intensivos en trabajo (Arango et al. 2000).15/07/2012 79
  • Los estudios empíricos muestran, independientemente de la desindustrialización: • Una tendencia hacia la modernización y la reconversión • Un aumento de las escalas de la producción • Aumentos en la productividad total de factores expuestos a la apertura (Mesa et al. 2000). Mesa et al. (2000) y Echavarría (2000) observan que las exportaciones industriales intensivas en trabajo calificado han sido más dinámicas con la apertura.15/07/2012 80
  • El efecto sobre las escalas de producción aparentemente no implica necesariamente mayores niveles de concentración industrial. Arango et al. (1998) encuentran una tendencia hacia la disminución del poder de mercado de las empresas industriales en los noventa, como resultado de la apertura comercial. Ubican las mayores reducciones en el poder de mercado en los sectores de bienes de consumo liviano y de bienes de consumo intermedio.15/07/2012 81
  • Los trabajos de Clerides et al (1996), Robert y Tybour (1997), Mesa et al(2000) confirman la existencia de costos sumergidos en la actividadexportadora colombiana. Los costos sumergidos y la incertidumbreacerca de los rendimientos futuros esperados netos explican elfenómeno de “histéresis”* en las empresas exportadoras. Esto hace que: La existencia de costosEn períodos de revaluación, sumergidos también suavizócomo en la primera mitad de En períodos de devaluación, la transición del período delos años noventa en en contraste, las empresas no sustitución de importacionesColombia, las empresas no deciden expandir su a la apertura: son en susalen inmediatamente del capacidad productiva mayoría las mismasmercado pero prefieren inmediatamente, pero empresas industriales que seesperar y observar la también prefieren esperar dedicaban antes a laevolución del tipo de cambio mayor información. producción para el mercadoreal. doméstico que ahora se dedican a la exportación. *Fenómeno por el que el estado de un material depende de su historia previa. Se manifiesta por el15/07/2012 retraso del efecto sobre la causa que lo produce. . 82
  • Restrepo (2000) al aplicar el modelo Caballero – Lyons., quepermite detectar y diferenciar entre los efectos de escala de laindustria manufacturera a nivel agregado y por ramamanufacturera, a datos para 28 sectores a dos dígitos, llegó ala conclusión de que: No existe evidencia deNo existe evidencia que incrementar elsignificativa de tamaño del mercado, a Encontró evidencia derendimientos crecientes través de procesos de una externalidada escala en la industria apertura e integración agregada positiva.colombiana que sean pueda volver lainternos a cada sector. producción más eficiente.15/07/2012 83
  • En el largo plazo, son los cambios tecnológicos, más que las variaciones o tendenciasen las políticas comerciales de las economías, las que mejor explican los cambios enlos mercados laborales. Es importante anotar, que estos factores no son totalmenteindependientes. La apertura, cuando implica una mayor exposición a lacompetencia, mayores importaciones e inversión extranjera directa, puede incidir enel ritmo del cambio tecnológico.El aumento relativo en el empleo y los salarios del trabajo calificado, como en el casode Colombia en los noventa, es el resultado no sólo de una recomposición de laactividad industrial sino, y de pronto más claramente, de un proceso de cambiotécnico que implica un cambio en las demandas relativas de factores de producción.15/07/2012 84
  • APERTURA Para explicar sus efectos sobre COMERCIO EMPLEO PRODUCCIÓN Hay unos hechos estilizados sobre MODELOS DE TRABAJO COMERCIO COMERCIO ABUNDANTE EXTERIOR Que indican que el análisis debería hacerse a través deTEORÍA CLÁSICA TEORÍA NEOCLÁSICA como como VENTAJA MODELO MODELO M. FACTORES ECONOMÍAS ABSOLUTA RICARDIANO HOS ESPECÍFICOS DE ESCALA Pero la EVIDENCIA EMPÍRICA CAMBIOS Nos muestra que es TECNOLÓGICOS la combinación de POLÍTICAS DE TEORÍAS DE CRECIMIENTO APERTURA ECONÓMICO15/07/2012 85