Unidad 3. Elementos Geográficos del Estado Mexicano.

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Unidad 3. Elementos Geográficos del Estado Mexicano.

  1. 1. UNIDAD 3. ELEMENTOS GEOGRÁFICOS DEL ESTADO MEXICANO.3.1 El territorio en sentido estricto.El territorio se considera de modo diferente según el sentido de las palabras; en un sentido estricto se entiende porterritorio la tierra, el continente en que se desarrolla la actividad del Estado, la parte solidad en donde existe; y enun sentido amplio es la esfera espacial en que se manifiesta la actividad jurídica del Estado, y así comprende latierra, el agua, el aire. Nuestro artículo 42 define concretamente el territorio, pero por el territorio se debeentender no solo la tierra sino también el agua, el mar territorial y el espacio aéreo que también es un límite a laactividad jurídica del Estado pues los estados también vigilan la atmosfera en cuanto es un medio de comunicaciónen donde se desarrolla la actividad jurídica del mismo.El articulo 42 no define propiamente al territorio y solo hace una enumeración de las partes de que se compone, euna disposición íntimamente ligada al problema de la Federación y se considera como partes del territorionacional a las diversas entidades federativas. Así pues, el territorio nacional no es sino la sima de los territorios delos Estados y además el de las islas adyacentes de ambos mares que se encuentran vinculadas por el territoriocontinental de la Federación, porque se considera que existe una liga entre la federación y la isla.Artículo 42. El territorio nacional comprende:I. El de las partes integrantes de la Federación.II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes.III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Océano Pacífico.IV. La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes.V. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el Derecho Internacional y lasmarítimas interiores.VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que establezca el propioDerecho Internacional.Artículo 43. Las partes integrantes de la Federación son los Estados de Aguascalientes, BajaCalifornia,Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua,Durango,Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León,Oaxaca,Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,Tlaxcala,Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito Federal.Artículo 44. La Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unión y Capital delosEstados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio que actualmente tiene y en el caso de quelospoderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México con los límitesyextensión que le asigne el Congreso General.Artículo 45. Los Estados de la Federación conservan la extensión y límites que hasta hoy hantenido,siempre que no haya dificultad en cuanto a éstos.Artículo 46. Las entidades federativas pueden arreglar entre sí, por convenios amistosos, susrespectivoslímites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación de la Cámara deSenadores.A falta de acuerdo, cualquiera de las partes podrá acudir ante la Cámara de Senadores, quien actuaráentérminos del artículo 76, fracción XI, de esta Constitución.Las resoluciones del Senado en la materia serán definitivas e inatacables. La Suprema Corte deJusticia dela Nación podrá conocer a través de controversia constitucional, a instancia de parteinteresada, de losconflictos derivados de la ejecución del correspondiente decreto de la Cámara deSenadores.
  2. 2. Artículo 47. El Estado del (de, sic DOF 05-02-1917) Nayarit tendrá la extensión territorial y límitesquecomprende actualmente el Territorio de Tepic.Artículo 48. Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorionacional, laplataforma continental, los zócalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, losmares territoriales,las aguas marítimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional,dependerán directamente delGobierno de la Federación, con excepción de aquellas islas sobre las quehasta la fecha hayan ejercidojurisdicción los Estados.Kelsen dice que el territorio de un estado no es otra cosa que el ámbito espacial de valides del orden jurídicollamado Estado.3.2 Elementos acuáticos internos del Estado Mexicano.De acuerdo con el artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:“Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional, la plataformacontinental, los zócalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los mares territoriales, las aguas marítimasinteriores y el espacio situado sobre el territorio nacional, dependerán directamente del Gobierno de laFederación, con excepción de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido jurisdicción los Estados.”Dentro de las aguas interiores se encuentran los ríos, lagunas, lagos, mares interiores y accidentales naturales,como brazos de amar, esteros y bahías.La Convención sobre el Mar Territorial y Tierra Contigua señala en su artículo 10 que una isla es una extensiónnatural de la tierra.En cuando a los arrecifes y cayos, no menciona nada, únicamente menciona las elevaciones que emergen en labajamar y que quedan sumergidas en la pleamar. Un arrecife puede definirse como un banco de rocas y un cayocomo un peñasco.3.2.1 Ríos, lagunas y aguas internas.Rio: escurrimiento de agua concentrado de un curso permanente o semipermanente. Conjunto de unsistema de drenaje. Por su carácter de la corriente se distinguen los ríos permanentes y temporales. Por suformación pueden ser: de planicie, montañosos, palustre, kasticos y por su origen alóctono y autóctonos.Por su posición topográfica pueden ser de montaña o juveniles, de transición o maduros o de planicie oviejos. Prestan una cabecera y una desembocadura que puede localizarse en una cuenca lacustre o marina,en otro rio o en una zona árida donde frecuentemente termina como rio ciego. El conjunto de todos losafluentes forma una cuenca hidrológica o sistema fluvial.Laguna: depresión somera semiaislada de las aguas oceánicas costeras por barreras de arena. Cubren de10 a 15% de las costas del mundo. Son comunes en planicies costeras de poca pendiente y condepositación activa y están restringidas a zonas donde los intervalos de marea son menores a cuatrometros. Su origen puede ser compuesto.Aguas internas: aquellas que se encuentran dentro del territorio de un Estado formando ríos, lagunas ylagos. Se denominan también aguas continentales. Desde el punto de vista jurídico forman parte delterritorio de un Estado y por ello se encuentran sometidas a su soberanía.3.3 Elementos marítimos del Estado Mexicano.3.3.1 Plataforma continental.
  3. 3. Zona somera que se inclina gradualmente desde la orilla del mar hasta una profundidad donde existe uncambio abrupto de pendiente hacia las profundidades del océano. El límite de plataforma en el lado delmar tiene unos 200 metros de profundidad (110 brasas), pero puede tener más o menos este nivel.3.3.2 Islas.Es una zona de tierra firme, más o menos extensa, rodeada completamente por una masa de agua, detamaño menor que un continente. Toda su superficie, tomada a la misma altura sobre el nivel del mar,está sometida a un clima similar, a diferencia de lo que ocurre con los continentes. Existen islas en los ríos,lagos, mares y océanos. El tamaño es variable, pudiendo tener desde unos pocos metros cuadrados desuperficie hasta de más de dos millones de kilómetros cuadrados.3.3.3, Mar territorial.Espacio marítimo adyacente al territorio continental de un Estado ribereño. Generalmente su anchuramáxima es de 12 millas náuticas sobre las cuales el estado ribereño ejerce plenamente su soberanía.3.3.4 Arrecifes.En terminología náutica, es una roca, banco de arena, o cualquier otro elemento que yace 6 brazas omenos bajo la superficie del agua durante marea baja. Muchos arrecifes son el resultado de procesosabióticos, pero los arrecifes más conocidos son probablemente los arrecifes de coral que se forman enbase a procesos bióticos dominados por corales y algas calcáreas.3.3.5 Cayos.Isleta formada por arena y fragmentos de coral constituidos por las olas sobre una plataforma coralina almismo nivel que la marea alta o por encima de las mismas. Cualquier de las islas arenosas, frecuentementeanegadizas y cubiertas en gran parte de mangle, muy comunes en el Mar de las Antillas y en el Golfo deMéxico.3.3.6 Zócalos submarinos.Plataforma insular. Área submarina que circunda a una isla; se extiende desde la línea de bajamar hastauna profundidad en la que generalmente hay un incremento marcado de la pendiente.3.4 Regulación constitucional de la zona económica exclusiva.La zona económica exclusiva, es la franja de mar que se mide a partir de la línea externa del mar patrimonial y seextiende 200 millas náuticas mar adentro.En la zona económica exclusiva, los barcos mexicanos pueden circular libremente con fines de transporte p paraaprovechar sus recursos naturales.3.4.1 Concepto y origen latinoamericano.El concepto de zona económica exclusiva es un elemento esencial del conjunto de transacciones einterrelaciones constituido por la Convención sobre el Derecho del Mar de 1982. Se trata de un conceptoque ha sido objeto de una aceptación rápida y general en la práctica de los Estados y que actualmente esconsiderado por algunos como parte del derecho consuetudinario internacional. En este artículo el autorexpone la evolución del concepto de zona económica exclusiva desde sus orígenes hasta la forma definitivaque adoptó en la Convención, a fin de dar una idea del equilibrio de intereses jurídicos, económicos ypolíticos que se estableció al elaborar el texto final. En el artículo se examinan en primer lugar losfundamentos históricos del concepto en las proclamaciones de Truman sobre la plataforma continental y
  4. 4. la pesca costera de 1945, las declaraciones unilaterales de soberanía promulgadas por Chile y el Perú en1947 y las declaraciones de varios Estados árabes en 1949. Después se reseña el desarrollo de la idea enAmérica Latina mediante la Declaración de Santiago de 1952 que proclamó por primera vez unas zonasde 200 millas frente a las costas de Chile, el Ecuador y el Perú, las Declaraciones de Montevideo y deLima de 1970 y la Declaración de Santo Domingo de 1972, que articularon la noción del mar patrimonial.Se describen también las contribuciones africanas y asiáticas a la elaboración del concepto de la zonaeconómica exclusiva, centrándose en los trabajos del Comité Consultivo Jurídico Asiático-africano y en laspropuestas presentadas por Kenya, las conclusiones de Yaoundé de 1972 y la Declaración de AddisAbeba de 1973, para examinar seguidamente los proyectos de artículos propuestos por Kenya ypresentados al Comité de los Fondos Marinos en 1972. A continuación se pasa revista a las negociacionescelebradas en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar acerca de estacuestión y a las distintas tendencias observadas en ellas.3.4.2 Límites efectivos.Se incluyó en la Constitución la regla de las 200 millas, antes de su aceptación por la comunidadinternacional. Desde marco de 1972, México había planteado que además del mar territorial, debíareconocerse a los países ribereños una zona denomina mar patrimonial. Un mes después, el a AsambleaGeneral de la UNCTAD, el presidente Luis Echeverría hizo también referencia a la zona adyacente, alseñalar la posición que adoptaría nuestro país en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre elDerecho del Mar.El establecimiento de la zona económica exclusiva permitiría la adaptación de medidas tendientes aproteger el medio marítimo adyacente a sus costas. La especial configuración de litoral hizo posible que alentrar en vigor la legislación, se cerrara el Golfo de California a extranjeros para efectos de exploración yexplotación de sus recursos.Por lo que respecta a la soberanía sobre los recursos, e 1976, mediante la reforma del artículo 27constitucional, se estableció la zona económica exclusiva de 200 millas náuticas, a partir de la línea basedesde la cual se mide el mar territorial, zona en cuyo ámbito la nación ejerce los derechos de soberanía ylas jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. Asimismo, en ese año de 1976, se expidió la LeyReglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 27 Constitucional. Relativo a la zona económica exclusiva.Este ordenamiento estuvo integrado de 9 artículos y 2 transitorio; en su artículo 2° estableció que:El limite exterior de la zona económica exclusiva será una línea de cuyos puntos estén todos a unadistancia de 200 millas náuticas de alínea de base desde la cual se mide la anchura del mar territorial. Enaquellos casos en que esta extensión produzca superposición en las zonas económicas exclusivas de otrosEstados, la delimitación de las respectivas zonas se hará en la medida en que resulte necesario, medianteacuerdo con estos estados.El artículo 4 de este ordenamiento legal constituyo una disposición esencial, pues en él se detallaron losderechos de soberanía; los derechos exclusivos con respecto al establecimiento y utilización de las islasartificiales, instalaciones y estructuras; la jurisdicción exclusiva con respecto a otras actividades tendientes ala exploración y explotación económica de la zona y jurisdicción con respecto a la preservación del mediomarino, incluidos el control y la eliminación de la contaminación; y la investigación científica.Se reconocieron ciertos derechos a Estados extranjeros respecto a la zona económica exclusiva. En efecto,el artículo 5° dijo:Los Estados extranjeros gozaran en la zona económica exclusiva de las libertades de navegación ysobrevuelo y del tendido de cables y tuberías submarinos, así como de otros usos internacionales legítimosdel mar relacionados con la navegación y las comunicaciones.
  5. 5. 3.4.3 Previsión constitucional respecto a la superposición de las zonas económicas de otro Estado.Se encuentra establecido en el artículo 27 constitucional se señala:La nación ejerce en una zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a este, losderechos de soberanía y las jurisdicciones que determinen las leyes del congreso. La zona económicaexclusiva se extenderá a doscientas millas náuticas, medidas a partir de la línea de base desde la cual semide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensión produzca superposición con las zonaseconómicas exclusivas de otros estados, la delimitación de las respectivas zonas se hará en la medida enque resulte necesario, mediante acuerdo con estos estados.3.5 Formación histórica de los Estados de la unión y del Distrito FederalArtículo 43. Las partes integrantes de la Federación son los Estados de Aguascalientes, BajaCalifornia,Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua,Durango,Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León,Oaxaca,Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,Tlaxcala,Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito Federal.Artículo 44. La Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unión y Capital delosEstados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio que actualmente tiene y en el caso de quelospoderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México con los límitesyextensión que le asigne el Congreso General.3.6 Resolución de conflictos de límites entre los Estados.En la Constitución existen dos vías para arreglar definitivamente los problemas de límites que se presentan opudieran presentarse entre los Estados; un mediante convenio que celebren las entidades Federativas y la otra através de la contenciosa.Artículo 45 Constitucional.Los estados de la federación conservan la extensión y límites que hasta hoy hantenido, siempre que no haya dificultades en cuanto a estos.Artículo 46 Constitucional. Los Estados pueden arreglar a través de convenios amistosos, sus respectivoslímites territoriales; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación del Congreso de la Unión.Si los límites de los Estados carecen de exactitud, no es de extrañar que con frecuencia se suscitendificultades entre los estados respecto a sus límites.Para resolverlos, la Constitución establece dos procedimientos distintos, ante dos autoridades tambiéndiferentes, según que haya o no arreglo amistoso entre los Estados.3.6.1 Resolución amistosa.Este convenio amistoso entre los estados debe estar aprobado por el congreso de la Unión para que tengavalidez.Se concreta mediante un convenio que celebran los Estados interesados con las siguientes alternativas: Enalgunos casos la legislatura local, como acto previo, autoriza al gobernador a proceder a un arreglo delímites, éste, con vista a esa autorización y a lo que dispone la Constitución Local, nombra a uncomisionado para que, con un equipo de asesores, haga los levantamientos topográficos respectivos, enunión del comisionado del otro Estado interesado. Posteriormente se entregan los documentoscorrespondientes a los respectivos gobernadores y estos a su vez, lo hacen llegar al congreso Local para su
  6. 6. aprobación.Una vez realizadoesto, los ejecutivos de cada Estado lo envían al Congreso de la Unión para suaprobación. Una vez que ésta se ha dado, los límites quedan fijados en forma definitiva y solucionada losproblemas que sobre ellos existían.La facultad de los estados para celebrar el convenio en las referidas condiciones está consignada en el art.46 Constitucional y la facultad correlativa del Congreso consta de los estados, terminando las diferenciasque entre ellos se susciten sobre las demarcaciones de sus respectivos territorios, menos cuando estasdeferencias tengan un carácter contencioso.La única razón que puede existir para subordinar la validez del convenio sobre límites a la aprobación delCongreso consiste en que el convenio revestiría la forma de un verdadero tratado entre los estados que locelebran, si el Congreso federal no lo privara de ese aspecto mediante la intervención de su autoridadgeneral.Es claro que el compromiso arbitral, por ser un convenio que por sí solo no llena el requisitoconstitucional de la aprobación del congreso, está viciado de nulidad.Por la misma razón lo está el laudo del árbitro, de suerte que si alguno de los estados se rehusara acumplirlo no le sería exigible, así constara en escritura pública y hubieran intervenido en la celebracióntodos los poderes de los estados.Pero ni el compromiso ni el laudo son por sí mismo válidos, el laudo adquiere plena eficacia cuando loaceptan voluntariamente las partes, y es aprobado por el congreso.3.6.2 Resolución por controversia.A falta de convenio amistoso entre los estados o entre los estados y la federación, por motivos de límites,las dificultades deben resolverse en la vía judicial; para lo que tiene competencia en única instancia laSuprema Corte de Justicia, de acuerdo al artículo 104 fracción IV y 105 constitucional.Se trata entonces de un Juicio Ordinario ante la Corte el cual concluye con sentencia, que por ser dictadapor un tribunal de única instancia, es definitiva; al igual que la aprobación del convenio amistoso por elcongreso, esa sentencia pone fin, de una vez por todas, a la cuestión de límites ventilada en el juicio.Bibliografía.MARTÍNEZ Báez, A. Obras III Obra jurídica diversa. UNAM 1998.Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.DE LA LANZA Espino, Guadalupe. Diccionario de hidrología y ciencias afines. UNAM 1999.DE LAMADRID, Luis. La influencia del derecho internacional en el derecho mexicano. NoriegaEditores 2002.http://www.cuentame.inegi.org.mxhttp://www.fao.orghttp://biblio.juridicas.unam.mxhttp://info4.juridicas.unam.mx

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