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Unidad 20. Principales Regímenes Constitucionales Contemporáneos
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Unidad 20. Principales Regímenes Constitucionales Contemporáneos

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  • 1. UNIDAD 20. PRINCIPALES REGÍMENES CONSTITUCIONALES CONTEMPORÁNEOS20.1 Estados Unidos de América.El 3 de junio de 1776 se declaró la independencia de las 13 colonias inglesas, formándose una confederación deestados y un sistema bicamaral. La figura del rey de Gran Bretaña fue sustituida por la del presidente y de unvicepresidente.La Constitución americana, como la primera Carta Magna nacional escrita, estableció el primer Estado Federal,consagro la separación formal de los poderes y determino la forma republicana y democrática de gobierno. Elgobierno federal norteamericano estaría dividió en tres poderes, cada uno elegido de manera distinta y capaz desupervisar y regular a los otros dos. Dichos podres son el Ejecutivo, Legislativo y Judicial.De acuerdo con la Ley Suprema de este país, los estados delegan gran parte de sus facultades soberanas algobierno federal, pero manteniendo muchas atribuciones importantes.En la práctica real, los estados delegan muchas de estas facultades a sus subdivisiones políticas; los comandos, lasciudades, los pueblos y las aldeas. En 1803, la Corte Suprema de Justica asumió las atribuciones de revisar laconstitucionalidad de sus leyes federales.Estados Unidos sigue rigiendo su vida política por la Constitución de 1787, cuya larga vigencia supera a cualquierley fundamental del mundo. Dicho ordenamiento originalmente contemplaba solo siete artículos pero en laactualidad incluye 26 enmiendas.Los tres primeros artículos fijan las bases de los tres podres, el 4º reglamenta las relaciones entre la Federación ylos estados, el 5º de los procedimientos para enmienda constitucional el 6º la cláusula de la supremacía de laConstitución.Las 10 primeras enmiendas, en 1791, son una declaración de derechos, consagran algunas prerrogativas respecto ala libertad religiosa, la posesión y la portación de armas, la inviolabilidad del domicilio, la legalidad en actos demolestia en privación preventiva de la libertad y los derechos del procesado.20.2 Inglaterra.En este país, la Ley Suprema suele calificarse como consuetudinaria o no escrita, la Constitución inglesa es unordenamiento de carácter histórico, que se encuentra disperso en varias fuentes:Documentos constitucionales o Status Law, derecho legislado.Principios derivados del derecho judicial o Case Law.Convenciones constitucionales o ConstitutionalConventions.Los principios constitucionales del derecho judicial asumen dos formas, CommonLaw e interpretación del StatusLaw. A su vez, las convenciones constitucionales son reglas de política práctica obligatoria para quienes las aplican,aunque no se encuentren estipuladas en las leyes ni puedan hacer cumplir las cortes o las Cámaras del parlamento.20.3 Canadá.El gobierno central de Canadá se encarga de todas las competencias que no se han asignado específicamente a lasprovincias, como la educación, la sanidad, los derechos civiles, la tasación de impuestos locales, la regulación delcomercio local y los préstamos bancarios.a) Poder Legislativo. El Parlamento canadiense está formado por dos cámaras, el Senado compuesto por105 miembros designados por el gobernador general tras consultar con el primer ministro, y la Cámara delos Comunes, integrada por 301 miembros elegidos de forma democrática y provisional a la población decada provincia.
  • 2. b) Poder Judicial. El sistema legal de Canadá deriva del derecho común británico, a excepción del deQuebec, donde el sistema provincial de derecho civil se base en el Código de Napoleón.c) Gobierno Provincial y Territorial. El jefe del gobierno de cada provincia es un primer ministro,responsable ante una asamblea legislativa de carácter unicameral; los comisionados asignados por elgobierno federal gobiernan el Territorio del Yukón y los Territorios del Noreste. Un tercer territorio,Nunavut, constituido en 1999, está dotado de una configuración gubernamental a la de los otrosterritorios.20.4 España.La historia del constitucionalismo histórico español es reflejo directo de las convulsiones políticas españolas de lossiglos XIX y XX, mostrando las tensiones sociales y políticas que existieron y existen en el país.En España no ha habido una auténtica devoción por la Constitución. Los textos fundamentales no han logradonunca la veneración conseguida en otros países. Más que un vínculo de unión ha actuado como factor de discordiapolítica y civil. La Constitución de 1978 ha pretendido cambiar esta tendencia.La regulación de los derechos y libertades ha ido evolucionando desde la ausencia de regulación sistemática en losprimeros textos fundamentales, pasando por una regulación individual de los mismos y posteriormenteacercándose a su democratización.Es imprescindible situar cada texto fundamental dentro de su contexto histórico y político para una mejorcomprensión de cómo el sentimiento constitucionalista ha ido evolucionando hasta nuestros días. Para ello vamosa ver una síntesis de cada uno de ellos haciendo hincapié en la regulación que van establecen sobre los derechos ylibertades.Estatuto de Bayona de 1808.Crisis del Antiguo Régimen absolutista en 1808, Motín de Aranjuez contra Godoy y el propio Carlos IV queabdica a favor de su hijo Fernando VII. Napoleón convocó en Bayona una Asamblea de notables españoles alos que presentó un texto de Constitución, promulgado el 8 de julio de 1808.No se reconoce generalmente como Constitución porque carece de pretensiones y de naturalezaconstitucional y porque no es propiamente española si no más bien una carta concedida a España porNapoleón que legalizó el paso de la corona española a José I.Organizaba España como una monarquía hereditaria en la que el monarca ocupaba el centro del poderpolítico pero con la obligación de respetar los derechos de los ciudadanos proclamados en su texto. Define laconfesionalidad del Estado y establece un conjunto de instituciones que no puede denominarse aún divisiónde poderes. Amplias atribuciones al monarca. Cortes de representación estamental.Desordenado reconocimiento de determinados derechos y libertades. Regula derechos sobre la inviolabilidaddel domicilio, libertad personal, derechos del detenido y preso y eliminación del tormento, libertad deindustria y comercio, suprime mayorazgos, unidad de códigos, independencia judicial y unidad de tribunales.Constitución de 1812.La marcha de Fernando VII y la presencia invasora francesa provocó un vacío de poder en 1808. Estalla enEspaña una guerra popular contra el dominio francés que se esparce rápidamente. Tras el derrumbamiento de laAdministración, el pueblo español se organiza en Juntas provinciales y locales que toman la soberanía del país.Los representantes de las Juntas provinciales se reúnen y forman la Junta Central o Nacional para tomar el mandode la guerra y reformar el sistema político español.En septiembre de 1810 se constituían las Cortes de Cádiz y un decreto en el que aparecen los principios básicosdel futuro texto constitucional: la soberanía nacional y la división de poderes.Características:
  • 3. o Carácter de compromiso entre liberales y absolutistas.o Vigencia reducida e intermitente (1812-1814, 1820-1823 y 1836-1837).o Muy extensa y minuciosao Muy rígidao Inspirada en el Estatuto de Bayona, la Constitución francesa de 1791 y la de EEUU de 1787.o Recoge a lo largo del texto distintos derechos y libertades de forma diseminada: Principio de igualdad, basado en la unidad de fuero y de códigos. Elimina la prueba denobleza para ocupar cargos públicos. Principio de libertad civil y derecho a la propiedad. Sufragio activo, libertad de expresiónsalvo en lo concerniente a temas religiosos, prohibición del tormento, derechos del preso,inviolabilidad personal y domiciliaria y derecho a la enseñanza. En cambio prohíbe cualquier religión diferente a la católica.Estatuto Real de 1834.En 1814 Fernando VII deroga la Constitución de 1812 y restablece las del Antiguo Régimen con laintención de redactar una nueva Constitución. Fallece en 1833 y queda como sucesora su hija Isabel II ycomo Reina Gobernadora su esposa María Cristina.La Corona se alía con los liberales con la intención de frenar la oposición carlista. Se iniciauna etapa dereformismo moderado creando una norma transitoria bajo el gobierno de Martínez de la Rosa: El EstatutoReal.Características:o No es una constitución en sentido estricto sino una carta otorgada de amplio carácter monárquico.o Incompleto y breve.o Flexible, permite su reforma por procedimiento ordinario.Contenido:o Soberanía real con atribuciones a las Cortes que son bicamerales pero manteniendo ampliasfacultades. Estamento de Próceres, miembros de la Grandeza con carácter hereditario, yEstamento de Procuradores, elegidos de forma pasiva según edad y capacidad económica.o Sin contenidos específicos sobre el Rey, Regencia y Ministros. Sólo regulaba las Cortes y surelación con el monarca. El Rey se desprende de ciertos poderes que traspasa a otros órganos.o Sin división de poderes específicos.Ausencia de contenidos específicos sobre derechos y libertades pues el objeto de este texto era otroaunque se dieron diferentes intentos de reforma del mismo que hubieran incorporado principios deigualdad ante la ley y tributaria, de libertad civil individual y seguridad personal, de inviolabilidad dedomicilio y de seguridad jurídica; intentos que hubieran llevado al sistema hacia un liberalismo másradical, el cual falló y tornó en la división de los liberales en moderados y progresistas, apoyados losprimeros por la Gobernadora M. Cristina. La inclusión de esta tabla de derechos y libertades en el textohabría transformado el texto en una completa constitución.Constitución de 1837.Inviable el Estatuto Real por la divisióncomentada de la familia liberal, y restaurada la Constitución de1812 de modo provisional en 1836 tras el motín de los sargentos progresistas en La Granja se comenzó aelaborar una nueva ley fundamental promulgada en 1837. Inicialmente se creó con la idea progresista demodificar algunos aspectos de la Constitución de 1812 y del Estatuto Real y terminó siendo una reformamás moderada para evitar enfrentamientos entre ambos lados liberales.
  • 4. Entre sus características presentaba las ideas progresistas semejantes a la Constitución de 1812 como elprincipio de soberanía nacional, la división de poderes, un importante papel de las Cortes y la limitacióndel poder real. Para atraer a los moderados recogió aspectos como la división bicameral de las Cortesformadas por el Senado, cuyos miembros serían designados por el rey; y el Congreso de los Diputadoscuyos miembros serían elegidos electoralmente. También seguía concediendo amplios poderes almonarca como disolver y convocar a las Cortes. La ley electoral que se aplicó tras la aprobación de laconstitución se basaba en un sufragio censatario muy restrictivo, ya que solo podían votar los españolesque pagaran impuestos a Hacienda por un determinado valor, lo que dejaba el censo electoral en unpequeño porcentaje de la población española.A diferencia de las anteriores, este texto pretende reunir todos los artículos referentes a derechos ylibertades de los españoles en el mismo capítulo: libertad de imprenta , igualdad ante la ley y para eldesempeño de cargos públicos, seguridad procesal y penal, inviolabilidad de domicilio, derecho depropiedad, sufragio censitario puro para ambas cámaras, cierta libertad religiosa,,,. Primer granreconocimiento de los derechos y libertades en un texto fundamental.Pudo ser el comienzo de una época más estable políticamente que no llegó a conseguirse por laarbitrariedad institucional existente.Constitución de 1845.Tras la renuncia de la Reina Regente a favor de Espartero, jefe del partido progresista, se disuelve elSenado, se proclama la mayoría de edad de la Reina Isabel II y se convocan nuevas Cortes para reformarla Constitución. Sustituido por Narváez comienza la década moderada y se presenta un proyecto dereforma constitucional.El texto resultante no es una simple reforma del anterior, sino que remite la regulación de los derechosproclamados a leyes posteriores que resultaron fuertemente restrictivas. Elimina la atribución de los delitosde imprenta a los jurados. Destaca en la parte orgánica un aumento de poderes del Rey. Continuó lareligión católica como religión oficial del Estado.A España llegaron los ecos de las revoluciones europeas burguesas liberales. El conservador BravoMurillo, Presidente del Consejo de Ministros durante la Década Moderada, elaboró el ProyectoConstitucional de 1852 cuyo objetivo era volver a una normativa más conservadora, propia del AntiguoRégimen o del Estatuto Real de 1834.El Proyecto trata de las disposiciones más fundamentales y deja que leyes orgánicas y especialesposteriores se encarguen de regular los derechos y libertades. La oposición al texto constitucional fue talque no prosperó.Constitución nonata de 1856.Proyecto de gran importancia promovido por Espartero una vez que retoma el poder (Bienio Progresista),como reacción al exceso moderado anterior.Recoge los planteamientos más avanzados del ideario liberal progresista y anticipa algunas de las ideasdesarrolladas con posterioridad por la Constitución de 1869.Reafirma el principio de la soberanía nacional de forma absoluta, de modo que nada se da porpreconstituido y todas las instituciones, incluida la Corona, encontrarían su fundamento en la voluntad dela Nación. Instalaba, por primera vez en España, un régimen de tolerancia religiosa. Continuómanteniendo el sufragio directo censitario, extendiéndose también al Senado, restringiendo aún más elcuerpo electoral. Su articulado es más amplio y completo que el contenido en la Constitución de 1837 yen la de 1845. Se trata de una constitución un tanto rígida ya que establece un procedimiento bastante
  • 5. engorroso de reforma, procedimiento que en parte fue seguido por el resto de constituciones que sepromulgaron con posterioridad.Reconocía ampliamente los derechos políticos: Libertad de imprenta con jurados, derecho de petición,unidad de códigos y fuero, derecho de acceso a cargos públicos, abolición de cualquier prueba de nobleza,deber de prestación personal y económica, principio de seguridad jurídica, derecho de propiedad,prohibición a la confiscación de bienes, seguridad personal y prohibición de la penal capital para delitospolíticos.Constitución de 1869.Nace como consecuencia de la revolución política de septiembre de 1868, iniciada por militares, queobligó a la Reina Isabel II a huir. Se creó la Junta Revolucionaria de Madrid que encargó al GeneralSerrano la creación de un ministerio provisional que gobernase España hasta la convocatoria de las Cortes,el cual dictó un decreto que recogía los ideales de la revolución y establecía el sufragio universal.Se convocaron elecciones para unas Cortes constituyentes en las que dominaron los partidos vencedoresen la revolución, ya que los progresistas alcanzaron 160 escaños, la Unión Liberal 80 y los demócratas 40.Consiguieron también importante número de diputados los republicanos, 80, y estaban en minoría loscarlistas, 36.El texto elaborado por las Cortes de 1869 esta considerado por muchos como la primera constitucióndemocrática de España, que se anticipó varias décadas a otros países europeos en cuanto a los logrospolíticos y sociales alcanzados. Proclamaba la soberanía nacional indicando que todos los poderes surgíande la nación española, cuya forma de gobierno es la monarquía constitucional o parlamentaria. Otorgabagran poder a las Cortes, que serían el máximo órgano de representación de la nación, ya que no sololegislaban sino que controlaban al gobierno y limitaban el poder del monarca. Liberalismo muy cercano aideales democráticos.Entre sus características principales destaca la mayor y más completa regulación de los derechos ylibertades de las constituciones habidas hasta la fecha, verdadera declaración de derechos: Principio deseguridad personal, garantía del habeas corpus, libertad personal, inviolabilidad de domicilio, libertad deresidencia, inviolabilidad de correspondencia, garantía procesal y penal, derecho de propiedad, libertad defundación de centros docentes, de ejercer industria, libertad de cultos, absoluta libertad de imprenta, libreemisión de ideas y opiniones, derecho de reunión y asociación y derecho al acceso a cargos públicos.Proyecto de Constitución Federal de 1873.La Constitución de 1869 no llegó a consolidarse por diversas causas, entre ellas el inicio de la Guerra deCuba y de la Tercera Guerra Carlista, así como la oposición de las fuerzas conservadoras y la desunión delos partidos que sustentaban el nuevo estado. La propia Constitución de 1869 era contradictoria, pueshabiendo surgido de una revolución contra la anterior monarca, establecía como forma del estado lamonarquía, aunque le reservaba una influencia similar a la que tenía en otros países europeos avanzados.A causa de esta particularidad, el general Prim, en su papel de regente, se vio obligado a encontrar un reyque se acomodara a los propósitos del nuevo estado y lo logró con la llegada a España de Amadeo deSaboya, el cual después de tratar de unir al país en el proyecto de nuevo estado sin éxito, abdicó en 1873,proclamándose la Primera República Española. Figueras fue elegido presidente, sucedido por Pi yMargall.Una de las tareas prioritarias que afrontaría el nuevo gobierno fue la elaboración de una nuevaconstitución que se adecuara a las condiciones actuales, naciendo así el Proyecto de Constitución Federalde la República Española atribuida principalmente a Castelar y a su propósito de un estado federalintegrado por diecisiete estados (distribución de competenciainsólita en la historia constitucional). El golpede estado de Pavía acabó con este proyecto. Serrano vuelve al poder y disuelve las Cortes constituyentes.
  • 6. En este proyecto se regulaban los derechos como derechos naturales y políticos: A la vida, a la dignidad yla seguridad; a ejercer la libre expresión; a la enseñanza, reunión y asociación política; libertad de trabajo,industria, crédito y comercio interior; igualdad ante la ley y derecho de propiedad; derecho al jurado y aser juzgado en jurados libres.Constitución de 1876.Ante la falta de estabilidad del gobierno el hijo de Isabel II, más tarde Alfonso XII, ofrece desde Inglaterragobernar bajo la fórmula de monarquía liberal. Cánovas del Castillo convoca las nuevas CortesConstituyentes elegidas por sufragio universal como ordenaba el anterior texto fundamental dando comofruto a la nueva constitución y a la de más larga vigencia en España.La soberanía y el poder legislativo están compartidos entre el Rey y las Cortes. La Corona tiene el poderejecutivo, pudiendo nombrar al jefe de gobierno y a los ministros.Las cortes son bicamerales, con un senado formado por designación real y un congreso elegido porsufragio directo. El poder judicial tenía la potestad de aplicar las leyes en los juicios y los jueces se elegíanmediante oposición, al igual que en la actualidad.Establece también un estado confesional católico, si bien se toleran otras religiones siempre que larespeten, y en privado. Los ayuntamientos y diputaciones están bajo control gubernamental, organizacióncentralista.Realiza una declaración de derechos más restringida y restrictiva que el texto anterior y remitefrecuentemente a leyes posteriores para desarrollarlos, lo que puede provocar su verdadero desarrollo o laposible restricción de los mismos.Constitución de 1931.A partir de la Sublevación de Jaca por militares republicanos se proclama la II República Española y laposterior renuncia de Alfonso XIII al trono tras unas elecciones municipales. Gran desorden públicoprovocado por anarquistas que atacan todo lo referente al catolicismo y católicos que quieren perseverarloa toda costa.Se aprueba la Ley de Defensa de la República, uno de los textos más represivos de toda la historia encuanto a derechos y libertades pues lastra parte del avance conseguido en estos tema en la Constitución de1876. Se promulga la Constitución Republicana de 1931 tras unas elecciones generales, con AlcaláZamora como Presidente, que continuará en vigor durante toda la Guerra Civil Española, y que tomabases de la comentada Ley pero desarrolla otros preceptos más liberales de la anterior constitución.Regula los derechos y deberes de los españoles, subdividido en libertades y derechos individuales ysociales; reconocía la libertad religiosa (estado laico), de expresión, de conciencia y cultos, de reunión,asociación y petición; el derecho de libre residencia y de circulación y de elección de profesión;inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia; igualdad ante la justicia, protección a la familia,derecho al divorcio e igualdad de derechos para ambos sexos en el matrimonio; protección a lamaternidad y a la infancia; derecho al trabajo y a lucrar; suprimía todo privilegio de clase social y deriqueza lo que equivalía a anular la nobleza como entidad jurídica; sufragio universal para ciudadanos deambos sexos y regulaba también los derechos de los funcionarios públicos. Apunta la posibilidad desocialización de la propiedad y de los principales servicios públicos con un fin social y regula la riquezaartística e histórica, la cultura, la ordenación académica y la enseñanza obligatoria.Uno de los aspectos más importantes fue la creación del Tribunal de Garantías Constitucionales quepermitía garantizar a los ciudadanos estos derechos y libertades frente al poder ejecutivo. Introduce larenuncia a la guerra y la descentralización del Estado en Comunidades Autónomas.
  • 7. Leyes Fundamentales del Reino 1938-1977.Las profundas contradicciones de la sociedad española en los años veinte y treinta desembocarán en laGuerra Civil Española tras la que se instaura la dictadura del General Franco, derogando la constituciónanterior y sustituyéndola por las Leyes Fundamentales del Reino, vigentes hasta 1978.Conjunto de siete leyes que organizaban los poderes del Estado. Durante la transición, en 1977, se realizóuna octava ley con el mismo rango para modificar el marco legislativo y poder llevar a cabo la reformapolítica. No se trataba de una constitución sino de una carta otorgada, puesto que estas leyes no habíansido elaboradas ni aprobadas por representantes populares:o Fuero del Trabajo de 1938. Recibe influencia de la Carta di Lavoro italiana (1927). Regula la vidalaboral y económica. Se establecen límites para la jornada laboral o las retribuciones mínimas,pero todas estas concesiones estaban supeditadas al interés de la nación.o Ley Constitutiva de las Cortes de 1942. Se elaboran por la perspectiva de la victoria aliada. Secrean cortes como instrumento de colaboración para preparar y elaborar las leyes pero todo elpoder recaía sobre Franco.o Fuero de los Españoles de 1945. Se fijan los derechos y deberes de los españoles.o Ley del Referéndum Nacional de 1945. Se establece el uso del referéndum para asuntosimportantes y de interés público.o Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado de 1947. España se configura como un reino. Francoqueda como Jefe de Estado vitalicio. Se crea el Consejo del Reino y el Consejo de Regencia.o Ley de Principios del Movimiento Nacional de 1958. Establece unos principios rectores delordenamiento jurídico franquista.o Ley Orgánica del Estado de 1967. Reforma todas las anteriores, enumera los fines del Estado, fijalos poderes del jefe del Estado y declara su responsabilidad política. Supone la apertura delRégimen y establece una organización constitucional del Estadoo Ley para la Reforma Política de 1976. La Reforma Política fue iniciada en 1976, una vez fallecidoel General. Estableció las condiciones mínimas para elegir unas Cortes por sufragio universal y lashabilitó para proceder a la reforma constitucional de las Leyes Fundamentales, siendo elinstrumento jurídico que permitió articular la denominada Transición Española. Fue sometida areferéndum el 15 de diciembre de 1976 obteniendo un respaldo mayoritario entre quienesparticiparon. Fue presentada por el Presidente Suárez a las Cortes Franquistas que aprobaron supropia disolución De esta manera, en vez de romper con la estructura del Estado, se utilizaron losmecanismos legales vigentes para la modificación del sistema, estableciendo los cauces para lacreación de una Monarquía parlamentaria.Los derechos y libertades recogidos en el Fuero de los Españoles se basan en cuatro grandes principios:Dignidad de la persona humana, la familia como pilar básico de la sociedad, el trabajo comomanifestación de la dignidad del hombre y el principio de igualdad. Por la imposibilidad de leyes que losdesarrollaran quedaron bastante lejos de ser efectivos.Se pueden agrupar en cuatro apartados:o Derechos civiles: Derecho del honor, a la dignidad e intimidad personal y a la seguridad personal,jurídica y económica.o Libertades públicas: Derecho de reunión, asociación y libre expresión.o Derechos políticos: Derecho de petición, de desempeño de cargos públicos y de participación enfunciones representativas.o Derechos sociales: Derecho y deber al trabajo y al salario justo, al amparo en la vejez oincapacidad.Constitución de 1978.Nacida de las reformas legislativas más o menos programadas por el General Franco y de la negociaciónpolítica entre las diversas familias del franquismo y la oposición democrática, esta constitución supone la
  • 8. restauración de la monarquía borbónica (desaparecida en 1931), la asunción de los valores parlamentariosy del Estado de Derecho, así como la recuperación de la organización territorial de la ConstituciónRepublicana de 1931. Continuar en vigor hasta la fecha.20.5. Francia.El sistema gubernamental francés es una Republica presidencial, basada en la Constitución promulgada en octubrede 1958 por iniciativa del general Carles de Gaulle; este documento reduce el poder del Parlamento para destituirgabinetes y amplía la autoridad del presidente. La soberanía de la Republica recae en el pueblo francés, que puedeejercer su poder político a través de un parlamento de representantes, así como por medio de referéndums. Elorganismo representativo es bicameral; está compuesto por la Asamblea de Nacional (577 diputados) y el senado(321 miembros). El primero se elige por sufragio universal directo, con la representación proporcional de cadapartido que se refleje en la votación popular, los diputados permanecen en su cargo por periodos de cinco años.Los senadores son elegidos para nueve años, a través de sufragio popular indirecto.La Constitución de 1958 establecía un nuevo cuerpo, el Consejo Constitucional, con poder para supervisar laselecciones y la celebración de referéndums, así como para decidir sobre cuestiones constitucionales; el Consejoestá compuesto por nueve miembros designados y por todos los antiguos presidentes de la Republica. Losfranceses pueden votar a partir de los 18 años.a) Gobierno central. El presidente es elegido por un periodo de siete años por votación popular directa. Noobstante, en un referéndum celebrado el 24 de septiembre de 200, los votantes aprobaron reducir dichomandato a cinco años. Hasta 1962 un colegio electoral de los cuerpos gubernamentales elegían alpresidente. El presidente es el comandante de las Fuerzas Armadas y dirige el Consejo Superior de laJudicatura, el Comité de Defensa Nacional y el Consejo de Ministros; también nombra al primer ministroy de signa al gabinete de ministros.El primer ministro y el Consejo de Ministros son responsables solo ante la Asamblea Nacional, aunque elprimer ministro tiene el derecho de pedir la aprobación del Senado en los asuntos de política general.Cuando la Asamblea Nacional adopta una moción de censura, rechaza el programa o declaración depolítica general de gabinete el primer ministro debe dimitir.b) Poder Legislativo. El parlamento francés costa de dos cámaras y la Asamblea Nacional posee la supremaautoridad legislativa. El senado es un cuerpo consultivo que tiene el derecho de examinar y dar cuenta delas opiniones sobre legislación y política iniciadas en la Asamblea Nacional y retrasar, por no evitar, laaprobación de las leyes. Si las dos cámaras no están de acuerdo en la aprobación de un proyecto de ley, ladecisión final recae en la Asamblea Nacional, la cual puede aceptar la opinión del Senado o, después deun periodo especifico, reafirmarse en la suya. El Consejo Económico y Social, compuesto por losrepresentantes de los grupos de trabajadores, de la patronal y de las organizaciones profesionales yculturales, actúa con capacidad constitutiva sobre asuntos económicos ante la Asamblea Nacional y elConsejo de Ministros. La Constitución de 1958 limita la actividad de la Asamblea Nacional a dos sesionesanuales regulares, permite la adaptación del veto de censura contra el gobierno por una mayoría absoluta,y prohíbe que los diputados que hayan propuesto una moción de censura o aceptada puedan presentarotra durante la misma sesión regular. Las enmiendas constituciones se pueden realizar después de suaprobación por ambas cámaras de parlamento y por un posterior referéndum popular, o simplemente poraprobación de los tres quitos del parlamento.c) Partidos políticos. Francia tienen una gran tradición democrática, con numerosas agrupaciones políticas,muchas de las cuales difieren solo en matices teóricos de estrategia política. Sin embargo, losrequerimientos legislativos de la V República han favorecido la fusión o la coalición de partidos políticosindependientes. Cuatro grandes grupos dominaban el mundo político francés ya en la década de 1980 y aprincipios de la siguiente.
  • 9. d) Gobierno departamental y local. Los 96 departamentos del territorio francés se organizaron en 22regiones. En 1981, el gobierno del presidente Mitterrand introdujo un plan que abolió el sistema deprefectos, nombrados por el gobierno central, y aumento los podres de los consejos departamentaleselectos. Los departamentos están dividido en communes o municipios administrados por consejosmunicipales, cuya composición oscila entre 10 y 36 miembros, nombrados para un periodo de seis años.Cada consejo elige sus miembros a un alcalde que representa al gobierno nacional. Francia cuenta con msde 36mil communes. Otras unidades de gobierno local son los arrondissement o distritos y los cantones.20.6. Alemania.Alemania se gobierna bajo una Ley Fundamental – Grundgesetz – promulgada el 23 de mayo de 1949 para laantigua República Federal Alemana, que ha sido enmendada en varias ocasiones. La Ley Fundamental, quecalifica al país como un Estado federal democrático fundamentado en la justicia social, es muy similar a laConstitución de la República de Weimar, pero permite un mayor nivel de autoridad de los gobiernos de losestados federales.Desde 1968 hasta 1989, Alemania Oriental se gobernaba según una constitución que definía el país como unestado socialista soberano en el que el pueblo trabajador ejerce todos los poderes políticos. En la práctica el poderresidía en el Partido de Unidad Socialista de Alemania, una organización marxista – leninista. La Constitución de1968 garantizaba al partido un papel dirigente en los asuntos nacionales, y su secretario general, como máximodirigente del partido, era normalmente la persona más poderosa del país.Con la unificación del país el 3 de octubre de 1990, la Ley Fundamental de la RFA se amplió para cubrir el nuevoestado.a) División administrativa. Alemania se divide en 16 estados. Tras la unificación de Alemania en 1990,Berlín Occidental y Berlín Oriental se unificaron y cinco estados orientes se incorporaron a la RFA.b) Poder Ejecutivo. Según la Ley Fundamental, el jefe del Estado de Alemania es el presidente federal, queresulta elegido para un periodo de cinco años por una convención formada por miembros de la Cámarabaja del parlamento, más un número igual de personas elegidas por los parlamentos regionales. Elpresidente nombre al canciller, el jefe del ejecutivo del país, que debe ser elegido por mayoría absoluta. Elpresidente también elige al consejo de ministros, conforme a las propuestas del canciller, este esresponsable ante la Cámara, el cual puede expulsarle del cargo por una mayoría simple. Sin embargo, laLey Fundamental estipula que la Cámara debe posibilitar simultáneamente la elección de un sucesor, paraque este alto cargo nunca quede vacante.c) Poder Legislativo. El parlamento alemán consta de dos cámaras: la cámara baja del parlamento,Bundestag o Dieta Federal, y el Bundesrat o Consejo Federal, los cuales fueron apliados en 1990 paraincorporar a los diputados de Alemania Oriental, por lo que en la actualidad cuentan ,respectivamentecon 669 y 69 miembros. Los ciudadanos mayores de 18 años eligen por sufragio a los miembros delBundestag para una legislatura de cuatro años, la mitad de estos se eligen directamente en distritos queenvían un único representante y el resto según un sistema de replantación proporcional; los partidospolíticos consiguen representación parlamentaria solo si alcanzan más del 5% de los votos emitidos; elpresidente federal puede disolver la Cámara baja. Los delegados elegidos por los gobiernos de los estadosforman el Bundesrat; el número de delegados enviados varía entre tres y cinco según la población de cadaestado.Por lo general, la votación por mayoría simple del Bundestag es suficiente para la aprobación de las leyes,sin embargo, aquellas que tratan asuntos de interés específico para los estados también tiene queaprobarlas el Bundesrat, el cual puede vetar la legislación aprobada por le Bundestag. No obstante, unveto puede anular si la Cámara baja vuelve a aproar la legislación; algunos tipos de leyes se pueden anularpor la misma mayoría proporcional por lo cual la medida fue vetada en el Bundestag. Para enmendar la
  • 10. Ley Fundamental se precisa el voto mayoritario de dos tercios de ambas Cámaras, ciertas partesfundamentales de la Ley Basic no se pueden cambiar.d) Poder Judicial. El tribunal superior según la Ley Fundamental es el Tribunal Constitucional Federal, quese encuentra en Karlsruhe. Es el intérprete final de la Ley Fundamental en todos los litigios. Existen otrosseis importantes tribunales nacionales, el Tribunal Federal de Justicia, el Tribunal Federal Administrativo,el Tribunal Financiero Federal, el Tribunal Federal del Trabajo, el Tribunal Federal de Asuntos Socialesy el Tribunal Federal de Patentes. Cada estado tiene una serie de tribunales encabezados por un TribunalSuperior del Estado. Esta abolida la pena de muerte.e) Gobierno local. Los gobiernos de los diez estados de Alemania Occidental tienen amplios poderes, comocapacidad para recaudar impuestos, elaborar las políticas educativas y culturales, y mantener un cuerpo depolicía. Cada estado tiene una asamblea electa elegida por sufragio, que elige a su ministro presidente oprimer alcalde, como jefe del ejecutivo. Los estados en condados municipios y comunidades.Bibliografía.ESCRIBANO, J. Sistemas Políticos Constitucionales en el Mundo. Aebius 2011.