พรบ. 2 ล้านล้านบาทดร. นิตินัย ศิริสมรรถการประธานกรรมการ บริษัท มาร์เก็ตเมทริกซ์ เอเชีย จากัด
ภาระผูกพันมาก ไม่มีเงินพัฒนาประเทศFiscal Space20.2%80%Fiscal Space เฉลี่ยปี 2550-2556ที่มา: งบประมาณโดยสังเขป, วิเคราะห์ข้...
ต้องการการลงทุนภายใต้ข้อจากัดด้านงบประมาณ0.0500,000.01,000,000.01,500,000.02,000,000.02,500,000.03,000,000.0ที่มา: งบประมา...
หากใช้มาตรฐาน พรบ.งบประมาณประจาปีประเด็น พรบ.2 ล้านล้านบาทพรบ.งบประมาณฯหมายเหตุ1. รายละเอียดประกอบการพิจารณามีเอกสารรายละเ...
มาตรฐาน พรบ. งบประมาณประจาปี ดีจริงหรือ?การปรับเปลี่ยนแผนให้เข้ากับสถานการณ์ : งบที่ปรับเปลี่ยนได้คือ งบกลาง ..งบส่วนอื่น...
แล้วอย่างนี้ ต้องดูอะไร? หนี้สาธารณะต่อ GDP ไม่ใช่ประเด็นหลัก... ถ้าอีก 50 ปียังมีหนี้ .. แล้วอีก 50 ปี รถไฟเรายังใช้ได้ด...
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

พรบ. 2 ล้านล้านบาท ดร.นิตินัย ศิริสมรรถการ

1,592
-1

Published on

original source from http://tdri.or.th/tdri-insight/tdri-analysis-of-risk-projects

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,592
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

พรบ. 2 ล้านล้านบาท ดร.นิตินัย ศิริสมรรถการ

  1. 1. พรบ. 2 ล้านล้านบาทดร. นิตินัย ศิริสมรรถการประธานกรรมการ บริษัท มาร์เก็ตเมทริกซ์ เอเชีย จากัด
  2. 2. ภาระผูกพันมาก ไม่มีเงินพัฒนาประเทศFiscal Space20.2%80%Fiscal Space เฉลี่ยปี 2550-2556ที่มา: งบประมาณโดยสังเขป, วิเคราะห์ข้อมูลโดย มาร์เก็ตเมทริกซ์ เอเชียปีงบประมาณ 2548 Fiscal Space = 31.8%ปีงบประมาณ 2553 Fiscal Space = 11.7 %3 กองทุนใหญ่ (กองทุนหมู่บ้านฯ กองทุนให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา และ กองทุนหลักประกันสุขภาพฯ) เป็นภาระ 88% ของภาระงบประมาณที่ให้กับกองทุนเงินนอกงบฯ ทั้งหมด + เป็นภาระเพิ่ม 3.5 เท่าตัวใน 10 ปี (46-56)
  3. 3. ต้องการการลงทุนภายใต้ข้อจากัดด้านงบประมาณ0.0500,000.01,000,000.01,500,000.02,000,000.02,500,000.03,000,000.0ที่มา: งบประมาณโดยสังเขป, วิเคราะห์ข้อมูลโดย มาร์เก็ตเมทริกซ์ เอเชียการสะสมทุนภาครัฐไทยโตเฉลี่ยเพียงปีละ 1.26% เวียตนามโตเฉลี่ย 7.25%และมาเลเซีย 8.81%
  4. 4. หากใช้มาตรฐาน พรบ.งบประมาณประจาปีประเด็น พรบ.2 ล้านล้านบาทพรบ.งบประมาณฯหมายเหตุ1. รายละเอียดประกอบการพิจารณามีเอกสารรายละเอียดประกอบการพิจารณารายโครงการกว่า 200 หน้ามีเอกสาร ขาวคาดแดง อธิบายรายละเอียดการใช้งบประมาณพรบ. 2 ล้านล้านบาท มิได้จัดทารายละเอียดราย รายการ(Line item)2. ผลผูกพันเชิงกฎหมายของรายละเอียดมิได้ถือเป็นบัญชีแนบท้ายในการพิจารณาของสภาฯถือเป็นบัญชีแนบท้ายในการพิจารณาของสภาฯหากไม่มีการจัดทารายละเอียดราย รายการ การผูกพันฯ จะทาได้ยาก3. การนาไปสู่การปฏิบัติ (1) ไม่มีกฎหมายคุมการโยกงบประมาณพรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ.2502 มาตรา 18 คุมการโยกงบข้ามหน่วยงาน และมาตรา 19คุมการโยกงบข้ามรายการแม้รายละเอียดจะถือเป็นบัญชีแนบท้าย แต่จะควบคุมไม่ให้โยกงบฯ อย่างไร?4. การนาไปสู่การปฏิบัติ (2) มีความคล่องตัวในการปรับแผนจากการไม่ผูกพันการปรับแผนระหว่างปีทาไม่ได้ต้องปรับใน พรบ. งบประมาณปีถัดไปเลยเปิดโอกาสให้มีการร่วมมือกับภาคเอกชนได้ในอนาคต
  5. 5. มาตรฐาน พรบ. งบประมาณประจาปี ดีจริงหรือ?การปรับเปลี่ยนแผนให้เข้ากับสถานการณ์ : งบที่ปรับเปลี่ยนได้คือ งบกลาง ..งบส่วนอื่นต้องพับไป เราจึงเห็นการเบิกจ่ายต่า การวิเคราะห์งบประมาณไทย ไม่บูรณาการ : การจัดสรรงบประมาณแบบราย รายการ ทาให้ต้องอธิบายการจัดสรรงบประมาณโครงการหนึ่งๆ เพื่อวัตถุประสงค์เดียวเท่านั้น เน้น Pre-audit ไม่ใช่ Post-audit : Pre-audit เปิดโอกาสการคอรัปชั่นแบบตีหัวเข้าบ้านมาก (โครงการที่คอรัปชั่นไปแล้วอาจไปหยุดกลางคันได้หากเปลี่ยนผู้มีอานาจ) Post-audit ที่ Outcome ดีที่สุด แต่หากทาไม่ได้เน้นที่Output ก็ยังดี
  6. 6. แล้วอย่างนี้ ต้องดูอะไร? หนี้สาธารณะต่อ GDP ไม่ใช่ประเด็นหลัก... ถ้าอีก 50 ปียังมีหนี้ .. แล้วอีก 50 ปี รถไฟเรายังใช้ได้ดี .. เรายังมีสินทรัพย์ก็ไม่น่าห่วง (รถไฟความเร็วสูงของญี่ปุ่นสร้างปี 1974ในขณะที่รถไฟใต้ดินลอนดอนสร้างปี 1863) การวิเคราะห์รายโครงการสาคัญมาก .. Airport Links เป็นตัวอย่างที่ดี เกรงจะเกิดขึ้นอีก โครงการใหญ่กระทบภาพมหภาค ... สภาพคล่องยังมีเหลือเพียงพอ... Mass Transitต้องนาเข้า 45% ... 2 ปีหลังต้องนาเข้าเฉลี่ยราวปีละกว่า 2.4 แสนล้านบาท การสมดุลงบประมาณกลับเป็นสิ่งที่ต้องจับตามอง ... โครงการ 2 ล้านล้านบาทเป็นโครงการใหม่หรือซ้าซ้อนกับงบประมาณปกติ ... ถ้าเป็นโครงการใหม่ จะมีปัจจัยใดทาให้งบประมาณสมดุลได้... ถ้าซ้าซ้อน จะลดงบประมาณซ้าซ้อนได้อย่างไร
  1. A particular slide catching your eye?

    Clipping is a handy way to collect important slides you want to go back to later.

×