Sistema politicovenezolano
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Sistema politicovenezolano Sistema politicovenezolano Document Transcript

  • República Bolivariana De Venezuela. Ministerio Popular para la Educación Universitaria Universidad Bolivariana De Venezuela. Fundación Misión Sucre Aldea Aníbal Larez El Espinal Municipio Díaz Estado Nueva Esparta. Estudios jurídicos Sistema Político VenezolanoProfesora: José Inojosa Integrantes Albornoz Carmen CI: V 10.200.236 Bermúdez Marisela CI: V-7.994.762 De Petit Yarima CI: V-5.161.396 Guzman Silvia CI: V-5.537.417 Sabino Manuela CI:V-12.576.164 Fecha: El Espinal 04 de octubre de 2011
  • Introducción El objetivo del presente estudio es analizar, en sus aspectos centrales, la actual situación yperspectivas del Sistema Político Venezolano, con el propósito de definir tendenciasfundamentales de su evolución, así como escenarios alternativos de su probable desarrollofuturo. De esta manera se intentará proporcionar a los lectores una visión, lo más clara posible,de la dinámica del sistema político venezolano, que les dé a su vez elementos útiles para latoma de decisiones. Adentrándonos en los orígenes características implicaciones y todo elsistema político venezolano
  • Sistemas PolíticosPodríamos definir un sistema político como la forma concreta donde se articulan unconjunto de leyes básicas que normatizan la organización de la vida política de la sociedadeste sistema está conformado por varios tipos de agentes: tales como las instituciones,organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y susrespectivas interacciones, estas podrían mantener o modificar el orden o el resultado deuna determinada distribución de utilidades, la cual podría conducirnos a distintos decisionesde los agentes modificando la utilización del poder por parte de lo político a fin de obtenerel objetivo deseado.Elementos Constitutivos de un Sistema PolíticoLos elementos del sistema político se pueden reducir a cuatro, que operan en distintosniveles dentro del sistema:• Elementos institucionales: Son los órganos e instrumentos que dirigen el sistema ycumplen la función de asignar valores a la sociedad.• Actores Institucionalizados: en que la sociedad se organiza para transmitir sus demandas oinfluir o modificar las decisiones de la autoridad.• Los valores de los individuos y grupos sociales: Viene a ser la cultura política.• Demás Sistemas Políticos de carácter Nacional: El escenario internacional.
  • TIPOS DE SISTEMAS POLITICOSSe reconocen 16 tipos de sistemas políticos, estos son: Autocracia: (del griego αστος autos uno mismo y τρατος khratos gobierno, poder) es un sistema de gobierno absoluto, en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley y ejerce la autoridad en forma ilimitada . Comunismo Es un movimiento político cuyos principales objetivos son el establecimiento de una sociedad sin clases sociales, basado en la propiedad social de los medios de producción, la abolición de la propiedad privada de los mismos, y busca llevar a la clase trabajadora al poder, logrando así la abolición del estado al asumir la clase trabajadora todas sus funciones. Dictadura La dictadura (del latín dictatura) es una forma de gobierno en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador), generalmente a través de la consolidación de un gobierno de facto, que se caracteriza por una ausencia de división de poderes, una propensión a ejercitar arbitrariamente el mando en beneficio de la minoría que la apoya, la inexistencia de consentimiento alguno por parte de los gobernados y la imposibilidad de que a través de un procedimiento institucionalizado la oposición llegue al poder . Democracia directa La democracia directa, también denominada democracia radical o democracia cara a cara, es un mecanismo en el que cada una de las personas asociadas a determinada agrupación pueden exponer en igualdad de poder sus puntos, iniciativas y propuestas actuando directamente sobre ella y dirigiéndola en equipo. Hace énfasis en la decisión y el cumplimiento común de acuerdos mutuos, siendo entonces una forma de democracia en la que los miembros de una asociación (laboral, empresarial, ciudadanía local) participan directamente en el proceso de toma de decisiones políticas, cada asociado representándose a sí mismo en igualdad de derechos y obligaciones. Al oponer democracia directa a democracia representativa, se rechaza a todo representante que pretenda hablar en nombre de otros, actuar en su lugar o en su interés. Democracia (Democracia es una forma de organización de grupos de personas, cuya característica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. Democracia Participativa :Democracia participativa o semidirecta es una expresión amplia, que se suele referir a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participación en la toma de decisiones políticas que la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa.
  • Puede definirse con mayor precisión como un modelo político que facilita a los ciudadanossu capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influenciadirecta en las decisiones públicas. Se manifiesta usualmente por medio de referendos porlos que los representantes consultan a la ciudadanía o por medio de iniciativas de consultaque los ciudadanos presentan a los representantes.Progresismo :Progresismo y progresista son términos ideológicos de aplicación genérica,que en la actualidad sirven como cliché o etiqueta definitoria que agrupa posicionespolíticas, doctrinas filosóficas, éticas y económicas identificables de un modo amplio con loque se denomina izquierda, entendida como los principios ilustrados en los que se basó laRevolución Francesa de 1789: Liberté, egalité et fraternité (libertad, igualdad yfraternidad).Socialismo :Es un término político, que permanece fuertemente vinculado con elestablecimiento de una clase trabajadora organizada, creada ya sea mediante revolución oevolución social o mediante reformas institucionales, con el propósito de construir unasociedad sin clases estratificadas o subordinadas unas a otras. La radicalidad del socialismono se refiere tanto a los métodos para lograrlo sino más bien a los principios que sepersiguen. Entre otros. En Venezuela, desde su fundación como Estado o República, se han observado diferentestipos de sistemas políticos entre los cuales podemos señalar los siguientes:A) Liberal: se observa en el siglo XIX.B) Positivista: se observa en el siglo XX.C) Democrático: se observa en la actualidad, con la nueva modalidad de participativo yprotagónico.Y la corriente denominada socialismo en los actuales momentosOrigen de los sistemas políticosSe puede decir que los orígenes empiezan a vislumbrar con Aristóteles y dentro del enfoquepseudosistemico aplicado a la política en el Leviatán de hobbes. El término fue traído alcampo de la ciencia política, desde el terreno de la informática, la teoría cibernética de lascomunicaciones y de la llamada teoría de los sistemas generales propuesta por Bertalanffy,pasando por la sociología de Parsons, con el propósito expreso de construir categorías deanálisis y enfoques conceptuales novedosos que permitieran romper con el enfoque jurídicoe institucional dominante en los estudios políticos hasta la mitad del siglo XX. Para asíllegar a los procesos de cambios en la sociedad y la políticaCaracterísticas
  • Soberanía popular: en los sistemas democráticos pueblo son todos los ciudadanos queresiden en un territorio permanentemente y disfrutan d la mayoría d edad legal. Y solo elpueblo puede decidir quiénes son los que van a gobernar.Igualdad política y partidos políticos: es preciso que exista 1a pluralidad de partidospolíticos y que estos tengan la posibilidad d exponer libremente sus ideas.Las democracias actuales son participativas, directas o indirecta, puesto que los ciudadanosdelegan en otros la solución de los asuntos públicos.La victoria electoral: es el modo normal por el que los gobernantes legitiman su autoridaden los sistemas democráticos. La victoria electoral es condición necesaria pero nosuficiente. Se necesita, además, que el pueblo otorgue credibilidad, solo entonces se poseela legitimidad plena.La igualdad jurídica: los estados democráticos son también estados de derecho, porqueen ellos todos los ciudadanos son iguales ante la ley.Diversidad: Un sistema político y fuerza socialesAutonomía: el funcionamiento de un sistema político y del funcionamiento de suselementosIntegrantes: por ejemplo los partidos políticos sindicatosAutoconcienciael sistema político tiene su propia historia tiene conciencia de su finEquilibrio: El sistema político puede moverse en conflictos pero el resultado siempre esel equilibrioLa especialización de las funciones existe en todas las sociedades. La división de trabajo(especialización de funciones) crea diferencias en el acceso a os diferentes recursospolíticos.Por causa de las diferencias que se heredan, no todas las personas empiezan a vivir con losmismos accesos a los recursos, y los que empiezan con ventaja a menudo la aumentan.La diferencia de herencia biológica y social, junto con las diferencias de experiencias, todoello provoca diferencias en los incentivos y objetivos de gente diferente de una sociedad.Las diferencias en motivación llevan a diferencias en habilidad y en recursos, lasinfluencias que adquieren las personas para meterse en la política, no siempre son lasmismas.
  • La diferencia de incentivos y objetivos son estimuladas en una sociedad con el fin deproveer a los individuos para las diferentes especialidadesLa gente quiere tener influencia política no solo para disfrutarla en si misma, sino tambiénporque el control del gobierno les ayuda a conseguir uno o mas de sus objetivos.El hecho de que algunas personas tengan más recursos con los que pueden influenciar alGobierno, les facilita a estas personas el ganar mayor influencia sobre el Gobierno cuandoquieran en caso que lo deseen.Los miembros de un sistema político persiguen objetivos en conflicto, que son arbitradosde alguna manera por el Gobierno del sistema político u otros medios. Las personas queviven juntas nunca están de acuerdo en todo, pero como tienen que continuar conviviendodeben llegar a un acuerdo para lograr sus objetivos.Los lideres de un sistema político intentan que cada vez que cada vez que se usen mediosgubernamentales para solucionar conflictos, las decisiones a las que llegan seanampliamente aceptadas no sólo por medio a la violencia, castigo o coacción, sino tambiénpor la creencia de que es moralmente correcto y adecuado el hacerlo.Los líderes de un sistema político intentan convertir su influencia en autoridad.La autoridad capacita al gobernante para gobernar con un mínimo de recursos políticos.Los líderes de un sistema políticos abrazan un conjunto de doctrinas mas o menospersistentes o integradas que intentan explicar su liderato en el sistema.Una ideología dominante indica las suposiciones morales, religiosas, reales y otras parajustificar el sistema.Una ideología dominante contiene una descripción idealizada de la manera como funcionael sistema en realidad.Una ideología dominante probablemente nunca es aceptada uniformemente por todos losmiembros de un sistema, por lo tanto puede ser rechazada por algunos miembros quedeciden adherirse a lasa ideologías rivales y contrarias, es decir, opositoras.La manera de comportarse de un sistema político es influenciada por la existencia de otrossistemas políticos.Todo sistema político entabla relaciones con el sistema extranjero.Podemos distinguir un sistema político de otro, mediante los límites convencionales quepueden ser geográficos, determinando que sistema esta dentro o fuera de dichos límitesgeográficos y también mediante el análisis político, ya que donde exista una menguamarcada del poder del gobierno del sistema para influenciar acciones.
  • Todos los sistemas políticos sufren cambios.Ningún sistema político ha sido inmutable.Implicaciones sociopolíticasLa minúscula clase rica y la clase media alta, esencialmente blancas ,como muchosintelectuales y periodistas, veían con pavor la perspectiva de ver subir en la escala social ala gente de color, cobriza o negra ,que aquí, como en toda América Latina, ocupa loslugares inferiores de la sociedad. Habría que compartir privilegios (…) Así llegó lasituación del 11 de abril. Una confrontación de clase contra clase. Por un lado elPresidente Chávez, apoyado por una parte mayoritaria del pueblo común; por el otro unaalianza neoconservadora: la burguesía que ocupaba las calles del barrio rico concacerolas, apoyada por la patronal; los medios de comunicación (prensa, radio ytelevisión), ferozmente hostiles, mintiendo descomunalmente, inventando rumores ycalumnias, falseando las evidencias; y la aristocracia obrera movilizados por la CTV, elsindicato considerado como el más corrupto de América Latina (…)Ignacio Ramonet.Introducción.Transcurrido el siglo XIX marcado por una pugnacidad sin límites que, a la postre,condujo a graves situaciones de anarquía, muchas veces manifestada bajo la contemplativamirada de gobiernos débiles y de escasa representatividad -que luego dieron paso adictaduras más o menos consolidadas, o a sistemas autocráticos y personalistas, queprovocaron intensas y costosas guerras civiles- la sociedad venezolana se aprestó, de unavez a adherirse a un proyecto democrático que resguardara, en lo adelante, las garantíasconstitucionales y legales suficientes que no permitieran un retorno a ese oscuro pasado.En diciembre de 1935, con la muerte de Juan Vicente Gómez, se puso fin a una de las másférreas dictaduras de la historia del país. Sus sucesores, Eleazar López Contreras (1936-1941) e Isaías Medina Angarita no pudieron evitar, a pesar de sus marcadas accionesencaminadas a democratizar la sociedad venezolana que nuevamente la misma se viera enlo adelante sometida a continuos golpes de estado protagonizados por juntas que seestablecieron en el poder con carácter provisional hasta el ascenso por esta vía a laPresidencia de la República del Coronel marcos Pérez Jiménez, uno de los artífices de laasonada castrista de 1948. Desde entonces fueron encarcelados y perseguidos todos losopositores, principalmente adecos y comunistas como resultado de la represión desatadapor el gobierno de turno.En 1957, ante los intentos del dictador de realizar elecciones libres para decidir sureelección, se produjo una ola de protestas y manifestaciones populares generalizadas, quecolocaron al régimen en una situación de desgaste progresivo, esto hizo que el 23 de enerodel año siguiente llegara a su fin la etapa Pérez jimenista, abriéndose nuevamente laesperanza para el pueblo venezolano de construir un sistema político democrático, que en
  • los sucesivo asegurara el bienestar social e individual, y la estabilidad y gobernabilidadnecesaria anhelada durante tantos años.A partir de ese momento, se fueron creando las condiciones para establecer el sistemapolítico actual en Venezuela, sobre la base del acuerdo puntofijista de 1958, que identificótoda una etapa que se extendió hasta 1998, año en que asume la Presidencia de la RepúblicaHugo Chávez Frías, líder del Movimiento V República que integraba el Polo Patriótico.Este propuso al pueblo un cambio radical dentro de las estructuras del aparato estatal, queofreciera una verdadera alternativa frente a las políticas neoliberales implementadas por losúltimos gobiernos, y de esa forma, avanzar hacia las más completa democratización de lasociedad con la participación real y efectiva de los ciudadanos en la toma de las decisionespolíticas, esfera que había sido monopolizada hasta ese momento por los partidos políticos.Los elementos del sistema político venezolano.Entre los elementos institucionales que se pueden identificar dentro del sistema políticovenezolano se encuentran el estado, en cuanto su eslabón fundamental, las organizacionespolíticas como actores destacados dentro de la formulación de las decisiones políticas deespecial trascendencia, y las demás organizaciones sociales que, aún cuando no tengannaturaleza política, influyen o inciden dentro del sistema político de la sociedad.El estado como poder público político.No se podría iniciar un estudio sobre el sistema político venezolano sin tomar como base elanálisis del Estado, en cuanto su eslabón fundamental, signo de organización jurídico-política de toda sociedad contemporánea, que al disponer del poder público de carácterpolítico, entre uno de sus rasgos fundamentales, se convierte en el centro de la toma dedecisiones políticas dentro de la sociedad y, además, en fuente de disposiciones de caráctervinculante para esta última.Entre los fines esenciales del mismo, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 4 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, promulgada el 30 de diciembrede 1999, se destacan la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto de su dignidad, elejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa yamante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía delcumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos en el texto constitucional.De manera muy general, se puede agregar que es un Estado, definido constitucionalmente,como ¨ Democrático y Social de Derecho y de Justicia ¨, que ampara el bienestar de losvenezolanos. Pretende crear las condiciones necesarias para su desarrollo social yespiritual, procurando la igualdad de condiciones, de manera que todos los ciudadanospuedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los DerechosHumanos y buscar felicidad.Igualmente, los principios de solidaridad social y del bien común, conducen alestablecimiento de ese Estado Social, sometido al imperio de la Constitución y las leyes.De esta manera, se convierten un Estado de Derecho, que se nutre de la voluntad de los
  • ciudadanos, expresada libremente por los medios de participación política y social paraconformar el Estado Democrático.Se estructura territorialmente como un estado federal descentralizado política yadministrativamente, expresando de este modo la voluntad de transformar al anteriorEstado centralizado en un verdadero modelo federal, con las especificidades que requiere lavoluntad del pueblo venezolano. Los estados se deben regir por los principios de integridadterritorial, cooperación, solidaridad, concurrencia, y corresponsabilidad, que son propios deun modelo federal cooperativo, en el que las comunidades y autoridades de los distintosniveles políticos territoriales participan en la formación de las políticas públicas comunes ala nación. Se integra, así, una esfera de gobierno compartida para el ejercicio de lascompetencias en que concurren.Es, por lo antes expuesto, que las acciones de los gobiernos de los municipios, de losestados y del Poder Nacional se coordinan para garantizar los fines del Estado venezolanoal servicio de la sociedad. Estos son los pilares que fundamentan la acción del nuevo EstadoBolivariano de la V República.La forma de gobierno republicana y un sistema de gobierno presidencialista con correctivosparlamentarios son otras de las principales características de la actual organización estatalvenezolana.La organización del Poder Público Nacional.Según el artículo 136 el Poder público se divide en: Poder Nacional, Poder Estadal y PoderMunicipal. A su vez el Poder Nacional se distribuye en: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo,Poder Judicial, Poder Ciudadano y Poder Electoral.Como se aprecia, la forma de organización estatal de acoge a la antológica separación depoderes, dogmatizadas por las democracias representativas burguesas, pero influenciadapor el pensamiento bolivariano que informa el contenido del nuevo Estado, se introducendos nuevos poderes autónomos orgánica y funcionalmente el Poder Ciudadano[3] y elPoder Electoral.Al Poder Público Nacional se le atribuyen como asuntos de su competencia, entre otros, lapolítica internacional, la defensa, la vigilancia de los intereses generales de la República, laseguridad y defensa nacional, el comercio exterior, y la política macroeconómica financieray fiscal, entre otras que aparecen reguladas en el artículo 156.El Poder Legislativo es ejercido por una Asamblea Nacional unicameral, integrada pordiputados elegidos en cada entidad federal por votación universal, directa, personalizada y[3] El Poder Ciudadano se inspira, en parte, en el Poder Moral, propuesto por Simón Bolívar en suProyecto de Constitución, presentado en el Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819.Asimismo, el Poder Electoral se encuentra inspirado en el Proyecto de Constitución que ElLibertador redactó para Bolivia en 1826.
  • secreta con representación proporcional, según la base poblacional de 1.1 % de la poblacióntotal del país. Además las comunidades indígenas tienen derecho a estar representadas portres diputados. El mandato de dichos representantes es de cinco años pudiendo serreelegidos por dos períodos consecutivos, como máximo.Una peculiaridad del nuevo régimen parlamentario es la unicameralidad del nuevo órgano,que rompe con una tradición bicameral, característica de los anteriores órganos de este tipo.Habitualmente, el federalismo ha ido acompañado de una estructura parlamentariabicameral, pues de ese modo se ha pretendido asegurar la representación por igual de cadaestado, sin distinción por cantidad de habitantes o poder económico, ya que, de otramanera, los estados pequeños pudieran ser ¨ devorados ¨ por los más poderosos.Tampoco puede olvidarse que las estructuras bicamerales tuvieron un origen aristocrático,matizado por la burguesía toda vez que esta clase accediera al poder político, intentándoseasegurar en una Cámara Alta o Senado –no elegido por el voto popular directogeneralmente-, un muro de contención frente a las decisiones que pudieran tomar losrepresentantes de la cámara popularmente legitimada, la Cámara Baja o de diputados. Unavez más se aseguraba que no fuera el pueblo quien decidiera sus propios asuntos.Sin embargo el constitucionalismo venezolano actual rompe radicalmente con estossupuestos y configura la creación se un órgano unicameral, permitiendo la representaciónpoblacional y territorial. Además que se adecua a las nuevas condiciones que exige larealidad venezolana, con el proceso revolucionario que se lleva a cabo actualmente.Entre algunas de las funciones que tiene atribuida la Asamblea Nacional están la de legislaren materia de competencia nacional, proponer enmiendas y reformas a la Constitución,ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública Nacional. Otrasfunciones son la de organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de sucompetencia y aprobar las líneas generales del plan de desarrollo económico social de lanación.El Presidente de la República, asistido por un vicepresidente ejecutivo designado por él,los ministros y otros funcionarios que determinen la Constitución y las leyes, son losencargados de ejercer el Poder Ejecutivo. Es el Presidente de la República, a la vez, Jefe deEstado y del Ejecutivo nacional (Gobierno). Su actuación esta sujeta a la consideración decorrectivos parlamentarios, pues el órgano legislativo tiene potestades de controlar suacción, como ocurre en el caso de la habilitación para dictar decretos con fuerza de ley, quesolo lo autoriza la Asamblea Nacional.El mandato por el cual se elige al presidente de la república expira a los seis años, siendoposible solo su reelección por un nuevo período de igual tiempo. Es novedosa esta cuestiónsi se tiene en cuenta que durante la vigencia de la anterior Constitución, promulgada en1961, no se permitía la reelección inmediata, sino luego de trascurrido dos períodosconstitucionales de cinco años.El Presidente de la República es responsable de sus actos y del cumplimiento de lasobligaciones inherentes a su cargo. Esta especialmente obligado a procurar la garantía de
  • los derechos y libertades de los venezolanos, así como la independencia, la integridad, lasoberanía del territorio y la defensa de la República (artículo232).Otra de las innovaciones en las estructuras del poder ejecutivo, es la creación del cargo dePresidente Ejecutivo, como colaborador directo e inmediato del Presidente de la República,aspecto que no altera el carácter de presidencialista del sistema de gobierno venezolano. Lainclusión de esta institución en la Constitución estuvo precedida por estudios que serealizaron en torno a introducir la figura de un Primer Ministro y, de este modo, reducir elpresidencialismo predominante y otorgarle mayor flexibilidad a la acción del gobiernofrente al Poder Legislativo, pretendiendo dotarlo de una especie de válvula de seguridadque ayudara a superar las crisis políticas. Según los exponentes de esta tesis, se crearía unrégimen semi -presidencial, semejante al francés, otorgando las ventajas delpresidencialismo y el parlamentarismo.Otros órganos que asisten o asesoran al Poder Ejecutivo son la Procuradoría General de laRepública, en cuanto a la defensa y representación judicial y extrajudicial de los interesespatrimoniales de la República, y el Consejo de Estado, como órgano superior de consultadel Gobierno y la Administración Pública Nacional, el que puede, además, recomendarpolíticas de interés nacional.Conforme al artículo 253 de la Constitución, la potestad de administrar justicia (el poderjudicial) emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la República por autoridad dela Ley. El sistema de justicia lo integran el Tribunal Supremo Popular(compuesto por seissalas: Constitucional, Político Administrativa, Electoral, de Casación Civil, de CasaciónPenal y de casación Social), los demás tribunales que determine la ley, el MinisterioPúblico, la Defensoría Pública, los órganos de investigación penal, los auxiliares yfuncionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, losciudadanos que participan en la administración de justicia conforme a la ley y los abogadosautorizados para el ejercicio.De acuerdo con el artículo 273 de la Carta Magna, el Poder Ciudadano es ejercido por elConsejo Moral Republicano, integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General de laRepública y el Contralor General de la República.El Defensor del Pueblo, órgano similar al Ombudsman de origen escandinavo, propuestopara reforzar la defensa y protección de los derechos y garantías establecidos en la nuevaConstitución, es otra de las novedades insertadas en la misma. Debe velar por el efectivorespeto y garantía de los Derechos Humanos consagrados constitucionalmente y en tratadosinternacionales, investigando de oficio o a instancia de parte las denuncias que lleguen a suconocimiento. Puede interponer acciones de inconstitucionalidad, amparo, habeas corpus,habeas data, y las demás acciones y recursos necesarios para ejercer las mencionadasatribuciones.El Fiscal General de la República dirige al Ministerio Público y ejerce directamente susatribuciones con el auxilio de los funcionarios que determine la ley. Debe, entre otrasfunciones, garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantíasconstitucionales y ejercer, en nombre del Estado, la acción penal en los casos que para
  • intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de parte, salvo las excepcionesestablecidas en la ley.La Contraloría General de la República debe efectuar el control, la vigilancia y lafiscalización de los ingresos, gastos, y bienes públicos, así como las operaciones relativas aestos. Además debe controlar la deuda pública, e inspeccionar y fiscalizar a los órganos,entidades y personas jurídicas del sector público sometidas a su control.Estos tres cargos los designa la Asamblea Nacional para un período de 7 años, pudiendoser removidos por el propio órgano previo pronunciamiento del Tribunal Supremo deJusticia, según lo establezca la ley.Aspecto novedoso en la nueva Constitución de 1999 fue elevar, a rango constitucional, alórgano de control electoral, el cual conforme a la Constitución de 1961, solo tenía rangolegal. En tal virtud se establece que el Poder Electoral se ejerce por el Consejo NacionalElectoral como ente rector, y subordinados a este se encuentran la Junta Electoral Nacional,la Comisión de Registro Civil y Electoral y la Comisión de Participación Política yFinanciamiento, con la organización prevista en la ley orgánica respectiva. Entre susfunciones , definidas en el artículo 293, esta reglamentar las leyes electorales, resolviendolas dudas y vacíos que estas pudieran suscitar, declarar la nulidad total o parcial de laselecciones; la organización, administración, dirección, y vigilancia de todos los actosrelativos a la elección de los cargos de representación popular de los poderes públicos, asícomo de los referendos. Puede, incluso, organizar las elecciones de los sindicatos, gremiosprofesionales, y organizaciones con fines políticos en los términos que establezca la ley.La organización de los Poderes Públicos Estadal y Municipal.En cuanto a la organización del Poder Público Estadal, se reconoce la autonomía de la quegozarán las entidades estadales, partiendo de la estructuración descentralizada de lasentidades políticas. De este modo los Estados tienen personalidad jurídica plena, quedandoobligados a mantener la independencia, soberanía e integridad nacional y a cumplir y hacercumplir la Constitución y las leyes de la República.El gobierno y la administración de cada estado corresponden al gobernador, quien ejerceráel Poder Ejecutivo Estadal. Se elige para un período de cuatro años por mayoría relativa delas personas que concurren a votar, y puede ser reelegido de inmediato y por una sola vezpara un período adicional. Además, rinde cuenta anual y públicamente, de su gestión ante alcontralor del estado y presenta un informe de la misma ante el Consejo de Planificación yCoordinación de Políticas Públicas y el Consejo Legislativo. Precisamente es este últimoórgano el que detenta la facultad de legislar sobre las materias de competencia estadal,entre otras que le sean atribuidas por la Constitución y las leyes, siendo una suerte de PoderLegislativo a este nivel político-administrativo. Estará integrado por un número no mayorde quince ni menor de siete legisladores estadales, quienes se elegirán para un período decuatro años, pudiendo ser reelectos por dos períodos consecutivos como máximo.Además, cada Estado tendrá su propia contraloría, autónoma y orgánica, que ejercerá elcontrol, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin
  • menoscabo del alcance de las funciones de la Contraloría General de la República.En lo relativo a los municipios, estos contarán con una estructura organizacional similar ala de los Estados, ejerciendo el gobierno y la administración un alcalde. Este será elegidopara un período de cuatro años por la mayoría de las personas que acudan a las elecciones,y podrá ser reelegido y de inmediato y por una sola ocasión para un nuevo período. Lafunción legislativa municipal corresponde al Concejo, integrado por concejales electos enlas condiciones de elegibilidad que establezca la ley. También los municipios contarán conun Consejo Local de Planificación Pública, presidido por el alcalde e integrado por losconcejales, los presidentes de Juntas Parroquiales y los representantes de organizacionesvecinales y otras.La Contraloría Municipal ejecuta las funciones en este nivel local, sin menoscabar elalcance de las funciones de la Contraloría General de la República.Las organizaciones políticas como protagonistas del sistema político venezolano.Otro de los elementos que inciden el sistema político venezolano con un rol protagónico, loconstituyen las organizaciones con fines políticos, del cual son un fiel exponente lospartidos políticos. Se amparan constitucionalmente en el artículo 67 –que reconoce elderecho fundamental de todos los ciudadanos a asociarse con estos fines mediante métodosdemocráticos de organización, funcionamiento y dirección-. Su legitimación se encuentraen la formulación de un nuevo Estado sustentado, en un modelo de democraciarepresentativa que reconoce las formas y vías de participación política del pueblo, entre lasque, por supuesto, están las que aseguran su intervención en los asuntos públicos medianteeste tipo de organizaciones.El nuevo texto constitucional desterró la denominación de partidos políticos que aparecíaen su antecesor de 1961[5], reemplazándola por el de asociaciones políticas, propiciando yasegurando con ello un amplio espacio de acción a las organizaciones políticas, que ya nose reduce al estrecho margen en el que operaban los partidos. El pasado inmediato de lahistoria venezolana podrá explicar como la causa esencial de que no conste el término ¨partidos políticos ¨, se debe al enorme rechazo que estos provocaron en la opinión públicanacional, derivado de los abusos que cometieron durante el período puntofijista.La consagración constitucional de las asociaciones políticas se hizo garantizando laaplicación de los principios democráticos en la constitución, organización, funcionamientoe igualdad ante la ley, dado el interés público que realizan las mismas. Además seestablecieron, importantes limitaciones a la conformación de cúpulas partidistas, a laestructuración vertical de las organizaciones políticas, así como se previó el control delfinanciamiento de estas fijándose los límites de gastos en las campañas electorales. Paraello se implementaron los mecanismos de control que garantizaran la licitud de lascontribuciones y el manejo pulcro de las mismas.[5] La Constitución de 1961 en su artículo 114 reconoce el derecho de los ciudadanos de asociarseen los partidos políticos.
  • Entre lasa organizaciones políticas que mayor protagonismo político y significación tienenen la actualidad se pueden mencionar: · Movimiento V República (MVR) Por su composición se asemeja más a un gran movimiento social con grandes diferencias entre sus miembros, que a un partido político clásico. Su membresía y los fundamentos de su cuerpo ideológico son heredados del Movimiento Bolivariano Revolucionario (MBR- 200). Las bases de su doctrina se encuentran principalmente en el llamado ¨ árbol de las tres raíces ¨, en referencia a l pensamiento de Simón Bolívar, Simón Rodríguez y Ezequiel Zamora, quienes se pronunciaron por la lucha anticolonial, el potenciamiento de las libertades y la reivindicación de un destino propio sin injerencia externa. Se cataloga de humanista, revolucionario y bolivariano, enarbolando una nueva concepción del hombre y articulando una doctrina depositaria de los procesos revolucionarios latinoamericanos. El 19 de abril de 1997 el MBR 200 en asamblea se reestructuró y creó el nuevo movimiento para poder presentarse a elecciones, cambiando de nombre ante la prohibición legal de que los nombres de los partidos no incluyeran símbolos patrios. Se redefinieron así sus objetivos, lo que atrajo a numerosos militantes de la izquierda revolucionaria. De este modo, se conformó el MVR con la misión de cohesionar y expandir su estructura organizacional, así como estimular un proceso similar en los demás factores sociales y políticos de los que entonces constituía una alianza con otros partidos, el Polo Patriótico. Se buscaba acumular el grado necesario y suficiente de poder político, social y moral, mediante el control de las instancias del poder estatal y por la vía de la convocatoria y realización exitosa de una Asamblea Constituyente, organizar, desencadenar, y dirigir la instauración de la nueva República Bolivariana de Venezuela, la V República[6]. Es de significar que en el momento de su fundación y durante varios años se trataba de un conglomerado de personajes e ideologías que giraban en torno a dos ejes, el liderazgo de Hugo Chávez, y la imagen antisistema por excelencia que irradiaba el partido. Es de resaltar, que las masas populares, aunque responden frecuentemente a las acciones impulsadas por el Movimiento V República, no forman parte propiamente de este, de lo que se infiere que más que un partido de masas, es un partido de cuadros. En sus orígenes lo integraban tres grupos bien diferenciados: el primero, un relevante sector de militantes provenientes de la izquierda sindicalista, exguerrilleros, antiguos miembros de la Unión Revolucionaria Democrática (URD), activistas de otras opciones de izquierda, en especial la Causa R, e intelectuales y académicos progresistas; el segundo, un ambiguo grupo menos numerosos de exadecos y excopeyanos y otras personas que habían estado cercanos al poder convertidos a la causa Chávez; y un tercer grupo formado por los militares, compuesto por el sector6.,Vid., Núñez Tenorio, J. R.: ¨ Hacia la V República: la democracia patriótica ¨, en CuadernosBolivarianos. Materiales para el estudio No 1; Caracas, 2001; pp. 17-22.
  • más conservador del chavismo, hasta la izquierda del ejercito, pasando por un grupoliberal que podría catalogarse de generacionista.En la medida que el partido se identificó con las necesidades del país, y se afirmó enuna verdadera línea de progreso, los elementos más conservadores abandonaron lasfilas de la organización. Tras las elecciones de los órganos de poder, previstas para el2000, se produjo la división del chavismo. Un nutrido grupo de militares y el sectordudoso y ambiguo, abandonaron el MVR y se pasaron a las filas de partidos menorescomo es el caso de La causa R.· Patria para todos (PPT).Surgió en 1997 como resultado de una escisión de L Causa R. Su plataformaideológica actual gira en torno a tres posiciones: el nacionalismo -de donde toma sunombre- que parte de la necesidad de defensa de la soberanía en un mundo cada vezmás globalizado, el antineoliberalismo y la lucha por una democracia verdaderamenterepresentativa. En las elecciones legislativas de 1998 recibió muy poco apoyo por loefectivos electorales al solo obtener 4,45 de los votos. Sin embargo, algunos de suscuadros, como el caso de Aristóbulo Istúriz -popular alcalde de Caracas a principiosde los años noventa y en estos momentos Ministro de Educación- y Alí Rodríguez –quien se desempeño como Ministro de energía y Minas en el ejecutivo de Chávez,que actualmente es el Presidente de PDVSA-, son de reconocida competencia dentrode la sociedad venezolana y de los que, en mayor medida han colaborado con elgobierno bolivariano.·Partido Comunista Venezolano (PCV)Nace en la clandestinidad en 1931, conformado inicialmente por los estudiantes de laUniversidad Central de Venezuela, quienes en 1928 habían protagonizado unlevantamiento contra la dictadura de Gómez.A los cuatro años fue reconocido por la Internacional Comunista, siendo a partir deese momento que comienza a ejercer firme oposición ante los gobiernos autoritariosque se sucedieron, encontrando una fuerte resistencia por parte de AcciónDemocrática, contradicciones que se agudizaron a partir de la firma del Pacto dePunto Fijo, donde el PCV resultó marginado de toda posibilidad de integrar el nuevogabinete electo, quedando desplazado y aislado de forma violenta de todarepresentación en el poder político. A partir de 1959, el Comité Central del PCVaprobó la tesis conocida como viraje, que pretendía agrupar las fuerzas cívico-militares para enfrentar la reacción. En 1961 aparecieron las nuevas guerrillas que seextendieron hasta 1965. En 1967 el Comité Central del PCV renunciódefinitivamente a la lucha armada y decide presentarse a las elecciones venideras.· Acción Democrática (AD) Se fundó en 1941 por Rómulo Betancourt y Rómulo Gallegos, constituyendo la más importante fuerza de la IV República. Se ubicó, desde un principio, en la
  • órbita de la socialdemocracia latinoamericana, definiéndose como partidarios del cambio social a favor de los trabajadores, la democracia electoral y el nacionalismo continental. Desde su surgimiento contó con el apoyo creciente popular por erigirse representante de los ideales de libertad y democracia aspirados por el pueblo. Se mostró como la principal acción electoral en las elecciones a la Constituyente de 1946, repitiendo la victoria en los comicios presidenciales de 1947 y 1958. A partir de este momento, su línea anticomunista se fortalece, lo que fue considerado por las masas como una traición, trayendo como consecuencia directa divisiones en el seno del partido. La primera de ellas ocurrió en 1960, en el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) formado por la juventud más a la izquierda de Acción Democrática (AD), y de algunos cuadros de dirección que terminarían acogiéndose a la lucha armada. En 1962 se conformaría Acción Democrática de Oposición y, cinco años después, los progresistas que quedaban en AD fundarían el Movimiento Electoral del Pueblo, como la tercera y cuantitativamente más importante división producida en las filas de la socialdemocracia. Durante los años subsiguientes, la AD, de una organización de masas, se transformó en un partido electoral desideologizado buscando aferrarse a posiciones centroizquierdistas después de derrotar a sus rivales más progresistas.· Partido Social Cristiano (COPEI) La Unión Nacional de Estudiantes, formada en 1936, dio origen al Comité de Organización Política Electoral Independiente (COPEI) en 1946, encabezado por Rafael Caldera. Más adelante este se dio a conocer como Partido Social Cristiano COPEI. Durante la dictadura perezjimenista fue el único partido que no fue ilegalizado. Con estrechos vínculos desde sus inicios con la Iglesia Católica, tomó fuerza entre los sectores cristianos. La ideología demócrata-cristiana de COPEI, llamada renovadora e la década del cincuenta y el sesenta, se fundamentó primeramente en varios elementos procedentes del pensamiento católico, a saber: la afirmación de lo espiritual en el hombre en cuanto reconocimiento de su aspiración a un destino mejor; el respeto a la dignidad humana por encima de cualquier decisión política; la preeminencia del bien común, entendido como la constitución de un ordenamiento sociopolítico armónico, donde la población pueda disfrutar de los beneficios de orden social; y la perfectibilidad de la sociedad civil, pensada como la capacidad del hombre para intervenir en la realidad y transformarla. La ideología copeyana en el ámbito social concede importancia a un mayor énfasis en la cooperación que en el conflicto, a una mayor valoración del trabajo que del capital, y a la defensa de la propiedad privada como directamente emanada del derecho natural, pero con una función social que el Estado debe garantizar interviniendo ante las injusticias que sus excesos puedan crear. Después de 1958 COPEI se mantuvo siendo el partido político establecido de total confianza de la derecha venezolana. Si bien los demócratas-cristianos acumularon siempre el voto de la centroderecha, sus tendencias en determinados momentos se movieron hacia la derecha, y mientras la sociedad venezolana se modernizaba y enrumbaba hacia el
  • bipartidismo, la opción COPEI alcanzaba variados apoyos hasta que, en la década del setenta, sufrió un natural traslado hacia los votantes de derecha y extrema derecha.· Movimiento al Socialismo (MAS). Esta organización se conformó como opción política en 1971 agrupando al sector reformista del PCV, que proclamaba un comunismo de nuevo tipo. Ingresaron al mismo viejos exguerrilleros, la casi totalidad de la juventud y una considerable cifra de los líderes comunistas. Dentro de sus concepciones se manifestaban las diferencias con el PCV, las que estribaban en la distinta comprensión de la realidad internacional, en el carácter de la revolución nacional, en la manera de percibir los problemas del país, en la política de oposición que debía hacérsele al gobierno y las reformas para la construcción de una sociedad socialista en Venezuela. El MAS concibió un programa ampliamente socialista, encaminado a la búsqueda de la democracia con contenido socialista, sobre la base de una crítica a la democracia formal, y a la reivindicación de la idea de libertad, en oposición a su esencia en el llamado socialismo real. La participación del MAS en el gobierno de Rafael Caldera en el período comprendido entre 1993 y 1998, hizo que el mismo haya sido considerado como un partido del sistema. Durante ese lapso cambió su orientación al pasar de las posiciones del socialismo no comunista, a defender políticas neoliberales, trayendo consigo la división entre sus cuadros de dirección y los votantes, situación que quedó fehacientemente demostrada en las elecciones presidenciales de 1998, cuando un por ciento de su membresía conllevó al MAS a impulsar la propuesta de Hugo Chávez. Actualmente las tendencias de izquierda y de derecha se manifiestan con fuerza dentro de la composición del partido, el que ha transitado a una oposición radical ante el gobierno.· Convergencia Nacional (Convergencia) La escisión que se produjo en el seno de COPEI y que dio lugar a la formación de esta nueva organización política, sucedió en 1983, cuando muchos militantes demócratas-cristianos decidieron formar su propio partido, ante la derrota electoral sufrida por su candidato Rafael Caldera, en las presidenciales de ese año. Lo que después constituyó una alianza de 16 organizaciones políticas para apoyar a Caldera en las elecciones de 1993, incluyendo al MAS y al PCV, culminó siendo un partido político de minoría, formado por viejos dirigentes copeyanos bajo la dirección del propio Caldera. Surgido en medio de una coyuntura circunstancial que al quedar rebasada, puede dejar sin cimientos proyectivos a sus promotores -léase cuadros disidentes y líderes de organizaciones preestablecidas-. A juicio de algunos analistas su destino final pudiera ser su paulatina disolución, o la vuelta o reincorporación a las organizaciones políticas de permanencia.· La causa Radical (La causa R) Surgida más como movimiento social que como movimiento político en el más
  • corriente sentido de la palabra , dirigida contra el sistema bipartidista y fundada,principalmente, por intelectuales que habían abandonado el PCV ante el fracasode la opción subversiva, inicialmente proponía un comunismo que emanara de lasmasas y actuaba en espacios limitados suburbanos e industriales, teniendo comoobjetivo la reconstrucción de la avanzada revolucionaria en Venezuela, luego delfracaso de la lucha armada y de las restricciones demostradas por lasinflexibilidades de los partidos de corte leninista. Para las elecciones de 1998, laCausa R se había debilitado perdiendo impulso y apoyo social, pero en los últimostiempos ha emprendido una ligera oposición al gobierno de Chávez, procurando laaproximación de determinados personajes dentro de la sociedad para que estosatraigan votos , amén de que estén identificados o no con las bases ideológicas delpartido. La Causa R, se ha mantenido sobreviviendo de un determinado númerosde votos antichavistas, pronosticándose que, en lo sucesivo, tienda a desaparecerde la palestra de la izquierda venezolana.En este orden también se destacan otras organizaciones políticas pequeñas como:Podemos, vamos, Fuerza Liberal, Resistencia Civil, Voluntad Independiente deAnzoátegui, Utopía, Solidaridad, bandera Roja, Primero Justicia entre otras.Expresamente el artículo 67 de la Constitución prohíbe el financiamiento de lasorganizaciones políticas con fondos provenientes del Estado. De este modo, secambió radicalmente el régimen de sostenimiento a los partidos políticos previstoen la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política. Esta vieja fórmula,resultado del puntofijismo, se argumentó con una pretendida intención de evitarlos desequilibrios que podría generar el financiamiento exclusivamente privado,así como un eventual financiamiento público directo, que solo beneficiara a lospartidos de gobierno. En el fondo manipuló las malversaciones de lo fondospúblicos, ocurridas durante toda esta etapa por los inescrupulosos oligarcas quecontrolaban el poder político.Otras organizaciones sociales que intervienen en el sistema político venezolano.Junto a las organizaciones políticas, otras de carácter social intervienenactivamente en el sistema político venezolano. Entre ellas se pueden mencionar alos sindicatos, a los gremios profesionales y empresariales, las organizacionesestudiantiles, de genero (feministas), ecológicas. Las mismas constituyen en laactualidad verdaderos grupos de interés (o de presión, como también se le conoce)en la escena política venezolana.Las organizaciones sociales van a pretender influir, desde fuera, sobre el poderpúblico sin plantearse llegar a conquistarlo, caracterizándose, además, por laausencia de un programa ideológico global que supere sus interese sectoriales.Estas no tienen fines especifica o únicamente políticos, pero siempre estarápresente cierto sentido o perspectiva política. Como bien señala el profesorFernández Bulté, puede ser que sus objetivos políticos sean directos, inmediatos,declarados, enfáticos y visibles, como puede ocurrir en el caso de los sindicatos;sin embargo, en otras organizaciones los fines políticos pueden desdibujarse un
  • poco y pueden aparecer disueltos[7]. No obstante, siempre que tengan el propósito de intervenir de alguna manera en la toma de decisiones políticas o de influir en la adopción de las mismas, se pueden considerar piezas claves dentro del sistema político de cualquier sociedad. En el caso de Venezuela, entre las organizaciones sindicales se hallan la Central de Trabajadores de Venezuela (CTV), la Fuerza Bolivariana de Trabajadores (FBT), y la Unión Nacional de Trabajadores (UNETE). Como organizaciones empresariales se destacan: la Federación de Cámaras de Comercio (FEDECAMARAS), órgano vocero de los sectores propietarios de la sociedad venezolana opositora al proceso revolucionario encabezado por el Presidente Chávez. Otras organizaciones importantes lo constituyen Clase Media en Positivo, asociación civil que aglutina a este sector que se encuentra a favor del proceso revolucionario y Patria Joven. Principales características del sistema político venezolano. Comprender con un mejor alcance los caracteres que identifican el sistema político venezolano actual, impone la ineludible exigencia de efectuar un breve acercamiento a su antecedente inmediato, el puntofijismo. Consolidado sobre la base del denominado Pacto de Punto Fijo[8], este modelo, que se extendió entre 1958 y 1998, significó el ejercicio de prácticas del juego político entre los entonces actores del sistema político venezolano. Se instauró de ese modo, lo que sería denominado un sistema populista de conciliación de élites, donde la negociación y la acomodación de los intereses de los sectores minoritarios, pero poderosos con capacidad para vetar y desaprobar las decisiones fundamentales de la escena política o la posibilidad de amenazar la estabilidad del sistema, condicionaron el establecimiento de una democracia representativa.[8] Firmado el 31 de octubre de 1958 entre AD, COPEI y URD, quedando excluido el PCV, quepermitió un acuerdo de gobernabilidad entre las anteriores fuerzas políticas, posterior alderrocamiento de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez en 1958, intentando consolidarse lasmismas en el poder. Sus elementos claves fueron el respeto a los resultados electorales,cualquiera que estos fuesen; el compromiso de competir dentro de las reglas del juegodemocrático y no regresar al fanático conflicto interpartidista (1945- 1948); conformar gobiernos decoalición con representación de todas las fuerzas políticas (salvo los comunistas), garantizando lanecesaria ¨ cohabitación ¨ para la gobernabilidad y la administración; la creación de una ComisiónInterpartidista de Unidad encargada de fiscalizar el cumplimiento del Pacto y la convicción de quela salida con éxito del autoritarismo solo podía consolidarse a través del reparto del poder entre losfirmantes del acuerdo. De este modo, se pretendía asegurar un relativo balance de poder quedebía evitar su excesiva concentración en manos de un solo partido político y de ciertas normas deconvivencia democrática. El consenso se dio exclusivamente entre los partidos políticos, con elapoyo de la Iglesia y las Fuerzas Armadas, pero la participación de otros sectores sociales,imprescindible para la consecución de un verdadero consenso político, fue mínima.
  • El bipartidismo atenuado, resultado directo del mencionado Pacto, y que se acentuó a partir de las elecciones presidenciales de 1973 entre los socialdemócratas de AD y los socialcristianos del COPEI -institucionalizados[9] y articulados de forma tal en aquel escenario político, como para mantenerse en todo momento prácticamente alejados de toda confrontación y polarización ideológica- generó, por ende, un compromiso de las cúpulas partidistas en la solución concensuada de los conflictos. Este período se caracterizó, además, por el presidencialismo, el caudillismo, y el personalismo; la malversación de los fondos públicos; el clientelismo político; la monopolización de la producción, concentrándose eminentemente en el petróleo; así como la constante represión y persecución de los movimientos obreros, campesinos y estudiantiles. La fórmula puntofijista provocó un entronizado elitismo (cogollocracia), que alejó cada vez más a las masas de la participación en la toma de decisiones, sentándose las bases para una partidocracia, cuyo único límite fue el consenso de las organizaciones implicadas en dicho pacto. Durante su vigencia no se ejerció oposición real por el partido contrario ante la expectativa de ser bien tratado y, a sabiendas, de sus posibilidades de acceder al poder a corto o mediano plazo. De este modo ocurrió una extrema monopolización de la vida política por los partidos, constriñéndose estos a la sociedad civil, al centrarse en interés políticos electorales, perdiendo su arraigo popular, su atractivo ideológico y su capacidad para satisfacer las necesidades sociales. Aparejado a todo este fenómeno, la corrupción administrativa involucraba frecuentemente a los miembros de los partidos, acentuando su descrédito ante los ojos del pueblo. De este modo el poder oligárquico de los partidos políticos pervirtió su papel de intermediario entre las masas y el Estado, perdiendo la legitimidad y confianza ciudadana. A su vez, el presidencialismo, el caudillismo, y el personalismo dentro del sistema provocó que los líderes (caudillos) fueran los dirigentes políticos que afirmaban su poder al interior de los partidos. Con ello se eliminó todo disenso y se construyó maquinarias bien estructuradas de militantes ligados por la fidelidad a toda prueba, a quienes se recompensaba con cargos políticos o favores de otra naturaleza, compensaciones que obtenían los militantes leales y de consecuente militancia en los partidos, concibiéndose un clientelismo político sin paralelos en la historia venezolana. Se convirtió al estado en un gran empleador de labores innecesarias, por cuanto los partidos ofrecían prebendas a sus militantes como[9] Enfoque politológico orientado al estudio de la estructura y el funcionamiento de lasorganizaciones públicas, y que reconoce explícitamente el protagonismo del aparato estataldurante el proceso de toma de decisiones. Se enfrenta al conductismo por entender, a diferenciade este, que las instituciones no son simples arenas neutrales donde convergen las presiones delos distintos actores, ni que las políticas públicas dependen exclusivamente de la interacciónpolítica entre intereses e ideologías. En consecuencia, para los autores institucionalistas, el objetode la disciplina no debería reducirse al comportamiento político, ni a quienes articulan este comopartidos o grupos de interés, sino incluir al estado como tal.
  • mecanismo de distribución de la riqueza pública. Fue así como las políticas económicas y sociales alimentaban una clientela partidista y electoral, que creó una forma de dependencia permanente entre el centro de poder y la clientela. Incluso la corrupción, la malversación de fondos públicos, la impunidad legal, la ineficiencia y partidización infestó al sistema judicial venezolano, resquebrajando la credibilidad de los venezolanos en sus instituciones, lo cual aceleró un clima de irrespeto por las normas jurídicas que sustentaban la sociedad. La dependencia exclusiva del petróleo significó sostener el sistema en sus tres pilares fundamentales, a saber: la renta petrolera, las cada vez más crecientes expectativas sociales de solución de las dificultades que enfrentaban y el aseguramiento de la representación y la legitimidad del sistema. Sin embargo, esta economía sustentada en el modelo petrolero-además del control de precios y los subsidios –encubría un proceso inflacionario que irrumpiría, posteriormente, en la escena económica; además, la concepción equivocada de los planes de desarrollo condujeron al incremento del endeudamiento público y crearon una crisis financiera, fiscal, y socioeconómica sin precedentes[10]. El modelo establecido de democracia representativa[11] se caracterizó por la restringida participación popular en la toma de decisiones políticas mediante la expresión del sufragio cuando se celebraran los comicios electorales, forjándose un sistema político elitista y excluyente que mar ginó a la gran mayoría de los ciudadanos. Las principales decisiones las adoptaban las élites gobernantes y estos[10] Al final de la década de los ochenta, la implementación de las políticas neoliberales, iniciadapor el entonces presidente Carlos A. Pérez, con el anuncio y puesta en marcha de un severoPrograma de ajuste Económico –conocido como la política del Gran Viraje-, provocaron entre el 28y 29 de febrero de 1989 el estallido social violento sin precedentes en Venezuela, y en las queocurrió el saqueo y destrucción de los comercios ante el aumento de los precios del combustible yel acaparamiento que muchos comerciantes realizaron a la espera de la liberación de los preciosanunciada por el gobierno, lo que se conoció por el ¨ Caracazo ¨, y en el que perdieron la vida másde mil personas. Este terrible suceso inauguró lo que se hizo llamar el quinquenio más dramáticode la historia venezolana, y al que siguieron las primeras elecciones directas para gobernadores yalcaldes, los pronunciamientos militares del 4 de febrero y el 27 de diciembre de 1992, el fracasadoempeño de promover una reforma general de la Constitución en ese mismo año, y que terminó conla decisión de la Corte Suprema de Justicia, el 20 de mayo de 1993, de suspender de susfunciones al presidente para juzgarlo por cometer delitos de peculado y malversación de fondospúblicos. También estuvo caracterizado este período por masacres en las barriadas populares,suspensión de las garantías constitucionales, establecimiento de toques de queda,manifestaciones populares en todo el país, persecuciones políticas, allanamientos, espionajetelefónico, detenciones ilegales, creando un clima de verdaderas restricciones políticas.[11] Para Heinz Dieterich, el mito de las representatividad descansa en el reconocimiento de que lasoberanía política de la democracia radica en el pueblo, pero dado que la mayoría no la puedenejercer directamente, la delegan mediante elecciones en los representantes, quienes constituiránlos órganos estatales, por ende, todos los poderes que emanan directa o indirectamente de lasoberanía popular son poderes legítimos. Vid.: Democracia participativa y protagonismo social,Alcaldía del Municipio Libertador, Caracas, Venezuela, 2001, p.31.
  • tenían asegurado sus intereses frente a los intereses generales. Es en este entorno donde se articularon, como factores reales de poder, los partidos políticos tradicionales, los grupos económicos y de presión, los medios de comunicación, la Iglesia Católica, las Fuerzas Armadas e, incluso, las individualidades poderosas de la sociedad venezolana, que garantizaron que no serían afectados sus intereses por la regla de la mayoría en la formulación de políticas públicas. Ante la situación de decadencia del viejo sistema se planteó, como alternativa política, la salida jurídica de la misma mediante una reforma general de la Constitución vigente, basada en la falta de salidas institucionales ante la crisis de representatividad de los partidos tradicionales. A esto se añadió el agotamiento del modelo rentista y el debilitamiento de los órganos estatales, todo lo que de conjunto erosionó con fuerza la legitimidad de las bases del sistema. Se estaba en presencia sin dudas, del último intento desde dentro del sistema de salvar las bases y pilares en los cuales se erigió durante casi treinta años, denotando cuanto este había sido capaz de devorarse como propuesta seria de construcción social. Sin embargo, el fracaso de dicho intento, marcado por el ascenso al poder de la alternativa presentada por Hugo Chávez, al pueblo, permitió que este accediera verdaderamente a un ejercicio de su poder soberano, convocando una Asamblea Nacional Constituyente, que por primera vez descansó en la legitimidad de la soberanía popular. Con la aprobación y promulgación del nuevo texto constitucional, en diciembre de 1999, comenzaron a sentarse en Venezuela las bases de una democracia participativa y protagónica –una democracia ¨ no excluyente ¨ sino ¨ incluyente-¨, que permite el acceso al pueblo a la adopción de las decisiones políticas de la sociedad. El establecimiento de nuevos instrumentos que viabilizan al efecto tal posibilidad[12], y permiten al pueblo participar en la formación, ejecución y control de la gestión pública, como vía que garantiza el completo desarrollo individual y colectivo. Esto significa, sin dudas, el aporte más trascendental dentro del sistema político venezolano actual, dado por el nuevo texto constitucional. El nuevo sistema político se erige, además, en los pilares del nacionalismo –como expresión de la defensa de la soberanía frente a la globalización y la implementación de políticas neoliberales en nuestro continente-, en el rescate del ideario y el pensamiento de Simón Bolívar, de Ezequiel Zamora y de Simón Rodríguez y en la constante búsqueda de una sociedad humanista , bolivariana, revolucionaria, en la cual el hombre es el eje central de transformación y[12] El artículo 70 establece que serán medios de participación y protagonismo del pueblo enejercicio de su soberanía en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consultapopular, la revocación del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, elcabildo y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
  • desarrollo, con un sistema de gobierno que promueva los valores de igualdad, justicia, libertad, fraternidad, solidaridad y la garantía de los Derechos Humanos. En esta nueva concepción se le reconoce al Estado un prioritario papel en el enfrentamiento de los males que aquejan a la sociedad venezolana mediante políticas públicas equitativas y con una inversión social adecuada. Este sistema político, económico y social coloca al hombre como centro de atención y de su razón de ser, posibilitando la satisfacción de las necesidades vitales para el pueblo, en correspondencia con sus capacidades y esfuerzos, y permitiéndole condiciones de vida dignas. La política social del Estado debe tener como objetivo, entonces, la inclusión real y efectiva de toda la población, lo que significa que se deben diseñar políticas públicas encaminadas a potenciar el acceso a los bienes primarios y básicos como la salud, la educación, el trabajo y la seguridad social, entre otros. Debe ser, como el aparato público, un ente rector, promotor y estimulador de relaciones de cooperación entre los diferentes factores sociales y económicos, en defensa de la gran mayoría, para impedir que estos sean tragados por las minorías. Se plantea de este modo, un proyecto de país, marcado por importantes retos y compromisos con las esperanzas absolutas y fundadas en que el proceso revolucionario devolverá a la nación una próspera abundancia y bienestar individual y colectivo, dirigido a consolidar una verdadera igualdad, una razonable eficiencia de las instituciones públicas, la transparencia democrática de los poderes y las organizaciones políticas y sociales, así como la responsabilidad del Estado en la integración social y económica.Sistema político venezolanoEl sistema político venezolano de fines del siglo XIX, se caracterizó por una grancontradicción en su proceso de secularización política. En otras palabras, pese a que lasociedad tradicional fue cediendo ante procesos más dinámicos en donde las estructurassociales, roles y subsistemas políticos se fueron especializando y complejizando, laautonomía de éstas era poca o relativa en relación con el poder establecido. En este sentido,se puede afirmar que aunque existía un proceso de diferenciación en al estructura de poderdel siglo XIX venezolano, había una baja autonomía de los roles y subsistemas políticosque tenían la función de garantizar la estabilidad jurídico-institucional de la sociedad.Asimismo, la actividad política estaba signada por la hegemonía del Partido LiberalAmarillo y su principal figura Antonio Guzmán Blanco desde 1870; el cual lejos defuncionar como instrumento canalizador de las demandas de la sociedad civil, se convirtióen un agente monopolizador de las opciones de poder y, por tanto, un factor distorsionantey desestabilizador del sistema político venezolano. Una de las prácticas más comunes yrepresentativas de la baja autonomía de los subsistemas políticos a fines del siglo XIX, la
  • tenemos en lo que se denominó el "Anillo de Hierro". Un ejemplo concreto de estamaniobra, se observa en el propio seno del Partido Liberal, cuando una vez que JoaquínCrespo había gobernado de 1884 a 1886 con el apoyo de Guzmán Blanco, le entregó elpoder a éste dentro de un "Anillo de Hierro", lo que significaba que aunque en el papelGuzmán Blanco era el presidente de la República, Crespo seguía manteniendo el controlsobre el Congreso, cuerpos legislativos, y otras instancias políticas; lo que en definitiva lepermitía permanecer cerca del aparato político.Desde el punto de vista subjetivo, el resultado de la aplicación de prácticas como el "Anillode Hierro", derivó en la formación de una cultura política de alta desconfianza en lasinstituciones del Estado, una actitud refractaria ante las posibilidades reales de participaciónpolítica y en muchas circunstancias la ruptura violenta en contra del marco constitucionalvigente. En definitiva, fue en este contexto de baja autonomía de las estructuras ysubsistemas, que garantizaran la estabilidad política que se produjeron múltiplesmovimientos contra-legitimadores, los cuales impugnaban las maniobras tendientes amantener una élite en el poder. En este sentido, en última década del siglo XIX sedesarrollaron primero la "Revolución Legalista" (1892) encabezada por Joaquín Crespo encontra de la intención de Raimundo Andueza Palacio de vulnerar la autoridad del Congresoy aumentar el período presidencial de dos a cuatro años. Luego se desarrolló la "Revoluciónde Queipa", acaudillada en 1898 por José Manuel Hernández contra el gobierno de IgnacioAndrade, muriendo en la misma el propio Joaquín Crespo quien repitió el mismo esquemade poder concentrado en unas pocas manos, y finalmente en 1899 la Revolución LiberalAcaudillada por Cipriano Castro que desalojara a Andrade del poder y dará inicio a unnuevo tiempo político caracterizado por la presencia de nuevos actores como los andinos,pero caracterizado también por la escasa capacidad del sistema político para canalizar lasdemandas de la sociedad y garantizar que las acciones políticas se pudieran producir en elcontexto tanto de la legalidad y legitimidad.Sistema Político Venezolano siglo XXEste comienza desde 1908 hasta 1935, donde se produjo la unificación administrativa ypolítica del país.1936-1941: Asume el general Eleazar López Contreras quien asumió a la muerte deGómez. López actuó con cautela contra las nuevas fuerzas políticas que se estabanformando, pero al año y medio éstas habían sido disueltas.1941-1945: El general Isaías Medina Angarita sucedió a López Contreras e inicio unperíodo de liberalización política.1945-1948: Se produjo el primer movimiento cívico-militar a cargo de Rómulo Betancourtde AD y su aliado Unión Patriótica Militar (UPM).1948-1958: Frente al monopolio del poder por parte de AD los militares comenzaron asentir a esta fuerza político-electoral como una amenaza y en 1948 se produce un golpemilitar, con Pérez Jiménez a la cabeza.
  • 1959-1964: asumió AD con COPEI y URD. Se llevó a cabo una política cuidadosa con losmilitares y la Iglesia; se suavizaron los elementos más socialistas de la 1964-1969: Períodopresidencial del Dr. Raúl Leoni doctrina de AD1969-1973: Con Rafael Caldera (COPEI) el gobierno presentó una solución para lapacificación y reinserción de la izquierda guerrillera en la política democrática, además dereformas institucionales de carácter modernizante1974-1979: Carlos Andrés Pérez, al asumir el gobierno, se encontró con una situación quepocos gobernantes han tenido: el país tenía mucho dinero, pero lo que cuesta explicar esque al culminar su mandato, su sucesor se quejó de recibir un país hipotecado.1979-1984: Gobierno de Luis Herrera Campins: La campaña política ejercida por LuisHerrera Campins para llegar al gobierno fue muy hábil, ganó el apoyo del pueblo con el usode frases como: "¿dónde están los reales?" con la que expresaba la frustración del pueblo alno saber qué había pasado con la abundancia de recursos que tenía el país en el gobiernoanterior.1984-1989: El retorno de la AD: El triunfo de Jaime Lusinchi se consideró como laconsolidación de un bipartidismo conservador, el cual se apoderó del estado, al tiempo quese fue separando de la población1989-1993: Segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez: A pesar de haber incurrido enhechos de corrupción en su primer gobierno.1994-1999: 2da Presidencia de Rafael Caldera. Como resultado de las elecciones de 1993,Caldera regresa por segunda vez a Miraflores, con la promesa de devolver la paz y laseguridad a Venezuela.1999-2010: Hugo Chávez asumió el poder el 2 de febrero de 1999. Profundizar en laideología socialista, con el fin de dar un duro golpe a la idea capitalista, se sustituyo laantigua carta magna por una nueva que apoya la idea social para dar poder al pueblo.Esta tipología muestra como el estudio de la política desde la perspectiva delcomportamiento del sistema político venezolano.
  • ConclusiónHemos llagado a la conclusión de que los sistemas político en Venezuela y el mundo debende ser integrados, discutidos de una variedad y lluvia de ideas para lograr la consolidaciónde todos en pro de una lucha del bien común sin distingo de credo, raza y religiónapoyados de una carta magna como la que poseemos hasta los actuales momentos una delas mejores del mundo. conformado por varios tipos de agentes: tales como lasinstituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales,valores y sus respectivas interacciones, estas podrían mantener o modificar el orden o elresultado de una determinada distribución de utilidades, la cual podría conducirnos adistintos decisiones de los agentes modificando la utilización del poder por parte de lopolítico a fin de obtener el objetivo deseado.
  • BibliografíasWikipedia.com Página de internetMonografías. Página comBuenas tareas. Página comHistoria de Venezuela ediciones coboEnciclopedia así es mi tierra 2008Debate de los integrantes del grupo