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ONADEM sobre caso ANF
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ONADEM sobre caso ANF

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Análisis sobre la denuncia del gobierno boliviano en contra de ANF, Página Siete y El Diario

Análisis sobre la denuncia del gobierno boliviano en contra de ANF, Página Siete y El Diario

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  • 1. A propósito de la querella gubernamental contra la Agencia de Noticias Fides y los periódicos Página Siete y El Diario El gobierno interpuso el pasado 21 de agosto una denuncia “en contra de losautores, cómplices y encubridores, en especial en contra de los representantes legales,editores y responsables de las notas” publicadas por ANF, Página Siete y El Diario conrelación a palabras que emitió el presidente Evo Morales en la feria de productos delprograma “Empoderar” que se celebró en Tiwanaku cinco días antes (miércoles 15).Las afirmaciones presidenciales En la oportunidad, durante su discurso, el presidente Morales dijo: “En el oriente boliviano, donde todo el año se produce, yo digo solamente por falta de voluntad podemos ser tan pobres o no poder tener alimento, mientras en el altiplano es diferente: si hay helada, si no hay lluvia, si hay granizada, no hay alimento, es una verdad eso, pero en el oriente no, sólo por flojos podemos hambrear”. Esas afirmaciones originaron una noticia que la agencia Fides distribuyó a las 19:39del miércoles 15 y que al día siguiente fue reproducida por los periódicos Página Siete y ElDiario de La Paz.La noticia de ANF La noticia publicada por la agencia tuvo este titular y este primer párrafo:A propósito de la querella gubernamentalcontra ANF, Página Siete y El Diario 1 ONADEM / Fundación UNIR Bolivia
  • 2. Evo dice que si se hambrea en el oriente es por “flojera” Las declaraciones del presidente del Estado han sido repudiadas y consideradas discriminatorias La Paz/Santa Cruz, 15 ago. (ANF).- El presidente del Estado, Evo Morales, afirmó estemiércoles que si la gente pasa hambre en el oriente del país es por “flojera” mientras que en el occidente es a causa de fenómenos climatológicos. Las declaraciones del primermandatario fueron duramente rechazadas por autoridades y representantes de la región oriental del país, quienes las calificaron como discriminatorias.La noticia de PÁGINA SIETE A su vez, la noticia que publicó el periódico Página Siete tuvo este titular y esteprimer párrafo: Evo acusa de “flojos” a los habitantes del orienteEl presidente Evo Morales afirmó que si la población pasa hambre en el oriente del país es por “flojera”, mientras que en el occidente es a causa de fenómenos climatológicos. (Jueves 16 de agosto de 2012, Nacional, pág. 4)Las noticias de EL DIARIO La primera noticia que publicó El Diario tuvo este titular y este primer párrafo: Crítica de Morales al oriente provoca airadas protestas La expresión del Mandatario en Tiwanaku motivó reacciones inmediatas en la región oriental, cuyos representantes le recodaron que en ese sector del país se trabaja y mucho en labores agropecuarias, ganaderas y forestales. La comparación que hizo el presidente Evo Morales entre oriente y occidente y la posterior afirmación, en sentido que si la gente oriental pasa hambre es por flojera, provocó una serie de reclamos de instituciones y dirigentes de esa región. (Jueves 16 de agosto de 2012, nota de apertura de primera página) La segunda, que apareció en página interior, tuvo este titular y este primer párrafo:A propósito de la querella gubernamentalcontra ANF, Página Siete y El Diario 2 ONADEM / Fundación UNIR Bolivia
  • 3. En esa región se produce el 70% de los alimentos de Bolivia Morales opina que el oriental es flojo y le critican por discriminadorLuego que el Presidente del Estado Evo Morales afirmara ayer que si la gente pasa hambre en el oriente del país es por “flojera”, a diferencia del sector occidental, el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), recordó el papel fundamental de esta región del país como matriz agropecuaria y de sede del aparato productivo nacional. (Jueves 16 de agosto de 2012, Economía, tercer cuerpo, pág. 2)Las reacciones gubernamentales Frente a las publicaciones señaladas, el gobierno hizo conocer su posición endistintos momentos y a través de diferentes medios locales y nacionales. La ministra de Comunicación, Amanda Dávila, en conferencia de prensa realizada eljueves 16 de agosto, expresó su molestia porque consideró que la agencia Fides “demanera sistemática viene distorsionando las declaraciones de las autoridades” y agregóque “esta distorsión noticiosa se reproduce” en los medios que usan los servicios de dichaagencia informativa. Dávila dijo que ANF “ha hecho una nota que condenamos nosotros por su sentidomalicioso, tendencioso y provocador, señalando que el presidente Evo Morales en undiscurso pronunciado ayer en Tiahuanaco afirmó que los cruceños tienen flojera paratrabajar y que son flojos”. La ministra llamó la atención sobre el hecho de que la agencia, que en su criteriocometió un error, no procedió a efectuar la rectificación que –indicó– correspondía quefuera hecha. Finalmente sostuvo que “esta tendenciosa noticia ha salido casualmente en elperiódico Página Siete y también en el periódico El Diario”. El domingo 19 de agosto el ministro de Gobierno, Carlos Romero, anunció el iniciode una querella criminal contra ANF por haber “tergiversado” las palabras del presidenteMorales, hecho que –manifestó– muestra que existe “una campaña claramente dirigida adebilitar la imagen del presidente, pero basada en mentiras, en calumnias”. Romero también apeló a la ética periodística cuando dijo que “El tema de fondo esque alguien cometió una ligereza y ese alguien debería tomar la iniciativa, ¿no es cierto?,de reconocerlo públicamente y asumir su responsabilidad y no eludirla, porque es unelemento mínimamente ético que esperamos”.A propósito de la querella gubernamentalcontra ANF, Página Siete y El Diario 3 ONADEM / Fundación UNIR Bolivia
  • 4. El 21 de agosto el viceministro de Régimen Interior y Policía del Ministerio deGobierno, Jorge Pérez, envió una carta al director de ANF, padre José Gramunt, en la queafirmó que el titular y el primer párrafo de la noticia publicada por la agencia “constituyenuna evidente tergiversación de la reflexión del Presidente Morales”. Pérez, en su misiva, se refirió al aspecto central de su cuestionamiento: la agencia“Entrecomilló la palabra ‘flojera’ que no fue pronunciada de esa manera por elmandatario” y explicó que ello –esa palabra entrecomillada– “ha ocasionado una lesión alsentimiento colectivo del oriente boliviano”. En la misma nota, el viceministro mencionó “la decisión del Gobierno del presidenteEvo Morales de hacer prevalecer nuestros derechos como institución pública en losestrados judiciales ante semejante manipulación”. Por último, el Ministerio de la Presidencia interpuso una demanda ante la Fiscalía elmismo 21 de agosto por la tarde.Los argumentos legales del gobierno El gobierno estructuró dos argumentos para plantear la querella: En un primer caso, la ya referida carta del viceministro Pérez establecía lassiguientes líneas de razonamiento: 1. ANF “tergiversó” las palabras del presidente Morales al sustituir el término “flojos” por el de “flojera”. 2. Ese hecho –la “tergiversación” señalada– ocasionó “una lesión al sentimiento colectivo del oriente boliviano” cuyos pobladores “se han sentido discriminados”. 3. La discriminación constituye “al entender del Gobierno Nacional un hecho delictivo”. 4. Consiguientemente, dado que la información de la ANF “está dejando entender de (sic) que el Presidente discriminó al oriente boliviano”, la agencia cometió el delito de calumnia1. En el segundo, expresado en el memorial de denuncia presentado a la Fiscalía, estáexpuesta esta otra argumentación: 1. ANF publicó una nota “que es reprochable penalmente por su sentido malicioso, tendencioso y provocador”.1 Según el Código Penal, la calumnia consiste en imputar falsamente a alguien la comisión de un delito.A propósito de la querella gubernamentalcontra ANF, Página Siete y El Diario 4 ONADEM / Fundación UNIR Bolivia
  • 5. 2. Esa nota, junto a las publicadas por los periódicos Pagina Siete y El Diario sobre el mismo tema, “generan un enfrentamiento y consecuentemente un Odio racial y discriminación entre bolivianos”. 3. El presidente en su discurso cuestionó “la productividad e improductividad de la Tierra aduciendo cuestiones climatológicas, sin tildar a ninguno de los pobladores de región alguna de ‘flojos’”. 4. Las publicaciones señaladas representan hechos tipificados como delito de “difusión e incitación al racismo o la discriminación” y los representantes legales, editores y responsables de las notas publicadas de los tres medios ya mencionados “incurren en la probable comisión del delito referido, porque de manera pública, tendenciosa y repetida divulgan de forma tergiversada el discurso del Primer Mandatario del Estado Plurinacional”. 5. El propósito de esa acción fue “promover racismo y/o discriminación a fin de generar un enfrentamiento entre dos regiones de nuestro país (occidente y oriente) con la clara intención de dividir a nuestro país Bolivia”. 6. “…esta situación ya manifestó consecuencias que además podrían agravarse, puesto que provocó airadas reacciones de las autoridades y población de Santa Cruz, con repercusión nacional, poniendo de esta manera en peligro la unidad del Estado Plurinacional”. 7. Las notas periodísticas que contienen la “tergiversación” de las palabras de Morales “tratan de hacer del Presidente una especie de figura Anti-Cruceña o Anti- Oriental, aprovechando maliciosamente la condición Indígena del Presidente, cuando jamás se ocuparon de contextualizar el discurso, sino reprodujeron frases armadas a conveniencia”. 8. En consecuencia, “tratándose de un delito de carácter público”, el Ministerio de la Presidencia interpone la denuncia contra los tres medios.El razonamiento político del gobierno Además de los argumentos expuestos en el punto anterior, el gobierno desarrollótambién un razonamiento político en torno a la publicación de las notas, sus motivos yconsecuencias. De las declaraciones de los ministros Dávila y Romero, así como del contenido de ladenuncia planteada por el Ministerio de la Presidencia, se puede identificar estoselementos en ese caso: - La agencia Fides distorsiona de manera sistemática las declaraciones de las autoridades gubernamentales. - Hay una campaña opositora de desprestigio contra el presidente Morales “basada en mentiras y calumnias” y “claramente dirigida a debilitar la imagen del presidente”.A propósito de la querella gubernamentalcontra ANF, Página Siete y El Diario 5 ONADEM / Fundación UNIR Bolivia
  • 6. - Se busca enfrentar al presidente con el pueblo de Santa Cruz. - Se busca la división del país, razón por la que la unidad del Estado Plurinacional ha sido puesta en riesgo.La situación posterior Tras el anuncio del inicio de la querella y con posterioridad a la presentación de ladenuncia oficial se produjeron estos hechos centrales: - Distintos voceros de los órganos Ejecutivo y Legislativo se pronunciaron en apoyo de la decisión gubernamental de enjuiciar a los medios. Sólo el senador Eduardo Maldonado, del MAS, convocó a que los medios “se rectifiquen” para cerrar el caso. - Los directores de ANF y el periódico Página Siete, José Gramunt y Raúl Peñaranda, respectivamente, rechazaron las acusaciones del gobierno y señalaron que el tribunal penal no tiene competencia en esta materia. - Organizaciones periodísticas de distintas zonas del país rechazaron el procesamiento de los tres medios, efectuaron movilizaciones de protesta, reclamaron el respeto de la libertad de expresión, plantearon que se aplique la Ley de Imprenta y anunciaron que denunciarán el caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. - Los periodistas distinguidos con el Premio Nacional de Periodismo y varios ex presidentes de asociaciones de periodistas el 1 de septiembre pidieron al gobierno en una “Carta a la Nación” que retire la demanda contra los tres medios acusados y que corrija su relación con el periodismo en bien de la democracia.La protección constitucional La Constitución Política del Estado, en su capítulo de Derechos Civiles y Políticosestablece los siguientes derechos: Art. 21, numeral 5. “A expresar y difundir libremente pensamientos y opiniones porcualquier medio de comunicación, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva”. Art. 21, numeral 6: “A acceder a la información, interpretarla, analizarla ycomunicarla libremente, de manera individual o colectiva”. Y en su capítulo sobre Comunicación Social, establece: Art. 106, numeral II: “El Estado garantiza a las bolivianos y los bolivianos el derechoa la libertad de expresión, de opinión y de información, a la rectificación y la réplica, y elderecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusión, sin censura previa”.A propósito de la querella gubernamentalcontra ANF, Página Siete y El Diario 6 ONADEM / Fundación UNIR Bolivia
  • 7. Art. 106, numeral III: “El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores dela prensa, la libertad de expresión, el derecho a la comunicación y a la información”. Art. 107, numeral II: “La información y las opiniones emitidas a través de los mediosde comunicación social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estosprincipios se ejercerán mediante las normas de ética y la autorregulación de lasorganizaciones de periodistas y medios de comunicación y su ley”.Las previsiones anti-discriminación La Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminación en su capítulo IV(Instancias competentes de protección a las víctimas de racismo y toda forma dediscriminación) establece: Art. 16: “El medio de comunicación que autorizare y publicare ideas racistas ydiscriminatorias será pasible de sanciones económicas y de suspensión de licencia defuncionamiento, sujeto a reglamentación”. Y en su capítulo V (Delitos contra la dignidad del ser humano), artículo 23,establece la incorporación del capítulo “Delitos contra la dignidad del ser humano” en elTítulo VIII del Libro Segundo del Código Penal. Ahí mismo, en el Art. 281 quater modificado, relativo a “Difusión e incitación alracismo o a la discriminación”, establece: “La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad o enel odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de discriminación,por los motivos descritos en los Artículos 281 bis y 281 ter, o incite a la violencia, o a lapersecución, de personas o grupos de personas, fundados en motivos racistas odiscriminatorios, será sancionado con la pena privativa de libertad de uno a cinco años”. Y en el numeral II de dicho artículo agrega: “Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un mediode comunicación social, o propietario del mismo, no podrá alegarse inmunidad ni fueroalguno”. El Reglamento de la ley anti-discriminación establece los siguientes aspectos: Art. 16 (De las faltas). Se consideran faltas de los medios de comunicación cualquiersea su naturaleza la autorización de la difusión y publicación de ideas racistas ydiscriminatorias, que se traducen en las siguientes:A propósito de la querella gubernamentalcontra ANF, Página Siete y El Diario 7 ONADEM / Fundación UNIR Bolivia
  • 8. 1. Expresiones deliberadas y sistemáticas, consistentes en manifestaciones verbales o escritas, con el propósito de dañar la dignidad de determinada persona o grupo por motivos racistas o discriminatorios. 2. Difusión sistemática de mensajes con contenidos racistas o discriminatorios, en propagandas, espacios pagados, avisos solicitados y publicidad, que inciten al odio, desprecio, violencia o persecución de una determinada persona o grupos de personas. 3. Defensa o elogio de los actos de racismo o discriminación con el fin de justificar el odio, la violencia o la persecución de determinada persona o grupo. Y en el artículo 21 (Conductas que no generan responsabilidad directa para losmedios de comunicación) establece: “La publicación o difusión de ideas y mensajes racistas y discriminatorios nogenerará responsabilidad directa al medio de comunicación en los siguientes casos: 1. Cuando se publiquen o difundan como parte de cobertura informativa o de las tareas propias de la comunicación, sin que constituyan defensa o elogio de acciones de racismo y discriminación”.Apreciaciones sobre el caso Se debe considerar que un relato periodístico, por los modos técnicos deprocesamiento de la información (que selecciona, organiza y jerarquiza los datos), esnecesariamente una interpretación de aquello que es narrado. En ese marco, si el presidente Morales manifestó que, a diferencia de lo quesucede en el altiplano, en el oriente “sólo por flojos podemos hambrear”, hizo claramenteuna referencia indirecta a la “flojera” como causa probable de que se produzca hambre enla región oriental. En consecuencia, la interpretación periodística de las expresiones del presidente(derecho garantizado en el Art. 21 de la Constitución) presente en la nota informativa dela agencia Fides (“Evo dice que si se hambrea en el oriente es por ´flojera´”) no supusodistorsión, tergiversación o incitación al racismo. El titular del periódico Página Siete señaló que el presidente Morales acusó “de‘flojos’ a los habitantes del oriente”, interpretación que indica que el sentido de loexpresado por el gobernante fue el de una acusación. A su vez, el titular del periódico ElDiario en su nota de página interior dijo que “Morales opina que el oriental es flojo”,interpretación periodística que habla de una opinión del presidente y sugiere que con ellaexpresó una generalización. Esos titulares no corresponden exactamente al contenido delas informaciones desarrolladas posteriormente en las noticias respectivas.A propósito de la querella gubernamentalcontra ANF, Página Siete y El Diario 8 ONADEM / Fundación UNIR Bolivia
  • 9. No obstante, en los textos de las noticias publicadas por Página Siete y El Diario noes posible hallar difusión sistemática (pues se trató de una publicación en un día), defensao elogio de actos de racismo o discriminación, promoción o justificación del racismo o ladiscriminación ni “insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas odiscriminatorios” (Art. 24 de la ley anti-discriminación) contra el presidente. Por tanto, la causal aludida por la denuncia gubernamental (delito de difusión eincitación al racismo) no parece tener asidero en los hechos (las notas informativas). De igual modo, tanto la acusación del gobierno en torno a las presuntasintenciones opositoras y confrontacionistas de los responsables de las noticias como suversión respecto a las supuestas consecuencias separatistas de esos materialesperiodísticos aparecen claramente desvinculadas del cuestionamiento oficial inicial que serefería a una “tergiversación” informativa.Recomendaciones Dada la situación planteada, el gobierno debiera considerar la presentación de unreclamo formal tanto ante el Tribunal de Ética Periodística de la Asociación Nacional de laPrensa como ante el Consejo Nacional de Ética Periodística. El gobierno debe reconocer que ni la penalización de la interpretación periodísticade los hechos ni el reiterado estímulo de un enfrentamiento con los medios informativosson una vía adecuada para lograr que la democracia y el pluralismo se fortalezcan o paraque la ciudadanía acceda a información necesaria, responsable y de calidad. A su vez, los responsables de los medios noticiosos y de los gremios periodísticos,además de defender y promover el Derecho a la Información y la Comunicación (DIC)establecido y garantizado por la Constitución Política del Estado, debieran ejercitar unasupervisión ética y técnica más rigurosa sobre el tratamiento de las noticias, las opinionesy los análisis referidos a temas, instituciones y personas con repercusión pública. Sin embargo, las autoridades de los distintos ámbitos y niveles del Estado debieranconsiderar siempre el alcance que pueden llegar a tener sus actos y declaraciones en elespacio mediático. Y la ciudadanía debiera estar permanentemente vigilante y ser exigente respectode la vigencia del DIC en el país. Bolivia, septiembre 3 de 2012A propósito de la querella gubernamentalcontra ANF, Página Siete y El Diario 9 ONADEM / Fundación UNIR Bolivia

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