T11 3. el funcionamiento de la unión europea

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  • 1.  
  • 2. ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA INDICE
    • III. EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA
    • 1 . LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA
    • 2. LAS POLÍTICAS COMUNES:
        • LA POLÍTICA ECONÓMICA
        • LA POLÍTICA DE JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR(JAI)
        • LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN(PESC)
        • LA POLÍTICA DE DERECHOS DE LA CIUDADANÍA
        • LA POLÍTICA EDUCATIVA,CIENTÍFICA Y CULTURAL
  • 3.
    • 1 . LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA
    • LAS INSTITUTUCIONES FUNDAMENTALES DE LA UE HAN SIDO MODIFICADAS RECIENTEMENTE POR LOS TRATADOS DE NIZA Y LISBOA , PARA GARANTIZAR SU FUNCIONAMIENTO EFICAZ, EN UNA UNIÓN DE VEINTISIETE MIEMBROS. LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES SON:
      • EL CONSEJO DE EUROPA : MÁXIMO ÓRGANO POLÍTICA DE LA UE
        • FORMADO POR : LOS JEFES DE ESTADO O DE GOBIERNO DE LOS PAÍSES MIEMBROS ,EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN EUROPEA Y POR UN PRESIDENTE ELEGIDO POR DOS AÑOS Y MEDIO, REOVABLE UNA SOLA VEZ
        • FUNCIÓN PRINCIPAL : DETERMINAR LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES GENE RALES DE LA UE, EN REUNIONES O “CUMBRES”, CELEBRADAS DOS VECES POR SEMESTRE
        • LAS DECISIONES SE TOMAN POR CONSENSO, SALVO EN ASUNTOS DE EXTERIORES, DEFENSA, FISCALIDAD, ASILO E INMIGRACIÓN O APROBACIÓN DE TRATADOS, QUE SE TOMAN POR UNANIMIDAD
      • EL CONSEJO DE LA UNIÓN : REPRESENTA A LOS ESTADOS MIEMBROS
        • I NTEGRADO : POR UN MINISTRO DE CADA ESTADO QUE VARIA SEGÚN EL TEMA TRATADO
        • FUNCIONES , SON COMPARTIDAS CON EL PARLAMENTO(CODECISIÓN ) Y SON: APROBAR LAS LEYES Y EL PRESUPUESTO, DEFINIR Y COORDINAR LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS, ELABORAR Y DECIDIR SOBRE LA POLÍTICA EXTERIOR, DE SEGURIDAD, DE JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR, COMO TAMBIÉN DE FIRMAR ACUERDOS INTERNACIONALES
        • LAS DECISIONES SE ADOPTAN, EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS, POR MAYORÍA CUALIFICADA , ES DECIR COMO UNA DOBLE MAYORÍA. SE REQUIERE UN 55% DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO, QUE REPRESENTEN AL MENOS AL 65% DE LA POBLACIÓN DE LA UE.
      • EL PARLAMENTO EUROPEO : REPRESENTA A LA CIUDADANÍA DE LA UE
        • LO FORMAN: LOS PARLAMENTARIOS ELEGIDOS POR SUFRAGIO UNIVERSAL, CADA CINCO AÑOS. SE AGRUPAN POR IDEOLOGIAS Y NO POR PAÍSES. LO COMPONEN UN TOTAL DE 750 PARLAMENTARIOS, MÁS EL PRESIDENTE. CADA ESTADO TIENE UN NÚMERO PROPORCIONAL A SU POBLACIÓN, AUNQUE SE GARANTIZA UN MÍNIMO DE SEIS A LOS PAISES PEQUEÑOS Y DE 96 A LOS GRANDES
        • FUNCIONES SON COMPARTIDAS CON EL CONSEJO DE LA UNIÓN Y CONSISTEN PRINCIPALMENTE EN: APROBAR LA LEGISLACIÓN Y PRESUPUESTOS, ADEMÁS DE CONTROLAR AL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Y A LA COMISIÓN Y RATIFICAR ACUERDOS INTERNACIONALES
    ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA III. EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA
  • 4.
    • 1 . LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA
      • LA COMISIÓN EUROPEA : REPRESENTA LOS INTERESES DE LA UE
        • FORMADO POR : UN PRESIDENTE, UN VICEPRESIDENTE Y COMISARIOS ENCARGADOS DE LAS DIFERENTES ÁREAS DE LA POLÍTICA COMUNITARIA, POR UN PERIODO DE CINCO AÑOS
        • FUNCIÓNES : PROPONER LAS LEYES, SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN Y DE LOS TRATADOS EUROPEOS Y GESTIONAR EL PRESUPUESTO Y LOS PROGRAMAS EUROPEOS
        • LAS DECISIONES SE TOMAN POR MAYORÍA SIMPLE
      • EL TRIBUNAL DE JUSTICIA:
        • I NTEGRADO : POR UN JUEZ DE CADA ESTADO MIEMBRO, NOMBRADO POR SEIS AÑOS
        • FUNCIONES , SON GARANTIZAR QUE LA LEGISLACIÓN DE LA UE SE INTERPRETE Y APLIQUE DEL MISMO MODO, EN TODOS LOS PAÍSES Y RESOLVER LAS DISPUTAS RELATIVAS A LEYES
        • SUS SENTENCIAS SON VINCULANTES PARA TODOS LOS ESTADOS MIEMBROS.
      • EL TRIBUNAL DE CUENTAS:
        • LO FORMAN: UN REPRESENTANTE DE CADA PAÍS MIEMBRO, NOMBRADO POR SEIS AÑOS
        • FUNCIONES: COMPROVAR QUE LA UNIÓN INVIERTE SU DINERO DE ACUERDO CON LOS PRESUPUESTOS Y FINES ESTABLECIDOS.
      • EL BANCO CENTRAL EUROPEO
        • FORMADO POR : UN PRESIDENTE UN VICEPRESIDENTE Y LOS GOBERNADORES DE LOS BANCOS CENTRALES DE ZONA EURO Y DEMÁS MIEMBROS DE LA UE
        • FUNCIÓN: DISEÑAR Y EJECUTAR LA POLÍTICA MONETARIA DE LA UNIÓN
      • OTROS ORGANISMOS Y CARGOS , DE ÁMBITOS ESPECIALIZADOS :
        • BANCO EUROPEO DE INVERSIONES , QUE PRESTA DINERO, CON CONDICIONES VENTAJOSAS A LAS REGIONES MÁS DESFAVORECIDAS Y AYUDA A LA POLÍTICA DE COOPERACIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN
        • COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIA L, CON FUNCIONES CONSULTIVAS SOBRE LEYES Y TEMAS ECONÓMICO-SOCIALES
        • COMITÉ DE LAS REGIONES ,DE CONSULTA SOBRE ASUNTOS CON INCIDENCIA DIRECTA EN LAS REGIONES
        • DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO , INVESTIGA DENUNCIAS DE PARTICULARES Y EMPRESAS, SOBRE LA MALA GESTIÓN DE LAS INSTITUCIONES EUROPEAS
    ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA III. EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA
  • 5. LAS INSTITUCIONES EUROPEAS INSTITUCIÓNES COMPOSICIÓN FUNCIONES CONSEJO EUROPEO Jefes de estado o de gobierno de los países miembros. - Presidente de la Comisión Europea. - Presidente del Consejo Europeo elegido por los líderes para un período de dos años y medio, renovable una sola vez. - Determinar los objetivos y prioridades generales de la UE. CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA - Ministros nombrados por cada estado miembro, que varían según el tema tratado. - Su presidencia rota cada seis meses. - Codecide con el Parlamento sobre las leyes propuestas por la Comisión. - Aprueba el presupuesto junto con el Parlamento. - Define y coordina las políticas económicas, elabora y decide sobre la PESC y JAI y firma acuerdos internacionales. COMISIÓN EUROPEA - Un presidente. - Un vicepresidente, que es también el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. - Comisarios encargados de distintas áreas de la política comunitaria: hasta 2014, uno por cada estado miembro; desde entonces un número que sea el de 27 de los estados miembros, seleccionados entre estos por rotación - Propone las leyes. - Supervisa el cumplimiento de las leyes y tratados europeos. - Gestiona el presupuesto y los programas europeos.
  • 6. LAS INSTITUCIONES EUROPEAS INSTITUCIÓNES COMPOSICIÓN FUNCIONES PARLAMENTO EUROPEO - 750 parlamentarios repartidos en función del tamaño demográfico de cada país, aunque los más pequeños tendrán al menos 6 y los más grandes un máximo de 96. - Codecide sobre legislación con el Consejo de la Unión Europea. - Aprueba el presupuesto, junto con el Consejo de la Unión Europea. - Control al Consejo de la Unión Europea y a la Comisión. TRIBUNAL DE JUSTICIA - Un juez por cada estado miembro. - Garantiza que la legislación de la UE se interpreta del mismo modo en todos los estados. - Resuelve las disputas relativas a las leyes comunitarias. TRIBUNAL DE CUENTAS - Un representante por cada estado miembro. - Garantiza que la legislación de la UE se interpreta del mismo modo en todos los estados. - Resuelve las disputas relativas a las leyes comunitarias. BANCO CENTRAL EUROPEO - Presidente y vicepresidente. - Gobernadores de los bancos centrales de la zona euro y de los demás estados miembros. - Diseña y ejecuta la política monetaria de la UE.
  • 7. Las instituciones de la Unión Europea PARLAMENTO EUROPEO Ejerce al función legislativa CONSEJO DE MINISTROS Toma las decisiones más importantes CONSEJO EUROPEO Define orientaciones y políticas generales Poder decisorio Sugiere y controla Consulta COMISIÓN EUROPEA Propone y ejecuta las decisiones Designa Decide TRIBUNAL DE JUSTICIA Garantiza las leyes comunitarias Supervisa y controla Consulta Presenta recursos Dicta sentencias
  • 8. LOS PARTIDOS POLÍTICOS EUROPEOS Escaños de cada grupo político en el Parlamento Europeo (marzo de 2008) Izquierda Unitaria Europea – Izquierda Verde Nórdica 41 Grupo Socialista 215 Verdes/Alianza Libre Europea 43 Independencia/ Democracia 24 Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa 101 Partido Popular Europeo (Demócrata-Cristianos) y de los Demócratas Europeos 288 Unión por la Europa de las Naciones 44 Diputados no inscritos y escaños temporalmente vacantes 29 Total : 785
  • 9. CONSEJO DE MINISTROS : NÚMERO DE VOTOS POR PAÍS 345 TOTAL : 3 Malta 4 Estonia, Chipre, Letonia, Luxemburgo y Eslovenia 7 Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia y Finlandia 10 Austria, Bulgaria y Suecia 12 Bélgica, Chequia, Grecia, Hungría y Portugal 13 Países Bajos 14 Rumanía 27 España y Polonia 29 Alemania, Francia, Italia y Reino Unido Para muchas decisiones se requiere “mayoría cualificada”: 255 votos y la mayoría de los Estados miembros
  • 10.
    • LAS POLÍTICAS COMUNES :
      • LA POLÍTICA ECONÓMICA, FUNCIONAN POR MEDIO DE:
        • EL MERCADO ÚNICO , QUE ES LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS, MERCANCIAS, CAPITALES Y SERVICIOS, ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS
        • LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA (UEM ) , QUE SUPONE LA CONVERGENCIA ECONÓMICA ENTRE LOS MIEMBROS,CUMPLIENDO LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN MAASTRICH , COMO SON: LA ADOPCIÓN DEL EURO, COMO MONEDA ÚNICA Y LA REGULACIÓN DE LA POLÍTICA MONETARIA POR EL BANCO CENTRAL EUROPEO
        • LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS SECTORIALES , QUE ESTAN SOMETIDAS A DIRECTICES COMUN ITARIAS Y QUE SE HAN IDO AMPLIANDO. ENTRE ELLAS DESTACAN LA POLITICA AGRARIA COMÚN (PAC), LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN (PPC)
      • LA POLÍTICA DE JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR (JAI), QUE PRETENDE CREAR ESPACIOS DE:
        • EL ESPACIO DE LIBERTAD , PROPONIENDO ALCANZAR LA PLENA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN DE PERSONAS ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS.CON ESTE FIN, TODOS LOS ESTADOS MIEMBROS, EXCEPTO GRAN BRETAÑA E IRLANDA, HAN SUSCRITO EL ACUERDO SCHENGEN , QUE SUPRIME LOS CONTROLES FRONTERIZOS INTERNOS, QUE QUEDAN REDUCIDOS A LA FRONTERA EXTERIOR COMÚN. DE ESTE ACUERDO PARTICIPAN TAMBIÉN PAÍSES NO COMUNITARIOS , COMO SON: NORUEGA,ISLANDIA Y SUIZA
        • EL ESPACIO DE SEGURIDAD , QUE INCLUYE LA ADPCIÓN DE MEDIDAS PARA EVITAR QUE LA LIBRE CIRCULACIÓN FAVOREZCA LA DELINCUENCIA, EL TERRORISMO, EL NARCOTRÁFICO, LA EXPLOTACIÓN SEXUAL Y LAS REDES DE INMIGRACIÓN CLANDESTINA. PARA EVITAR TODO ELLO SE CREÓ, LA EUROPOL , OFICINA EUROPEA DE POLICÍA , Y SE ADOPTA UNA POLÍTICA COMÚN SOBRE ASILO E INMIGRACIÓN
        • EL ESPACIO DE JUSTICIA , QUE PROPONE FOMENTAR LA COOPERACIÓN JUDI CIAL, POR MEDIO DE MEDIDAS COMO LA CREACIÓN DE LA EUROJUST , PARA LA INVESTIGACIÓN CONJUNTA DE DELITOS,ORDEN DE DETENCIÓN EUROPEA O EL RECONOCIMIENTO MUTUO DE SENTENCIAS
    ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA III. EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA
  • 11.
    • LAS POLÍTICAS COMUNES :
      • LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN (PESC), AVANZA LENTAMENTE DEBIDO AL RECELO DE LOS PAÍSES EN CEDER SOBERANÍA A FAVOR DE LA UNIÓN Y A QUE LAS DECISIONES SE DEBEN DE ADOPTAR POR UNANIMID AD
        • LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚ N, QUE PRETENDE DEFENDER LOS VALORES , LA SEGURIDAD Y LA INDEPENDENCIA DE LA UNIÓN, COMO TAMBIÉN MANTENER LA PAZ Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, RESPALDAR LA DEMOCRACIA,LOS DERECHOS HUMANOS Y APOYAR A LOS PAÍSES EN VIAS DE DESARROLLO Y VÍCTIMAS DE CATÁSTROFES. PARA CONSEGUIR DICHOS OBJETIVOS, SE PALNTEAN LAS SIGÜIENTES MEDIDAS:
          • LA CREACIÓN DE UN ALTO REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ASUNTOS EXTERIORES Y POLÍTICA DE SEGURIDAD
          • LA PREVENCIÓN DE LAS CRISIS POR MEDIO DE LA PLANIFICACIÓN POLÍTICA Y ALERTA RÁPIDA , PARA ACTUAR A TIEMPO Y CON MAYOR EFICACIA
          • EL ESTABLECIMIENTO DE ESTRATEGIAS COMUNES, PARA CADA REGIÓN DEL MUNDO , POR MEDIO DE CUMBRES DESTINADAS A FOMENTAR LAS RELACIONES POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y CULTURALES
        • RESPECTO A LA SEGURIDAD , LA UE IDENTIFICA LAS PRINCIPALES AMENAZAS EL TERRORIMO,LA DELINCUENCIA INTERNACIONAL Y LOS CONFLICTOS EN REGIONES CERCANAS, COMO EL PRÓXIMO ORIENTE.PARA FRENARLAS, SE HA PROPUETO CONTRIBUIR A LA CREACIÓN DE UN MUNDO MÁS UNIDO, PARTICIPANDO EN LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y COLABORANDO EN SU BUEN FUNCIONAMIENTO
        • RESPECTO A LA DEFENSA , SE PRETENDE LA DEFINICIÓN PROGRESIVA DE UNA POLÍTICA DE DEFENSA COMÚN , RESPETANDO LOS COMPROMISOS CON LA OTAN. ADEMÁS, SI UN ESTADO MIEMBRO ES ATACADO EN SU TERRITORIO, LOS DEMÁS LE AYUDARAN CON TODOS LOS MEDIOS A SU ALCANCE
    ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA III. EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA
  • 12.
    • LAS POLÍTICAS COMUNES :
      • LA POLÍTICA DE DERECHOS DE LA CIUDADANÍA, LA UE NO TIENE UNA POLÍTICA SOCIAL COMÚN, PERO HA PROPICIADO AVANCES EN DERECHOS Y CIERTOS LOGROS PARA LA MEJORA DEL BIENESTAR Y LA CALIDAD DE VIDA, COMO SON:
        • LA CIUDADDANÍA EUROPEA , QUE IMPLICA QUE TODO CIUDADANO DE UN ESTADO DE LA UNIÓN LO ES TAMBIÉN DE TODA LA UE. ELLO LE PERMITE LA LIBRE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA, VOTAR Y PRESENTARSE A LAS ELECCIONES MUNICIPALES Y EUROPEAS EN EL ESTADO EN QUE RESIDE, EFECTUAR PETICIONES AL PARLAMENTO EUROPEO, PRESENTAR RECLAMACIONES AL DEFENSOR DEL PUEBLO O RECIBIR ASISTENCIA DIPLOMÁTICA DE CUALQUIER ESTADO MIEMBRO EN TERCEROS PAÍSES, DONDE EL SUYO NO TENGA REPRESENTACIÓN
        • LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UE , QUE RECONOCE LOS DERECHOS DE LA DIGNIDAD HUMANA,SEGURIDAD, VIDA PRIVADA, PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, LIBERTAD DE PENSAMIENTO, CONCIENCIA, RELIGIÓN, EXPRESIÓN, INFORMACIÓN, REUNIÓN, ASOCIACIÓN, TRABAJO, SEGURIDAD SOCIAL, DIVERSIDAD CULTURAL Y LINGÜÍSTICA, NO DISCRIMINACIÓN, PROTECCIÓN DEL MENOR, VIDA DIGNA E INDEPENDIENTE PARA LAS PRESONAS MAYORES, INTEGRACIÓN DE LOS DISCAPACITADOS, PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE …
        • LA MEJORA DE LAS CONDICIONES LABORALES , POR MEDIO DE DIRECTRICES SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y LA ELABORACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LOGRAR MÁS Y MEJORES EMPLEOS
        • LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR , POR MEDIO DEL ESTABLECIMIENTO DE LA LIBRE COMPETENCIA Y LA DESAPARICIÓN DE LOS MONOPOLIOS Y LA REGULACIÓN DE LOS PRODUCTOS
      • LA POLÍTICA EDUCATIVA, CIENTÍFICA Y CULTURAL:
        • EN EL TERRENO EDUCATAIVO ,SE HAN ADOPTADO MEDIDAS COMO EL INTERCAMBIO DE PROFESORES Y ALUMNOS, RECONOCIMIENTO DE TITULACIONES, FOMENTO DEL ESTUDIO DE LOS IDIOMAS COMUNITARIOS O PROYECTOS DE COLABORACIÓN ENTRE UNIVERSIDAD Y EMPRESA
        • EN EL TERRENO CIENTÍFICO, SE HA CREADO EL ESPACIO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN, PARA FAVORECER LAS INVESTIGACIONES COMUNES Y LA RELACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES CENTROS DE INVESTIGACIÓN DE LA UE. TAMBIÉN SE PROMUEVE EL DESARROLLO DE LAS TIC Y DE LA I  D
        • EN EL TERRENO CULTURAL , SE FOMENTA LA CULTURA Y LA DIVERSIDAD CULTURAL , POR MEDIO DE ACTUACIONES COMO EL PROGRAMA CULTURA 2007 – 2013, PARA IMPULSAR LA CULTURA DENTRO Y FUERA DE LA UNIÓN O LA INICIATIVA DE LAS CAPITALES CULTURALES
    ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA III. EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA