T11 3. El Funcionamiento de la Unión Europea

ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA INDICE
III. EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA
1 . LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA
2. LAS POLÍTICAS COMUNES:
LA POLÍTICA ECONÓMICA
LA POLÍTICA DE JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR(JAI)
LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN(PESC)
LA POLÍTICA DE DERECHOS DE LA CIUDADANÍA
LA POLÍTICA EDUCATIVA,CIENTÍFICA Y CULTURAL

LAS INSTITUTUCIONES FUNDAMENTALES DE LA UE HAN SIDO MODIFICADAS RECIENTEMENTE POR LOS TRATADOS DE NIZA Y LISBOA , PARA GARANTIZAR SU FUNCIONAMIENTO EFICAZ, EN UNA UNIÓN DE VEINTISIETE MIEMBROS. LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES SON:
EL CONSEJO DE EUROPA : MÁXIMO ÓRGANO POLÍTICA DE LA UE
FORMADO POR : LOS JEFES DE ESTADO O DE GOBIERNO DE LOS PAÍSES MIEMBROS ,EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN EUROPEA Y POR UN PRESIDENTE ELEGIDO POR DOS AÑOS Y MEDIO, REOVABLE UNA SOLA VEZ
FUNCIÓN PRINCIPAL : DETERMINAR LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES GENE RALES DE LA UE, EN REUNIONES O “CUMBRES”, CELEBRADAS DOS VECES POR SEMESTRE
LAS DECISIONES SE TOMAN POR CONSENSO, SALVO EN ASUNTOS DE EXTERIORES, DEFENSA, FISCALIDAD, ASILO E INMIGRACIÓN O APROBACIÓN DE TRATADOS, QUE SE TOMAN POR UNANIMIDAD
EL CONSEJO DE LA UNIÓN : REPRESENTA A LOS ESTADOS MIEMBROS
I NTEGRADO : POR UN MINISTRO DE CADA ESTADO QUE VARIA SEGÚN EL TEMA TRATADO
FUNCIONES , SON COMPARTIDAS CON EL PARLAMENTO(CODECISIÓN ) Y SON: APROBAR LAS LEYES Y EL PRESUPUESTO, DEFINIR Y COORDINAR LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS, ELEBORAR Y DECIDIR SOBRE LA POLÍTICA EXTERIOR, DE SEGURIDAD, DE JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR, COMO TAMBIÉN DE FIRMAR ACUERDOS INTERNACIONALES
LAS DECISIONES SE ADOPTAN, EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS, POR MAYORÍA CUALIFICADA , ES DECIR COMO UNA DOBLE MAYORÍA. SE REQUIERE UN 55% DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO, QUE REPRESENTEN AL MENOS AL 65% DE LA POBLACIÓN DE LA UE.
EL PARLAMENTO EUROPEO : REPRESENTA A LA CIUDADANÍA DE LA UE
LO FORMAN: LOS PARLAMENTARIOS ELEGIDOS POR SUFRAGIO UNIVERSAL, CADA CINCO AÑOS. SE AGRUPAN POR IDEOLOGIAS Y NO POR PAÍSES. LO COMPONEN UN TOTAL DE 750 PARLAMENTARIOS, MÁS EL PRESIDENTE. CADA ESTADO TIENE UN NÚMERO PROPORCIONAL A SU POBLACIÓN, AUNQUE SE GARANTIZA UN MÍNIMO DE SEIS A LOS PAISES PEQUEÑOS Y DE 96 A LOS GRANDES
FUNCIONES SON COMPARTIDAS CON EL CONSEJO DE LA UNIÓN Y CONSISTEN PRINCIPALMENTE EN: APROBAR LA LEGISLACIÓN Y PRESUPUESTOS, ADEMÁS DE CONTROLAR AL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Y A LA COMISIÓN Y RATIFICAR ACUERDOS INTERNACIONALES
ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA III. EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA

EL COMISIÓN EUROPEA : REPRESENTA LOS INTERESES DE LA UE
FORMADO POR : UN PRESIDENTE, UN VICEPRESIDENTE Y COMISARIOS ENCARGADOS DE LAS DIFERENTES ÁREAS DE LA POLÍTICA COMUNITARIA, POR UN PERIODO DE CINCO AÑOS
FUNCIÓNES : PROPONER LAS LEYES, SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN Y DE LOS TRATADOS EUROPEOS Y GESTIONAR EL PRESUPUESTO Y LOS PROGRAMAS EUROPEOS
LAS DECISIONES SE TOMAN POR MAYORÍA SIMPLE
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA:
I NTEGRADO : POR UN JUEZ DE CADA ESTADO MIEMBRO, NOMBRADO POR SEIS AÑOS
FUNCIONES , SON GARANTIZAR QUE LA LEGISLACIÓN DE LA UE SE INTERPRETE Y APLIQUE DEL MISMO MODO, EN TODOS LOS PAÍSES Y RESOLVER LAS DISPUTAS RELATIVAS A LEYES
SUS SENTENCIAS SON VINCULANTES PARA TODOS LOS ESTADOS MIEMBROS.
EL TRIBUNAL DE CUENTAS:
LO FORMAN: UN REPRESENTANTE DE CADA PAÍS MIEMBRO, NOMBRADO POR SEIS AÑOS
FUNCIONES: COMPRBAR QUE LA UNIÓN INVIERTE SU DINERO DE ACUERDO CON LOS PRESUPUESTOS Y FINES ESTABLECIDOS.
EL BANCO CENTRAL EUROPEO
FORMADO POR : UN PRESIDENTE UN VICEPRESIDENTE Y LOS GOBERNADORES DE LOS BANCOS CENTRALES DE ZONA EURO Y DEMÁS MIEMBROS DE LA UE
FUNCIÓN: DISEÑAR Y EJECUTAR LA POLÍTICA MONETARIA DE LA UNIÓN
OTROS ORGANISMOS Y CARGOS , DE ÁMBITOS ESPECIALIZADOS :
BANCO EUROPEO DE INVERSIONES , QUE PRESTA DINERO, CON CONDICIONES VENTAJOSAS A LAS REGIONES MÁS DESFAVORECIDAS Y AYUDA A LA POLÍTICA DE COOPERACIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN
COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIA L, CON FUNCIONES CONSULTIVAS SOBRE LEYES Y TEMAS ECONÓMICO-SOCIALES
COMITÉ DE LAS REGIONES ,DE CONSULTA SOBRE ASUNTOS CON INCIDENCIA DIRECTA EN LAS REGIONES
DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO , INVESTIGA DENUNCIAS DE PARTICULARES Y EMPRESAS, SOBRE LA MALA GESTIÓN DE LAS INSTITUCIONES EUROPEAS

LAS INSTITUCIONES EUROPEAS INSTITUCIÓNES COMPOSICIÓN FUNCIONES CONSEJO EUROPEO Jefes de estado o de gobierno de los países miembros. - Presidente de la Comisión Europea. - Presidente del Consejo Europeo elegido por los líderes para un período de dos años y medio, renovable una sola vez. - Determinar los objetivos y prioridades generales de la UE. CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA - Ministros nombrados por cada estado miembro, que varían según el tema tratado. - Su presidencia rota cada seis meses. - Codecide con el Parlamento sobre las leyes propuestas por la Comisión. - Aprueba el presupuesto junto con el Parlamento. - Define y coordina las políticas económicas, elabora y decide sobre la PESC y JAI y firma acuerdos internacionales. COMISIÓN EUROPEA - Un presidente. - Un vicepresidente, que es también el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. - Comisarios encargados de distintas áreas de la política comunitaria: hasta 2014, uno por cada estado miembro; desde entonces un número que sea el de 27 de los estados miembros, seleccionados entre estos por rotación - Propone las leyes. - Supervisa el cumplimiento de las leyes y tratados europeos. - Gestiona el presupuesto y los programas europeos.

LAS INSTITUCIONES EUROPEAS INSTITUCIÓNES COMPOSICIÓN FUNCIONES PARLAMENTO EUROPEO - 750 parlamentarios repartidos en función del tamaño demográfico de cada país, aunque los más pequeños tendrán al menos 6 y los más grandes un máximo de 96. - Codecide sobre legislación con el Consejo de la Unión Europea. - Aprueba el presupuesto, junto con el Consejo de la Unión Europea. - Control al Consejo de la Unión Europea y a la Comisión. TRIBUNAL DE JUSTICIA - Un juez por cada estado miembro. - Garantiza que la legislación de la UE se interpreta del mismo modo en todos los estados. - Resuelve las disputas relativas a las leyes comunitarias. TRIBUNAL DE CUENTAS - Un representante por cada estado miembro. - Garantiza que la legislación de la UE se interpreta del mismo modo en todos los estados. - Resuelve las disputas relativas a las leyes comunitarias. BANCO CENTRAL EUROPEO - Presidente y vicepresidente. - Gobernadores de los bancos centrales de la zona euro y de los demás estados miembros. - Diseña y ejecuta la política monetaria de la UE.

Las instituciones de la Unión Europea PARLAMENTO EUROPEO Ejerce al función legislativa CONSEJO DE MINISTROS Toma las decisiones más importantes CONSEJO EUROPEO Define orientaciones y políticas generales Poder decisorio Sugiere y controla Consulta COMISIÓN EUROPEA Propone y ejecuta las decisiones Designa Decide TRIBUNAL DE JUSTICIA Garantiza las leyes comunitarias Supervisa y controla Consulta Presenta recursos Dicta sentencias

LOS PARTIDOS POLÍTICOS EUROPEOS Escaños de cada grupo político en el Parlamento Europeo (marzo de 2008) Izquierda Unitaria Europea – Izquierda Verde Nórdica 41 Grupo Socialista 215 Verdes/Alianza Libre Europea 43 Independencia/ Democracia 24 Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa 101 Partido Popular Europeo (Demócrata-Cristianos) y de los Demócratas Europeos 288 Unión por la Europa de las Naciones 44 Diputados no inscritos y escaños temporalmente vacantes 29 Total : 785

CONSEJO DE MINISTROS : NÚMERO DE VOTOS POR PAÍS 345 TOTAL : 3 Malta 4 Estonia, Chipre, Letonia, Luxemburgo y Eslovenia 7 Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia y Finlandia 10 Austria, Bulgaria y Suecia 12 Bélgica, Chequia, Grecia, Hungría y Portugal 13 Países Bajos 14 Rumanía 27 España y Polonia 29 Alemania, Francia, Italia y Reino Unido Para muchas decisiones se requiere “mayoría cualificada”: 255 votos y la mayoría de los Estados miembros

LAS POLÍTICAS COMUNES :
LA POLÍTICA ECONÓMICA, FUNCIONAN POR MEDIO DE:
EL MERCADO ÚNICO , QUE ES LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS, MERCANCIAS, CAPITALES Y SERVICIOS, ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS
LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA (UEM ) , QUE SUPONE LA CONVERGENCIA ECONÓMICA ENTRE LOS MIEMBROS,CUMPLIENDO LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN MAASTRICH , COMO SON: LA ADOPCIÓN DEL EURO, COMO MONEDA ÚNICA Y LA REGULACIÓN DE LA POLÍTICA MONETARIA POR EL BANCO CENTRAL EUROPEO
LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS SECTORIALES , QUE ESTAN SOMETIDAS A DIRECTICES COMUN ITARIAS Y QUE SE HAN IDO AMPLIANDO. ENTRE ELLAS DESTACAN LA POLITICA AGRARIA COMÚN (PAC), LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN (PPC)
LA POLÍTICA DE JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR (JAI), QUE PRETENDE CREAR ESPACIOS DE:
EL ESPACIO DE LIBERTAD , PROPONIENDO ALCANZAR LA PLENA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN DE PERSONAS ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS.CON ESTE FIN, TODOS LOS ESTADOS MIEMBROS, EXCEPTO GRAN BRETAÑA E IRLANDA, HAN SUSCRITO EL ACUERDO SCHENGEN , QUE SUPRIME LOS CONTROLES FRONTERIZOS INTERNOS, QUE QUEDAN REDUCIDOS A LA FRONTERA EXTERIOR COMÚN. DE ESTE ACUERDO PARTICIPAN TAMBIÉN PAÍSES NO COMUNITARIOS , COMO SON: NORUEGA,ISLANDIA Y SUIZA
EL ESPACIO DE SEGURIDAD , QUE INCLUYE LA ADPCIÓN DE MEDIDAS PARA EVITAR QUE LA LIBRE CIRCULACIÓN FAVOREZCA LA DELINCUENCIA, EL TERRORISMO, EL NARCOTRÁFICO, LA EXPLOTACIÓN SEXUAL Y LAS REDES DE INMIGRACIÓN CLANDESTINA. PARA EVITAR TODO ELLO SE CREÓ, LA EUROPOL , OFICINA EUROPEA DE POLICÍA , Y SE ADOPTA UNA POLÍTICA COMÚN SOBRE ASILO E INMIGRACIÓN
EL ESPACIO DE JUSTICIA , QUE PROPONE FOMENTAR LA COOPERACIÓN JUDI CIAL, POR MEDIO DE MEDIDAS COMO LA CREACIÓN DE LA EUROJUST , PARA LA INVESTIGACIÓN CONJUNTA DE DELITOS,ORDEN DE DETENCIÓN EUROPEA O EL RECONOCIMIENTO MUTUO DE SENTENCIAS

LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN (PESC), AVANZA LENTAMENTE DEBIDO AL RECELO DE LOS PAÍSES EN CEDER SOBERANÍA A FAVOR DE LA UNIÓN Y A QUE LAS DECISIONES SE DEBEN DE ADOPTAR POR UNANIMID AD
LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚ N, QUE PRETENDE DEFENDER LOS VALORES , LA SEGURIDAD Y LA INDEPENDENCIA DE LA UNIÓN, COMO TAMBIÉN MANTENER LA PAZ Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, RESPALDAR LA DEMOCRACIA,LOS DERECHOS HUMANOS Y APOYAR A LOS PAÍSES EN VIAS DE DESARROLLO Y VÍCTIMAS DE CATÁSTROFES. PARA CONSEGUIR DICHOS OBJETIVOS, SE PALNTEAN LAS SIGÜIENTES MEDIDAS:
LA CREACIÓN DE UN ALTO REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ASUNTOS EXTERIORES Y POLÍTICA DE SEGURIDAD
LA PREVENCIÓN DE LAS CRISIS POR MEDIO DE LA PLANIFICACIÓN POLÍTICA Y ALERTA RÁPIDA , PARA ACTUAR A TIEMPO Y CON MAYOR EFICACIA
EL ESTABLECIMIENTO DE ESTRATEGIAS COMUNES, PARA CADA REGIÓN DEL MUNDO , POR MEDIO DE CUMBRES DESTINADAS A FOMENTAR LAS RELACIONES POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y CULTURALES
RESPECTO A LA SEGURIDAD , LA UE IDENTIFICA LAS PRINCIPALES AMENAZAS EL TERRORIMO,LA DELINCUENCIA INTERNACIONAL Y LOS CONFLICTOS EN REGIONES CERCANAS, COMO EL PRÓXIMO ORIENTE.PARA FRENARLAS, SE HA PROPUETO CONTRIBUIR A LA CREACIÓN DE UN MUNDO MÁS UNIDO, PARTICIPANDO EN LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y COLABORANDO EN SU BUEN FUNCIONAMIENTO
RESPECTO A LA DEFENSA , SE PRETENDE LA DEFINICIÓN PROGRESIVA DE UNA POLÍTICA DE DEFENSA COMÚN , RESPETANDO LOS COMPROMISOS CON LA OTAN. ADEMÁS, SI UN ESTADO MIEMBRO ES ATACADO EN SU TERRITORIO, LOS DEMÁS LE AYUDARAN CON TODOS LOS MEDIOS A SU ALCANCE

LA POLÍTICA DE DERECHOS DE LA CIUDADANÍA, LA UE NO TIENE UNA POLÍTICA SOCIAL COMÚN, PERO HA PROPICIADO AVANCES EN DERECHOS Y CIERTOS LOGROS PARA LA MEJORA DEL BIENESTAR Y LA CALIDAD DE VIDA, COMO SON:
LA CIUDADDANÍA EUROPEA , QUE IMPLICA QUE TODO CIUDADANO DE UN ESTADO DE LA UNIÓN LO ES TAMBIÉN DE TODA LA UE. ELLO LE PERMITE LA LIBRE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA, VOTAR Y PRESENTARSE A LAS ELECCIONES MUNICIPALES Y EUROPEAS EN EL ESTADO EN QUE RESIDE, EFECTUAR PETICIONES AL PARLAMENTO EUROPEO, PRESENTAR RECLAMACIONES AL DEFENSOR DEL PUEBLO O RECIBIR ASISTENCIA DIPLOMÁTICA DE CUALQUIER ESTADO MIEMBRO EN TERCEROS PAÍSES, DONDE EL SUYO NO TENGA REPRESENTACIÓN
LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UE , QUE RECONOCE LOS DERECHOS DE LA DIGNIDAD HUMANA,SEGURIDAD, VIDA PRIVADA, PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, LIBERTAD DE PENSAMIENTO, CONCIENCIA, RELIGIÓN, EXPRESIÓN, INFORMACIÓN, REUNIÓN, ASOCIACIÓN, TRABAJO, SEGURIDAD SOCIAL, DIVERSIDAD CULTURAL Y LINGÜÍSTICA, NO DISCRIMINACIÓN, PROTECCIÓN DEL MENOR, VIDA DIGNA E INDEPENDIENTE PARA LAS PRESONAS MAYORES, INTEGRACIÓN DE LOS DISCAPACITADOS, PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE …
LA MEJORA DE LAS CONDICIONES LABORALES , POR MEDIO DE DIRECTRICES SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y LA ELABORACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LOGRAR MÁS Y MEJORES EMPLEOS
LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR , POR MEDIO DEL ESTABLECIMIENTO DE LA LIBRE COMPETENCIA Y LA DESAPARICIÓN DE LOS MONOPOLIOS Y LA REGULACIÓN DE LOS PRODUCTOS
LA POLÍTICA EDUCATIVA, CIENTÍFICA Y CULTURAL:
EN EL TERRENO EDUCATAIVO ,SE HAN ADOPTADO MEDIDAS COMO EL INTERCAMBIO DE PROFESORES Y ALUMNOS, RECONOCIMIENTO DE TITULACIONES, FOMENTO DEL ESTUDIO DE LOS IDIOMAS COMUNITARIOS O PROYECTOS DE COLABORACIÓN ENTRE UNIVERSIDAD Y EMPRESA
EN EL TERRENO CIENTÍFICO, SE HA CREADO EL ESPACIO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN, PARA FAVORECER LAS INVESTIGACIONES COMUNES Y LA RELACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES CENTROS DE INVESTIGACIÓN DE LA UE. TAMBIÉN SE PROMUEVE EL DESARROLLO DE LAS TIC Y DE LA I  D
EN EL TERRENO CULTURAL , SE FOMENTA LA CULTURA Y LA DIVERSIDAD CULTURAL , POR MEDIO DE ACTUACIONES COMO EL PROGRAMA CULTURA 2007 – 2013, PARA IMPULSAR LA CULTURA DENTRO Y FUERA DE LA UNIÓN O LA INICIATIVA DE LAS CAPITALES CULTURALES

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T11 3. El Funcionamiento de la Unión Europea

by Mario Vicedo pellin

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