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Tl Ccon Estados Unidos Roberto Junguito

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  • 1. EL TLC CON ESTADOS UNIDOS Roberto Junguito B. Fedesarrollo Cali, 22 de Julio de 2004
  • 2. LOS INTERESES DE ESTADOS UNIDOS EN EL TLC
    • Estados Unidos se ha embarcado en acuerdos regionales y bilaterales de comercio
    • Los intereses no son simplemente comerciales, sino geopolíticos y de seguridad nacional
    • El comercio en los acuerdos tiene importancia menor
    • Estados Unidos es el mayor exportador mundial de servicios (i.e. Financieros y telecomunicaciones)
    • Fuente: Hilaire A. and Yang Y. The United States and the New Regionalison / Bilateralism, IMF, WP/03/206
  • 3. TLC Colombia – Estados Unidos
    • ¿Por qué es importante negociar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos?
    • ¿Qué se puede esperar del TLC Colombia-Estados Unidos?
  • 4. Tasa de crecimiento real promedio anual de las exportaciones y el PIB mundial Promedios variaciones anuales, 1950-2002 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos OMC 7,2 8,5 6,0 3,7 5,5 4,4 5,5 4,3 3,2 2,2 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 1950-59 1960-69 1970-79 1980-89 1990-02 % Exportaciones en Volumen PIB
  • 5. Crecimiento promedio del PIB per cápita en la década de los noventa Países en desarrollo PED: países en desarrollo Fuente: Dollar and Kraay (2001) -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 PED menos globalizados Países desarrollados PED más globalizados %
  • 6. Chile y Colombia: PIB per cápita y exportaciones per cápita Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en datos Banco Mundial 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 PIB per cápita US$ constantes 1995 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 Exportaciones US$ constantes 1995 Chile PIB Colombia PIB Chile X Colombia X
  • 7. Colombia necesita crecer más
    • Las exportaciones son un motor indispensable
      • Ajuste fiscal
      • Alto desempleo y bajo consumo interno
      • Baja inversión como proporción del PIB
        • Inseguridad
    • Y también hay que atraer más IED
  • 8. Y debemos atraer más IED Flujos de Inversión Extranjera Directa, 1990-2002 Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en datos World Investment Report 2003 y Banco de la República para Colombia 0 100 200 300 400 500 600 700 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Dólares per cápita Argentina Brasil Chile Colombia México América Latina
  • 9. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales por mercados Enero-diciembre 2002 - 2003 Fuente: Dane y cálculos de Fedesarrollo 30,6 12,7 -3,7 -14,7 -19,8 -39,4 5,7 -1,6 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 Estados Unidos Unión Europea Ecuador Aladi Comunidad Andina Venezuela Total Total (sin oro ni esmeraldas) No tradicionales
  • 10. El efecto ATPDEA Exportaciones a Estados Unidos Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en USITC. ATPDEA 03/02 total: 582% Total a E.U. 03/02: 18% 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 2001 2002 2003 Ene-Abr.03 Ene-Abr.04 Millones de dólares Totales X por ATPA / ATPDEA
  • 11. Acuerdo con Estados Unidos
    • El ATPDEA vence en 2006
    • Y mientras tanto otros países nos toman ventajas en el mercado estadounidense
      • Acuerdo Estados Unidos - Chile
      • Acuerdo Estados Unidos - Centroamérica
  • 12. O tros socios comerciales de E.U. avanzan en negociaciones bilaterales
    • Competidores directos de Colombia en el mercado de E.U.
      • Nos están tomando ventaja consiguiendo acceso de largo plazo
        • TLC Chile-Estados Unidos
        • Negociaciones para un TLC con los países del Mercado Común Centroaméricano más República Dominicana
    • Alta similitud entre la oferta exportable de estos países y la de Colombia en el mercado de E.U.
  • 13. Indicador de Similitud de Exportaciones Industriales (ISE) de Colombia Fuente: Cálculo de Fedesarrollo con base en Banco Mundial (2002) 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 Guatemala Costa Rica Honduras Ecuador Brasil Estados Unidos México Venezuela Canadá Bolivia Chile
  • 14. Industria
  • 15. Í ndice de Ventaja Comparativa Revelada (20 sectores más competitivos de Colombia) Fuente: Fedesarrollo (2003) 0 5 10 15 20 25 30 35 Ref. de azúcar Cemento Pinturas Man. de cacao Joyería Fert. y pest. Alim. NC. Der. de petr. y car. Pesc y crust. Impr. y publ. Man. de text. Jabón, perf. Drog. y med. Cerámica Ref. de petr. Prod. de pan. Cuero Man. Tex. NC Confecciones Curt y cuero
  • 16. Evolucion de lasTarifas Arancelariar por sector CIIU a dos digitos. 1980 - 2001 45 0 5 10 15 20 25 30 35 40 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 Tasa Arancelaria (%) 31 32 33 34 35 Pre-1990 Tasa Arancelaria Promedio 16.07% Post-1990 Tasa Arancelaria Promedio 7.87%
  • 17. SERVICIOS
  • 18. Servicios: el sector más dinámico en el comercio mundial Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos FMI-BOPS agosto 2003 (modos 1 y 2 de suministro) 100 150 200 250 300 350 400 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 Indice 1985=100 Bienes Servicios Crecimiento anual promedio 1985-01: Bienes: 7,4% Servicios: 8,4%
  • 19. Modos de prestación de servicios en el comercio internacional
    • Modo 1: comercio transfronterizo
      • El servicio cruza una frontera nacional
    • Modo 2: consumo en el extranjero
      • El consumidor se desplaza al país del proveedor del servicio
    • Modo 3: presencia comercial
      • Una empresa de un país ubica una filial o subsidiaria en otro país para prestar sus servicios en él
    • Modo 4: presencia física de personas
      • Desplazamiento temporal de personas de un país a otro para suministrar un servicio
      • Modos 3 y 4: movimiento de factores de producción
  • 20. AGRICULTURA
  • 21. Política comercial agrícola: ¿protección o promoción?
    • Sistema de franjas de precios : aranceles variables
    • Cubre 13 productos (carnes, aceites, lácteos, trigo, maíz, arroz, soya y azúcar, entre otros), y cerca de 150 posiciones arancelarias de productos asociados
    • Buscan atenuar los efectos de las oscilaciones de los precios internacionales sobre el mercado doméstico
  • 22. Protección arancelaria al agro Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
  • 23. Diagnóstico de la competitividad de la agricultura colombiana Cifras para el año 2001 * Fuente: Balcázar et al. Fuentes y Fundamentos de la Competitividad Agrorural en Colombia, 2003 y ** Fuente: Leibovich, J. y M.Llinás (2003) con base en datos del Observatorio Agrocadenas – MADR 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 1,6 1,8 Arroz Trigo Maíz amarillo Sorgo Hortalizas Caña de azúcar Avicultura Palma africana Papa Cacao Plátano Tabaco rubio Frutales Indicador de ventaja comparativa
  • 24. La negociación del TLC
    • Cómo enfrentar los riesgos de la liberalización comercial
    • La experiencia mexicana
  • 25. COMO ENFRENTAR LOS RIESGOS DE LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL
    • No debe ser el cerrar la puerta y proteger que resulta costoso
    • Sino, proveer mecanismo de ajuste y apoyo a industrias afectadas por la competencia
    • Y a los trabajadores desplazados
    • El apoyo financiero de los organismos multilaterales es clave
  • 26.
    • Para productos agrícolas es mejor compensar con financiamiento la caída de precios que con mecanismo de estabilización
    • La velocidad de la transición es muy importante desde la óptica política que económica
    • Los beneficios de menores precios a los consumidores son los más importantes
    • Fuente: Rhagwatti, J. 2004. In Defense of Globalization. Oxford University Press .
    COMO ENFRENTAR LOS RIESGOS DE LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL
  • 27. La experiencia mexicana: sí vale la pena un TLC con EU
    • Colombia podría esperar:
      • Mayores exportaciones e IED, crecimiento más rápido de la productividad industrial, mayor crecimiento económico y de los salarios reales
    • Pero se requiere de una agenda nacional complementaria
      • Instituciones, educación e innovación, financiamiento de las empresas, infraestructura
    • El TLC también tendrá un impacto fiscal
      • Hoy 30% de nuestras importaciones provienen de EU y tenderán a aumentar en el marco de un TLC
      • El gobierno debe tener presente que en el futuro tendrá menores ingresos
  • 28. LECCIONES DE LA INTEGRACIÓN MEXICANA CON ESTADOS UNIDOS PARA COLOMBIA
    • Debe plantearse estrategias de negociación reconociendo asimetrías, capacidad competitiva y crecimiento potencial de las industrias
    • Sectores difíciles de negociar: textiles, automotríz y agropecuario
    • Deben identificarse ventajas comparativas básicas, reveladas y sostenibles
    • Debe tenerse precaución de no consolidar simultáneamente apertura comercial con apreciación cambiaria que origina protección neta negativa
    • Fuente: Villarreal, R. 2004. Experiencia México y lecciones para Colombia y América Latina. CECIC.
  • 29. LECCIONES DE MÉXICO PARA LA NEGOCIACIÓN AGRÍCOLA
    • A diez años de iniciado el TLCAN (NAFTA) los resultados del sector agrícola son los mas cuestionables
    • En México no se contempló la necesidad de desarrollar una política de competitividad agrícola
    • El problema ha sido también la competencia desleal producida por el apoyo de E.E.U.U. al campo
    • Fuente: Villarreal, Rene. Experiencia de México y lecciones para Colombia. Op. cit
  • 30. EL TLC CON ESTADOS UNIDOS Roberto Junguito B. Fedesarrollo Cali, 22 de Julio de 2004