EL TLC CON ESTADOS UNIDOS Roberto Junguito B. Fedesarrollo Cali, 22 de Julio de 2004
LOS INTERESES DE ESTADOS UNIDOS EN EL TLC <ul><li>Estados Unidos se ha embarcado en acuerdos regionales y bilaterales de c...
TLC Colombia – Estados Unidos <ul><li>¿Por qué es importante negociar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unido...
Tasa de crecimiento real promedio anual de las exportaciones y el PIB mundial Promedios variaciones anuales, 1950-2002 Fue...
Crecimiento promedio del PIB per cápita en la década de los noventa  Países en desarrollo PED: países en desarrollo Fuente...
Chile y Colombia: PIB per cápita y exportaciones per cápita Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en datos Banco Mundial ...
Colombia necesita crecer más <ul><li>Las exportaciones son un motor indispensable </li></ul><ul><ul><li>Ajuste fiscal </li...
Y debemos atraer más IED  Flujos de Inversión Extranjera Directa, 1990-2002 Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en d...
Crecimiento de las exportaciones no tradicionales por mercados Enero-diciembre 2002 - 2003 Fuente: Dane y cálculos  de  Fe...
El efecto ATPDEA Exportaciones a Estados Unidos Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en USITC.  ATPDEA 03/02 total: 5...
Acuerdo con Estados Unidos <ul><li>El ATPDEA vence en 2006 </li></ul><ul><li>Y mientras tanto otros países nos toman venta...
O tros socios comerciales de E.U. avanzan en negociaciones bilaterales <ul><li>Competidores directos de Colombia en el mer...
Indicador de Similitud de Exportaciones Industriales (ISE) de Colombia Fuente: Cálculo de Fedesarrollo con base en Banco M...
Industria
Í ndice de Ventaja Comparativa Revelada  (20 sectores más competitivos de Colombia) Fuente: Fedesarrollo (2003) 0 5 10 15 ...
Evolucion de lasTarifas Arancelariar por sector CIIU a dos digitos. 1980 - 2001 45 0 5 10 15 20 25 30 35 40 1980 1982 1984...
SERVICIOS
Servicios: el sector más dinámico en el comercio mundial Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos FMI-BOPS agosto 2003 (...
Modos de prestación de servicios en el comercio internacional <ul><li>Modo 1: comercio transfronterizo </li></ul><ul><ul><...
AGRICULTURA
Política comercial agrícola: ¿protección o promoción? <ul><li>Sistema de franjas de precios : aranceles variables </li></u...
Protección arancelaria al agro Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Diagnóstico de la competitividad de la agricultura colombiana Cifras para el año 2001 * Fuente: Balcázar et al. Fuentes y ...
La negociación del TLC <ul><li>Cómo enfrentar los riesgos de la liberalización comercial </li></ul><ul><li>La experiencia ...
COMO ENFRENTAR LOS RIESGOS DE LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL <ul><li>No debe ser el cerrar la puerta y proteger que resulta c...
<ul><li>Para productos agrícolas es mejor compensar con financiamiento la caída de precios que con mecanismo de estabiliza...
La experiencia mexicana:  sí vale la pena un TLC con EU <ul><li>Colombia podría esperar:  </li></ul><ul><ul><li>Mayores ex...
LECCIONES DE LA INTEGRACIÓN MEXICANA CON ESTADOS UNIDOS PARA COLOMBIA <ul><li>Debe plantearse estrategias de negociación r...
LECCIONES DE MÉXICO PARA LA NEGOCIACIÓN AGRÍCOLA <ul><li>A diez años de iniciado el TLCAN (NAFTA) los resultados del secto...
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  1. 1. EL TLC CON ESTADOS UNIDOS Roberto Junguito B. Fedesarrollo Cali, 22 de Julio de 2004
  2. 2. LOS INTERESES DE ESTADOS UNIDOS EN EL TLC <ul><li>Estados Unidos se ha embarcado en acuerdos regionales y bilaterales de comercio </li></ul><ul><li>Los intereses no son simplemente comerciales, sino geopolíticos y de seguridad nacional </li></ul><ul><li>El comercio en los acuerdos tiene importancia menor </li></ul><ul><li>Estados Unidos es el mayor exportador mundial de servicios (i.e. Financieros y telecomunicaciones) </li></ul><ul><li>Fuente: Hilaire A. and Yang Y. The United States and the New Regionalison / Bilateralism, IMF, WP/03/206 </li></ul>
  3. 3. TLC Colombia – Estados Unidos <ul><li>¿Por qué es importante negociar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos? </li></ul><ul><li>¿Qué se puede esperar del TLC Colombia-Estados Unidos? </li></ul>
  4. 4. Tasa de crecimiento real promedio anual de las exportaciones y el PIB mundial Promedios variaciones anuales, 1950-2002 Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos OMC 7,2 8,5 6,0 3,7 5,5 4,4 5,5 4,3 3,2 2,2 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 1950-59 1960-69 1970-79 1980-89 1990-02 % Exportaciones en Volumen PIB
  5. 5. Crecimiento promedio del PIB per cápita en la década de los noventa Países en desarrollo PED: países en desarrollo Fuente: Dollar and Kraay (2001) -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 PED menos globalizados Países desarrollados PED más globalizados %
  6. 6. Chile y Colombia: PIB per cápita y exportaciones per cápita Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en datos Banco Mundial 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 PIB per cápita US$ constantes 1995 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 Exportaciones US$ constantes 1995 Chile PIB Colombia PIB Chile X Colombia X
  7. 7. Colombia necesita crecer más <ul><li>Las exportaciones son un motor indispensable </li></ul><ul><ul><li>Ajuste fiscal </li></ul></ul><ul><ul><li>Alto desempleo y bajo consumo interno </li></ul></ul><ul><ul><li>Baja inversión como proporción del PIB </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Inseguridad </li></ul></ul></ul><ul><li>Y también hay que atraer más IED </li></ul>
  8. 8. Y debemos atraer más IED Flujos de Inversión Extranjera Directa, 1990-2002 Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en datos World Investment Report 2003 y Banco de la República para Colombia 0 100 200 300 400 500 600 700 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Dólares per cápita Argentina Brasil Chile Colombia México América Latina
  9. 9. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales por mercados Enero-diciembre 2002 - 2003 Fuente: Dane y cálculos de Fedesarrollo 30,6 12,7 -3,7 -14,7 -19,8 -39,4 5,7 -1,6 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 Estados Unidos Unión Europea Ecuador Aladi Comunidad Andina Venezuela Total Total (sin oro ni esmeraldas) No tradicionales
  10. 10. El efecto ATPDEA Exportaciones a Estados Unidos Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en USITC. ATPDEA 03/02 total: 582% Total a E.U. 03/02: 18% 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 2001 2002 2003 Ene-Abr.03 Ene-Abr.04 Millones de dólares Totales X por ATPA / ATPDEA
  11. 11. Acuerdo con Estados Unidos <ul><li>El ATPDEA vence en 2006 </li></ul><ul><li>Y mientras tanto otros países nos toman ventajas en el mercado estadounidense </li></ul><ul><ul><li>Acuerdo Estados Unidos - Chile </li></ul></ul><ul><ul><li>Acuerdo Estados Unidos - Centroamérica </li></ul></ul>
  12. 12. O tros socios comerciales de E.U. avanzan en negociaciones bilaterales <ul><li>Competidores directos de Colombia en el mercado de E.U. </li></ul><ul><ul><li>Nos están tomando ventaja consiguiendo acceso de largo plazo </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>TLC Chile-Estados Unidos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Negociaciones para un TLC con los países del Mercado Común Centroaméricano más República Dominicana </li></ul></ul></ul><ul><li>Alta similitud entre la oferta exportable de estos países y la de Colombia en el mercado de E.U. </li></ul>
  13. 13. Indicador de Similitud de Exportaciones Industriales (ISE) de Colombia Fuente: Cálculo de Fedesarrollo con base en Banco Mundial (2002) 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 Guatemala Costa Rica Honduras Ecuador Brasil Estados Unidos México Venezuela Canadá Bolivia Chile
  14. 14. Industria
  15. 15. Í ndice de Ventaja Comparativa Revelada (20 sectores más competitivos de Colombia) Fuente: Fedesarrollo (2003) 0 5 10 15 20 25 30 35 Ref. de azúcar Cemento Pinturas Man. de cacao Joyería Fert. y pest. Alim. NC. Der. de petr. y car. Pesc y crust. Impr. y publ. Man. de text. Jabón, perf. Drog. y med. Cerámica Ref. de petr. Prod. de pan. Cuero Man. Tex. NC Confecciones Curt y cuero
  16. 16. Evolucion de lasTarifas Arancelariar por sector CIIU a dos digitos. 1980 - 2001 45 0 5 10 15 20 25 30 35 40 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 Tasa Arancelaria (%) 31 32 33 34 35 Pre-1990 Tasa Arancelaria Promedio 16.07% Post-1990 Tasa Arancelaria Promedio 7.87%
  17. 17. SERVICIOS
  18. 18. Servicios: el sector más dinámico en el comercio mundial Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos FMI-BOPS agosto 2003 (modos 1 y 2 de suministro) 100 150 200 250 300 350 400 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 Indice 1985=100 Bienes Servicios Crecimiento anual promedio 1985-01: Bienes: 7,4% Servicios: 8,4%
  19. 19. Modos de prestación de servicios en el comercio internacional <ul><li>Modo 1: comercio transfronterizo </li></ul><ul><ul><li>El servicio cruza una frontera nacional </li></ul></ul><ul><li>Modo 2: consumo en el extranjero </li></ul><ul><ul><li>El consumidor se desplaza al país del proveedor del servicio </li></ul></ul><ul><li>Modo 3: presencia comercial </li></ul><ul><ul><li>Una empresa de un país ubica una filial o subsidiaria en otro país para prestar sus servicios en él </li></ul></ul><ul><li>Modo 4: presencia física de personas </li></ul><ul><ul><li>Desplazamiento temporal de personas de un país a otro para suministrar un servicio </li></ul></ul><ul><ul><li>Modos 3 y 4: movimiento de factores de producción </li></ul></ul>
  20. 20. AGRICULTURA
  21. 21. Política comercial agrícola: ¿protección o promoción? <ul><li>Sistema de franjas de precios : aranceles variables </li></ul><ul><li>Cubre 13 productos (carnes, aceites, lácteos, trigo, maíz, arroz, soya y azúcar, entre otros), y cerca de 150 posiciones arancelarias de productos asociados </li></ul><ul><li>Buscan atenuar los efectos de las oscilaciones de los precios internacionales sobre el mercado doméstico </li></ul>
  22. 22. Protección arancelaria al agro Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
  23. 23. Diagnóstico de la competitividad de la agricultura colombiana Cifras para el año 2001 * Fuente: Balcázar et al. Fuentes y Fundamentos de la Competitividad Agrorural en Colombia, 2003 y ** Fuente: Leibovich, J. y M.Llinás (2003) con base en datos del Observatorio Agrocadenas – MADR 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 1,6 1,8 Arroz Trigo Maíz amarillo Sorgo Hortalizas Caña de azúcar Avicultura Palma africana Papa Cacao Plátano Tabaco rubio Frutales Indicador de ventaja comparativa
  24. 24. La negociación del TLC <ul><li>Cómo enfrentar los riesgos de la liberalización comercial </li></ul><ul><li>La experiencia mexicana </li></ul>
  25. 25. COMO ENFRENTAR LOS RIESGOS DE LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL <ul><li>No debe ser el cerrar la puerta y proteger que resulta costoso </li></ul><ul><li>Sino, proveer mecanismo de ajuste y apoyo a industrias afectadas por la competencia </li></ul><ul><li>Y a los trabajadores desplazados </li></ul><ul><li>El apoyo financiero de los organismos multilaterales es clave </li></ul>
  26. 26. <ul><li>Para productos agrícolas es mejor compensar con financiamiento la caída de precios que con mecanismo de estabilización </li></ul><ul><li>La velocidad de la transición es muy importante desde la óptica política que económica </li></ul><ul><li>Los beneficios de menores precios a los consumidores son los más importantes </li></ul><ul><li>Fuente: Rhagwatti, J. 2004. In Defense of Globalization. Oxford University Press . </li></ul>COMO ENFRENTAR LOS RIESGOS DE LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL
  27. 27. La experiencia mexicana: sí vale la pena un TLC con EU <ul><li>Colombia podría esperar: </li></ul><ul><ul><li>Mayores exportaciones e IED, crecimiento más rápido de la productividad industrial, mayor crecimiento económico y de los salarios reales </li></ul></ul><ul><li>Pero se requiere de una agenda nacional complementaria </li></ul><ul><ul><li>Instituciones, educación e innovación, financiamiento de las empresas, infraestructura </li></ul></ul><ul><li>El TLC también tendrá un impacto fiscal </li></ul><ul><ul><li>Hoy 30% de nuestras importaciones provienen de EU y tenderán a aumentar en el marco de un TLC </li></ul></ul><ul><ul><li>El gobierno debe tener presente que en el futuro tendrá menores ingresos </li></ul></ul>
  28. 28. LECCIONES DE LA INTEGRACIÓN MEXICANA CON ESTADOS UNIDOS PARA COLOMBIA <ul><li>Debe plantearse estrategias de negociación reconociendo asimetrías, capacidad competitiva y crecimiento potencial de las industrias </li></ul><ul><li>Sectores difíciles de negociar: textiles, automotríz y agropecuario </li></ul><ul><li>Deben identificarse ventajas comparativas básicas, reveladas y sostenibles </li></ul><ul><li>Debe tenerse precaución de no consolidar simultáneamente apertura comercial con apreciación cambiaria que origina protección neta negativa </li></ul><ul><li>Fuente: Villarreal, R. 2004. Experiencia México y lecciones para Colombia y América Latina. CECIC. </li></ul>
  29. 29. LECCIONES DE MÉXICO PARA LA NEGOCIACIÓN AGRÍCOLA <ul><li>A diez años de iniciado el TLCAN (NAFTA) los resultados del sector agrícola son los mas cuestionables </li></ul><ul><li>En México no se contempló la necesidad de desarrollar una política de competitividad agrícola </li></ul><ul><li>El problema ha sido también la competencia desleal producida por el apoyo de E.E.U.U. al campo </li></ul><ul><li>Fuente: Villarreal, Rene. Experiencia de México y lecciones para Colombia. Op. cit </li></ul>
  30. 30. EL TLC CON ESTADOS UNIDOS Roberto Junguito B. Fedesarrollo Cali, 22 de Julio de 2004
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