Diferencia entre la constitucion de 1961 y 1999
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Like this? Share it with your network

Share

Diferencia entre la constitucion de 1961 y 1999

  • 89,534 views
Uploaded on

archivo

archivo

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
No Downloads

Views

Total Views
89,534
On Slideshare
89,533
From Embeds
1
Number of Embeds
1

Actions

Shares
Downloads
455
Comments
1
Likes
5

Embeds 1

https://twitter.com 1

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Diferencia Entre La Constitucion De 1961 Y 1999DIFERENCIA ENTRE LOS DERECHOS Y DEBERES ESTABLECIDOS EN LACONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 1.999, Y LOSESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA DE1.961.hay muchas cosas que decir respecto a ambas Constituciones, pero quizás lomásesencial es que pasamos de una Constitución representativa a una participativa, esdecir en la del 61 los derechos del pueblo eran limitados y estaban representados porunos pocos quienes tomaban decisiones sin consultar al pueblo, mientras que ahora cadavez que se va a realizar algún cambio se consulta al pueblo y es este quien decide, es porello que tenemos tantas elecciones, pues el pueblo es tomado en cuenta se le dio podercomo soberano ,podemos resumir la constitución del 61 como:La representación del modelo económico y político del Pacto de Punto Fijo, representó almodelo paternalista y rentista de la Venezuela petrolera, Fue expresión del modelo deEstado grande e intervencionista, Representa el modelo político clientelar y de partido, Esla representación de la democracia que colapsa a la economía y la sociedad venezolana,además esta Constitución es el reflejo del modelo económico que empobreció a losvenezolanos, por el mal manejo de su economía. Para que puedas tener una idea másclara sobre estas constituciones te invito a leer el inicio de ellas par eso te coloco sucontenido y la introducción de la del 61 y el preámbulo de la de1999, allí nada más podrásjuzgar por ti mismo porque esta nueva constitución es tan importante para losVenezolanos y porque está siendo tomada como ejemplo en muchos países del mundo.si leemos bien las dos constituciones hay muchos artículos que sigue igual, lo masresaltante que tiene la del 99 son los derechos aborígenes y que se reconocen comopueblo que tienen derechos y deberes como cualquier otro ciudadanos, también hablasobre una democracia participativa quiere decir todo el mundo tiene el derecho de opinary decidir sobre los...Otra mas El presente trabajo, es una comparación del contenido de los Artículos de laConstitución Nacional de 1961 y la Constitución Bolivariana de Venezuela, aprobada porreferéndum en 1999, analizando los diferentes contenidos sociales, especialmente laparte relacionada con la Ley Orgánica del Trabajo.Para el momento de aprobar la Constitución de 1999, la situación era bastante crítica,según denunciaban voceros de la opinión pública, tanto los individuales como losmasivos, y fue materia de un ineludible debate. Seriamente implicados todos losestamentos institucionales, lo cual le dio la crisis un carácter global, que comprendió a laadministración de justicia, donde se decía que la justicia estaba en tela de juicio, hasta elpunto de que en el año 1998, la televisora venezolana tomo imágenes donde una Juezcorrompida por el sistema, recibía un dinero sucio, y cuando se dio cuenta que la habíandescubierto, lanzó el dinero por la ventana del edificio. (Estas imágenes recorrieron elmundo).Pensando ello, fue que todos los venezolanos, decidimos apoyar el referéndum, ylogramos una Constitución nueva, donde se trato de darle rango Constitucional a
  • 2. Derechos importantísimos, como los laborales, como la protección de la mujer trabajadoraque este embarazada.Trataremos en el texto del mismo estampar los artículos de ambas constituciones quetengan que ver con un tema, compararemos y analizaremos. Todo relacionándolo con laLey Orgánica del Trabajo vigente, con el fin de aclarar conceptualmente todos losderechos de los trabajadores y de los patrones.PREAMBULO DE LA COSNTITUCION NACIONAL DEL 1961EL CONGRESODE LA REPUBLICA DE VENEZUELARequerido el voto de las Asambleas Legislativas de los Estados Anzoátegui, Apure,Barinas, Bolívar, Carabobo, Cojedes, Falcón, Guárico, Lara, Mérida, Miranda, Monagas,Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Táchira, Trujillo, Yaracuy y Zulia, Y visto el resultadofavorable del escrutinio,En representación del pueblo venezolano, para quien invoca la protección de DiosTodo Poderoso;con el propósito de mantener la independencia y la integridad territorial de la Nación,fortalecer su unidad, asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las instituciones;proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestargeneral y la seguridad social; lograr la participación equitativa de todos en el disfrute de lariqueza, según los principios de la justicia social, y fomentar el desarrollo de la economíaal servicio del hombre;mantener la igualdad social y jurídica, sin discriminaciones derivadas de la raza, sexo,credo o condición social;cooperar con las demás naciones y, de modo especial, con las Repúblicas hermanas delContinente, en los fines de la comunidad internacional, sobre la base del reciprocorespeto de las soberanias, la autodeterminación de los pueblos, la garantia universal delos derechos individuales y sociales de la persona humana, y el repudio de la guerra, de laconquista y del predominio económico como instrumentos de política internacional;sustentar el órden democrático como único e irrenunciable medio de asegurar losderechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacíficamente su extensión a todoslos pueblos de la tierra;y conservar y acrecer el patrimonio moral e histórico de la Nación, forjado por el pueblo ensus luchas por la libertad y la justicia y por el pensamiento y la acción de los grandesservidores de la patria, cuya expresion mas alta es Simón Bolivar, el Libertador,PREAMBULO DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUELA (1999)PREÁMBULOEl pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la protecciónde Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificiode nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una patria librey soberana;con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática,participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal ydescentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, lasolidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la leypara esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura,
  • 3. a la educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinaciónalguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide laintegración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención yautodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechoshumanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, elequilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común eirrenunciable de la humanidad;en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea NacionalConstituyente mediante el voto libre y en referendo democrático,Conformación de la constitución de la República Bolivariana de VenezuelaTrabajo: Todo comportamiento humano encaminado a producir algo.Características del trabajo: Libre por cuenta ajena, oneroso y subordinado. Establecía queeste artículo que era un deber trabajar, una obligación, y que el requisito para trabajar opara producir algo había que estar apto (vale decir preparado, tener el conocimiento y lascondiciones para realizarlos). Este artículo está relacionado con el Art. 87 de laConstitución Bolivariana de la República de Venezuela, del año 1999."Toda persona tiene derecho al trabajo y él deber de trabajar".Como notamos en esta nueva constitución, no solamente se habla del deber de trabajarsino del derecho de toda persona al trabajo. Como nos damos cuenta se logro ampliar elartículo o el beneficio a los ciudadanos porque ahora tiene rango constitucional el derechoal trabajo, el estado debe garantizar que exista trabajo para todos los ciudadanos.Como continua diciendo el Artículo 87 de la Constitución Bolivariana de la República deVenezuela. "El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines deque toda persona pueda obtener ocupación productiva, que le proporcione una existenciadigna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho".Como podemos observar el estado se ha trazado metas casi imposibles como esgarantizar el derecho al empleo, y conseguir empleo para todos; esto traería la practica dedarle trabajo a quien no se necesita, en la administración pública y eso nos ocasionaproblemas económicos; por los aumentos de los costos.Este artículo también contempla adopción de medidas tendientes a garantizar esosderechos a los no dependientes, establece también la libertad al trabajo.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999. Igualdad de SexosArtículo 88: El estado garantizará la igualdad y equidad de hombres y mujeres n elejercicio del Derecho al trabajo". El estado reconocerá el trabajo del hogar como actividadeconómica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas decasa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley. Este artículo trata dereconocer el trabajo que desarrolla la mujer en el hogar, dándole importancia a nivel derango constitucional y estableciendo que tienen derecho a la seguridad social.Igualmente podemos ver como la Constitución de 1961, en el Art. 61 decía:Artículo 61: No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo o lacondición social.Los documentos de identificación para los actos de la vida civil no contendrán menciónalguna que califique la filiación.No se dará otro tratamiento oficial sino el de ciudadano y usted, salvo las fórmulasdiplomáticas.
  • 4. No se reconocerán títulos mobiliarios ni distinciones hereditarias.Como podemos ver ambas constituciones tuvieron la intención de evitar discriminaciónentre diferentes sexos; la anterior fue más genérica y la de 1999, ha sido más específicaigualando a la mujer, sobre todo aquella que es ama de casa, por lo menos logróincorporarla a los derechos a la seguridad social.Constitución Nacional de 1961:Artículo 66: Todos tienen el derecho de expresar su pensamiento de viva voz o por escritoy de hacer uso para ello de cualquier medio de difusión, sin que pueda establecersecensura previa; pero quedan sujetas a pena, de conformidad con la ley, las expresionesque constituyan delitoNo se permite el anonimato, tampoco se permitirá la propaganda de guerra, la que ofendala moral pública ni la que tenga por objeto provocar la desobediencia de las leyes, sin quepor esto pueda coartarse el análisis o las críticas de los preceptos legales.Artículo 67: "Todos tienen el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquierentidad o funcionario público sobre los asuntos que sean de la competencia de éstos y aobtener oportuna respuesta".Artículo 68: Todos pueden utilizar los órganos de la administración de justicia para ladefensa de sus derechos e intereses, en los términos y condiciones establecidos por laley, la cual fijará normas que aseguren el ejercicio de este derecho a quienes nodispongan de medios suficientes. La defensa es derecho inviolable en todo estado ygrado del proceso.Como podemos observar estos tres artículos; se relacionan o tipifican a la acción,conceptualizan a la acción.La Acción: Es la facultad o poder que tienen las personas para acceder ante los órganosde justicia.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su Art. 26 dice:Artículo 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración dejusticia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a latutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente.El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente,autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sinformalismos o reposiciones inútiles. La nueva constitución de 1999 añade, garantíasnuevas casi señala a la justicia perfecta cuando describe todo lo que garantizará a travésde este artículo.Constitución Nacional, 1961. Derecho a ReuniónArtículo 71: "Todos tienen el derecho a reunirse, pública o privadamente, sin permisoprevio, con fines lícitos y sin armas. Las reuniones en lugares públicos se regirán por laley".Es el mismo contenido prácticamente del artículo de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela de 1999, que dice:Artículo 53: "Toda persona tiene el derecho a reunirse pública o privadamente, sinpermiso previo, con fines lícitos y sin armas. Las reuniones en lugares públicos se regiránpor la ley".
  • 5. Estos derechos civiles aparecen en las constituciones como expresión de la sociedad librefrente al poder absoluto y el contenido es el mismo en 1961 y en 1999, y se concatenancon los artículos 68 de 1999 que contiene el derecho a manifestar.Constitución Nacional 1961, Promoción de Asociaciones y Cooperativas.Artículo 72: El estado protegerá las asociaciones, corporaciones, sociedades ycomunidades que tengan por objeto el mejor cumplimiento de los fines de la personahumana y de la convivencia social, y fomentará la organización de cooperativas y demásinstituciones destinadas a mejorar la economía popular.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999.Artículo 118. "Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad paradesarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas deahorro, mutuales y otros formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollarcualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la ley. La ley reconocerá lasespecificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, altrabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos.El estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la economíapopular y alternativa.Es casi lo mismo, lo único que se quiso agregar o resaltar en 1999; a la figura deltrabajador y se destaca la función del estado para promover y proteger estasasociaciones.Estos artículos se vinculan con el Artículo 308 de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela de 1999, en lo referente a la ayuda a la pequeña y medianaIndustria-capacitación, que dice:Artículo 308: El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, lascooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresay cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo,bajo régimen de propiedad colectiva; con el fin de fortalecer el desarrollo económico delpaís, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistenciatécnica y el financiamiento oportuno.Estos artículos, demuestran la gran preocupación de los constituyentes de 1999, en queel estado ayude al pequeño empresario, a la empresa familiar y a la llamadamicroempresa. Pero hay muchas fallas en cuanto a capacitación y formación empresarial,el INCE no se da basto, es necesario crear muchos institutos como el INCE, o crearescuelas que dependan de los tecnológicos, que se dediquen solamente a dar cursoscortos de máximo 90 días, sobre formación gerencial y otros temas que necesita lapoblación para pensar en llegar a ser un microempresario.Constitución Nacional, 1961. Protección a La Maternidad.Artículo 74: La maternidad será protegida, sea cual fuere el estado civil de la madre. Sedictarán medidas necesarias para asegurar a todo niño, sin discriminación alguna,protección integral, desde su concepción hasta su completo desarrollo, para que éste serealice en condiciones materiales y morales favorables.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999.Artículo 76: La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere elestado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre yresponsablemente el número de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la
  • 6. información y de los medios que le aseguren el ejercicio de este derecho. El Estadogarantizará asistencia y protección integral a la maternidad, en general a partir delmomento de la concepción, durante el embarazo, el parto y el puerperio, aseguraráservicios de planificación familiar integral basado en valores éticos y científicos.El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar,mantener y asistir a sus hijos, y éstos tienen él deber de asistirlos cuando aquél o aquellano puedan hacerlo por sí mismos. La ley establecerá las medidas necesarias y adecuadaspara garantizar la efectividad de la obligación alimentaria.Constitución Nacional, 1961. El Derecho al Trabajo.Artículo 84: Todos tienen derecho al trabajo. El estado procurará que toda persona aptapueda obtener colocación que le proporcione una subsistencia digna y decorosa.La libertad de trabajo no estará sujeta a otras restricciones que las que establezca la ley.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999.Artículo 87: Toda persona tiene derecho al trabajo y él deber de trabajar. El Estadogarantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puedaobtener ocupación productiva, que le proporciones una existencia digna y decorosa y legarantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La leyadoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de lostrabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida aotras restricciones que las que la ley establezca.Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores o trabajadoras condiciones deseguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado. El Estado adoptará medidas y crearáinstituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones.Garay, J. (2001). Opina:Tanto el derecho al trabajo como él deber de trabajar son conceptos que no puedesatisfacerlo plenamente la sociedad ni el estado, pues un cierto grado de desempleo y uncierto número de personas que no quieren trabajar los ha habido siempre y ningún estadodel mundo ha tenido éxito completo en este terreno. Los países socialistas del esteacabaron con el desempleo a base de colocar gente donde no hacía falta. Esta políticafracasó por muchas razones, entre otras porque llevaba los costos desmesuradamente.Lo que si es obligación del estado es fomentar el empleo, diseñar las políticas adecuadasque hagan que la gente encuentre trabajo.Constitución Nacional, 1961.Articulo 54: "El trabajo es un deber de toda persona apta para prestarlo"Artículo 85: El trabajo será objeto de protección especial. La ley dispondrá lo necesariopara mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores. Sonirrenunciables por el trabajador las disposiciones que la ley establezca para favorecerlo oprotegerlo.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999. Protección al Trabajo.Artículo 89: "El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La leydispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectualesde los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligación del Estado seestablecen los siguientes principios:
  • 7. Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividadde los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales les prevalece larealidad sobre las formas o apariencias.Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio queimplique renuncia o menoscabo de estos derechos. Solo es posible la transacción yconvenimiento al término de la relación laboral, de conformidad con los requisitos queestablezca la ley.Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas, o en lainterpretación de una determinada norma, se aplicará las más favorables al trabajador otrabajadora. La norma adoptada se aplicará en su integridad.Toda medida o acto del patrono contrario a esta constitución es nulo y no genera efectoalguno.Sé prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política, edad, raza, sexo o credo opor cualquier otra condición.Sé prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar subdesarrollointegral. El Estado los o las protegerá contra cualquier explotación económica y social.Este artículo habla de la progresividad de los derechos laborales, o más tiempo trabajadomayor la proporción en las prestaciones.Constitución Nacional, 1961. Jornada de TrabajoArtículo 86: "La ley limitará la duración máxima de la jornada de trabajo. Salvo lasexcepciones que se prevean, la duración normal del trabajo no excederá de ocho horasdiarias ni de cuarenta y ocho semanales, y la del trabajo nocturno, en los casos en que sepermita, no excederá de siete horas diarias ni de cuarenta y dos semanales.Todos los trabajadores disfrutarán del descanso semanal remunerado y de vacacionespagadas en conformidad con la ley. Se propenderá a la progresiva disminución de lajornada, dentro del interés social y en el ámbito que se determine, y se dispondrá loconveniente para la mejor utilización del tiempo libre.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999.Artículo 90: La jornada de trabajo diurna no excederá de ocho horas diarias ni de cuarentay cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajonocturna no excederá de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningúnpatrono podrá obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Sepropenderá a la progresiva disminución de la jornada de trabajo dentro del interés social ydel ámbito que se determine y se dispondrá lo conveniente para la mejor utilización deltiempo libre en beneficio del desarrollo físico, espiritual y cultural de los trabajadores ytrabajadoras.Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacacionesremunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.Garay, J. (2001). Comenta:Lo nuevo de este artículo es la idea de la progresividad disminución de la jornada laboral,que es nueva en la constitución. Pero si tomamos en cuenta la cantidad de fiestasnacionales y locales, aparte de los puentes y otros días de asunto tanto en carnavalescomo semana santa, llegaremos a la conclusión que el trabajador no trabaja cuarenta ycuatro horas semanales ni las ocho horas diarias.
  • 8. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999.Artículo 91: Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que lepermita vivir con dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades básicas materiales,sociales e intelectuales. Se garantizará el pago de igual salario por igual trabajo y se fijarála participación que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficiode la empresa. El salario es inembargable y se pagará periódicamente y oportunamenteen moneda de curso legal, salvo la excepción de la obligación alimentaria, de conformidadcon la ley.Este artículo repite normas que ya están en la Legislación Laboral salvo cuando dice: Queel salario es inembargable. La Ley del trabajo trae una escala sobre embargos del salario,que empieza en el Salario Mínimo, el cual es inembargable; tiene el inconveniente de queel que gane un salario muy alto no puede mencionarlo como referencia cuando vaya acomprar algo a crédito, pues si es inembargable no sirve como garantía de la persona.El ajuste del salario cada año, debe tomar en cuenta la cesta básica; el aumento anual desalarios sería muy inflacionario.Debe la Constitución a la Ley la previsión de medios conducentes a la obtención de unsalario suficiente.Artículo 93: "La ley garantizará la estabilidad en el trabajo y dispondrá lo conducente paralimitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constituciónson nulos".Según Garay, J. (2001), este artículo no prohíbe el despido injustificado, pero si ordena ala Ley que lo limite.Es difícil predecir cómo puede la ley limitar los despidos fuera de los casos contempladosen la Legislación Laboral, pues ya tiene bastantes limitaciones. El no poder libremente aun trabajador tiene una ventaja: El trabajador gozará de estabilidad y un inconveniente: Lecostará más encontrar trabajo. El resultado negativo es para el trabajador.En la Constitución Nacional de 1961, en su Art. 84, establece, estos mismos principiossobre estabilidad.Artículo 84: Todos tiene derecho al trabajo. El Estado procurará que toda persona aptapueda obtener colocación que le proporcione una subsistencia digna y decorosa.La libertad de trabajo no estará sujeta a otras restricciones que las que establezca la ley.Artículo 88: La ley adoptará medidas tendientes a garantizar la estabilidad en el trabajo yestablecerá prestaciones que recompensen la antigüedad del trabajador en el servicio y loamparen en caso de cesantía.Artículo 122: La ley establecerá la carrera administrativa mediante las normas de ingreso,ascenso, traslado, suspensión, retiro de los empleados de la Administración PúblicaNacional, y proveerá su incorporación al sistema de seguridad social.Los empleados públicos están al servicio del Estado y no de parcialidad política alguna.Todo funcionario o empleado público está obligado a cumplir los requisitos establecidospor la ley para el ejercicio de su cargo.Como vemos este artículo contiene el principio de estabilidad para los funcionariospúblicos.Artículo 207: La ley proveerá lo conducente para el establecimiento de la carrera judicial ypara asegurar la idoneidad, estabilidad e independencia de los jueces, y establecerá las
  • 9. normas relativas a la competencia, organización y funcionamiento de los Tribunales encuanto no esté previsto en esta Constitución.Contenía la estabilidad laboral para los jueces.Artículo 208: " Los jueces no podrán ser removidos ni suspendidos en el ejercicio de susfunciones sino en los casos y mediante el procedimiento que determine la ley".Como sé observar nuestros legisladores de la Constitución de 1961, recogieron la esenciade la estabilidad laboral, bien sea absoluta, temporal o relativa, garantizando el derecho alos funcionarios, empleados y obreros, de gozar de la estabilidad en el trabajo, sindistinguir en forma alguna sus condiciones personales, la actividad que realicen o el áreade trabajo donde se desenvuelven.Se puede notar, al comparar el contenido de ambas constituciones sobre la estabilidadlaboral la del año 1961, tenía cinco artículos para contener este tema. Mientras que laBolivariana contempla un solo Artículo (93), pero es más genérica cuando dice: "Losdespidos contrarios a esta Constitución son nulos" y nos remite a la ley especial, valedecir, a la Ley del Trabajo.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999.Artículo 92: Todos los trabajadores y trabajadoras tiene derecho a prestaciones socialesque les recompensen la antigüedad en el servicio y los amparen en caso de cesantía. Elsalario y las prestaciones sociales son créditos laborales de exigibilidad inmediata. Todamora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarán delos mismos privilegios y garantías de la deuda principal.Según, Garay J. (2001). Este artículo consagra nuevamente las antiguas prestaciones ycesantía que estaban vigentes en leyes del trabajo anteriores. Cuando se promulgaronestas prestaciones no existían ni las pensiones de vejez del seguro social, no el subsidiodel paro forzoso. Estas prestaciones, especialmente la del paro forzoso es lo quecorrespondía antes al auxilio de cesantía.En Venezuela, se puede notar como le descuentan a los patronos y a los trabajadoresuna cantidad para el Seguro Social y este no funciona, ni cumple.Este artículo tiene que ver con la Disposición transitoria cuarta, en su numeral 3, dice: queel pago de las prestaciones sociales será proporcional al tiempo de servicio y calculado deconformidad con el último salario devengado.La parte final de este artículo incluye los intereses de las prestaciones, los cuales noestaban incluidos expresamente en la protección de los créditos laborales del Artículo 158de la Ley Orgánica del Trabajo.Esta disposición cuarta de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela;establece: que dentro del primer año, el cual entre en vigencia la constitución, se deberáreformar la Ley Orgánica del Trabajador, un nuevo régimen para el derecho aprestaciones sociales, el cual integrará el pago de este derecho en forma proporcional altiempo de servicio y calculado de conformidad con él último salario devengado,estableciendo un lapso para su prescripción de diez años.Asimismo, contemplará un conjunto de normas integrales que regulen la jornada laboral ypropender a su disminución progresiva, en los términos previstos en los acuerdos yconvenios de la Organización Internacional del Trabajo, suscritos por Venezuela. Y en elOrdinal 4, establece que tiene que aprobar una Ley Orgánica procesal del Trabajo quegarantice el funcionamiento de una jurisdicción laboral autónoma y especializada, y laprotección del trabajo o trabajadora en los términos previstos en esta Constitución y las
  • 10. leyes. La Ley Orgánica Procesal del Trabajo, estará orientada por los principios gratuidad,celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la equidad yrectoría del Juez o Jueza en el proceso.Podemos observar que nuestro proceso laboral, está caracterizado por ser un proceso,excesivamente escrito, lento, pesado, formalista, mediato, oneroso y no obsequioso paranada a la justicia. En efecto, la justicia del trabajo en Venezuela, se ha deshumanizadopor completo convirtiendo, a la administración de justicia laboral en una enorme y pesadaestructura burocrática, que en vez de contribuir a mantener armonía social y el biencomún, se ha convertido en un instrumento de conflictividad social.El proyecto de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo es una respuesta a la urgente ynecesaria transformación de la administración de justicia en Venezuela, y en particular dela justicia laboral que debe tener por norte la altísima misión de proteger el hecho socialtrabajo, instrumento fundamental del desarrollo nacional y está inspirado en los principiosestablecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.Artículo 257: El proceso constituyente un instrumento fundamental para la realización dela justicia. Las leyes procesales establecerán la simplificación, uniformidad y eficiencia delos trámites y adoptarán un procedimiento breve, oral, y público. No se sacrificará lajusticia por la omisión de formalidades no esenciales.Los principios fundamentales que orientan el proyecto de la Ley Orgánica Procesal delTrabajo son:La autonomía y especialidad de jurisdicción laboral.Gratuidad.Oralidad.Inmediación.Concentración.Publicidad.Abreviación.Rectoría del Juez.Prioridad a la realidad de los hechos.Sana critica.Uniformidad procesal.Artículo 94: La ley determinará la responsabilidad que corresponda a la persona natural ojurídica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario y contratista, sinperjuicio de la responsabilidad solidaria de éstos. El Estado establecerá, a través delórgano competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas engeneral, en caso de simulación o fraude, con el propósito de desvirtuar, desconocer uobstaculizar la aplicación de la legislación laboral.Constitución Nacional, 1961Artículo 89: "La ley determinará la responsabilidad que incumbra a la persona natural ojurídica en cuyo provecho se preste el servicio mediante intermediario o contratista, sinperjuicio de la responsabilidad solidaria de éstos"
  • 11. Como podemos observar ambos constituyentes estuvieron de acuerdo en la solidaridadsobre la responsabilidad patronal en cuanto a los intermediarios.Todos estos conceptos de intermediario, contratista, inherencia y de conexidad seencuentran contenidas en la Ley Orgánica del Trabajo (L.O.T.), en los Artículos 49, 54,55, 56 y 57.Estas normativas en ambas constituciones determinan responsabilidades en queincumplen las personas naturales o jurídicas en cuyo provecho se pretende el servicio porparte del trabajador bien sea este a través de un intermediario o de una contratistaestableciendo, la responsabilidad de estas dos figuras laborales que tanta utilización hantenido en la industria petrolera.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999.Artículo 95: Los trabajadores y las trabajadoras, sin distinción alguna y sin necesidad deautorización previa, tiene derecho a constituir libremente las organizaciones sindicalesque estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como elde afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas organizaciones no están sujetasa intervención, suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y trabajadorasestán protegidos contra todo acto de discriminación o de injerencia contrarios al ejerciciode este derecho. Los promotores, promotoras e integrantes de las directivas de lasorganizaciones sindicales gozarán de inamovilidad laboral durante el tiempo y en lascondiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de lasorganizaciones sindicales establecerán la alternabilidad de los y las integrantes de lasdirectivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y lasintegrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficiosderivados de la libertad sindical para su lucro o interés personal, serán sancionados deconformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizacionessindicales estarán obligados a hacer declaración jurada de bienes.Este artículo contiene la libertad sindical, la autonomía de los sindicatos, los delegadossindicales, elecciones de los sindicatos, y que la obligación que tienen los integrantes delas directivas, de las organizaciones sindicales de representar la declaración jurada debienes.Según Garay, J. (2001), "establece: que este artículo, el derecho ya consagrado en lalegislación laboral del poder pertenecer a sindicatos y puntualiza el derecho de no afiliarsea los mismos, es decir, que el trabajador es libre de afiliarse o no a un sindicato, fuerza lademocracia dentro de los sindicatos, y lo novedoso es que indica a los directivos quehagan la declaración de bienes, equiparándolos a los funcionarios públicos según la Leyde Salvaguarda del Patrimonio Público".Constitución Nacional, 1961:Artículo 90: La ley favorecerá el desarrollo de las relaciones colectivas de trabajo yestablecerá el ordenamiento adecuado para las negociaciones colectivas y para lasolución pacífica de los conflictos. La convención colectiva será amparada, y en ella sepodrá establecer la cláusula-sindical, dentro de las condiciones que legalmente se pauten.Artículo 91: Los sindicatos de trabajadores y los de patronos no estarán sometidos a otrosrequisitos, para su existencia y funcionamiento, que los que establezca la ley con el objetode asegurar la mejor realización de sus funciones propias y garantizar los derechos desus miembros. La ley protegerá en su empleo, de manera específica, a los promotores ymiembros directivos de sindicatos de trabajadores durante el tiempo y en las condiciones
  • 12. que se requieran para asegurar la libertad sindical.Se dedica este Art. 91 de la Constitución Nacional de 1961, con carácter exclusivo a loque el Constituyente Sainz, C. (1999), llama el derecho sindical que involucra, la garantíade que los patrones y trabajadores pueden cuando lo consideren conveniente constituirsus propias organizaciones sindicales independientes, autónomas que defiendan losintereses de cada uno de estos interlocutores sociales; y está robustecida, garantizadapor el concepto de la libertad sindical que conjuntamente con los convenios de laOrganización Internacional de Trabajadores (O.I.T.), especialmente el 87 y 98 songarantes de este derecho que no es más que la preservación de las organizacionessindicales de estos dos interlocutores sociales de tanta importancia especialmente lostrabajadores.La actual Ley Orgánica del Trabajo, amplió las disposiciones que consagran la libertadsindical, y al mismo tiempo trata de proteger los derechos de los miembros de esasorganizaciones contra posibles abusos; consagra en vista de la renuncia del sectorempresarial en organizarse sindicalmente: La de darle a las cámaras de comercio yproducción del carácter de sindicatos patronales cuando así lo desean y se inscriban en elregistro correspondiente llevado por las autoridades del trabajo.La organización sindical es una institución básica del Derecho Laboral.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999.Artículo 96: Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector público y del privadotienen derecho a la negociación colectiva voluntaria y a celebrar convenios colectivas detrabajo, sin más requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizará sudesarrollo y establecerá lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y lasolución de los conflictos laborales. Las conversaciones colectivas ampararán a todos lostrabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su suscripción y a quienesingresen con posterioridad.Este artículo consagra el derecho a la negociación colectiva, derecho que ya estaestablecido, primeramente en la Legislación Laboral.La constitución de 1947 estableció el contrato colectivo de trabajo, incluyendo en él lacláusula sindical (que se refiere a aquellas que puedan pactarse que en caso de que elpatrono enganche a trabajadores tiene que pedirse al sindicato (la Ley Orgánica delTrabajador - actual establece un máximo de 75%).Establecía como mecanismo a la solución de los conflictos colectivos la conciliación queera el medio para solucionar un conflicto entre patronos y trabajadores.Constitución Nacional, 1961.Artículo 109: La ley regulará la integración, organización y atribuciones de los cuerposconsultivos que se juzguen necesarios para oír la opinión de los se sectores económicosprivados, la población consumidora, las organizaciones sindicales de trabajadores, loscolegios de profesionales y las universidades, en los asuntos que interesan a la vidaeconómica.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999.Artículo 97: "Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienederecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley".Este artículo contiene el derecho a la huelga tanto del sector privado como del sectorpúblico, dentro de las limitaciones que establezcan las leyes.
  • 13. En la Constitución de 1947. El derecho a la huelga se concedía, salvo que se excluían losservicios públicos que determinará la ley.Según, Espinoza, A. (2000). "El derecho a la huelga es la más alta conquista laboral de laclase trabajadora, por que cumple dos funciones esenciales. En primer lugar, refuerza laideal fundamental del derecho colectivo del trabajo en el sentido de contribuir elinstrumento autónomo de nivelación de la capacidad contractual de los factores de larelación de trabajo y en segundo término porque viene a ser la garantía, en las propiasmanos de los trabajadores de la existencia real efectiva, de los demás derechoslaborales".Espinoza, A. (Op. cit.)Concepto de HuelgaLa paralización concertada y colectiva de carácter pacífica, que hacen los determinadostrabajadores de una empresa, una rama de actividad o de una rama de actividadeconómica, industrial o comercial a nivel local, regional o nacional para inducir al patronoa que negocie una convención colectiva; respete los beneficios en una vigente o queimpida tanto al patrono o al estado a tomar o dejar de tomar una actitud, en beneficio delas condiciones de trabajo que conlleven a obtener en última instancia condiciones dignasy decorosas en el marco de los principios de la justicia social.Constitución Nacional, 1961:Artículo 92: "Los trabajadores tienen el derecho de huelga, dentro de las condiciones quefije la ley. En los servicios públicos este derecho se ejercerá en los casos que aquélladetermine".Según: Brewer, A. (1999), estima que en esta materia también debió establecerse unadistinción entre el sector público y el sector privado y en general, respecto de la huelga enlos servicios públicos como lo establecía Art. 92, de la Constitución de 1961. ConclusiónObservamos al culminar el presente trabajo, como el texto constitucional, se caracterizapor su franca inclinación a conferirle al dominio del Estado las decisiones más crucialescon relación a la propiedad privada, a las libertades económicas, al arbitrio de los actosrelativos al ejercicio del comercio y a la definición de las materias privativas a cada uno delos sectores de la sociedad económica. El Estado se proyecta como insustituible, comoimperio, como avasallante representante de los intereses de la sociedad.La Constitución trata de asegurar a todos los ciudadanos una justicia social, garantizandouna existencia digna, siendo este el principio rector que rige el objetivo constitucional de1961 y del 1999.Vemos como los principios sociales y los económicos van tomados de la mano en ambasconstituciones.Nos causa frustración al ver como se frustran los propósitos constitucionales que orientanel crecimiento acompañado de la igualdad en la distribución del ingreso y vemos comodeslumbra la incapacidad del Estado Democrático para administrar con eficacia losinmensos recursos que percibe. Una burocracia gigantesca, amparada en el credo políticoque desvirtúa la concepción del gobierno y del Estado.Observamos que hay grandes similitudes entre los objetivos de una y otra constitución, loque se logró en La Bolivariana es ser más ordenada y que le ha dado rango constitucionala cuestiones que antes existían en las leyes especiales, tal es el conglomerado de los 10Artículos laborales que posee La Bolivariana, desde el Artículos 87 al 97.
  • 14. GlosarioConstitución:Son normas o leyes que determinan la forma de gobierno, los derechos y deberes delgobierno ante los ciudadanos y viceversa.Es el conjunto de reglas fundamentales que organizan la sociedad política, estableciendola autoridad y garantizando la libertad; es la ley magna de la nación.Todo Estado tiene una Constitución, en el sentido amplio de esta palabra; o sea, comoconjunto de leyes que regula su vida y acción. En sentido estricto, La Constitución exige lanorma especial, votada por la nación, y aplicada en forma regular, principalmente en elconjunto de derechos y de deberes establecidos en forma general y particular para cadaciudadano.La constitución es la ley suprema de la tierra, y superior a todos los poderes activos de lasociedad, que deben respetarla como el único título, en cuya virtud ejercen sus funcionesDerechos indígenas:En el Preámbulo de la Constitución, al invocarse los fundamentos de lo aprobado, sehabla del sacrificio de nuestros antepasados aborígenes, colocándolos al lado de losforjadores y precursores de la Patria, en un primer y justo reconocimiento, donde seasume el compromiso de refundar una quinta República, que establezca una sociedad,entre cuyas notas figuran el ser "multiétnica" (abarcando a los indios y negros en el país)y "pluricultural", dentro de un Estado de Justicia.Históricamente, en el predicamento de nuestras numerosas constituciones, no se conocíatan claro reconocimiento de los pueblos indígenas.Es de hacer ver, que en la de 1961, solamente se sostenía en su artículo 77 unequipamiento de los indígenas a los campesinos, que se manifestó especialmente en laLey de Reforma Agraria; y se asumió por la dirigencia política-empresarial el compromiso,que en cuarenta años no cumplieron, de regularlos con una ley especial de protección.El país siempre ha tenido una legislación especial dedicada a los pueblos indígenas.Tratemos de analizar esa normativa, y hacer las necesarias conexiones con las fuentesque se pueden detectar.1. (Leer art. 9) IDIOMAS INDÍGENAS- Se declara al castellano como idioma oficial, pero para los pueblos indígenas igualmentese tendrá su propio idioma como oficial; y establece su respeto, formato patrimoniocultural de la Nación y de la Humanidad.- Eleva al nivel constitucional los idiomas indígenas, que por cierto de gran belleza einterés, como lo había aceptado el Convenio 107 de la OIT, que es ley positiva.
  • 15. - En el país se tienen materiales suficientes, en permanente elaboración, sobre losidiomas de nuestros pueblos indígenas y ellos son cultivados en extensas zonas, dondeaportan su sabiduría.- La UALN-ASOCLIVA ha propuesto que en las áreas indígenas debe darse unaeducación bilingüe no solo a los indígenas, sino a todos los niños que conviven con ellos,para mejorar el entendimiento y el trato.- E inclusive, los que formamos las ONGS, que colaboran con los pueblos indígenas, paraaumentar su presencia y respeto, debemos aprender y manear dichos idiomas.- No cuesta mucho establecer, que es una tarea actual de los pueblos indígenas, ofrecer ala cultura en el país, la posibilidad de contar con cursos, talleres y lugares de aprendizajede sus idiomas.2. (Leer arts. 119 al 126) De los Derechos de los Pueblos Indígenas).- En el Título 111 "De los Deberes, Derechos Humanos y Garantías", se incorpora elCapítulo V111, denominado "De los Derechos de los Pueblos Indígenas", donde seencuentran los artículos 119 al 126, que consagran sistemáticamente el tratamiento yreconocimiento de los derechos que han tenido y ejercido nuestro pueblos indígenas.- En la Constitución de 1961, solo el artículo 77 equiparaba a los indígenas a loscampesinos y allí la dirigencia el cenó aculo que la elaboró, se comprometió a emitirlesuna Ley que los protegiera y nunca se aprobó ninguna. Existía una barrera, fundada en el"informe Kleber", que le cerraba el paso a los indígenas, tanto a esa Ley ofrecida y nocumplida, como la aprobación del Convenio 169 de la OIT.- En Venezuela (pasé cinco años en la Escuela de Derechos en la UCV y ninguno de misilustres profesores me habló de que existían los indígenas y que tenían un cuerpo deleyes especiales que los regulaba. Creo que sigue igual, ya sin ilustres profesores). Alazar conocimos y manejamos el "Fuero Indígena Venezolano"; publicado en Caracas1954, de Joaquían Gabaldón Márquez y Fray Cesáreo de Armellada (reproducido ypuesto al día por la UCAB en 1977), y se hizo Ley positiva el Convenio 107 de la OIT y undía antes de entregar su gobierno Rafael Caldera, se llevó a la Gaceta Oficial el Decreto3273 del 1-2-1999, denominado "Reglamento para el Reconocimiento de la PropiedadSobre las Tierras tradicionalmente ocupadas por Comunidades Indígenas", que consagróel procedimiento para reconocerles a las comunidades indígenas las tierras quetradicionalmente vienen ocupando; y se compromete a reconocerles el derecho depropiedad colectiva sobre las tierras tradicional y efectivamente ocupadas por lascomunidades indígenas y ordenará lo conducente para su formalización.En el país numerosas comunidades indígenas tienen títulos agrarios colectivos y el puebloBari goza de la Reserva que se les otorgó en la Sierra de Perijá, alinderada por ellos, conlos accidentes geográficos y la "pica" que la precisa.Del Artículo 119: Derechos de los Pueblos Indígenas.
  • 16. Ahora el Estado reconocerá (lo que está admitido y es anterior al inicio de la Conquista) alos pueblos indígenas sus tierras ancestrales, que pasan a ser inalienables,imprescriptibles, inembargables e intransferibles, regresando el imperio de los resguardoscomunales que la legislación de la República trató de disolver, ahora se les puedepretender "reducir" (Ley de Misiones) ni "incorporarlos al desarrollo" (Constitución 1961),ni "integrarlos".Dice en su primera parte: "El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades indígenas, su organización social, política y económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre la tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida..."El Convenio 107 de la OIT (aparecido en la Gaceta Oficial 3.235 Ex. miércoles 3 deagosto de 1983) en su Sección Tierras, en su artículo 11 se dispone: Artículo 11: Se deberá reconocer el derecho de propiedad colectivo o individual, a favor de los miembros de las poblaciones en cuestión sobre las tierras tradicionalmente ocupadas por ellas".Compromiso que se concretizó en el Decreto Nº 3273 del 29 de enero de 1999, aparecidoen la Gaceta Oficial 5305 Ex. de fecha lunes 1 de febrero de 1999, que ya hemos citado.Ese compromiso costará para que se cumpla y el movimiento indígena, debe ocuparse enforma tenaz, en la tarea, donde las organizaciones que les prestamos colaboraciónpodemos estar en su gestión pertinaz, para hacerlo una realidad.Perfeccionar y clarificar la titularidad de las tierras es todavía una tarea del movimientoindígena en el país, necesitándose mantener la ocupación actual, que reviste unanaturaleza de ancestral y tradicional ocupación; y que ahora, se le agrega la exigencia, deque se sostenga y demuestre que son necesarias para desarrollar y garantizar las formasde vida de los pueblos indígenas.Es de hacer resaltar que el concepto de tierra y propiedad del criollo, no es igual en sunaturaleza y sentido, al de "tierra" para los pueblos indígenas, ya que en éstos tienen allísu alma, están conformadas no solo por los lugares donde han levando sus habitaciones,sino que tienen áreas dedicadas a sus cementerios, a los lugares sagrados y de cultos,así como sus áreas de cacería y subsistencia. Siempre ha estado destinada a susnecesidades, en su sentido comunitario y colectivo.¿Como materializar ese derecho que ha sido ratificado y reconocido?.Dispone la norma 119: De la Demarcación.
  • 17. "Corresponderá al Ejecutivo Nacional, CON La PARTICIPACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (mayúsculas nuestras), demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectivas de sus tierras..."De nuevo debemos apelar y sostener que el procedimiento de demarcación, salvo que sevarié por ley especial, es la establecida en el Decreto 3273 de fecha 1 de febrero de 1999,que hemos citado que establece el requisito previo que la comunidad indígena seorganice y constituya con personalidad jurídica inscrita en el Registro Público (art. 4); quesu representante legal solicite ante la Procuraduría General de la República en formaescrita, el reconocimiento de su derecho sobre la tierras, que tradicionalmente vieneocupando y agregar ahora, le son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas devida.La demarcación tiene un plazo de realización de ___ (DT12) a partir del 30-12-1999.Entra aquí a colaborar en la realización del procedimientos los artículos de la LOPA, pararedactar la solicitud, pedir constancia de presentación, que se abra expediente y seresuelva dentro de los plazos establecidos, hasta el definitivo otorgamiento del título y semantenga la tradicional ocupación, quedando pendiente, el posible reclamo y obtenciónde derechos que en parte o totalidad detenten terceros y se deben superar las presionesde quitarles o reducirles sus tierras.Esa propiedad colectiva, manejada por la comunidad debidamente constituida, tienerasgos propios de ser inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, atendiendo a la Constitución y la posible ley que surgirá sobre los pueblos indígenas. Elmanejo de esas comunidades, mientras no se consagren normas especiales, es a travésde las normas aplicables del Código Civil sobre la Comunidad.Dentro de ese hábitat o territorio, operan y se reconocen constitucionalmente, lossiguientes derechos y regímenes:DEL ARTÍCULO 120: DERECHOS Y PARTICIPACIÓN SOBRE LOS RECURSONATURALES.Dentro de esos hábitat existen recursos naturales. Al lado del derecho que tiene el puebloindígena que lo ocupa, también el Estado puede aprovecharlos. En ese aprovechamientoel Estado, lo hará sin lesionar la integridad cultural, social y económica de ese puebloindígena y que debe ser previamente informadas y consultadas las comunidadesindígenas respectivas.Entra a aplicarse las reglas comunes existentes y que se establecieran de qué debeentenderse como información sobre el aprovechamiento. Una información veraz, como seha consagrado, será el manejo completo de la situación que se plantea, no solo por losrepresentantes, sino por las comunidades indígenas y que se les de luego de haberoperado esa información suficiente, la consulta y aquí entran en primer lugar, las reglasque según sus usos y costumbres tienen los pueblos indígenas, para conocer y resolversus problemas comunitarios.Se tiene que respetar esa decisión y se producirá la nulidad de lo que se actúe sinproceder a esa información veraz y suficiente previa y el respeto a lo decidido por las
  • 18. comunidades. Se tienen experiencias de irrespeto o desconocimiento de lo acordado enlas comunidades, indígenas.Los posibles beneficios que pueden obtener los pueblos indígenas, será una materia deregulación en la misma Constitución y en la Ley que se ofrece dictar, en el plazo de dosaños. Pero existe ese derecho al beneficio en la explotación y aprovechamiento derecursos naturales. Será materia de cada pueblo indígena defender y hacer valer estederecho.No va ser fácil respetar esos derechos sino se organizan y luchar los pueblos indígenas,no serán sino papel.DEL ARTÍCULO 121: DERECHOS A La IDENTIDAD.Es clara la definición del 119 (su derecho a su organización social, política y económica,sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, así como a su hábitat...) ahora seespecifica en el art. 121, que tienen derecho a su identidad étnica y cultural, cosmovisión,valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de cultos. Es un perfeccionamiento alderecho de mantener y desarrollar su propia identidad, que ha llevado al compromisosocial de reconocer la convivencia de diversas culturas en la formación y estructura de lanación.Pero se consagra un compromiso estadal, de fomentar la valorización y difusión de lasmanifestaciones culturales de los Pueblos Indígenas.Dentro de ese compromiso, queda demarcado el derecho específico de los pueblosindígenas a una educación propia y de carácter intercultural y bilingüe, atendiendo a susparticularidades socioculturales, valores y tradiciones.La pregunta es sí en el área donde concurren y conviven los criollos, u otros pueblosindígenas, la educación debe ser colectiva, para que ambos sectores se eduquen enforma bilingüe y en el conocimientos de sus culturas para un mejor y más alto nivel detolerancia y aprovechamiento de las manifestaciones positivas de esas culturas en sumezcla y convivencia.Art. 122: DE MEDICINA INDÍGENA.Teniendo los pueblos indígenas un conocimiento propio de su medicina, con usos yprácticas, se les consagra el derecho a una salud integral, que considere sus prácticas ycultural, reconociéndole su medicina tradicional y las terapias complementarias, consujeción a principios bioéticos.Art. 123: DE SU VIDA ECONÓMICALos pueblos indígenas tienen su estructura económica y sus prácticas basándose en lareciprocidad, la solidaridad y el intercambio, sus actividades productivas tradicionales, suparticipación en la economía nacional y definen sus prioridades.A esa situación en ese aspecto, tienen y se le reconocerá a los pueblos indígenas.
  • 19. Se derivan de ese reconocimiento, el derecho a gozar de servicios de formaciónprofesional y a participar en la elaboración, ejecución y gestión de programas específicosde capacitación, servicios de asistencias técnicas y financieras, que fortalezcan susactividades económicas, en el marco del desarrollo local sustentable.Igualmente, se le garantiza a los trabajadores pertenecientes a los pueblos indígenas, elbeneficio y goce de los derechos de la legislación laboral.Art. 124: DE La PROPIEDAD INTELECTUAL COLECTIVA DE LOS CONOCIMIENTOSDentro de esa esfera se les garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de losconocimientos, tecnologías e innovaciones de dichos pueblos.Específicamente, toda actividad relacionadas con los recursos genéticos y losconocimientos asociados a los mismos, perseguirán beneficios colectivos.Lo cual implica la prohibición de registro de patentes sobre estos recursos yconocimientos ancestrales.Art. 125: DE LA PRESENCIA EN LO POLITICO-ADMINISTRATIVODentro de la comunidad indígena existe su estructura y funcionamiento político. Dentro dela Nación está a su vez, inmerso en la vida política de la misma. Se le da en ésta suderecho a la participación y se le garantiza la representación en la Asamblea Nacional ycuerpos deliberantes de las entidades federales y locales conforme a la Ley, dentro deaquellas entidades que contienen poblaciones indígenas.Representara una preparación de los líderes en cada pueblo indígenas, con capacidadbilingüe, que entren a ser elegidos y seleccionados para actuar en los cuerposdeliberantes. Necesariamente los pueblos indígenas deben formar y cuidar a susrepresentantes, para que en forma eficiente logren, siendo una minoría, voz y presenciaen la vida de esos Cuerpos. Desde ahora podría diseñarse las líneas generales de esarepresentación y las normativas a proponer. Y los cuidados que se deben tomar y tenerpara evitar errores y desaciertos.Art. 126: DE LAS CULTURAS INDÍGENASFué tan fuerte la resistencia de sectores tradicionalmente opositores al reconocimiento dela pluralidad y presencia de los pueblos indígenas, que inclusive desataron unadespiadada campaña, anónima y desacreditante, con relieve y presencia de unneoracismo, que hubo que concebir una norma que disipara todos los falsos ydesaforados augurios de dicha campaña.Aquí se define que las culturas de los pueblos indígenas forman parte de la Nación, delEstado y pueblo venezolano, dentro de una unidad indivisible. Y hacen constar que tienenlos pueblos indígenas el deber de salvaguardar la integridad y soberanía nacional.Inclusive, se colocó allí, la declaratoria que el término "pueblo" usado en la Constitución,no se puede interpretar en el sentido que se le da en el derecho internacional.
  • 20. Como se reconoce en el preámbulo los pueblos indígenas tienen una hoja de heroísmo ysacrificio en la formación de nuestra raíz histórica; y son la raíz de la Nación. Su fundacióny existencia se basa en esa presencia y definición originaria. Forman una realidadmultiétnica y pluricultural y su indivisibilidad está asegurada por ser precisamente la razónoriginaria.Sin embargo, la campaña contra el reconocimiento y presencia de los pueblos indígenasen la Constitución, fue desaforada y amenazadora ( ) demostrativa de criterios retardadosy alimentados por un renacer del racismo más extremo.En otras materias, sin saberse porqué, no se concentraron en el capítulo que se le otorgó.Se localizarán otras menciones y disposiciones referidas a los pueblos indígenas. Lascuales vamos a especificar y comentar.Art. 9: DE LOS IDIOMAS INDÍGENASEn esta norma se declara el castellano como idioma oficial nacional, pero para lospueblos indígenas sus idiomas reciben un tratamiento oficial y se consagra el respeto,formando patrimonio cultural de la Nación y de la Humanidad.Los idiomas indígenas, de mucho interés y gran belleza, cuenta por lo general con unaliteratura extensa, que ha sido objeto de estudios y publicaciones.Se une y concretiza el idioma en las situaciones de naturaleza penal, donde impera eldeber del uso del intérprete.Art. 260: EN MATERIA DE JUSTICIAEn su hábitat las autoridades indígenas, con base a sus tradiciones ancestrales yafectando solamente a sus integrantes, aplicando sus normas y procedimientos, que nosean contrarios a la Constitución, a la Ley que se dictará y al orden público, podrán aplicarlas instancias de justicia que tengan.Remitieron a la Ley que se dictará, la forma de coordinación de esa jurisdicción especialindígena con el sistema judicial nacional, que a nivel de comunidades probablemente seala organización que trae el art. 258 sobre la denominada justicia de paz, cuyos juecesserán elegidos por votación universal, directa y secreta, regulaba por una Ley, dondeprobablemente se promueva el arbitraje, la conciliación, la mediación y cualesquieramedios alternativos para la solución de los conflictos. Estas experiencias de justicia deequidad no son extrañas a los sistemas judiciales de nuestros pueblos indígenas.Actualmente la justicia de paz se regula por una Ley Especial que ignora a los pueblosindígenas.Art. 281: DEL DEFENSOR DE LOS INDÍGENASEntre los deberes de esa nueva figura del Defensor del Pueblo, en el ordinal 8, seconsagra que dicho funcionario debe velar por los derechos de los pueblos indígenas yejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección.
  • 21. Han funcionado en la República defensores de los indígenas y organismos protectores,que en la realidad poco han hecho para realmente constituirse en defensores. LosFiscales indigenistas, salvo raras excepciones, no se ocupan nunca de defenderlos, salvoen el papel de sus informes. Será necesario requerir y lograr que esta nueva figura,realmente sí sea un defensor y garante de los derechos de los pueblos indígenas.Art. 168: EN LO MUNICIPALEn el régimen constitucional municipal, se menciona en el art. 168, que habrá un régimenlocal especial en los Municipios, en las áreas con pueblos indígenas.En el 181 se exceptúan las tierras indígenas de ser tenidas como ejidos y entrar en surégimen de propiedad municipal.EN EL RÉGIMEN TRANSITORIOEn lo transitorio, que en el país casi siempre se convierte en lo definitivo, los pueblosindígenas recibieron disposiciones especiales:En la disposición Sexta se consagró un plazo de dos años para que la Asamblea Nacionaldicte una Ley Orgánica de Pueblos Indígenas, entre otras que se incluyen en ese lapso.La legislación sobre los pueblos indígenas y los territorios ocupados por ellos (ord. 17 art.156) es de la competencia del Poder Público Nacional.Sabemos que en la Constitución de 1961 se habló de esa Ley y las gavetas del Congresose llenaron de proyectos que nunca caminaron. Se encuentra allí el famoso "informeKleber", que a estas alturas se ha revelado está acompañado por numerosas institucionesy personalidades, que se niegan al reconocimiento de los pueblos indígenas; y de tantopoder, que se podó el término "territorio" para variarlo por uno bastante impropio y nosuficiente como el de "hábitat". Fue fruto de la negociación, que se daba en el procesoque se ha denominado de la "cohabitación".En la disposición Séptima, a los fines de cumplir con lo que se dispone en el art. 125, queconsagró el derecho a la participación política de los pueblos indígenas, garantizándolesus representación en la Asamblea Nacional de tres representantes del 186 y en igualproporción (?) en los cuerpos legislativos en las entidades federales y en lo local, siempreque allí exista población indígena y termina por remitirse a la Ley que se hará.Aquí se consagra el derecho a postulación a las comunidades y organizacionesindígenas, estableciéndose las condiciones que deben llenar esos dirigentes:Art. 186 dice: "Los pueblos indígenas de la República Bolivariana de Venezuela eligirán tres diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la Ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres" y en el último párrafo, se habla de los suplentes respectivos.Y esas condiciones son:
  • 22. - Hablar su idioma indígena. Es de preguntarse ¿cómo se comprobará esa capacidad?.- Cumplir, una por lo menos, de estos requisitos:a) Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad;b) Tener una conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de suidentidad cultural.c) Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidad indígenas.d) Pertenecer a una organización indígena legalmente constituida, con un mínimo de tresaños de funcionamiento.Se organizaron para esos efectos tres regiones:1) Occidente, integrado por los Estado Zulia, Mérida y Trujillo;2) Sur, compuesta por los Estados Apures y Amazonas.3) Oriente, donde se encuentran Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Anzoátegui y Sucre.Cada Estado elegirá un representante y el Consejo Nacional Electoral, declarará electo alindígena que hubiere obtenido la mayoría de votos válidos en su respectiva región ocircunscripción. Aparecerán en el tarjetón de cada Estado y todos los electores podránvotar por ellos.En las denominadas ahora Consejo Legislativos y Consejos Municipales, de los Estadoscon población indígena, se tomará el censo oficial de 1992 de la Oficina Central deEstadística e Informática y las elecciones se realizarán de acuerdo con las normas yrequisitos dispuestos en esa disposición.El Consejo Nacional Electoral, con apoyo de expertos indigenistas y organizacionesindígenas, garantizará el cumplimiento de los requisitos establecidos.En la disposición décima segunda de lo transitorio, se dan nuevamente dos años, a partirde la entrada en vigencia (GO 36860 del jueves 30 de diciembre de 1999), luego enmarzo del 2000 el día GOE, se reimprimió incluyendo una exposición de motivos y secorrigieron, se dice "de estilu, unos cien artículos. Disposición final: Única: EstaConstitución entrará en vigencia el mismo día de su publicación en la Gaceta Oficial de laRepública de Venezuela, después de su aprobación por el pueblo mediante referendo(15-12-1999) para realizar la demarcación establecida en el art. 119.(...Corresponderá al Ejecutivo Nacional, con la participación de los pueblos indígenas,demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras...") del "hábitat",que fue la denominación que se "transó" para no hablar de "territorios", pero de seguidasse habla y se mantienen en ese artículo de "y derechos originarios sobre las tierras queancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizarsus formare de vida".
  • 23. Esta demarcación se había ordenado por el Reglamento que hemos citado sin hacerobligatorio la concurrencia del pueblo indígena afectado, emanado del Ejecutivo Nacionaly que es ley vigente.Art. 327: FRANJA DE SEGURIDAD EN LAS FRONTERASPor último, es de comentar que en los Principios de Seguridad de la Nación, se consagraque en materia de fronteras, existe una franja de seguridad que será regulada por la Ley,estableciéndose una protección especial y expresa de los parques y el hábitat de lospueblos indígenas.Salvo mejor y más minucioso apuntamiento, esas han sido las referencias que hemosencontrado.En líneas generales, son las normas que se establecieron, teniendo los pueblos indígenasese tratamiento especial, dentro como sujetos de todos los deberes y derechos quecorresponden a todos los venezolanos, del régimen general de la Nación. Como seríanpor ejemplo, todo lo referente a lo ambiental y fronterizo, por serles tan directa suincidencia.Y no podemos dejar de manifestar, que no creemos, por nuestra experiencia, que lasnormas sean suficientes para tener una vigencia real y la vida dirá la palabra definitiva.Puede existir todo ese reconocimiento y no elaborarse o hacerlo en forma deficiente lademarcación y el dictado de la Ley Orgánica. Por una parte; y se podrá medir, que noexiste un doble discurso mentiroso en la medida que el tendido eléctrico no se continúe;que el hotel turístico no se construya en Sierra Lerma; que no se corte el bosque deChivapurre de los Paiaroas; que no se continué la exploración y explotación petrolera ycarbonífera en la Sierra de Perija, en las zonas de los Dari y de los Yukpas; que sederoge el decreto sobre Imataca y no se manipulen, como ya se hizo, con larepresentación indígenas en los cuerpos legislativos. Inclusive ya se les concluyó delllamado congresillo.Pero esas luchas, que serán los verdaderos y reales termómetros de los que se declaró,un poco o mejor, bastante sin oír directamente a las comunidades indígenas, sino quevino de una proposición de arriba, ya que el Presidente se reafirma descender de unaabuela materna yarura, que sufrió los embates de una oposición racista extremadamentedura y pertinaz, que hubo que realizar concesiones terminológicas y que puedepermanecer como en otras experiencias latinoamericanas en normas del papel,inoperantes en la realidad, sin poder detener el exterminio que se viene aplicando desdela Conquista.