ECONOMÍA IIISEXTO AÑOINSTITUTO LEOPOLDO LUGONESProf. Maricel Vairoletti
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P á g i n a | 19    vida de los individuos con niveles de ingreso más alto, constituyendo un    obstáculo para el ahorro. ...
P á g i n a | 20  LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO NACIONALLos mercados de factores están conectados con los mercados de bienes...
P á g i n a | 212. Los gastos de transferencias, entre los que cabe destacar loscorrespondientes al seguro de desempleo y ...
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  1. 1. ECONOMÍA IIISEXTO AÑOINSTITUTO LEOPOLDO LUGONESProf. Maricel Vairoletti
  2. 2. Página |2 CAPITULO 1EL PROBLEMA ECONÓMICOLa economía es parte de la vida de todas las personas, ya que cadaindividuo puede consumir, ahorrar, trabajar, producir, invertir, tomardeudas, pagar impuestos, entre muchas otras actividades, las cuales sonestudiadas por la economía. Es por eso que todos los días aparece en losdiarios, en la televisión, Internet y otros medios, información económica,la cual está relacionada con variables fundamentales para poder tomaradecuadas decisiones. Algunas de esas variables se relacionan con losprecios, las tasas de interés, los salarios, el empleo, el tipo de cambio,los impuestos, etc. El poder conocer y entender el comportamiento de esasvariables es aún más necesario para aquellas personas que dirigen unnegocio, ya que de una adecuada compresión del entorno económico actual yfuturo depende el poseer una buena base para fundamentar decisiones queconlleven al éxito de su negocio.En este tema se pretende describir el problema económico, el cual da origena la economía, a la vez que se estudiarán algunos modelos que ilustran esteproblema y las maneras en que la sociedad se organiza para hacerle frente.ECONOMÍA: Es la ciencia que estudia la forma en la cual asignan losrecursos escasos entre los diversos usos que compiten por ellos con elpropósito de satisfacer parte de los deseos ilimitados de los individuos.LA ACTIVIDAD ECONOMICALa actividad económica es la interacción entre unidades productoras,consumidoras e intercambio. En este sentido es posible señalar treselementos básicos de la actividad económica: los recursos, las necesidadesy los bienes.Se analizará ahora cada uno de estos componentes de la actividad económica,recursos, necesidades y bienes.  Los recursos: Son todos los medios que se emplean para la producción de bienes y servicios.
  3. 3. Página |3Clasificación de los recursos:  Tierra: Se refiere a aquellos medios de producción que se encuentran en la naturaleza, tal como los terrenos para cultivos, las reservas minerales, los ríos, etc.  Trabajo: Consiste en el tiempo y esfuerzo (físico o mental) que las personas asignan a Versión clásica la producción de bienes y servicios.  Capital: Hace referencia a los medios creados por el ser humano y que sirven para producir, tal como maquinaria, planta física de empresas, equipos de producción, entre otros.  Recursos naturales aprovechables: Se refiere a los factores que intervienen en la producción y que se obtienen de la naturaleza, como la tierra, los ríos, etc.  Población económicamente activa o fuerza de trabajo: Se refiere al trabajo que pueden realizar el total de trabajadores con capacidad física y mental para laborar, incluidos tanto ocupados como desocupados.  Capital: Hace referencia a los medios creados por el ser humano y que sirven para producir, Versión alternativa tal como maquinaria, planta física de empresas, equipos de producción, entre otros.  Tecnología: Cualquier método para producir un bien o servicio.  Capacidad empresarial: Consiste en el conjunto de habilidades y destrezas que permiten coordinar todos los demás recursos (tierra, trabajo, capital y tecnología). Es decir, la capacidad de diseñar y crear nuevos productos, de desarrollar nuevos procesos de producción, etc.Características de los recursos: 1. Escasos: No se dispone de una existencia suficiente de recursos como para suplir todos los posibles deseos y necesidades de los individuos. 2. Versátiles: Los recursos pueden tener más de un posible uso. Por ejemplo en un terreno se puede plantar café o podría construirse una fábrica. 3. Parcialmente sustituibles: En determinadas circunstancias un recurso puede sustituir a otro en la producción de un bien o servicio, por ejemplo, en una planta industrial las tareas podrían realizarse manualmente, pero también esas tareas podrían automatizarse a través
  4. 4. Página |4 del uso de ciertas máquinas. En este caso se está sustituyendo trabajo por capital.  Las necesidades:Necesidad es "algún estado interno que hace que ciertos resultados parezcanatractivos". Es aquello de que no se puede prescindir. Supone un estado decarencia de algo.Tipos de necesidades:1  Primarias  Secundarias2  Indispensables  No indispensables3  Individuales  ColectivasCaracterísticas de las necesidades:Contrario a los recursos, que son escasos, las necesidades más bien sonilimitadas (y más aún los deseos), pues a lo largo del tiempo todas laspersonas (varios miles de millones en el mundo) necesitamos suplir nuestrasnecesidades de alimentación, vestido, transporte, comunicación, vivienda,entre muchas otras. Los bienes: Un bien es todo aquello que sirve para satisfacer lasnecesidades.  De consumo: Bienes finales destinados a un comprador y presentes en el mercado. Tal es el caso de una camisa terminada y lista para usarse por parte de alguna persona.Por su destino  De producción o de capital: son bienes que sirven para producir otros bienes, como por ejemplo, una máquina de coser.  Intermedios: Son bienes que son utilizados en alguna de las distintas etapas de producción y están parcialmente terminados, como lo es la tela, el hilo, etc.  Terminados: Los que han llegado a la fase final de producción para ser consumidos. Por ejemplo un automóvil, una camisa, etc.Por su grado  No terminados: Son los que necesitan otras etapas dede elaboración producción para estar concluidos. Como ejemplo puede ser tener sólo las mangas de una camisa.
  5. 5. Página |5  Tangibles: Bienes que constituyen objetos materiales, como un disco compacto o un cuaderno.  Intangibles: Se refiere a los servicios que utilizamosPor su pero no se pueden percibir, como una consulta médica onaturaleza una clase de economía.  Privados: su uso se restringe a su dueño o productor. Por ejemplo, su automóvil.  Públicos: Se puede consumir en forma simultánea porPor su todos, aun sin pagar por el bien y nadie puede serposesión excluido de su consumo. Este es el caso del alumbrado público, las calles, etc.EL PROBLEMA ECONOMICO:Tal como de ha mencionado anteriormente, los recursos son escasos y lasnecesidades ilimitadas, de modo que el problema económico consistirá en:¿Cómo emplear recursos escasos para producir bienes y servicios suficientespara satisfacer necesidades ilimitadas?Así la ECONOMÍA es la ciencia que estudia la forma en la cual asignan losrecursos escasos entre los diversos usos que compiten por ellos.LAS PREGUNTAS CLAVE DE LA ECONOMÍA: El problema económico puede expresarsea través de tres preguntas básicas, las cuales deben ser contestadas porcualquier sistema de organización económica: 1. ¿QUÉ Y CUÁNTO PRODUCIR? Es decir: ¿Qué bienes y servicios deben producirse y en qué cantidades? Dada la existencia de las necesidades y que éstas se satisfacen con bien, entonces es necesario determinar cuáles necesidades se van a satisfacer y cuáles son los bienes que satisfacen esas necesidades. Esta es una pregunta de carácter económico. 2. ¿CÓMO PRODUCIR? O sea, ¿Cómo producir los bienes? Esta pregunta es de carácter técnico, y se refiere a cuál será la tecnología empleada en la producción, cuáles son los materiales necesarios, el tipo de mano de obra, el proceso de producción, etc. 3. ¿PARA QUIÉN PRODUCIR? Es decir, ¿Quién obtiene lo que se produce? Esta pregunta es de carácter social y su solución depende del modelo que siga la organización social, ya que por ejemplo en una economía de mercado dependerá de la capacidad de compra de los distintos consumidores.MODELOS DE ORGANIZACION ECONÓMICA:  Mecanismo del mercado (modelo capitalista): la oferta y la demanda determinan el precio; los propietarios asignan los recursos para obtener las recompensas monetarias más elevadas.
  6. 6. Página |6  Economía centralizada (modelo socialista): la autoridad central determina el precio y asigna los recursos para el logro de las metas.  Mixta: Dícese del sistema económico de mercado pero que tiene un fuerte componente de intervención estatal. Algunos medios de producción son de propiedad privada y otros de propiedad pública. OFERTA Y DEMANDADiariamente se perciben los cambios en los precios de los bienes yservicios que son necesarios para el subsistir del ser humano. Por ejemplo,hace unos meses atrás el precio de la gasolina era distinto al que se debede pagar hoy en día. La economía se basa en las decisiones que los agenteseconómicos (productores y consumidores) realicen con tal de enfrentar laescasez de los recursos. Estas decisiones se basan en los costos ybeneficios, los cuales concurren en el mercado. El mercado está compuestopor consumidores y productores que intercambian bienes, y es en estaconcurrencia donde va a establecerse los precios de productos y servicios ylas cantidades producidas. El conocer adecuadamente el comportamiento delos mercados es fundamental, ya que son los que determinan la asignación derecursos en las economías.DEMANDA:Muestra las distintas cantidades de un bien que un consumidor estádispuesto a adquirir, por unidad de tiempo, a los diferentes preciosalternativos posibles, ceteris paribus (el resto de variables permanecenconstantes).• CURVA DE LA DEMANDA: Es una curva que muestra las cantidades de un bienque un consumidor está dispuesto a pagar y puede hacerlo, para comprar adiferentes niveles de precios.DETERMINANTES DE LA DEMANDA: 1. Precio del bien: Al aumentar el precio de un bien disminuye la cantidad demandada y viceversa. 2. Precio de bienes sustitutos: Si el precio de un bien Y, un bien sustituto del bien X, aumenta, entonces la demanda del bien X va a aumentar, y si el precio del bien Y (bien sustituto de X) disminuye, la demanda de X va a disminuir. Por ejemplo, si aumenta el precio de los cassetes de audio, podrá aumentar la demanda de discos compactos. 3. Precio de bienes complementarios: Si el precio de un bien Y, un bien complementario al bien X, aumenta, entonces la demanda de X va a disminuir y viceversa. Por ejemplo, si aumenta el precio de la gasolina, podría disminuir la demanda de autos que usan gasolina, pues la gente preferirá vehículos que usen combustibles más baratos. 4. Ingreso de los consumidores: En los bienes normales, al aumentar el ingreso de los consumidores la demanda por un bien va a aumentar y viceversa. Por el contrario en los bienes inferiores, al aumentar el ingreso del consumidor, la demanda del bien va a disminuir.
  7. 7. Página |7 5. Gustos y preferencias: al aumentar las preferencias por un bien (ya sea por moda, temporada, etc.) la demanda del mismo va a aumentar. 6. Población: Al aumentar la población es de esperar que la demanda por un bien aumente ya que existe mayor número de consumidores con la misma necesidad. 7. Precios futuros esperados: Si se espera que el precio de un bien aumente a un cierto plazo, la demanda inmediata de este bien va a aumentar. Por otra parte, si se espera que el precio disminuya en el futuro la demanda va a disminuir ahora, pues la gente pospondrá su decisión de compra hasta que el precio baje..LEY DE LA DEMANDA: el incremento en el precio (P) causa una disminución enla cantidad demandada (Qd) y viceversa, la disminución del precio elevarála cantidad demandada. La siguiente tabla ilustra las distintas cantidadesque a cada precio un consumidor estaría dispuesto a comprar de un ciertobien X: Cantidad demandada Precio (por unidad de tiempo) 5 2 4 4 3 6 2 8 1 10 Precio Cantidad Demandada
  8. 8. Página |8CAMBIO EN LA DEMANDA: (cambio en toda la curva de la demanda) resulta delos cambios en los gustos, el ingreso, los impuestos personales, losprecios de bienes relacionados (sustitutos o complementarios), el preciofuturo esperado, o el número de compradores, es decir, cualquier cambio enun determinante de la demanda que no sea el precio del mismo bien.OFERTAEl objetivo de todo productor es de maximizar sus ganancias, de estapremisa se desprende una serie de conclusiones expuestas a continuación.Muestra las distintas cantidades de un bien que el oferente está dispuestoa ofrecer por unidad de tiempo a los distintos precios alternativos.  CURVA DE LA OFERTA: Es una curva que muestra las cantidades de un bien que un vendedor está dispuesto a vender a diferentes niveles de precios alternativos, suponiendo que todos los demás determinantes permanecen constantes.DETERMINANTES DE LA OFERTA: 1. El precio del bien: al aumentar el precio del bien va a aumentar la cantidad ofrecida. 2. Precio de los recursos e insumos empleados en la producción del bien: Al aumentar el precio de los insumos de un bien, su oferta va a disminuir. Al hablar del precio de los recursos e insumos se refiere al precio del trabajo (salarios), precio de materias primas, precio de energía, tasas de interés, etc. 3. La tecnología de producción: al mejorar la tecnología en la producción, la oferta de un bien aumentará. 4. Precios futuros esperados: Si se espera que a corto plazo el precio del bien producido aumente, la oferta aumentará, y viceversa. 5. Número de oferentes: Al haber un mayor número de oferentes la oferta de un bien aumentará y viceversa.LEY DE LA OFERTA: el incremento en el precio (P) causa un incremento en lacantidad ofrecida (Q) y una disminución en el precio ocasiona una reducciónde la cantidad ofrecida.La siguiente tabla ilustra las distintas cantidades por unidad de tiempoque a cada precio un productor estaría dispuesto a producir y vender de uncierto bien X:
  9. 9. Página |9 Cantidad Ofrecida Precio (por unidad de tiempo) 5 10 4 8 3 6 2 4 1 2 Precio Cantidad OfrecidaCAMBIO EN LA CANTIDAD OFRECIDA: (movimiento a lo largo de la curva de laoferta) causado por un cambio del precio del bien determinado.CAMBIO EN LA OFERTA: (cambio en toda la curva de la oferta) resulta delcambio en el costo de producción, los impuestos empresariales, el precio ola cantidad esperados, del cambio en el precio de otros bienes producidos,del cambio en el número de vendedores, del cambio en las ventas planeadasen todos los precios del cambio en la tecnología.
  10. 10. P á g i n a | 10EQUILIBRIO DEL MERCADOEQUILIBRIO: ocurre en el precio (Pe) en donde cantidad demandada = cantidadofrecida. En Pe todos los vendedores dispuestos a vender podrán vender ytodos los compradores dispuestos a comprar podrán comprar.EL MERCADO TIENDE AL EQUILIBRIO:  Si el precio P es mayor que el precio de equilibrio Pe, o sea P > Pe, entonces se da un excedente, el cual hará que el precio tienda a la baja.  Si el precio P es menor que el precio de equilibrio Pe, o sea P < Pe, entonces se da una escasez, la cual hará que el precio tienda al alza.  Si el precio P es igual al precio de equilibrio Pe, o sea P = Pe, entonces el mercado permanece estable, sin cambio.EJERCITACIONLa siguiente tabla muestra las cantidades demandadas y ofrecidas denaranja, por semana en miles de litros, a cada precio: Precio cantidad ofrecida cantidad demandada 200 30 70 300 40 60 400 50 50 500 60 40 600 70 30a. Determine el precio y la cantidad de equilibrio, y grafique dichasituación.b. Suponga que una nueva tecnología permite producir el jugo de naranja másbarato. La cantidad ofrecida se incrementa en 20 unidades a cada precio.Determine la nueva cantidad de equilibrio. Grafique dicha situación. (Lacantidad Demanda no sufre ninguna variación)c. Debido a una disminución del precio de la mandarina, los consumidorestrasladan las compras a esta fruta por lo que la Demanda de naranjasdisminuye en 20 unidades para cada precio. Determine la nueva cantidad deequilibrio. Grafique dicha situación, (La cantidad Ofrecida no varia)d. Realice un breve informe explicando cuales son los nuevos precios deequilibrio para cada cambio. Expone también, hacia donde se desplaza cadacurva y los motivos del desplazamiento.ELASTICIDADELASTICIDAD PRECIO DE LA DEMANDA:Es el grado de sensibilidad de la cantidad demandada ante una variación enel precio del bien.
  11. 11. P á g i n a | 11Hay algunos bienes cuya demanda es muy sensible al precio, pequeñasvariaciones en su precio provocan grandes variaciones en la cantidaddemandada. Se dice de ellos que tienen demanda elástica. Los bienes que,por el contrario, son poco sensibles al precio son los de demandainelástica o rígida. En éstos pueden producirse grandes variaciones en losprecios sin que los consumidores varíen las cantidades que demandan. Elcaso intermedio se llama de elasticidad unitaria.Los factores que influyen en que la demanda de un bien sea más o menoselástica son: Tipo de necesidades que satisface el bien. Si el bien es de primeranecesidad la demanda es inelástica, se adquiere sea cual sea el precio; encambio si el bien es de lujo la demanda será elástica ya que si el precioaumenta un poco muchos consumidores podrán prescindir de él. Existencia de bienes sustitutivos. Si existen buenos sustitutos la demandadel bien será muy elástica. Por ejemplo, un pequeño aumento en el preciodel aceite de oliva puede provocar que un gran número de amas de casa sedecida por usar el de girasol. Importancia del bien en términos de costo. Si el gasto en ese bien suponeun porcentaje muy pequeño de la renta de los individuos, su demanda seráinelástica. Por ejemplo, el lápiz. Las variaciones en su precio influyenmuy poco en las decisiones de los consumidores que desean adquirirlos.
  12. 12. P á g i n a | 12Elasticidad Precio de la OfertaLa elasticidad precio de la oferta depende de las facilidades de laindustria para aumentar la cantidad ofrecida de un bien cuando aumentan losprecios. Es importante distinguir entre el corto y el largo plazo. Engeneral, la elasticidad de la oferta es menor a corto plazo, pues lasposibilidades de aumentar la cantidad ofrecida dependen del grado deutilización de la capacidad productiva existente. A largo plazo, elempresario puede pensar en modificar las condiciones de producción paraadecuar su oferta y poder abastecer mejor un mercado en crecimiento.Muy corto plazo: la empresa lanza al mercado los bienes que ya ha producido y tiene almacenados.Corto plazo: utiliza la misma capacidad física disponible, pero aumenta la producción.Largo plazo: encara la construcción de nuevas plantas industriales o hace la ampliación de las ya existentes, de tal forma que le permita aumentar la producción en el futuro.LAS AREAS DE ESTUDIO DE LA ECONOMÍA:En economía es posible hablar sobre los hechos, la realidad, la cual esobjetiva. A esto se refiere la economía positiva. Pero también es posibleemitir juicios de valor sobre los hechos, y a esto es lo que se llamaeconomía normativa. La economía positiva se ayuda de las matemáticas, laestadística y la econometría para describir los distintos fenómenoseconómicos (economía descriptiva) y explica esos fenómenos a través de lateoría económica, la cual se subdivide en microeconomía y macroeconomía. Lamacroeconomía es el estudio de los agregados económicos tales comoproducción nacional y el nivel de precios, mientras que la microeconomía esel estudio de la conducta de los consumidores y productores que operan enlos mercados individuales de la economía.
  13. 13. P á g i n a | 13 CAPITULO 2 EL ENFOQUE MACROECONÓMICOLa microeconomía se refiere al análisis del comportamiento individual detas unidades económicas, como las familias, o consumidores, y las empresas,junto con la institución del mercado, donde operan los demandantes yoferentes de bienes y servicios.Así, cuando analizamos cómo se ve afectada la demanda de automóviles comoconsecuencia de un aumento en el precio, estamos haciendo un planteamientotípicamente micro-económico.La macroeconomía, por el contrario, se centra en el comportamiento globaldel sistema económico no se detiene en reacciones individuales, sino quepretende estudiar la realidad económica de forma global.La macroeconomía y la política macroeconómicaLa macroeconomía se centra en el comportamiento global del sistemaeconómico reflejado en un número reducido de variables, como la produccióno producto total de una economía, el empleo, la inversión, el consumo, elnivel general de precios, etc. Por ejemplo, si el Ministerio de Economíaseñala que la inflación se ha reducido respecto al año anterior en un 2 porciento y que el número de ocupados ha aumentado en 30.000 personas, estádestacando lo que en su opinión son los aspectos más significativos de laevolución global de la economía.• La macroeconomía busca la imagen que muestre el funcionamiento de laeconomía en su conjunto. Su propósito es obtener una visión simplificadadel funcionamiento de la economía, pero que al mismo tiempo permita conocery actuar sobre el nivel de la actividad económica de un país determinado ode un conjunto de países.La política macroeconómicaLa macroeconomía, para analizar el funcionamiento de la Economía, se centraen el estudio de una serie de variables clave que le permiten establecerobjetivos concretos y diseñar la política macroeconómica• La política macroeconómica está integrada por el conjunto de medidasgubernamentales destinadas a influir sobre la marcha de la economía en suconjunto.Los objetivos últimos de la política económica suelen ser: la inflación, eldesempleo, y el crecimiento.• La inflaciónLa macroeconomía se ocupa de las causas y de los costos para la sociedaddel crecimiento del nivel general de precios, esto es de la inflación, asícomo de las posibles soluciones y de las consecuencias de las políticas atomar.
  14. 14. P á g i n a | 14• El desempleoLa macroeconomía se ocupa de por qué el mercado de trabajo a veces presentaunos porcentajes muy elevados de desempleo y estudia las posibles medidas atomar para tratar de reducirlo ya que, además de los costos personalessobre los individuos afectados, el desempleo supone un despilfarro derecursos.• El crecimientoLa macroeconomía estudia las causas del crecimiento de la producción.Cuando una economía experimenta un crecimiento notable, se crean muchospuestos de trabajo y el bienestar general de los individuos crece. Locontrario ocurre cuando la economía no crece de forma suficiente, o,incluso, decrece. LA CONTABILIDAD NACIONAL: EL PRODUCTO NACIONALEl enfoque macroeconómico exige la definición y medición de ciertosagregados que permiten obtener una visión global de la economía. Lamedición de la actividad económica sólo ha sido posible gracias a laContabilidad nacional.• La Contabilidad nacional define y relaciona los agregados económicos ymide el valor de los mismos. Mediante la serie de cuentas que integran laContabilidad nacional se obtiene un registro de las transaccionesrealizadas entre los distintos sectores que llevan a cabo la actividadeconómica del país. El producto o ingreso nacionalDe los distintos agregados que recoge la Contabilidad nacional el mássignificativo es el producto o ingreso nacional.• El ingreso nacional es el valor total de todos los bienes y serviciosfinales producidos en un año por una economía. Esto es, se han descontadotodos los bienes y servicios intermedios que se han utilizado paraproducirlos.El producto nacional mide el funcionamiento del conjunto de la economía, yes un concepto indispensable para analizar problemas tales como lainflación o el crecimiento económico. De hecho, cuando queremos estudiar laevolución global de la economía de un país, nos centramos en el nivel de suproducción total, período tras período, ya que es la medida clave de laactividad económica de un país. El origen del producto o ingreso nacionalToda economía está formada por muchas unidades independientes: millones deeconomías domésticas o familias, millones de empresas y numerososorganismos y entidades públicas. Las economías domésticas deciden cuántodesean comprar y trabajar, mientras que las empresas deciden cuántoproducir y vender y cuántas personas van a contratar. Si olvidamos porahora el comportamiento del sector público, resulta que las decisionesconjuntas de todas las economías domésticas determinan el gasto total de laeconomía, mientras que las decisiones de todas las empresas determinan elnivel total de producción de la economía.
  15. 15. P á g i n a | 15La interdependencia existente entre las decisiones individuales de gasto yproducción se consideró en capítulos anteriores. Vamos a profundizar sobreella centrándonos en los niveles totales de gasto y producción. Laseconomías domésticas son propietarias de los factores de producción —esdecir, del trabajo, de la tierra y del capital— y se los ofrecen a lasempresas, que los utilizan para producir bienes y servicios. Comocontraprestación por el uso de los factores de producción las empresaspagan a las economías domésticas unas ciertas cantidades en forma desalarios, beneficios y rentas de la tierra. Estas cantidades se denominan,genéricamente, ingresos. Las economías domésticas gastan estos ingresos debienes y servicios producidos y ofrecidos por las empresas.Las simplificaciones más relevantes son tres:1. Se ha omitido el sector público, que no es ni una economía doméstica niuna empresa, aunque desempeña un papel muy importante en la economía. Sinembargo, desde la perspectiva que nos ocupa el sector público sólo realizagastos y establece impuestos.2. No se ha considerado que todo país mantiene una serie de relaciones conel resto de los países que inciden en el nivel de la actividad económica.3. Se han tenido en cuenta las ventas que las empresas realizan a laseconomías domésticas, pero no las que realizan a otras empresas.El flujo circular del ingresoEl flujo circular del ingreso es una forma muy simple de representar cómose crea el ingreso nacional y cómo puede ser medido. Recoge lastransacciones que tienen lugar entre dos grupos de gente: los consumidores{economías domésticas) y los productores (empresas).• El flujo circular del ingreso es el conjunto de pagos de las empresas alas familias a cambio de trabajo y otros servicios productivos y el flujode pagos de las familias a las empresas a cambio de bienes y servicios. El flujo circular del ingreso. En la mitad superior se recoge el gasto que las economías domésticas realizan en bienes finales. El gasto total en un año es una medida del producto total. En la mitad inferior se reflejan los servicios que los factores de producción prestan a las empresas: el uso que hacen éstas del trabajo, la maquinaria y otros factores. Este flujo se compensa por las remuneraciones pagadas por las empresas a las familias y mide el flujo anual de los costos de producción. Las dos medidas del producto total deben ser siempre idénticas.
  16. 16. P á g i n a | 16El modelo de flujo circular de la actividad económica ilustra elfuncionamiento de una economía de mercado. Se supone que en esta economíaexisten dos agentes económicos, los consumidores y los productores. En estaversión sencilla se excluirá al gobierno. Además se considera que laeconomía es cerrada y que los consumidores gastan todo su ingreso, o sea,que no ahorran. Existen dos mercados principales, el mercado de bienes yservicios, y el mercado de factores de producción. El modelo se expresa através del siguiente diagrama:Este diagrama es una representación esquemática de cómo se organizan laseconomías de mercado. Tanto los consumidores (hogares) y los productores(empresas) necesitan tomar decisiones; que van a hacer que estos agentesinteractúen en el mercado de bienes y servicios (en donde los consumidoresson compradores y los productores vendedores) y en mercado de factores deproducción (donde los consumidores son vendedores y los productorescompradores de servicios).Es de igual importancia resaltar que dentro de este esquema, lo que esgasto para un agente va a resultar un ingreso para otro. Por ejemplo, laadquisición de una silla resulta un gasto para los hogares, pero al mismotiempo va a ser un ingreso para su productor.Se deduce que podemos calcular el ingreso nacional de dos formas distintas;sumando el gasto total de los consumidores en bienes y servicios finales oagregando el total de ingresos pagados por las empresas a los propietariosde los factores de producción, que en última instancia siempre son laseconomías domésticas.En consecuencia, el ingreso o producto nacional se puede medir por doscaminos:Mediante el gasto Se recogen las compras o gastos de consumo que realizanlas familias con las empresas. Situaciones de este tipo son, por ejemplo,la compra de un coche o la contratación con una agencia de viajes. Lafamilia da dinero a la empresa y a cambio ésta le entrega el bien oservicio requerido.
  17. 17. P á g i n a | 17Mediante la producción Se recogen los ingresos o rentas que las familiasreciben por los factores productivos, ya sea el trabajo, la tierra o elcapital, que utilizan las empresas en la producción. Representasituaciones, como el salario que reciben los trabajadores, los interesesque reciben los accionistas, etc. Estas remuneraciones, en manos de laseconomías domésticas (las familias), irán de nuevo, en forma de gasto, alas empresas, cerrándose así el círculo.Lo que se mide en ambos casos es el ingreso que se ha creado en un paísdurante un determinado período de tiempo, que suele ser un año. Por estemotivo podemos conocer dicho ingreso nacional midiendo lo que gastan todoslos consumidores de un país, o bien, todo lo que producen las empresas.El Producto nacional: Productos intermedios y Productos finalesAparentemente, el método más directo para determinar el valor total de laproducción de una economía durante un período de tiempo determinado seríalocalizar todas las empresas que han producido algo durante el año,calcular el valor de lo producido y sumar las cifras de todas las empresas.Este método, sin embargo, no puede utilizarse en la forma indicada, puescontaríamos varias veces algunas mercancías.Ello se debe a que muchos productos atraviesan distintas etapas en elproceso de producción, de manera que se venden varias veces antes de llegara manos del usuario final.Por ejemplo, supongamos que una fábrica de bicicletas compra varillasmetálicas para hacer los radios de las ruedas y también compra lascubiertas a un fabricante de neumáticos. Al calcular el producto nacional,si empleáramos el procedimiento antes apuntado, contaríamos las varillas ylas cubiertas incorporadas en las bicicletas dos veces; en una ocasión,dentro del producto total de la fábrica de varillas metálicas y neumáticos,respectivamente, y, por segunda vez, al contabilizar las bicicletasvendidas a los consumidores.Algo parecido ocurriría si al contabilizar el pan comprado por losconsumidores, se contabilizara también la harina utilizada para producir elpan y que es elaborada por el harinero. El hacerlo implicaría contabilizarla harina dos veces. Recuérdese, además, que el producto nacional se habíadefinido como la producción total de bienes y servicios finales, compradospor las economías domésticas para consumirlos, por lo que los bienesintermedios deben excluirse.• Los bienes intermedios son aquellos bienes que han sufrido algunatransformación, pero que todavía no han alcanzado la fase en que seconvierten en bienes finales.Para evitar la doble contabilización se calcula el valor agregado en cadafase de la producción, restando del valor del producto de la fase encuestión los costos de los materiales y bienes intermedios que no han sidoproducidos en esta fase, sino comprados a otras empresas y que, por tanto,estarán ya incluidos en las cuentas de dichas empresas.• Los bienes finales son los producidos para uso final, y no paravenderlos de nuevo o para producir otros bienes.• El valor agregado es el valor del producto de una empresa menos el costode los productos intermedios comprados a sus proveedores externos.
  18. 18. P á g i n a | 18 CAPITULO 3 El Consumo y la InversiónDistribución del ingreso nacionalLas diferencias atribuidas en los ingresos de los individuos tienen suorigen en hechos tales como el funcionamiento del mercado de trabajo y ladistribución de la riqueza. Normalmente, los gobiernos tratan de evitar queestas diferencias sean muy marcadas. EL CONSUMO Y LA INVERSIÓNDe entre los distintos componentes que integran el producto o ingresonacional por el lado del gasto nos vamos a centrar, en este tema, en elestudio de los gastos de consumo y de los gastos de inversión.En la economía simplificada que estamos estudiando, no tiene en cuenta, nial Estado ni al resto del mundo, los dos integrantes del gasto son losbienes de consumo que demandan las familias y los bienes de inversión quedemandan las empresas. Gasto o demanda Demanda Demanda agregada = de Consumo + de inversión La demanda agregada se refiere al nivel de gasto global de la economía. El ingreso nacional, el consumo y el ahorroLos ingresos que perciben las familias, esto es, el total del ingresonacional en una economía simple sin comercio con el exterior y sin sectorpúblico, tienen dos destinos posibles, el consumo en el período o bien elahorro, que posibilitará el consumo futuro.Los individuos suelen ahorrar por diversas razones, como pueden ser:incrementar o mantener el patrimonio familiar, dejar una herencia a lossucesores, constituir un fondo de riqueza del que puedan vivir en los añosde jubilación o retiro. Así mismo, los individuos suelen ahorrar paracubrir gastos significativos con respecto al ingreso de la familia, como lacompra de la vivienda, o para hacer frente a posibles contingencias.Los determinantes del consumo y del ahorroEl consumo y el ahorro de una familia están fuertemente condicionados porsus ingresos. Cuanto mayor sea el ingreso de la familia mayor será elporcentaje del mismo que destinará a ahorrar. Las familias de bajosingresos se ven obligadas a destinar la mayor parte de ellos a cubrir susnecesidades básicas y difícilmente pueden ahorrar.Además, las familias de ingresos medios y bajos se ven inducidas a consumirpor el denominado efecto demostración que les impulsa a imitar el estilo de
  19. 19. P á g i n a | 19 vida de los individuos con niveles de ingreso más alto, constituyendo un obstáculo para el ahorro. En cualquier caso, debe señalarse que las familias toman sus decisiones con relación a su ingreso disponible.  El ingreso disponible es aquél con el que finalmente cuentan los individuos después de pagar los impuestos y recibir las subvenciones. El Estado, por tanto, puede provocar un aumento o una disminución del consumo mediante una alteración de los impuestos. Por otro lado, y precisando aún más la relación entre decisiones de consumo, ahorro, e ingreso, cabe señalar que al decidir la cuantía anual de su consumo la familia no sólo tiene en cuenta los ingresos obtenidos durante ese año, sino más bien los que considera como permanentes al analizar una serie de años. Normalmente, una familia que vea aumentados en un determinado año sus ingresos esperará a que se confirme dicho aumento antes de alterar sus pautas de comportamiento. El consumo y el ahorro agregados Como hemos señalado, el primer determinante del consumo y del ahorro es el ingreso del país. A nivel agregado, otro factor que influye de forma determinante sobre el nivel de consumo es la distribución del ingreso entre los distintos individuos. Por otro lado, estudios comparativos de los presupuestos de las familias con diferentes niveles de ingresos muestran que aquéllas dividen a éstos entre ahorro y consumo de los diferentes bienes y servicios, según patrones bastante estables a lo largo del tiempo y que, por tanto, la relación entre el consumo y el ingreso también es estable.  La propensión al consumo es la relación entre el consumo agregado de las economías domésticas y el ingreso nacional. La Demanda de inversión Al contrario de lo que ocurre con el consumo, la inversión es difícil de estudiar y extraordinariamente variable. Precisamente, las fluctuaciones que experimentan las economías se deben a buena medida a la inestabilidad de la inversión, de ahí la importancia de su estudio. Una primera dificultad se deriva de que la inversión y el ahorro lo realizan personas distintas y por razones diferentes. En una economía mixta como la que estamos estudiando, el ahorro lo realizan las economías domesticas y lo efectúan sin tener en cuenta las oportunidades de inversión de las empresas. La inversión se ve condicionada por un conjunto de variables, entre las que cabe destacar las siguientes: Las expectativas empresariales sobre el futuro de la actividad económica: Los empresarios se forman unas expectativas sobre cómo evolucionará la economía y toman sus decisiones de inversión condicionadas por las mismas. La tasa de interés: El precio de pedir prestado, esto es, la tasa de interés, condiciona las decisiones de inversión. El empresario sólo invertirá cuando el rendimiento esperado de la inversión supere la tasa de interés o costo del dinero. El nivel de capacidad instalada utilizada por las empresas: La capacidad de una empresa son las instalaciones productivas con las que cuenta. Cuando éstas no se utilizan completamente, la empresa tendrá un exceso de capacidad y no se sentirá motivada a realizar nuevas inversiones.
  20. 20. P á g i n a | 20 LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO NACIONALLos mercados de factores están conectados con los mercados de bienes yservicios. Dada una distribución de la riqueza, los ingresos o renta decada una de las economías domésticas dependerán de las cantidades derecursos que posean, de la fracción de éstos que se venda en el mercado yde los precios que alcancen. Es preciso, no obstante, distinguir entredistribución del ingreso y distribución de la riqueza.• La riqueza de un país es el conjunto de activos físicos, propiedad de laseconomías domésticas. El ingreso de un país en un período determinado es elproducto de la utilización de recursos productivos durante ese período.Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que la distribución del ingreso de unpaís entre los distintos agentes económicos será el resultado no sólo delos ingresos libremente obtenidos por los distintos factores productivos,sino que también se verá fuertemente condicionada por la acción del sectorpúblico mediante el establecimiento de impuestos y subvenciones. La medición de la distribución del ingresoEl ingreso nacional que se genera en un país se distribuye a través de losmercados de factores entre los individuos y familias que lo integran. Ladistribución resultante será más o menos igualitaria, según como estérepartida la propiedad de los factores productivos y cuál sea el sistema deprecios o retribuciones vigente en el país en cuestión.La distribución funcional del ingresoDesde un punto de vista macroeconómico no sólo interesa estudiar cómo sedistribuye el ingreso entre los individuos, sino también entre el trabajo yel capital.• La distribución funcional del ingreso se refiere al reparto del ingresoentre los factores de la producción, fundamentalmente el trabajo y elcapital.Tal como hemos indicado, la parte del ingreso que corresponde al trabajo yla que se destina a retribuir al capital depende de la proporción de estosfactores utilizada en la producción, y de la relación entre los precios dedichos factores. LA POLÍTICA DISTRIBUTIVA Y SUS INSTRUMENTOSComo antes se ha señalado, es frecuente que el Estado intervenga tratandode lograr que las diferencias de ingreso no sean muy marcadas.• La política distributiva comprende un conjunto de medidas cuyo objetivoprincipal es modificar la distribución del ingreso entre los individuos olos grupos sociales.Los instrumentos de que dispone la política de distribución son,fundamentalmente:1. El sistema impositivo.
  21. 21. P á g i n a | 212. Los gastos de transferencias, entre los que cabe destacar loscorrespondientes al seguro de desempleo y a las jubilaciones ypensiones.3. Aquellas medidas que implican intervención directa en el mecanismo demercado. El sistema impositivoEl sistema impositivo es el instrumento cuantitativamente más relevantedentro de la política distributiva.• Los impuestos son una imposición del Estado a los individuos, unidadesFamiliares y empresas, para que paguen una cierta cantidad de dinero enrelación con determinados actos económicos, como por ejemplo: al realizarel consumo de un bien, al obtener ingresos por el trabajo o al generarbeneficios las empresas.Los impuestos pueden modificar la distribución del ingreso si 1o quepagan los individuos al Estado no guarda la misma proporción con laestructura de la distribución del ingreso, o si el Estado los devuelvemediante transferencias o servicios en una proporción distinta de la quelos individuos contribuyeron con sus impuestos.Los gastos de transferenciaGeneralmente los impuestos tienen como objetivo primordial conseguirrecursos financieros para el sector público y, *subsidiariamente, modificarla distribución de los ingresos. Las transferencias, sin embargo, persiguengarantizar una base mínima de nivel de vida para todos los individuos yprocurar una igualación primaria en la distribución del ingreso. El segurode desempleo y las jubilaciones y pensiona garantizan una base mínima apersonas que, de otra forma, no podrían obtener ingresos.• Las transferencias son los pagos que se realizan sin la provisión correspondiente de bienes y servicios por parte del receptor.* adicionalmente, accesoriamente.Intervención directa en el mecanismo de mercadoEl tercer bloque de actividades redistributivas es el que se centra en laintervención en el funcionamiento del mercado. Estas medidas actúan en elproceso de formación de los ingresos, esto es, sobre las fuerzas de lademanda y la oferta de la mano de obra y sobre otros factores de laproducción, tales como el capital. Ejemplos conocidos de este tipo depolíticas son la imposición de salarios mínimos, la limitación de losdividendos y los alquileres, y los controles sobre los precios dedeterminados artículos generalmente de primera necesidad. Otro ejemplocaracterístico es la congelación temporal de los salarios.En términos generales, cabe señalar que si estas políticas no se basan enun análisis minucioso del funcionamiento de los mercados en cuestión,pueden romper el equilibrio del mercado y quizá incluso ir en contra de losintereses de aquellos sectores (o al menos sobre parte de ellos) a quienes
  22. 22. P á g i n a | 22las autoridades deseaban ayudar. Así, por ejemplo, el establecimiento de unsalario mínimo disminuye la cantidad demandada de trabajo, de forma que delsector de los trabajadores salen ganando los que siguen empleados y pierdenlos que se ven despedidos. De modo similar, el establecimiento de un tope alos alquileres reduce el número de casas de alquiler ofrecidas. De estemodo, ganan los que consiguen una casa de alquiler, pues pagan un precioinferior al que fijaría el mercado, pero pierden los que no consiguenalquilar.
  23. 23. P á g i n a | 23 CAPITULO 4 EL CRECIMIENTO ECONÓMICOEl crecimiento económico es un aspecto de otro proceso más general, eldesarrollo, trae una sociedad a lo largo del tiempo que le lleva aregistrar cambios fundamentales en su organización y en sus instituciones.Con el estudio del crecimiento económico sólo se pretende analizar unaparte de ese desarrollo económico y social, la que se refiere a laevolución de la producción y la riqueza de un país.• El crecimiento económico es un proceso sostenido a lo largo del tiempo enel que los niveles de actividad económica aumentan constantemente. La medición del crecimiento económicoEl crecimiento económico se refiere a la tendencia a largo plazo de laproducción de un país recogida a través de la evolución del PBI.Las dos magnitudes que se suelen emplear para medir el crecimientoeconómico son las siguientes:• La tasa de crecimiento del PBI en términos reales.• El PBI real por habitante.Producto Bruto Interno (PBI): Es el valor monetario de los bienes yservicios finales producidos por una economía en un período determinado.Producto se refiere a la producción; interno se refiere a que es laproducción dentro de las fronteras de una economía; y bruto se refiere aque no se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones.FACTORES CONDICIONANTES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICOSi bien las causas del crecimiento económico y las características delmismo adoptan peculiaridades distintas para cada país y momentodeterminado, se suele considerar que los determinantes básicos delcrecimiento son los siguientes:• La disponibilidad de recursos productivos.• La productividad.• La actitud de la sociedad ante el ahorro. La disponibilidad de recursos productivosTradicionalmente se suponía que los factores básicos de la producción eranel trabajo y el capital. Asimismo, se suponía que el trabajo crecía a una
  24. 24. P á g i n a | 24tasa más o menos constante, mientras que el capital se podía aumentar avoluntad. Estos supuestos representan una gran simplificación y no hay queolvidar que existen muchos otros factores necesarios y algunos de ellos nose pueden producir. En la literatura clásica del crecimiento económico latierra se introducía como un factor limitativo. En los modelos modernos decrecimiento económico este papel lo desempeñan los factores no renovables,tales como el petróleo, dado su carácter de factor vital y escaso, que nose puede producir.En cualquier caso, la disponibilidad de recursos aparece como un elementoclave en buena parte de las teorías explicativas del crecimiento. La productividadOtro factor que incide de forma notable sobre el crecimiento económico esla productividad. Cuando el trabajador medio produce más por horatrabajada, o lo que es igual, cuando aumenta la productividad media deltrabajo, crece la producción total de la economía.De este modo, resulta que la producción total dependerá del número total dehoras trabajadas y de la productividad media del trabajo.La causas últimas que explican el crecimiento de la productividad y, enconsecuencia, de la economía, son muy diversas y, entre ellas, cabedestacar las siguientes:1. El aumento de la cantidad y la calidad del equipo productivo medianteinversión es una de las formas más directas para lograr incrementar elproducto por trabajador empleado.2. La mayor eficiencia en la organización económica.3. El aprovechamiento de economías de escala: la utilización deinstalaciones más grandes permite la introducción de procesos técnicos máseficientes.4. La mejora en la educación y especialización del factor trabajo quepuede, de esta forma, emplearse en procesos técnicos más complejos.5. El progreso tecnológico, que es tan sólo un aspecto del aumento de laproductividad. La inversión en nuevas tecnologías se ve estimulada pormuchos factores, algunos de índole económica y otros de distintanaturaleza, pero lo relevante es que aumenta la eficiencia de laorganización económica.6. La movilidad ocupacional y geográfica de los factores productivos. Latasa de crecimiento depende de la disposición de los agentes económicos aaceptar transformaciones de la estructura productiva, lo que necesariamentesupone una movilidad ocupacional y geográfica de los factores deproducción. La actitud de la sociedad frente al ahorroComo veremos en el siguiente apartado, el crecimiento de una economíadepende en buena medida de la inversión, y esta, lógicamente, estácondicionada por el ahorro. A toda economía se le plantea una disyuntivaentre consumo presente y consumo futuro, es decir, ahorro. Aquellaseconomías que decidan sacrificar hoy parte de su consumo para incrementar
  25. 25. P á g i n a | 25la acumulación de capital están sentando las bases de un mayor crecimientoen el futuro. En este sentido, la clave del crecimiento de una economía seencuentra en su capacidad de ahorrar más, esto es, prescindir de una mayorparte del consumo presente. Precisamente, el proceso de fabricación denuevos bienes de capital supone, en muchos casos, la posibilidad dematerializar el progreso técnico, incorporándolo a dichos bienes.LOS BENEFICIOS Y LOS COSTOS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICOLas autoridades económicas se muestran siempre deseosas de alcanzar altastasas de crecimiento. He aquí algunas razones:• El crecimiento suele ser clave para alcanzar un nivel de vida máselevado. Los aumentos en la productividad permiten que la comunidad puedadisfrutar de más bienes y servicios por persona y que la población disfrutede más tiempo libre disponiendo de la misma cantidad de bienes y servicios.• Cuando el ingreso nacional aumenta en términos reales, las autoridadeseconómicas pueden obtener unos mayores ingresos mediante impuestos sintener que recurrir a elevar los tipos impositivos.• Las políticas diseñadas para alcanzar una distribución más igualitariadel ingreso pueden llevarse a cabo con una menor oposición política quecuando no hay crecimiento. Cuando el ingreso no crece, un grupo social sólopuede mejorar su posición a costa de otro u otros grupos. Sin embargo,cuando el ingreso real está creciendo, esto no tiene por qué ser así, yaque un mayor porcentaje del incremento del ingreso real puede canalizarsehacia los grupos sociales más necesitados.• Otro elemento positivo del crecimiento económico es el aumento delempleo. Por lo general, cuando la producción aumenta, el empleo lo hacetambién. Además, los logros en productividad suelen implicar mejoras en lacompetitividad, lo que facilitará el aumento de la producción. Los costos del crecimiento económicoEl crecimiento económico no sólo tiene ventajas, sino que también planteaciertos inconvenientes. En primer lugar, aunque la inversión es un factorclave para el crecimiento, toda acumulación de capital, es decir todainversión exige que los individuos estén dispuestos a sacrificarse entérminos de sus presentes niveles de vida. Si la economía está en unasituación en la que todos los recursos están empleados, la producción debienes de capital sólo se podrá incrementar si se desplazan los recursosdesde la producción de bienes de consumo hacia la producción de bienes decapital. En este sentido, el aumento de la inversión implica reducir elconsumo. Así pues, un primer inconveniente del crecimiento económico sederiva del hecho de que si bien el aumento del stock de capitalincrementará las posibilidades de producir bienes de consumo en el futuro,en el presente los individuos deben sacrificarse y reducir su consumo.Además, cuando se trata de países con un nivel de renta relativamente bajo,el margen es muy reducido y el ahorro puede resultar de hecho un «lujo»difícilmente realizable.
  26. 26. P á g i n a | 26 EL CRECIMIENTO Y EL MEDIO AMBIENTELo que se ha dado en llamar la manía del crecimiento ha sido criticadaduramente al haberse destacado los costos del crecimiento económico enrelación con sus efectos sobre la calidad de la vida. Se ha señalado elaumento de las llamadas externalidades negativas en las economíasindustrializadas, como, por ejemplo, la contaminación del medio ambiente.Se han destacado los posibles conflictos entre establecer como objetivo uncrecimiento elevado y la aspiración a una cierta calidad de vida, dadas lasconsecuencias sociales y económicas que el logro de dicho objetivo sueleconllevar.Desde esta perspectiva, cabe cuestionar la conveniencia del crecimientoeconómico en un sentido estrictamente cuantitativo y con mirasexclusivamente a corto plazo. No debe olvidarse, además, que se puedencausar males irreparables al medio ambiente que originen desequilibriosecológicos de alcance imprevisible.
  27. 27. P á g i n a | 27 CAPITULO 5 LA INFLACIÓN: CAUSAS Y EFECTOSLa inflación origina una serie de efectos negativos sobre determinadossectores trabajadores, ahorristas, rentistas, por esto conviene analizarlas causas que la motivan con objeto de combatirla.En este sentido, algunos autores defienden que el origen del problemareside en el comportamiento de los costos, fundamentalmente los salarialesotros, por el contrario, señalan que las causas radican en el gasto.• La inflación es el crecimiento generalizado y continuo de los precios delos bienes y servicios de una economía.El crecimiento se mide mediante la evolución de un índice de precios; sondos los que suelen utilizarse: el índice de Precios al Consumidor y elDeflactor del PBI.Índice de Precios al Consumidor (IPC)De los índices que pueden tomarse para representar el nivel general deprecios, el más utilizado es el índice de Precios al Consumidor (IPC)El IPC es una medida del nivel de los precios en un momento determinado. Sebasa en los precios que poseen el conjunto de bienes y servicios contenidosen una canasta familiar de compra considerada representativa, es decir, querecoge aquellos productos que las familias argentinas compran normalmente,como, alimentos, vestido, calzado, vivienda, enseñanza...El índice se obtiene realizando un promedio ponderado de los precios decada uno de esos bienes y servicios, según la importancia relativa queposeen en el conjunto global de la canasta familiar de compra.El PIC permite conocer la evolución de los precios de los bienes yservicios que generalmente adquieren los consumidores. Refleja de formaapropiada cómo se ha encarecido la vida, pues indica el dinero que hacefalta para mantener el nivel de vida anterior.Índice de precios Implícitos en el PBIEl índice de Precios Implícitos es un deflactor, esto es, un índice deprecios con el que se convierte una cantidad nominal en otra real, o sea,la magnitud nominal se deflacta separando la variación debida alcrecimiento de los precios de la atribuida al aumento de los factoresreales. Dado que el PBI es una magnitud básica de la actividad económica,su deflactor es el índice de precios de mayor cobertura, y es el que más seacerca al concepto de índice apropiado para indicar la evolución de todoslos precios de los bienes y servicios de la economía. Es donde setransforma el PBI nominal en PBI real.• Un deflactor es un índice de precios con el que se convierte una cantidadnominal en otra real.
  28. 28. P á g i n a | 28LAS CAUSAS DE LA INFLACIÓNPara explicar el origen de la inflación se dispone de tres bloques deteorías: 1. Inflación de demanda. 2. Inflación de costos. 3. Inflación estructural. 1. Inflación de demandaPara algunos autores el factor clave para explicar el crecimiento de losprecios reside en la evolución de la demanda agregada. Sí los distintossectores de la economía planean, en su conjunto, unos gastos que superan lacapacidad de producción de la economía, esos planes no podrán cumplirse dela forma que fueron proyectados.La consideración de que la demanda es el factor determinante de lainflación es algo en lo que están de acuerdo tanto los monetaristas comolos keynesianos, pero ambos propugnan, sin embargo, distintas explicacionesacerca de las causas que provocan dicho comportamiento de la demanda.• Explicación monetarista de la inflaciónEn el contexto monetarista, la causa que explica el comportamiento de lademanda agregada es el aumento de la cantidad de dinero por encima delcrecimiento de la producción.Los defensores de la tesis monetarista mantienen que sin un aumento de lacantidad de dinero ninguna de las otras causas propuestas puede llevar aalzas continuadas y sostenidas de los precios. Asimismo, mantienen que elaumento de la cantidad de dinero es condición suficiente para que aparezcala inflación y que los datos confirman que una elevación sustancial delnivel general de precios durante un período suficientemente largo vaacompañada de una elevación de la cantidad de dinero disponible por unidadde producción.Los monetaristas defienden que la causa que explica el comportamiento de lademanda agregada y, por tanto, de los precios, es el aumento de la cantidadde dinero.Argumentan que la inflación está motivada por aumentos de la oferta dedinero por encima del producto real de la economía. Por ejemplo, sicantidad de dinero aumenta en un 10 por ciento y el producto real de laeconomía, medido por el PBI, permanece inalterado, la inflación será de un10 por ciento.• Los monetaristas defienden que la causa que explica el comportamientode la demanda agregada, y, por tanto, de los precios, es el aumento de lacantidad de dinero.Explicación keynesiana de la inflaciónEn el enfoque keynesiano la variable clave es la demanda agregada, de formaque sí la demanda total excede a la producción, tendrá lugar un aumento enel nivel de precios. Desde una perspectiva keynesiana la incidencia sobre
  29. 29. P á g i n a | 29los precios de un incremento de la demanda agregada dependerá de lasituación de la economía, esto es, del grado en que la demanda de bienes yservicios sea mayor que la oferta.De este modo, si partimos de una situación en la que todos los recursosestán empleados y se produce un aumento en la demanda agregada, los preciosaumentarán. Sin embargo, si hubiera una gran cantidad de recursosdesempleados, relación entre demanda agregada y precios no será tanestrecha, pues el aumento de la demanda podría compensarse con un aumentode la oferta. Esto dependerá de la disponibilidad de mano de obra y de laexistencia de capital.• La explicación keynesiana de la inflación rechaza la estrecha relaciónque establecen los monetaristas entre la cantidad de dinero y los precios.Se afirma que la incidencia sobre los precios de un incremento de lademanda agregada dependerá de la situación de la economía, es decir, delnivel de recursos desempleados.La intensidad del aumento de los precios dependerá del tamaño delincremento de la demanda agregada y de lo próxima que se encuentre laeconomía al pleno empleo.• El pleno empleo se define como aquella situación en la cual todos losfactores disponibles están empleados, es decir, no existe desempleo, aexcepción del friccional.Si la economía está muy alejada del pleno empleo las empresas puedencontratar más trabajadores y comprar más maquinaria y equipo para producirmás bienes, siempre que haya demanda. En esta situación, un aumento de lademanda no debería generar mucha inflación. Pero si la economía estápróxima al pleno empleo o existen rigideces, o sea, dificultades para lacontratación de nuevos factores, las empresas no tienen capacidad paracontratar más factores productivos y, en consecuencia, no podrán producirmás bienes y servicios. En estas circunstancias cuando tenga lugar unaumento de la demanda se generará un incremento de los precios, mientrasque la producción permanecerá prácticamente inalterada. 2. Inflación de costosOtra explicación de la inflación es la que defiende que las tensionesinflacionarias tienen su origen en los costos. La empresa se enfrenta a lassiguientes partidas de costos:• Los costos laborales, que suelen ser cuantitativamente los másimportantes.• Los costos de los bienes y servicios adquiridos a otras empresas. Dentrode éstos, cabe destacar aquellos que se importan del extranjero.• Los impuestos y los costos financieros.La inflación de costos se ha explicado destacando que los aumentos de losdistintos elementos que integran los costos son los culpables de que losprecios se eleven. [Con frecuencia, la responsabilidad principal seatribuye a los sindicatos, al imponer estos continuos aumentos de salariosen mayor proporción que los crecimientos de productividad del trabajo. Seargumenta que, dado el carácter no competitivo de la formación de lossalarios, los sindicatos pueden conseguir aumentos salariales superiores alos de la productividad del trabajo, lo que hace que el procesoinflacionario se inicie por un empujón de los costos y no por un tirón dela demanda.
  30. 30. P á g i n a | 30• La inflación de costos explica el aumento de los precios a partir delincremento de los salarios y demás componentes de los costos de producción. Los otros componentes del costoEn una economía en la que abunden los precios administrados, esto es,precios no determinados competitivamente, sino fijados por el vendedor,existe la posibilidad de que tales elementos puedan administrarse al alza amás velocidad que los salarios. En este caso, el papel de los sindicatosseria el de un poder compensador que pretende proteger los salarios reales.Los aumentos de los precios también pueden ser el resultado de unaelevación de otros elementos del costo. Así, por ejemplo, cuando el sistemafinanciero decide aumentar los intereses que cobra se originará una presióninflacionaria, pues las empresas tratarán de trasladar al consumidor eseincremento de costos mediante la subida de precios. 3. Inflación estructuralSegún la teoría estructuralista la verdadera causa de la inflación no debebuscarse en un desequilibrio entre la demanda y la oferta global, sino endesajustes sectoriales que afectan a bienes determinados.Ciertas rigideces estructurales —de aquí el nombre de la teoría— einstitucionales son las responsables de que a las presiones de demanda nocorresponda un incremento de la oferta en dichos productos. Así, lainelasticidad de la oferta de los bienes agropecuarios determina que lamayor demanda generada por el crecimiento en la población y en el ingresose traduzca en aumentos de precios de aquellos bienes. Al tratarse, en granmedida, de artículos de subsistencia, el incremento en su precio repercuteen alzas de salarios nominales que, a su vez, generan nuevos aumentos en elnivel de precios. Este fenómeno tiende a repetirse indefinidamente en tantopersiste el desequilibrio original que lo impulsa. LOS EFECTOS DE LA INFLACIÓNLa inflación tiene una serie de efectos perjudiciales sobre la economía.Estos se pueden agrupar en las tres categorías siguientes: a) Perdida del poder adquisitivo del dinero b) Incertidumbre c) Desempleo. Pérdida del poder adquisitivoUna razón por la cual la inflación se considera generalmente indeseable esporque reduce el poder adquisitivo del dinero, esto es, reduce el valor delo que se puede comprar con una cantidad de dinero determinada. Porejemplo, si en 1972 con 10 pesos se podían comprar 15 piezas de pan, veinteaños más tarde, en 1992, con esos mismos 10 pesos sólo se pueden comprardos piezas de pan.La inflación no incide sobre todos los individuos por igual, sino que puedeperjudicar más a unos grupos sociales que a otros, e incluso puede llegar abeneficiar a determinados individuos o grupos en algunos casos concretos.Los grupos perjudicados por la inflaciónLos sectores más afectados por la inflación son los siguientes:
  31. 31. P á g i n a | 31• Los jubilados, ya que al jubilarse reciben unos ingresos que suelencrecer menos que los precios.Aquellos trabajadores que por dificultades de la empresa o por otrasrazones no pueden lograr que los aumentos de sus salarios discurranparalelos a los incrementos de los precios.• Los ahorristas que encuentran que la tasa de interés que reciben por susahorros es menor que la tasa de inflación, de forma que el valor real desus ahorros disminuye.Los beneficiados por la inflaciónDe las consecuencias de la inflación se benefician, entre otros:• Los deudores, ya que al ser menor el valor del dinero, en términos realesla cantidad que tienen que devolver es inferior.• El Estado, tanto por ser un deudor neto como por efecto de ciertosimpuestos, —por ejemplo, el impuesto sobre los ingresos— en los que laproporción a pagar aumenta con el nivel de ingreso nominal y se eleva conla inflación.IncertidumbreLa inflación también supone un costo para la economía, ya que lasdecisiones son más difíciles de tomar cuando aumenta la incertidumbre queoriginan los procesos inflacionarios. Esta inseguridad ante el futuroafecta principalmente a:• Los consumidores, que desconocen cuál es el precio verdadero que tendránque pagar por un determinado bien o servicio.• Las empresas, por su parte, no saben a cuánto podrán vender sus productosen el futuro y cuánto les costará producir los bienes que en la actualidadlanzan al mercado.• Los ahorristas no conocen lo que valdrán realmente sus ahorros dentro de5 o de 10 años.• El sector público se encontrará con dificultades para prever el valorexacto de los gastos de inversión en equipo e infraestructura al que deberáhacer frente en los próximos anos. DesempleoLa inflación también puede incidir sobre el desempleo. Así, cuando losprecios aumentan en el país más que en el extranjero, se reduce lacompetitividad de los productos nacionales, viéndose desplazados en losmercados internacionales.Al reducirse la demanda de bienes y servicios argentinos, se reducirá elnúmero de trabajadores requeridos para producir, lo que llevará consigo unaumento de desempleo en nuestro país. Por el contrario, si se reduce lainflación en la Argentina, los productos locales serán más competitivos, loque hará que aumenten las exportaciones argentinas y, en consecuencia, elempleo.
  32. 32. P á g i n a | 32 CAPITULO 6LAS FLUCTUACIONES ECONÓMICAS Y EL DESEMPLEOEl desempleo y la inflación son los dos problemas más graves a los quedeben hacer frente las economías occidentales. El desempleo, debido a susconsecuencias sociales y a que sus efectos se suelen concentrar en unosgrupos sociales muy definidos (jóvenes sin experiencia laboral, mujeres ypersonas mayores de 55 años), es especialmente grave, y la mayoría de losgobiernos deben dedicar grandes cantidades de dinero a tratar de paliar susconsecuencias.EL CICLO ECONÓMICOToda economía de mercado experimenta fluctuaciones en el nivel de laactividad económica, que se suelen denominar ciclos. El ciclo económicoconsiste en fluctuaciones de la producción total o PBl acompañadas defluctuaciones de la mayoría de las variables económicas, entre las que cabedestacar; el nivel de desempleo y la tasa de inflación.El ciclo económico es la secuencia mas o menos regular de recuperaciones yrecesiones de la producción real en torno a la senda de largo plazo decrecimiento de la economía.La Figura muestra la evolución del PBÍ efectivo y potencial de la economíaargentina a lo largo de los años ochenta.• El PBI potencial es el nivel que alcanzaría la producción si todos losrecursos productivos estuviesen empleados.El concepto de producto potencial o producto de pleno empleo es compatiblecon un cierto nivel de desempleo friccional, esto es, el que se produceporque están entrando nuevas personas en la población activa en busca detrabajo y otras están cambiando de empleo. Evolución de la economía Argentina 1980-1990
  33. 33. P á g i n a | 33Como puede observarse, el persistente desempleo con que ha operado laeconomía Argentina en la década 1980-1990 ha hecho que la brecha entreproducción potencial y producción efectiva se fuera ampliando a lo largodel tiempo.La producción efectiva es inferior al nivel potencial durante lasrecesiones. Por el contrario, durante las fases de expansión cuando,recurriendo a horas extraordinarias, los factores de producción trabajanmás de lo normal, forzando al máximo la utilización de la capacidad de losequipos instalados, la producción efectiva será superior a la potencial. El ciclo: sus fasesAunque las fluctuaciones económicas presentan irregularidades que, aprimera vista parecen erráticas, pueden ser descompuestas en movimientososcilatorios susceptibles de interpretación económica. Para comentar elciclo desde un punto de vista económico, cabe considerarlo como unasucesión de fases ascendentes y descendentes.Las fluctuaciones o ciclos económicos pueden considerarse como una sucesiónperiódica de fases ascendentes y descendentes, aproximadamente simétricas.Los elementos comunes que se encuentran en las distintas fases del cicloson:• Depresión (punto mínimo del ciclo)• Recuperación (fase ascendente del ciclo)• Auge (punto máximo del ciclo)• Recesión (fase descendente del ciclo) Depresión o fondoLa depresión es el punto más bajo del ciclo. Durante la depresión existe unnivel de demanda bajo en relación con la capacidad productiva disponible.La presencia de esta capacidad productiva no empleada ocasionara desempleode los recursos productivos y se dispondrá de grandes cantidades de stocks,pues no se encuentran demandantes para los productos terminados. En estafase del ciclo algunos precios descenderán y otros permanecerán invariablesy serán pocos los que experimenten subidas. Las empresas verán reducir susbeneficios, lo que ocasionará una pérdida de confianza en el futuro, por loque los empresarios estarán poco dispuestos a arriesgarse a realizar nuevasinversiones.Recuperación o expansiónLa recuperación es la fase ascendente del ciclo. El paso de la depresión ala recuperación se explica porque el envejecimiento del capital, que sueleproducirse durante la depresión, hará que éste tenga en algún momento queempezar a reemplazarse. Esta renovación del capital tiene efectosmultiplicadores sobre la actividad económica de forma que el ingreso y elgasto de los consumidores empezarán a crecer. Este impulso de la demandaalentará la producción, así como las ventas y los beneficios, por lo quelas expectativas serán más favorables. La inversión se animará, dado que elriesgo se ha reducido, y las posibilidades de ahorro habrán aumentado con
  34. 34. P á g i n a | 34el mayor ingreso. Consecuentemente, la capacidad productiva instaladaaumentará y el empleo se elevará. En la recuperación, al haber un nivel dedemanda inferior a la capacidad disponible, los precios permaneceránrelativamente estables o aumentarán lenta y continuamente.Auge o cimaEl auge es el punto máximo del ciclo. A este máximo se llega porque en losúltimos momentos de la fase anterior aparecerán rigideces; primero endeterminados factores específicos, tales como mano de obra calificada yciertas materias primas claves, y posteriormente se generalizarán a lamayoría de los factores, pues la capacidad instalada estará a plenautilización. Además, al aproximarnos al nivel de producción potencial serácada vez más difícil aumentar la producción mediante el empleo de recursosociosos. De hecho, una vez alcanzado el pleno empleo, la producciónúnicamente podrá crecer al mismo ritmo que aumenta la capacidad producidamediante nuevas inversiones que eleven la productividad de la mano de obraya empleada.RecesiónLa recesión es la fase descendente del ciclo. La recesión puede producirsede forma suave o abrupta, considerándose en este caso que se trata de unacrisis. Para explicarse el comienzo de una recesión, piénsese que si seestá ante un panorama como el esbozado al final de la fase anterior, lasinversiones dejarán de ser rentables, pues las expectativas sobre elcrecimiento continuo de ventas y precios no se verán confirmadas debido auna cierta saturación de la demanda. Por otro lado, al disminuir lasventas, los costos financieros se convertirán en una carga pesada. Lasempresas acumularán excesivas cantidades de stock por lo que la inversiónse reducirá y algunas empezarán a quebrar, La producción y el empleodescenderán, y en consecuencia los ingresos y el gasto disminuirán,determinando que nuevas empresas empiecen a tener dificultades. Los preciosy los beneficios caerán y la inversión se reducirá de forma apreciable,pues la capacidad productiva no utilizada aumentará. Puede, además, que enestas circunstancias el nivel de stock de capital antes deseado resulteahora demasiado alto, por lo que la inversión sufrirá nuevas reducciones.Esta dinámica de recesión conducirá a un periodo de depresión generalizada,que fue la fase con la que iniciamos este análisis. LAS FLUCTUACIONES CÍCLICAS Y LA POLÍTICA ESTABILIZADORALos responsables de la política económica han tratado de amortiguar losefectos de las fluctuaciones, dando lugar a lo que genéricamente se conocecon el nombre de políticas estabilizadoras. Mediante este tipo de políticasse ha tratado de mitigar la intensidad de las fluctuaciones económicas.Para tratar de alcanzar el citado objetivo se ha acudido básicamente a lapolítica fiscal-presupuestaria y a la política monetaria.Así, durante las recesiones, el gobierno puede reducir los impuestos y/oincrementar el gasto público para impulsar la demanda agregada y con ellael PBI. Alternativamente, o de forma complementaria, el Banco Central puededecidir incrementar la cantidad de dinero para ayudar a la economía a salirde la recesión. Lógicamente, si la economía se encuentra en auge y losprecios crecen a un fuerte ritmo, el gobierno, vía política monetaria y, enmenor medida, vía política presupuestaria, actuará contractivamente.Mediante este tipo de medidas macroeconómicas, las autoridades económicastratan de estabilizar la economía procurando situarla lo más cerca posibledel nivel potencial y con un nivel de inflación reducido.
  35. 35. P á g i n a | 35 LA INFORMACIÓN SOBRE DESEMPLEO: LA TASA DE DESEMPLEOEn la Argentina la información más completa sobre la situación del mercadode trabajo es la facilitada por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH),que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC)La EPH define como desocupados al conjunto de personas que, no teniendoocupación, la buscan activamente. Se entiende por búsqueda activa el llevara cabo diversas gestiones a tal fin (presentación de solicitudes, avisos enlos diarios, etc.)TIPOS DE DESEMPLEOPara iniciar el estudio del desempleo vamos a establecer la siguientetipología: desempleo estacional, desempleo cíclico, desempleo friccional ydesempleo estructural. Desempleo estacionalEn primer lugar, vamos a estudiar el desempleo estacional, esto es, el quesurge sistemáticamente en, determinadas épocas del año.Él desempleo estacional es el causado por cambios en la demanda de trabajoen momentos diferentes del año.Así, en la agricultura el desempleo suele presentar fuertes cambiosestacionales en función de las épocas de la siembra y de la cosecha. Lomismo ocurre con el empleo en el sector del turismo que, en determinadasépocas del año, especialmente durante las vacaciones de verano, experimentaun fuerte auge y durante los meses de invierno reduce considerablemente suactividad despidiendo a un buen número de trabajadores.Desempleo cíclicoEl desempleo cíclico esta ligado a las alteraciones del ritmo de laactividad económica durante las fluctuaciones de la economía.El desempleo tiene un fuerte componente cíclico. Durante las recesiones latasa de desempleo aumenta, y en las fases de recuperación y expansióndisminuye. Cuanto mayor es la expansión y más elevada es la tasa decrecimiento de la producción, mayor es la reducción del desempleo.El factor clave que explica este comportamiento es la tasa de pérdida deempleo; esta aumenta durante las recesiones y disminuye durante las fasesde expansión.El desempleo cíclico tiene lugar cuando los trabajadores, y en general losfactores productivos, quedan ociosos debido a que el gasto de la economíadurante ciertos períodos es insuficiente para dar empleo a todos losrecursos.Así, cuando se dice que la economía ha incurrido en una recesión o que estáestancada, el desempleo resultante es un desempleo cíclico.Durante las fases en las que la actividad económica es muy débil, la tasade desempleo aumenta y, en las fases de recuperación y expansión,disminuye.Desempleo friccionalAlgunos de los desempleados lo están porque buscan un empleo mejor o porquedesean desplazarse a una región más prospera. Otros se ven obligados acambiar el empleo porque los han despedido o porque la antigua empresa estáatravesando una crisis debido a las alteraciones del mercado. Pero sinotodos, sí una buena parte de esos trabajadores encontrarán un nuevo empleo,
  36. 36. P á g i n a | 36aunque hasta que esto ocurra puede pasar algún tiempo, que dependerá, entreotros factores, de la información disponible.Siempre habrá un determinado número de individuos que estarán sin empleopor las razones apuntadas, aunque, por supuesto, a lo largo del tiempo noserán los mismos los que estén desocupados. Por otro lado, cada año seincorporan al mercado de trabajo por primera vez un determinado número detrabajadores y no es de extrañar que se produzca un cierto desfase temporalante el abandono de los estudios y el ingreso en el respectivo puesto detrabajo.El desempleo friccional es el originado porque algunos trabajadores dejansus puestos antiguos para buscar uno mejor, porque algunas empresas estánatravesando una crisis o porque los nuevos miembros de la fuerza laboralemplean un cierto tiempo buscando trabajo.La existencia de un cierto nivel de desempleo friccional es normal, pues lamovilidad de los trabajadores de unos empleos a otros o de unas ciudades aotras requiere un cierto tiempo, y lo mismo ocurre con las personas que seincorporan por primera vez, al mercado de trabajo. Lo normal, sin embargo,es que la mayor parte de los desempleados fricciónales no tarden mucho enencontrar un empleo.Desempleo estructuralLos desempleados estructurales son aquellos trabajadores que, por razonesde calificación, no se corresponden con las necesidades reveladas por lademanda. El origen de este tipo de desempleo hay que buscarlo en lascontinuas redistribuciones de recursos resultantes de los cambios en lademanda de productos que tienen lugar en todo proceso de crecimientoeconómico.El desempleo estructural se debe a desajustes entre la calificación o lalocalización de la fuerza de trabajo y la calificación o localizaciónrequerida por el empleador.La renovación tecnológica y la automatización hacen que, dadas las nuevascondiciones de la producción, la capacitación y la experiencia de ciertostrabajadores no sean ya las deseadas. El desempleo estructural tambiénpuede originarse por el desplazamiento de las industrias de una zonageográfica a otra.El trabajador que está desempleado por motivos estructurales, a diferenciade lo que ocurre con el desempleo friccional, no se puede considerar queeste en una situación transitoria entre dos empleos, de hecho sólo tienedos opciones: enfrentarse a un prolongado periodo de desempleo o cambiardrásticamente de ocupación.El desempleo fricciona] y la desocupación estructural forman genéricamenteel llamado desempleo involuntario, en cuanto representan un conjunto detrabajadores que desean emplearse al salario real vigente y que, sinembargo, no encuentran empleo. LAS CAUSAS DEL DESEMPLEOPara justificar la aparición del desempleo se puede acudir básicamente ados tipos de explicaciones: a) el funcionamiento del mercado de trabajo b) el nivel de la demanda agregada.El funcionamiento del mercado de trabajoPara algunos economistas y en especial para los llamados clásicos omonetaristas, la explicación del desempleo hay que basarla en elfuncionamiento del mercado laboral y, en particular, en el deseo de los
  37. 37. P á g i n a | 37trabajadores de recibir unos salarios excesivamente elevados. Esta actitudde los trabajadores se ve motivada, según estos economistas, por la propialegislación, que introduce normativas tales como los salarios mínimos, ypor la presión de los sindicatos por unas retribuciones más altas.Desde una perspectiva clásica o monetarista, el desempleo por encima delfriccional se debe a una política de salarios inadecuada. A este desempleolo califican de voluntario.Cuando los salarios son elevados las empresas demandarán una cantidad menorde mano de obra que en el caso de que dichos salarios fuesen más bajos. Sedefiende, pues, en síntesis, que el funcionamiento del mercado de trabajono es diferente al de cualquier bien o servicio. Si el salario esexcesivamente alto, esto es, si el salario es superior al salario deequilibrio, aparecerá un cierto número de trabajadores que no encontraránempleo. Así pues, el desempleo puede deberse al propio comportamiento delos trabajadores, cuando éstos, bajo determinadas circunstancias, rehúsantrabajar, debido a que el seguro de desempleo es elevado y les compensa másque el estar activamente buscando empleo.El nivel de la demanda agregadaPara los economistas keynesianos el desempleo se debe fundamentalmente alnivel insuficiente de la demanda agregada de bienes y servicios.El empleo sólo aumentará si se incrementa el gasto total de la economía, ypara ello se deberá estimular el consumo de las economías domesticas, losgastos de inversión de las empresas, el gasto público o las exportaciones.Desde una perspectiva keynesiana se sostiene que el desempleo por encimadel friccional es involuntario, y se debe a que el nivel de la demandaagregada es insuficiente.Debe señalarse, sin embargo, que un aumento del gasto no necesariamentecreará mucho empleo, ya que puede canalizarse hacia bienes importados delextranjero, Así mismo, cabe la posibilidad de que el aumento del gasto setraslade a los precios, al tratar las empresas de aumentar sus beneficios.Así, sí en la economía Argentina se incrementara el gasto agregado de formabrusca y en cuantía importante, posiblemente no se podría atender de modoinmediato toda la demanda con productos nacionales, bien porque lasfábricas sean obsoletas o porque no dispongan de los medios requeridos paraproducir los bienes deseados.LOS EFECTOS ECONÓMICOS DEL DESEMPLEOEl desempleo de una parte importante de la población activa esprobablemente el mayor problema con el que se enfrenta un buen número depaíses. Los efectos del desempleo se pueden analizar estudiando las tressiguientes categorías: efectos sobre los desempleados, sobre los quetrabajan, y sobre la economía.Efectos sobre los desempleadosConviene señalar, en primer lugar, que cuando existen recursos ociosos laproducción potencial de los mismos se pierde para siempre. Por tanto, unprimer costo para la sociedad son los recursos no producidos al tener uncierto volumen de mano de obra sin ocupar.Los costos más graves del desempleo son para quienes lo sufrendirectamente, esto es, para los desocupados. Si bien, a partir de 1992 enla Argentina se implantó el seguro de desempleo y aquellos que noencuentran empleo pueden acogerse a él; sin embargo, el subsidio dedesempleo, no evita todos los males. La cuantía de este seguro suele ser
  38. 38. P á g i n a | 38muy inferior al salario normal y su duración limitada entre cuatro y docemeses, no debe olvidarse, además, que no toda la población laboral estáprotegida por el seguro de desempleo, Por ello, puede afirmarse que eldesempleo es el primer elemento determinante de la pobreza.El subsidio de desempleo cubre unos mínimos, pero indiscutiblemente elnivel de ingresos y como consecuencia de este el de los gastos de lostrabajadores desempleados es inferior al de los que están ocupados.Pero una reducción en los ingresos es sólo uno de los aspectos del problemadel desempleo, que incluso induce a problemas sociales tales como elalcoholismo, la droga o el suicidio. El desempleado, al sentirse rechazadopor la sociedad sufre psíquicamente y, al tratar de evadirse, puedeincurrir en las citadas situaciones. Estos problemas tienden a presentarsecon mas intensidad entre los que sufren el desempleo de larga duración,esto es, el que es igual o superior a seis meses.Efectos sobre los que trabajanAunque, indiscutiblemente, la carga más pesada del desempleo recae sobrelos desocupados, los que trabajan también tienen que pagar un alto preciopor la falta de trabajo. Por un lado, los que están empleados se venobligados a pagar parte de los costos del desempleo mediante aportes oimpuestos más elevados. El seguro de desempleo se nutre de los aportes delos trabajadores y de las empresas y en parte, de las contribuciones delsector público. Así, cuando el nivel de desocupación aumenta, lostrabajadores empleados contribuyen a financiar los mayores costos derivadosdel pago del seguro de desempleo mediante aportes y mayores impuestos.
  39. 39. P á g i n a | 39 CAPITULO 7LOS INSTRUMENTOS DEL SECTOR PÚBLICO: LA POLÍTICA FISCAL Las funciones y los objetivos del sector público:Las principales funciones del sector público son:Fiscal. Estableciendo y cobrando impuestos.Reguladora. Mediante leyes y disposiciones administrativas que afectan a la actividad económica. Así, se establecen controles de precios a algunas industrias, se regulan los monopolios y se protege a los consumidores en materias relacionadas con la publicidad, la sanidad o la contaminación.Proveedora de bienes y servicios. Mediante las empresas públicas, el Estado facilita bienes y servicios públicos (defensa, transporte, enseñanza), produce bienes de consumo o producción (automóviles, agua, energía).Redistributiva. Tratando de modificar la distribución de la renta o de la riqueza entre personas, regiones o colectivos, procurando que resulte más igualitaria.Estabilizadora. Procurando controlar los grandes agregados económicos, evitando excesivas fluctuaciones de los mismos y tratando de paliar los efectos de las caídas de la actividad económica.Objetivos del sector público:Los gobiernos, con su intervención en la economía, persiguen unos objetivosúltimos de carácter general, tales como el progreso económico y social delpaís.Para conseguir esos objetivos últimos, los gobiernos tratan de conseguirunos objetivos económicos:· El mayor nivel de empleo posible.· La estabilidad de los precios.· El crecimiento económico.A más largo plazo, el estado también persigue otros objetivos, como porejemplo el logro de una equitativa distribución del ingreso y el equilibriode los intercambios comerciales con el resto del mundo.El gobierno, para alcanzar los objetivos que se propone, se vale de lapolítica económica. Ésta generalmente se lleva a cabo mediante losinstrumentos que proporcionan la política fiscal y la política monetaria.
  40. 40. P á g i n a | 40La política fiscal:Las decisiones del gobierno referentes al gasto público y a los impuestosconstituyen la política fiscal.Los ingresos públicos son los ingresos del estado obtenidosfundamentalmente a través de los impuestos.Los impuestos son los ingresos públicos creados por ley y de cumplimientoobligatorio por parte de los sujetos contemplados en la misma.Al igual que con el gasto público, el gobierno puede actuar sobre laeconomía utilizando los impuestos. Si el nivel de actividad económica esrelativamente bajo y existe un volumen considerable de desempleo, elgobierno puede reducir los impuestos con el objeto de impulsar la demandade consumo. Por el contrario, si la demanda agregada es superior a lacapacidad productiva del país, una estrategia puede consistir en elevar losimpuestos.El presupuesto del sector público:El presupuesto del sector público es una descripción de sus planes de gastoy financiación. Presupuesto = Ingresos públicos – Gastos públicosSi los ingresos públicos superan a los gastos públicos habrá un superávitpresupuestario. Por el contrario, un déficit presupuestario tendrá lugarcuando los ingresos públicos sean menores que los gastos públicos. Elpresupuesto estará equilibrado cuando los ingresos sean iguales a losgastos públicos.La política fiscal será expansiva cuando se programen descenso en losimpuestos y/o aumento en el gasto público, lo que tenderá al incremento delconsumo privado y de la demanda agregada, provocando mayor producción yempleo.La política fiscal será restrictiva cuando se proyecten mayores impuestosy/o disminución del gasto público, impulsando una disminución del consumoprivado y de la demanda agregada, ocasionando un descenso de la produccióny el empleo.Lógicamente, las medidas expansivas tenderán a crear déficit en elpresupuesto, mientras que las políticas restrictivas actuarán en sentidocontrario.
  41. 41. P á g i n a | 41LA POLITICA FISCAL EXPANSIVAImpuestos Consumo privado Producción y empleoGasto público Demanda agregadaLA POLITICA FISCAL RESTRICTIVAImpuestos Consumo privado Producción y empleoGasto público Demanda agregadaEl carácter automático de la política fiscal:Políticas o medidas discrecionales: son aquellas políticas que se modificancuando las condiciones cambian, sus ajustes buscaran el logro de objetivosde conseguir un alto nivel de empleo y precios estables.Las políticas fiscales discrecionales son las que exigen tomar medidasexplícitas. Las más significativas son:· Los programas de obras públicas y otros gastos.· Los proyectos públicos de empleo.· Los programas de transferencias.· La alteración de los tipos impositivos.La visión de la política fiscal como instrumento estabilizador de laactividad económica puede hacer pensar que sólo ayuda a controlar laeconomía si se adoptan políticas discrecionales.

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