1. ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACION
Modelo Burocrático
Principios de la Administración
Ferreira Huerga, Lucia Macarena

2. Siglo xx
Max Weber (Sociólogo Alemán)
Bibliografía sobre las organizaciones
BUROGRACIA
ESCRIBE
Y LAS LLAMA
SURGIMIENTO
Ante la necesidad de orden y
exactitud.
Ante la fragilidad de la Teoría Clásica y
Teoría de las Relaciones Humanas.
Ante el crecimiento de las empresas
que generaban la necesidad de
modelos organizacionales mas
definidos
FORMA DE ORGANIZACIÓN HUMANA BASADA EN LA
RACIONALIDAD, EN LA ADECUACION DE LOS MEDIOS A
LOS OBJETIVOS PARA GARANTIZAR LA MAXIMA EFICACIA

3. TIPOS DE AUTORIDAD LEGITIMA
La autoridad es legitima cuando es aceptada
TRADICIONAL
Los subordinados
aceptan las ordenes
de los superiores como
justificadas porque esa
siempre fue la forma en
que se hicieron las cosas
No es racional
Puede transmitirse por
herencia
Actúa según la
costumbre
Forma Patrimonial (personal sirve al
señor y depende económicamente de el)
Forma Feudal (empleados realizan un
juramento de fidelidad logrando
disponer de sus propios dominios
administrativos)
CARISMATICA
Los subordinados aceptan las
ordenes del superior como
justificadas por causa de la
influencia de la personalidad
y del liderazgo del superior con
el cual se identifican.
Sin base racional
Inestable
El personal administrativo se
elige según la confianza que el
líder deposita en sus subordinados
LEGAL, RACIONAL O
BUROCRATICA
Los subordinados aceptan las
ordenes de los superiores como
justificadas porque están de
acuerdo con ciertos conceptos o
normas que consideran legitimas
y de los cuales deriva el comando.
Las leyes pueden promulgarse y
reglamentarse
El gobernante es electo y ejerce
el comando siguiendo normas y
leyes

4. Características de la Burocracia
CARÁCTER LEGAL DE LAS NORMAS Y
REGLAMENTOS. Organización unida por normas
y reglamentos previamente establecidos.
CARÁCTER FORMAL DE LAS COMUNICACIONES.
Organización única por comunicaciones escritas. Reglas,
decisiones y acciones son registradas por escrito.
CARÁCTER RACIONAL Y DIVISION DEL TRABAJO.
División sistemática del trabajo según la racionalidad
IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES. La
administración de la burocracia se realiza sin
considerar a las personas como personas, sino
como ocupantes de un cargo
JERARQUIA DE LA AUTORIDAD. Cada cargo
inferior debe estar bajo control y supervisión de
un puesto superior
RUTINAAS Y PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS. El
ocupante del cargo no hace lo que quiere sino lo que la
burocracia impone que el haga
COMPETENCIA TECNICA Y MERITROCACIA. La elección del
personal se basa en el merito y en la competencia técnica
y no en preferencias personales
ESPECIALIZACION DE LA ADMINISTRACION. Separación
entre propiedad y administración. El dirigente no es
necesariamente el dueño, sino que es un especializado en
administrar
PROFESIONALIZACION DE LOS PARTICIPANTES. Cada
empleado es un profesional
COMPLETA PREVISION DEL FUNCIONAMIENTO. Se
presupone el comportamiento de los empleados ya que
deben comportarse de acuerdo a normas y reglas
preestablecidas

5. VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
Racionalidad para alcanzar los objetivos
Precisión en la definición de cargo y en la operación
Rapidez en las decisiones
Univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación
Uniformidad de rutinas y procedimientos
Continuidad de la organización por medio de la sustitución de personal que se retira
Reducción de la fricción entre personas
Constancia
Confiabilidad
Beneficios para las personas

6. DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA (Cada disfunción es una consecuencia no prevista por el modelo , una
desviación o exageración)
MERTON
Internalización de las reglas y apego a los reglamentos ( Los reglamentos pasan de ser medios a ser los
principales objetivos del burócrata)
Exceso de formalismo y de papeleo
Resistencia a los cambios
Despersonalización de la relación (Los empleados se conocen por sus puestos no por sus nombres)
Categorización como base del proceso decisorio (Clasificación de cosas según estereotipos. Cuando mas
se utiliza en el proceso decisorio menos será la búsqueda de posibles alternativas de solución)
Superconformidad a las rutinas y a los procedimientos (El empleado pierde iniciativa, creatividad
e innovación al estar sumergido en la rutina)
Exhibición de señales de autoridad ( ej. uniforme)
Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el publico ( El cliente se enfada por la falta de
atención y el empleado pierde seguridad)

7. DOS CIRCUNSTANCIAS NO PREVISTAS POR WEBER
ADAPTACION DE LA
BUROGRACIA
A LAS EXIGENCIAS EXTERNAS
ADAPTACION DE LA BUROCRACIA
A LAS EXIGENCIAS INTERNAS DE
LOS PARTICIPANTES
Philip Selznich (Sociólogo) : La burocracia no es rígida ni estática, sino adaptable y
dinámica, interactúa con el ambiente externo y se adapta a el.
Cuando el ambiente no acepta el producto o servicio de una organización este
perece, a menos que reciba subsidios o cambie el producto o servicio.

8. GRADOS DE BUROCRATIZACION DE LAS
ORGANIZACIONES
Gouldner (Sociólogo
Americano)
El proceso burocrático es un ciclo inestable que busca estabilidad y
equilibrio, pero provoca tensiones y conflictos interpersonales.
No existe un tipo único de burocracia
LLEVA AL ESTUDIO DE
LAS DIMENSIONES DE LA BUROCRACIA
- División del trabajo basada en la especialización
funcional
- Jerarquía de autoridades
- Sistema de reglas y reglamentos
- Impersonalidad en la relación entre las personas
- Selección y promoción basadas en la competencia
técnica
- Formalización de las comunicaciones
Las organizaciones son portadoras de características
del modelo burocrático en diversos grados según las
dimensiones de la burocracia que varia n
independientemente.
Una organización puede ser muy burocratizada en
relación con el conjunto de reglas y reglamentos al
mismo tiempo que esta escasamente burocratizado
en cuanto a su división de trabajo.

9. ASPECTOS CRITICOS HACIA LA BUROCRACIA
Lleva a la conformidad
y al conformismo de
las personas
No considera el
crecimiento
personal y el
desarrollo de la
personalidad de
las personas
No considera la
organización informal
Su sistema de control y
autoridad esta ultra
pasado
No posee medios para
solucionar los
conflictos internos
Las comunicaciones e
ideas creativas son
bloqueadas o
distorsionadas debido
a las divisiones
jerárquicas
Los recursos humanos no
son plenamente
utilizados debido a la
desconfianza, el medio a
represalias, etc.
No asimila las
nuevas tecnologías
adoptadas por la
organización
Modifica la
personalidad de
las personas que
se hacen torpes,
limitadas y oscuras
«el hombre
organizacional»
condicionado

10. BUROCRACIA
DEBE
1- MANTENER EL SISTEMA
INTERNO E INTEGRAR EL LADO
HUMANO DE LA EMPRESA, UN
PROCESO DE CONCORDANCIA
MUTUA DENOMINADO
RECIPROCIDAD
2- ADAPTARSE Y MOLDEARSE
AL AMBIENTE EXTERNO.
ADAPTABILIDAD
DESAPARICION
POR
TRANSFORMACIONES RAPIDAS E
INESPERADAS DEL AMBIENTE
AUMENTO ORGANIZACIONAL
CRECIENTE COMPLEJIDAD DE LLA
TECNOLOGIA MODERNA
CAMBIOS EN EL COMPORTAMIENTO
ADMINISTRATIVO Y EN LA FILOSOFIA
DE LOS NEGOCIOS

11. ENFOQUE
CERRADO
2 organizaciones complejas
Modelo RACIONAL, que adopta la
lógica del sistema cerrado, en
busca de la certeza y previsión
exacta
Modelo NATURAL, que adopta una
lógica de sistema abierto en la
expectativa de la incertidumbre, una
vez que el sistema contiene mas
variables de la que somos capaces de
comprender, estando ellas sujetas a
influencias que no podemos prever o
controlar

12. DIFERENCIAS: Teoría Clásica / Teoría Burocrática
- Se preocupo con detalles como
amplitud de control, distribución de
autoridad y responsabilidades,
números de niveles jerárquicos,
agrupaciones de funciones, etc.
- Enfoque deductivo
- Referido a las organizaciones
industriales
- Orientación normativa y prescriptiva
- Weber se ocupo con los grande
esquemas de la organización y su
explicación
- Enfoque inductivo
- Integra teoría general de la
organización social y económica
- Orientación descriptiva y explicativa

13. TAYLOR
Buscaba medios y
retos científicos para
realizar el trabajo
rutinario
GERENCIA
FAYOL
Estudiaba las
funciones de dirección
DIRECCION
WEBER
Se preocupo con las
características de la
burocracia
ORGANIZACION