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Tema 2 Tema 2 Presentation Transcript

  • DERECHO CONSTITUCIONAL Y AUTONOMICO PROFESORA: Pilar Garrido [email_address]
  • Tema 2: La Constitución
    • Valor normativo
    • Origen y evolución del constitucionalismo
    • - Estado liberal: Constitución de los EEUU de 1787 y Constitución francesa de 1789.
    • - Garantías de derechos y separación de poderes.
    • - Estado oligárquico. Concepto de soberanía nacional.
    • -Sistema de fuentes: estado legal de derecho.
    • - Democratización del Estado liberal. Finales del s. XIX y principios del s. XX.
    • Nacimiento del Estado Social
    • - Constitución de Weimar de 1919 y Constitución mejicana de 1917. Generalización después de la Segunda Guerra Mundial.
    • - Constituciones de carácter compromisario.
    • - Reconocimiento de los derechos sociales. Igualdad material. Dignidad de las personas.
    • -Estado intervencionista: prestacional (servicios públicos) y regulador (control de la economía).
    • Sistema de fuentes: Pasamos del Estado legal al Estado Constitucional
    • -Constitución: fuente de derecho primaria. Es derecho. Se configura como derecho, situándose en la cúspide del ordenamiento jurídico.
    • -Constitución española:
    • -Norma vinculante. Artículo 9.1 CE
    • - Aplicación directa. Diferencias entre los preceptos constitucionales.
    • - Disposición Derogatoria 3ª: Eficacia general
    • La Constitución como ley superior. Norma primaria
    • - Única norma que emana del poder constituyente.
    • - Poder Constituyente: Poder capaz de elaborar un nuevo Código político (Constitución). Poder ilimitado y prejurídico. Reside en el pueblo y se ejerce a través de representantes (asamblea constituyente). Responsable del pacto social y político sobre la organización del Estado y los derechos y libertades de los ciudadanos.
    • - El poder constituyente se contrapone a poder constituido. El p. constituido deriva de la constitución y ejerce su poder de acuerdo a ella. Es un poder jurídico y limitado.
    • - El resto de las normas del ordenamiento jurídico son normas secundarias. Su validez se fundamenta en la Constitución. Deben respetar el procedimiento de elaboración y el contenido constitucional.
    • 2. La reforma constitucional.
    • Nuevo poder: Poder constituyente-constituido o poder de reforma.
    • La supremacía de la constitución técnicamente se fundamenta en la rigidez constitucional y en la jurisdicción constitucional.
    • Concepto de rigidez constitucional.
    • - Lo establece la propia Constitución .
    • - Instrumento de garantía, mecanismo de adaptación a la nueva realidad y de corrección de deficiencias,…
    • - Necesidad de equilibrio. No demasiado rígida ni flexible.
    • - Cuando se debe reformar una Constitución? Cuando se afecta a la normatividad o a la supremacía de la Constitución.
    • Límites a la reforma constitucional.
    • - Límites materiales o cláusulas de intangibilidad: Oportunidad y eficacia. Inexistencia de límites materiales en la Constitución española de 1978.
    • - Límites procedimentales: exigencia de mayorías cualificadas y de referéndum.
    • La reforma Constitucional en España (Título X- Art. 166-169 CE).
    • - Se prevén dos procedimientos: procedimiento ordinario de reforma y revisión total.
    • - Iniciativa de la reforma. Se prohibe en tiempo de guerra o de vigencia de algunos de los estados previstos en el artículo 116 CE. Respecto a los sujetos legitimados remite al art. 87.1 y 2 de la CE: procedimiento legislativo ordinario.
    • - Procedimiento ordinario de reforma (art. 167 CE). Mayoría de tres quintos. Posibilidad de referéndum.
    • -Revisión total (art. 168 CE): Título Preliminar (principios y valores básicos del ordenamiento constitucional), Cap. Segundo, Secc. Primera, Tít. I ( Derechos fundamentales y Libertades Públicas), Tít. II (la Corona).
    • - Procedimiento: Aprobación por mayoría de dos tercios, disolución de las CCGG, ratificación y aprobación de las nuevas CCGG por mayoría de dos tercios y convocatoria de referéndum.
    • PRACTICA 2. REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.
    • Datos
    • El 7 de febrero de 1992 se firmó en Maastrich el Tratado de la Unión Europea por el que, entre otros, se modificaba el Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea.
    • El artículo 8.B de este Tratado establecía que "todo ciudadano de la Unión europea que resida en un Estado miembro del que no sea nacional tendrá derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales del Estado miembro en el que resida…".
    • El artículo 13 CE establecía (antes de la reforma): “Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo en las elecciones municipales”.
    • Cuestiones:
    • ¿Cuál fue el problema de constitucionalidad suscitado a raíz de la firma del Tratado de Maastrich?
    • ¿Cómo se solucionó?
    • ¿Intervino el Tribunal Constitucional?
    • ¿Qué procedimiento de reforma se siguió?
    • Artículos de la CE: art. 166-169, art. 13, art. 95.2.
    • 3. Las fuentes del derecho .
    • Definición de ordenamiento jurídico.
    • La ley en la Constitución.
    • -La ley como expresión de la voluntad popular. Significado político.
    • -Relación entre ley y Constitución. Directamente subordinada a la Constitución. Fuente básica del ordenamiento. Expresión del pluralismo político (art. 1 CE).
    • -Definición formal de ley: norma elaborada por el Parlamento a través del procedimiento constitucionalmente establecido.
    • -Concepto de reserva de ley.
    • - Tipos de leyes:
    • -Ley ordinaria. Iniciativa y procedimiento legislativos /art. 87 y ss CE).
    • -Ley orgánica. Aspecto material y formal (art. 81 CE). Materias excluidas de la iniciativa popular, Decretos Legislativos o Decretos leyes.
    • - Leyes del Estado y leyes de las CCAA.
    • Normas con fuerza de ley.
    • - Definición: ejercicio del poder legislativo por el gobierno en supuestos tasados y con control parlamentario.
    • - Decretos legislativos : legislación delegada a través de una ley de delegación. Dos tipos: Creación de textos articulados (ley de bases) o refundición de textos (ley ordinaria).
    • -Contenido de la ley de delegación: materia y plazo.
    • -Límites: materias de ley orgánica.
    • - Decreto Ley : son normas con fuerza de ley dictadas por el gobierno en caso de urgencia.
    • - Hecho habilitante: “extraordinaria y urgente necesidad”
    • - Límites: Instituciones básica del Estado, derechos, deberes y libertades, régimen de las CCAA y derecho electoral general.
    • - Control: vigencia inmediata. Control a posteriori.
    • Derogado o convalidado en el plazo de 30 días.
    • Conversión en Ley.
    • La potestad reglamentaria (art. 97)
    • - Definición: capacidad atribuida al gobierno de dictar normas con subordinación a la ley.
    • -reglamentos de ejecución, reglamentos independientes y reglamentos de organización.
    • -Titularidad: Consejo de gobierno (Real Decreto) y Ministros (ordenes ministeriales)
    • -Control: tribunales ordinarios.
    • Reglamentos parlamentarios