Manual value links cadenas de valor.modulo 9
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    Manual value links cadenas de valor.modulo 9 Manual value links cadenas de valor.modulo 9 Document Transcript

    • ValueLinks Módulo 9Introducir estándares sociales, ecológicos y decalidad del productoContenido:Tema de este módulo ............................................................................................... 2Tareas para introducir estándares.......................................................................... 2Consideraciones básicas: El universo de los estándares .................................... 3(Tarea 9.1) Facilitar el desarrollo de estándares.................................................... 8 Desarrollar estándares de calidad para nuevos productos................................................8 Desarrollar o adaptar estándares de inocuidad de los alimentos ......................................9 Desarrollar estándares sociales y ecológicos..................................................................13(Tarea 9.2) Acompañar la implementación de estándares.................................. 18 Implementar estándares de inocuidad de los alimentos..................................................19 Implementar estándares sociales y ecológicos ...............................................................21(Tarea 9.3) Desarrollar la capacidad para verificar estándares .......................... 23Lista de siglas importantes ................................................................................... 27Referencias y Página Web ..................................................................................... 28Manual ValueLinks - Metodología para el Fomento de la Cadena de Valor© GTZ Eschborn, 2007ValueLinks Module 9 1
    • ValueLinks Módulo 9Introducir estándares sociales, ecológicos y de calidad delproductoTema de este móduloMejorar el producto final y la calidad del proceso es uno de los objetivos estratégicos másimportantes del mejoramiento de la cadena de valor (véase Módulo 3 ValueLinks, Tarea3.1). Su importancia se debe a la creciente demanda de productos de alto valor y alincremento en la preocupación por los impactos ambientales y sociales de la producción y elcomercio. En el marco de la globalización económica, la calidad se define cada vez más deuna manera holística, que comprende no sólo los atributos intrínsecos de calidad delproducto (p. ej. su tamaño, forma, color o sabor y la ausencia de daños), sino también suscaracterísticas respecto del proceso de producción. El abastecimiento internacional, lacreciente urbanización y el cambiante comportamiento del consumidor también inducen acambios en los mercados de los países en desarrollo.Esto tiene implicaciones para el desarrollo de la cadena de valor en los países con bajosingresos, al igual que en las economías emergentes y en transición. Un reto clave es elcumplimiento de los estándares legales, comerciales e industriales vigentes en EEUU,Europa y en algunos mercados emergentes. A menos que los países exportadores estén encapacidad de adoptar e implementar efectivamente los estándares requeridos, susoportunidades de exportación disminuirán cada vez más. A menudo, el reto es integrar a losagricultores a pequeña escala y a los micro-emprendedores en cadenas de valor globalescomo socios competitivas y confiables.Al mismo tiempo, el mejoramiento de la calidad y la certificación pueden ser utilizadosactivamente para lograr una ventaja competitiva. Los mercados recompensan a losproductos de alta calidad con un mejor acceso al mercado y precios más elevados. Porende, mejorar la calidad forma parte de una estrategia de diferenciación del producto.Otro aspecto importante es el hecho de que el fomento de estándares ambientales ysociales se ha convertido en una estrategia de desarrollo que por sí misma estáconfigurando el curso de la globalización. La facilitación de iniciativas sobre estándaresrepresenta un instrumento poderoso que puede propiciar un crecimiento ambiental ysocialmente aceptable (o sea: a favor de los pobres).Al igual que en los anteriores módulos de ValueLinks, en los que se trataron aspectos deimplementación, el enfoque aquí es cómo promover el mejoramiento de la cadena, en estecaso desarrollando e implementando estándares y creando esquemas de garantía de lacalidad, así como sistemas y mecanismos de verificación.Tareas para introducir estándaresDe acuerdo a una visión global de los estándares, este módulo ofrece el saber-hacer sobrela acción requerida para mejorar los sistemas de calidad en las cadenas de valor. Estoincluye, primeramente, intervenciones a nivel macro y meso, o sea el acuerdo sobreestándares y regulación legal, entre operadores, grupos de interés público y el gobierno.Una vez definido un estándar, la segunda tarea es implementarlo. La calidad de laproducción y del producto mejorará solamente si los operadores de la cadena y losprestadores de servicios están en capacidad de aplicar realmente la tecnología yprocedimientos necesarios. Por lo tanto, se necesitan mejoras en las áreas de capacidadempresarial, infraestructura de calidad, servicios relativos a la calidad y la colaboración através de la cadena de valor. Finalmente, debe darse por sentado que todas las partesValueLinks Module 9 2
    • actúan según las reglas. Esto se logra por medio de un sistema de verificación deestándares. De acuerdo a esto, las principales tareas de los facilitadores de la cadena serefieren a• (Tarea 9.1) Facilitar el desarrollo de estándares sociales, ecológicos y de calidad del producto y adaptar los estándares de seguridad del producto (especialmente los alimenticios)• (Tarea 9.2) Acompañar la implementación de estándares y desarrollar la capacidad de la gestión de calidad en las cadenas de valor• (Tarea 9.3) Desarrollar la capacidad para verificar estándares, o sea, entidades para el control de calidad, certificación y acreditación.A continuación, el concepto “introducir estándares” será utilizado como un término generalque incluye desarrollo e implementación de estándares, y la creación de sistemas deverificación de los mismos.Consideraciones básicas: El universo de los estándaresLa calidad de un producto tiene dos dimensiones básicas: una se refiere a los atributosbásicos del mismo, es decir, a los aspectos que son aparentes al examinar una muestra delproducto. La otra dimensión se refiere al valor no-material y ético, el cual alude al origen delproducto y a las condiciones bajo las cuales fue producido y comercializado (véase elCuadro 9.1).Desde la perspectiva de la política de desarrollo, los aspectos éticos de la producción sonparticularmente importantes. Existe un consenso público cada vez mayor de que latecnología de producción no debería afectar el medio ambiente ni destruir los recursosnaturales, que los trabajadores/trabajadoras deberían ser tratados de manera justa y de quese debería mantener a los niños/niñas fuera del negocio /trabajo. Mientras que los aspectoséticos son claramente de interés público, la seguridad en el consumo del producto es deinterés tanto público como privado.Mientras que el valor práctico de un producto puede ser evaluado por los consumidores, lascaracterísticas no-materiales y de seguridad son muchas veces invisibles. Para sustentarlasse requiere de la supervisión de los procesos, realización de pruebas de laboratorio ysistemas de gestión social y ambiental. Por ende, los atributos visibles pueden ser reguladosa través de grados de calidad, mientras que los aspectos de seguridad y éticos requierenestándares específicos mucho más exigentes. El Cuadro 9.1 clasifica las categoríasimportantes de calidad del producto y las relaciona con tres estándares básicos (véase másabajo).ValueLinks Module 9 3
    • Cuadro 9.1 Concepto: Esquema general de condiciones relacionadas a calidad delproducto y estándares Aspectos que caracterizan a los estándaresTipo de calidad del Calidad material (extrínseca e Calidad no-materialproducto intrínseca)Interés público o privado Interés privado Interés privado y Interés públicoen la calidad del producto públicoTipo de preocupación por Valor práctico, Inocuidad para el Aspectos éticosla calidad transparencia consumoTipo de estándares Grados de Estándares de Estándares calidad que seguridad ecológicos y sociales aumentan la transparencia del mercadoReferencia al proceso o al ------ Estándares del producto ------producto ------ Estándares del proceso ------Fuente: recopilación propia. Véase también el glosario ValueLinksEl Cuadro 9.1 clasifica tres tipos principales de estándares (la línea sombreada), segúncuatro aspectos que los caracterizan. Los estándares pueden ser materiales o inmateriales,servir al interés de los operadores privados o públicos, referirse a diferentes temas técnicoso éticos, a los productos o al proceso de producirlos.Los estándares son una manera de definir y regular la calidad del producto, especificandolas características que un producto, o el proceso de producirlo debe tener. Esto se refiere aatributos intrínsecos, así como éticos.Los estándares del proceso o de la producción especifican las características del proceso deproducción. Los estándares del producto especifican las características del producto. Losestándares sociales y ecológicos son estándares del proceso, mientras que los estándaresde inocuidad de los alimentos son una combinación de estándares del proceso y delproducto. El Cuadro 9.2 presenta otra diferenciación de los estándares (obligatorios /voluntarios).Cuadro 9.2 Concepto: Definición de diferentes tipos de estándares• Estándares obligatorios: están establecidos por los gobiernos, en forma de regulaciones, incluso requisitos técnicos, tales como realización de pruebas, certificación, etiquetado, etc.; implementados por regulaciones obligatorias en el caso de incumplimiento. En el caso de estándares obligatorios, sólo los productos estandarizados tienen permiso de circular en el mercado, mientras que en el caso de los estándares voluntarios, pueden ofrecerse aún aquellos productos que no satisfacen los estándares.• Estándares voluntarios: están establecidos a través de enfoques formales coordinados por los actores clave de la cadena de valor (p. ej.: asociaciones empresariales, compañías, ONG). Tales iniciativas relativas a los estándares casi siempre prevén una verificación independiente a cargo de un tercero. Algunas veces, los estándares o códigos de conducta son desarrollados y evaluados en su cumplimiento por empresas particulares.Fuente: World Development Report 2005Una categoría separada de estándares está compuesta por estándares genéricos degestión, aplicables independientemente del respectivo producto o proceso, p. ej. SistemasValueLinks Module 9 4
    • de Aseguramiento de la Calidad, como ISO 9000, Sistemas de Gestión Ambiental, comoISO 14000 o SA 8000 de Social Accountability Internacional (SAI). 1Los estándares desempeñan un rol importante en la transacción de bienes en el trayectodesde el productor hasta el consumidor final. Con muchos productos, los compradorespadecen de “asimetría informática”, que significa que los productores saben más acerca delproducto que los comerciantes, y éstos más que los consumidores. Los estándares, cuandoestán bien implementados, resuelven este problema ofreciendo a cada cual la informaciónconfiable sobre las características del producto. Reducen los costos de compradores yconsumidores, al delegar el control de calidad a agencias especializadas en verificación. Lacontratación vertical entre socios comerciales se torna más sencilla si ambas partes puedenhacer referencia a los grados y estándares comúnmente aceptados, y confiar en ellos.La introducción de estándares ofrece un incentivo para una producción más sostenible ypatrones de consumo a escala mundial. Sin embargo, el interés cada vez mayor por lacalidad del producto y por los temas sociales y ambientales ha llevado a una lista deestándares y regulaciones en constante expansión y a veces confusa. El Cuadro 9.3 trata deorganizar la gran cantidad de estándares, según los tipos principales y los niveles para losque están establecidos. Este cuadro se concentra en el sector alimenticio (aunque noexclusivamente), debido a que esta industria tiene el mayor número de estándares.En el nivel más alto están las reglas para la fijación de estándares a nivel multilateral. LaOrganización Mundial del Comercio (OMC) estableció el “Acuerdo sobre Barreras Técnicasal Comercio” (TBT por su sigla en inglés Agreement on Technical Barriers to Trade) y el“Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (SPM por su sigla eninglés Agreement on the Application of Sanitary and Phitosanitary Measures), ambas paraprevenir el uso indebido de los estándares nacionales, como una manera de restringir ycontrolar el comercio internacional. En el sector alimenticio, los estándares internacionalesson suministrados por la Comisión de Codex Alimentarius (CAC por su sigla en inglés CodexAlimentarius Commission), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE, WorldOrganisation for Animal Health) y el Convenio Internacional para la Protección de Plantas(IPPC por su sigla en inglés Internacional Plant Protection Convention). Estos estándaresson internacionalmente reconocidos como puntos de referencia y sirven de base para eldesarrollo de estándares tanto públicos como privados en todo el mundo, facilitando elcomercio global. En el área de estándares sociales, se hace referencia a los estándareslaborales básicos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).El siguiente nivel presenta las regulaciones legales de las actividades comerciales,establecidas por el nivel de las instituciones supranacionales (UE) o por los gobiernosnacionales. El caso clásico es la legislación de alimentos, que reduce la oferta de productosinseguros. Éstos son estándares obligatorios, vinculantes para el negocio de alimentos.Algunos estándares legales están limitados a mercados particulares y son relevantes solopara aquellas empresas que operan en ellos, como por ejemplo en el sector de alimentos, laproducción orgánica.Finalmente, el sector privado también es una fuente importante de estándares. Losestándares industriales son desarrollados para cumplir con las disposiciones regulatorias ypara responder al debate público y a las preferencias del consumidor. Por lo tanto, estosestándares son a menudo desarrollados en colaboración con las organizaciones deconsumidores y las ONG que representan los intereses públicos. Ayudan a posicionar a lasempresas en mercados superiores y a defender el interés colectivo de las mismas, frente alos competidores que ofrecen productos de bajo valor. Aunque los estándares industrialesno sean vinculantes desde el punto de vista legislativo, los mismos se convierten en unaobligación para los proveedores que deseen mantener e incrementar su participación en elmercado, tanto doméstico como en el abastecimiento a las cadenas de valor globales.Dentro de una industria específica, las empresas particulares surgen con sus propios1 Encontrará una lista completa de siglas al final del documentoValueLinks Module 9 5
    • estándares de calidad y especificaciones de producto. En este caso, el objetivo es obteneruna ventaja sobre los competidores que operan en los mismos mercados. La creación deetiquetas específicas de la empresa y del producto sirve básicamente para diferenciar lossegmentos del mercado, incluso si se refieren a temas de bienes públicos.ValueLinks Module 9 6
    • Cuadro 9.3 Esquema general de los diferentes tipos de estándares, ilustrados con ejemplos de la agricultura y del sector de alimentosTipo de regulación de mercado Tipos de estándares (ejemplos del sector de alimentos)Nivel de regulación pública obligatoria o Estándares de calidad del Estándares de seguridad del Estándares sociales yde mercado o privada voluntaria producto producto ecológicossupranacional: pública / Obligatoria para Acuerdo sobre Barreras Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Estándares Laborales Básicos de ladirectrices de la OMC legal miembros de la Técnicas al Comercio (TBT) (Acuerdo SPM) OIT OMC Convenios Internacionales para estándares ambientalessupranacional: pública / Obligatoria para (CAC, OIE, IPPC) CAC, OIE, IPPCEstándares reconocidos legal miembros de lapor la OIC OMCmultilateral/ nacional: pública / obligatoria Estándares de Comercialización Ley de alimentos de la UE (EC Leyes nacionales ambientales ylegislación que regula legal COM (UE) 178/2002) y leyes nacionales sobre laboraleslas actividades alimentos – principios:comerciales (Regulación 2200/96/EC ex 1035/72/EEC) trazabilidad, responsabilidad, diligencia debida, BPA, BPM , HACCPmultilateral/nacional: pública / voluntaria, Regulación del Consejo UE No. ./. Regulación del Consejo UE No.regulaciones específicas legal vinculante para 2092/91/EEC del 24 de junio de 2092/91/EEC del 24 de junio de 1991del mercado los participantes 1991 para producción orgánica para producción orgánica en el mercado(sub) sector de la privada voluntaria ./. Estándares reconocidos por GFSI: EurepGAP,industria: post-farm gate: BRC, DutchRegulaciones colectivas FSC, MSC,ETI, 4C, FLO HACCP, IFS, SQF 2000;de grupos y redes Global Compactempresariales pre-farm gate: SQF 1000 otros: EurepGAP, FPA-SAFE (US), QS (Germany), GAP, GMP, GDP, GRP, ISO 22000empresa privada voluntaria especificaciones del producto Especificaciones de seguridad Código de conducta / Políticas sobreregulaciones propias alimentaria (basadas en HACCP) responsabilidad social corporativa (RSC)Fuente: concepto propio, véase aclaración de siglas al final de esté móduloValueLinks Module 9 7
    • (Tarea 9.1) Facilitar el desarrollo de estándaresLa primera tarea para la introducción de estándares es desarrollar o adaptar un estándar. Elsiguiente texto está estructurado de acuerdo a los tipos de estándares, según la clasificacióndel Cuadro 9.1 y 9.3 − estándares de calidad del producto, de seguridad alimentaria y,finalmente, sociales y ecológicos −.Desarrollar estándares de calidad para nuevos productosEl desarrollo e implementación de un estándar de calidad para nuevos productos formaparte de la estrategia de mejoramiento de la cadena que, por medio de la mejora de lacalidad y la creación de valor de marca (branding), aspira a penetrar nuevos mercados. Elestándar del producto ofrece una guía (un código de conducta común) para todos losoperadores a lo largo de la cadena de valor. Ayuda a asegurar la calidad del producto final,incrementa la transparencia del mercado y brinda oportunidades de venta del producto. Elesfuerzo tendiente a establecer un estándar de calidad común beneficia a todos losoperadores. Ello es sumamente útil en el caso de pequeños productores agrícolas y deartesanía quienes, sólo por medio de actividades conjuntas, pueden mejorar su posición enel mercado. El Cuadro 9.4 presenta el ejemplo de un estándar de calidad de producto de“Nepal Orthodox Tea”.Cuadro 9.4 Caso: Código de conducta de “Orthodox Tea Producers and Exporters”(Productores y Exportadores de Té Orthodox) de NepalSituación:Con un promedio de 1,500 toneladas, Nepali Orthodox Tea (OT) suple el 15% del volumentotal de la producción de té de Nepal (10,000 toneladas anuales). Aproximadamente 5,600pequeños productores representan dos tercios de la producción de OT. Como producto dealta calidad, el té tiene un buen potencial de mercado. Sin embargo, los canales decomercialización para la exportación son extremadamente débiles, pasando grandesvolúmenes del producto por procesadores (blenders) e intermediarios hindúes.Los actores de la CV comparten la visión de desarrollar un nicho para Nepali Orthodox Teaen el mercado internacional, que aspira a obtener precios premium de 30% por encima delpromedio y a expandir las exportaciones directas de 200 a 600 toneladas anuales,garantizando a la vez las condiciones de comercio justo para pequeños agricultores.Medidas de apoyo• Desarrollo organizacional: facilitar la creación de asociaciones y cooperativas, y comercialización asociativa de los productores, para la exportación.• Apoyo en comercialización: desarrollar una estrategia de marca, facilitar participación en ferias de comercio, conexiones con importadores.• Gestión de calidad: introducir un código de conducta y mejorar los sistemas de producción.• Acompañamiento de los servicios: facilitar los servicios microfinancieros para impulsar las inversiones privadas en las plantaciones de pequeños agricultores.Código de Conducta de “Orthodox Tea Producers and Exporters of Nepal”Se llegó a un acuerdo sobre un Código de Conducta común (CdC) luego de que losexportadores nepalíes comprendieron que comparten con los pequeños productores elinterés común, de responder a la demanda del mercado meta. El Código es una iniciativa de“Himalayan Tea Producers Cooperative” (Cooperativa de Productores de Té de Himalaya),conformada por 13 (de un total de 15) fábricas procesadores (blenders) de Té Orthodox. ElValueLinks Module 9 8
    • Código regula producción, procesamiento y estándares de salud y seguridad del trabajador.La GTZ provee asistencia técnica a los miembros de la cooperativa, para establecerservicios integrados para los agricultores. El CdC se ha convertido en la base del éxito de lanueva marca comercial “Nepal Tea”, que está siendo utilizada para el fomento a laexportación conjunta. Para asegurar el cumplimiento del código, solamente los exportadoresque hayan firmado y que estén implementando el CdC están autorizados a utilizar el logo“Nepal Tea”.Fuente: PSP-RUFIN project, GTZ NepalLos estándares son útiles para la comercialización asociativa, en la medida en que reflejenlas preferencias del mercado. También tienen que tener el nivel adecuado de ambición a seraplicado.Desarrollar o adaptar estándares de inocuidad de los alimentosImportancia de los estándares de inocuidad de los alimentosEntre los diferentes aspectos de calidad especificados en el Cuadro 9.1, la inocuidad para elconsumo tiene, tal vez, las mayores implicaciones para el desarrollo comercial y económico:las enfermedades relacionadas a los alimentos pueden provocar pérdidas humanas yeconómicas. Para prevenir estos riesgos, tanto legisladores como el comercio minorista y laindustria privada establecen estándares de inocuidad de los alimentos. A nivel internacional,la OMC brinda el marco legal para implantar estándares nacionales de inocuidad de losalimentos en el “Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Acuerdo SPM por susigla en ingles). Para todos los aspectos técnicos el Acuerdo SPM hace referencia a lasnormas internacionales de inocuidad de los alimentos de la Comisión de Codex AlimentariusFAO/WHO. En los principales mercados importadores del mundo (EEUU, UE, Japón) losrequisitos de inocuidad de los alimentos son cada vez más exigentes.Al mismo tiempo, las cadenas de supermercados y las empresas multinacionales someten alos proveedores a estrictos estándares privados. Su interés es evitar los riesgos de losalimentos que ponen en peligro su reputación y participación en los mercados. Losminoristas y la industria de alimentos han aprendido en numerosos escándalos relacionadoscon los alimentos en los últimos años, tales como la crisis BSE. El estándar privado másimportante de calidad e inocuidad de los alimentos en Europa, EurepGAP, controla elmercado de productos frescosPor lo tanto, el cumplimiento de las normas para alimentos y de los estándares privados escrucial para cualquier productor y exportador de alimentos. Debido a que las oportunidadesde crecimiento a favor de los pobres están, en efecto, en la producción agrícola y hortícola,el cumplimiento de leyes sobre alimentos y estándares privados de inocuidad es un aspectoimportante en las estrategias de mejoramiento de la cadena. Sin embargo, deberíaobservarse que los estándares de inocuidad de los alimentos no son específicos para unacadena de valor en particular. No obstante, los mismos incluyen pautas técnicas paradeterminar la calidad de productos específicos, como p. ej. leche o carne.La inocuidad de los alimentos se refiere a que éstos están libres de residuos peligrosos,microbios patógenos, parásitos o adulterantes. Para evitar la contaminación, los riesgosdeberían ser prevenidos en cada eslabón de la cadena de valor, asumiendo cada operadorsu responsabilidad. Los principios de la nueva Ley de Alimentos de la UE 2 plasmaperfectamente este enfoque holístico. Muchos actores ven a la nueva ley de alimentos de laUnión Europea (UE) como un modelo de vanguardia que señala el camino a seguir en lalegislación sobre inocuidad de los alimentos.2 Regulación (CE) No. 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo del 28 de enero del 2002, que dicta los principio generales y requerimientos de la ley de alimentos, establece la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y los procedimientos en materia de inocuidad de los alimentosValueLinks Module 9 9
    • Cuadro 9.5 Concepto: Ley Europea de AlimentosLa ley de la UE sobre alimentos estipula que “el alimento que no sea inocuo no serácolocado en el mercado”. Su concepto de inocuidad se basa en tres pilares:• Auto-control de la industria;• Control público basado en los riesgos;• Información al consumidor.Los principios de la ley de la UE sobre alimentos son los siguientes:• Enfoque de la granja a la mesa controlar los riesgos y asegurar la inocuidad del alimento a lo largo de toda la cadena de valor;• Sistemas de auto-control los operadores de alimentos tienen la responsabilidad primaria sobre la inocuidad de los alimentos;• Trazabilidad definir la capacidad de los operadores para rastrear el producto/ procedimientos al menos un eslabón ascendente (upstream) y un eslabón descendente (downstream), desde su posición en la CV;• Buenas prácticas incorporar Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), Buenas Prácticas de Higiene (BPH), Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y Buenas Prácticas de Distribución (BPD).Fuente: Margret Will / Doris Guenther (2007)El estándar EurepGAP es una regulación privada de seguridad alimentaria. Ha sidodesarrollado por los principales minoristas europeos para responder a la crisis de confianzadel consumidor luego de la enfermedad BSE y otros episodios. EurepGAP, por su presenciaen el mercado minorista de productos frescos, es de suma importancia para losexportadores agrícolas de fuera de la UE.Cuadro 9.6 Concepto: El estándar EurepGAPEurepGAP es la abreviatura de “European Retailer Produce Working Group on GoodAgricultural Practices” (Grupo de Trabajo de Minoristas Europeos sobre Buenas PrácticasAgrícolas), que representa a los principales minoristas de Europa (como TESCO en el ReinoUnido o METRO en Alemania) con una participación en el mercado de aproximadamente el60%. Estos minoristas han establecido juntos un estándar privado de proceso y productopara frutas frescas, vegetales, papas, café verde, ganado, piscicultura, flores y follajeornamental.El estándar regula la producción agrícola a nivel de finca (“pre-farm gate”), pero no elempaque, el procesamiento y el transporte de los productos. Con este objetivo, losmiembros acordaron documentos normativos que especifican “Puntos de Control y Criteriosde Conformidad” y “Regulaciones Generales” que describen el proceso de certificación y losrequisitos de auditoria interna a nivel de finca.Para mayor información sobre el estándar, véase www.eurepgap.comFuente: recopilación propiaEl Capítulo 9.3 de este modulo trata las potenciales intervenciones de apoyo a losproductores agrícolas para cumplir con el estándar EurepGAP.Adaptación y aplicación de estándares de inocuidad de los alimentosEn el caso de inocuidad de los alimentos, el tema no es tanto el desarrollo de estándarescompletamente nuevos, sino la creación o adaptación de regulaciones nacionales que seajusten a las leyes importantes para el comercio internacional. Los productos alimenticiosque se exportan a la Unión Europea deben satisfacer los requisitos de la Ley de Alimentosde la UE o estándares equivalentes de EEUU y otros países. La inocuidad de los alimentosValueLinks Module 9 10
    • también le incumbe al mercado local y, por cierto, no solo por razones comerciales. Porconsiguiente, un sistema nacional sobre inocuidad de los alimentos en funcionamiento es unprerrequisito para cualquier desarrollo agrícola orientado hacia el mercado. Sin embargo, enmuchos países el marco legal e institucional es débil, con mandatos superpuestos,regulaciones insuficientes y deficiencias en la capacidad humana y financiera de lasorganizaciones a cargo de regulaciones legales y su implementación. A continuación, el“desarrollo” de estándares de inocuidad de los alimentos se entiende como la adaptación denormas internacionales, especialmente de la UE, y la creación de instituciones adecuadasque se necesitan en un sistema de inocuidad alimentaria.Según la publicación pertinente de FAO/WHO, implantar un sistema nacional de inocuidadde los alimentos debería comprender los “elementos esenciales” especificados en el Cuadro9.7.Cuadro 9.7 Concepto: Sistema nacional de inocuidad de los alimentosElementos esenciales del sistema de inocuidad alimentaria (FAO/WHO: Asegurar lainocuidad y la calidad de los alimentos:• Ley de alimentos y regulaciones• Gestión de control de alimentos• Servicios de inspección• Servicios de laboratorios: monitoreo de alimentos y datos epidemiológicos• Información, comunicación, educación y capacitaciónSe puede encontrar información adicional sobre soluciones institucionales adecuadas en elportal de la FAOFuente: www.fao.int/foodsafety/enTodo país que desee exportar alimentos a la UE debe crear las así llamadas `AutoridadesCompetentes´, como la agencia gubernamental oficial con jurisdicción sobre la seguridadalimentaria. Las Autoridades Competentes son reconocidas por la UE, como responsablesde desempeñar las obligaciones que surjan de los requisitos de control de alimentos, comomonitoreo, control, aprobación de empresas procesadoras de alimentos y emisión decertificados de conformidad sanitaria.El programa PIAQ de Marruecos es un ejemplo del fortalecimiento de un sistema nacionalde inocuidad de los alimentos, que aspira a estandarizar y simplificar la gestión y control deinocuidad de los alimentos (Cuadro 9.8).Cuadro 9.8 Caso: Programa Integrado para Mejorar la Calidad (PIAQ) 3) en MarruecosPara fortalecer la competitividad del sector agro-industrial de Marruecos en el mercadodoméstico y de exportación, los actores públicos y privados se asociaron para diseñar eimplementar un “Programa Integrado para Mejorar la Calidad” (PIAQ), en base a losprincipios ISO 9000 y HACCP. El programa tuvo el apoyo del Ministerio Federal deCooperación Económica y Desarrollo (BMZ) y fue implementado por GTZ y DLG Agriservice.En el programa PIAQ, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comercio, los laboratoriosnacionales de control de calidad de exportación, la federación de empresas agro-industrialesy una asociación de consumidores, de Marruecos, acordaron un proyecto en común paraintroducir una gestión estandarizada de calidad y un sistema de control, y para fomentar lapropia responsabilidad de las empresas de la industria de alimentos. Esto incluía lassiguientes acciones:• Elaboración de un manual de referencia para armonizar el enfoque de gestión de higiene y calidad en la industria agro-procesadora.• Presentación del manual de referencia PIAQ a las autoridades nacionales competentes para su reconocimiento como referencia nacional (el reconocimiento nacional se obtuvo el 25 de enero del 2006).3 Programme Intégré d’Amélioration de la QualitéValueLinks Module 9 11
    • • Análisis y selección de empresas piloto, según criterios tales como desempeño de la empresa y potencial de exportación.• Implementación de capacitaciones / asesoría empresarial para introducir el esquema PIAQ (18 a 24 meses, según capacidades, recursos humanos y compromiso de la gerencia).• Asistencia a la administración pública para elaborar un sistema de asesoría y control de calidad e inocuidad de alimentos, concertado, modernizado y, por ende, más eficiente;• Elaboración de directrices para las auditorías de las empresas, efectuadas por los agentes de diferentes entidades administrativas.• Coaching a los agentes que efectúan las auditorías a las empresas que implementan PIAQ o sistemas equivalentes de gestión de calidad, de conformidad con los requisitos PIAQ.• Elaboración de un concepto para la réplica del sistema de gestión de calidad en el sector alimentario, de conformidad con los requerimientos PIAQ.Fuente: adaptado de Will/Günther, 2007La inocuidad de los alimentos en el comercio internacional está sujeta a las normas de laOMC. Luego de la introducción de nuevas leyes de alimentos en los países importadores,muchos proveedores de los países en desarrollo enfrentan repentinamente problemasimprevistos y a veces serios. Los operadores de la cadena de valor a menudo tienendificultades en acceder a la información específica del país y/o del producto, y no puedenobtener un certificado nacional de conformidad. Tampoco tienen un foro donde puedenpresentar sus preocupaciones con respecto a los estándares. Para evitar las barrerascomerciales injustificadas, la OMC obliga a sus miembros a comunicar los cambios tanto enla legislación existente como en las nuevas leyes antes de que entren en vigencia.La OMC exige que se creen Autoridades Notificadoras y Servicios de Consulta (EnquiryPoints SPS y TBT) que canalicen la información en materia de modificaciones en losestándares de alimentos, que afecten el comercio. Cuando operan adecuadamente, estasentidades ofrecen información anticipada, dando al sector alimentario más tiempo pararealizar los ajustes necesarios. Además, un Servicio de Consulta puede ayudar a organizara los actores para que se comprometan en el proceso de implantación de estándares en elpaís respectivo. Si los productores o exportadores consideran que la medida en cuestión esinadecuada, el gobierno puede enviar un comentario al miembro de la OMC. Puede pedirmodificaciones, un período de transición más largo, o asistencia técnica. Como últimorecurso, el gobierno puede impugnar la medida. En el mejor de los casos, los Servicios deConsulta sirven no sólo para facilitar el comercio, sino también para fortalecer el sistemanacional de inocuidad de los alimentos.Sin embargo, estos servicios públicos a menudo son débiles o no están al alcance de lamayoría de los operadores de la cadena de alimentos. Por consiguiente, otra área deintervención es la creación y fortalecimiento de los Servicios de Consulta. El Cuadro 9.9.presenta un ejemplo de Azerbaijan. .Cuadro 9.9 Caso: Crear un Servicio de Consulta en AzerbaijanSituaciónLa República de Azerbaijan presentó una solicitud de membresía a la OMC en junio de1997. En este contexto, uno de sus objetivos es llevar su sistema de SPS de conformidadcon el Acuerdo de la OMC sobre Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AcuerdoSPS). Se hizo un inventario de la legislación pertinente al Acuerdo SPS y un análisis delnivel de conformidad con dicho acuerdo. EU-TACIS (Technical Assistance for theCommonwealth of Independent States) (Asistencia Técnica para la Mancomunidad deEstados Independientes) lleva a cabo varios proyectos en materia de reforma a la legislaciónde Azerbaijan, incluso la legislación pertinente a SPS, como parte del “Apoyo para laImplementación del Acuerdo de Participación y Cooperación” (PCA), entre la UE yAzerbaijan”.ValueLinks Module 9 12
    • Medidas de apoyoPara complementar la labor llevada a cabo para reformar la legislación, la GTZ, en estrechacolaboración con el Ministerio Alemán de Alimentación, Agricultura y Protección delConsumidor, brinda una capacitación técnica práctica al personal técnico de Azerbaijan. Elprincipal objetivo es lograr que la Autoridad Nacional de Notificación y los Servicios deConsulta (Enquiry Point) sean totalmente operativos, de modo que puedan• evaluar las notificaciones de los socios importantes de negocios sobre una base constante• conseguir textos completos de las medidas reportadas• proveer información a las partes interesadas, sobre los requisitos SPS obligatorios• iniciar un diálogo nacional con los actores relevantes, para evaluar los efectos de las medidas reportadas• comentar las medidas con las cuales no están de acuerdo• presentar las inquietudes comerciales al comité SPS o TBT de la OMC• buscar alianzas con otros miembros de la OMC• informar sobre los nuevos desarrollos en materia de certificación de estándares privados (p. ej. EurepGAP, IFS, BRC, etc.)Fuente: recopilación propiaDesarrollar estándares sociales y ecológicosLos estándares sociales y ecológicos tienen, en primer lugar, una dimensión ética. Eldesarrollo y la implementación de nuevos estándares causan un impacto sobre lascondiciones ecológicas y sociales de la producción y el comercio y, por lo tanto, sondirectamente relevantes para los productores pobres. Aún así, los estándares ecológicos, yen cierta medida, los sociales, también pueden ser interesantes comercialmente, por ladiferenciación de productos y la obtención de nuevos consumidores críticos.Desde la perspectiva de la política de desarrollo, la pregunta clave es el alcance − laparticipación de mercado de un estándar de producto. Por consiguiente, el desarrollo de unnuevo estándar requiere asimismo de la inclusión de tantos actores como sea posible, asícomo empresas y organizaciones de la sociedad civil. Por supuesto, cuanto más alta sea lademanda de criterios sociales y ecológicos, menor será la cantidad de actores de la cadenaque se incorporen.Los numerosos estándares del café brindan un ejemplo de ello: los estándares del caféfijados por Rainforest Alliance, Utz Kapeh o Smithsonian Institute (para el café bajo sombra“amigable con las aves”) son mucho más restrictivos que el estándar 4C para la producciónsostenible del café (véase Cuadro 9.11 sobre la iniciativa 4C para el café). Por ejemplo, elestándar de Smithonian Institute “amigable con las aves” especifica especies determinadasde árboles de sombra. Aunque el mercado para café especial ha estado creciendo a unritmo impresionante, el café con etiqueta “de sombra” todavía tiene una participación demercado por debajo del 0,1% del mercado global del café, y está exclusivamente limitado aEEUU. Por el contrario, el desarrollo de un estándar de sostenibilidad menos estricto para elmercado tradicional tiene el potencial de cubrir todo el mercado y puede, eventualmente,convertirse en un estándar internacional de la industria. Esto brinda beneficios: las barrerasde inclusión de los pequeños productores, y otros operadores a pequeña escala de lacadena, tienden a reducirse, en relación a estándares de “nicho” más exigentes, paraespecialidades, tales como el café “amigable con las aves”. El impacto es más amplio,debido a que se ven afectados grandes volúmenes comerciales. El Cuadro 9.10 especificaalgunos estándares sociales y ecológicos seleccionados. Por lo general, se puede observarque los estándares exigentes con una pequeña participación en el mercado utilizan unaetiqueta para el consumidor final que promueve las ventas. Los mismos diferencian elmercado final. Por el contrario, los estándares diseñados como estándares de sostenibilidadpara toda la industria se abstienen del etiquetado. En este caso, la idea es un estándar“business-to-business” (de empresa a empresa) que sirva a los intereses generales de laValueLinks Module 9 13
    • industria de aumentar la base de suministro, y al interés común público-privado en eldesarrollo del sector en general.Además de los estándares de productos y bienes tangibles, que son directamenterelevantes para el mejoramiento de la cadena de valor, existen también estándares socialesgenéricos que transversalizan los sectores económicos (véase los códigos sociales deconducta en la segunda parte de la lista del Cuadro 9.10). Estos estándares se basan en lasnormas laborales principales de la OIT y otros convenios internacionales. Están establecidospor las iniciativas de empresas internacionales, a menudo en colaboración con ONG ysindicatos, en respuesta al debate internacional acerca del poco respeto por los derechoslaborales y humanos en muchos países proveedores. Los códigos sociales de conducta sonestándares entre empresas “business-to-business” (B2B) y no implican etiquetado. Esto sedebe a que muchas veces es difícil garantizar la conformidad total con el estándar a lo largode la cadena de valor. En cambio, las empresas miembro se comprometen a mejorarcontinuamente las condiciones laborales de sus proveedores.Cuadro 9.10 Ejemplos de iniciativas de estándares sociales y ecológicos y etiquetasEstándares seleccionados con etiquetas para el consumidor final• no específico del producto: Etiquetas de Comercio Justo (véase www.fairtrade.net)• Madera y Muebles: Estándar FSC - Forest Stewardship Council (www.fsc.org/en/)• Flores: Flower Label Programm (www.fairflowers.de/) (conforme al código internacional de conducta para la producción de flores ornamentales)• Ropa de algodón: Cotton Made in Africa Initiative (www.cottonmadeinafrica.org/)• Alfombras: Rugmark label – Rugmark Initiative (www.rugmark.de)• Productos orgánicos – Ecoetiquetas europeas y otrasPara información de otros estándares de productos, véase www.buyerbefair.org owww.label-online.de (en alemán)Estándares seleccionados sin etiquetas para el consumidor final / iniciativas businessto business• Código de Conducta 4C - Código Común para la Comunidad Cafetalera (www.sustainable-coffee.net)• Code of Conduct for Responible Fisheries (Código de Conducta para la Pesca Responsable) - FAO http://www.fao.org• BSCI Code of Conduct (Código de Conducta BSCI)- Business Social Compliance Initiative (www.bsci-eu.org)• ETI Base Code - Ethical Trading Initiative (www.ethicaltrade.org)• Workplace Code of Conduct - Fair Labour Association (FLA) (www.fairlabour.org)Fuente: recopilación propiaEl desarrollo de nuevos estándares exige la estrecha cooperación entre todos los actoresrelevantes. Todos los estándares ecológicos y sociales importantes son desarrolladosprácticamente por empresas y asociaciones empresariales, junto con las organizaciones dela sociedad civil, tales como grupos ambientalistas y grupos que abogan por los derechoshumanos. La colaboración no solamente es necesaria para negociar un consenso y obtenerlegitimidad; también atiende los intereses individuales de los participantes. Muchasempresas transnacionales y nacionales demuestran su compromiso con la ResponsabilidadSocial Corporativa, participando activamente en foros multi-actor. Las organizaciones de lasociedad civil y los grupos de presión promueven sus causas ejerciendo influencia en lasempresas privadas.Los facilitadores públicos del mejoramiento de la cadena, del gobierno nacional, deorganizaciones donantes y agencias de la ONU, cumplen su rol organizando foros dediscusión y promoviendo las iniciativas multi-actor.ValueLinks Module 9 14
    • El inicio de un proceso autosostenible de desarrollo e introducción de estándares deberíaobedecer a tres principios básicos:• Usar una perspectiva de sistemas (cadena de valor) que abarque toda la cadena de valor (proveedores de insumos, agricultores, comerciantes, procesadores, exportadores, minoristas y grupos de consumidores);• Asegurar la representación competente de los actores de la sociedad civil• Perseguir un enfoque participativo integrando a tantos actores de la cadena de valor o del sector respectivo como sea posible;• Operar “bottom-up” (de abajo a arriba) y “top-down” (de arriba a abajo) al mismo tiempo integrando una masa crítica de empresas innovadoras, motivadas y capaces de desarrollar un estándar (bottom-up) y de apoyar la creación de consciencia pública (top- down).El Cuadro 9.11 brinda información general del enfoque ISEAL para desarrollar estándares,aplicable a diferentes tipos de estándares que abordan prácticas sociales y ambientales.Constituye, por sí mismo, un código de buenas prácticas.Cuadro 9.11 Plantilla: Procedimientos para desarrollar estándares, según ISEALLa Alianza Internacional para la Acreditación y el Etiquetado Social y Ambiental(“International Social and Environmental Accreditation and Labelling Alliance” (ISEAL)) hadesarrollado un Código de Buenas Prácticas para Implantar Estándares Sociales yAmbientales, con la asistencia de BMZ/GTZ. El código especifica los requisitos para lapreparación, adopción y revisión de estándares que fomenten las prácticas progresivas,sociales y ambientales. Incluye regulaciones sobre• Procedimientos para el desarrollo de estándares• Efectividad, relevancia y armonización internacional de los estándares• Participación en el proceso de desarrollo de estándares“Conformidad con el código significa que el proceso mediante el cual se desarrolla unestándar, es creíble” (Código de Prácticas, página 2 ISEAT), véase www.isealalliance.orgFuente: recopilación propiaLas organizaciones para el desarrollo y los actores públicos pueden apoyar las iniciativasmulti-actor de estándares, a través de las siguientes actividades:(a) Facilitar el desarrollo de un estándar o un código de conducta:Esto puede incluir• Proveer insumos técnicos y asesoramiento en convenios, leyes y regulaciones relevantes y suministrando apoyo financiero para reuniones y adquisición de saber-hacer• lograr y fortalecer el compromiso de los actores y generar confianza• facilitar el proceso y las negociaciones entre los participantes, de acuerdo con el código ISEAL (véase Cuadro 9.10)• desarrollar e implementar una estrategia de comunicación para informar al público.(b) Facilitar la participación de grupos desfavorecidos en la fase de negociación, tales comorepresentantes de las organizaciones de pequeños productores y de la sociedad civilEsto incluye capacitar a los actores débiles. Un ejemplo es Forest Stewardship Council(FSC) que se reúne cada tres años en una Asamblea General (AG). La AG es el principalórgano de toma de decisión de FSC sobre temas políticos, proyectos y actividades. Todoslos actores tienen la posibilidad de hacer sugerencias y de tener influencia en la agenda.Para los representantes de los países en desarrollo, a menudo les resulta difícil transmitirtodas sus perspectivas, ya que muchas veces están menos organizados y tienen menoshabilidades de negociación. La GTZ realizó talleres para impartir habilidades decomunicación y negociación a los representantes de Latinoamérica. Como consecuencia,ValueLinks Module 9 15
    • éstos lograron más de la mitad de las mociones en la AG 2005. (Véase información enwww.gtz.de/de/themen/umwelt-infrastruktur/umweltpolitik/10889.htm).(c) Apoyar a las iniciativas nacionales de estándares a demostrar equivalencias conconvenios internacionales (homologación de requerimientos de estándares)Ejemplo: El Código Común de la Comunidad Cafetalera busca la colaboración con otrasiniciativas de estándares en el sector cafetalero, para averiguar si 4C puede ser homologadocon otros estándares. La Iniciativa empresarial “Business Social Compliance Initiative” llegóa un acuerdo con “Social Accountability Internacional”. Pero la homologación en el ámbito delos estándares sociales y ambientales se halla aún en su fase incipiente y las mejoresprácticas aún no han sido desarrolladas.(d) Ayudar en la acreditación de estándares desarrollados por iniciativas de varios actorescon autoridades antimonopolioEjemplo: en muchas iniciativas de estándares los competidores trabajan conjuntamente. Enel caso de que un mercado determinado sea dominado por unas pocas empresas, surgenlos asuntos antimonopolistas. Las autoridades antimonopolio deben involucrarse. El CódigoComún de la Comunidad Cafetalera debió ser aprobado por autoridades antimonopolio de laUE y de EEUU. El código 4C puede asesorar sobre las entidades a las cuales dirigirse, conrespecto al proceso de autorizaciones antimonopolio.(e) Facilitar la creación de organizaciones compuestas por miembros, para la instauraciónde estándaresToda iniciativa de estándares comienza con un grupo de empresas interesadas y conorganizaciones de la sociedad civil. Cuando se está desarrollando un estándar, la iniciativadebe establecer una organización y reglas para la formulación, difusión, actualización ysupervisión del mismo. Los facilitadores externos pueden contribuir a formalizar la iniciativaen una organización que establezca los estándares. Conforme a ISEAL, la membresía debeser transparente y no-discriminatoria.El Cuadro 9.12 presenta el caso de un proceso reciente de desarrollo de estándares, elCódigo de Conducta 4C para el mercado cafetalero convencional (mainstream market).Cuadro 9.12: Caso: El Código de Conducta 4C (Código Común de la ComunidadCafetalera)Uno de los elementos esenciales de la iniciativa de estándares “Código Común de laComunidad Cafetalera” (4C) es el Código de Conducta 4C. Este es un conjunto de prácticasutilizadas en el sector cafetalero, que guía a los agricultores y empresas hacia producciónsostenible, operaciones post-cosecha, procesamiento y comercio del café. El Código deConducta 4C cubre 30 principios sociales, ambientales y económicos para todos los actoresen la cadena de suministro de café verde, tales como agricultores cafetaleros, plantaciones,organizaciones de productores, fincas, moledoras, exportadores y comerciantes.La GTZ ha apoyado a 4C a través de un Proyecto PPP con la Federación Cafetera Alemanay Europea (ECF por su sigla en ingles European Coffee Federation). Al comienzo, la unidadde gestión de 4C fue establecida con personal de GTZ y EFC. En la primera etapa de lainiciativa la unidad de gestión facilitó el desarrollo del Código de Conducta 4C. Diferentesactores (representantes de productores, comercio, industria, sindicatos y ONG) discutieron ydecidieron el diseño del Código. En la segunda etapa, los actores trabajaron en un códigoempresarial que especifica los compromisos del comercio y la industria. Además, la unidadde gestión facilitó el debate sobre la governancia a largo plazo del estándar y un mecanismode verificación. En el 2006, la iniciativa 4C fue registrada como asociación. Dos donantesapoyaron financieramente la creación de 4C − BMZ y SECO (Suiza) −.El código 4C no permite el uso de una etiqueta o logo en el producto final. Sin embargo, losmiembros pueden mencionar su membresía en el empaque, en los reportes de la empresa uValueLinks Module 9 16
    • otros canales de comunicación. Véase www.sustainable-coffee.net, y también el Cuadro9.13.Fuente: Proyecto 4C, Oficina GTZ para Estándares Sociales y EcológicosValueLinks Module 9 17
    • (Tarea 9.2) Acompañar la implementación de estándaresDesarrollar un estándar y crear o fortalecer las organizaciones respectivas es solo el primerpaso para introducir un estándar. Para que se efectivice, hay que poner en prácticaregulaciones del mismo, esperando su cumplimiento. Implementar un estándar significaadaptar las prácticas de producción y comercialización a dicho estándar y desarrollar lacapacidad de gestión de calidad en las cadenas de valor.En efecto, los operadores de la cadena se encuentran con una gran cantidad de opciones.Desde la perspectiva del mejoramiento de la cadena de valor a favor de los pobres, lapregunta clave es si y de qué manera los operadores a pequeña escala pueden beneficiarsede un estándar de producto, o de los códigos de conducta social y ecológica. El Cuadro 9.12presenta una serie de preguntas útiles; los facilitadores de la cadena deberían considerartomar la decisión con respecto a si la implementación de un estándar podría generar unimpacto de crecimiento a favor de los pobres.Cuadro 9.13 Herramienta: Preguntas guía para analizar las necesidades para laimplementación de estándaresEvaluación de objetivos:Si la visión de mejoramiento de la cadena es penetrar nuevos mercados: ¿Implica estoacatar estándares?¿Pueden los pequeños productores esperar un beneficio económico al adherirse a losestándares?Evaluación de requisitos de acceso a los mercados meta:¿Cuáles son los estándares relevantes en estos mercados?¿Quién establece los estándares para los nuevos mercados, y cómo se hacen cumplir?¿Tiene que ser adaptado el estándar? ¿Cuál es el alcance de la adaptación?Evaluación de las capacidades para acceder al mercado:¿Pueden los pequeños productores satisfacer los estándares de estos nuevos mercados?¿Qué capacidades deben ser fortalecidas a lo largo de la cadena, para satisfacer losestándares, y a qué costo?¿Qué instituciones o empresas innovadoras son capaces de apoyar a los operadores de lacadena para implementar los estándares?Identificación de puntos de apalancamiento y estrategias de intervención:¿Qué limitaciones y oportunidades son factores críticos del éxito que pudieren impedir oincrementar los cambios necesarios para implementar los estándares (puntos deapalancamiento)?¿Qué asistencia técnica o financiera es necesaria para iniciar y fortalecer la implementacióny la aplicación de los estándares a largo plazo?Fuente: adaptado de Reardon, 2004, página 80.Implementar un estándar incurre en costos de inversión para activos (p. ej. bodega parapesticidas), equipos (p. ej. ropa protectora) y habilidades técnicas y de gestión. Losoperadores tienen que desarrollar la capacidad y adquirir la tecnología apropiada. Lospequeños agricultores y las empresas muchas veces enfrentan serios problemas pararesponder a los requerimientos, debido a que el costo fijo de la inversión individual puedeser demasiado alto, dada la pequeña escala de sus operaciones. Este problema debería serresuelto creando asociaciones, más que subsidios. Solamente si los costos paraimplementar un estándar están cubiertos por un precio premium o puede ser compensadoreduciendo el costo de producción, la adhesión al estándar es una opción viable. Por lotanto, los beneficios económicos deben ser identificados antes de la implementación ycertificación de cualquier estándar, especialmente en el caso de los pequeños productores.Los siguientes comentarios proveen saber-hacer sobre la implementación de estándares,comenzando con la gestión de inocuidad de los alimentos y a continuación, unprocedimiento de apoyo a la implementación de estándares sociales y ecológicos. LaValueLinks Module 9 18
    • implementación de estándares de calidad del producto, tales como el estándar del té deNepal presentado en el Cuadro 9.4, no es abordado aquí específicamente, debido a queobedece a los mismos principios.Implementar estándares de inocuidad de los alimentosImplementar estándares de inocuidad de los alimentos exige un sistema de gestión decalidad continuo e integral. Debido a las estrictas regulaciones, los riesgos de los alimentosdeben ser detectados en la fuente. Retirar un alimento no inocuo, una vez que haya llegadoal mercado consumidor, no solo es extremadamente costoso, sino que deteriora seriamentelos vínculos comerciales.Como el status de inocuidad del producto final coincide con la capacidad del eslabón másdébil de la cadena de valor, la inocuidad y calidad del alimento deben ser manejadas encada punto, a lo largo de toda la cadena de valor. Cada operador de la cadena de valor,desde el suministro de insumos hasta la distribución y gestión de fecha de vencimiento en elcomercio minorista, debe establecer prácticas apropiadas de aseguramiento de inocuidad ycalidad. Un sistema de inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena de valor tambiéntiene beneficios económicos para los operadores, porque• reduce los costos de insumos porque utiliza tecnología de gestión integrada de cultivos y plagas;• contribuye a aumentar la productividad laboral a través de un mayor flujo de trabajo;• mejora el acceso al mercado porque comunica las buenas practicas aplicadas;• mejora la relación proveedor-comprador a largo plazo.El concepto general de un sistema de gestión de inocuidad de los alimentos se visualiza enel Cuadro 9.14.Cuadro 9.14 Concepto: Gestión coordinada de inocuidad y calidad de los alimentos alo largo de la cadena Productores Industria Comer- Consu- primarios procesa- ciantes midores dora Minoristas Trans- Con- Producción formación Distribución sumo BPA BPM BPC Prerrequisitos operacionales: BPA = buenas prácticas agrícolas BPM = buenas prác. de manufactura BPD BPC = buenas prácticas comerciales BPD = buenas prácticas de distribución BPH BPH BPH BPH = buenas prácticas de higiene Basado en leyes y normas General: Sist. de Gestión de Calidad - ISO 9000pp p. ej. - HACCP Específico para inocuidad de alimentos, - Trazabilidad del producto p. ej.: - ISO 22000 - Regulación UE 178/2002Fuente: concepto propioLos elementos de un sistema coordinado de gestión de inocuidad de los alimentos estándados en los conceptos de trazabilidad del producto y el sistema HACCP (Análisis deValueLinks Module 9 19
    • Riesgos y Puntos Críticos de Control). Los principios para la implementación incluyenevaluación de riesgos, una gestión adecuada de producto y proceso (control del productorecibido, manejo y almacenamiento), uso de los planes HACCP, auto-control de losoperadores, la documentación de rutinas de trabajo y comunicación de riesgos. Losaspectos técnicos en cada etapa de la cadena se operacionalizan en una serie dedocumentos de “buenas prácticas” (véase Cuadro 9.3). Estos principios se basan en normasinternacionales (ISO) y en normas de inocuidad de los alimentos de la Comisión de CodexAlimentarius FAO/WHO. La responsabilidad para implementar el sistema se comparte entrelos operadores de los diferentes eslabones. Incluye a agricultores, empacadores yprocesadores, importadores, mayoristas y minoristas, así como también prestadores deservicios operacionales, tales como agentes de despacho subcontratados por losoperadores y los agentes de control de alimentos en las fronteras internacionales.Aunque la legislación sobre inocuidad de los alimentos no es, de por sí, específica paraproductos determinados, los programas para asegurar la inocuidad de los alimentos sonorganizados a menudo por los sub-sectores o las cadenas de valor. Las característicastécnicas determinadas de los productos requieren planes HACCP específicos para cadacategoría de producto (lácteos, cárnicos, etc.). Estos planes pueden también especificarrequisitos para los respectivos eslabones de las cadenas de valor. Por ende, crear unsistema de gestión de inocuidad de los alimentos tiene una dimensión genérica en losniveles meso y macro (legislación, desarrollo institucional y capacitación) así como tambiénaspectos técnicos y organizacionales específicos de la cadena de valor. Las actividades defomento típicas de las agencias gubernamentales, a menudo en cooperación con lasagencias para el desarrollo, son:(a) Desarrollo organizacional de las instituciones de inocuidad alimentaria (niveles macro ymeso)Los facilitadores ayudan en la evaluación de la estructura institucional existente en materialde aseguramiento de la inocuidad de los alimentos e infiere las medidas para promover elcambio. Esto incluye definir responsabilidades, (véase Cuadro 9.7 sobre un ejemplo deMarruecos) y compartir el respectivo saber-hacer. Los acuerdos de colaboración entreorganizaciones públicas de Alemania y otros países de la UE por un lado, y países deEuropa Oriental, África del Norte y Asia Central por el otro, son una manera eficiente delograrlo. La colaboración administrativa es ahora financiada en el marco del nuevo“Instrumento Europeo de Cooperación Transfronteriza (ENPI por su sigla en inglés:European Neighbourhood and Partnership Instrument) que reemplaza a los anterioresprogramas de cooperación, tales como TACIS (véase http://ec.europa.eu/world/enp). Losprogramas de cooperación operan a través de los puntos nacionales de contacto paradesarrollo institucional en los países de la UE. En Alemania, está auspiciado por elMinisterio Federal de Economía y Tecnología (BMWi).(b) Capacitación para capacitadoresEsto incluye el desarrollo de conceptos, currículos y organizaciones para programas decapacitación vocacional en gestión de garantía de la inocuidad de los alimentos y en gestiónde calidad. Un ejemplo de ello es el apoyo de la GTZ al centro de capacitación en inocuidadde los alimentos planificado en Georgia.(c) Servicios de asesoría de apoyo a los sistemas de gestión de calidadÉsta es un área de intervención estrechamente ligada a los acuerdos para suministro deservicios agrícolas en general (véase Módulo 7). Aquí, el enfoque se centra en las “BuenasPrácticas Agrícolas” (BPA). Los facilitadores pueden promover la integración de lospequeños agricultores a un sistema de servicios integrados, en el cual el comprador (unesquema amplio de subcontratación, procesador industrial o exportador) transfiere saber-hacer y tecnología para la gestión de calidad a las fincas proveedoras.ValueLinks Module 9 20
    • Implementar estándares sociales y ecológicosComo en los sistemas nacionales de seguridad alimentaria, la cooperación para el desarrolloasume un rol importante en la implementación de estándares sociales y ecológicos. El retoes ayudar a desarrollar la capacidad de los operadores para cumplir con el estándar. Losagricultores y las pequeñas empresas requieren de orientación sobre cómo cambiar losestándares sociales y ecológicos y cómo beneficiarse de los mismos. Las tareas usuales deapoyo a la implementación de estándares comprenden:(a) Informar a los operadores de la cadenaEllo incluye organizar y facilitar mesas redondas para encauzar una discusión sobre elestándar respectivo y comenzar actividades piloto, así como asesorar a los productores encuanto al contenido de dicho estándar. Los facilitadores también fomentan el uso de mediosque lleguen a los pequeños productores, para generar conciencia sobre los estándares.(b) Apoyo a inspecciones de las prácticas corrientesPara preparar la inversión en la implementación de medidas correctivas, y en la capacitaciónde los prestadores de servicios y agentes certificadores, debe quedar definida la situacióncorriente de los criterios respectivos. Los facilitadores pueden agilizar la inversión,acelerando así el proceso.(c) Capacitación a capacitadores y a prestadores de servicios empresariales Latransferencia de saber-hacer y tecnología para mejorar la calidad y la conformidad con elestándar, es asumida por prestadores de servicios especializados. La GTZ ha desarrolladoun programa de capacitación llamado “Gestión Social Rentable” (GSR), utilizado paracapacitar a los prestadores de servicios y multiplicadores (véase www.gtz.de/social-ecological-standards). Otro ejemplo es la implementación del Código de Conducta 4C parala producción sostenible de café (www.sustainable-coffee.net). Los compradoresimportantes pueden prestar servicios similares en el marco de programas de calificación deproveedores o a través de servicios integrados (véase Módulos 5 y 7 sobre los acuerdosrespectivos). Los Cuadros 9.16 y 9.17 presentan casos de programas integrales paraimplementar estándares.Cuadro 9.16 Caso: Proyecto PPP de la GTZ con la Asociación Alemana de ComercioExteriorEntre 2003 y 2007, la GTZ ha implementado un proyecto de cooperación público-privadacon la Asociación de Comercio Exterior del sector minorista de Alemania (AVE, véasewww.ave-koeln.de). AVE había desarrollado un estándar con sus miembros, relacionándosecon Social Accountability International (SA 8000). La tarea del proyecto PPP fueimplementar este estándar en once países en Asia y Europa Oriental, incluyendo a China,India y Bulgaria. La implementación consistió en 4 pasos:• El primer paso fue realizar talleres con productores para informar acerca del contenido del estándar y el proceso completo de la evaluación de conformidad.• En un segundo paso, los productores solicitaron a empresas auditoras la ejecución de un control de conformidad.• Conforme a los resultados críticos de la auditoria, los proveedores tuvieron que implementar un plan correctivo de acciones en un período determinado (tercer paso)• Finalmente, tuvo lugar otra auditoria (cuarto paso).Paralelamente a la implementación del estándar, la GTZ creó mesas redondas sobreestándares sociales (véase www.social-standards.info) en todos los países participantes.Las mesas redondas acompañaron el proceso de implementación de estándares y permitióa los participantes del sector privado, gobierno y sociedad civil, discutir los temas conexos.Así, se crearon foros multi-actor, los cuales tienen la capacidad de desarrollar y aplicar elestándar AVE en sus países.(para más información, véase www.gtz.de/social-ecological-standards)ValueLinks Module 9 21
    • Fuente: GTZ, Oficina para Estándares Sociales y EcológicosCuadro 9.17 Implementar el Código de Conducta 4CLos criterios y principios del Código Común de la Comunidad Cafetalera se basan en lalegislación nacional existente en los países productores de café, los convenios de NacionesUnidas, así como en las buenas prácticas agrícolas. Las características regionales onacionales específicas en material de sistemas de producción y los diferentes tipos de caféverde, serán contempladas en indicadores especiales. Los criterios no aplicables a laproducción de pequeños agricultores no son tenidos en cuenta al momento de verificar elcumplimiento por parte de los mismos.Los pequeños productores deben formar parte de una unidad organizada para afiliarse a 4C.Bajo el patrocinio de una “Asociación 4C”, se coordinará el acceso a la capacitación y aldesarrollo de capacidades de los grupos de productores, en combinación con las estructurasexistentes en los países productores de café y con las agencias para el desarrollo. Enfunción de la auto-evaluación de los productores, las Asociaciones 4C y otros prestadoresde servicios locales ayudan a los productores (tanto a gran escala como a pequeña escala)en tecnología de producción. La idea es una mejora continua que reduzca el costo deproducción a través de prácticas efectivas de gestión, tales como uso minimizado depesticidas y fertilizantes, y trabajadores mejor entrenados. En un código empresarialseparado, los miembros del comercio y la industria de 4C se comprometieron a comprarcada vez mayor cantidad de café compatible con 4C y a contribuir con actividades deformación y desarrollo de capacidades.Actividades de apoyo a la implementación, desde 2005• En el 2005 y 2006, el Código 4C ha sido probado en el campo de acción. La retroalimentación apoya el desarrollo de los indicadores específicos y las herramientas adicionales para la adaptación de 4C.• Desarrollo del futuro sistema de puesta en marcha y gobernanza de la iniciativa: a finales del 2006, la iniciativa ha sido institucionalizada como asociación independiente constituida por membresías.• Finalizar los aspectos operacionales del sistema 4C, tales como inscripción de miembros, sistemas de verificación y elaboración de informes.• Difundir y descentralizar el Código 4C organizando talleres de consulta y capacitaciones a nivel mundial, y estableciendo foros nacionales 4C.Fuente: Proyecto 4C, GTZ Oficina de Estándares Sociales y Ecológicos, www.sustainable-coffee.netValueLinks Module 9 22
    • (Tarea 9.3) Desarrollar la capacidad para verificar estándaresEl tercer elemento en cualquier sistema de gestión de calidad a lo largo de la cadena devalor es un mecanismo efectivo para comprobar si un estándar es realmente aplicado. Lagestión de calidad de conformidad con los estándares requiere de controles en los procesosy productos, y la certificación de los productores que los cumplen. La tarea se lleva a cabopor “organismos certificadores” − empresas que prestan servicios de control de calidad ycertificación de productores −. Los organismos certificadores deben tener el saber-hacernecesario y la capacidad, y ellos mismos tienen que estar acreditados por agencias deacreditación. La fijación de estándares, la gestión de calidad, la certificación y acreditaciónconstituyen, en su conjunto, un sistema en el cual se entrelazan diferentes funciones yservicios:• Los operadores de la cadena tienen que manejar la calidad conforme al estándar correspondiente.• Los organismos certificadores (las certificadoras) realizan controles periódicos relativos al cumplimiento de los estándares y emiten certificados a aquellos operadores que acatan los criterios.• Los organismos de acreditación controlan la competencia de las certificadoras.El Cuadro 9.18 presenta las definiciones importantes.Cuadro 9.18 Concepto: Definición y alcance de la acreditación y la certificaciónLa Certificación es un procedimiento mediante el cual un tercero (la certificadora) asegurapor escrito que un producto, proceso o servicio cumple los requisitos especificados. Lacertificación es un activo y una ventaja para productores y consumidores. Proporciona unvalor agregado indiscutible al producto o servicio que lleva su etiqueta, valoriza los bienes,abriendo así mercados y simplificando los negocios. Finalmente, da confianza al usuario, yaque el producto o el proceso de producción satisface las características establecidas.La tarea de los organismos certificadores es auditar a los operadores a lo largo de la cadenade valor, monitoreando la conformidad de éstos con los estándares. La certificación alienta alos operadores de la cadena a acatar los estándares y también a mejorar continuamente eldesempeño.Etiquetado: Ciertas iniciativas de estándares (Comercio Justo, agricultura orgánica, FSC,MSC, Rainforest Alliance) operan con una etiqueta. La etiqueta informa al consumidor finalque el producto cumple con el contenido del estándar. Las etiquetas son, en primer lugar,una herramienta de comercialización.La acreditación es un procedimiento mediante el cual un organismo autorizado otorga unreconocimiento formal de que una certificadora es competente para llevar a cabo las tareasespecíficas. La acreditación puede ser otorgada a un organismo certificador mediante elreconocimiento de su competencia en los siguientes ámbitos (ejemplos):• Acreditación de los sistemas de gestión de calidad de productos o servicios (ISO/EC 65)• Certificación de inspección (ISO/ IEC17020)• Certificación de laboratorios (ISO/ IEC 17025)Los principios de los sistemas creíbles y efectivos de acreditación incluyen:• Las organizaciones involucradas se basan en competencias, roles y responsabilidades claramente establecidos;• Desarrollo de procedimientos y directrices para los controles de conformidad;• Especificación de criterios para el reconocimiento de un esquema de certificación:• Desarrollo de un procedimiento para la evaluación regular de la auditoría nacional/sistema de certificación.Fuente: recopilación propiaValueLinks Module 9 23
    • La mayoría de estándares también especifica los procedimientos de verificación. Elproblema surge cuando la capacidad local para verificar realmente la conformidad con elestándar y para extender certificados es débil o si el procedimiento de certificación coloca alos operadores frente a grandes gastos. El costo de certificación se suma al costo deimplementación; los dos juntos podrían exceder el beneficio de acatar los estándares. Por lotanto, la creación de sistemas de verificación y certificación a nivel local, y el fortalecimientode los respectivos prestadores de servicios es un área clave del mejoramiento de la cadena.Existen dos posibilidades de intervención para reducir los costos de los pequeñosproductores − la creación de organismos locales de certificación y el fomento de esquemasde certificación grupal −.La primera opción de crear organismos certificadores locales tiene la ventaja de que generaactividades económicas adicionales y empleo, contribuyendo así a cristalizar parte delimpacto de crecimiento local para el mejoramiento. Al mismo tiempo, cualquier apoyo a lascertificadoras tiene que tener en cuenta el hecho de que las mismas tienen que sobrevivir, alargo plazo, como empresas privadas prestadoras de servicios. Hay que prestar la debidaatención a la viabilidad financiera de los organismos certificadores locales. Un clásicoejemplo de ello es la creación de AfriCert, la primera certificadora de África Oriental yCentral para productos agrícolas y hortícolas (véase Cuadro 9.19).Cuadro 9.19 Caso: Presentación de un organismo certificador local - AfriCert, KenyaAntecedentesAntes de la fundación de AfriCert, como el primer organismo local acreditado en Kenya, losprestadores europeos de servicios prestaban los servicios de certificación en África Oriental.Los costos sumamente altos (tarifas aéreas, alojamiento de primera clase, gastos diariosentre EUR 400 a 800) daban como resultado que los pequeños productores quedabanexcluidos de la certificación y, por ende, del acceso a los mercados en el exterior.En el 2001, la GTZ y el Centro Internacional de Fisiología y Ecología de Insectos (ICIPE porsu sigla en inglés) iniciaron un proyecto para crear un organismo certificador regional paraproductos orgánicos en África Oriental, con el objeto de facilitar el acceso de los pequeñosagricultores a los servicios reconocidos de certificación, a precios accesibles. Conforme a unestudio de factibilidad, la certificación orgánica local por sí sola no podía mantener a unorganismo certificador privado. Por consiguiente, se acordó emprender la certificaciónEurepGAP. Luego se agregaron otros estándares.Medidas de apoyo:• Desarrollo de la documentación de gestión de calidad requerida para la acreditación a cargo de AfriCert, en cooperación con un sub-contratista alemán de la GTZ• Acreditación de AfriCert, bajo ISO/ IEC Guide 65 EN 45011 para servicios de certificación de calidad e inocuidad de los alimentos, auditorías de sistemas de producción agrícola y desarrollo de sistemas de calidad (Diciembre 2004)• Inscripción en EurepGAP en el 2003 y acreditación en el 2004 (costos de acreditación aproximadamente EUR 45,000)• Acreditación como organismo regional de certificación para otros dos programas internacionales de etiqueta de calidad, Flower Label Programme (FLP) y Utz Kapeh Green Coffee Standard, con apoyo de otros donantes• Acreditación como organismo regional de certificación para la producción orgánica, mediante un proyecto de cooperación público-privada entre GTZ y AfriCert; los costos de acreditación de aproximadamente EUR 18,000 se comparten por partes iguales.Lecciones aprendidas: Debe prestarse más atención a:• Desarrollar de habilidades directivas del organismo de certificación, como prestador auto- sostenible de servicios privados (comercialización, prestación de servicios, gestión financiera).ValueLinks Module 9 24
    • • Crear estructuras orientadas al sector privado con actores locales, tal vez regionales, (Tanzania, Uganda), para facilitar el desarrollo de mercado más allá de las fronteras.• Proveer suficientes fondos semilla para apoyar al organismo certificador hasta una etapa de viabilidad económica, en la que los inversionistas locales estén interesados en comprar acciones.(Véase www.africert.co.ke/)Fuente: adaptado de Guenther, 2005, p. 52La segunda opción para fortalecer los sistemas de verificación y certificación local es elapoyo a la certificación grupal. Para muchos actores, formar parte de una certificación grupales la única posibilidad de beneficiarse de las oportunidades lucrativas para exportar, queofrecen los mercados de la UE. En comparación con la certificación individual según laopción 1 EurepGAP, una certificación de un grupo de agricultores según la opción 2 tienealgunas ventajas: se comparten los costos de auditoría entre los actores del mismo grupo yes más fácil para un grupo de agricultores intercambiar información, invertir conjuntamenteen infraestructura y negociar con los clientes.La certificación grupal de un conjunto de agricultores o cooperativa presupone un Sistemade Control Interno (SCI) e inversiones conjuntas en desarrollo de capacidades, equipo einfraestructura.El Cuadro 9.20 presenta ejemplos de un proyecto que ha desarrollado directrices para lacertificación grupal para EurepGAP (véase Cuadro 9.6), para ser usadas tanto por lasasociaciones de productores como por los organismos certificadores. Los lineamientos estándocumentados en un manual genérico. El mismo explica el esquema EurepGAP y detalla elproceso de certificación de la así llamada opción 2 (certificación grupal para EurepGAP). Laparte central del mismo consiste en una plantilla que incluye procedimientos para operarestándares y formas de un grupo ficticio de agricultores. También aborda aspectos críticosde la certificación grupal, para evitar errores. El manual no debe entenderse como unasolución universal “talla única”, sino que puede ser utilizado por los grupos de agricultorescomo punto de partida para crear su propio sistema de gestión de calidad. Los grupos deagricultores pueden adaptar el manual según la situación de los integrantes del grupo y lascircunstancias dentro del mismo. El proyecto es una alianza público-privada con el consorcioEurepGAP. El manual para actores fue desarrollado por BMZ/GTZ como contrapartepública. El Grupo de Trabajo para Producto Minorista “fruta y vegetales” aprobó el manual.También puede ser utilizado en otros países.Cuadro 9.20 Caso: Certificación de Grupos de Agricultores con EurepGAP Opción 2Descripción del proyecto de Alianza Público-Privada entre la GTZ y EurepGAP, paradesarrollar un Manual para actores para la certificación EurepGAPFinalidad Capacitar a los grupos de pequeños agricultores de los países en desarrollo para adquirir rentablemente la certificación EurepGAP como requisito previo para la integración de los mismos en las cadenas de valor globales.Objetivo Desarrollo y prueba piloto de un Manual GTZ/EurepGAP para Actores, para ayudar a los pequeños agricultores a adquirir la certificación EurepGAP con EurepGAP Opción 2.Tareas / Establecer un Sistema de Gestión de Calidad (SGC) grupal permite laactividades certificación de todo un grupo, en vez de la de cada integrante del mismo. El Manual para Actores GTZ/EurepGAP sirve de guía práctica para desarrollar e implementar un SGC de tipo ISO y procedimientos de control interno sin apoyo extensivo. El Manual ayuda a los actores a establecer y documentar sus SGC (lo cual es un Sistema de Control Interno), como base para la certificación grupal. Asistencia técnica a cargo de GTZ:ValueLinks Module 9 25
    • • Adaptación local del sistema de control interno, según se describe en el Manual GTZ/EurepGAP para actores • Implementación de una serie de proyectos piloto en África, Asia, Latinoamérica y Europa Sudoriental, entre 2005 y 2007. • Terminación/mejora y edición final del manual de SGC, para que esté disponible como un simple material público compartido, para que lo adopten los agricultores a pequeña escala / grupos sub-contratistas. • Colaboración con partes interesadas que trabajen con grupos de pequeños agricultores • Actuar conjuntamente con EurepGAP con el fin de hacer que la opción de certificación grupal sea factible para los pequeños agricultoresFuente: Guenther, Doris (2005): The EurepGAP Smallholder Manual – Building up an Internal ControlSystem for Certification to EurepGAP Option 2 in the Horticultural Sector,http://www.eurep.org/documents/webdocs/E-book-Globalreport.pdfValueLinks Module 9 26
    • Lista de siglas importantesBRC British Retail ConsortiumBSCI Business Social Compliance InitiativeCAC Codex Alimentarius Commission4C Common Code for the Coffee CommunityCOM Common Market OrganizationUE Unión EuropeaETI Ethical Trading InitiativeEurepGAP European Retailer Produce Working Group - Good Agricultural PracticesFLA Fair Labour AssociationFLO Fair Trade Labelling Organizations InternationalFPA-SAFE Food Product AssociationFSC Forest Stewardship CouncilGAP Good Agricultural PracticesGDP Good Distribution PracticesGFSI Global Food Safety InitiativeGMP Good Manufacturing PracticesGRP Good Retail PracticesGFSI Global Food Safety InitiativeHACCP Hazard Analysis Critical Control PointIFOAM International Federation of Organic Agriculture MovementsIFS International Food StandardOIT Organización Internacional del TrabajoIPPC International Plant Protection ConventionISO International Organisation for StandardisationMSC Marine Stewardship CouncilOIE Office Internationale des Epizooties (World Organisation for Animal Health)QS Qualität und Sicherheit (Quality and Safety)SAI Social Accountability InternationalSPS Sanitary and Phytosanitary MeasuresSQF Safe Quality FoodTBT Technical Barriers to TradeOMC Organización Mundial del ComercioValueLinks Module 9 27
    • Referencias y Páginas WebReferenciasFAO/ WHO: Model Food Lawwww.standardsfacility.org/training/fao/fao-model_food_law.htmFAO/ WHO (2003): “Assuring Food Safety and Quality: Guidelines for strengthening nationalfood control systems”; Romewww.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/DOCREP/006/Y8705E/Y8705E00.HTMFAO/ WHO (2005): “FAO/ WHO Regional Conference on Food Safety for Africa –Prioritization and Coordination of Capacity Building Activities”; Harare, Zimbabwe, 3-6October 2005 ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/meeting/010/j6148e.pdfFulponi, Linda (2006): “OECD Final report on private standards and shaping of the agro-foodsystem”.http://www.agrifoodstandards.net/en/resources/global/oecd_final_report_on_private_standards_and_the_shaping_of_the_agro_food_systemJaffee, S. and S. Henson (2005): Agro-Food Exports from Developing Countries: TheChallenge posed by Standards; in: A. Ataman Aksoy and J.C. Beghin (eds.); GlobalAgricultural Trade and Developing Countries; Chapter 6; Washington D.C.: The World Bankhttp://siteresources.worldbank.org/INTGAT/Resources/GATfulltext.pdfMaertens, M. & J.F.M. Swinnen (2006): “Trade, standards and poverty – Evidence fromSenegal, http://www.agrifoodstandards.net/en/filemanager/active?fid=27Reardon, Thomas (2004): “The Rapid Rise of Supermarkets and the Use of PrivateStandards in their Food Product Procurements Systems in Developing Countries”;Proceedings of the Frontis Workshop on Agro-food Chains and Networks for Development;Wageningen, The Netherlands, 6-7 September 2004http://library.wur.nl/frontis/agro-food_chains/08_reardon.pdfUNCTAD (2007): “Private–sector-set Standards and Developing Countries’ Exports of FreshFruit and Vegetables” FAO-UNCTAD Regional Workshop on Good Agricultural Practices inEastern and Southern Africa, Nairobi, Kenya, 6-9 March 2007http://www.unctad.org/trade_env/test1/meetings/nairobi2/UNCTAD%20background%20note.pdfWill, Margret and Guenther, Doris (2007): “Food Quality and Safety Standards as required byEU Law and the Private Industry – With special reference to the MEDA countries’ exports offresh and processed fruit & vegetables, herbs and spices - A Practitioners’ Reference Book”.GTZ, Eschborn. 2nd completely revised and up-dated edition January 2007 Available on CD-ROM. Contact: doris.guenther@gtz.deValueLinks Module 9 28
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