Apertura economica colombia
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Apertura economica colombia Document Transcript

  • 1. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 2006 Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004) AURA ISABEL NÁJAR MARTÍNEZ Economista Especialista en Finanzas y Estudiante de Maestría en Ciencias Económicas Universidad Nacional de ColombiaFecha de recepción: 15 de Mayo de 2006Fecha de aprobación: 29 de Junio de 2006 77
  • 2. Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004)RESUMENLa transición de una economía proteccionista basada en el modelo de sustitución deimportaciones, a un modelo neoliberal de apertura económica en la década de losnoventa, trajo efectos a la economía colombiana, especialmente para la industrianacional, el sector agrícola y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresascolombianas, provocando un crecimiento de las exportaciones no tradicionales ygenerando un aumento en la entrada de divisas para el país. Paralelo a ello, también se incrementaron las importaciones de bienes intermedios,de bienes de consumo no durable y bienes de capital, estos últimos principalmentedirigidos hacia el sector industrial y equipos de transporte, induciendo a una inesta-bilidad en la balanza comercial, que se reflejó en un creciente déficit en la cuentacorriente de la balanza de pagos, la cual fue compensada con la entrada de capitalde largo plazo y su correspondiente endeudamiento público; que aunado a otrosfactores de orden nacional, hicieron que se dilatara de 1991 a 2004 en US$16.734,5millones el saldo de la deuda externa de mediano y largo plazo del Gobierno Nacio-nal.Palabras Clave: Apertura Económica, Exportaciones, Importaciones, ReservasInternacionales, Planes de Desarrollo Nacional, Políticas Comerciales.ABSTRACTThe transition of a protectionistic economy based on the model of substitution ofimports, to a neoliberal model of economic opening in the Nineties, brought effectsto the Colombian economy, specially for the national industry, the agricultural sectorand the development of the small and medium Colombian companies, causing agrowth of the nontraditional exports and generating an increase in the currencyentrance for the country. Parallel to it, also the imports of intermediate goods wereincreased, of nondurable capital asset and consumer goods, these last ones mainlydirected towards the industrial sector and equipment of transport, inducing to aninstability in the trade balance, that was reflected in an increasing deficit in thecurrent account of the balance of payments, which was compensated with the en-trance of capital of long term and its corresponding public indebtedness; that com-bined to other factors of national order, they caused that the balance dilated from1991 to 2004 in USS 16,734.5 million of medium the external debt of and long termof the National Government.Key Words: Economic opening, International Exports, Imports, Reserves, Com-mercial Plans of National Development, Policies Commercial.78
  • 3. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 2006INTRODUCCIÓN como café, petróleo, ferro-níquel y carbón; que fueron desplazadas a unLa apertura económica implantada en segundo plano por productos comoColombia, a comienzos de la década del textiles, alimentos, imprentas y90 y fortalecida durante la presidencia editoriales, químicos y confeccionesde César Gaviria Trujillo (1990-1994), entre otros bienes de origen industrial,quien fue el máximo exponente del contenidos entre las exportaciones nopensamiento Neoliberal en nuestro país, tradicionales que alcanzaron en 2001 aes interpretada por muchos representar el 56% de las exportacionesobservadores como un cambio totales.estructural en la política económica.Este modelo se sobrepone al modelo de Este artículo inicialmente presenta unosdesarrollo proteccionista basado en la breves antecedentes sobre la normatividad de comercio exteriorsustitución de importaciones, en el cual existente desde finales de la década delas exportaciones de productos básicos los sesenta, incentivos, fomento, crédito,crecían a un ritmo muy inferior al exenciones tributarias entre otros a laspromedio del comercio mundial y al exportaciones y especialmente a lasproducto interno de los países exportaciones no tradicionales; seguidodesarrollados. Además, la participación de un somero análisis del sector externode los países en desarrollo en esas desde 1986 hasta 2004, tomando comoexportaciones disminuyó base los Planes de Desarrollo Nacionalsistemáticamente en los últimos veinte de las diferentes administraciones,años (Sarmiento, 1998). Por su parte, el haciendo énfasis en las políticas ynuevo modelo promovía la defensa de estrategias diseñadas, cual era ella industria e impulsaba el fomento del comportamiento de las exportacionesagro buscando fuentes de crecimiento tradicionales, no tradicionales,en el sector externo. importaciones de bienes intermedios, de capital y de consumo esperado por cadaLa economía Colombiana sufrió uno de los gobiernos imperantes y sutransformaciones a partir de la comportamiento registrado. Finalmenteimplementación del modelo de se presentan algunas conclusionesaperturista, una de las más notorias fue acerca del proceso de apertura de lael cambio en la composición de la economía colombiana en la década debalanza comercial, caracterizado por la los noventa y su impacto en el sectorcaída de las exportaciones tradicionales externo y la balanza comercial. 79
  • 4. Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004)PLANTEAMIENTO DEL deficitaria en US$53 millones y US$222PROBLEMA millones respectivamente. Para el año2004 el superávit en la balanza deLa apertura económica y liberalización pagos fue de US$2.246 millones.(Vercomercial entre países inaugurada en gráfico No 1. Colombia. Balanza de1990, se apoyó en el desmonte de las pagos 1970-2004)tarifas arancelarias para equilibrar losprecios de las mercancías, situación que El déficit existente en esta cuenta, seprovocó una caída en el precio de los pretendía amortiguar a través del ingresobienes importados; de ésta manera los de capitales de largo plazo los cuales sebienes importados finales e intermedios dispararon al pasar US$ 1.715,9 millonesdesplazaron la producción nacional, que en 1990 a US$15.557,6 millones encondujo a pasar de un superávit en 1991 2004(pr); es decir que, creció ende US$2.346,7 millones a un déficit en promedio un 12% anual. El haber1993, en la cuenta corriente de la balanza recurrido y permitido la entrada dede pagos de US$2.220,9 millones, el cual capitales externos, evitó utilizar lasfue recurrente hasta 1998 que cerro con reservas internacionales para hacerUS$4.858 millones. Para los años 1999 sostenible la economía colombiana,y 2000 presentó un registro positivo de situación que hubiera llevado a su relativoUS$768 millones; sin embargo, para los agotamiento y a desequilibrios en elaños 2002 y 2003 la cuenta corriente sector financiero.de la balanza de pagos volvió a ser COLOMBIA. BALANZA DE PAGOS 1970- 2004 8.000 Total Balanza de Pagos 6.000 Cuenta de Capital Cuenta Corriente 4.000 2.000 0 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 -2.000 -4.000 -6.000 -8.000 AÑOFuente: Banco de la República. Subgerencia de Estudios Económicos. El autor.La experiencia Colombiana de apertura igual que el sector industrial, que debidoeconómica muestra que en los años 90 al proceso mostró estancamiento por lase presentó un déficit en cuenta invasión de mercados externos ycorriente de balanza de pagos, cuya competencia de precios relativos,consecuencia fue la disminución de las conduciendo a que pequeñas y medianasposibilidades de crecimiento, ya que a empresas asumieran altos costospesar de un auge al inicio de éste administrativos y tributarios, causandoproceso, la economía decayó insostenibilidad financiera ysustancialmente; el sector agrícola se vio administrativa, lo que llevo entre otrosafectado por la apertura de mercados al factores a despedir empleados y parar80
  • 5. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 2006 su producción nacional, contribuyendo combatir los altos índices de inflación y con las altas a tasas de desempleo que manejo macroeconómico aletargaron un a finales de la década alcanzaron el mayor crecimiento de la economía 18%, avivando el malestar social nacional. (Ver gráfico N°. 2. Colombia. generalizado por asignación de recursos, Crecimiento del PIB y Desempleo 1980 que combinadas con políticas para - 2004). Fuente: DANE, Banco de la República, Superintendencia Bancaria. El autor. El mercado de capitales tomó un papel sería el destino del sector externo COLOMBIA. CRECIMIENTO DEL PIB Y DESEMPLEO 1980 - 2004 continuado con el preponderante - antes prácticamente colombiano de haber inexistente -en el proceso aperturista, al modelo proteccionista y cómo la apertura 25,00 igual que la llegada de una mayor CREC. % PIB económica afectó éste sector. 20,00 movilidad internacional de capitales con DESEMPLEO % 15,00 tasas de cambio competitivas para el país, ANTECEDENTES 10,00 permitiendo ofrecer variedad de Dentro de la política comercial propuesta productos financieros y convirtiéndose desde finales de la década de los sesenta, 5,00 en un centro atractivo para la inversión cuando la economía colombiana se 0,00 19 extranjera en servicios financieros. 19 19 19 19 19 19 19 Esto 19 basaba en el modelo de sustitución de 19 20 20 20 80 82 -5,00 generó una 86 84 diversificación de 92 88 90 portafolios 96 importaciones,02 fomento e incentivo a 94 98 00 el 04-10,00 de inversión y financiamiento, haciendo las exportaciones no era relevante como que cada día el flujo de capitales hacia AÑOS instrumento dentro del desarrollo de ésta el país, tomara mayor significancia y política, que buscaba incrementar las aporte al crecimiento de la economía exportaciones a través de la adopción nacional. Esto no es consecuencia de exenciones tributarias, manejo de la simplemente de una decisión política, tasa de cambio y de los sistemas sino el producto de un proceso de especiales de importación y exportación. globalización de los mercados financieros En 1959 se estableció un sistemas de internacionales, que en los últimos quince fomento que empezaría a actuar en 1961, años se ha dado con gran velocidad. Sin el Plan Vallejo que inicialmente buscaba embargo, el impacto que tuvo para la una liberación arancelaria para aquellas economía colombiana, la adopción del empresas que importaran materias modelo neoliberal, permite dilucidar cual primas e insumos, bajo la condición de 81
  • 6. Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004)realizar contratos de exportación con el 15% del valor total del reintegro y exentosgobierno, que junto a otros mecanismos de impuesto de timbre; estos certificadose instrumentos de promoción y estímulo libremente negociables y vigentes hastaa las exportaciones se incluirían en el 1975 fue evaluado según los expertos yDecreto – Ley 444 de 1967 con analistas de la época como undisposiciones generales sobre el régimen instrumento caótico que no respondía ade cambios internacionales y de ninguna promoción de las exportacionescomercio exterior con el objeto promover (Consultores Asociados Ltda., 1987)el desarrollo económico y social y el (Garay, 2004).equilibrio cambiario (Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales). Sin embargo, el porcentaje de reintegro dentro del CAT, podía ser modificadoDicha Ley contenía dentro del capitulo anualmente por el gobierno nacional,X de estímulos tributarios a las según diversos criterios como el de laexportaciones sección segunda artículos competitividad de las exportaciones172 al 180 el caso de las modalidades colombianas. Bajo este contexto, enen las que operaría en Plan Vallejo como 1983 se creó el CERT Certificado deimportación de materias primas con el Reembolso Tributario como un nuevocompromiso de exportar el 100% de los instrumento de promoción e incentivo abienes producidos; importación de las exportaciones de bienes y serviciosmaterias primas e insumos con creado según la Ley 48 de Diciembrecompromiso a exportar parcialmente los 20 de 1983 o Ley Marco de Comerciobienes producidos, importación de bienes Exterior, que en su Artículo 2° eliminó elde capital, maquinaria y equipos CAT y creó el Certificado de Reembolsodestinados para la producción de bienes Tributario – CERT como instrumentofinales y con el 70% de la producción flexible de apoyo a las exportaciones, conpara exportar; reposición de materias el propósito de promover lasprimas e insumos-Plan Vallejo Junior exportaciones de bienes y servicios, supara favorecer exportadores temporales, diversificación y estimular la industria ypor tanto sin compromiso de importar- los sectores productivos nacionales, suexportar. Cada modalidad presentaba más reciente modificación se realizóincentivos diferentes frente a exenciones mediante el decreto 0428 de febrero deel impuesto al valor agregado, 2003. Entre otros, permite a losarancelarias, licencia previa y demás que exportadores efectuar sus importacionesafectaran las importaciones. de insumos y materias primas, e incluso bienes de capital incorporados a losTambién refiere el CAT Certificado de productos de exportación en condicionesAbono Tributario, contenido en capitulo preferenciales en relación con lasX artículos 165 al 171de estímulos políticas monetaria, fiscal, cambiaria ytributarios dirigido a las exportaciones no arancelaria, con el fin de estimular lastradicionales principalmente, es decir, a exportaciones mediante la devolución delas divisas provenientes de exportaciones sumas equivalentes a la totalidad o a unadistintas del petróleo y sus derivados, porción de los impuestos indirectoscueros crudos de res y café. Los pagados por el exportador y promoverCertificados de Abono Tributario eran aquellas actividades que tiendan adocumentos expedidos por el Banco de incrementar el volumen de lasla República al portador – exportador, exportaciones.por un monto equivalente en pesos a un82
  • 7. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 2006Continuando con la Ley – Decreto 444 gran parte por las propuestasde 1967, los artículos 181 al 202 disponen neoliberalistas del Banco Mundialcon el fin de ampliar el comercio exterior plasmadas en el Consenso dedel país y de fortalecer su Balanza de Washington (Williamson, 1990) laspagos mediante el fomento y exportaciones no tradicionales mostrarondiversificación de las exportaciones, un destacado dinamismo. Entre 1991 ycrear el Fondo de Promoción de 1994 las exportaciones de bienesExportaciones –PROEXPO- con el tradicionales como el café, presentaronobjeto contribuir al incremento y disminuciones por la influencia de losdiversificación de las exportaciones del bajos precios debido entre otraspaís, a través de oportunidades a los situaciones, a la ruptura del Pactoexportadores de tener acceso a créditos Internacional del Café y por los elevadosa bajas tasas de interés nominales del niveles de inventarios en poder de losmercado, contando con asistencia tostadores, esto represento importantestécnica y financiera. Este organismo pérdidas de ingresos por éste concepto,estuvo presente hasta 1991, cuando en sin embargo en 1995 empezó de nuevodesarrollo de las políticas institucionales a elevar sus ingresos, registrando endel proceso aperturista, se eliminó y se 1997 un ingreso de US$ 2.261,2 millonescreó el Banco de Comercio Exterior FOB, el más alto desde 1986,BANCOLDEX, con el objeto de representando el 37% de lasfinanciar, en forma principal pero no exportaciones tradicionales en dichoexclusiva, las actividades relacionadas período.con la exportación, actuando como bancode descuento o redescuento, y promover Por su parte, las exportaciones delas exportaciones, asumiendo todos los petróleo a pesar de mostrar, en algunosderechos y obligaciones de Proexpo en años, aumento en el volumen exportado,materia crediticia. El 5 de noviembre de los precios del mismo, entre 1991 y 19951992, con base en el decreto 2505, se descendieron; la caída en los precios delconstituyó el Fideicomiso de Promoción crudo tuvo como causa principal lade Exportaciones -PROEXPORT- y solución del conflicto del Golfo PérsicoBancoldex se especializó en la registrando exportaciones por US$prestación de servicios de crédito a los 1.312,8 millones FOB; no obstante, aexportadores a través de intermediarios partir de 1996, el precio por barril delfinancieros, mejorando el crudo incrementó, permitiendo no sólofuncionamiento del redescuento e recuperar su posicionamiento sucesivo,introduciendo nuevos servicios. (Ley 7 obteniendo ingresos por exportacionesde 1991 y Decreto 2505 de 1991 en el año 2000 por US$ 4.569,3 millonesBancoldex). FOB. El ferro-níquel y el carbón presentaron un comportamiento similarDurante los primeros años de la década de bajos precios internacionales ede los noventa se llevo a cabo un proceso ingresos por exportación a los anterioresde apertura económica y liberalización productos. (Ver gráfico No3.Colombia.del comercio internacional, impartida en Exportaciones tradicionales 1970-2004). 83
  • 8. Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004)Fuente: Banco de la República. Subgerencia de Estudios Económicos. El autorCon respecto a las exportaciones no tra- cial y permitiendo obtener una expan-dicionales, éstas han crecido sión de las exportaciones totales.sostenidamente desde finales de la dé-cada de los ochenta, así en 1990 este Las comercializaciones correspondien-rubro registró ingresos por US$2.664,3 tes a productos agrícolas y pesqueros,millones FOB y para el año 2004 tales como banano, y flores entre otros,US$9.072,4 millones FOB. En gran par- productos minerales especialmente orote, el crecimiento de estas exportacio- no monetario y esmeraldas, bienes denes se dio especialmente por el incre- industria química, productos plásticos,mento de las exportaciones industriales etc. se elevaron debido a políticas decomo Textiles y manufacturas, Quími- estímulo a éstas exportaciones. Se lo- Millones CO COLO US$cos, Papel, Cuero y productos alimenti- gró una tasa de cambio real competitiva FOB 9000 10.000,0cios pasando de exportaciones por con condiciones internacionales propicias 8000 9.000,0US$1.714,1 millones FOB en 1990 a para el ingreso de capitales que permi- 7000 8.000,0 6000US$6.616,0 millones FOB en 2004 te- tió a la industria nacional exponerse a la 7.000,0 6.000,0 5000niendo un crecimiento anual de aproxi- competencia extranjera. (Ver gráfico No 5.000,0 4000madamente de 7% durante este perío- 4. Colombia. Exportaciones No tradicio- 4.000,0 3000 3.000,0do, contribuyendo con la balanza comer- nales 1970-2004). 2000 2.000,0 1000 1.000,0 0 0,0 19 70 Fuente: Banco de la República. Subgerencia de Estudios Económicos. El autor84
  • 9. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 2006 El incentivo de la reducción del sesgo señalando que ante un proceso de anti-exportador hacía referencia a apertura económica, el país muestra trabas y desventajas económicas de la integración dentro de los mercados producción de bienes de exportación internacionales, si existe relación entre frente a aquellos que no lo eran, las las políticas comerciales implementadas reducciones arancelarias, la eliminación y la participación de las instituciones que de algunos requisitos para las ventas al determinan el resultado de dichas exterior, así como los registros de políticas. exportación fueron medidas que contribuyeron a una reducción Lo anterior conduce a analizar que entre importante de gastos administrativos; el período de 1990-2004, las además, los mecanismos directos de exportaciones no tradicionales fomento favorecieron el incremento de representaron un importante ingreso y las exportaciones de bienes no crecimiento en la economía colombiana; tradicionales. Aunado a ello, se redujeron pero al mismo tiempo que éstas crecían, gradualmente incentivos como el CERT, también aumentaba el endeudamiento las tasas de interés que otorgaba externo y el pago por amortización de BANCOLDEX se incrementaron y el intereses por servicio a la deuda (Ver margen de subsidios se fue eliminando gráfico No 5. Colombia. Saldo de la progresivamente. La reforma comercial deuda externa del Gobierno Nacional iniciada en 1990 y culminada en 1991, Central). A diferencia de las materializada en la reducción de exportaciones no tradicionales, las aranceles y la eliminación de las barreras exportaciones tradicionales no para-arancelarias contribuyó a disminuir generaron mayores ingresos al país, sino 2 5 .0 0 0 ,0 las ventajas del Plan Vallejo. en cierto modo acentuaron la crisis D ó la r e s ( m illo n e s d e U S $ ) socio-económica, contribuyendo a las 2 0 .0 0 0 ,0 A pesar que las políticas implementadas altas tasas de desempleo y bajos nivelesMILLONES DE US mostraran un incremento en la de ingreso que aún se mantienen. 1 5 .0 0 0 ,0 participación de Colombia dentro del Asimismo, desde la llegada de la 1 0 .0 0 0 ,0 comercio internacional, algunas no apertura económica, el debate de los reflejaron los resultados exitosos que se 5 .0 0 0 ,0 economistas y estudiosos del tema, ha esperaban, principalmente por aspectos girado entorno a los escenarios 0 ,0 institucionales que regían las relaciones comerciales de los beneficios del libre 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 del país con el exterior y que afectaban en cierto grado los términos de A ÑO S comercio y las posibles ventajas que trae intercambios de Colombia con el mundo; para la economía nacional. COLOMBIA. SALDO DEUDA EXTERNA GOBIERNO NACIONAL CENTRAL 1970 - 2004 Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El autor 85
  • 10. Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004)PLANES NACIONALES DE ADMINISTRACIÓN DEL “PLANDESARROLLO Y EL SECTOR DE ECONOMÍA SOCIAL” (1986 -EXTERNO 1986- 2004 1990)Dentro de los Planes de desarrollo Virgilio Barco Vargas divulgó el Plan deNacional, uno de los sectores que más Desarrollo de Economía Social conrelevancia ha tenido dentro del proceso un amplio programa de obras públicas ydel mismo, ha sido el sector externo; sin campañas en defensa de la infancia yembargo, se han manejado varias las comunidades indígenas. Estaspolíticas económicas en este sector y actuaciones que eran consumidoras decada uno de los mandatarios de la época, gasto público pudieron llevarse a cabodentro de su período de administración en un contexto de relativa benignidadha dado singular importancia y manejo económica, sobre todo por comparacióna dichas políticas enfocadas hacia la con los países del entorno, mostrandopolítica comercial, cambiaria, fiscal, Colombia en este período sendas tendenciales al crecimiento económico,monetaria entre otras. En los años con tasas anuales entre el 3% y el 5%setenta y ochenta el objetivo general era del PIB. La cuenta de capitalincrementar el nivel de exportaciones a conformada por la inversión directa y eltravés de incentivos tributarios, disminuir endeudamiento externo registraron unimportaciones por medio del modelo de moderado aumento, las inversionesdesarrollo económico promulgado por la foráneas que pasaron de $100.660CEPAL con industrialización por millones en 1986 a $106.611millones ensustitución de importaciones. Luego el 1989, es decir, tuvo un crecimiento deenfoque neoliberalista con la 2% promedio anual, mientras que elglobalización a partir de la década de los saldo de deuda exterior paso denoventa, busca la integración económica US$4,304.0 millones en 1986 ay el libre comercio, a partir de políticas US$5,435.8 millones en 1990, y ladirigidas a optimizar los recursos inflación 22.50% en 1985, creció hastaexistentes con el fin de fortalecer la llegar en 1990 a una tasa de 32.37% eneconomía nacional y las reservas 1990.internacionales, para atraer inversiónextranjera al país y con ello sustentar el En cuanto al comercio exterior, el plancrecimiento y desarrollo nacional. de desarrollo consideraba que el comportamiento inestable de este sectorPor tal motivo, a continuación se para Colombia, se debía en gran medidapresenta un breve análisis de las políticas a las variaciones en la economíamás relevantes en cada uno de los internacional y a los precios externosperíodos presidenciales, implementadas del café, los esfuerzos por diversificarcon respecto al sector externo y algunas las exportaciones y sustituirvariables macroeconómicas, importaciones redujeron la vulnerabilidadcomparando las estimaciones realizadas de los ingresos externos; sin embargo elpor el Departamento Nacional de futuro cambiario del país aún no estabaPlaneación en los Planes de Gobierno y consolidado. La política de comerciosu comportamiento real y observado. exterior estuvo orientada a disminuir la86
  • 11. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 2006sensibilidad de la economía colombiana aumento en la producción nacional defrente a las fluctuaciones de los crudo como por la programación de unamercados internacionales, aprovechar mayor carga de refinería, además delas ventajas comparativas y potenciales tener unas importaciones menores dede la Colombia frente al sector externo gasolina y la caída en las comprascon acciones específicas en el aumento externas.de la oferta exportable, del régimen deimportaciones y negociaciones Con respecto al nivel de las reservasinternacionales. netas internacionales, en el año de 1987 registraron por este conceptoCon incentivos directos, la ley 75 de US$39,949.6 millones mientras que al1986, unificó el origen de los recursos cerrar la administración Barco, en 1990asignados al pago del CERT, del crédito esta cuenta con US $49,248.1 millones.de fomento y de los programas de Es decir que en éste período, las reservaspromoción de PROEXPO, elevando de internacionales del banco de la República5% a 6% el impuesto ad - valorem incrementaron en un 22%. El saldo desobre las importaciones con destino a la balanza comercial durante 1989PROEXPO con el fin de incentivar y aumentó apreciablemente respecto alprivilegiar los sectores de rápido año anterior, lo que indicaba una mejoríacrecimiento exportador. Con el manejo en el proceso de generación de ahorrodel CERT se pretendía reducir de interno que para dicho período US$manera gradual la dispersión y evitar 8.285,05 millones debido alcambios frecuentes en los niveles que comportamiento favorable de lasgeneraban incertidumbre para el sector exportaciones no tradicionales, losexportador; mientras que con el crédito hidrocarburos y las mineras, junto conde fomento se buscaba estimular la una baja demanda de importaciones.inversión en activos fijos y financiar alos compradores de productos APERTURA ECONOMICA Y “LAcolombianos en el exterior. Así, las REVOLUCIÓN PACÍFICA” (1990exportaciones que en 1985 fueron de - 1994)US $5,060.3 millones FOB, para el año El Plan de Desarrollo La Revolución1990 registraron US $6,720.6 millones Pacífica propuesto por la administraciónFOB, es decir que durante dicha de César Gaviria Trujillo, presentó al paísadministración tuvieron un crecimiento grandes cambios entre ellos la nuevadel 33%. Constitución, las reformas legislativas deFrente a las importaciones, luego de la 1990, la apertura económica, la incursiónfuerte caída que tuvieron en la de nuevos grupos en el entorno políticoadministración inmediatamente anterior, y la exigencia de las regiones y entesdurante la administración Barco se territoriales por tener una mayorincrementaron en un 69% al pasar de autonomía; que paralelamente coincidíanUS$3,852.1 millones CIF en 1986 a US con otros eventos tales como el$5,588.5 millones CIF en 1990, a pesar agotamiento de un modelo económicoque se estimaba una caída en las proteccionista, ineficiente y cerrado, elimportaciones de petróleo, tanto por un fuerte movimiento descentralista y los 87
  • 12. Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004)defectos de un sistema político que en de las restricciones administrativas ymuchos aspectos fue distante y reduciendo los aranceles del 27% al 24%excluyente. La propuesta del gobierno y la sobretasa a las importaciones delera dar un «revolcón» a las instituciones 18% al 16%.nacionales y adecuarlas a lasnecesidades del país con el fin de tener A partir del tercer trimestre de 1990, elun mayor crecimiento económico y gobierno decidió acelerar el proceso deequidad. apertura económica en donde el 97% de las posiciones arancelarias quedaron enLa política macroeconómica y su régimen de libre comercio, más tarde seconsistencia frente a las metas establecieron solo cuatro nivelesinflacionarias mostró decrecimiento en arancelarios: 0% para insumos, materias4.23%, ya que de 26.82% en 1991 bajo primas, bienes intermedios y de capitala 22.59% en 1994; el crecimiento del no producidos en el país; 5% y 10% paracomercio exterior basado en la insumos, materias primas, bienesexpansión sostenida del mismo, pasando intermedios y de capital con producciónpor la revisión de políticas fiscales, el nacional; 15% para bienes de consumodesarrollo de la apertura económica y final; la sobretasa a las importacionesreformas estructurales enfocadas hacia se redujo al 8%. El arancel promedio noel mercado de bienes y el mercado ponderado se redujo al 14.8%,laboral, este último con un incluyendo la sobretasa; y el arancelcomportamiento aceptable al reducirse ponderado se redujo al 12.6%, es deciren 1.40% la tasa de desempleo, que para que la protección efectiva promedio pasó1991 registró 9.40% y para 1994 fue de del 44% al 24.8%.8%. Para el año 1991, las exportacionesEn lo referente al mercado de bienes, tradicionales generaron ingresos pordesde los años 70 la tasa de crecimiento US$3,570.6 millones FOB, en dondedel sector industrial comenzó a revelar sobresalió el café y el carbón, mientrasseñales de estancamiento que, coincidió que las exportaciones no tradicionalescon la crisis del mercado de capitales registraron ingresos por US$3,543.2presentando un país cada vez más millones FOB, principalmente el sectorcerrado al comercio internacional, industrial con textiles y alimentos y elaunado a una estructura de producción sector agropecuario con banano y flores.concentrada, obsoleta en términos Al finalizar la administración Gaviria, lostecnológicos y protegida detrás de ingresos por exportaciones totales fueronprebendas administrativas. Como de US$8,546.4 millones FOB de losresultado de esto, se dio la necesidad de cuales US$4.574,9 millones FOB esmodernizar la economía nacional y decir el 54% pertenecían apromover una mayor competencia e exportaciones no tradicionales; mientrasinserción en el comercio internacional que las importaciones registraron unpor medio de la adopción de un reforma monto de US$11,926.6 millones CIF,comercial a comienzos de 1990, principalmente destinadas al sectormodificando inicialmente el régimen de industrial en un 59%, es decir, lasimportaciones, desmontando una parte exportaciones se incrementaron en un88
  • 13. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 200610% y las importaciones aumentaron en financieros en el exterior para los58% durante el período. residentes capitalistas colombianos antes del 1 de septiembre de 1990, y seEn las reformas estructurales propuestas determinó que las divisas por la ventaen el plan de desarrollo, el mercado de de servicios en el exterior quedaríancapitales, requería de un sistema exentas de ser negociadas en el mercadofinanciero fuerte para captar recursos cambiario.e inversión extranjera y dirigirlos a lossectores productivos. Tal fortalecimiento Así, frente al mercado de capitales paradel sector comenzó a mediados de los la administración 1990- 1994, se puedeochenta y se intensificó en los noventa observar que las reservascuando se dispuso de provisiones del internacionales pasaron de US$65,682.4sistema para sanear los balances de las millones en 1991 a US$96,343.7 millonesentidades que más adelante se en 1994 incrementándose en 32%,complementaron con la Ley 45 de 1990, mientras que las una inversióncon el objeto de aumentar la competencia extranjera directa para el año 1994 fuedel sector financiero, autorizando a los de US$1,446 millones en los diferentesintermediarios financieros para que, por sectores económicos, principalmente enmedio de filiales se pudieran ofrecer manufacturas, establecimientosservicios distintos a operaciones de financieros, transporte y comercio y elcrédito bancario, permitiendo la creación sector petróleo; y con respecto al saldode fiduciarias, sociedades de leasing, de largo y mediano plazo de la deudasociedades administradoras de fondo de del gobierno central se encontraba enpensiones y cesantías, y sociedades US$6.551,6 millones, incrementándosecomisionistas de bolsa con posibilidad en 21% con respecto a la administraciónque los intermediarios financieros las Barco.constituyan. PLAN DE DESARROLLOEl fenómeno de integración financiera NACIONAL “EL SALTOpermite un crecimiento del mercado de SOCIAL” (1994 -1998)capitales durante los años siguientes,promoviendo la recuperación de éste Dentro de la estrategiamercado diseñando mecanismos y macroeconómica, la administración deestímulos de oferta y demanda de Ernesto Samper Pizano planteabaacciones. En el aspecto comercial, se mantener y garantizar el equilibrioeliminó el depósito previo para las macroeconómico, dar manejo adecuadoimportaciones, que había sido usado en de las bonanzas cafetera y petrolera,la década de los cincuenta, y se eliminó garantizar el descenso de la tasa dela licencia de cambio; al igual que para inflación, sostener el ritmo dellas exportaciones simplificar procesos, crecimiento de la economía nacional ensustituyendo los controles 5.7% anual, y crear una política activaadministrativos por controles posteriores. para la generación de empleoAdemás se legalizó la tenencia de divisas disminuyendo la tasa de desempleoen el exterior para fines de comercio existente por medio de la creación deexterior, se legalizó la tenencia de activos 1’600.000 nuevos empleos. Así, lo 89
  • 14. Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004)observado frente al desempeño de tal tradicionales que buscaba incrementarestrategia se estimuló a través del Pacto las exportaciones no solo de bienes sinoSocial, la inflación pasó de 22.59% en también a través del financiamiento para1994 a 16.70% en 1998 reduciéndose exportar servicios.durante la administración en casi seispuntos porcentuales; el crecimiento de Teniendo en cuenta estas proposiciones,la economía nacional mostró un abrupto la administración Samper logró en el añodecrecimiento, para 1994 fue de 5,81% de 1994 registrar exportaciones totalesy para el año 1998 el PIB fue de 0,60% por US$8.546,4 millones FOB, de losregistrando el Producto Interno Bruto de cuales US$4.574,9 millones FOBmás bajo crecimiento desde la década correspondientes al 54% fueronde los setenta. registrados por exportaciones no tradicionales principalmente del sectorEl Plan de desarrollo del tiempo de la industrial por textiles, alimentos ygente, hace referencia a las fortalezas y químicos. Para el año 1998 este rubrodebilidades de la estructura productiva aportó US$ 10.890,2 millones FOB, decolombiana y como superarlas a través los cuales US$5.277,3 millones FOBde la competitividad para la pertenecientes a exportacionesinternacionalización de la economía por tradicionales y US$5.612,9 millones FOBmedio del diseño de estrategias a exportaciones no tradicionales. Lastecnológicas, productivas, comerciales y exportaciones aumentaron en 27.42%de infraestructura para establecer destacándose las de banano, flores,ventajas comparativas sostenibles. esmeraldas y textiles como noAsimismo propuso como eje central de tradicionales, y productos tradicionalesla estrategia, el dinamismo exportador como café y petróleo.basándose principalmente en el impulsoa las negociaciones internacionales entre Por otro lado, las importaciones duranteellas continuando las negociaciones con 1994 fueron de US$11.926,6 millonesVenezuela, consolidar la integración con CIF que según destino económicoel mercado andino, acuerdos con el G3 estuvieron enfocadas hacia bienes de(Colombia, Venezuela, México) y consumo duradero, bienes intermediosCARICOM, al igual que iniciar el hacia el sector industrial con US$4.229,2proceso de evaluación y análisis de las millones CIF y bienes de capital tambiénnegociaciones con MERCOSUR. dirigidos hacia este sector. Para el año de 1998 las importaciones ascendieronLas estrategias de comercialización a US$14.634,5 millones CIF, seinternacional a través de incentivos a los incrementaron en aproximadamenteexportadores con el CERT como un 22.70% especialmente en bienes demecanismo temporal de apoyo a los consumo no duradero y el sectorproductos en crisis y una devolución de industrial. Así comparando el incrementoimpuestos indirectos, los cuales serían de exportaciones e importaciones, sereasignados dentro del sector exportador observa que las exportacionespara financiar el fomento de las mismas; estuvieron 4.72% por encima de lasotros estímulos propuestos eran los importaciones.créditos con Bancoldex en sus líneas90
  • 15. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 2006Finalizando el período de administración, tradicionales particularmente lasla economía colombiana tenía una industriales compensarían losbalanza de pagos deficitaria de desequilibrios de la balanza de pagos,US$1.544 millones siendo el más permitiendo que la economía colombianaelevado de las últimas décadas, un saldo incursione en nuevos mercadosde mediano y largo plazo de la deuda mundiales a través del desarrollo deexterna del gobierno central de ventajas competitivas internacionalesUS$10.486,1 millones, el cual se había para mantener la participación delincrementado en 60% con respecto a la mercado colombiano en la economíaadministración Gaviria y unas reservas global a través de escenariosinternacionales del Banco de la concertados entre el sector público y elRepública de US$ 109.289,8 millones, sector privado que permitan lalas cuales aumentaron en 12% con reasignación de recursos productivosrelación a la última administración hacia la producción exportable. Tambiénnacional. sería estimulado a través de una política macroeconómica sin poner en riesgo laUN “CAMBIO PARA política cambiaria y la tasa de cambioCONSTRUIR LA PAZ” (1998- favorable a las exportaciones, que en2002) septiembre de 1999 concluyó con laEl Plan Nacional de Desarrollo “Cambio caída de la banda cambiaria dejando depara construir la PAZ”, tenía por éste modo flexible la tasa de cambio conobjetivos principales la búsqueda de la presencia de intervención “sucia” porpaz, la reforma política y la lucha parte del Banco central cuandoantidroga, recuperación del medio considere que puede afectar el poderambiente y la reactivación de la adquisitivo de la moneda nacional.producción con fines de exportación y Se tenía previsto que la economíacompetitividad regional. Andrés colombiana recuperara el ritmo dePastrana Arango, propuso en su plan un crecimiento de décadas anteriores ysevero recorte a la inversión pública e llegar a crecer un 5% anual. Así, dentroincremento de la participación del sector de las proyecciones de crecimiento delprivado en inversión en infraestructura. PIB realizadas por el Departamento deLa cuarta estrategia definida como las Planeación Nacional, la administraciónexportaciones motor de crecimiento y propuso un crecimiento de 2% para 1999sector líder de la economía colombiana y culminado el gobierno tener unpermitiría generar empleos permanentes crecimiento de 5.1%; sin embargo, ellogrando disminuir la tasa de desempleo, crecimiento del PIB registrado para 1999debido a que la mano de obra activa fue de -4.2% y para el año 2002 fue deaseguraría la producción nacional, 1.90%, lo que significó dejar de crecerpercibiendo mas ingresos por 3.2% en el último año para llegar a laexportaciones de bienes y servicios que meta esperada.las economías internacionales estaríandispuestos a absorber. La tasa de cambio nominal promedio se proyectaba que para 1999 de fuera 1.711Éste aumento dado principalmente por $/US$ con una devaluación promedio deun incremento en las exportaciones no 91
  • 16. Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004)19%, pero la TCN registrada para este totales mostraron un comportamientomismo año fue de 1.785$/US$ con una ascendente pasando de US$11.575,4devaluación promedio de 25.1%; la tasa millones FOB en 1999, de los cualesde cambio continuó creciendo y en 2002 US$6.082,7 millones FOB fueron desu promedio fue de 2.507$/US$ con una exportaciones tradicionales ydevaluación promedio de 12% cuando US$5.492,7 millones FOB desegún proyecciones se esperaba que su exportaciones no tradicionales; para eldevaluación no fuera superior al 10%, año 2002 se efectuaron exportacionesatribuyéndose en gran medida a la caída totales por US$11.907,5 millones FOB,de la banda cambiaria que se empleada siendo US$ 5.309,8 millones FOBcomo mecanismo de control y manejo . tradicionales y US$6.597,7 millones FOB no tradicionales. TalLa política de ajuste buscaba continuar comportamiento creciente de lascon la tendencia decreciente de los exportaciones no superó las expectativasúltimos años y entregar al finalizar la del gobierno si se tiene en cuenta que seadministración una inflación de un dígito, proyectaba un crecimiento real del 7%permitió en su primer año de gobierno y tan solo fue de 2.87% entre 1999 yregistrar una inflación de 9.23% y para 2002; mientras que las importacionesel año 2002 una inflación de 6.99% mostraron un incremento de 19.15%cumpliendo con las expectativas durante el mismo período.planeadas. Sin embargo, situacióncontraria ocurrió con el déficit del Cabe aclarar que durante estagobierno central como porcentaje del administración, el gobierno debió ejecutarPIB, rubro proyectado para 1999 en - planes de contingencia, destinado a3.9% del PIB y para 2002 en -1.9% del situaciones causadas por fenómenosPIB; cuando efectivamente el porcentaje naturales como el terremoto del Ejede déficit del gobierno central registrado Cafetero e incluir medidas para contenerpara 1999 fue de -5.84% del PIB y para la fuerte recesión y las crisis sectorialesel año 2002 fue de -5.47% del PIB, que se desataron a partir del 1999, sinsiendo de los déficit más elevados del duda alguna influyeronfin de la década de los noventa. El saldo significativamente en el crecimiento dede la deuda externa a mediano y largo la economía, el cual terminó con elplazo de US$ 18.005,5 millones se rompimiento de los diálogos de paz,incrementó en US$ 7.519,40 millones, después de cuatro años de grandeses decir, aumentó en 72% con respecto esfuerzos con la participación de variosa la administración Samper. países amigos de este proceso de reconciliación nacional.Al igual que las administracionesanteriores dentro de la política DESARROLLO DEL PLANeconómica se pretendía acrecentar las “HACIA UN ESTADOexportaciones con el fin de crear empleo COMUNITARIO” (2002 - 2006)y ser más competitivos en la economíainternacional y dirigir las importaciones La administración de Álvaro Uribeprincipalmente de tecnología hacia el Vélez presenta el Plan Nacional desector industrial. Las exportaciones Desarrollo “Hacía un Estado92
  • 17. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 2006comunitario” entre otras, con una ritmo mayor que las tradicionales y parapropuesta que busca promocionar las el 2003 el total de exportacionesexportaciones del sector agrícola con el crecerían 4.7%, lo que indica que losfin de integrar los mercados nacionales, acuerdos comerciales, ATPDEA yreducir los costos de transacción y ALCA, entre otros, han contribuido afortalecer la bolsa de bienes y productos cumplir con la meta propuesta.agropecuarios y agroindustriales a travésde una política comercial que permita El crecimiento de la economía se estimómodernizar la producción nacional y para 2003 en 2.0% y el registrado fuecompetir con estándares exigidos dentro de 4,02%, mientras que para 2004, elde la OMC. Así para 2003, se registraron crecimiento esperado era de 3.3% y elexportaciones no tradicionales del sector crecimiento registrado para el mismoagropecuario por US$1.373,1 millones período fue de 4,00%. Paralelo a ello elFOB, especialmente en banano y flores; Acuerdo Stand By con el Fondopara el año 2004 registró US$1.617,8 Monetario Internacional –FMI 2003-millones FOB perteneciendo el 43.5% a 2004, establece metas en el área fiscal,flores y el 26.7% a banano. Dentro de monetaria y externa. En el área fiscal,las exportaciones tradicionales el el balance del sector público consolidadoproducto de café registró US$ 809,4 (SPC) plantea la reducción del déficitmillones FOB en 2003 y para el año 2004 del 4.0% del PIB en 2002, a 2.4% paraaumento a US$949,5 millones FOB. el período 2003 y a 2.1% para el período 2004; éste balance implica la reducciónCon respecto a las exportaciones totales, del déficit en el gobierno central de 6.5%se obtuvo ingresos por US$13.127,5 en 2002 a 3.9% en 2004. Así, el déficitmillones FOB en 2003, de los cuales del gobierno central con privatizacionesUS$6.030,8 millones FOB son de y sin privatizaciones estimado para 2003exportaciones tradicionales y US$ era de -0.2% del PIB y para 2004 se7.096,6 millones FOB a exportaciones esperaba un superávit de 0.5%, mientrasno tradicionales, representando el que, el déficit registrado fue de -4,86%54.06%; para 2004 las exportaciones y -4,50% del PIB respectivamente. Eltotales fueron de US$ 16.730,9 millones saldo de la deuda externa a mediano yFOB, correspondiente US$7.658,6 largo plazo para el año 2004 fue de US$millones FOB de productos tradicionales 22.326,6 millones, incrementándose encomo café, petróleo, carbón, y ferro- 24% con respecto a 2002.níquel, y US$9.072,4 millones FOB deproductos no tradicionales del sector El trabajo de la administración Uribe aúnagropecuario, minero e industrial. Es esta vigente, falta analizar eldecir, que entre 2003 y 2004 las comportamiento económico, social yexportaciones se aumentaron en 27,45%, político de la segunda mitad del gobiernoespecialmente dado por exportaciones y observar si las políticas implementadasno tradicionales del sector industrial. permitieron dar al país una inyección deSegún las del estimaciones de Plan, las crecimiento económico y desarrolloexportaciones menores crecerían a un social estimado, los cuales han sido tan esquivos en las últimas décadas. 93
  • 18. Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004)CONCLUSIONES permitió la libre importación, provocando una invasión del mercado nacional conEn primer lugar, la asignación de bienes importados que debido a sus bajosrecursos tiene una perspectiva dirigida costos de producción ejercían presiónhacia los consumidores con base en los sobre la producción nacional afectandoprecios de los bienes, permitiendo los diferentes sectores económicos.acceder a un conjunto más amplio deproductos, sin ningún otro obstáculo La apertura económica afectó el sectordistinto al precio de los mismos; de tal primario, que se creía sería el motor demanera que una liberación del mercado la economía colombiana por medio debeneficia a los consumidores, pero cultivos transitorios pero, fue laafecta a los productores que no tienen agricultura la principal afectada por estelas suficientes herramientas para proceso. Según cifras del Ministerio deaprovechar mercados, convirtiéndose en Agricultura a 1994, por lo menos ununa limitación para la ampliación del millón de campesinos perdieron el capitalmismo, cuando los esfuerzos del invertido en los cultivos, por las altasgobierno se dirigen a aquellas tasas de interés de los créditos y la bajaactividades que puedan generar un rentabilidad de su producción, comoincremento en las divisas. Según las consecuencia de la reducción demetas del gobierno el desarrollo de los barreras arancelarias que permitían lamercados de trabajo y capital entrada de productos extranjeros cuyosparticularmente tiene efectos costos eran menores y por tal razón susustanciales importantes sobre la precio más bajo, de mejor calidad por laproductividad conduciendo a un avanzada tecnología aplicada a ellos,crecimiento acelerado de la economía. convirtiéndose en bienes atractivos al consumidor, incrementando la demandaDentro del mercado de bienes en los años de los mismos y dejando de lado lasetenta, la tasa de crecimiento industrial producción nacional proveniente delmostró resultados de estancamiento no sector primario en Colombia.tan evidentes debido a la bonanzacafetera; sin embargo, durante la década Debido a la baja competitividad por losde los 80 se reflejaron serios problemas elevados costos de los bienes agrícolas,estructurales. En efecto, la productividad los mayoristas a fin de maximizar susregistró índices negativos, la causa fue beneficios, adquirían productosel cierre del país al comercio importados como cereales, arroz, lecheinternacional, generando la necesidad de en polvo, café, entre otros; agudizandomodernizar la economía colombiana a el problema de la competencia entravés del incremento en la condiciones desiguales con los pequeñoscompetitividad y la inserción en la y medianos agricultores. Taleseconomía mundial. desventajas hicieron que un porcentaje de esta población encontrara en losLa adopción de una reforma comercial cultivos ilícitos una fuente de ingreso paraa comienzos de 1990 modificó el sistema solucionar sus problemas, pero,de importaciones, desmontando las prevaleciendo su necesidad derestricciones administrativas y subsistencia sobre la ley existente.reduciendo el nivel general de aranceles.A partir de esta fecha se acelera el En cuanto a la industria varios de losproceso de apertura económica, donde principales supuestos de apoyo a lael 97% de las posiciones arancelarias decisión de la liberalización comercial,94
  • 19. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 2006 sostenían que una mayor competencia frente a la participación en mercados estimularía la eficiencia, la internacionales esta bastante ligada a la competitividad y la aplicación de nueva inversión de capital y tecnología; lo que tecnología favoreciendo el intercambio hace que si bien los productos nacionales comercial. Durante los primeros años de son competitivos, la capacidad apertura económica se dio un proceso tecnológica es insuficiente para producir de expansión de la producción industrial a gran escala con el fin de satisfacer la en las medianas empresas, pero, a través demanda de los mercados del tiempo las desventajas entre países internacionales y reducir los costos de con los cuales Colombia tenía relaciones producción. comerciales provocaron un proceso de reducción de mercado por los costos Finalmente, alternativas no hay muchas, de la producción interna más alta que si Colombia no entraba al contexto de la en otras naciones. integración económica y la globalización, su economía presentaría mas Actualmente, la situación de la industria deficiencias estructurales de las que aún no es la mejor, si bien a partir de la década posee; el comportamiento de la los noventa uno de los principales economía nacional es el reflejo de cierta renglones económicos que contribuyeron manera de la economía Latinoamericana al crecimiento del PIB estuvo dado por comparada con la europea o asiática. No las exportaciones no tradicionales y se puede negar que mientras Colombia especialmente el sector industrial a través y América Latina despertaban de década de confecciones, textiles, papel, cueros, perdida de los noventa, la economía químicos entre otros, los términos de asiática invadía las economías periféricas intercambio de la economía colombiana C LO B IN LAC NYD S M LE 1980-2004 O M IA. F IÓ E E P O generando alienación comercial. C L MIA INL C NYC E IM NO%DLP 1 8 - 2 0 OO B . F A IÓ RC IE T E IB 9 0 0 435,00% 3 ,0 50 Inflación% C E . %P RC IB30,00% D pleo% esem 3 ,0 00 INL C N F A IO 2 ,0 5025,00% 2 ,0 0020,00% 1 ,0 5015,00% 1 ,0 0010,00% 50 ,05,00% 00 ,0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 -5 0 ,00,00% 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 -1 ,0 00 AÑO AO ÑS Fuente: Subgerencia de Estudios Económicos. Banco de la República. El autor 95
  • 20. Apertura económica en colombia y el sector externo (1990 -2004) C LO BIA. R SE VASIN R AC N S1980-2004 O M E R TE N IO ALE C LO B B O M IA. ALAN C BIAR - SE T RE E N 1980- 2004 ZA AM IA C O XT R O 160.000,0 25.000,0 Reservas Brutas 140.000,0 T ingresos otal Reservas Netas 1/ 120.000,0 20.000,0 T egresos otal MILLONES DE US MILLONES DE US 100.000,0 15.000,0 80.000,0 60.000,0 10.000,0 40.000,0 5.000,0 20.000,0 0,0 0,0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 AÑ S O AÑ S OFuente: Subgerencia de Estudios Económicos. Banco de la República. El autor C LO B E P R AC N ST T S1970-2004 O M IA. X O T IO E O ALE 18000 C LO B IM O T IO E S G ND ST OE O O IC 1980- 2004 O M IA. P R AC N S E Ú E IN C N M O 16000 14000 N tradicionales o 18000 Tradicionales Bienes de Capital 12000 16000 T E otal xportaciones 10000 14000 Bienes intermedios 8000 12000 Bienes de consumo 6000 10000 Total 8000 4000 6000 2000 4000 0 2000 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 (pr) 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 AÑOFuente: Subgerencia de Estudios Económicos. Banco de la República. El autor96
  • 21. APUNTES DEL CENES I SEMESTRE DE 2006 BibliografíaAHUMADA, Consuelo (1996) El modelo América Latina” Revista de la CEPAL No neoliberal y su impacto en la sociedad 57, Diciembre, Chile. colombiana, Angora Editores, Bogotá. FISHLOW, Albert (1980) “Una América LatinaBANCO DE LA REPÚBLICA (1970-2004) nueva en el nuevo mercado de capitales” Estadísticas sector real y sector externo en Revista de la CEPAL No 10, Abril, Chile. archivo electrónico www.banrep.gov.co GAITAN, Torres Ricardo (1981) Teoría delCARDENAS, Mauricio (1996) El crecimiento Comercio Internacional, Siglo XXI editores, económico en América Latina: Teoría y Bogotá. práctica, Tercer Mundo Editores, Bogotá. GARAY, Luis Jorge (1994) América Latina anteCUADRADO, Juan. (1995) Introducción a la el reordenamiento económico internacional, Política Económica, Mc Graw Hill, Madrid. Editorial Universidad Nacional, BogotáDANE (1970-2004) Estadísticas Cuentas __________ (1999) Colombia: Estructura Nacionales, archivo electrónico industrial e internacionalización 1967-1996, www.dane.gov.co Editorial Universidad Nacional. Bogotá.Decreto – Ley 444 (1967) Régimen de Cambios KRUGMAN, Paul y otro (1995) Economia internacionales y comercio exterior. Internacional. Teoría y Política, Tercera edición, Mc Graw Hill, MadridDecreto – Ley 48 (1983) Disposición del Certificado de Reembolso Tributario – LORA, Eduardo y otros (1991) Apertura y CERT. crecimiento: El reto de los noventa, Fedesarrollo, Tercer Mundo Editores,DNP (1986) Plan de Economía Social, Plan Bogotá. Nacional de Desarrollo, Bogotá. LORA, Jorge y otro (1999) “Prebisch y Furtado:__________ (1991) La revolución Pacífica, El estructuralismo Latinoamericano” Modernización y Apertura Económica, Plan Benemérita Universidad de Puebla, Instituto Nacional de Desarrollo, Bogotá. de Ciencias Sociales y Humanidades,__________ (1995) El salto social, Plan Nacional México. de Desarrollo, Bogotá. MACHADO, Absalón (1996) Apertura__________ (1999) Cambio para construir la económica y economía campesina, Siglo PAZ, Plan Nacional de Desarrollo, Bogotá. XXI editores, Bogotá.__________ (2002) Hacia un Estado MISAS, Gabriel (1991) “Apertura económica y Comunitario, Plan Nacional de Desarrollo, apertura política” en Revista Análisis Bogotá. Político No.12, Universidad Nacional de Colombia. Bogotá__________ (2002) Reformas Tributarias en Colombia durante el siglo XX. Bogotá. MOGUILLANSKY, Graciela (1996) “El contexto macroeconómico y la inversión: AméricaDI FILIPPO, Armando (1995) Latina a partir de 1980” en Revista de la “Transnacionalización e integración en CEPAL No 58 Abril, Chile. 97
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