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Acción Colectiva y Control Social en la Gestión Urbana de El Contadero, Cuajimalpa

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Tesis que presenté para obtener el Grado de Maestría en Planeación y Políticas Metropolitanas en la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco.

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  1. 
 

 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA-UNIDAD AZCAPOTZALCO DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES MAESTRÍA EN PLANEACIÓN Y POLÍTICAS METROPOLITANAS Acción Colectiva y Control Social en la Gestión Urbana de El Contadero, Cuajimalpa. TESIS QUE PARA OBTENER EL GRADO DE Maestría en Planeación y Políticas Metropolitanas PRESENTA Margarita María Martínez Fisher Directora de Tesis: Dra. María Cristina Sánchez-Mejorada Fernández-Landero Lectores: Dra. María Soledad Cruz Rodríguez Dr. Emilio Duhau LópezMéxico, D.F. Diciembre, 2011.
  2. Acción Colectiva y Control Social en la Gestión Urbana de El Contadero, Cuajimalpa Margarita María Martínez Fisher Palabras Clave Expansión Urbana Fragmentación Urbana Contadero Cuajimalpa Identidad Pertenencia Socioterritorial Apropiación simbólica Resumen Esta investigación gira en torno a la acción colectiva como un proceso social que influye en la gestión y las políticas urbanas en el marco de la expansión urbana poniente de la Ciudad de México. En primera instancia se discute el debate teórico en torno a la Acción Colectiva desde los enfoques racional-utilitarista de Mancur Olson y el Paradigma de la Identidad. Se incluyen como categorías analíticas la pertenencia socioterritorial y la apropiación simbólica en la visión de Gilberto Giménez. Posteriormente se profundiza en el proceso de expansión urbana poniente, su evolución histórica y los procesos de segregación y fragmentación urbanas como marco de referencia para entender el contexto regional del caso de estudio. A partir de lo anterior se relata detalladamente la evolución de la disputa por el poder político y el conflicto por la tierra en la historia de Cuajimalpa y Contadero, sus orígenes remotos, enfatizando en la manera como el cambio en el uso de la tierra ha impactado en el proceso de urbanización de la zona. Además realizo una descripción de aspectos generales de El Contadero (Orígenes, configuración, tipos de poblamiento) y profundizo en el análisis de las identidades de la zona, residencial, popular y tradicional. En un último capítulo se relatan las acciones que han llevado a cabo los actores sociales de Contadero para defender el territorio en conflictos como la defensa de los Bosques del Cedral y el Ocotal, el conflicto contra la UAM y en especial el caso del Proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa que se ha mantenido pendiente de autorización por parte del Gobierno de la Ciudad debido al rechazo social que implicó en un momento dado. Como principales resultados de la investigación se presentan testimonios de actores de la zona e información documental de interés, todo ello nos permite entender a la valoración de los recursos naturales y su defensa, como el elemento que posibilitan la articulación de la acción colectiva en la zona a pesar del conflicto social inherente y las diferencias de origen, motivación e identidad que los actores sostienen entre sí.
 2
  3. DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOSEste trabajo está dedicado en primer lugar a los vecinos de Contadero: Guillermo e Isabel de laMora, Clara Reséndiz, Francisco del Olmo, Gerardo Ugalde, Francisco de Souza, el Arq. JoséOseguera y otros más que no tuve la oportunidad de entrevistar como Héctor Frappé, Jorge LópezKurto, Lupina Loperena, Fernando Meléndez, y los señores Muciño y Bobadilla, por que son unvivo testimonio de que participar en la comunidad rinde frutos valiosos y de que la democracia esmás que un mero trámite electoral. Gracias a todos y cada uno de ellos por abrirme la puerta de suhogar y por compartirme su conocimiento y su amor incondicional a Contadero.También agradezco a Carlos Orvañanos Rea, Jefe Delegacional de Cuajimalpa por haberme dadola oportunidad de trabajar en su proyecto y por que gracias a él pude ser parte de la invaluablehistoria comunitaria y social de ese territorio que se construye con el amor de sus habitantes.Mi reconocimiento y agradecimiento a la Doctora Cristina Sánchez Mejorada como mi asesora paraesta investigación por que su pasión y su experiencia me formaron y motivaron en todo momento.Al Arquitecto Jorge Gamboa de Buen y al Lic. Carlos Gordillo por la documentación yconocimientos técnico/jurídicos que me hicieron el favor de compartir para concluir estainvestigación.A mis amigas y compañeras de la Maestría, Laura Hernández, Paulina Gamallo y Adriana Urbina,que han sido un apoyo en todos los sentidos. Mis amigas entrañables para toda la vida.A Arne aus den Ruthen por que desde el día uno que empecé mi carrera profesional y académicacreyó e impulsó mis proyectos.A Benjamín Zermeño por ayudar siempre y ser el mejor de mis amigos.A mi amiga Liliana Rojero que es un ejemplo intelectual y político para mí.A mi familia que me ha respaldado en todas las aventuras: Mis papás Mario y Bertha por suejemplo y amor incondicional. Mis hermanos Mario, y su esposa Maribel, y Lupita por ser laspersonas que más admiro intelectual y moralmente. A Karla y Pablo Puig por prestarme su casa deCocoyoc para escaparme a trabajar.A Jorge, mi esposo, “a quien conozco de antes del ayer”, que ha sufrido todos los desvelos yaventuras de esta investigación con paciencia y comprensión. A él le dedico “Todas las mañanasque viví, todas las calles en dónde me escondí…”. A mi hijo Lucas. “Mi voz cantante… mi destinoerrante…mis marcas en la piel.” ...todo al fin se sucedió, sólo que el tiempo no los esperó la melancolía de morir en este mundo y de vivir sin una estúpida razón. Todos giran y giran todos bajo el sol se proyecta la vida Mariposa Tecknicolor -Fito Páez-
 3
  4. ÍNDICEIntroducción………………………………………………………………………..……..6Capítulo 1: Debate teórico en torno a la Acción Colectiva…………………...18 Enfoques teóricos estructurales…………………………………………….....20 La Visión de Mancur Olson en la Lógica de la Acción Colectiva…………...25 El Paradigma de la Identidad de Melucci……………………………..……....28 El concepto de Control Social……………………………………………..…...34 Identidad colectiva y pertenencia socio territorial en la visión de Gilberto Giménez…………………………………………………………….…………....37Capítulo 2: El proceso de expansión urbana poniente y su impacto en la Delegación Cuajimalpa………………………………………….…….47 Historia de la Urbanización Poniente del Distrito Federal……………...…...47 Segregación espacial en la Ciudad de México………………………….……62 La División Social del espacio: Territorios heterogéneos y fragmentados como resultado del proceso de urbanización…………………………………66 La Delegación Cuajimalpa un Territorio Rico en Recursos Naturales.........68 Las etapas de urbanización de la Delegación Cuajimalpa en el Contexto de la Urbanización Poniente……………………………………………………….72 Elementos configuradores de la urbanización en Cuajimalpa……………...74 Perspectiva histórica del poder político en Cuajimalpa…………….……..…97Capítulo 3: La disputa por el poder político y el conflicto por la tierra en la historia de Cuajimalpa y Contadero……………………………….100 Orígenes remotos: Época prehispánica, colonial y el Movimiento de Independencia……………………………………………………………….....102 Cuajimalpa en la Revolución……………………………………………........108 Disputa territorial en Contadero y sus alrededores a partir de la Reforma Agraria……………………………………………………………..……………109 El cambio en el uso de la tierra y su impacto en el proceso de urbanización: El declive de actividades agrícolas y la veda en la explotación forestal………………………………...……………………………………...…137
 4
  5. Capítulo 4: Contadero: Territorio fragmentado, grupos de población y configuración de las identidades…………………………………..140 Orígenes históricos de El Contadero………………………………………...141 Configuración territorial……………………………………………………..…150 El poblamiento de Contadero: Un territorio fragmentado…...……………..151 Diferencias y coincidencias en los actores entrevistados: Origen, nivel socioeconómico y simpatía partidista………………………………………..153 La identidad de la zona residencial: La búsqueda por defender el modo de vida………………………………………………………………………………155 Identidades populares: La lucha por una mejor calidad de vida desde la precariedad……………………………………………………………………..156 Identidad y pertenencia territorial: Forma de vida, tradiciones y costumbres……………………………………………………………………...159 Visión respecto a otros actores de Contadero y externos…………………163Capítulo 5: La protección de los recursos naturales de Contadero como ejearticulador de la gestión urbana de resistencia al desarrollourbano…………………………………………………………………………………..169 Historia de la Resistencia: La Acción Colectiva en Contadero desde la perspectiva de los actores locales……………………………………………170 La forma en la que los actores sociales se han organizado como un contrapeso real a la administración urbana: El caso del Proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa…………....185 La articulación de la gestión urbana en el Comité Ciudadano de Contadero……………………………………………………………………….187Conclusiones…………………………………………………………………………..194Fuentes………………………………..………………………………………………..206Anexos…………………………………………………………………………………..223
 5
  6. IntroducciónEn julio de 2010, el Gobierno del Distrito Federal publicó la nueva Ley de DesarrolloUrbano que fue aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en el mes deabril del mismo año. Los periódicos principales publicaron diversas notas en las queciudadanos y representantes vecinales criticaron esta legislación e incluso, convocaron amovilizaciones para protestar por su expedición. La discusión respecto a cómo normar oregular el proceso urbano está presente en la opinión pública y es tema de interés para elfuturo desarrollo de la Ciudad.El debate respecto al proceso de urbanización involucra diversos aspectos, el político ysocial, por que norma o limita jurídicamente el uso de la propiedad privada, y eleconómico por que asigna (incrementa o devalúa) valores a la misma. Los vecinos dezonas medias y residenciales de la Ciudad de México expresaron su rechazo a la nuevaLey por que consideraron que ignora la participación vecinal para decidir sobre suentorno.1 Según los vecinos que protestaron, “hay preocupación por zonas de carácterpatrimonial y las áreas verdes o de conservación, también hay dudas respecto a si eldesarrollo urbano que se promueve en la Ciudad de México considera un equipamientosuficiente para garantizar el abasto de agua y otros servicios a nuevas viviendas”.En el centro de la discusión respecto al desarrollo urbano está la relación del Gobierno yla Sociedad, por que las decisiones gubernamentales (normativas o administrativas) sonen parte producto de la interacción y presión de grupos sociales al Gobierno. El procesopor el cual se forman las decisiones en materia urbana por parte de las autoridades escompartido con la sociedad en la medida que ésta, a través de actores sociales, gruposde presión, asociaciones, comités vecinales o ciudadanos, movimientos urbanos, etc.,incide en los procesos de decisión pública. En este sentido es importante identificar losaspectos en los que hay coincidencias o divergencias, la correlación de fuerzas y losmecanismos que utilizan ambas partes en su actuación.Los ciudadanos participan por diversos motivos y buscan objetivos distintos, la gestiónurbana está relacionada de manera muy importante con la sociedad, las formas en lasque se organizan los ciudadanos, sus demandas, sus intereses y la lógica de susrelaciones con el gobierno y lo político. Durante años el proceso de definiciones para loscambios de uso del suelo en la Ciudad había sido más o menos restrictivo al desarrolloinmobiliario, complejo para la toma de decisiones gubernamentales y con tendencia amantener el status quo.Hoy el planteamiento normativo respecto al cambio de uso del suelo es distinto, hay yauna posibilidad de transformar, incentivar y dirigir el proceso de urbanización por parte delGobierno del Distrito Federal con menor participación de otras instancias, específicamentela Asamblea Legislativa y los órganos de representación ciudadana.Frente a esta situación, los ciudadanos que tradicionalmente han participado en elproceso urbano, reclaman un espacio de decisión para influir en la toma de decisionesgubernamentales respecto del desarrollo urbano por que esto afecta sus condiciones ycalidad de vida. ¿Cómo se involucrarán hoy los ciudadanos de diversos espacios delDistrito Federal en el proceso urbano? Esta es una cuestión vigente en la Ciudad tambiénpor que en octubre de 2010, la nueva Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal,























































1 Critican la ley urbana. Periódico Reforma, Sección Ciudad, 17 de julio de 2010.
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  7. posibilitó la elección de una nueva figura de representación vecinal: los ComitésCiudadanos. Para el desarrollo de la Ciudad y también en términos políticos estas nuevasrealidades normativas tienen implicaciones en cuanto a los mecanismos de consenso yconcertación del Gobierno y los ciudadanos.Lo urbano no es producto de una acción deliberada o planeada únicamente desde elgobierno, es resultado de la interacción de la sociedad y el Gobierno. No podemos obviarel hecho de que en la Ciudad existen lógicas tradicionales e históricas de gestión, milesde ciudadanos y organizaciones vecinales han participado durante muchos años paradefender su modo de vida y mejorar las condiciones de su entorno. La Ciudad es productode la gestión de sus habitantes, de la interacción ciudadana en el ámbito público. Lo quesucederá en el futuro sin duda estará influenciado por la forma en la que la población seinvolucra para enfrentar o promover las decisiones del gobierno.En este contexto, la investigación que presento gira en torno a la gestión urbana de lospobladores de Contadero en la Delegación Cuajimalpa, un territorio que hoy en día esconsiderado como estratégico para el desarrollo inmobiliario en la Ciudad de México,además, Cuajimalpa es una Delegación de la periferia poniente del Distrito Federal quelimita con el Estado de México y que ha vivido en los últimos años un importante procesode fragmentación territorial frente a la expansión de la urbanización del poniente de laCiudad de México.Desde este punto de vista, y por el desarrollo del proceso de urbanización en la zona, enContadero es posible verificar 2 tipos de fragmentación, la que genera el límite del Suelourbano con el Suelo de Conservación, una fragmentación territorial urbano-rural y unafragmentación de tipo social, que deriva de diversos tipos de poblamiento y habitantes deniveles socioeconómicos distintos que habitan el territorio.El Contadero ha mantenido una lógica de gestión y organización social específica a partirde su particular evolución histórica. Esta investigación explora la historia del territorio y losorígenes de la configuración del poblamiento, cómo ha ido creciendo, sus conquistas yreivindicaciones a lo largo de los años, los representantes y liderazgos sociales que hanorganizado las demandas ciudadanas y la forma en la que han interactuado con elGobierno para lograr objetivos comunes desde el punto de vista de la representaciónsocial.En los distintos territorios que conforman El Contadero, ubicamos lógicas de gestiónencontradas e intereses divergentes. La zona residencial mantiene una situación denecesidades básicas prácticamente resueltas, sus expectativas van encaminadas abuscar un determinado nivel de vida, esto significa no cambiar las condiciones actualesdel entorno (privilegiadas respecto a su cercanía con importantes recursos naturales) y ladefensa de cierta exclusividad habitacional. Los pobladores tradicionales y de las zonaspopulares buscan mejores condiciones de vida, la posibilidad de satisfacer necesidadesbásicas como la seguridad y condiciones dignas de equipamiento público o laregularización de la propiedad. También existe una apropiación y visión de los recursosnaturales diferenciada, por lo que profundizaré en las diversas representacionescognoscitivas y simbólicas respecto de la forma de apropiación del entorno.En su historia, han existido coincidencias, pero con lógicas y motivaciones diferentes. Eneste sentido es de interés conocer los objetivos de la gestión, los mecanismos deinterlocución al interior de la sociedad y con el Gobierno , específicamente respecto al
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  8. proceso urbano de planeación y aplicación de la normatividad en la materia respecto deautorizaciones y control del uso de suelo.Punto de PartidaEntendemos a la Gestión Urbana como el Conjunto de decisiones y procesos políticos,económicos y sociales a través de los cuales se gestionan al mismo tiempo las demandassociales urbanas y las respuestas técnicas y administrativas a estas mismas demandassociales, por parte del aparato del Estado. (Coulomb, 1993)En el centro de la discusión respecto al proceso urbano está la forma en la que lasociedad se organiza y la forma en la que interactúa frente a la Administración Urbana,que entendemos como las Acciones técnico - burocráticas - financieras a través de lascuales el gobierno de la Ciudad organiza y administra los distintos elementos de laestructura urbana (usos de suelo, vivienda, equipamientos, vialidad y transporte, etc.) y dela vida colectiva de las ciudades (seguridad, acceso a los bienes de uso público,constitución y defensa jurídica de los espacios privados, etc.) (Coulomb, 1993)La gestión urbana está inscrita en un tipo de sistema político y en una forma de relaciónGobierno-Sociedad. Además es posible identificar diversos contextos y formas de laGestión: De expansión urbana, de consolidación, densificación y deterioro y de cambio deuso de suelo.La gestión urbana designa los procesos políticos que se desarrollan en relación a laadministración urbana, es decir a la acción estatal sobre el proceso de urbanización.Estos procesos políticos tienen una fuerte inscripción territorial, “Lo urbano, pero seinscriben a su vez dentro de un sistema político global y formas específicas deestructuración del Estado” (Lungo, 1991 en Coulomb, 1993)Es posible entender la evolución territorial de las colonias, barrios, zonas residenciales yPueblos de la Ciudad desde el punto de vista de la forma en la que se han organizado suspobladores, la estructura de la propiedad de la tierra, la organización de demandas algobierno para la prestación de servicios públicos, la construcción de infraestructura social- ya sea provista por el Gobierno o con procesos de autogestión – y su capacidad deinfluir en el proceso de definición de los usos del suelo permitidos en la normatividadurbana, en específico, la normatividad que se genera con los Programas de DesarrolloUrbano Delegacionales y en algunos casos parciales.La gestión es diferenciada según las zonas y tipos de actores sociales. Hay procesossociales que es importante identificar y analizar en cada realidad, en específico el papelque juega la historia del territorio, como referente, la estructura de la propiedad de latierra, los niveles socioeconómicos y los procesos de construcción de la identidad, comola pertenencia socioterritorial, el apego y la apropiación simbólica de los espacios.Los procesos sociales de la Delegación Cuajimalpa son predominantemente procesos deresistencia a la expansión urbana, las personas se organizan para defender el territorioque habitan frente a decisiones del Gobierno, ya sean normativas (legislación) o bienadministrativas (permisos, licencias de construcción, etc.)En un primer momento, la gestión urbana estuvo enfocada a garantizar condiciones devida (servicios, equipamiento, entre otros) en el territorio y actualmente la gestión de los
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  9. habitantes de la Delegación es de defensa frente al proceso de urbanización en el quese encuentra inmersa por la expansión urbana poniente del Distrito Federal.La gestión de los habitantes de la zona se ha constituido en un mecanismo de ControlSocial entendido como “una forma de participación ciudadana a través de la cual laciudadanía, individualmente o a través de iniciativas de grupo o colectivas, ejerce unafunción crítica sobre el comportamiento de los agentes públicos, estatales y no estatales,con el propósito de incrementar la responsabilidad y la integridad en el manejo de losasuntos públicos” (Velázquez, 2003), en el caso de estudio específicamente frente a lanormatividad urbana.En el territorio existen actores sociales que son las unidades reales de acción de lasociedad: Tomadores y ejecutores de decisiones que inciden en la realidad local. Sonparte de la base social, son definidos por ella, pero actúan como individuos o colectivosque además están condicionados a lo cultural, étnico-cultural, político y territorial.Llamamos actores locales a los sujetos (individuales o colectivos) cuyo comportamientose determina en función de una lógica local y/o su comportamiento determina losprocesos locales. Al mismo tiempo existen actores locales que además de su capacidadde influir en el ámbito local tienen relación con otro tipo de esferas no locales dedecisiones. (Pirez, 1995)En este sentido será de gran relevancia profundizar en actores como el Comité Vecinal deContadero (1998-2010), el recién electo Comité Ciudadano de Contadero (2010) y laAsociación Civil Procontadero. Existen además otros actores con influencia en la zona, losdueños de la tierra, los desarrolladores inmobiliarios y actores políticos, representantes departidos políticos o gubernamentales.El Contexto de la Gestión UrbanaLas tensiones que genera el proceso de urbanización y la forma en la que se involucra laacción del Gobierno con la sociedad están presentes hoy en el Poniente de la Ciudad endonde existe una gran presión para extender el desarrollo inmobiliario de carácterresidencial hacia la zona que hasta la fecha se ha mantenido por sus característicasnaturales.El proceso de revisión del Programa, vigente desde 1997, inició en el año 2002 y no hasido posible su aprobación a la fecha, prácticamente 9 años después. En junio de 2010,en un Período extraordinario de Sesiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,los diputados de todos los partidos políticos de la Ciudad decidieron por unanimidadregresar el proyecto presentado en 2008 por parte del Jefe de Gobierno, a la SEDUVI conobservaciones para su modificación.Este proceso de discusión del desarrollo urbano está inmerso en procesos políticos yexisten diversos actores sociales que han participado activamente en el mismo. El día quese aprobó el dictamen correspondiente en la Comisión de Desarrollo e InfraestructuraUrbana, el Diputado José Rendón Oberhausser (del distrito XXI de Cuajimalpa por partedel PAN) estuvo acompañado en una rueda de prensa del Arq. José Oceguera, miembrode la Asociación Civil Procontadero, organización que ha cobrado gran relevancia enacciones de resistencia en contra de la urbanización de áreas de valor ambiental en lazona.
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  10. La organización de los habitantes de Cuajimalpa, y en especial de Contadero, ha logradoinfluir en las decisiones gubernamentales, la discusión sobre el futuro y la forma deldesarrollo urbano en esta zona con importantes recursos naturales en el Poniente de laCiudad de México está ligado a la forma de pensar de sus habitantes y la manera en laque han gestionado y construido su entorno y condiciones de vida.Cuajimalpa está inmersa en el proceso de urbanización del Poniente que se ha idoextendiendo desde el centro para generar viviendas a sectores medios y de altos recursos(Polanco, Lomas de Chapultepec, Bosques de las Lomas en el Distrito Federal yTecamachalco, La Herradura, Interlomas en el Estado de México). Ahora tambiénCuajimalpa ha sido fuertemente impactada en términos poblacionales con el desarrollo deSanta Fe a partir de 1980. Es posible verificar la manera en la que se ha ido desarrollandola Ciudad en términos urbanos en la periferia, en donde había un poblamiento tradicionaly rural y en donde hasta la fecha el 70% del territorio es Suelo de Conservación. Elresultado del proceso de urbanización en Cuajimalpa es un territorio heterogéneo, condiversos tipos de poblamiento: Rural, popular, pueblos, zonas residenciales y nuevosconjuntos urbanos cerrados para población de alto poder adquisitivo. En zonasespecíficas de la Delegación encontramos territorios fragmentados en donde convivenpoblaciones de tipo tradicional, con pobladores de tipo popular y zonas residenciales derelativamente reciente creación. Este es el caso de El Contadero, una colonia cercana a laCabecera Delegacional en donde encontramos de manera continua los 3 tipos depoblamiento.La forma en la que Cuajimalpa y la Ciudad enfrentarán la necesidad de extender laurbanización de tipo residencial hacia el Poniente es un tema que está por definirse.¿Cómo será compatible la necesidad de suelo urbano para este tipo de viviendas siexisten importantes recursos naturales que son protegidos por la Ley y además sonvalorados y defendidos por los pobladores de la zona? Hasta hoy, la zona de bosques ybarrancas en el límite del Suelo de Conservación, se mantiene como tal a pesar deenormes presiones para su urbanización, por eso es importante conocer los mecanismosy lógicas de gestión de Cuajimalpa por que el proceso de urbanización del Ponientedepende en gran medida de la forma en la que se resuelva la normatividad que regirá laurbanización del territorio en el futuro inmediato.En Cuajimalpa han operado mecanismos de control social frente a la accióngubernamental, los ciudadanos se han organizado de diversas formas para defender suterritorio y esto tiene efectos en la urbanización del Distrito Federal.En esta zona es posible verificar cómo se enfrentan lógicas y visiones distintas respecto aluso y aprovechamiento del suelo y sus recursos. Por un lado la visión de propietarios deterrenos, que quieren el mayor provecho de sus tierras, pobladores originarios otradicionales que buscan condiciones de vida para sus hijos y sus familias, por el otro, lavisión de nuevos pobladores que han llegado desde los años 40 a la zona buscando unnivel de vida cercano a la naturaleza y alejado de los problemas de la Ciudad, que valorala exclusividad por ser un tipo de urbanización residencial. Los intereses, motivaciones yvaloraciones son diversos y contradictorios, en este momento es relevante entender estasmotivaciones y lógicas para sentar las bases de un entendimiento entre diversas visiones.Cuajimalpa ha vivido los últimos 12 años una alternancia política que no se verifica enotras delegaciones de la Ciudad. En el año 2000 gana el PAN con Francisco de SouzaMayo, en 2003 gana el PRD con Ignacio Ruíz López y en 2006 es electo Remedios
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  11. Ledesma García también por parte del PRD. En 2009 el PAN recupera la JefaturaDelegacional con Carlos Orvañanos Rea. Este proceso de alternancia está ligado demanera importante con el proceso de urbanización de Cuajimalpa y sus principalesactores. En este sentido es importante conocer el origen y estructura de la propiedad de latierra, los principales actores sociales y económicos de la zona, la forma en la que haninteractuado con el poder político, las alianzas sociales y políticas a nivel local y central yde qué manera participan de los partidos políticos.El contexto de la gestión urbana en Cuajimalpa es de expansión pues en estaDelegación existe territorio no habitado, aún cuando la mayor parte de este territorio estádeterminado como Suelo de Conservación o tiene todavía usos de suelo restrictivos aldesarrollo urbano habitacional. Aquí es importante revisar las decisiones y procesospolíticos, económicos y sociales, ¿Cómo actúan los dueños de la tierra? ¿Losdesarrolladores inmobiliarios? ¿Los vecinos originarios y que han llegado a vivir en lazona? ¿De qué manera se relacionan entre sí? ¿Qué alianzas han configurado? ¿Cómoinfluyen en la toma de decisiones? ¿Qué respuestas da el Gobierno hoy al proceso deurbanización expansiva en Cuajimalpa? ¿Qué conflictos se están presentando?El territorio, los actores y los procesos socialesEl territorio tiene características dadas (naturales) y formas de propiedad (social oprivada). En él se generan actividades productivas de los asentamientos humanos. En elterritorio se verifican procesos sociales, que llevan a cabo actores con demandasespecíficas y ejecutan diversas acciones de gestión con el gobierno. En Cuajimalpavemos un territorio rico en recursos forestales y con importantes accidentes geográficos(montañas y barrancas). En esta investigación revisaré la forma en la que se lleva a cabola apropiación del territorio y el proceso de urbanización.Existen dos posturas teóricas respecto del territorio, una visión que ubica al territorio comoun contenedor de fenómenos sociales o como un espacio que tiene una extensión precisay delimitable, y por el otro lado una visión que ubica al territorio como resultado deprocesos sociales y políticos, de la forma en la que se conducen los actores, según susrecursos en ese territorio, de la forma en la que se relacionan los actores entre sí alinterior del espacio y al exterior.Para entender la fragmentación del territorio, identificamos en el espacio los tipos depoblamiento diferenciado y ubicamos a los actores que ahí participan y sus temas deinterés.Como tipos de poblamiento encontramos espacios para vivienda residencial, en dondeexisten viviendas unifamiliares en calles abiertas pero también las denominadas privadas,como fraccionamientos cerrados, y condominios horizontales, así como casas de tipocampirano y clubes hípicos. También encontramos un poblamiento tradicional alrededorde la Parroquia. Una extensión de tipo popular y una urbanización popular de tipo irregularen la zona del Ocote, sobre el derecho de vía del Tranvía.Los actores identificados según el tipo de poblamiento en la zona de Contadero:
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  12. 1. El Comité Organizador de la Fiesta de la Purísima Concepción, relacionado con las labores propias de la Iglesia. 2. La Fundación de Damas de Contadero Pro-Ayuda del Hospital Materno Infantil de Cuajimalpa I.A.P.; fundada en 1996 por familias de la zona residencial: Gloria Ruíz Moreno, Blanca Calvo Rangel, María Eugenia Garduño Moralejo, María Teresa Vargas Quintana, Angelina P. Rangel, Graciela Pérez de Pérez, Frida Hamui Ojeda, María de Jesús, Sánchez Hoyos, Luisa María del Carmen Fernández del Castillo, Josefina Montes de Manero2. 3. El Comité Vecinal Contadero, que fue electo en 1999 y que coordinó la Sra. Clara Reséndiz García, actualmente integrante de la Asociación de Vecinos Unidos en Defensa de los Bosques de Cuajimalpa. El Comité Vecinal estuvo integrado principalmente por habitantes de la zona popular de la Colonia. 4. Un actor social de gran relevancia es la Asociación Civil Procontadero. Actualmente el Presidente es el Sr. Guillermo de la Mora, como Secretaria funge Lupina Loperena y como Tesorero José Oceguera. 5. Jaime Schlitter Alba, del CIUCC y que ha participado en ProContadero, también ha sido candidato del PVEM en elecciones anteriores y ha sido funcionario delegacional en el área de Recursos Naturales. Actualmente tiene un periódico en línea llamado Noticuajimalpa. 6. Familias originarias como las del Señor Héctor Frappé y Emilio Carballo. 7. Grandes propietarios de tierra, nativos de la zona, las Familia Muciño, Vázquez, Bobadilla, Serrano y de la Rosa. 8. Vecinos o dueños de la tierra que habitan en grandes residencias y representan importantes grupos empresariales: Daniel Servitje (Grupo Bimbo) y Emilio Azcárraga Jean (Televisa). Especial mención merece Carlos Slim, dueño de Grupo Carso quien es propietario de importantes terrenos aledaños a la zona a partir de la adquisición de la Fábrica de Papel Loreto y Peña Pobre. 9. Los desarrolladores inmobiliarios que poseen territorios de la zona para construir vivienda ya sea residencial o de tipo medio, en este caso un actor relevante es la inmobiliaria que construye el Hípico La Sierra en la Barranca de Contadero, o el empresario Augusto Flores, dueño del desarrollo inmobiliario Stampa Residencial que se ubica en la Carretera Libre a Toluca.Existen diversas formas de representación, unas formales y otras de carácter autónomo,es decir, unas son propiciadas por el esquema legal o institucional definido (ConsejosCiudadanos, Comités Vecinales, etc.) y otras que son autónomas, definidas por lasociedad (Agrupaciones vecinales, civiles, de colonos y residentes), existencontradicciones y tensiones en las formas diversas de representación social y la lógica degestión urbana: Comités vecinales, asociaciones civiles, organizaciones populares,organizaciones basadas en tradiciones (Cívicas, Juntas Patrióticas, organización deFestividades y Asuntos Religiosos, etc.)Ahora bien, si un proceso deseable en términos de política pública o de visión delGobierno es que exista una urbanización sustentable o equilibrada, respetuosa de losrecursos naturales y en donde haya una buena organización de las viviendas y losespacios públicos, es necesario considerar los procesos sociales que se dan en eseterritorio por parte de sus actores. Por eso las preguntas de investigación a las que buscoresponder son las siguientes:























































2 Con información de la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal http://www.jap.org.mx/diriap/index.php?iap=0558
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  13. ¿Qué es y que implica la acción colectiva?¿Cuáles son los procesos de gestión que se presentan en Contadero, cuál es su origen yevolución histórica?¿Cuáles son y cómo interactúan diversas lógicas de gestión en territorios heterogéneos?¿Cómo se lleva a cabo la gestión de territorios fragmentados?¿Cuáles son los elementos que articulan o confrontan a las organizaciones de la zonatradicional y residencial en Contadero?¿Cuáles son los intereses, demandas, estrategias, tácticas y mecanismos de gestión delos pobladores de cada una de las zonas que integran El Contadero?¿Qué tipo de arreglos políticos se dan a partir de la gestión comunitaria y social?¿De qué manera la gestión de los habitantes de El Contadero se ha convertido de maneraefectiva en un mecanismo de control social frente a las decisiones del Gobierno?¿Cómo y a partir de que elementos se ha configurado el territorio de la Delegación y enparticular el Contadero?¿Cómo se relacionan las formas de acción comunitaria o colectiva con los mecanismosinstitucionales de Participación Ciudadana?Objetivos generales.Identificar las lógicas de gestión y acción colectiva de diversos actores en torno a ladefensa del territorio y los recursos naturales frente al proceso de desarrollo urbano enCuajimalpa.Me interesa profundizar en el análisis de la acción colectiva como gestión urbana en unterritorio fragmentado como lo es el Contadero en donde coexiste un tipo de poblamientotradicional-rural, popular y una zona residencial.Objetivos particulares. 1. Reconocer la manera en la que la forma de propiedad de la tierra y su evolución histórica influye en el comportamiento de diversos actores sociales frente al proceso de desarrollo urbano. 2. Identificar y caracterizar el proceso de construcción de identidad individual y colectiva de diversos actores sociales en un territorio fragmentado para entender el papel que juegan en la gestión urbana. 3. Analizar la forma en la que actúan diversos actores sociales en El Contadero para defender el territorio que habitan y los recursos naturales frente al modelo de desarrollo Urbano Dominante en el Poniente de la Ciudad de México y en la Delegación Cuajimalpa.
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  14. 4. Identificar y analizar el proceso por el cual las organizaciones vecinales de Contadero se han constituido en un mecanismo de control social frente al Gobierno de la Ciudad y la Delegación Cuajimalpa.Partimos de la premisa de que en un territorio socialmente fragmentado existen diversaslógicas de gestión urbana para la defensa del territorio que a veces se articulan y a vecesde confrontan. Desde esta afirmación, la hipótesis de investigación se ha planteado de lasiguiente forma:El elemento articulador de la acción colectiva en el territorio fragmentado tiene comoorigen una percepción de los actores involucrados de apropiación colectiva oindividualizada de bienes públicos, en este caso los recursos naturales. Existe un procesode configuración de la identidad a partir del arraigo a un territorio por el valor que tienenlos recursos naturales. La confrontación en cambio está determinada por interesesparticulares relacionados con disputas por la propiedad de la tierra y por diversosorígenes socioeconómicos de los actores que participan en la zona.Los organizaciones sociales del Contadero se han constituido en un mecanismo decontrol social autónomo para defender el territorio y los recursos naturales frente alproceso de desarrollo urbano en Cuajimalpa.Diseño de la investigaciónLa investigación se realiza a partir de un recuento histórico de la evolución delterritorio y la población, en general en Cuajimalpa y en específico en El Contaderocon la finalidad de conocer la lógica de gestión de sus habitantes. La idea es identificar lasformas de organización social y comunitaria, los actores principales que realizan lagestión, las causas que se han reivindicado a lo largo de la historia y la forma en la quese han relacionado con el Gobierno defender el territorio.EstructuraEn el primer capítulo se expone un marco teórico para definir conceptos y determinarcategorías.Se delimita el hecho social a analizar, la Acción Colectiva y se revisan posturas teóricasque buscan explicar su configuración: Los Enfoques teóricos estructurales como elMarxismo y el Funcionalismo, así como el Paradigma de la Identidad.Para explicar la Acción Colectiva, se exponen de manera detallada los supuestos teóricosprincipales en la visión de Mancur Olson respecto a la Lógica de la Acción Colectivaexplicando la Teoría de la Decisión Racional y su visión respecto al problema de la Accióncolectiva.Posteriormente, y en contraposición con la postura de Olson, se exponen los supuestosteóricos principales del Paradigma de la Identidad de Melucci, la postura constructivista, elescenario de la acción social, la importancia de las Redes de reclutamiento y se explicadesde su punto de vista las motivaciones y la racionalidad de la Acción colectiva.Posteriormente, se introduce el marco conceptual de las categorías de investigación: Elconcepto de identidad, la Identidad colectiva y pertenencia socioterritorial en la visión
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  15. antropológica de Gilberto Giménez, detallando variables como la Pertenencia Social, lasIdentidades colectivas y el binomio Territorio e Identidad.Especial mención merece conceptualmente la relación de la Acción Colectiva y elTerritorio, enfatizando la importancia de la historicidad para los actores sociales.En el segundo capítulo, se detalla el proceso de expansión urbana poniente y su impactoen la Delegación Cuajimalpa.Inicio con un breve relato de la historia de la Urbanización Poniente del Distrito Federal,señalando aspectos principales del Porfiriato, la Revolución Mexicana, las etapas de laurbanización del Siglo XX en la Ciudad de México.Planteo el modelo de segregación espacial en la Ciudad de México y la División Social delespacio, considerando como resultado la configuración de territorios heterogéneos yfragmentados.Posteriormente, se relata el proceso de urbanización de la Delegación Cuajimalpa en elcontexto de la urbanización del Poniente: La importancia de los Recursos Naturales, loselementos configuradores de la urbanización en Cuajimalpa y aspectos demográficosprincipales.Finalmente se plantea la perspectiva histórica del poder político en Cuajimalpa.En el tercer capítulo, relato la disputa por el poder político y el conflicto por la tierra en lahistoria de Cuajimalpa y Contadero para reconocer la manera en la que la forma depropiedad de la tierra y su evolución influye en el comportamiento de diversos actoressociales frente al proceso de desarrollo urbano.Se busca analizar la forma en la que actúan diversos actores sociales en El Contaderopara defender el territorio que habitan y los recursos naturales frente al modelo dedesarrollo Urbano Dominante en el Poniente de la Ciudad de México y en la DelegaciónCuajimalpa.En este objetivo la categoría de análisis es la propiedad de la Tierra y como indicadoresse establecen el tamaño y la evolución de cada una de las formas de propiedad en elterritorio.Se exponen los orígenes remotos: Época prehispánica, colonial y el Movimiento deIndependencia. Posteriormente se hace una breve referencia a la época de la Reforma, laIntervención y el periodo de la Revolución Mexicana.Se expone con información del Archivo General Agrario la disputa territorial en Contaderoy sus alrededores a partir de la Reforma Agraria, sus antecedentes remotos y el procesode solicitud de tierras de Contadero.Con información del Diario Oficial de la Federación doy cuenta de la evolución delconflicto por la tierra a partir de la segunda mitad del siglo XX, la disputa territorial frente alas obras de infraestructura de la ciudad en expansión y la lucha por la regularización dela tierra.
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  16. Finalmente se relata el impacto que ha tenido el declive de las actividades agrícolas y laveda en la explotación forestal en el proceso de urbanización.En el cuarto capítulo se plantean los orígenes históricos de Contadero, sus tradiciones,costumbres y la estructura de la propiedad de la tierra. Para entender la evolución de laestructura territorial presento de forma breve la influencia de Alberto Lenz , dueño de laFábrica de Papel Loreto y Peña Pobre en la zona.Posteriormente, se describe a Contadero como una urbanización fragmentada ubicada enuna zona de valor ambiental y recursos naturales significativos, los tipos de poblamiento,los actores sociales y elementos configuradores de las distintas identidades individuales ycolectivas que cohabitan en la zona.Posteriormente se relata su representación de la identidad y la pertenencia territorial através de su caracterización de forma de vida, visión e involucramiento en las tradicionesy costumbres del Pueblo de Contadero.Se describe la interpretación respecto de la historia y conflictos por la propiedad de latierra en Contadero, su visión respecto a otros actores de Contadero o externos y supostura respecto de los actores en el proceso de gestión urbana: Los desarrolladores y elGobierno.En el quinto capítulo se establecen los elementos que me permiten afirmar que laprotección de los recursos naturales de Contadero es el eje articulador de la gestiónurbana de resistencia al desarrollo urbano.Estableciendo lo anterior, se relata la historia de la resistencia desde la perspectiva de losactores sociales en hechos y lugares específicos: El Cedral, El Ocotal, el conflicto por laconstrucción de un Plantel de la UAM-Cuajimalpa en 2005, el Hípico La Sierra, el debatepor la aprobación del nuevo Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, el conflicto conla CFE y actualmente la problemática por el desarrollo inmobiliario Stampa Residencial.En específico, se detalla la articulación del Comité Ciudadano de Contadero a partir de laselecciones realizadas en el año 2010.MetodologíaPara lograr los objetivos de la investigación, recurrí a 5 elementos y fuentes principales:Revisión de Bibliografía (Publicaciones, tesis, artículos en revistas especializadas,etc.): - Integración del Marco Teórico para establecer el estado de la cuestión; - Revisión de ordenamientos jurídicos en materia de Desarrollo Urbano y Participación Ciudadana; - Identificar hechos históricos relevantes en la evolución de la región y la Delegación Cuajimalpa.Revisión de Fuentes Hemerográficas: - Evolución de la gestión en el contexto histórico de la Ciudad y el país.
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  17. - Hechos y actores relevantes. - Causas que se han reivindicado, luchas de los pobladores de la zona, conflictos sociales y políticos.Documental: - Archivo General Agrario para localizar documentos, conflictos de tierras, documentos oficiales de autorizaciones, permisos, solicitudes, etc. - Diario Oficial de la Federación para establecer las acciones del Gobierno, decretos y avisos relacionados con la zona. - Análisis de documentos normativos: Planes y Programas de Desarrollo Urbano. - Oficios de diversas autoridades.Análisis sociodemográfico y territorial - Revisión de tendencias sociodemográficas con datos de Conteos y Censos del INEGI. - Análisis de planos por tipo de poblamiento.Investigación de campo: - Aplicación de la técnica de Observación participante en reuniones de los actores sociales con diversas instancias de gobierno. - Recorrido con líderes de la zona para reconstrucción histórica de la gestión territorial. - Entrevistas a profundidad con actores sociales y representantes de las zona para reconstruir los hechos más relevantes:
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  18. 1. Debate Teórico en torno a la Acción ColectivaEste primer capítulo aborda desde diversas perspectivas conceptuales a la AcciónColectiva y tiene por objetivo establecer conceptos y categorías para entender loselementos que articulan o confrontan a las organizaciones de la zona tradicional yresidencial en Contadero, así como la manera en la que esta acción constituye unmecanismo de control social frente a las decisiones del Gobierno en materia de PolíticasUrbanas3.A lo largo de la historia se han planteado diversas respuestas al problema de la accióncolectiva, por lo que en la primera parte del capítulo presentaré las posturas de dosprincipales expositores de los paradigmas que explican cada enfoque, por parte delfuncionalismo, el racional-utilitarista, Mancur Olson y por parte del paradigma de laIdentidad, el constructivista Alberto Melucci. Ambos explican la Acción Colectiva desdepuntos de vista divergentes pero en mi perspectiva, complementarios.En mi hipótesis de investigación sostengo que las organizaciones sociales de Contaderose han constituido en un mecanismo de control social autónomo para defender el territorioy los recursos naturales frente al proceso de desarrollo urbano en Cuajimalpa. Para elloexplicaré brevemente el concepto Control Social, como un resultado de la accióncolectiva.Para una mejor comprensión del objeto de estudio, profundizo en categorías que meayudarán a explicar y entender las representaciones que relatan diversos actores deContadero respecto de sus acciones para defender el territorio que habitan, la forma en laque se ven a sí mismos y a otros, al gobierno y a las políticas urbanas, desde el punto devista de la conformación de la identidad individual y la identidad colectiva a en el binomioidentidad-territorio que propone Gilberto Giménez con el concepto de Pertenencia Socio-territorial, enfatizando en una relación específica que generan los actores socialesrespecto del territorio: La apropiación simbólica del territorio.El hecho social a analizar: La Acción ColectivaLa acción de sujetos o actores sociales es un hecho verificable en la realidad. Veamos laimportancia de su análisis.Para Weber (1964:5), por acción debe entenderse una conducta humana (bien consisteen un hacer externo o interno, ya en un omitir o permitir) siempre que el sujeto o lossujetos de la acción enlacen en ella un sentido subjetivo. La “acción social” por tanto esuna acción en donde el sentido mentado por su sujeto o sujetos está referido a laconducta de otros, orientándose por ésta en su desarrollo.Desde un punto de vista sociológico, es de relevancia estudiar la racionalidad de la accióny la que es imputable a los sujetos de esta acción social, de tal manera que en la























































3 Entendemos a las Políticas Urbanas (Urban Policies) como las acciones (planes, programas, etc.) que institucionalmenteel Estado, a través de sus instancias gubernamentales y de acuerdo a sus facultades, realiza para cumplir con un objetivopúblico determinado.
 


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  19. investigación sociológica, se busca de manera empírica conectar causalmente lasconductas de los actores con los fines que persiguen y la forma en la que buscanconseguirlos.Los motivos y formas de la acción social no son evidentes para quienes las observan, esnecesario entonces profundizar en la lógica de la acción y su finalidad o sentido.En la sociedad compleja hay diversas lógicas de acción de actores sociales distintos, detal manera que se busca profundizar en ellas para desentrañar la forma en la que seentrecruzan las lógicas diversas de los actores y construyen la acción colectiva.Para iniciar es importante una distinción conceptual en tres tipos de fenómenos colectivosque suelen ser utilizados de manera indistinta o como sinónimos:El comportamiento colectivo: Todas aquellas acciones espontáneas y aisladas quecanalizan la respuesta de diferentes grupos sociales en torno a determinados hechos. Elcomportamiento colectivo es tan sólo la confluencia de acciones individuales en unespacio y tiempo específico en donde no existe ningún proceso de identidad colectiva, porejemplo, los disturbios, las protestas violentas o las respuestas de pánico.La acción colectiva: Frente al comportamiento colectivo, encontramos la acción colectivaque es más que una simple confluencia de sujetos, en ella hay una dinámica deidentificación en torno a un proyecto social que da sentido a las expectativas colectivas eindividuales.El movimiento social: Es una modalidad de acción colectiva, no obstante es necesariosubrayar que no toda acción colectiva es un movimiento social. El movimiento socialcuestiona y busca transformar los fundamentos esenciales del orden social, suconvocatoria es más amplia. (Revilla Blanco, 1994 en Kuri Pineda, 2008)Para el pensamiento sociológico y la teoría política, la acción colectiva es un problemacentral. Las causas de su construcción, sus circunstancias y condicionamientos, el papelque desempeña en la dinámica de cambio social y en el sistema político son algunos delos problemas que se abordan desde dos principales modelos explicativos: 1. Los Enfoques teóricos estructurales y funcionalistas, y 2. Los Enfoques teóricos relacionados con el Paradigma de la Identidad.En el primer enfoque se subraya el papel que las diversas estructuras o institucionestienen en la generación de la movilización colectiva, en contraposición con otrasinterpretaciones del segundo enfoque, en el cual la orientación es a resaltar el sentidoque para los actores tiene la acción por ellos emprendida.En un primer enfoque, el estructuralista, encontramos por un lado al marxismo y por elotro, al funcionalismo, dentro del cual se inscriben la visión racionalista de Mancur Olsony las Teorías de la Movilización de recursos. El segundo enfoque está inscrito en lasociología accionalista en donde son principales expositores Alain Touraine y AlbertoMelucci.
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  20. Para Douglas North (1975), un destacado historiador económico del enfoque neoclásico,cuando hay un enfrentamiento entre autoridades y grupos sociales, es esperable que eltriunfo corresponda a la autoridad por su capacidad para la acción colectiva, hay unaventaja de cooperación en este sentido. Para este autor hay un diferencial entre lacapacidad de acción colectiva del Estado y el de la sociedad, en donde la capacidad deacción colectiva en la sociedad es menor por que hay un fenómeno de no cooperación ouna tendencia de los individuos para traicionar la confianza del otro mientras que simulanque cooperan. A este marco teórico nos referiremos al explicar la teoría de la AcciónColectiva de Mancur Olson.Según este enfoque, se supone que la acción colectiva o la cooperación humana esimprobable por que genera bienes o beneficios de carácter público o común, es decir, elproducto de la acción no tiene posibilidad de exclusión, entendiendo esto como lafactibilidad técnica de impedir que las personas se apropien de un bien o servicio una vezque este se produce y la rivalidad en el consumo entendida como la cualidad por la cual elconsumo de un bien concreto por parte de una persona impide que cualquier otra hagauso de él al mismo tiempo. (Olson, 1965)La teoría neoclásica de la acción colectiva ayuda a entender el problema de lacooperación pero tiene como límite la posibilidad de explicar por qué y cómo se llega agenerar confianza entre las personas. La confianza no es propiamente una decisiónindividual calculada, sino una genuina experiencia social (Luhmann en Corona, 2007).Hay según Jean Cohen, otro paradigma de explicación a la acción colectiva, el paradigmaorientado hacia la identidad que ha intentado vincular los cambios y transformaciones quehan acontecido en las sociedades contemporáneas o complejas, con el problema de laidentidad en la acción colectiva. Toda esta vertiente de análisis, de Touraine a Melucci,tiene como denominador común una fuerte crítica al orden sobre el que se sustenta lasociedad contemporánea.Alberto Melucci expresa la limitación principal de las explicaciones neoclásicas de laacción colectiva por que…adolecen de la capacidad de explicar los fenómenos de lasociedad contemporánea, la cual es una sociedad compleja en la que los movimientossociales desplazan sus objetivos de lo político hacia las necesidades de autorrealizaciónde los sectores en la vida cotidiana…(Melucci, 1996)Los movimientos sociales hoy en día convocan a individuos y no a sujetos de determinadaclase social, ni miembros de sindicatos, ni adherentes a tal partido, se han desvirtuado loscontenedores externos de la movilización y se han cambiado las coordenadas deencuentro entre movimiento, demanda e individuo (Martínez, 2006), toda esta vertiente dediscusión respecto de la acción social parte de la visión de que la sociedad hoy escompleja y en ella se presentan formas de diferenciación simbólica y social.Enfoques Teóricos Estructurales: Marxismo y Funcionalismo.El movimiento obrero fue el referente empírico por excelencia al consolidarse elcapitalismo en las sociedades occidentales. Es por ello que Tarrow se refiere a Marx yEngels como los primeros teóricos de los movimientos sociales, pues lograron observarque “el problema de la acción colectiva estaba enraizado en la estructura social” (1997:36). Según Marx, las contradicciones de clase, plenamente desarrolladas, darían la pautapara que el proletario se involucrara en la acción colectiva de tipo revolucionario. El guión
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  21. de la lucha de clases se pasa de largo ante dos cuestiones fundamentales, pues enprimer lugar nunca se explica el por qué un individuo toma parte en la acción colectiva, yen segundo, tampoco se sabe bien a bien cómo es posible la articulación interna de losmovimientos y la consecuente maduración de la protesta en un movimiento de clase. “Ladificultad teórica del marxismo clásico (la transición de la condición de clase a laconciencia de clase) todavía existe y no se puede resolver sin tomar en consideracióncómo se forma y mantiene un actor colectivo” (Melucci, 2002: 36).Problemas sociológicos como la conformación, la organización y la articulación de laacción colectiva pasaron de largo en la explicación emanada del marxismo clásico. Elmodelo se agota cuando sostiene que las causas de la movilización se localizan sólo en laforma en que se estructura la sociedad capitalista, es decir, la conformación del actorcolectivo debe ser la respuesta a las contradicciones de clase.Por otro lado, en Norteamérica, la amplia y difundida tradición funcionalista originó otrotipo de lectura sobre los fenómenos colectiva. La naturaleza de la acción colectiva no estáubicada en el conflicto que surge de las contradicciones sociales, sino que es unarespuesta de naturaleza psicosocial a los desequilibrios y desajustes de lo que para losfuncionalistas es el sistema social.Sin duda las teorías que recibieron mayor atención y crítica hasta los años sesenta fueronla teoría de la sociedad de masas y la teoría del comportamiento colectivo.El enfoque del comportamiento colectivo (que se trabaja desde la tradición del estructuralfuncionalismo y tiene como principal referente los estudios de Neil Smelser) es uno de losprimeros intentos por sistematizar el análisis de la acción colectiva. El comportamientocolectivo es, en estos términos, un producto de situaciones no estructuradas, de crisis ode tensión, que reflejan una disfunción en los procesos de institucionalización de la vidasocial (Melucci, 2002; Smelser, 1996; Tavera, 2000). El carácter sintomático de todocomportamiento colectivo (ya sean estallidos colectivos de pánico o acciones másarticuladas en torno a cambios en normas y valores) pone en primer plano las “tensiones”que acontecen en la estructura social, esto quiere decir que el origen del comportamientocolectivo se encuentra ahí donde “algo no está funcionando de manera fluida a través delas instituciones” y posibilita la agregación y cooperación de individuos en torno aeficiencias o injusticias sociales. Esta agregación y cooperación en el colectivo estácimentada en creencias generalizadas de carácter místico o épico, que dejan ver un fuerteideal de restablecimiento del orden y de lo que se pretende sea el correcto funcionamientode la sociedad. Las llamadas “creencias generalizadas” fungen entonces comomecanismo de definición del “nosotros” del grupo, al mismo tiempo que permiten esbozarel programa alternativo que guíe la movilización.Para Melucci (1994), las respuestas estructurales al problema de la acción colectiva sonpoco convincentes a la hora de definir al actor que supone todo movimiento social: Para elMarxismo, la acción colectiva aparece en una forma de actor sin acción, ya que el actorestá previamente diseñado a partir de las condiciones sociales que los hombres parecentener en común; y para las teorías del comportamiento colectivo, la acción colectivaaparece en forma de acción sin actor, es decir, son acciones que se conforman a partir deuna suma accidental de acontecimientos individuales, son irracionales y se caracterizanpor ser reactivas a las crisis del sistema.
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  22. Las amplias movilizaciones de finales de la década de los sesenta dieron la puntilla a losenfoques tradicionales y empujaron hacia una nueva teorización sobre el análisis de laacción colectiva.El desplazamiento de la teoría se dio en dos grandes direcciones: La que siguió lavertiente angloamericana con el llamado paradigma de la movilización de recursos, y laque tomó el análisis europeo que se denominó como paradigma orientado hacia laidentidad (Cohen, 1988).En Norteamérica, el enfoque de la movilización de recursos surge como respuesta alagotamiento que demostraban las teorías del comportamiento colectivo para dar cuentade las novedosas y variadas formas de manifestación social que estaban sucediendo enlas décadas de los sesenta-setentas, pero muy significativamente por el auge y lainfluencia de la elección racional que animó la obra La lógica de la acción colectiva deleconomista Mancur Olson. En ella fue donde encontraron respuesta al endeble supuestode que los actores colectivos estaban guiados por actitudes irracionales y no normadas,es decir, por la preeminencia de creencias y sentimientos; siendo que, por el contrario,rasgos distintivos de los movimientos sociales, como la organización y las estrategias,respondían a un tipo de actor racional.Esta teoría parte del interés de sus fundadores por rechazar preceptos analíticos que secentraban en explicar la irrupción colectiva a partir de factores psicológicos. El nuevoobjetivo de este enfoque estadounidense se orientó a encontrar, en una vasta evidenciaempírica, los patrones, los componentes estructurales de toda acción colectiva con lacuestión ¿Qué condiciona el triunfo o fracaso de un actor colectivo o bien de unmovimiento social?Más allá de los debates que se han generado en torno a los axiomas que guían la teoríade la elección racional (debido al privilegio de la utilidad y del individualismo a partir delcual se estudian los fenómenos colectivos), las diversas líneas de investigación que giranen torno a la movilización de recursos, aún con las críticas y precisiones planteadas hanasimilado el principio de la elección racional como eje articulador de su teoría.Es decir, el tipo de racionalidad estratégica e instrumental que es imputada a los actoresparticipantes en la acción colectiva está en el centro de las categorías que utiliza la teoríade la movilización de recursos para dar cuenta de ella.La formación y el éxito (consecución de fines) de una acción colectiva depende en unprimer momento de la disposición y el control de recursos para la movilización. Losrecursos, en tanto, son de naturaleza diversa, pues involucra tanto bienes materiales otangibles como el dinero con el que se cuenta, los locales a disposición, etc.; como bienesintangibles o no materiales que se expresan en las habilidades y destrezas organizativasde carácter especializado (o no), del que hacen uso las organizaciones para asegurarsede un “capital” que redunde en la satisfacción de las demandas.Ahora bien, la movilización requiere de una necesaria gestión y regulación de los recursospara ser eficaz, lo cual señala una profesionalización del entramado organizativo, o sea,una necesaria división de las tareas que implican la movilización.Las diferentes corrientes que se inscriben dentro del paradigma de la movilización derecursos no dejan de sobreestimar el carácter racional estratégico instrumental de los
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  23. actores, y subestimar los procesos que actúan en el nivel menos visible de la accióncolectiva, es decir aquellos procesos referentes a la subjetividad, a la construcción deidentidades colectivas y al necesario despliegue de solidaridades para que la accióncolectiva suceda.De hecho, las respuestas ensayadas al problema del free rider son poco satisfactorias sise mantienen en el mismo nivel de acción estratégica; pero en cambio, “si uno ve lasolidaridad y la identidad como metas de la formación de grupos, aparte de otras metas,es que se puede entender que, respecto de esas metas, la acción colectiva no tienecostos” (Pizzorno citado por Cohen, 1988: 21).Frente a la visión de la movilización de recursos, en Europa se gestó otro tipo deacercamiento a los fenómenos colectivos. Al constatarse la expresividad y singularidadmostradas por los movimientos sociales contemporáneos, el estudio de la acción colectivaorientada hacia la identidad señalaba el vínculo entre este tipo de fenómenos colectivos yel cambio social que suponía la implantación de un tipo de sociedad “postindustrial”.Esto llevó a reconsiderar la pertinencia de seguir utilizando los modelos convencionalespara estudiar los fenómenos colectivos (en especial el marxismo o neomarxismo), perosobre todo derivó en un debate profundo entre los dos paradigmas prevalecientes queestudiaban las movilizaciones. Justamente, el “paradigma puro de la identidad” (Cohen)se instaura en el análisis de la acción colectiva como un certero cuestionamiento almodelo de la acción estratégico-instrumental cultivado en Norteamérica. Para autorescomo Pizzorno, el problema de la participación individual en la acción colectiva no seresuelve a partir de los cálculos de costo y beneficio, pues el modelo de la elecciónracional presupone aquello que debe demostrarse, esto es, “la identidad del actor quecalcula el interés”, pues cualquier cálculo de costos presentes y beneficios futuros precisade un criterio evaluativo que sustente la elección, es decir, la identidad. La identidadcolectiva antecede entonces al cálculo racional, y es precisamente su formación la queinvolucra a los individuos en un “mercado que acepte (reconozca) su propia moneda”(1994: 136).Las movilizaciones sociales de la actualidad tienen características relevantes ydistinguibles, como su heterogeneidad, la trascendencia a las estructuras de clase, la nopertenencia a ideologías fijas, el desplazamiento hacia temas de naturaleza cultural ysimbólica, entre otras. (Gusfield, et. al., 1994: 6-8; Laraña, 1999; Melucci, 1991; Offe,1993).Para entender mejor las diferencias entre ambos paradigmas explicativos que desarrollaréa continuación, veamos el siguiente cuadro:
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  24. Cuadro 1: Perspectivas de la Acción Colectiva en Olson y Melucci Paradigma Racional de Mancur Paradigma de la Identidad de Melucci Olson Perspectiva individual El individuo tiene una identidad y La identidad se construye. Cada individuo preferencias dadas o fijas, cuenta con tiene una racionalidad distinta. El individuo información perfecta. Estructura está configurando su identidad, existen preferencias considerando la identidades diversas y una estructuración de maximización, de la utilidad, es decir preferencias diversas, obtener mayor obtener mayores beneficios que beneficio que costo tiene diverso significado costos para lograr un fin. para cada uno Causa, origen y/o motivación El individuo toma una decisión basada Proceso de individualización, mayor en la elección racional: Participa si complejidad de significados y estructuras obtiene más beneficios que costos. La cognitivas. El individuo está buscando acción es un medio para lograr un fin. identidad, identificación, significado o sentido. La acción en conjunto le da la posibilidad de una identidad colectiva. La acción es un fin en si misma. Contexto (Histórico, temporal o El contexto independiente del tiempo Existe un sistema de relaciones sociales. El espacial) y el espacio: Mercado de bienes contexto es lo más importante y es públicos complejo. Determina recursos, limitaciones y oportunidades. Es el campo que posibilita o limita la acción. Restricción Interna: El egoísmo natural del ser Externa: El propio campo de acción: Los humano. El free rider: No hay un recursos, las limitaciones y oportunidades. incentivo para actuar en conjunto por Hay un campo de posibilidades y límites que la inversión en costos individuales existente por que toda acción está inscrita será mayor a los beneficios, en en un sistema de relaciones sociales. específico en cuanto a bienes públicos (por su naturaleza no excluyentes) Constitución o conformación Cuando varios individuos obtienen Sistema de acción multipolar: Complejo más beneficios que costos al actuar entramado de relaciones que se articula en juntos. torno a tres vectores en especial: los medios, los fines y las relaciones con el ambiente. La solidaridad y la identidad colectiva son aspectos cruciales en la formación de un actor colectivo, pues éstas son la plataforma que sustenta la acción. Las solidaridades desplegadas en un movimiento social están referidas primariamente a aquel sentido de pertenencia y de identificación que actúa al nivel de la identidad de los individuos. Articulación La constitución de la acción colectiva La articulación siempre es compleja, es improbable, es más bien una depende de la capacidad para autodefinirse excepción y sucede cuando hay en su entorno y frente a otros actores, parte incentivos selectivos o reglas y de una interacción subjetiva. Redes de normas que cambian la estructura de reclutamiento (Redes preexistentes del incentivos, ya sea el prestigio o la sistema de relaciones sociales) ayudan a coacción reducir costos de inversión individual en la acción colectiva, la red genera una mediación entre el individuo y la estructura social. La articulación se da por negociación entre visiones diversas Conflicto Cuando unos integrantes del grupo Es constante, el grupo es heterogéneo y no obtienen más beneficio que otros que monolítico, se asume como parte esencial aportan lo mismo. Cuando el grupo va de la acción colectiva creciendo y el aporte individual se vuelve costoso en términos de los beneficios que serán grupales. Efectos Éxito si se reconoce al actor colectivo Cuestiona legitimidad y consenso del con influencia política o con capacidad régimen democrático. Genera Intercambio para obtener más recursos político: Legitimidad de la autoridad vs. representación del interés del actor social
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  25. La visión de Mancur Olson en la Lógica de la Acción ColectivaA partir de los años 60 inicia una importante tendencia para explicar el comportamientohumano desde el punto de vista de la teoría económica, una obra muy importante dentrodel campo de la Ciencia Política es la Teoría Económica de la Democracia de AnthonyDowns (1957) que planeta modelos de comportamiento social o político que se apoyan enla teoría microeconómica o en el análisis económico.El supuesto fundamental de esta visión es que hay individuos aislados con determinadaspreferencias y recursos, así como una capacidad para tomar decisiones que optimizan suutilidad o beneficio suponiendo que hay información perfecta.En el caso del comportamiento político se supone que al votar un individuo elige entreopciones electorales con un cálculo racional de lo que puede obtener de las diversasopciones.Esta teoría ha tenido importantes aportaciones para explicar el comportamiento social,suponiendo que en una sociedad determinada las personas tienden a comportarse no deuna forma completamente arbitraria, ni de una forma simplemente movida por elsentimiento, sino que tienden a desarrollar estrategias de maximización de sus intereses,estrategias para conseguir satisfacer sus intereses de la mejor manera en función de losrecursos con los que cuenta. Esta aplicación del análisis económico a la acción social eslo que se llama teoría de la decisión o de la elección racional.En principio vemos a la teoría desde una racionalidad paramétrica, el individuo decidiendosolo frente al mercado, sin embargo otra variante tiene que ver con la racionalidadestratégica, mejor conocida como la teoría de juegos. Hay un conjunto de individuosdentro de unas reglas del juego valorando costos y beneficios y anticipando las decisionesde los demás.Considerando lo anterior es de interés explicar la existencia y acción de un colectivo, quépasa cuando cierto número de personas actúan en conjunto. La teoría de la decisiónracional supone una diferencia importante con otras tradiciones teóricas que parten de lavisión de clase o colectivos supraindividuales. Para la teoría racionalista no existencolectivos a priori, que varios individuos actúen conjuntamente en función de un mismoobjetivo no es un dato, sino un hecho que exige explicación.No se trata de individuos que comparten intereses o identidades que actúanautomáticamente para lograr objetivos y satisfacer intereses, se debe buscar laexplicación de por qué, cuando o en qué condiciones los individuos se unen para actuaren conjunto para lograr ciertos intereses.En este sentido se parte de la premisa de que los individuos no tendrían incentivo algunopara actuar en conjunto por que su esfuerzo individual sería superior al beneficio quepueden obtener de la acción colectiva.Para Mancur Olson (1965) los costos de la acción colectiva siempre son individuales.Aparece entonces el individuo gorrón (free rider), que prefiere no participar por que elesfuerzo es superior a la ganancia o a la expectativa de ganancia. Para una parte de losindividuos que comparten intereses comunes es racional no participar beneficiándose de
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  26. la acción colectiva por que el beneficio esperado es público o general y se beneficiantodos incluso quienes no se movilizan.Mancur Olson en la Teoría de la Acción Colectiva parte del supuesto de que lo normal enun colectivo que comparte intereses es que exista una fuerte tendencia al fenómeno delfree rider, a esperar a que otros realicen el esfuerzo. Entonces la cuestión es, que si estoes así, racionalmente hablando, ¿En qué condiciones puede esperarse que exista accióncolectiva?Se piensa entonces que la acción colectiva es una excepción pero existe, es un fenómenosocialmente observable y es necesario entender qué condiciones o rasgos puedenexplicar su existencia.Olson busca especificar las condiciones en las que los individuos llegan racionalmente ala acción colectiva, partiendo de intereses selectivos o privados. La acción colectiva es unsubproducto de incentivos selectivos.El dilema del prisionero aporta una fecunda hipótesis explicativa de por qué, en lascircunstancias de su actuar independiente – acción grupal – entre cooperar y no cooperarcon el otro, los seres humanos desarrollan fuertes tendencias a ahorrarse los costos de lacooperación, en el entendido egoísta racional de que con independencia de si participan ono del esfuerzo y de los costos de la acción, una vez generados los beneficios, éstosestarán al alcance de todos, razón que torna comprensible la hipótesis general de que laacción colectiva no es un resultado necesario de la interacción humana, sino undesenlace improbable, es decir, que igual puede darse que no darse. (Corona, 2007)Es aquí en donde la reflexión respecto a cómo se configura la acción colectiva en lagestión urbana cobra relevancia, ¿Qué motiva a las personas que habitan un territoriodeterminado a conformar grupos de protesta? ¿Qué incentivos existen? ¿Qué buscan ycómo lo obtienen? ¿Qué los mantiene unidos? ¿Qué elementos les provocan conflicto ydividen?.Para Olson no todos los individuos tienen los mismos incentivos para participarcolectivamente entonces ¿Qué incentivos selectivos o diferenciados podemos identificaren una acción colectiva?Esta teoría clásica de Olson supone que los individuos poseen una identidad definida yuna jerarquía de preferencias claras para tomar decisiones que maximicen el logro deobjetivos, sin embargo según Ludolfo Paramio (2000), esto no siempre es así, es posiblesuponer que las persona en la acción colectiva busquen una definición de su propiaidentidad, una recompensa esperada por individuos que se integran en acción colectivaes precisamente la identidad, la participación misma construye preferencias y defineidentidades por que no todas las personas tienen claros sus fines. Este es un límite de lateoría de Olson según Alejandro Pizzorno (1986), el problema de la identidad individual.Las personas viven en ciudades con medios sociales y económicos determinados, suspreferencias y estrategias, sus fines y motivaciones son distintos, las preferencias noestán predeterminadas por que no tienen una identidad construida o claramente definida,muchas personas participan en acciones colectivas por que buscan identidad colectiva(Paramio, 2000).
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  27. Puntualicemos los supuestos que plantea Mancur Olson para fundamentar su postura y laforma en la que explica la acción colectiva: 1. No hay una predisposición natural a la movilización o acción colectiva: “…a menos que el número de miembros del grupo sea muy pequeño, o que haya coacción o algún otro mecanismo especial para hacer que las personas actúen por su interés común, las personas racionales y egoístas no actuarán para lograr sus intereses comunes o de grupo…” (Olson, 1992: 12) 2. El análisis de la acción colectiva se plantea en un escenario supuesto en donde existe perfecta competencia y perfecto consenso, ese es el campo en el que el individuo racional tomará decisiones; 3. El individuo tiene un interés personal que se identifica con el interés del grupo, en este interés personal el individuo buscará una función de utilidad mayor (beneficio superior a costo), la finalidad de una organización por lo tanto será proteger los intereses de sus miembros o un interés determinado como común. 4. Para Olson es fundamental el problema de los pequeños y grandes grupos, según él, a mayor tamaño del grupo es más difícil que se configure la acción colectiva. “…mientras más grande sea el grupo más pequeña será la fracción del beneficio total que una persona que trabaja por el interés del grupo recibe…” (1992:57) 5. De forma natural las personas racionales no actúan para lograr intereses comunes o de grupo, a menos que existan incentivos selectivos o coacción externa. Para Olson la causa de una acción colectiva son los incentivos selectivos o la coacción, esto significa estímulos externos generados por un arreglo institucional que cambia la estructura de costos y beneficios dada. “…sólo un incentivo por separado y selectivo estimulará a la persona racional que forma parte de un grupo latente a actuar en forma orientada hacia el grupo. En tales circunstancias, la acción de grupo sólo se puede lograr mediante un incentivo que influya no indiscriminadamente, como el bien colectivo, sobre el grupo en conjunto, sino selectivamente sobre las personas que lo constituyen. El incentivo debe ser selectivo de manera que quienes no se han unido a la organización que trabaja por los intereses del grupo o contribuye en alguna otra forma a la satisfacción de esos intereses, pueden ser tratados en forma diferente de cómo se trata a los que sí lo hacen…” (1992:61) Vemos cómo el funcionalismo está presente en este planteamiento, es una estructura externa (normativa, formal o informal) la que genera la acción, no el significado personal. Un ejemplo es el pago de los individuos para contribuir al bien público, el impuesto es un incentivo externo, una coacción. 6. Un incentivo por separado (o selectivo) es el que estimula a la persona a actuar por el grupo, por ejemplo, obtener prestigio, respeto, amistado o posición social. El autor considera que este tipo de incentivos (posición social, aceptación social…) son bienes individuales y sólo funcionan en los grupos más pequeños, en donde los miembros pueden tener contacto cara a cara (1992:71)
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  28. 7. Mancur Olson reconoce que la función costo-beneficio es diferenciada para cada miembro del grupo. 8. En una decisión de la persona respecto de su participación con el grupo hay resultados cercanos a la optimalidad y resultados subóptimos, una persona podría estar de acuerdo en un resultado subóptimo si hay un arreglo institucional que le beneficie o por un incentivo selectivo.Para Olson la causa o motivo de la acción colectiva es externa al individuo, puede ser unaestructura institucional o normativa que cambia las funciones de utilidad maximizandobeneficios versus los costos del involucramiento.El contexto para Olson no está relacionado con la historicidad del territorio, no se da unpeso específico a elementos culturales o simbólicos, el contexto es un supuesto mercadode perfecta competencia.En Olson el significado de la acción está relacionado con la utilidad, para una persona esútil o no participar en la acción según logre un fin. En términos de la constitución oconformación de la acción colectiva es fundamental para Olson la determinación deintereses individuales y su correspondencia con intereses comunes, sin embargo laarticulación-conflictividad de la acción está relacionada con la capacidad de unosindividuos de obtener mas beneficios que costos que otros individuos que invierten lomismo y en los incentivos selectivos, según él los “grandes” van a obtener más beneficioque los “pequeños”. Hay acción colectiva si el incentivo o la coacción, como norma formalo informal, es correcto, pero esto se verifica con mayor intensidad en los grupospequeños.El paradigma de la identidad de MelucciA la luz de las nuevas formas de acción colectiva se ha generando el llamado paradigmade la identidad como una línea de investigación. La acción colectiva se entiende comouna articulación compleja que no es abordada a partir de su unidad empírica, sino comoun constructor social no definido por “contenedores externos”, y que más bien dependepor completo o al menos en gran medida de preferencias y elecciones individuales(Melucci, 2001).Hay un cambio en la visión de la naturaleza de la acción colectiva y de la sociedad de laque emerge en dos vías: a) La situación de las sociedades va acentuando más la percepción de un entorno marcado por una complejidad social creciente; b) El problema de la identidad que concibe a los individuos problematizados en sus marcos cognitivos y estructuras subjetivas que les presenta su identidad no como un dato, sino precisamente, como un problema, como una tarea a resolver (Martínez, 2006).Hay una pluralización de ámbitos de experiencia y de circuitos de comunicación quevuelve extremadamente precaria la formación de un sistema único de atribución designificados que valga y otorgue coherencia al conjunto y la diversidad de actividades yexperiencias que despliega el individuo. “La diferenciación entonces, indica el hecho que
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  29. la experiencia social se coloca en ámbitos en los cuales los mismos modelos de acción nopueden ser transferidos de un contexto a otro sin sufrir modificaciones” (Melucci, 2000)Con la reciente disposición de recursos sociales individualizantes (Melucci, 2001) asícomo la desarticulación de los procesos socializadores de núcleos sociales fijos únicos yestables, los individuos hoy en día están en la posibilidad (y necesidad) de construir suidentidad.Según Ulrich Beck, la individualización como tendencia de la modernidad se entiende endos sentidos: a) El primero se refiere a un creciente proceso de desvinculación de los individuos de los órdenes sociales tradicionales, b) El segundo es lo que se puede denominar la “socialización individualizada” y que va en el sentido de una “revinculación” (siguiendo los conceptos de Giddens) a “nuevas formas de vida de la sociedad industrial en sustitución de las antiguas, en las que los individuos deben producir, representar y combinar por sí mismos sus propias biografías” (Beck, 1997:28)Podemos ver dos vías de carácter teórico para acceder al tema de la identidad, una deellas se refiere al vínculo individuos-sociedad (o actor-estructura, etc.) y la segunda sehace explícita dentro de la teoría de los movimientos sociales, al cobrar importancia ladefinición de los actores colectivos tanto en términos de la acción racional, como entérminos de identidad.Para Melucci, los movimientos y acciones colectivas no son entidades monolíticas nihomogéneas, son en esta perspectiva construcciones colectivas donde coexistendiferentes visiones sobre el sentido de la movilización, las distintas formas deorganización y de lucha, diversas ópticas sobre las tácticas a seguir, los posibles aliados,etc.Las acciones colectivas y los movimientos sociales son un espacio en donde cohabitandiversos elementos vinculados a las orientaciones, los significados y las relacionessociales. La investigación sociológica, como lo asegura Alberto Melucci, debe plantearseestudiar la supuesta unidad empírica de esta modalidad para así des-componer los variosrasgos que la conforman.La pluralidad constitutiva y subyacente a los movimientos sociales implica concebirlos apartir de complejas interrelaciones, discusiones y negociaciones que los actores llevan acabo no sólo cuando inician la constitución del mismo sino durante todo el conflicto. Esnecesario según Melucci explicar la formación de la acción colectiva y la manera en quese mantiene a lo largo del tiempo. Los movimientos sociales son el resultado del conjuntode recursos, limitaciones y oportunidades, hecho que nos refiere a conceptualizar a unmovimiento colectivo como un producto y no un simple punto de partida en un escenariodeterminado de confrontación política (Kuri, 2009)Melucci afirma que existen diversos procesos de construcción de sentido, de disenso ynegociación interna que forman parte de la vida cotidiana de los movimientos sociales yque, por evidentes razones, pasan desapercibidos. James Scott en Los dominados y elarte de la resistencia (2004) afirma que hay un discurso público que se erige a partir delas manifestaciones explícitas realizadas tanto por los detentores del poder como los
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  30. subordinados y un discurso oculto que comprende diferentes expresiones que realizan losdominantes y los subalternos sin que el adversario esté presente.Respecto al escenario de la acción social, Melucci plantea que la movilización estáinscrita en un sistema de relaciones sociales que opera en un campo de oportunidadesy restricciones para la acción. La acción colectiva no es el simple resultado de actores quese organizan sino que es una construcción determinada en gran medida por los recursosdisponibles, las posibilidades de acción y los obstáculos y limitaciones a enfrentar.“Los individuos actuando conjuntamente construyen su acción mediante inversionesorganizadas; esto es que definen en términos cognoscitivos, afectivos y relacionales elcampo de posibilidades y límites que perciben, mientras que, al mismo tiempo, activansus relaciones de modo de darle sentido al estar juntos y los fines que persiguen”(Melucci, 1991)El carácter creativo de los individuos participantes de la acción colectiva cobra forma apartir de la capacidad que tienen para autodefinirse, así como para hacerlo con su entornosocial, la relación con otros actores, la disponibilidad de recursos, las oportunidades yrestricciones de acción, etc. Esta definición no es lineal, sino que es producto de la mismainteracción subjetiva, en la que puede haber diferentes orientaciones, estas pueden ser detres tipos: 1. Las relacionadas con los fines de la acción. 2. Aquellas que tengan que ver con los medios de la movilización, o sea, con las posibilidades y limitantes de la misma. 3. Las concernientes al ambiente en el que se desarrolla la acción colectiva. (Melucci, 1994)Melucci piensa que la acción colectiva es fruto de una compleja dinámica donde suedificación está anclada en un contexto social y cultural en el que la solidaridad, laconstrucción de sentido y la identidad son factores clave. Este paradigma pregunta ¿Quéfactores provocan que los individuos asuman un compromiso colectivo? ¿Qué factorespropician la constitución de un movimiento social?Para Melucci la construcción de categorías analíticas que funjan como elementos demediación entre el actor y las estructuras sociales pueden representar una salidaexplicativa, para él dicha salida la constituyen las redes sociales, que son espacios deintermediación en donde los individuos interactúan y negocian. Según Klandermans, autorque rescata Melucci, la importancia de las redes sociales radica en: 1. El potencial de movilización, el cual se refiere a los sectores sociales que en virtud de sus condiciones de vida pueden mantener una postura favorable hacia ciertas luchas sociales o hacia ciertos temas. 2. Las redes de reclutamiento, cuya parte medular reside en que ningún movimiento surge “de la nada”, todos los actores forman parte de un entramado de relaciones sociales, de forma tal que el participar en una movilización “reduce los costos de inversión individual en la acción colectiva”. 3. La motivación para la participación, que tiene que ver con las razones por las cuales los actores sociales se involucran en una movilización social. Dichas
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  31. motivaciones, si bien se relacionan con percepciones individuales, el proceso siempre se construye colectivamente. (Melucci, 1994)Es por ello que retomo la importancia que da Melucci a la relación entre acción colectiva eidentidad, los movimientos sociales contemporáneos se caracterizan, sí, por suorientación racional, como bien lo han señalado los cultivadores de la movilización derecursos, pero también responden a una significativa construcción de identidad.La identidad colectiva no es un hecho, ni un a priori del fenómeno colectivo; ésta seconstruye en gran medida en base a los empeños que despliegan los individuos queintervienen en la acción colectiva; por ello decimos que si la acción colectivacontemporánea se articula en torno a definiciones de identidad, creemos que lasdeterminantes que intervienen en tales definiciones no son un dato menor.La conformación de los actores colectivos no depende sólo de las modalidadesorganizativas que adquieren, ni de los fines o beneficios que persiguen, en ello también vaimplicado un componente que define el “nosotros” de la colectividad, es decir, la identidadcolectiva.La acción colectiva, tal y como lo ve Melucci, es antes que nada una construcción social,pues ella no es un dato o unidad, es en este sentido un producto de coordinaciones delcolectivo entre orientaciones, recursos y oportunidades. A lo que comúnmente se observaempíricamente como “movimiento” le subyace una amplia gama de procesos sociales,actores y formas de acción. En la acción colectiva están vertidas definiciones, objetivos yrelaciones con el entorno de forma tal que la unidad visible de la acción colectiva searticula previamente en una simultaneidad y entrecruce de procesos que apuntan a lacapacidad, principalmente, de la definición de sí mismos y de su ámbito de acción.Así pues, la acción colectiva lejos de ser un fenómeno unitario y consistente, se conformaen un complejo entramado de relaciones y se articula en torno a tres vectores en especial:los medios, los fines y las relaciones con el ambiente. Esto es lo que Melucci denominacomo sistema de acción multipolar:Los individuos crean un “nosotros” colectivo, compartiendo y laboriosamente ajustandopor lo menos tres clases de orientaciones: Aquellas relacionadas con los fines de laacción (el sentido que tiene la acción para el actor); aquellas vinculadas con los medios(las posibilidades y límites de la acción) y, finalmente aquellas referidas a las relacionescon el ambiente (el campo en el que tiene lugar la acción). Así, el sistema de acciónmultipolar se organiza a lo largo de tres ejes (fines, medios y ambiente), a los cuales sepuede ver como un conjunto de vectores interdependientes en estado de mutua tensión.La forma organizada de la acción es la manera mediante la cual el actor colectivo buscadarle una aceptable y duradera unidad a ese sistema, que está continuamente sujeto atensiones (2002: 43).De los elementos aportados por Melucci, es importante destacar dos: La solidaridad y elconflicto.La solidaridad y la identidad colectiva son aspectos cruciales en la formación de unactor colectivo, pues éstas son la plataforma que sustenta la acción. Las solidaridades
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  32. desplegadas en un movimiento social están referidas primariamente a aquel sentido depertenencia y de identificación que actúa al nivel de la identidad de los individuos.La identificación es la faceta que privilegia el “nos” de la identidad del individuo y es enella donde se hincan los empeños de la formación de la identidad colectiva de unmovimiento social. La identidad del individuo opera al nivel de la diferencia entre él y elgrupo (unicidad) y la colectiva (uniformidad) se refiere a la diferencia que el grupo (actorcolectivo) establece con otros grupos. De esta forma, la identidad colectiva sugiere dosniveles de análisis: La dimensión estática, es decir, lo referente a los rasgos quediferencian, estabilizan, mantienen y hacen perdurar a un actor colectivo; y su dimensióndinámica, es decir, el proceso continuo, interactivo y autorreflexivo de la construcción dela identidad colectiva.En opinión de Melucci, la identidad colectiva es una definición interactiva y compartida delactor, producida por varios individuos (o grupos en un nivel más complejo) y que se ocupatanto de las orientaciones, como del campo de oportunidades y constricciones en dondela acción toma lugar. Por “interactiva y compartida” se entiende a la identidad colectivamás que como una entidad homogénea y sustancial al actor, como un proceso, “porquees construida y negociada a través de una repetida activación de las relaciones que unena los individuos” Así, la identidad colectiva orienta, pues supone definiciones cognitivasconcernientes a los fines, significados y campos de acción; además, la identidad colectivaes posible en tanto está activa al nivel de las relaciones entre los individuos, los cualesinteractúan, negocian y toman decisiones; y finalmente, la identidad colectiva estáconstruida también por inversiones afectivas que develan un aspecto más emocional queracional. Ello expresa aquel lado de las empatías y de los sentimientos que no puedenreducirse al cálculo racional del costo-beneficio. “Esto es, no hay cognición sinsentimientos ni significados sin emoción” (1995b: 44-45).Y en efecto, la identidad colectiva funciona como un signo distintivo del actor. Lacapacidad para definirse como un actor precisa de la habilidad para diferenciarse yaparecer como un actor unitario, es decir, con una identidad colectiva definida; pero almismo tiempo, el actor depende de la capacidad para colocarse dentro de un “sistema derelaciones”. En otras palabras, el actor colectivo precisa de una definición “autorreflexiva”de su acción para poder proyectar una diferencia con los otros actores (partidos, otrosmovimientos o terceras partes), pero también precisa de reconocimiento que garantice lapertenencia del actor a un campo delimitado de acción. Las oposiciones, los retos y losconflictos que encarna un movimiento social, están sujetos en mayor medida alreconocimiento entre los actores. En este nivel de análisis se pone de relieve el ejenosotros-ellos que guarda también la identidad colectiva, es decir, si el argumento hapuesto en primer plano la dimensión donde se articula la acción colectiva y donde secimienta la identidad colectiva a través del eje yo-nosotros, el reconocimiento a laidentidad de grupo remarca la participación y el posicionamiento dentro de un espaciosocial más amplio que abarca a otras identidades colectivas.La identidad colectiva devela en este sentido su carácter paradójico, es decir, laafirmación de la identidad del actor supone la diferencia con los otros, pero al mismotiempo el reconocimiento y la igualdad con los otros.Enfatizo ahora los principales supuestos del enfoque planteado por Melucci:
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  33. 1. La identidad no es un dato, es resultado de un proceso de construcción individual y colectivo. Para Melucci la tarea del análisis sociológico es cuestionar ese dato para indagar la unidad empírica para descubrir la pluralidad de sus elementos analíticos-orientaciones, significados y relaciones-que convergen en un mismo fenómeno. (1994:43) 2. La acción no está dada ni es unitaria, depende de orientaciones, significados y relaciones. 3. Existen diversos sistemas de acción en donde interactúan redes complejas con significados diversos. “…hemos trascendido la concepción global y metafísica de los actores colectivos. Los movimientos no son entidades que avancen con esa unidad de metas que le atribuyen los ideólogos. Son sistemas de acción, redes complejas entre los distintos niveles y significados de la acción social. Su identidad no es un dato o una esencia, sino el resultado de intercambios, negociaciones, decisiones y conflictos entre diversos actores…” (1994:12) 4. En la acción los actores se definen a sí mismos y definen sus fines. Los actores activan sus relacione para darle sentido al “estar juntos” y los fines que persiguen. Por eso es fundamental entender la definición que los actores hacen de sí mismos. “…es necesario analizar el modo en el cual el movimiento define su propia identidad, al adversario y el lugar del conflicto. Un movimiento antagónico tiende siempre, en el lenguaje del sistema sociocultural en el cual se sitúa, a definir su propia acción como lucha entre quien produce y quien se apropia de los recursos sociales centrales, por el control y el destino de estos recursos…” (1994:52) 5. La acción colectiva existe en un campo de acción determinado en donde hay aliados y adversarios y que genera reacciones en el sistema político y social. Es un campo de oportunidades y limitaciones. 6. Melucci afirma que primero “debemos identificar el campo de conflicto y después explicar la forma en que ciertos grupos sociales toman acción en ellos” (p. 12). El campo del conflicto en muchas ocasiones es simbólico, por ejemplo en el surgimiento del tema étnico en las sociedades latinoamericanas, mediante el levantamiento de poblaciones indígenas o en las movilizaciones relativas a la etnicidad y la tierra que se entremezclan con la lucha contra la desigualdad económica o la autonomía territorial: “…los conflictos descritos son eminentemente relacionales, dinámicos y culturales, puesto que abarcan la esfera de la formación del significado…” (p. 17) 7. Para constituir acción colectiva la solidaridad es un dato fundamental, se basa en la capacidad de generar identificación entre los individuos que la constituyen. Una categoría fundamental se refiere a las redes de reclutamiento: “….juegan un papel fundamental en el proceso de implicación individual. Ningún proceso de movilización comienza en el vacío, y contrariamente a lo que se formula desde la teoría de la sociedad de masas (referencia a Kornhauser, 1959),
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  34. quienes se movilizan nunca son individuos aislados y desarraigados. Las redes de relaciones ya presentes en la fábrica social facilitan los procesos de implicación y reducen los costos de la inversión individual en la acción colectiva.” (1994:62) 8. En la conformación de la acción colectiva la tensión es constante entre sus fines, medios y el ambiente en el que se desarrolla. “La acción tiene que considerarse como una interacción de objetivos, recursos y obstáculos; como una orientación intencional que se establece dentro de un sistema de oportunidades y coerciones. Los movimientos son sistemas de acción que operan en un campo sistémico de posibilidades y límites. Este es el motivo por el que la organización se convierte en un punto clave de observación, un nivel analítico a menudo subestimado o reducido a estructuras formales. El modo en que los movimientos definen su acción es el nexo concreto entre orientaciones y oportunidades/constricciones sistémicas” (1994:37)Como hemos visto hasta aquí, Olson y Melucci explican el fenómeno de la accióncolectiva desde perspectivas diferentes y complementarias: En una de ellas, la sociedadestá idealizada o fuera de contexto específico, el individuo realiza cálculos en un sistemade preferencias que se suponen dadas. En el otro, desde una perspectiva constructivista,considera una sociedad compleja, reinventándose, evolucionando y construyendosignificado a partir de la interacción.A lo largo de esta investigación, presentaré algunos episodios de configuración de laacción colectiva y el conflicto urbano en situaciones de tensión en el caso de estudio, peroeste caso está inscrito como dice Melucci en un campo específico de relaciones que estásituado en un territorio específico con diversas escalas, la colonia Contadero en laDelegación Cuajimalpa, al poniente del Distrito Federal, la Capital de la RepúblicaMexicana. El campo de acción, en términos del sistema de relaciones sociales, sepresenta en un territorio determinado, y para esta investigación la evolución yconfiguración histórica de ese territorio es fundamental.Ahora bien, es importante señalar aquí que la Acción Colectiva que analizo en el caso deestudio, puede entenderse desde la perspectiva del denominado Control Social, pues sepresenta una articulación de personas que conforman una acción colectiva y buscan influiren las acciones y decisiones del Estado.El concepto de Control SocialLas acciones colectivas en el contexto de la gestión urbana de los habitantes deContadero, se ha constituido en un mecanismo de Control Social entendido éste como“una forma de participación ciudadana a través de la cual la ciudadanía, individualmente oa través de iniciativas de grupo o colectivas, ejerce una función crítica sobre elcomportamiento de los agentes públicos, estatales y no estatales, con el propósito deincrementar la responsabilidad y la integridad en el manejo de los asuntos públicos”.(Velázquez, 2003)Smulovitz y Peruzzoti (2002) denominan esta práctica como “accountability social”.Peruzzotti (2006) la define como “un conjunto de iniciativas motorizadas por ONG,movimientos sociales, asociaciones cívicas o medios independientes orientados por unacomún preocupación de mejorar la transparencia y la accountability del accionar
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  35. gubernamental”. Según él, “dicho conjunto de actores e iniciativas incluyen distintasacciones orientadas a supervisar el comportamiento de funcionarios o agencias públicas,denunciar y exponer casos de violación de la ley o de corrupción por parte de lasautoridades, y ejercer presión sobre las agencias de control correspondientes para queactiven los mecanismos de investigación y sanción que correspondan”El control social es una forma de relación entre la sociedad civil y el Estado, a través de lacual lo público no estatal incide en las decisiones del Estado para que éstas beneficien alconjunto de la sociedad. Es un instrumento de regulación de la acción pública mediante elcual los ciudadanos pueden influir en el manejo de la cosa pública. (Velázquez, 2003)Existen diversas formas de control social, en el caso que nos ocupa veremos diversasformas espontánea de acción colectiva, pero también la organización de la accióncolectiva en el mecanismo normativo o formal establecido como Comité Ciudadano.Para Velázquez, las modalidades de acción y los resultados son diversos como nuestrasociedad es heterogénea en términos sociales, étnicos, culturales y económicos. La ideaes profundizar en las modalidades no institucionales o informales de control social. Eneste sentido las reglas se van construyendo en el camino y son formas adaptables a lasnecesidades concretas, pueden no institucionalizarse pero tener una alta eficaciasimbólica y práctica o institucionalizarse en el tiempo.Ahora bien, hemos revisado dos formas de entender la configuración y el mantenimientode una acción colectiva y se ha planteado que la acción colectiva en el caso que nosocupa se dirige a un control o influencia social en las decisiones del gobierno, sinembargo es necesario profundizar en los mecanismos y causas específicas que generanla articulación de la acción colectiva.Hasta este momento, las categorías presentadas en ambos paradigmas de explicación dela acción colectiva ayudan a entender la acción desde un punto de vista genérico, sinembargo, con la finalidad de explicar de manera más específica la acción colectiva en unterritorio específico - El Contadero - me parece relevante discutir los conceptos depertenencia socioterritorial y apropiación, real o simbólica, de un territorio por parte de unconjunto de personas, en la perspectiva de la construcción de la identidad colectiva quese describió brevemente en párrafos anteriores. Para ello introduciré la propuesta deGilberto Giménez, que plantea el binomio identidad-territorio.Esta perspectiva de la identidad en un contexto específico, nos ayudará a describir demejor forma las causas, motivaciones y elementos articuladores o de confrontación en loshechos que se relatan como parte del conflicto urbano en la zona de Contadero.Identidad y TerritorioLa identidad es uno de los temas más concurridos en el debate social contemporáneo. Laidentidad es un problema moderno, y a partir de ello ha adquirido relevancia para elanálisis científico.Loredana Sciolla, en el texto Identità muestra lo relevante del tema y el status que guardaen el debate sociológico.Inicialmente si lo vemos desde una perspectiva filosófica, el concepto identidad hereda de
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  36. su raíz semántica y de la noción de “alma” de la tradición cristiana su connotación másdifundida hasta nuestros días, es decir, la noción “sustancialista” del término.“Identidad, semánticamente, hace referencia a una sustancia o estructura estable con lacual el individuo o el grupo se identifica”, (Melucci, 2000: 32).John Locke, la define mas allá de la “unidad sustancial del self” que la tradición cristianada por descontado:El sentido de identidad, de ser siempre la misma persona no obstante los cambiossufridos, no guarda más ya la persistencia en el tiempo de una sustancia, pues ahora serefiere más que nada a la continuidad de la memoria con el propio pasado. La identidadno es más la constancia de una sustancia, es la persistencia de una forma, podríamosdecir: Una autoorganización dinámica. La posición de la tradición filosófica nos muestraun desplazamiento significativo hacia la imagen del individuo, cuya consistencia es másligada ya a aspectos subjetivos e individuales, es decir, al individuo solitario (Sciolla,2003).El individuo-como-proceso al que se refiere Melucci (2001) resalta la indeterminación y laconfección constante de la identidad del individuo moderno.Las personas se cuestionan ¿Quién soy? ¿Quiénes somos? La identidad requiere de unabase o estructura social que solvente las definiciones que hacemos de nosotros mismos,es decir, la identidad requiere de un sustrato coherente al nivel subjetivo y un sustentosocial que la haga plausible.En forma resumida, la identidad como seña de definición individual, y en perspectivafenomenológica, es aquella forma en que los individuos se definen a sí mismos (Berger etal., 1974).La Sociología ha puesto de relieve en diferentes momentos y desde diferentesperspectivas lo problemático de este vínculo; de Weber y Durkheim hasta Luhmann yHabermas, han tratado de darle algún tipo de explicación al problema. La identidad nosayuda a profundizar en la acción colectiva mas allá de la concepción del individuo desdela idea weberiana de acción racional con arreglo a fines, de la cual se desprende toda lainterpretación utilitaria del actor racional (Sciolla, 1983).Hay dos dimensiones de la identidad:La dimensión personal. Relacionada con la capacidad que tienen los hombres para serobjetos de sí mismos. Esta capacidad autorreflexiva es la que G. H. Mead ha denominadocomo self, es decir, la capacidad reflexiva del individuo para hacer experiencia de símismo, como objeto diferente del cuerpo, y de otros objetos. En este sentido, la identidadestaría definida por la conjunción de la experiencia reflexiva del “sí mismo” y de lainmediatez de la interacción con “los otros”. Así pues, la identidad se despoja de sucarácter sustancial e intrínseco del individuo, y devela su carácter relacional, negociado eintersubjetivo.La dimensión social. El “nos” de la identidad, privilegia el reconocimiento con los otros,la parte de lo social y colectivo de la identidad. Para Mead la personalidad del individuo, osea el Mí, se conforma a partir de que el individuo se define como gestor de un particular
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  37. “rol” social. Pero los roles y los grupos a los que el individuo pertenece son múltiples, ypor lo tanto el individuo responderá a un Mí múltiple. Así pues, “el Mí es el conjuntoorganizado de comportamientos de los otros que un individuo adopta. El comportamientode los otros constituye al Mí organizado, por lo cual el individuo reacciona a eso, en formacrítica o de adhesión, como un Yo” (Mead,1972: 195).Lo que se observa a partir de la caracterización de la identidad contemporánea, es que esun tipo de identidad lábil, flexible y por lo tanto cambiante. Un tipo de identidad que enconcordancia con su sí plural refleja una “forma caleidoscópica del mundo socialmoderno, donde se suceden, en un carrusel infinito, roles, mundos sociales, ideas”(Sciolla, 1995: 42).En este estado de cosas, la identidad contemporánea es un asidero muy inestable para lavida de los individuos, una condición de precariedad para la experiencia. Esto proyectauna imagen del individuo moderno que deambula por su mundo sin un referente que le desentido de pertenencia y embargado por la incerteza de la experiencia social azarosa ydiscrepante.La sociedad compleja potencializa la movilización social por que brinda un espacio parael reconocimiento, la solidaridad y la afirmación de la identidad, en la misma medida enque problematiza las tareas de conformación y permanencia tanto de actores, como deproyectos de raíz colectiva.De esta manera, tal y como vimos con Melucci, la identidad colectiva no es una simpleentelequia subyacente a la acción colectiva, es necesario entenderla como un proceso.Congruente con una mirada constructivista de la acción colectiva, Melucci recalca lanecesidad de alejarse de concepciones donde la identidad colectiva aparece como dato.“La identidad colectiva es una definición interactiva y compartida, producida por variosindividuos y que concierne a las orientaciones de acción y al ámbito de oportunidades yrestricciones en el que tiene lugar la acción; por interactiva y compartida entiendo unadefinición que debe concebirse como un proceso, por que se construye y negocia a travésde la activación repetida de las relaciones que unen a los individuos (Melucci, 1994)Identidad Colectiva y Pertenencia Socioterritorial en la visión de Gilberto Giménez“La vía más expedita para adentrarse en la problemática de la identidad quizás sea la queparte de la idea misma de distinguibilidad”, sostiene Gilberto Giménez. “La identidad seatribuye siempre en primera instancia a una unidad distinguible, cualquiera que ésta sea(una roca, un árbol, un individuo o un grupo social)”.“En la teoría filosófica” - dice D. Heinrich - “la identidad es un predicado que tiene unafunción particular; por medio de él una cosa u objeto particular se distingue como tal delas demás de su misma especie” (Habermas 1987, II:145, en Giménez).Según el autor:….hay que advertir de inmediato que existe una diferencia capital entre la distinguibilidadde las cosas y la distinguibilidad de las personas. Las cosas sólo pueden ser distinguidas,definidas, categorizadas y nombradas a partir de rasgos objetivos observables desde el
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  38. punto de vista del observador externo, que es el de la tercera persona. Tratándose depersonas, en cambio, la posibilidad de distinguirse de los demás también tiene que serreconocida por los demás en contextos de interacción y de comunicación, lo que requiereuna “intersubjetividad lingüística” que moviliza tanto la primera persona (el hablante) comola segunda (el interpelado, el interlocutor) (Habermas, 1987, II, 144, en Giménez). Dichode otro modo, las personas no sólo están investidas de una identidad numérica, como lascosas, sino también - como se verá enseguida - de una identidad cualitativa que se forma,se mantiene y se manifiesta en y por los procesos de interacción y comunicación social(Habermas 1987, II, 145, en Giménez).En suma – continúa - no basta que las personas se perciban como distintas bajo algúnaspecto. También tienen que ser percibidas y reconocidas como tales. Toda identidad(individual o colectiva) requiere la sanción del reconocimiento social para que exista socialy públicamente.Existe entonces una perspectiva de polaridad entre auto-reconocimiento yheteroreconocimiento, - a su vez articulada según la doble dimensión de la identificación(capacidad del actor de afirmar la propia continuidad y permanencia y de hacerlasreconocer por otros) y de la afirmación de la diferencia (capacidad de distinguirse de otrosy de lograr el reconocimiento de esta diferencia).La tradición sociológica ha establecido sólidamente la tesis de que la identidad delindividuo se define principalmente - aunque no exclusivamente - por la pluralidad de suspertenencias sociales. Así, por ejemplo, desde el punto de vista de la personalidadindividual se puede decir que “el hombre moderno pertenece en primera instancia a lafamilia de sus progenitores; luego, a la fundada por él mismo, y por lo tanto, también a lade su mujer; por último, a su profesión que ya de por sí lo inserta frecuentemente ennumerosos círculos de intereses [...] . Además, tiene conciencia de ser ciudadano de unEstado y de pertenecer a un determinado estrato social. Por otra parte puede ser oficialde reserva, pertenecer a un par de asociaciones y poseer relaciones sociales conectadas,a su vez, con los más variados círculos sociales...” (G. Simmel, citado por Pollini, 1987,32).Pues bien, esta pluralidad de pertenencias, lejos de eclipsar la identidad personal, esprecisamente la que la define y constituye. Más aún, según G. Simmel debe postularseuna correlación positiva entre el desarrollo de la identidad del individuo y laamplitud de sus círculos de pertenencia (Pollini, 1987, 33). Es decir, cuanto más ampliosson los círculos sociales de los que se es miembro, tanto más se refuerza y se refina laidentidad personal.Giménez se pregunta: ¿Qué significa la pertenencia social?, la que Implica la inclusión dela personalidad individual en una colectividad hacia la cual se experimenta un sentimientode lealtad. Esta inclusión se realiza generalmente mediante la asunción de algún roldentro de la colectividad considerada..; pero sobre todo mediante la apropiación einteriorización al menos parcial del complejo simbólico-cultural que funge como emblemade la colectividad en cuestión (Pollini, 1990, 186). De donde se sigue que el status depertenencia tiene que ver fundamentalmente con la dimensión simbólico-cultural de lasrelaciones e interacciones sociales.Para ir acercarnos a los conceptos que nos ayudarán a entender la acción colectiva denuestro caso de estudio, debemos preguntarnos, con Giménez, ¿Cuáles son, en términos
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  39. más concretos, los colectivos a los que un individuo puede pertenecer?La tesis de que la pertenencia a un grupo o a una comunidad implica compartir elcomplejo simbólico-cultural que funciona como emblema de los mismos, nos permitereconceptualizar dicho complejo en términos de “representaciones sociales”. Entoncesdiremos que pertenecer a un grupo o a una comunidad implica compartir - al menosparcialmente - el núcleo de representaciones sociales que los caracteriza y define. Elconcepto de “representación social” ha sido elaborado por la escuela europea depsicología social (Jodelet, 1989, 32), recuperando y operacionalizando un término deDurkheim por mucho tiempo olvidado. Se trata de construcciones socio-cognitivas propiasdel pensamiento ingenuo o del “sentido común”, que pueden definirse como “conjunto deinformaciones, creencias, opiniones y actitudes a propósito de un objeto determinado”(Abric, 1994, 19).Las representaciones sociales serían, entonces, “una forma de conocimiento socialmenteelaborado y compartido, y orientada a la práctica, que contribuye a la construcción de unarealidad común a un conjunto social” (Jodelet, 1989, 36). Las representaciones socialesasí definidas - siempre socialmente contextualizadas e internamente estructuradas -sirven como marcos de percepción y de interpretación de la realidad, y también comoguías de los comportamientos y prácticas de los agentes sociales. De este modo lospsicólogos sociales han podido confirmar una antigua convicción de los etnólogos y de lossociólogos del conocimiento: Los hombres piensan, sienten y ven las cosas desde elpunto de vista de su grupo de pertenencia o de referencia.La identidad desde el punto de vista de las personas individuales, se ha definido comouna distinguibilidad cualitativa y específica basada en tres series de factoresdiscriminantes: Una red de pertenencias sociales (identidad de pertenencia, identidadcategorial o identidad de rol); una serie de atributos (identidad caracteriológica); y unanarrativa personal (identidad biográfica).Las representaciones sociales desempeñan un papel estratégico y definitorio, por lo quepodríamos definir también la identidad personal como la representación -intersubjetivamente reconocida y “sancionada” - que tienen las personas de sus círculosde pertenencia, de sus atributos personales y de su biografía irrepetible e incanjeable.Se trata más bien de entidades relacionales que se presentan como totalidades diferentesde los individuos que las componen y que en cuanto tales obedecen a procesos ymecanismos específicos (Lipiansky, 1992, 88). Dichas entidades relacionales estánconstituidas por individuos vinculados entre sí por un común sentimiento de pertenencia,lo que implica, como se ha visto, compartir un núcleo de símbolos y representacionessociales y, por lo mismo, una orientación común a la acción. Además, se comportan comoverdaderos actores colectivos capaces de pensar, hablar y operar a través de susmiembros o de sus representantes según el conocido mecanismo de la delegación (real osupuesta). En efecto, un individuo determinado puede interactuar con otros en nombrepropio, sobre bases idiosincráticas, o también en cuanto miembro o representante de unode sus grupos de pertenencia.Giménez enumera algunas proposiciones axiomáticas en torno a las identidadescolectivas:1) Sus condiciones sociales de posibilidad son las mismas que las que condicionan la
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  40. formación de todo grupo social: La proximidad de los agentes individuales en el espaciosocial;2) La formación de las identidades colectivas no implica en absoluto que éstas se hallenvinculadas a la existencia de un grupo organizado;3) Existe una “distinción inadecuada” entre agentes colectivos e identidades colectivas, enla medida en que éstas sólo constituyen la dimensión subjetiva de los primeros, y no suexpresión exhaustiva. Por lo tanto la identidad colectiva no es sinónimo de actor social;4) No todos los actores de una acción colectiva comparten unívocamente y en el mismogrado las representaciones sociales que definen subjetivamente la identidadcolectiva de su grupo de pertenencia;5) Frecuentemente las identidades colectivas constituyen uno de los prerrequisitos de laacción colectiva. Pero de aquí no se infiere que toda identidad colectiva genere siempreuna acción colectiva, ni que ésta tenga siempre por fuente obligada una identidadcolectiva;6) Las identidades colectivas no tienen necesariamente por efecto la despersonalización yla uniformización de los comportamientos individuales (salvo en el caso de las llamadas“instituciones totales”, como un monasterio o una institución carcelaria).En cuanto construcción interactiva o realidad intersubjetiva, las identidades socialesrequieren, en primera instancia y como condición de posibilidad, de contextos deinteracción estables constituidos en forma de “mundos familiares” de la vidaordinaria, conocidos desde dentro por los actores sociales no como objetos de interésteórico, sino con fines prácticos. Se trata del mundo de la vida en el sentido de losfenomenólogos y de los etnometodólogos, es decir, “el mundo conocido en común y dadopor descontado” (the world know in common and taken for granted”), juntamente con sutrasfondo de representaciones sociales compartidas, es decir, de tradiciones culturales,expectativas recíprocas, saberes compartidos y esquemas comunes (de percepción, deinterpretación y de evaluación) (Izzo, 1985, 132 ss.).En efecto, es este contexto endógenamente organizado lo que permite a los sujetosadministrar su identidad y sus diferencias, mantener entre sí relaciones interpersonalesreguladas por un orden legítimo, interpelarse mutuamente y responder “en primerapersona” - es decir, siendo “el mismo” y no alguien diferente - de sus palabras y de susactos. Y todo esto es posible porque dichos “mundos” proporcionan a los actores socialesun marco a la vez cognitivo y normativo capaz de orientar y organizar interactivamentesus actividades ordinarias (Dressler, 1986, 35-58).Las interacciones sociales no se producen en el vacío - lo que sería una especie deabstracción psicológica -, sino que se hallan “empacadas”, por así decirlo, en la estructurade relaciones objetivas entre posiciones en los diferentes campos sociales.Esta estructura determina las formas que pueden revestir las interacciones simbólicasentre agentes y la representación que éstos pueden tener de la misma (Bourdieu, 1971, 2-21).Desde esta perspectiva se puede decir que la identidad no es más que la representación
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  41. que tienen los agentes (individuos o grupos) de su posición (distintiva) en el espaciosocial, y de su relación con otros agentes (individuos o grupos) que ocupan la mismaposición o posiciones diferenciadas en el mismo espacio. Por eso el conjunto derepresentaciones que - a través de las relaciones de pertenencia - definen la identidad deun determinado agente, nunca desborda o transgrede los límites de compatibilidaddefinidos por el lugar que ocupa en el espacio social.Giménez se pregunta ¿Qué es el territorio?, y comenta que en una primera aproximacióninspirada en las enciclopedias, es "cualquier extensión de la superficie terrestre habitadapor grupos humanos". Para trascender esta definición puramente descriptiva, se necesitaarticular una teoría del territorio, una manera de hacerlo es partiendo de la noción deespacio. El territorio sería el espacio apropiado y valorizado -simbólica einstrumentalmente- por los grupos urbanos (Raffestin, 1980: 129 y ss.). El espacio -entendido aquí como una combinación de dimensiones (Nyangatom, 1978: 152), incluidoslos contenidos que las generan y organizan a partir de un punto imaginario (por ejemplo lanaturaleza en su dimensión topográfica, el suelo con sus características propias comocomposición fertilidad, relieve, estructura, morfología, recursos naturales integrados, etc.,la flora, la fauna, la características climáticas e hidrológicas particulares) se concibe aquícomo la materia prima del territorio o, más precisamente, como la realidad materialpreexistente a todo conocimiento y a toda práctica.El territorio, así evocado está lejos de ser un espacio “virgen”, indiferenciado y “neutral”que sólo sirve de escenario para la acción social o de “contenedor” de la vida social ycultural. Se trata siempre de un espacio valorizado sea instrumentalmente (v.g. bajo elaspecto ecológico, económico o geopolítico), sea culturalmente (bajo el ángulo simbólico-expresivo). En efecto, el territorio sólo existe en cuanto ya valorizado de múltiplesmaneras: Como zona de refugio, como medio de subsistencia, como fuente de productosy recurso económicos, como área geopolíticamente estratégica, como circunscripciónpolítico-administrativa, como “belleza natural”, como objeto de afecto afectivo, como tierranatal, como espacio de inscripción de un pasado histórico o de una memoria colectiva,como símbolo de identidad socio-territorial, etc. (P. Pellegrino et. al., 1981: 99, D. Delaleu,1981:139 en Giménez 1996)Según Giménez el territorio “valorizado” no se reduce a una apreciación meramentesubjetiva o contemplativa, sino que adquiere el sentido activo de una intervención sobre elmismo para mejorarlo, transformarlo o enriquecerlo (1996). La planificación urbana y loque suele llamarse “reorganización” o “reordenamiento del territorio”, que suponen unproyecto de construcción o reconstrucción del espacio, se ajustan plenamente a estesentido activo práctico del término valorización. En el mundo moderno el territorio esconcebido cada vez menos como un “dato” preexistente y cada vez más como un“producto”, es decir el resultado de una fabricación.Una visión del territorio desde el punto de vista tradicional lo relaciona con lasdimensiones de un determinado Estado-Nación. Es importante destacar que el territoriono solo constituye el ámbito que determina la jurisdicción del poder del Estado-comopiensan los constitucionalistas- ni se reduce a un “contenedor geográfico-administrativo”.El territorio es un espacio de inscripción de la cultura. Los territorios no son “vírgenes onaturales”, están literalmente “tatuados” por las huellas de la historia, de la cultura y deltrabajo humano. Esta es la perspectiva de la llamada geografía cultural que introduce elconcepto clave de “geosímbolo” definido como “un lugar, un itinerario, una extensión o un
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  42. accidente geográfico que por razones políticas, religiosas o culturales revisten a los ojosde ciertos pueblos o grupos sociales una dimensión simbólica que alimenta y conforta suidentidad (Bonnemaison, 1981:256, en Giménez, 1996)Desde este punto de vista, los llamados “bienes ambientales” - como son las áreasecológicas, los paisajes rurales, urbanos y pueblerinos, los sitios pintorescos, laspeculiaridades del hábitat, los monumentos, la red de caminos y brechas, los canales deriego y, en general, cualquier elemento de la naturaleza antropizada - deben considerarsetambién como “bienes culturales” y por ende como formas objetivadas de la cultura(Giménez, 1996)Otra dimensión a considerarse en cuanto al territorio es que puede servir como marco oárea de distribución de instituciones y prácticas culturales espacialmente localizadas. Setrata de rasgos culturales objetivados como son las pautas distintivas de comportamiento,las formas vestimentarias peculiares, las fiestas del ciclo anual, los rituales específicosque acompañan al ciclo de la vida – como los que se refieren al nacimiento, al matrimonioy a la muerte-, las danzas lugareñas, las recetas de cocina locales, las formas lingüísticaso los sociolectos del lugar, etc. Como el conjunto de estos rasgos son de tipo etnográfico,podemos denominarlo cultura etnográfica (Bouchard, 1994, 110-120, en Giménez, 1996)Una tercera dimensión del territorio se refiere a que puede ser apropiadosubjetivamente como objeto de representación y de apego afectivo, y sobre todocomo símbolo de pertenencia socio-territorial. En este caso los sujetos (individuales ocolectivos) interiorizan el espacio integrándolo a su propio sistema cultural. Con estohemos pasado de una realidad territorial “externa” culturalmente marcada a una realidadterritorial “interna” e invisible, resultante de la filtración subjetiva de la primera, con la cualcoexiste. Esta dicotomía - que reproduce la distinción entre formas objetivadas ysubjetivadas de la cultura - resulta capital para entender que la “desterritorialización” físicano implica automáticamente la “desterritorialización” en términos simbólicos y subjetivos.Se puede abandonar físicamente un territorio, sin perder la referencia simbólica ysubjetiva al mismo a través de la comunicación a distancia, la memoria, el recuerdo y lanostalgia. Cuando se emigra a tierras lejanas frecuentemente se lleva “la patria adentro”(Giménez, 1996)A partir de lo analizado respecto a la identidad, la pertenencia social y el territorio es quellegamos a lo que Gilberto Giménez denomina: Binomio Territorio –Identidad.El autor afirma que el espacio lo configuramos y nos configura en un proceso simultáneo.Aún en el contexto global y fragmentado, el territorio adquiere una importanciadeterminante en la vida cotidiana de los sujetos contemporáneos. El territorio físico es unespacio de referencia necesaria para el proceso de construcción de la identidad. De talmanera que la modernidad, con todas sus implicaciones, no elimina la trascendencia delespacio físico como núcleo de arraigo: Donde el sentido de pertenencia constituye yarticula los procesos de construcción de la cosmogonía y cosmología de los sujetos en lamodernidad.El fenómeno del arraigo territorial y su vínculo con el proceso de construcción de laidentidad está presente con una mayor complejidad, pues, en el mundo actual se vive enoscilación entre la pertenencia y el extrañamiento.El territorio no sólo es el espacio físico sino también es el cúmulo de referentes simbólicos
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  43. que el sujeto aprehende, reproduce y reconstruye en la vida diaria.Apropiarse e identificarse con un territorio, físico- significativo, representa para lascolectividades y los sujetos individuales el sentido de pertenencia a un “lugar en elmundo”. Pues “lo que se observa es más bien la interacción y la compenetración parcialentre la cultura de masas y las culturas locales tradicionales, muchas de las cualesconservan una asombrosa vitalidad” (Giménez: 1996, 19).Rossana Reguillo propone una caracterización de la categoría territorio que resultapertinente pues la considera “un espacio que construyen los actores, a través de lainteracción, de las marcas, de la construcción de puntos mnemónicos (la tienda, laesquina, el parque, etc.) que tiene como fin garantizar al grupo la continuidad, lareproducción y principalmente devolverse la idea de quién es. El espacio es, entonces,una extensión del propio sujeto, un escenario que ofrece testimonio de la continuidad”(Reguillo, 1995: 234). En ese entendido, el lugar por sí sólo no implica nada. El territoriose llena de sentido cuando es revestido simbólicamente por el sujeto. El territorio seconvierte en un espacio con significado sólo en la medida en que el sujeto lo dota de tal.De esta manera concuerdo con la idea de Gilberto Giménez cuando dice:Decía Heidegger (1986) que habitar es una condición esencial del ser humano. Desdeesta perspectiva, el vínculo con el territorio se concreta en el arraigo, es decir, el sentidode pertenencia respecto a un territorio. Considerar la territorialidad desde la propuesta delhumanismo geográfico supone abordarla desde el punto de vista del sujeto y de suexperiencia con el espacio. Para Alicia Lindón “la territorialidad es el conjunto derelaciones tejidas por el individuo en tanto miembro de una sociedad, con su entorno”(Lindón, 2006: 14).Entonces ¿La territorialidad se refiere a la relación material o utilitaria de los sujetos consu entorno o también apela al vínculo de tipo emocional entre los individuos y su espacio?El territorio constituye un asidero en el que los sujetos pueden reconocerse a sí mismos ypueden reconocer a los ‘otros’. Con ello aseguran una relación por diferencia, poroposición o por semejanza que los identifica y los constituye, ya sea como colectividad ocomo individuos.Es necesario pensar en lo local y lo vecinal no sólo desde adentro sino como parte de losprocesos sociales más amplios. Ciertamente, lo vecinal remite al problema deterritorialización de los procesos sociales y culturales. No obstante, se tiene que asumir alterritorio no como algo dado, estático, ahistórico, sino como una configuración espacialcompleja donde se articulan los distintos niveles de la realidad y donde interactúandiferentes actores implicados en la delimitación y apropiación del territorio con intereses eintenciones no sólo distintos sino también, contradictorias y en tensión. Así que, entérminos de esta investigación la categoría pertenencia socioterritorial se refiere a susentido simbólico y cultural, y no sólo en su sentido objetivo-concreto de un espacio físico.Vale mencionar que la territorialidad en los sujetos se proyecta como una forma deidentificación espacial, como sentido de pertenencia y como medio de interacción con losotros. Lo cual implica distinción en los modos de comportamiento en relación con elentorno y los congéneres. De ahí que habitar un espacio tiene implicaciones relevantes enla dinámica cotidiana de los sujetos, pues el lugar no sólo se habita sino que se construye.
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  44. El proceso de conformación de un lugar es “una construcción histórica-biográfica en cuyaconstitución intervienen ‘los actores y sus interpretaciones, el tiempo, los usos delespacio, sus narrativas y una terminología particular que los denomina, cuyo valorprecisamente recae en que le asignan ese carácter diferencial (Esquivel, 2006: 37).Entonces, el territorio es parte del horizonte simbólico del sujeto y es, al mismo tiempo,una construcción de éste.La pertenencia socioterritorial se distingue de la pertenencia social genéricamenteconsiderada por el hecho de que en su caso el territorio desempeña un papel simbólicorelevante en el contexto de la acción y de la relación humanas, y no simplemente un papelde ‘condicionamiento’ o de ‘recurso instrumental’” (Giménez: 1994, 171).El espacio y el tiempo son indisolubles del estudio de la construcción de laidentidad de los sujetos. Estos elementos son necesarios como referencias para la vidadiaria. Son indispensables para enmarcar cada acción. Puesto que contienen informaciónpara la configuración de un ámbito de acción. El espacio y el tiempo son contenedores dela acción del sujeto. Así que la relación con el espacio en un tiempo determinado sugiereuna relación localizada geográfica y simbólicamente.La territorialidad se construye por contacto directo con el medio y, obvio, con los demássujetos que habitan ese medio.[…] mediante el proceso de socialización primaria el individuo interioriza gradualmenteuna variedad de elementos simbólicos hasta adquirir, incluso subjetivamente y desde elpunto de vista de su autoconciencia, el estatus de pertenencia socioregional, atribuyendosignificación a la propia localización territorial y a la propia participación en redes derelaciones ecológicas. De ahí la importancia de variables como el grado de homogeneidadde valores y costumbres, la intensidad de los vínculos familiares, amicales y asociativos, yel grado de integración y de solidaridad de la Gemeinschaft, a propósito de la pertenenciasocioterritorial” (Giménez: 1994, 172).La apropiación del territorio, entendida como filiación a un entorno concreto significativo,apela a la identificación del sujeto con el espacio físico. El cual consiste en un conjunto decogniciones referentes a lugares o espacios donde el sujeto desarrolla su vida cotidiana yen función de los cuales puede establecer vínculos emocionales y de pertenencia adeterminados entornos. Ya que como dice Maffesoli “el ‘sitio’ es la cristalización delespacio y tiempo y, dicha cristalización es causa y efecto de una comunidad particular y,por tanto, la interacción espacio social-espacio físico y la producción del (o los) ‘nosotros’que les es correlativa” (Maffesoli: 39-41). Luego entonces, sería inútil pensar al sujeto sinpensar en el vínculo espacial en términos de construcción simbólica y de formas dehabitar el espacio. Pues los escenarios físicos en los que el individuo desarrolla su vidacotidiana juegan un importante papel en la configuración de la identidad del yo a través dela identificación-construcción del lugar.El hombre es un ser territorial y lo es en términos de interpretación y significación de lacotidianidad. Apelar a lo cotidiano como referencia en los análisis tiende los puentesnecesarios para la resignificación contextualizada de los contenidos culturales, ayuda aestablecer una línea ininterrumpida entre lo propio construido y lo propio recreado; entrelos valores aportados por el devenir histórico-social como herencia cultural, y aquellosotros que se construyen y recrean en el curso de las interacciones del vivir diario. De talmanera que las orientaciones temporales de los grupos sociales juegan un importante
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  45. papel en las relaciones que se establecen entre individuos y sus entornos. Las cualesimplican diversas modalidades de relación simbólica con el espacio. Entre las quepodemos observar relaciones estrictamente funcionales, inversiones hacia el futuro,preservación de la historia o la coordinación presente-pasado-futuro de la identidad socialde un grupo en relación al entorno donde se sitúa.La filiación de los sujetos a un espacio geográfico debe ofrecerle la posibilidad dereconocimiento del sí mismo, perteneciente e identificado con dicho espacio, pero tambiénuna diferenciación suficientemente significativa para distinguirse de los otros. Porque elreconocimiento de la otredad es parte constitutiva de la construcción de la imagen propia,en términos grupales e individuales. El sentido de pertenencia, según la CEPAL es un“componente subjetivo compuesto por percepciones, valoraciones y disposiciones dequienes integran la sociedad” (CEPAL, 2007: 22).El sentido de pertenencia alude, pues, a una serie de factores que se inscriben en losubjetivo de cada persona y que refiere al nivel de valores y normas compartidas,convivencia y solidaridad, confianza en las instituciones y el los vecinos o próximos,participación en la comunidad, respeto y consideración a la diferencia.De la misma forma, el arraigo es un sentimiento formado en la persona por elreconocimiento de los valores que encuentra en el entorno, de los beneficiosrecibidos y del deseo de seguirse beneficiando con esos estímulos. Para propiciar elsentido de pertenencia se ha de lograr que el ambiente sea acogedor. Lo opuesto a estesentido es el desarraigo, es no tener cimiento. El desarraigado se genera por falta deinteracción ya sea con el medio localizado o con los otros que habitan dicho espacio. Lasmanifestaciones de desarraigo son variadas. De ahí que la relación con el territorio sepresenta en forma situacional, es decir, “es una relación que se replantea en las distintasexperiencias prácticas, siempre situadas en un espacio, en un tiempo y en una tramasocial” (Lindón, 2006: 15).Ahora bien, el sentido de pertenencia o arraigo socioterritorial tiene que ver con unasuerte de compromiso y fidelidad del sujeto al lugar. Por ello, aún cuando cesa la relaciónactiva con el territorio puede mantenerse su identificación con los valores representativosde aquel lugar. En esa medida la duración del lazo emotivo es indeterminada. Aunque losvalores antiguos al participar de nuevos contextos se transforman y se re-construyen. Porello, además de lo ya mencionado, el arraigo a un territorio es parte de la integración eidentificación con una comunidad. Esto es significativo porque la identificación con ungrupo de personas en un espacio determinado dota de elementos al sujeto en su procesode construcción de identidad personal. Por tanto, el sentido de pertenencia es unelemento primario de arraigo e identificación personal y colectiva. Es expresión concretade adhesión a rasgos específicos y característicos de la cultura que sintetiza perfilesparticularmente sentidos de identidad cultural; por lo que resulta importante en laconstrucción de significación del medio donde se actúa y del sí mismo.La identidad individual y la identidad social son, ambas, fruto de la interacción simbólicaentre los sujetos; por tanto, incluso las categorías más personales tienen una base social.Esto es, los sujetos se refirieren en dos dimensiones que es posible condensar en: “miespacio” y “nuestro espacio”. Si consideramos que una de las categorizaciones queconfigura la identidad social de un individuo o de un grupo es la que se deriva del sentidode pertenencia a un entorno, parece correcto pensar que los mecanismos de apropiacióndel espacio aparecen como fundamentales en este proceso de identificación. Sea a través
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  46. de la acción transformación o bien de la identificación simbólica el espacio se convierte enlugar, es decir, se vuelve significativo.El mecanismo de apropiación facilita el diálogo entre los individuos y su entorno en unarelación dinámica de interacción, ya que se fundamenta en un doble proceso: el individuose apropia del espacio transformándolo física o simbólicamente y, al mismo tiempo,incorpora a su self determinadas cogniciones, afectos, sentimientos o actitudesrelacionadas con el espacio que resultan parte fundamental de su propia definición comoindividuo, de su identidad del yo.Entonces, el espacio geográfico, el territorio, representa a nivel simbólico un conjunto decaracterísticas que definen a sus habitantes como pertenecientes a una determinadacategoría local, en un determinado nivel de abstracción, y los diferencia de otros sujetosen base a los contenidos o dimensiones relevantes de esta categoría, en el mismo nivelde abstracción. Así pues, desde este punto de vista, los entornos geográficos puedentambién ser analizados como categorías sociales.Puesto que sentirse y definirse como residente de un determinado pueblo, barrio o ciudadimplica demarcarse en contraste con el resto de la gente que no vive allí. Los mecanismosque se encuentran en la base de la territorialidad son los de categorización y comparaciónsociales propios del sentido de pertenencia. Además, también cumplen con otra funciónfundamental: Permiten internalizar las características especiales del territorio basadas enun conjunto de atributos que configuran una determinada imagen de éste. Sentirseresidente de un lugar confiere un número de cualidades casi psicológicas a las personasasociadas a él y de un sentimiento subjetivo de continuidad temporal que permite laconexión con el entorno.María Teresa Esquivel refiere a Flores y Salles respecto a la pertenencia socioterritorialcomo un sentimiento integrado por dos dimensiones: El arraigo y el apego. El apego es laparte afectiva del sentido de pertenencia, expresa la afinidad e inclinación que la personadesarrolla hacia el territorio. El apego se integra por diferentes tipos de elementos:Afectivos como los lazos familiares o de amistad; culturales como tradiciones y fiestas;materiales como las razones económicas; y ecológicos como el paisaje o el medioambiente. (Esquivel, 2006:79)Hasta aquí hemos revisado diversas posturas respecto de la Acción Colectiva, desde elpunto de vista del racionalismo y el Paradigma de la Identidad. A partir de la postura deGilberto Giménez ha sido posible establecer las categorías específicas que serán útilespara explicar el objeto de estudio, específicamente la pertenencia socioterritorial y laapropiación como expresiones de la identidad colectiva y como mecanismos deidentificación de los actores que generan la Acción Colectiva. En los capítulos siguientesveremos cómo la historicidad es un elemento fundamental para entender el campo deacción de la movilización, de tal manera que la representación social (la historia contadapor los actores) nos ayudará a entender los motivos de la acción colectiva. En adelanteexpondré las características del campo de acción, el territorio fragmentado y la evoluciónhistórica del conflicto en el caso de estudio.2. El proceso de expansión y fragmentación urbana Poniente y su impacto en laDelegación Cuajimalpa
El objetivo de este trabajo de investigación está centrado en entender la lógica de laacción colectiva en el contexto de la gestión urbana. En este segundo capítulo se
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  47. exponen dos procesos urbanos que servirán como contexto para entender el campo de laacción colectiva desde el punto de vista territorial: El proceso urbano expansivo hacia elPoniente de la Ciudad de México y como consecuencia de este proceso, la fragmentaciónterritorial que existe específicamente en la Delegación Cuajimalpa.El capítulo inicia con una breve historia de la urbanización poniente del Distrito Federalpara entender el origen del modelo de segregación espacial de la Ciudad de México. Apartir de lo anterior, desarrollaré la definición de los conceptos básicos, segregación yfragmentación urbanas, con la finalidad de aclarar los términos que mas adelante sedescriben y nos darán la pauta para entender la configuración territorial y social de laDelegación Cuajimalpa.Otro elemento que se desarrolla a manera de contexto, son las etapas de urbanización dela Delegación a partir de sus elementos configuradores.A continuación se presenta una breve caracterización territorial de Cuajimalpa, resaltandoprincipalmente los recursos naturales que la distinguen como un territorio privilegiado entérminos ambientales.Se presenta a Cuajimalpa como un territorio fragmentado física y socialmente, de talmanera que se exponen de manera general sus características demográficas,económicas y sociales. Finalmente realizo una breve descripción de la evolución políticaque ha tenido la Delegación, resaltando que es la única del Distrito Federal en la que seha vivido un proceso de alternancia partidista entre los años 2000 y 2009.Todo esto nos ayudará a entender en capítulos subsecuentes el conflicto urbano queexiste en Contadero desde una perspectiva mas que va mas allá de los elementossocioterritoriales, enfatizando su historicidad como elemento que acentúa el conflictodesde el campo simbólico.Historia de la Urbanización poniente del Distrito Federal y los ordenamientoslegales de la Planeación UrbanaLa Ciudad tiene historia, antecedentes, hechos que han marcado su desarrollo. En esesentido es posible verificar cómo interactúan las decisiones gubernamentales y lasnecesidades de la población que se generan por la lógica del proceso de producción y ladinámica social y demográfica. Es importante entender los orígenes históricos de laCiudad de México para conocer la historia de la urbanización hacia la zona poniente, endonde se ubica la Delegación Cuajimalpa, junto con la Delegación Álvaro Obregón y losmunicipios mexiquenses de Huixquilucan y Naucalpan de Juárez.Cuajimalpa vive un proceso de urbanización tardío, sus características naturales yubicación la mantuvieron relativamente alejada de la historia del centro de la Ciudad. Enuna revisión inicial, encontramos una historia local de Cuajimalpa con poca relacióndirecta o significativa con la historia de la Ciudad central prehispánica, colonial y de losinicios del siglo XX; sin embargo, la tendencia de urbanización del Poniente de la Ciudada partir de 1980, en donde progresivamente se han construido viviendas para las clasesaltas y acomodadas en viviendas de tipo residencial en la zona, es marco fundamentalpara entender la historia de la Delegación y la problemática que viven sus habitantes,descendientes de pobladores originarios y las diferentes generaciones que se han idoestableciendo en la zona a partir de este proceso expansivo.
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  48. Entre 1880 y 1910, la Ciudad aceleró su crecimiento bajo el gobierno del General Díaz. Eldesarrollo industrial favorece a la ciudad, la cual recibe la mayor parte de las fábricas queen esa época se instalan en el país.Porfirio Díaz centraliza el poder en la Ciudad de México, gracias a las obras del Ferrocarrily los Tranvías se da una expansión urbana para conectar al centro con la periferia y daracceso a las villas, fincas y haciendas. Además hay un importante impulso a la produccióngracias a la conectividad para transportar mano de obra. En este momento el Sur y elPoniente de la Ciudad, Magdalena Contreras, Cuajimalpa y Tlalpan, son importantesproveedores de materia prima (por sus bosques) para fábricas textiles y de papel,Cuajimalpa especialmente por su geografía y su ubicación en el Monte de las Cruceshabía sido un territorio de explotación forestal desde la época prehispánica.Para 1900 la ciudad había crecido hacia el poniente en las colonias Guerrero, SantaMaría la Rivera, Santa Julia, San Rafael, Cuauhtémoc, Juárez, Roma, Condesa y otrasdestinadas a estratos económicos medios y altos y al noreste colonias populares:Morelos, La Bolsa, Rastro y Valle Gómez.Las industrias se ubicaron en la periferia de la ciudad cercanas a las vías de ferrocarril y alos caminos principalmente al norte y al oriente. Las familias de menores recursos seasentaron al oriente de la ciudad en fraccionamientos sin servicios y en colindancia conlas zonas salitrosas del antiguo Lago de Texcoco.Esta localización por estratos económicos caracteriza la zonificación general de la ciudaddesde el siglo XIX, al poniente del Centro las familias acomodadas y al oriente familiaspobres. El territorio poniente se ha ido poblando de esta forma con una urbanizaciónresidencial que llega hasta el límite de las barrancas y el Monte de las Cruces enCuajimalpa.En 1910 la población de la ciudad llegó a medio millón de habitantes y durante laRevolución aumentó en virtud de la seguridad que ofrecía la capital. En 1920 tenía600,000 habitantes y en 1930 alcanzó poco más de un millón. La superficie urbana seduplicó en este primer tercio de siglo en terrenos de relleno de los antiguos lagos. Laspequeñas poblaciones cercanas a la ciudad como Azcapotzalco, Tacuba, Tacubaya,Coyoacán y San Ángel, empezaron a formar parte de la ciudad en franca tendencia a laconurbación. (Cervantes, 1998)Es importante a partir de esta época, seguir la ruta que tomaron las acciones de losfraccionadores de terrenos que lotifican y urbanizan espacios de la Ciudad para construirviviendas, ya sea de tipo residencial o para trabajadores.En las últimas décadas del siglo XIX la ciudad de México todavía se concentra dentro delprimer cuadro del centro histórico en un área de 20 km2 con edificios para la residencia ygestión administrativa, encontrando algunos establecimientos precarios tanto en el interiorde la ciudad como en su periferia.Así mismo, el estado de deterioro de la estructura central debido al aumento poblacionalpor el proceso de migración del campo a la ciudad, ocasionó la demanda de viviendanueva que sólo podría ser resuelta en los nuevos territorios alcanzados por la extensiónde las vialidades proyectadas hacia el poniente y sur de la ciudad –con las mejores
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  49. condiciones de ubicación-, junto con la expansión del sistema de transporte que yaconectaba con los poblados de los alrededores, en donde algunos sectores de clase altacontaban con “casas de verano”.De esta forma, comenzó la proliferación de colonias para todo tipo de estratos depoblación desarrolladas en las municipalidades que todavía mantenían una autonomíarespecto a la ciudad, ubicándose las clases medias y altas en el poniente y sur, mientrasque las clases obreras se ubicaron en el norte y este de la ciudad en zonas menosfavorables para su asentamiento dado el alto costo del suelo. Por otro lado, las clases debajos ingresos se mantuvieron en el centro de la ciudad, modificando antiguas residenciaspara convertirlas en conjuntos de viviendas llamadas “vecindades”.La Revolución Mexicana y sus consecuenciasCon el inicio de la Revolución Mexicana en 1910 se dio un incremento demográfico en laciudad por la migración rural-urbana causando una saturación de vivienda en el centroantiguo, esto generó la necesidad de construir nuevos establecimientos fuera de la ciudadcentral.Esto impulsa el auge del mercado inmobiliario apoyado por la venta de propiedades de laIglesia y de las antiguas haciendas, así como el abandono de ciertas propiedadesadquiridas a bajos precios en los límites de la ciudad.Gerardo Sánchez Ruíz (2004) da cuenta de la situación en la época:Según el censo poblacional de 1921, el Distrito Federal contenía 906 063 habitantes delos cuales, 615 367 se asentaban en la Ciudad de México. Esa población, desarrollabasus actividades en lo que ya para ese año se había reorganizado en trecemunicipalidades, estructuradas de la siguiente manera: Azcapotzalco, con cuatrohaciendas y quince ranchos; Coyoacán, nueve pueblos, dos haciendas, dos colonias ycinco barrios; Cuajimalpa, tres pueblos, dos haciendas, cinco rancherías y el ParqueNacional del Desierto de los Leones; Guadalupe Hidalgo, catorce pueblos, tres haciendas,nueve ranchos, dos rancherías y tres colonias; Iztapalapa, dieciséis pueblos, unahacienda, trece ranchos, cuatro colonias y cuatro estaciones de ferrocarril; México, unpueblo y ocho colonias. Milpa Alta, diez pueblos y tres ranchos; Mixcoac nueve pueblos,una hacienda, tres ranchos, cuatro colonias, seis barrios y seis fábricas; San Ángel, docepueblos, tres haciendas, cinco ranchos y cuatro estaciones de ferrocarril; Tacuba, cincopueblos, tres haciendas, dos ranchos y una estación de ferrocarril; Tacubaya, dospueblos, cuatro ranchos, cinco congregaciones y una colonia; Tlalpan, ocho pueblos, doshaciendas, siete ranchos y tres barrios, y; Xochimilco, diecinueve pueblos, dos haciendasy dos ranchos. (Sánchez Ruiz, 2004)Esa composición territorial, certificaba la condición rural del Distrito Federal a la vez quemostraba la nueva dinámica en la que se desenvolvía la ciudad de México como resultadode la apertura de nuevos asentamientos poblacionales –denominados colonias– en laperiferia.Esos nuevos espacios, continuaban el patrón de expansión fijado desde mediados delsiglo XIX, distinguiéndose al sur y poniente, los generados por los sectores medios yaltos, mientras que en el norte y oriente se levantaban los producidos por lasconcentraciones proletarias. Si a lo señalado se le suma la inestabilidad vivida como
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  50. resultado a las continuas asonadas militares, el incremento poblacional donde erandeterminantes las migraciones y, la desorganización que privaba en las instanciasadministrativas; se entienden las deficientes condiciones por las que se conducía laciudad. (Sánchez Ruíz, 2004)Así mismo, la proyección del sistema de transporte por medio de tranvías y ferrocarrilesinició una segunda etapa de expansión de la ciudad a principios del siglo XX, lo quepermitió el desplazamiento de los nuevos habitantes que se ubicaron más allá de la malla,en los antiguos asentamientos de las poblaciones periféricas al centro antiguo,sustituyendo la forma de asentamiento de veraneo por el de una residencia permanente.Este es el caso del Tranvía que conectaba a Tacubaya con La Venta y El Contadero enCuajimalpa.De esta forma, se presentan los esquemas que representan los primeros asentamientosen torno al núcleo antiguo de la ciudad en una primera fase de urbanización (1870-1910)y la segunda fase de urbanización inicial (1910-1930), en donde se representan losprincipales tipos de asentamientos, diferenciados por el nivel de ingresos de sushabitantes, recordando que la ubicación de la clase obrera se distingue de la clase mediabaja y media por la tipología de sus viviendas, de forma seriada e independiente.La clase alta se va acomodando en las colonias residenciales, fraccionamientos muy bienurbanizados y por ende caros, en donde se construyen viviendas aisladas en parcelasgenerosas, como ocurre inicialmente en la colonia Cuauhtémoc y posteriormente en lacolonia Polanco con áreas verdes generadas en paseos, parques y bulevares. Al finalizarla Revolución Mexicana, el tema de la vivienda se convierte en prioridad pública, como unproblema de clase, y eso desde el punto de vista gubernamental genera acciones parabuscar una mejor calidad de vida a la clase obrera, por esto se construyen coloniasimportantes para trabajadores en una primera expansión urbana.Además, la Reforma Agraria, con la Ley Agraria de 1915 como una conquista de la luchaRevolucionaria, tiene un efecto de gran profundidad en el espacio y la urbanización de laCiudad, al desaparecer las Haciendas y dotar de ejidos a las comunidades. Para 1920había ya 81 ejidos con 23,057 ejidatarios (29,041.92 has). La dotación de terrenos sedetuvo en 1929 y a partir de 1938 se dotó de tierra a estos ejidos por medio deampliaciones. La ciudad tiene un 70% de su territorio en propiedad social (comunal yejidal), principalmente hacia el sur. Hacia el Poniente la forma de propiedad espredominantemente privada. Es posible afirmar, según María Soledad Rodríguez Cruz,que la ciudad creció sobre propiedad social, sin embargo es de gran importancia entendercómo se urbaniza el Poniente en donde predomina la propiedad privada.La lógica que siguieron las grandes propiedades como los ranchos y las haciendas, fue defraccionamiento por parte de sus propietarios, quienes buscaban protegerse de perdersus tierras del reparto agrario vendiendo tierra para urbanizar, aquí aparecen las primerascompañías urbanizadores y vemos el surgimiento de colonias como la Condesa, Anzuresy Chapultepec Hights (hoy Lomas de Chapultepec) hacia el Poniente, colonias en dondese van asentando las familias acomodadas de la Ciudad. (García Parra, 2006)Nuevamente Sánchez Ruíz (2004) nos habla de la situación en la Ciudad y describe esteproceso:
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  51. Lo que había existido en la ciudad, había sido un urbanismo de sentido común con lo quese resolvían necesidades vitales en lo ya consolidado y en sus nuevas extensiones, sinembargo, acciones mayormente pensadas no se habían experimentado. Los nuevosfraccionamientos que se abrían, se trazaban tomando como patrón las retículascontiguas, no se consideraba la introducción de servicios y sólo se buscaba atender lasligas con los espacios ya urbanizados. Pero para una sociedad dinámica –como reflejo delo sucedido en las metrópolis modernas–, los nuevos tiempos exigían nuevas posturasante la creación de nuevas zonas de la ciudad, y por supuesto, los habitantes de la ciudadaspiraban el acceso a ellas.Pese a la reproducción de áreas creadas sin cuidar aspiraciones de sus habitantes en elentramado citadino, sí se habían sucedido casos del urbanismo moderno, situacionesmuy sobresalientes habían sido la creación de las colonias Chapultepec Heights CountryClub y la Hipódromo Condesa. En estas colonias, el arquitecto José Luis CuevasPietrasanta –uno de los impulsores de urbanismo en México–, siguiendo los nuevoscánones de la modernidad, había buscado romper con las trazas tradicionales en la vía deaprovechar lo brindado por los terrenos, había destacado la existencia de circuitosinteriores y, en particular, había dado paso a generosos espacios de áreas verdes. Estees el tipo de urbanización que las clases altas por generaciones han buscado paraestablecerse, primero en las colonias Juárez y Condesa, posteriormente en Polanco,Lomas, Bosques de las Lomas, Vistahermosa y Contadero en la Ciudad y posteriormentehacia Huixquilucan Estado de México en colonias como Tecamachalco e Interlomas.A partir de 1930 aumentó el ritmo de crecimiento de la población, que de un millón llegó adieciocho millones de habitantes en medio siglo. En este lapso, la superficie urbanaaumentó de 80 a 1,300 km2. En los años sesenta la ciudad sobrepasó los límites delDistrito Federal y ocupó territorio del Estado de México y actualmente se extiende sobre elDistrito Federal y municipios de los Estados de México e Hidalgo.El incremento demográfico fue originado por la suma de tres factores que se presentaronsimultáneamente: La disminución de la mortalidad, debido a los adelantos en la ciencia ysu aplicación a través de los servicios asistenciales a partir de los años treinta; elmantenimiento de altos niveles de natalidad y el crecimiento social, producido por la ofertade empleo en la ciudad, y la ausencia del mismo en el campo y en poblaciones menoresdel país.Entre 1930 y 1950, la migración produjo la mayor parte del crecimiento de la ciudad deMéxico, pero a partir de los años setenta, la alta tasa de crecimiento natural determinó elcrecimiento de la metrópoli. La tasa de crecimiento de la ciudad fue alta en estos años, yse mantuvo con un promedio del 5 % anual entre 1950 y 1980 (Cervantes, 1998).La concentración de las fuentes de trabajo que provocó el modelo de industrialización porsustitución de importaciones de la época, fue sin duda uno de los factores queprovocaron ese ritmo de crecimiento, además de la concentración de la administraciónpública, de las finanzas, de las actividades comerciales y de los servicios. A partir de losaños setenta, la economía terciaria ha sido la que proporciona mayor número de empleosen el Distrito Federal. El proceso de urbanización ahora tiene su más firme apoyo en eldesarrollo de la economía terciaria (Cervantes, 1988) y esta tendencia se mantienepresente hasta el siglo XX, la urbanización poniente no ha escapado a la lógica de laterciarización en este sentido.
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  52. Entre 1910 y 1921 la tasa de crecimiento en la Ciudad fue negativa de -0.5% anual debidoa la revolución armada; entre 1920 y 30 aumentó al 1.6% anual y para la década de 1930a 40 se mantuvo en 1.7% anual. En 1930 la ciudad tenía poco más de un millón dehabitantes y se extendía sobre 80 km2, con densidad de población de 129 habitantes porhectárea.Terminado el proceso revolucionario, se crearon las instituciones públicas, locales ynacionales para resolver problemas de desarrollo urbano en base a una política nacional,en donde la esfera comercial se ubicó en torno a estas instituciones sobre las principalesvialidades proyectadas, a la par de que continuó la inmigración de la zonas rurales haciala ciudad con el consecuente crecimiento de la misma.Comienza la etapa de planeación de la ciudad con la Ley de Planeación General de1930, para la renovación urbana del centro, que junto con el problema de concentración,crecimiento demográfico y ubicación de vivienda e industria en la periferia, fueronaspectos que se trataron de resolver a través de la apertura, rectificación y ampliación devialidades estipuladas dentro de la Ley de Planificación y Zonificación del DistritoFederal en 1933.Un siguiente plan estipulado dentro del Plano Regulador del Distrito Federal en 1939,buscó mejorar la zonificación existente de la ciudad – industrial, comercial, residencial-,evitando la mezcla o superposición de usos en un mismo territorio, ya que anteriormentetodos los usos buscaron beneficiarse del estado de aglomeración de la ciudad sin ordenalguno.Esta situación se modifica a partir de 1940, cuando la economía permitió el desarrollo deinfraestructuras y por lo tanto, la expansión de la ciudad hacia la periferia, con laproliferación de modelos colectivos de vivienda similares a las “vecindades” de la zonacentro de la ciudad, edificados en parcelas más pequeñas, alrededor de 200 m2, dentrode la estructura de las colonias realizadas a principios de siglo XX.Surgieron también los fraccionamientos de ordenación abierta en el poniente y sur dela ciudad con parcelas de entre 500 y 1000m2 para el desarrollo de casas modernas de 2y 3 niveles, mientras que se crean conjuntos habitacionales con altas densidades devivienda, áreas verdes y servicios incluidos conocidos como “multifamiliares”desarrollados en edificios verticales de cinco niveles con pequeños pisos de no más de 30m2, en áreas intermedias de la ciudad con la consecuente densificación y aislamiento dedichos bloques respecto al resto de la dinámica urbana.De esta forma, se mantuvieron las características compactas, en cuanto a la ubicaciónde su zona comercial y de servicios en el centro de la misma y una zona industrial alnorte, ya que las vialidades trazadas se crearon mejores desplazamientos entre losresidentes de las colonias aledañas a la ciudad y en la periferia. (García Parra, 2006)Para 1940, la población del Distrito Federal aumentó a 1’595,000 habitantes, la tasa decrecimiento era de 2.7% anual y el área urbana se extendió a 115 km.En 1942, se publicó el Decreto de Congelación de Rentas como medida para proteger ala clase trabajadora, lo que ocasionó un deterioro en los inmuebles de la zona central dela ciudad –sobre todo en las vecindades- y el inicio del proceso de su degradaciónurbana, hecho del que se aprovecharon tanto propietarios como empresas inmobiliariasen décadas posteriores, para su derribo y construcción de nuevas estructuras de vivienda
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  53. colectivas.A pesar de ello, la estimulación de la industria y otras infraestructuras mantuvieron el ritmode inmigración rural-urbana en el que la nueva población se asentó en las áreasintermedias que se consideraban dentro de los límites de la ciudad, tanto en los nuevosdesarrollos residenciales, como al interior de la estructura urbana existente, con lamodificación de la misma dentro de un proceso de saturación espacial –construcción dehabitaciones en la azotea y en patios-, que se intensificó en las siguientes décadas.Diane Davis (1999) señala que el crecimiento de la capital durante los años cuarenta ycincuenta dificultó la permanencia residencial de muchas clases medias tradicionales enlas áreas centrales, sobre todo porque el mercado inmobiliario presionó para laconversión de grandes residencias para su uso como oficinas y establecimientoscomerciales.De esta forma se promueve una forma más de migración urbana, al desplazarse estasclases medias hacia colonias más periféricas y las clases media-alta y alta se ubicaron ennuevos desarrollos residenciales al poniente y sur de la ciudad, como es el caso de lacolonia Lomas de Chapultepec y la colonia Narvarte en los años 40, junto con el Pedregalde San Ángel en los años 50.La ciudad se encontraba aún en territorio del Distrito Federal. Las áreas residencialessiguieron localizándose principalmente hacia el poniente y el sur, la industria y los estratoseconómicos con menor acceso a recursos de la población hacia el oriente y el norte de laciudad.Durante los años cuarenta se presentó una importante corriente migratoria del campo a laciudad. Las familias de escasos recursos que no pudieron pagar terreno urbanizado seasentaron en lugares no autorizados por el gobierno urbano, sin servicios y con viviendasde materiales perecederos. Los asentamientos irregulares llegaron a representar en estadécada el 70% del crecimiento urbano. (Cervantes, 1988)Dado el alto grado de privatización de suelo no urbano para su posterior conversión ensubdivisiones residenciales se presentó una ley en 1954 que prohibió dicha actividad, unarestricción a la extensión de los límites territoriales que influyó en la redensificación delas áreas ya ocupadas de la ciudad, como ocurrió en las colonias Polanco, Condesa,Roma Sur, Del Valle y Nápoles con nuevos modelos de vivienda en departamentos.Posteriormente, se publicó en 1957 el decreto denominado “Prohibición deFraccionamientos en el Distrito Federal”, lo que ocasionó que los nuevos desarrollosse realizaran en los municipios conurbados, iniciando el proceso del crecimientometropolitano, caracterizado por el fenómeno de polarización en la distribución de laslocalidades externas a la ciudad, reflejado en la expansión de la mancha urbana.A la par de este hecho, el Estado fomentó la descentralización del equipamiento urbano yel alza del precio de los servicios públicos dado el excesivo crecimiento de población, porlo que los beneficios se localizaron durante las siguientes dos décadas en la periferia, enlas nuevas “regiones centrales”, en donde siguieron desarrollándose modelossuburbanos como el de Ciudad Satélite.
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  54. Por lo que comenzaron a presentarse los primeros cambios de uso de suelo en lascolonias residenciales céntricas, como Juárez o Cuauhtémoc, que vieron transformado suuso residencial por completo, bajo la presión de inversionistas del sector comercial y deservicios ante la renovación del Paseo de la Reforma en 1951 y la consecuente expulsiónde habitantes, dado el aumento del precio del suelo. Así mismo, se crearon áreas denegocio y de comercio a lo largo de la Av. Insurgentes, sustituyendo antiguas casonas poroficinas, comenzando a generar problemas de congestionamiento vial.En este sentido, las políticas en función a una economía basada en el comercio llevaron auna excesiva concentración urbana, en donde comienza a darse una descomunalespeculación y un desarrollo inmobiliario en función a las actividades terciarias de laciudad, cuya congestión física se vio reflejada en las dificultades en el desplazamiento delos habitantes. (García Parra, 2006)En 1950 la población aumentó a 3283,014 habitantes en el área urbana, de los cuales el68% se encontraba en la Ciudad Central, el 20.3% en las Delegaciones Contiguas, el4.5% en las Delegaciones del Sur y el 7.2% en los municipios recientemente conurbadosen el Estado de México. La tasa de crecimiento entre 1950 y 60 tuvo un aumento sinprecedente a 4.79% anual y la superficie de la ciudad aumentó de 225 km2 en 1950 a 400km2 en 1960.La migración del campo a la ciudad fue muy numerosa y los asentamientos irregulares semultiplicaron estableciéndose más de 200 “colonias populares”, con población superior aun millón de habitantes.A partir de 1955 el Departamento del Distrito Federal prohibió los asentamientosirregulares, negó su incorporación a los servicios urbanos y procedió al desalojo dealgunos de ellos. Simultáneamente y debido al crecimiento poblacional, se restringió laaprobación de fraccionamientos habitacionales y se prohibió la instalación de industriasnuevas en el Distrito Federal. El Estado de México por su parte adoptó la políticacontraria; promovió el desarrollo urbano en los municipios colindantes al Distrito Federal yotorgó facilidades muy significativas al desarrollo habitacional e industrial. En esta épocael Gobierno promovió la construcción de vías rápidas como el Viaducto Piedad y parte delAnillo Periférico. (Cervantes, 1988)Para 1960 la población en la Zona Urbana se incrementó a 5’392,869 habitantes. Laciudad se extendió a las Delegaciones Periféricas y sobrepasó los limites del DistritoFederal hacia el norte, conurbando los municipios de Tlalnepantla y Naucalpan en elEstado de México.En la Ciudad Central se localizó el 52.5% de al población, en las Delegaciones Contiguasel 33.3%, en la Delegaciones del Sur el 4.5% y en los municipios de Tlalnepantla yNaucalpan el 9.7%. La concentración urbana se extendió de la Ciudad Central hacia laperiferia en las Delegaciones Contiguas.En la década 1960-70 el plano regulador aún no contaba con reglamentos de uso delsuelo y la zonificación se aplicaba mediante el Reglamento de Fraccionamientos, quesólo especificaba los usos habitacional, industrial y campestre. No existían medidas paracontrolar el volumen de construcción, el área de ocupación de los predios a lasrestricciones.
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  55. Durante esta década, los asentamientos irregulares siguieron en aumento y por lo menoslas tres cuartas partes de las construcciones no fueron aprobadas por el gobierno urbano.Este proceso de crecimiento que se había presentado con intensidad desde tres décadasanteriores, permanecería durante el resto del siglo.El crecimiento del área urbana dejó alejado el centro comercial de la ciudad como úniconúcleo de abasto especializado y continuó la desconcentración de centros comercialesperiféricos, que se apoyaron en los centros de las antiguas poblaciones conurbadas comoSan Ángel, Tacubaya y Azcapotzalco y en algunos cruceros y lugares de transbordo deltransporte masivo de pasajeros en donde se concentra la población. (Cervantes, 1988)En 1970 la ciudad tenia 8’875,787 habitantes en el área urbana, de los cuales 32.7%vivían en la Ciudad Central, 39.6% en las Delegaciones Contiguas, 5.2% en lasDelegaciones del Sur y 22.5% en los Municipios Conurbados.La superficie aumentó de 660 km2 en 1970 a 1,025 km2 en 1980, manteniéndose ladensidad bruta de la población en 135 habitantes por hectárea.La tasa de crecimiento entre 1970 y 1980 disminuyó ligeramente en la Zona Metropolitanaa 4.54% anual, pero fue notable la disminución en la tasa para el Distrito Federal a 2.54%anual y aumentó en la zona conurbada del Estado de México a 9.61% anual. La metrópolicreció principalmente sobre el territorio de los Municipios Conurbados del Estado deMéxico, en tanto que la Ciudad Central disminuyó su población.En diciembre de 1970, se reformó la Ley Orgánica del Departamento del DistritoFederal y se establecieron cambios sustanciales en los objetivos y políticas para eldesarrollo del Distrito Federal. Se subdividió la administración en 16 delegaciones, paradesconcentrar las funciones y hacer más ágil la administración.Se publicó el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Federal en 1976 paracontrolar la dinámica metropolitana con la consecuente zonificación de los usos del suelo,el control de densidad de población y construcción, alturas de edificios, áreas libres asícomo la mezcla de zonas de vivienda con trabajo, servicios y transportes; elementos quecomienzan a incorporarse en los perímetros de las colonias residenciales centrales.Todo esto manejado dentro del Reglamento de Planes Parciales del mismo año, endonde comienza a definirse una zonificación primaria –destinos, usos y reservas desuelo- y una secundaria –centros, redes y transportes- para la ciudad, la delimitación deespacios para el mejoramiento urbano y anteproyectos de conjuntos habitacionales demás de 250 viviendas, junto con la ampliación de vialidades, en un intento por coordinarlos diferentes fenómenos de la dinámica interna de la ciudad.De esta forma, a finales de los años 70 se realizaron algunas mejoras a lainfraestructura urbana, como la creación de los ejes viales para dinamizar lasactividades económicas de comercio y servicios, con la consecuente transformación delas zonas residenciales aledañas, al reducir su población y cambiar de uso de suelo, peromanteniendo un número similar o mayor de población “flotante” que acude a las zonascentrales a trabajar, estudiar o en búsqueda de algún servicio, generando movimientosintraurbanos –del centro a la periferia-, dada la ampliación en la red de transportes con lacreación del tren subterráneo: “Metro”, del que se esperaba ayudara a reestructurar viejospatrones de movimiento.
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  56. Poco después, se presentó el Plan de Desarrollo Urbano en 1978, en un intento pordescentralizar la Ciudad de México, estimulando el crecimiento en otros centros urbanosde tamaño medio en la periferia de la ciudad con el fomento de la producción de bienes yservicios, sin embargo la ciudad de México seguía siendo la localidad en donde imperabala comercialización de dichos bienes.Cabe señalar que en la elaboración de dichos planes, se trató de desvincular laparticipación de entidades federales en las decisiones de la ciudad, para crear en cambio,las estructuras locales que pudieran controlar y orientar un desarrollo urbano de formaautónoma, a pesar de la disminución en la provisión de recursos que esto representaba.En el periodo de 1970 a 1990, las delegaciones Azcapotzalco, Miguel Hidalgo,Cuauhtémoc, Venustiano Carranza y Benito Juárez registran un decrecimientodemográfico, manifestando un proceso de despoblamiento de la ciudad central. Sinembargo, hay que enfatizar que dicho proceso no es generalizado en todo el territorio delDF, particularmente en las delegaciones periféricas de la zona sur y poniente comoCuajimalpa, Tlalpan, Tláhuac e Iztapalapa en donde se observa, en el mismo periodo,una tasa de crecimiento de más del 5%; es decir, la mayor parte del incrementodemográfico del DF tiende a concentrarse en las delegaciones de la periferia que auncontienen espacios urbanizables, como es el caso de Santa Fe. (García Parra, 2006)Para 1980 la Zona Metropolitana (Distrito Federal y 18 municipios del Estado de México)tenía 13’840,505 habitantes y los 36 municipios adicionales de la Zona Metropolitanacontaban con 546,243 habitantes en un amplio territorio. El área urbana había aumentadode 1,025 km2 en 1980 a 1,300 km2 en 1986 y se calcula que la población de la ZonaMetropolitana llegó a 18 millones de habitantes a finales de 1986.En 1980, el 64% de la población vivía en el Distrito Federal y el 36% en los municipiosconurbados del Estado de México. En este periodo, la metrópoli creció principalmente enterritorio de los municipios conurbados en el Estado de México y el aumento de poblaciónmás significativo fue el natural, ya que el crecimiento social continuó descendiendo.Para 1980, en la Ciudad Central sólo quedó el 18.8% de la población y las áreas máspobladas de la metrópoli fueron las Delegaciones contiguas con 37.4% y los MunicipiosConurbados con 36.2%.En 1980 la Dirección de Planificación del Departamento del Distrito Federal presentó elque modifica el Plan Director de 1976 y establece ocho Centros Urbanos, planteamientoque no está de acuerdo con la realidad de oferta y demanda, sin embargo este proyectono se implementa y los Centros Metropolitanos existentes continúan su desarrollo.El Plan 1980 establece corredores comerciales y permite en éstos la modificación del usodel suelo y la construcción de edificios altos.El Plan 1980 aumentó la intensidad de uso del suelo (cantidad de construcción permitidaen un predio) hasta 10 veces la superficie del predio, lo cual promovió la especulación dela tierra y el desquiciamiento en la zonificación del uso del suelo, las obras deinfraestructura y equipamiento urbano. En las zonas residenciales en donde predominanlas construcciones de poca altura, se permitió la construcción de edificios altos de 10 a 30
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  57. pisos lo cual provocó problemas en el congestionamiento de tránsito en estas áreas,incompatibilidad en los usos, y deterioro del paisaje urbano y el barrio e insuficiencia delos servicios.En 1986 la Dirección General de Planificación, presentó el proyecto para actualizar el PlanGeneral de Desarrollo Urbano del Distrito Federal de 1980, con el nombre de “ProgramaGeneral de Desarrollo Urbano del Distrito Federal”. La consulta a la población serealizó durante un año y en junio de 1987 se aprobó. Este proyecto se ajustó tomando lasexperiencias del sismo de 1985 por lo que se redujeron considerablemente las alturaspermitidas de construcción en la ciudad de México y la intensidad del uso del suelo,atendiendo a las demandas de la población y a la recomendación del Comité deDesarrollo Urbano y Reconstrucción, que se encargó de evaluar el riesgo de los sismosen la metrópoli y proponer soluciones urbanísticas.Se canceló la zona de amortiguamiento del Plan de 80 y se modificaron un gran númerode usos en zonas de la ciudad a solicitud de los vecinos. El sistema de Centros Urbanosincluyó 36 centros urbanos y comprende la mayor parte de los existentes. Las medidastomadas en el Programa General de Desarrollo Urbano en el Distrito Federal 1987 enrelación a los sismos, fueron por primera vez enfocadas no sólo a la estabilidad de lasconstrucciones sino a la disposición urbana para prever el alto riesgo que representanestos movimientos. (García Parra, 2006)El despoblamiento del área central de la ciudad trajo consigo el deterioro de las zonashabitacionales, junto con la proliferación de parcelas vacías sin uso, así mismo, continuóel proceso de terciarización del resto de la ciudad, dado el encarecimiento del suelo, porlo que se crearon pequeñas industrias al interior de la ciudad, establecimientos paraservicios de consumo inmediato, junto con despachos de servicios profesionales y decarácter social.Así mismo, la extensión de nuevas líneas del metro y la ampliación de callesdenominadas “ejes viales”, crearon todo un sistema de conexión metropolitana quebenefició al desplazamiento de los habitantes, pero que empeoró las condiciones dehabitabilidad en aquellas zonas aledañas a este sistema, con la consecuente pérdida depoblación residente.Por otro lado, el Plan de Desarrollo del Distrito Federal de 1980 buscó complementardichos servicios con la creación de sub-centros y centros de barrio en los antiguosbarrios y colonias, en donde el desarrollo de nuevas vialidades y la zonificación de usosde suelo ocasionaron fuertes cambios en su funcionamiento original. Sobre todo, cuandoel plan señaló la utilización de predios vacíos, aunque fuera para el aparcamiento de losautomóviles que acudían a estas zonas para obtener servicios en los nuevos centrosurbanos.De la misma manera, las políticas urbanas del Plan se enfocaron en el control delcrecimiento, conservación de los espacios abiertos de uso público y el mejoramiento dela estructura de la ciudad para obtener una distribución más equilibrada, al localizar usosno compatibles fuera de los centros urbanos y densificar las zonas ya consolidadas ysubutilizadas en cuanto a infraestructura, equipamiento y servicios públicos.La propuesta de centros urbanos incluye la concentración de equipamiento comercial yde servicios públicos como unidades socio-económicas autosuficientes, con espacios
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  58. destinados a actividades cívicas, culturales, recreativas en convivencia con el transportepúblico y la densificación de los corredores aledaños a la zona de influencia del Metro conlo que se modificó la dinámica de los barrios y colonias tradicionales en donde seimplementaron estas medidas.Una situación que dio origen a la organización y participación de una nueva estructuralocal conformada por los residentes afectados, quienes comienzan a presionar y a exigirregulaciones más estrictas en torno a la construcción urbana; una representación que enalgunos sectores de la ciudad en combinación con las autoridades, se centraron más enel beneficio económico de una localidad más que en el beneficio generalizado de lacalidad de vida que debería mantenerse en un sitio dado.Dada la crisis económica de 1981 y 1982, la promoción inmobiliaria se vio condicionada alno tener un financiamiento y demandantes solventes, lo que implicó años después, altraslado de promotores y fraccionadores a nuevas áreas, con la consecuente realizaciónde conjuntos urbanos en zonas periféricas de la ciudad que fueron renovadas, como elComplejo Santa Fe en el poniente, reflejo de una apertura comercial y reforma delEstado quien impulsó los corredores, nodos e hitos urbanos del sector terciario.También, el fenómeno del “vaciado industrial” promovido por el Programa Directorpara el Desarrollo Urbano del Distrito Federal en 1981 y ante la presión en la renta delsuelo impulsó la regeneración de antiguas fábricas de finales del siglo XIX en la zona surde la ciudad, con el desarrollo residencial y comercial, creando importantes zonas deresidencia, negocios y servicios para la relocalización y redistribución de la población. Unejemplo de esto es la Plaza Loreto y la Plaza Cuicuilco, antiguas fábricas de papel definales de siglo XIX y principios del XX.Así mismo, continuaron las presiones por modificar los usos del suelo en zonastradicionalmente residenciales en la zona central y occidental de la ciudad en las coloniasAnzures, Polanco y Lomas de Chapultepec, intensificando con usos ajenos a la viviendacomo oficinas y centros comerciales, desordenando el patrón de ocupación de suelooriginal y generando conflictos en la infraestructura existente, a pesar de que muchas deestas zonas ya contaban con programas parciales de desarrollo en las que se norma losusos y destinos del suelo de cada parcela.En este sentido, varios autores coinciden en afirmar que dichos planes de ordenamientoparcial son más bien inventarios de usos que instrumentos normativos para regular ycontrolar el suelo urbano, ya que no se plantea como una reglamentación en base a lascaracterísticas del sitio, sino como un instrumento operativo para la concesión de licenciasde uso de suelo y construcción.Una situación en la que poco han podido participar los habitantes de una localidaddeterminada para solicitar un sentido de coherencia respecto a las nuevasconstrucciones desarrolladas dentro de su estructura urbana.De esta forma, se puede graficar áreas completas que cambiaron su uso residencial por elcomercial y de servicios en el núcleo central de la ciudad, así como aquellas áreas nuevasde usos mixtos como Santa Fe, que generaron un mayor dinamismo en eldesplazamiento de sus pobladores.
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  59. Así mismo, las antiguas áreas residenciales cambiaron de categoría al presentardeterioro en sus viviendas y al ser ocupadas por otras clases sociales, y sus residentesoriginales se fueron a residir a las nuevas áreas de residencia creadas en el poniente dela ciudad e incluso fuera de la misma, más allá de las municipalidades conurbadas, comoes el caso de la ciudad de Querétaro, Toluca, Hidalgo y Puebla, por mencionar algunas.El crecimiento poblacional que responde a la dinámica y ubicación de las actividadeseconómicas, propició la especulación catastral e inmobiliaria que en un momento dadollevó a la ocupación de vivienda en sitios alejados de la zona central de la ciudad.Hay un fenómeno de despoblamiento de la ciudad central, que comienza a darse en losaños 80 y se produce por tres hechos relevantes:a) La intensa tericiarización de los usos del suelo;b) El proceso de especulación e incremento del costo del suelo y rentas que obliga a losresidentes a dejar las zonas centrales;c) Los ingresos de la población que le permite acceder a otras ofertas habitacionales fuerade la ciudad. (García Parra, 2006)Para concentrarnos en la forma en la que se ha desarrollado el poniente de la Ciudad, esimportante resumir los principales escenarios de la dinámica de población en la ciudadde México durante el siglo XX y principios del XXI, para entender la forma en la que segeneró la última etapa expansiva hacia el Poniente. Para ello se plantean cinco etapascon características específicas:Cuadro 2 : Escenarios de la dinámica de población en la Ciudad4Etapa Época Características























































4 Elaboración propia con información de García Parra, 2006.

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  60. 1era Finales La población del centro antiguo de la ciudad, ante el deterioro de suExpansión- del siglo hábitat, comienza a emigrar hacia nuevas colonias residencialesDispersión XIX yubicadas en los alrededores, diseñadas para albergar las distintas principiosclases sociales y opciones de vivienda, la cual fue generada bajo el del XX concepto de unidad constructiva dentro de una ordenación homogénea.2nda Entre la Continúan desarrollándose colonias residenciales de ordenaciónExpansión- primera y abierta para varios sectores de la población, ofertándose también enDispersión tercera puntos periféricos de la ciudad, con el apoyo de la ampliación de la red década de vialidades y de transporte, manteniendo las unidades unifamiliares y del siglo algunas plurifamiliares bajo el esquema de casas de alquiler agrupadas XX y compartiendo servicios comunes, bajo la forma edificatoria denominada vecindad.Dispersión- 1930 a Proliferación de establecimientos industriales y la creación de nuevosDensificación 1950 modelos de residencia unifamiliar en fraccionamientos modernos del poniente y sur de la ciudad así como en los municipios conurbados, junto con el desarrollo de edificios multifamiliares tanto de alquiler como de propiedad privada, caracterizados por tener servicios integrados e individualizados en cada vivienda, y la saturación de los espacios libres al interior de la estructura de la ciudad, con una clara tendencia al encerramiento del espacio urbano.Densificación- 1950 a Tiempo en el que la ciudad tarda en expandirse en función de losExpansión 1980 establecimientos ocupados en la periferia y en los municipios conurbados hasta conformar una Zona Metropolitana, en donde la introducción de vialidades fue un importante factor que influyó en las múltiples presiones por cambiar el uso de suelo en las zonas centrales, reconvirtiendo los inmuebles residenciales en oficinas y comercios, perdiendo varias unidades de vivienda.Despoblación- Desde Espacio temporal en donde el escenario de despoblación de la ciudad ySegregación- 1980 el alza de precios de suelo e inmuebles tendió a sectorizar y segregarDensificación los diferentes grupos sociales que habían permanecido próximos entre si, sobre todo con las facilidades otorgadas a ciertos sectores de la población con nivel adquisitivo para la edificar nuevamente en el territorio central de la ciudad, bajo nuevos modelos habitacionales que buscan densificarlo. Un nuevo proceso urbano en donde la unidad de parcela deja de ser la unidad de ordenación, contrastando con los tipos parcelarios y edificatorios tradicionales.Conforme se ha generado un proceso de globalización, la ciudad de México ha atraídocada vez más a distintos componentes de las actividades terciarias que han reforzado elpapel de jerarquía urbana de la ciudad central como concentradora de los principalesservicios, equipamientos, trabajo y habitación del país, por lo que varios actores hanbuscado aprovechar nuevamente las “ventajas” geográficas y económicas de esteterritorio recurriendo a la concentración espacial.Por lo que con los criterios del Programa General de Desarrollo Urbano del DistritoFederal versión 2003, se buscó optimizar el área urbanizada existente de la ciudad,guiando el desarrollo urbano hacia las zonas ya consolidadas e inclusive en deterioro.De esta forma se dio la revisión de los programas delegacionales y planes parciales,generando nuevas disposiciones en el uso del suelo, dentro de una privatización de la
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  61. gestión urbana que en general, ha favorecido a las distintas empresas que buscanensayar nuevos productos inmobiliarios en estos nuevos “nichos de mercado”.Entre ellas, el retorno a la zonificación de un solo uso, el residencial, para variascolonias de la ciudad, separándolas de su función de sub-centros urbanos para ubicar losusos de comercio y servicios en corredores o zonas periféricas de las colonias, buscandola densificación de su territorio, arraigo de población, reciclamiento de la estructura debase y aprovechamiento de la infraestructura instalada y servicios de transporte. Este esel fenómeno que está ocurriendo en la Avenida Reforma y que se prevé continúe sobre laCarretera libre México-Toluca, ahora llamado Boulevard Reforma.El proceso de densificación de las áreas centrales de la ciudad, es promovido por lasfacilidades administrativas para el mejoramiento, ampliación y vivienda nueva, junto con laapertura de créditos habitacionales que a su vez fomenta la demanda de vivienda tantopor los sectores de altos ingresos como por los de ingresos medios, saturando las áreasque habían sido ocupadas con anterioridad, conviviendo en un mismo territorio.Por el otro lado, en la Ciudad se vive una intensificación de la expansión urbana hacia laperiferia poniente a partir de la década de 1980 que responde a factores de tipoeconómico y político, y que son marco fundamental para entender la lógica que se verificaactualmente en el Poniente.Hay un cambio en la ideología predominante en el Estado mexicano, de una visiónintervencionista al llamado neoliberalismo. Esto genera una nueva forma de producciónurbana liderada por la iniciativa privada, además en lo económico vemos cómo las crisisfinancieras de los años 90 tienen un efecto fundamental en la forma en la que se producela Ciudad. En el poniente la zona de Interlomas en el Municipio de Huixquilucan y SantaFe en las delegaciones Álvaro Obregón y Cuajimalpa son ejemplos de cómo sedesarrollan estos factores. Sin embargo, es posible verificar que la franja de vivienda parafamilias de altos ingresos en el sur-poniente de la Ciudad se ha ido construyendo ydesarrollando desde 1919, como lo muestra el cuadro siguiente:Cuadro 3: Etapas de urbanización y creación de colonias residenciales al Ponienteel Distrito Federal5Etapa 1900-1919 1920-1930 1950-1979 1980-2000























































5 Elaboración propia con información de Carrillo Barradas, 2004
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  62. Colonias Roma Norte, Roma Sur, Pedregal, Interlomas, Santa Fe, Juárez, Del Valle, Lomas de Club de Golf Condesa, Polanco, Vistahermosa, Bosques, Bosque Escandón Cuauhtémoc, La Herradura, Real Lomas de Bosques de Chapultepec las Lomas, Lomas AnáhuacDelegaciones Cuauhtémoc, Cuauhtémoc, Tlalpan, Huixquilucan, Álvaroo Municipios Miguel Hidalgo Benito Cuajimalpa, Obregón, Cuajimalpa Juárez, Naucalpan, Miguel Huixquilucan HidalgoSegregación espacial en la Ciudad de MéxicoComo hemos visto hasta ahora, conforme la ciudad crece y consolida su procesoexpansivo, se presenta un fenómeno denominado segregación espacial. Éste no esnecesariamente intencionado en la planeación, pero las desigualdades en cuanto al costodel suelo y del transporte, la localización de servicios y equipamientos urbanos, junto conla definición de distintas densidades en una u otra zona de la ciudad son evidentes para ladistribución poblacional.La ubicación de diversos grupos sociales en el espacio urbano está relacionada con larenta del suelo y la capacidad de ingresos de cada grupo. Podemos dividir los grupos oclases sociales en tres principales: Baja, media y alta. Teniendo como clase detransición a la clase media, que se ubican entre una categoría y otra, conforme varíansus ingresos, por lo que puede dividirse en clase media-baja y media-alta, dependiendode su tendencia de desarrollo.En base a esta dinámica de ingresos, la vivienda se ubica en la ciudad bajo unaclasificación diferenciada: Popular para la clase baja; media baja para la clase mediaque tiende a la clase baja; media alta para la clase que tiende a la clase alta y residencial,para la clase alta que supone ese uso de forma exclusiva.En la región central de la ciudad de México, desde un inicio los emplazamientos para lasclases de ingresos medios y altos se ubicaron en áreas que les permitieron desarrollaruna baja densidad, dejando la saturación de los servicios y equipamientos urbanos en lazona periférica de la ciudad junto con las clases de ingresos menores, causando unaprimera forma de segregación. Así mismo, conforme la ciudad continuó estructurándosey expandiéndose, se presentaron igualmente otras desigualdades relacionadas con laseparación del tipo de población en base a sus posibilidades económicas y por lo tanto suubicación conforme la oferta de suelo lo permitiera.Al mismo tiempo se presenta una diferenciación interna en estas áreas consolidadas yhomogéneas, bajo la creación del modelo de “vecindades” para personas de escasosrecursos en convivencia con el resto de los habitantes, teniendo en este caso la
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  63. segregación localizada por tipo de establecimiento. En este sentido cabe mencionar quela desigualdad de ingresos es una constante que se presenta desde un inicio en variasde las colonias tradicionales ubicadas en las delegaciones centrales cuya diferenciaciónse presenta por el tamaño y la calidad de las construcciones, pero que aun así han podidomantener una convivencia urbana sin mostrar grandes rasgos de segregación.Caso contrario ocurre con los desarrollos para las clases de altos ingresos creadas apartir de los años 50 que se encuentran concentradas respecto a sí mismas conformandoáreas homogéneas, pero dispersas en la zona poniente y sur de la ciudad en donde sucontraste con territorios aledaños es muy fuerte, por lo que su nivel de segregación esalto.Posteriormente, conforme los grupos de clase alta de las zonas centrales se movieron aotras ubicaciones entre 1950 y 1980, sus casas y parcelas fueron ocupadas por otrosgrupos de ingresos medios que modificaron el uso de suelo de casas unifamiliares paradesarrollar tiendas, oficinas y vivienda multifamiliar, generando áreas mixtas en zonas queanteriormente se consideraban homogéneas.Lo mismo ocurre actualmente con los desarrollos para la población de altos ingresos quese introducen en menor proporción en el tejido de las colonias tradicionales de la zonacentral de la ciudad, consideradas heterogéneas por su composición social, sin embargose sienten divididas en su configuración espacial cuando la distribución de los primerosse diferencia en gran medida respecto al tejido existente. En base a lo anterior, PeterWard ha esquematizado la distribución espacial en una serie de zonas concéntricas,sectores y núcleos que forman un patrón claro basado en el modelo ecológico de unaciudad, un análisis de la evolución del ambiente urbano de la ciudad de México que hastahace poco podía caracterizarse claramente.Gráfico 1: Modelo ecológico del acomodo socioespacial de la Ciudad de México.Peter Ward (1990)
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  64. Fuente: García Parra (2006)Comenzando con los primeros establecimientos creados en la zona central y queposteriormente sufrieron una degradación y fueron destinados a otras clases sociales,para pasar a un siguiente círculo en el que también ha habido un desplazamiento declases de altos ingresos, hasta ubicarlas en los círculos externos del modelo, esto hastainicios de los años 90. (García Parra, 2006)La segregación espacial es un fenómeno que afecta a las ciudades desde el momentomismo de su conformación, dicho fenómeno se puede entender como “…la distribucióndesigual de los grupos sociales en el espacio de la ciudad, que se expresa, por ejemploen barrios de distinta condición social. Hablamos en general de los grupossocioeconómicos, barrios de gente rica, clase media, popular, etcétera” (Sabatini, 2006:5).Son distintos y complejos los factores que generan la segregación, pudiendo ser desdelos factores culturales y sociológicos, donde el miedo al “otro”, la pertenencia y laaspiración a un grupo social influyen en la conformación de la segregación. Otros factorespueden ser de tipo económico, que van desde el punto de vista del negocio en términosde los espacios de consumo, donde se produce una distinción de clases sociales hastalos relacionados con la dinámica inmobiliaria, la cual ofrece distintos inmuebles endistintos sitios de la ciudad, cuyo resultado muestra una fragmentación espacial.De la misma manera son variadas las formas de segregación producidas, sin embargo,para fines de esta investigación la segregación residencial es definida como “…el gradode proximidad espacial o de aglomeración territorial de las familias pertenecientes a unmismo grupo social…” (Sabatini, 2001:7), dicho grupo puede definirse según cuestionesétnicas, religiosas, etcétera, en esta investigación consideraré la segregación por el factorsocioeconómico principalmente y en términos secundarios por otras características comohabitantes originarios y avecindados y los diversos grados de pertenencia socioterritorialque se presentan en grupos poblacionales diferenciados.Así mismo, es importante mencionar que dentro de esta segregación residencial, una de
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  65. las modalidades más extremas que se están produciendo actualmente son los “barrioscerrados” (Sabatini, 2006). Estos barrios cerrados, adquieren diversas denominaciones enlos países latinoamericanos, para el caso de México se llaman fraccionamientos cerradoso privadas, y son los desarrollos dirigidos hacia la población con ingresos altos, sinembargo, actualmente también se construyen desarrollos cerrados dirigidos hacia unaclase económica media y baja.Una de las características más importantes de los fraccionamientos cerrados o privadases el aislamiento que se puede manifestar de diferentes maneras. De forma tangible através de bardas, rejas, cadenas, plumas, casetas, dispositivos de vigilancia, etcétera. Yde manera intangible manifestados por medio del lenguaje, las costumbres, el aspectofísico o la ropa (Rodríguez, 2005).De esta manera en la estructura urbana se presentan áreas homogéneas y desigualessegún los ingresos de la población. “Homogéneas internamente, en la medida en que senivelan en términos del sector social, según sus ingresos relativos, de las formas de vida,de su dotación en servicios e infraestructura; desiguales, en términos de las profundasdiferencias que separan a una y otra; segregadas, en la medida en que se tiende aghetificar cada una de estas áreas, aislándola del resto de la ciudad” (Pradilla, 1981:98).Para entender el problema de la segregación es importante considerar el procesohistórico de su conformación, con especial interés, en la evolución del crecimiento urbano.Pues esta expansión urbana “… no se reduce a un cambio ecológico-demográfico sinorefleja también un cambio social que origina un fenómeno de segregación de la poblaciónen barrios de acuerdo a sus ingresos, asociado más a una estructura de clases sociales”(Morales, 1974, citado en Ibarra, 1991:56).Al mismo tiempo, es necesario considerar elementos que nos permitan conocer laconformación de la segregación en la expansión urbana que muestra la ZonaMetropolitana de la Ciudad de México (ZMCM). Algunos de estos elementos a considerarson el desarrollo de las vías de comunicación, la actividad económica predominante, ladinámica poblacional y la intervención del Estado. Otro factor importante es la estructurade la propiedad de la tierra y la forma en la que se organiza su urbanización.En la zona Poniente, en el caso de Cuajimalpa que nos interesa para la investigación,vemos que el desarrollo de importantes vías de tránsito en el poniente de la ciudad,aunado a la carretera hacia Toluca, generó un dinamismo distinto en dicha zona,caracterizada por una alta rentabilidad inmobiliaria (Hiernaux, 1998).La división social del espacio: Territorios heterogéneos y fragmentados comoresultado del proceso de urbanización.En la Ciudad de México, específicamente en la zona Poniente, es posible verificar unfenómeno de expansión urbana fragmentada, donde la periferia urbana no muestra unpredominio de sectores de bajos ingresos sino que la propia dinámica de crecimientourbano ha generado zonas con mayor valor del suelo donde se establecieronfraccionamientos para sectores de ingresos medios y altos, grandes centros comerciales,universidades privadas, etcétera, proceso que actualmente también es llamado comociudad insular (ver Duhau y Giglia, 2008).
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  66. En este contexto, encontramos a la Delegación Cuajimalpa, un territorio rico en recursosforestales y con importantes accidentes geográficos, específicamente montañas ybarrancas, en donde se ha presentado en las últimas décadas un importante proceso deurbanización expansiva que ha derivado en el crecimiento de la población a pesar de queuna gran porción del territorio está catalogado como Suelo de Conservación, es decir,restringe la posibilidad de urbanización. Esta expansión urbana se lleva a cabo de manerafragmentada y genera un alto grado de segregación, un caso ejemplar es el del desarrollode la zona de Santa Fe totalmente desvinculado de las zonas aledañas pero tambiénvemos este fenómeno de urbanización fragmentada a lo largo y ancho del territoriodelegacional con la construcción de fraccionamientos y privadas en colonias populares yde tipo medio, incluso en los alrededores de los pueblos urbanos que ahí existen,Contadero es un ejemplo de ello como veremos más adelante.Es así que en la zona urbana de Cuajimalpa, encontramos una forma de urbanizaciónfragmentada. Recupero la noción propuesta por Duhau y Giglia (2008) de fragmentaciónurbana, “entendida en términos de la ausencia de unidad entre diferentes elementos quecomponen dichos espacios, sin propiamente integrarlos, como en términos socio-espaciales, es decir de distintas áreas o configuraciones espaciales en las que sedistribuyen las poblaciones metropolitanas según estratos socioeconómicos, clasessociales y grupos étnica o racialmente diferenciados.” (2008:87). Esto significa que en laDelegación encontramos espacios que son habitados por personas de estratossocioeconómicos muy altos, medios e inclusive con alta marginación o irregulares demanera continua en el espacio, pero sin integración social.El fenómeno de fragmentación es evidente en la Delegación Cuajimalpa en dondeobservamos un territorio con poblamiento tradicional, conformado por los Pueblosurbanos, una zona popular a propósito de la expansión de los mismos, una zonaresidencial de familias de clases medias y altas que llegaron a vivir en la zona a partir dela década de 1960 y los nuevos fraccionamientos que han surgido en el Poniente a partirde la creación de Santa Fe al finalizar la década de 1980.El resultado del proceso de urbanización en Cuajimalpa es un territorio heterogéneo, condiversos tipos de poblamiento: Rural, popular, pueblos, zonas residenciales y nuevosconjuntos urbanos cerrados para población de alto poder adquisitivo. En zonasespecíficas de la Delegación encontramos territorios fragmentados en donde convivenpoblaciones de tipo tradicional, con pobladores de tipo popular y zonas residenciales derelativamente reciente creación. Este es el caso de El Contadero, una colonia cercana a laCabecera Delegacional en donde encontramos de manera continua los 3 tipospoblamiento.El patrón de urbanización en Cuajimalpa es de segregación urbana, caracterizada desdeel centro a la periferia y de oriente a poniente. Las personas de recursos económicoselevados más altos han preferido vivir en la zona poniente y han desarrollado colonias detipo residencial en Vistahermosa, Bosques de las Lomas y Contadero, a lo largo de laAvenida Arteaga y Salazar. Al mismo tiempo, los poblados rurales se han extendido sobreel suelo de conservación que los rodea y se han creado importantes zonas deurbanización popular. (Carrillo, 2003)El proceso de urbanización de Cuajimalpa está inmerso en el proceso de urbanización delPoniente de la Ciudad, que por una parte, se ha ido extendiendo del centro para generar
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  67. viviendas a sectores medios y de altos recursos (Polanco, Lomas de Chapultepec,Bosques de las Lomas en el Distrito Federal y Tecamachalco, La Herradura, Interlomasen el Estado de México) y por el otro está inmerso en la problemática del crecimiento defamilias originarias de ingresos bajos y medios sin acceso a suelo legal por no contar conuna reserva territorial suficiente. No olvidemos que la mayor parte del suelo en la zonaestá determinado como de Conservación Ecológica.Lo que vale la pena resaltar en este fenómeno de expansión fragmentada es que eldesarrollo urbano de tipo residencial medio y alto avanza hacia el Poniente y convive conpoblaciones originales y tradicionales. Es el caso de Contadero, un Pueblo cercano a lacabecera delegacional con una urbanización de tipo tradicional y popular, en el límite delsuelo de conservación, en donde se vendieron y terrenos para desarrollos medios y altos,ya sea en residencias o bien en las denominadas privadas o condominios horizontales.Otro fenómeno muy importante en esta lógica de urbanización en Cuajimalpa es eldesarrollo de Santa Fe, que ha causado un fuerte impacto en términos poblacionales y hatenido consecuencias y conflictos diversos, como la falta de vialidades, transporte públicode calidad o la presión para urbanizar zonas con alto valor ambiental en sus alrededores.Podemos decir que hay 3 presiones importantes sobre el territorio no urbanizado deCuajimalpa: a) La necesidad de sectores urbanos populares y de alta marginación que requieren espacio para el desarrollo de vivienda, que ha derivado en amplios territorios de urbanización irregular en el suelo de conservación. b) La valorización del territorio por su accesibilidad a la zona de Santa Fe para sectores urbanos de altos recursos económicos, que ha derivado en importantes conflictos legales por la urbanización en zonas de valor ecológico, por ejemplo, en las barrancas. c) La conceptualización del corredor económico y de alto valor inmobiliario Reforma en la Ciudad de México, que plantea transformar la Carretera Libre a Toluca en el Boulevard Reforma. Este desarrollo extiende la lógica inmobiliaria residencial y de oficinas en un corredor paralelo a la Carretera de Cuota. Justo en medio de estos dos corredores se encuentran importantes áreas de valor ambiental como la Barranca de Contadero y los Bosques del Cedral y El Encino.A pesar de las fuertes presiones para continuar con la expansión urbana, a la fecha el70% del territorio de Cuajimalpa se mantiene sin urbanizar, esto genera diversosconflictos de tipo social y político, de los que daremos cuenta en esta investigación.La Delegación Cuajimalpa: Un territorio rico en recursos naturalesSituación GeográficaLa Delegación Cuajimalpa de Morelos se localiza al suroeste del Distrito Federal, a unaaltitud media de 2,750 metros sobre el nivel del mar. Sus coordenadas extremas son: Alnorte 19º24 y al sur 19º13, de latitud norte; al este 99º15 y al oeste 99º22 de longitudoeste. Limita al norte con el municipio de Huixquilucan, Estado de México y la DelegaciónMiguel Hidalgo; al oriente con las Delegaciones Miguel Hidalgo y Álvaro Obregón; al surcon la Delegación Álvaro Obregón y los municipios de Jalatlaco y Ocoyoacac del Estado
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  68. de México; y al poniente con los municipios de Ocoyoacac, Lerma y Huixquilucan,pertenecientes al Estado de México.Su extensión es de 8 095 has , de las cuales el 20% esta ocupado por usos del suelourbano y el resto, 6 473 has, incluyen áreas de preservación ecológica, producción ruralagroindustrial y agropecuaria, en esta amplia zona denominada suelo de conservación selocalizan 12 colonias y 5 pueblos (Cruz y Carrillo, 2006). La existencia de una importantezona rural ofrece condiciones ambientales favorables y paisajes naturales en el entornodel tejido urbano, pero también se identifican patrones de poblamiento tradicional, comolas cabeceras, los pueblos, parajes, etc., así como actores sociales derivados de lasactividades rurales y de la propiedad de la tierra como campesinos, ejidatarios,comuneros, entre otros.Plano 1: Cuajimalpa en el Contexto del Distrito FederalMedio Físico NaturalTopografíaLa Delegación se localiza sobre la vertiente oriental de la estructura tectónica-volcánicallamada Sierra de las Cruces, que constituye el límite occidental de la Cuenca de México.La sierra se extiende en dirección NNE, desde la sierra de Zempoala, al sur, hasta lasierra de La Bufa (Rehilete) en el norte, en proximidad con Acambay. El estratovolcán SanMiguel es una de las estructuras geológicas más destacadas cuya vida se inició en elPlioceno tardío y continuó en el Cuaternario, con erupciones de cenizas azules de
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  69. 170,000 años de edad (Mooser, 1975).Desde el punto de vista tectónico, se ha comprobado (Mooser et al., 1996) que la Sierrade las Cruces es atravesada por numerosas fallas con dirección NNE a SSW, queoriginan el control tectónico de las barrancas y parteaguas en la Delegación. Al centro ysur de la demarcación predominan las montañas, concentrando la mayoría de losaparatos volcánicos como La Palma, de 3,810 msnm; San Miguel 3,800 msnm; ElCochinito 3,760 msnm y El Ángel de 3,330 msnm, entre otros.Es posible diferenciar geomorfológicamente dos tipos de barrancas: El primer tipo serefiere a barrancas estables, en forma de “U”, anchas en el fondo y de laderas pocoabruptas donde existe un equilibrio en los procesos erosivos. Este tipo se localiza alnoreste de la Delegación, en Santa Fe, y en muchos casos, hay una fuerte alteraciónantrópica que originó la morfología actual.El segundo tipo es de barrancas vigorosas, en forma de “V”, profundas, con pendientesabruptas y una alta energía del relieve, propiciando fenómenos de erosión hacia lascabeceras de los barrancos (cárcavas), derrumbes de materiales rocosos ydeslizamientos de suelos. Las barrancas a lo largo de su recorrido en el territorio de laDelegación, desde su nacimiento hasta su desembocadura reciben varios nombres, comoes el caso de una de las barrancas mas grandes de la Delegación Cuajimalpa de Morelos;conocida como Arroyo de Santo Domingo, Agua Azul, Los Helechos y Hueyatla en susdiferentes trayectos, además de que confluyen numerosos afluentes, cada uno con sudenominación.Las peculiaridades geográficas de la Delegación la convierten en uno de los centros máshúmedos de la cuenca de México, no sólo por entradas de humedad en precipitación, sinotambién, por los mínimos de pérdidas de evaporación y transpiración. El exceso dehumedad se acumula en el fondo de las barrancas y en las laderas que están orientadasal norte y expuestas a menor radiación solar. La presencia de vegetación asociada a lamorfología de las barrancas (profundas y estrechas) mantiene la humedad que ocurre porla condensación del vapor de agua presente en el aire, favoreciendo la recarga de agua alsubsuelo. (Proyecto de PDDU, GDF, 2008)HidrologíaDesde el punto de vista hidrológico, la Delegación Cuajimalpa de Morelos comprende 7microcuencas, denominadas Arroyo Agua de Leones, Arroyo Santo Desierto, RíoTacubaya, Río Becerra, Río San Joaquín, Río Barrilaco y Río Magdalena. Estas conducenlas aguas pluviales que se vierten sobre la zona mediante un cauce principal quegeneralmente corre de suroeste a noreste. Las 2 primeras y la última nacen en la sierrade Las Cruces, en tanto las otras 4 tienen su origen en la parte central o norte de lademarcación y al salir de ésta penetran en alguna de las delegaciones Álvaro Obregón,Miguel Hidalgo o Magdalena Contreras, o hacia el Estado de México. De igual manera,todas atraviesan algún asentamiento humano irregular o regular, cuyos habitantes lasmás de las veces utilizan los cauces como receptores de basura o para la descarga deaguas residuales.Los elementos fluviales más destacados son:
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  70. - Corriente la Coyotera: Esta corriente tiene una longitud de 1.1 Km. Forma su cauce principal dentro del área urbana en la zona conocida como Cacalote, cerca del límite con Jesús del Monte, Estado de México. En su primer tramo drena áreas de Cacalote y tiene una dirección sensiblemente sur- norte, hasta su confluencia con la corriente Cacalote, cuyas aguas recibe por la margen izquierda, a la altura de la Avenida San José de los Cedros. - De la Avenida San José de los Cedros hasta la confluencia con el afluente El Laurel, la corriente forma el límite con el Estado de México. Durante el recorrido se encuentran descargas de aguas negras provenientes del Estado de México y de una zona de la colonia La Retama; además existen depósitos de basura y de otros desechos dentro del cauce. Dentro de sus afluentes más importantes se encuentran: El Laurel y el Cacalote. - Río Borracho: Tiene una longitud de 12.6 Km., inicia en la cota 3,350 msnm en el Estado de México, a unos 1,100 m de la Estación piscícola El Zarco (Las Truchas), y se integra al territorio Delegacional paralelo al limite del Estado de México. - Durante su recorrido hasta la confluencia con el Río Atitla recibe una serie de aportaciones de aguas de lluvia y residuales de los pueblos Zacamulpa, San Jacinto y Huixquilucan, del Estado de México, así como la descarga de los colectores Buenavista, Fraternidad y Progreso del Pueblo de Chimalpa. En su recorrido existen además de la formación de algunos manantiales, asentamientos humanos informales y depósitos de basura principalmente sobre la margen derecha. - Río Mixcoac: Esta corriente se origina al sureste de la Delegación Cuajimalpa, dentro del denominado Parque Nacional Desierto de los Leones, a una altitud aproximada de 2,980 msnm, tiene una longitud de 2,000 m. - A la altura del Valle de las Monjas en San Mateo Tlaltenango se observa el cauce de la corriente con un escurrimiento permanente como consecuencia del excedente de los manantiales localizados en su área de influencia. A lo largo de su desarrollo el cauce se presenta bien definido, existen viviendas informales en ambas márgenes, las cuales descargan sus aguas residuales a la corriente; asimismo las descargas de las redes de atarjeas de viviendas asentadas en los parajes Valle de las Monjas, la Cañada y San Juan del Río que se depositan en afluentes de este tramo del Río Mixcoac. - Río Tacubaya: Este río tiene una longitud de 1.35 Km. La corriente principal se origina en la cerrada José María Castorena, dentro de la Unidad Habitacional Villas de Cuajimalpa. El tramo comprendido entre las cerradas José María Castorena y Margaritas se encuentra entubado con una tubería de 2.13 de diámetro de 2.13 m. A partir de la cerrada Margaritas la corriente continúa en un tramo aproximado de 190 m. en una sección rectangular de 3.50 m x 2.00 m, de mampostería y losa de concreto. - Del sitio de descarga, mediante una caída de 25 m. aproximadamente, la corriente prosigue por el cauce original hasta las inmediaciones de El Yaqui, en donde confluye con la barranca en la cual se encuentra alojado el colector Río Tacubaya II. - De este sitio hasta el límite con la Delegación Álvaro Obregón el cauce se presenta bien definido; en su desarrollo se encuentra un tramo revestido de concreto y otro entubado con un diámetro de 2.13 m, a la altura de las minas de
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  71. arena localizadas en esa zona. Existen descargas de aguas negras sobre la margen izquierda y depósitos de basura dentro del cauce. - Río Atitla: Esta corriente tiene su origen en el Estado de México y la mayor parte de su recorrido es en las inmediaciones del pueblo de San Pablo Chimalpa. Del límite de la zona de influencia hasta la confluencia con el Río Borracho, a lo largo de su desarrollo recibe descargas de aguas negras de atarjeas y colectores de diferentes Colonias ubicadas entre el pueblo de San Pablo Chimalpa y Cuajimalpa, las que por su ubicación en relación con las redes existentes, no fue posible conectarlas para que descargaran por gravedad, al estar el nivel de desfogue de aquellas por debajo del nivel de las líneas de drenaje.En las márgenes de esta corriente existen algunos pequeños manantiales, asentamientosinformales cuyas descargas de aguas negras las hacen directamente a la corriente ydepósitos de basura en los taludes.A la captación de aguas, se le suma la presencia del sistema de fracturas y fallas,alineadas paralelamente a las corrientes intermitentes y los ríos. Se calcula que laprofundidad del nivel freático en el territorio es de 200 a 250 metros que representan losvalores más altos de profundidad en el acuífero de la Zona Metropolitana del Valle deMéxico (CNA, 2002 en el Proyecto de PDDU, 2008).El abastecimiento de agua potable en la Delegación proviene principalmente demanantiales y el resto de pozos profundos, así como del Ramal Sur del sistema LermaCutzamala y del Acueducto Periférico.VegetaciónEl área forestal se localiza en las inmediaciones de los poblados de San MateoTlaltenango, San Lorenzo Acopilco y San Pablo Chimalpa hasta el sur del Territorio en loslímites con el Estado de México, distribuidos en los parques nacionales Desierto de losLeones y Miguel Hidalgo, y los parajes Valle de las Monjas y Monte de las Cruces.Las zonas forestales se caracterizan por tener coníferas como los oyameles (Abiesreligiosa), el ocote (Pinus teocote) y el Pinus montezumae, que son los más abundantesen el territorio. El oyamel se localiza entre los 2,700 y los 3,200 msnm, en terrenos confuertes pendientes bien drenadas. A partir de los 3,000 msnm los pinos se asocian con losoyameles, transformándose la asociación en oyamel – pino, como se va ascendiendo enaltura. Las comunidades de Pinus y Abies son densas al sur de la Delegación peroaisladas sin formar asociaciones. También los encinos están representados con el encinolaurelillo (Quercus lauranea), manzanillo (Quercus mexicana), quebracho (Quercusrugosa) y el encino de hoja ancha (Quercus microphylia). Los bosques de encinos seadaptan a diferentes ambientes por lo que es común encontrarlos en suelos someros,laderas abruptas, áreas de disturbios y son la vegetación más representativa de lasbarrancas. Se les puede localizar al norte de la Delegación y en las partes medias y bajasde las barrancas con pendientes mayores a 15º.El estrato medio arbustivo lo componen especies de Bacharis Conferta, Tepozan yTrueno, aparecen en los bosques mixtos de Pinus y Abies Quercus. Este último,predomina en las áreas verdes urbanas por su alto grado de adaptabilidad a losdisturbios.
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  72. En la Delegación se tiene el Parque Nacional Desierto de los Leones (1,529 ha) y unafracción del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla (La Marquesa, 520 ha).El Parque Nacional Desierto de los Leones es el área abierta más grande del poniente dela ciudad, se ubica dentro de las Delegaciones Cuajimalpa de Morelos y Álvaro Obregón.Particular importancia tiene el Parque Nacional Desierto de los Leones, el cualdesempeña un papel relevante para el sector metropolitano poniente de la Ciudad deMéxico, desde el punto de vista ecológico y ambiental, principalmente, en lo referente a laregulación del clima, la formación de mantos acuíferos y la producción de oxígeno.Asimismo, constituye una reserva natural para la preservación de la flora y la faunacaracterísticas del Distrito Federal. La flora se caracteriza por tener aproximadamente1,064 especies, en tanto que se identifican 279 especies que integran la fauna de estaárea natural.6Las etapas de urbanización de la Delegación Cuajimalpa en el contexto de laurbanización del Poniente.La delegación de Cuajimalpa -asentada al poniente del Distrito Federal y colindante con elmunicipio de Huixquilucan, Edo. de México- es una zona montañosa con bosques, ríos ymanantiales que ocupa 71 km2.Cuajimalpa se ubica en una zona boscosa en la Sierra de las Cruces. La Sierra de lasCruces es un importante conjunto montañoso que se localiza en la parte este del cinturónvolcánico transmexicano y constituye un límite físico entre las cuencas de México yToluca. Está conformado por ocho estratovolcanes. Estos son (de sur a norte) Zempoala,La Corona, San Miguel, Salazar, Chimalpa, Iturbide, la Bufa, la Catedral así como otrasestructuras menores como el volcán del Ajusco o el cerro del Teopazulco en Chimalpa.(Portal y Sánchez Mejorada, 2010)Esta ubicación -entre la capital y el municipio, le ha permitido mantener fuertes lazoseconómicos, sociales y de parentesco tanto con el Estado de México, como con ladelegación de Cuajimalpa, una de las más dinámicas del D.F.De origen prehispánico, se consolida durante la colonia como pueblo, Cuajimalpa tieneuna larga tradición de leñadores y carboneros acompañado de agricultura y ganadería desubsistencia.Está constituida por cuatro pueblos prehispánicos: San Mateo Tlaltenango, San LorenzoAcopilco, San Pedro Cuajimalpa –cabecera delegacional- y San Pablo Chimalpa, asícomo el Pueblo de Contadero. Además tiene cincuenta y cuatro colonias, muchas de ellasde invasión o de reacomodo, que conviven con fraccionamientos residenciales y edificioscorporativos que pueblan la zona.Todos los pueblos se ubican en las zonas altas, mientras que los fraccionamientosresidenciales ocupan las partes bajas de las colinas, aunque también llegan a abarcaralgunas zonas de estas montañas en terrenos que antes pertenecieron a los pueblos,ocupando principalmente la zona noreste de la delegación.Cuajimalpa se ha caracterizado por ser un lugar de muchos contrastes socioeconómicos,por tener un crecimiento y un proceso de urbanización tardío si lo comparamos con el























































6 Información del proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, SEDUVI-Delegación Cuajimalpa, 2008.
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  73. resto de la ciudad, y por un crecimiento poblacional vertiginoso: en 1980 había 91,200habitantes en toda la delegación. Para 1990 la poblaban 119,669 personas, cinco añosdespués se encuentran 136,865 pobladores en el 2000 habían 151,222 habitantes y para2005 172,172 habitantes. Sin embargo, el mayor incremento absoluto de población se diojustamente entre 1970 y 1980, cuando se incrementa el proceso urbanización, momentoen que la población creció de 36,200 habitantes a 86,725 (Preciat y Contreras, 2000: 565,en Carrillo, 2003).Esta dinámica –que la ubica como una de las cuatro delegaciones con mayor crecimientopoblacional del D.F., con 24% de crecimiento anual- se relaciona con dos procesos: Porun lado con el crecimiento natural de la población, y por otro, con un creciente proceso demigración tanto de sectores populares provenientes de otros estados de la República -principalmente del Estado de México, Michoacán, Puebla e Hidalgo- como del propio D.F.,en donde se incluyen sectores altos y medios que originalmente vivían en coloniascéntricas o en Polanco y las Lomas de Chapultepec, que se desplazaron hacia estasáreas.Todos estos grupos buscan acomodo en la zona porque es un territorio que todavíacuenta con importantes extensiones de terreno que pueden ser compradas, así como unpujante proceso de urbanización y de introducción de servicios de diversa índole. (Carrillo,2003)Esto se puede observar en el hecho de que mientras que el conjunto del D.F. tiene unadensidad de población de 2130 habitantes por km2, Cuajimalpa sólo alcanza 497hab/km2.Este dinamismo la coloca -junto con delegaciones como Milpa Alta y Tláhuac- como loque se ha considerado como delegaciones “jóvenes”, ya que, a diferencia de las otrasdelegaciones del D.F. cuya población tiene a mantenerse estable en su crecimiento locual provoca el aumento en la edad promedio de su población, Cuajimalpa tiene unapoblación promedio de 24 años de edad. Este elemento es muy importante cuando setraduce en necesidades de servicios y otros aspectos socioeconómicos que tendrán queofertar las autoridades a mediano y largo plazo.El crecimiento antes descrito, ha generado una enorme presión sobre los territorios de lospueblos, los cuales han vendido grandes extensiones de sus tierras de labor –principalmente propiedad privada y ejidal- para dar paso a la construcción defraccionamientos residenciales cerrados y colonias populares perdiendo así mucho de susterritorios originales. Esto se expresa en el hecho de que si para 1950 la poblacióneconómicamente activa dedicada a labores agropecuarias y forestales representaba el46% de los habitantes de la delegación, para 1990, sólo era del 1.3%, de tal suerte quepara 1997 el 46% del suelo era para uso habitacional, el 15% mixto y el 4% de recreación,lo que nos deja un reducido 35% para actividades agropecuarias y zonas deconservación. (Preciat y Contreras, 2000: 566, en Carrillo, 2003).Otro problema que enfrenta la delegación frente a este crecimiento es el deterioroecológico, ya que el 30% de su población se asienta en suelo de conservación. Esto setraduce en escasez de agua, problemas de contaminación del aire, los ríos y lasbarrancas, presión sobre el precio de la tierra, pérdida de terrenos agrícolas y unaprofunda transformación en el perfil laboral de su población.
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  74. Elementos configuradores de la Urbanización en Cuajimalpa7Cuajimalpa tiene en el siglo XX una importante relación con el Estado de México,específicamente con el Municipio de Huixquilucan y por ser camino obligado hacia laCiudad de Toluca.Existen en la Delegación territorios en propiedad comunal, ejidal y privada, además de unimportante sector determinado en la actualidad como Suelo de Conservación, integradopor el Parque Nacional del Desierto de los Leones, barrancas y bosques (Ver Plano 2).























































7 En esta sección retomo la exposición de la Dra. María Soledad Cruz Rodríguez en el marco del Foro “MovilidadSustentable en el Poniente de la Ciudad de México”, organizado por la UAM Azcapotzalco y la Delegación Cuajimalpa ennoviembre de 2010. Las ilustraciones fueron elaboradas por María Alejandra Moreno Flores.

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  75. Plano 2: Tipo de propiedad y suelo de conservación en Cuajimalpa de MorelosEn la Carta corográfica de 1877 de García Cubas vemos que el tipo de poblamiento en lazona es de Pueblos, rancherías y haciendas (Plano 3).Plano 3: Cuajimalpa en la Carta Corográfica de 1877
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  77. En el siglo XIX, resalta la zona de Santa Fe que en la época colonial había sido unacomunidad de hospedaje impulsada por Vasco de Quiroga, también subsisten lospoblados de Chimalpa y Acopilco.A mediados del Siglo XX, en los años de 1950, Cuajimalpa no formaba parte de la Ciudadde México, era un territorio periférico, con importantes bosques y manantiales. LaDelegación tiene una importante función para proveer de agua al Distrito Federal. Elpaisaje se mantiene rústico con pueblos, haciendas, ranchos y rancherías, así como losPueblos originarios (Ver Plano 4). En 1950 había: 1 Hacienda, 4 Pueblos, 8 Rancherías y1 Rancho.Plano 4: Estructura del poblamiento de la Delegación Cuajimalpa 1950.La Vialidad principal que conecta a la Delegación con la Ciudad y a sí misma, es laCarretera México Toluca. La cabecera delegacional, ubicada en San Pedro Cuajimalpa seconecta por medio caminos locales a los pueblos.De 1950 a 1970 no se verifican cambios importantes en la zona, es utilizada comoespacio de recreo y para asentamientos residenciales de tipo Campestre (Ver Plano 5).En esta época vemos la consolidación de colonias urbanas como la Navidad, San José delos Cedros y Vistahermosa.
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  78. Plano 5: Estructura del poblamiento de la Delegación Cuajimalpa 1970.A partir de 1980 los pueblos tradicionales, Chimalpa, San Mateo Tlaltenango y elContadero, que se clasifica de esa forma sin tener antecedentes, se conurban a lacabecera de San Pedro Cuajimalpa. El único pueblo que queda como no conurbado esSan Lorenzo Acopilco. Esta medida administrativa genera una mayor velocidad deurbanización, sobre todo en Contadero.Encontramos dos vertientes de urbanización de gran relevancia en Cuajimalpa: ‐ Zonas residenciales; ‐ Urbanización centrada en la cabecera delegacional con vinculación a pueblos.En este sentido, hay 2 formas de caminos para la movilidad al interior de la Delegación:De terracería para conectar la cabecera con las poblaciones y la Carretera.El principal detonador del crecimiento urbano en la zona es el Megaproyecto Santa Fe.Podemos ver en términos demográficos los siguientes cambios fundamentales:
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  79. - Entre 1980 a 2000 la población en la Delegación se duplicó, - Para 1990 la zona rural desaparece prácticamente (Ver Plano 6), - No se consideran en la visión administrativa los pueblos originarios, de tal manera que la Delegación es vista como una unidad urbana.Las Barrancas, como accidentes geográficos y elementos de valor ambiental fundamentalen la zona, son hasta 1970 un elemento para contener el crecimiento urbano y quesirvieron para delimitar zonas y territorios. Estos espacios están sujetos a una importantepresión de urbanización por su localización y la belleza del paisaje. Es en esta zonaprecisamente en donde encontramos la mayor conflictividad social y un importantedinamismo de la comunidad para influir en la forma en la que se ha dado la urbanización.Plano 6: Localidades urbanas y rurales por tipo de poblamiento en Cuajimalpa 1990.
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  80. Plano 7: Proceso de urbanización en la Delegación Cuajimalpa de Morelos 1929-2000.Aspectos DemográficosLa Delegación presenta un alto crecimiento demográfico. Cuajimalpa de Morelos tiene lasegunda tasa de crecimiento media anual (TCMA) más alta del D.F. (después de MilpaAlta) y esta tasa aumentó en el periodo 1995-2005 en vez de disminuir como establece elescenario programático del PGDUDF en sus versiones 1997 y 2003 y el ProgramaDelegacional de Desarrollo Urbano de 1997. En 1995 Cuajimalpa de Morelos contabacon 136,873 habitantes, en 2000 con 151,222 habitantes y en 2005 con 173,625habitantes, como se observa en la gráfica 1. La tasa de crecimiento de 2000 era del ordende 2.37 y aumentó para el 2005 a 2.46 (gráfica 2).
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  81. Este crecimiento poblacional es prácticamente igual al escenario tendencial del PGDUDF,que planteaba una población de 173,521 habitantes para el 2006 y está muy alejado delescenario programático del mismo, que señala alcanzar ese rango de población hasta el2025; lo cual quiere decir que las políticas urbanísticas en la Delegación no han tenido elefecto deseado sobre el crecimiento poblacional. En el Censo de 2010, el INEGI reportauna población total en Cuajimalpa de 186,391 habitantes.Gráfico 2: Crecimiento poblacional en Cuajimalpa de Morelos, 1950-2005 200,000 17 3 , 6 2 5 15 1, 2 2 2 150,000 13 6 , 8 7 3 119 , 6 6 9 Habitantes 100,000 9 1, 2 0 0 50,000 3 6 ,2 0 0 19 , 19 9 9 ,6 7 6 0 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 AñosINEGI. VII, VIII, IX, X, XI y XII Censos Generales de Población yVivienda, 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000.Cuajimalpa de Morelos ocupó en el año 2000 el cuarto lugar entre las delegaciones conmayores tasas de crecimiento demográfico y para el año 2005 desplazó a Tláhuac yXochimilco, ubicándose en el segundo lugar después de Milpa Alta, quien conservó suprimer lugar de crecimiento en el Distrito Federal. El municipio aledaño de Huixquilucan,Estado de México, tuvo un crecimiento de 2.84% en el 2000, para una población de193,468 habitantes, que nos da una dimensión aproximada del aumento de las presionesmetropolitanas sobre la Delegación de Cuajimalpa. A pesar que la TCMA de laDelegación en los últimos 15 años muestra una tendencia a estabilizarse alrededor de2.5%, esta tasa sigue siendo muy elevada respecto al promedio del Distrito Federal(0.4%), estimándose que esta tasa continúe siendo elevada, debido a los desarrollosinmobiliarios que se realizan en la zona de Santa Fe.
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  82. Gráfico 3: Tasa de crecimiento de 1970 a 2005, en Cuajimalpa de Morelos 9 8 8.25 7 Tasa de crecimiento 6 5 Cuajimalpa 4 Distrito Fede 3.53 3 2.54 2.35 2.36 2.46 2 1 0.61 0.33 0.32 0.24 0 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 Periodo Cuajimalpa Distrito Federal 2.36 2.46 Estimaciones con base en Censos de Población y Vivienda, 1970, 1980,1990 y 2000 y I y II Conteos de Población y Vivienda, 1995 y 2005. 0.32 0.242000 2000-2005 Densidades 
 De acuerdo con los cálculos respectivos, la densidad de población de la Delegación en el año 1990 era de 74 habitantes por hectárea, inferior en 42 puntos porcentuales a la densidad urbana promedio registrada para el Distrito Federal, que fue de 128 habitantes por hectárea. En el año 2000 la Delegación registró una densidad de 94 habitantes por hectárea, es decir, un incremento de poco más de 20 puntos porcentuales con respecto al decenio anterior, misma densidad que aumentó en 2005 a 107 habitantes por hectárea. Cuadro 4: Comportamiento Histórico de la Densidad Urbana 
 POBLACIÓN 1970 1980 1990 2000 2005 Delegación 36,200 91,200 119,669 151,222 173,625 Distrito Federal 6,874,165 8,831,079 8,235,744 8,605,239 8,720,916 SUELO URBANO Delegación 799 1,210 1,622 1,622 1,622 Distrito Federal 46,772 58,648 64,499 64,970 64,970 DENSIDAD BRUTA (habitantes por hectárea) Delegación 45 75 74 94 107 Distrito Federal 147 151 128 132 13 Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 2003. Entre 1970 y 2005 la densidad de población de Cuajimalpa pasó de 45 habitantes por hectárea a 107 habitantes por hectárea; más del doble que la densidad de hace 35 años. El aumento en la densidad refleja el crecimiento urbano de la Delegación en dos vertientes: la urbanización de los poblados rurales de San Lorenzo Acopilco y San Mateo Tlaltenango, (ubicados en suelo de conservación) y el crecimiento del polo modernizador Bosques de las Lomas-Chamizal. 
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  83. Cuadro 5: Crecimiento demográfico, por unidad de análisis8
 POBLACIÓN TCMA UNIDAD DE ANÁLISIS 1990 – 1990 2000 2000 1 San Lorenzo Acopilco 6,621 17,138 9.98 2 San Mateo Tlaltenango 5,307 12,207 8.69 3 Bosques de Las Lomas 6,487 13,958 7.96 4 Lomas del Chamizal 1,268 2,677 7.76 5 Zentlapatl – Loma del Padre 3,829 6,199 4.94 6 Punta Ahuatenco – Agua Bendita 3,276 5,214 4.76 7 Lomas de Vista Hermosa 4,248 6,537 4.40 8 Santa Rosa Xochiac 1,708 2,347 3.23 9 San Pablo Chimalpa 5,744 7,421 2.59 10 Cuajimalpa – Contadero 73,633 74,288 0.09 11 Santa Fe - 1,757 - 12 Otros (Localidades Rurales) 7,548 1,479 - DELEGACIÓN 119,669 151,222 2.37Fuente: INEGI, (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000.En el cuadro anterior destaca el acelerado crecimiento de las áreas urbanas y pueblossituados en Suelo de Conservación o próxima a ella, lo que indica las presiones delproceso de urbanización sobre la periferia de la Delegación.Cuadro 6: Incremento de Densidad, por Unidades de Análisis DENSIDAD POBLACIÓN INCREMENTO UNIDAD DE ANÁLISIS (HAB/HA) PORCENTAJE 1990 2000 1990 2000 1 San Lorenzo Acopilco 6,621 17,138 30 77 159 2 San Mateo Tlaltenango 5,307 12,207 9 22 130 3 Bosques de Las Lomas 6,487 13,958 26 55 115 4 Lomas del Chamizal 1,268 2,677 7 16 111 5 Zentlapatl – Loma del Padre 3,829 6,199 31 50 62 6 Punta Ahuatenco – Agua Bendita 3,276 5,214 19 30 59 7 Lomas de Vista Hermosa 4,248 6,537 19 29 54 8 Santa Rosa Xochiac 1,708 2,347 8 11 37% 9 San Pablo Chimalpa 5,744 7,421 39 50 29% 10 Cuajimalpa – Contadero 73,633 74,288 94 95 1% 11 Santa Fe – 1,757 – 6 – 12 Otros (Localidades Rurales) 7,548 1,479 – – – DELEGACIÓN 119,669 151,222 38 48 26%Fuente: Elaboración propia con base al XII Censo General de Población y Vivienda, 2000, INEGI.

























































8 Las Unidades de Análisis se definieron de acuerdo con los límites de las AGEB’s, y su superposición con las colonias o zonas homogéneas de la Delegación para el proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano del 2008.
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  84. Aspectos SocioeconómicosEn Cuajimalpa de Morelos en un periodo de 10 años (1997- 2007) se ha aprovechadoparte del gran potencial que tiene la región. Tal es el caso de Santa Fe, que por sucercanía con la ciudad y ante la falta de terrenos urbanos para el crecimiento de la ciudad,se está convirtiendo en los últimos años, en la única zona del Distrito Federal con undesarrollo nuevo, pero con un crecimiento explosivo. Por ello se explica que esta zona,que incluye una parte de la Delegación Álvaro Obregón, se haya concentrado la mayorparte de la inversión para construcción en los últimos años. Otro de los sitios, según elPrograma de Ordenamiento de la Zona Metropolitana del Valle de México a los que seconsidera con potencial de desarrollo, es la autopista México-Toluca, que podríaconvertirse en los años venideros, en un sitio que contribuya al desarrollo económico de laregión.Las zonas residenciales con elevada concentración del ingreso (Bosques de las Lomas) ylos polos de desarrollo globalizados de centros de negocios y de comercio (Santa Fe),contrastan fuertemente con las zonas marginadas y de poco desarrollo económico, quelas rodean, como Lomas del Chamizal y San Mateo Tlaltenango, que poco se hacontribuido al mejoramiento de su situación. Estos contrastes se han acentuado ante laausencia de políticas que contribuyan al crecimiento homogéneo regional y la inercia desu desarrollo tiende en cambio, a aislarse de las zonas marginadas que les dieron cobijoen sus inicios y a segregar a su población. En Cuajimalpa las zonas de desarrolloeconómico más fuertes, se encuentran inmersas en programas parciales de desarrollourbano vigentes (Bosques de las Lomas, Santa Fe y Vista Hermosa) que no contemplanel crecimiento regional de las zonas marginadas aledañas. (Proyecto de PDDU, GDF,2008)Población Económicamente ActivaEn 1990 la Delegación contaba con una Población Económicamente Activa (PEA) de40,193 personas, de las cuales el 97.4% se reportó como ocupadas, en el año 2000 laPEA aumentó a 61,752 personas, significando un incremento de más de 21 milhabitantes, representando esta vez el 98.6% de la PEA total de la Delegación.El panorama que presenta la distribución de la población por sectores económicosmuestra la decadencia de las actividades primarias, representando menos del 1% de lapoblación ocupada; el sector secundario también presenta esta situación, pero en menorescala, pues de significar casi el 27% de la PEA ocupada en 1990 pasó a concentrar el22.7% en el 2000; la situación que presenta el sector terciario es favorable, significando el72.7%, superior por 4.4 puntos porcentuales al promedio presentado en 1990 (68.3%).La participación de la PEA ocupada por sectores en la Delegación y en el Distrito Federalpresenta los siguientes indicadores:
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  85. Cuadro 7: Población Económicamente Activa Ocupada por Sector Económico,(2000)
 DISTRITO FEDERAL CUAJIMALPA DE MORELOS SECTOR DE ACTIVIDAD POBLACIÓN PORCENTAJE POBLACIÓN PORCENTAJE PEA Ocupada Total 3,582,781 100 60,892 100 11 Agricultura, ganadería, aprovechamiento 20,600 0.57 517 0.85 forestal, pesca y caza 21 Minería 3,364 0.09 134 0.22 22 Electricidad y agua 17,144 0.48 163 0.27 23 Construcción 185,925 5.19 6,368 10.46 31-33 Industrias manufactureras 551,423 15.39 7,151 11.74 43 y 46 Comercio 728,154 20.32 9,590 15.75 48 y 49 Transportes, correos y almacenamiento 197,043 5.50 3,058 5.02 51 Información en medios masivos 82,961 2.32 1,113 1.83 52 Servicios financieros y de seguros 87,782 2.45 1,260 2.07 53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes 23,594 0.66 457 0.75 muebles 54 Servicios profesionales 169,355 4.73 2,649 4.35 55 y 56 Servicios de apoyo a los negocios 127,442 3.56 2,628 4.32 61 Servicios educativos 242,668 6.77 3,163 5.19 62 Servicios de salud y de asistencia social 180,487 5.04 2,185 3.59 71 Servicios de esparcimiento y culturales 45,509 1.27 601 0.99 72 Servicios de hoteles y restaurantes 177,680 4.96 2,501 4.11 81 Otros servicios, excepto gobierno 384,695 10.74 12,106 19.88 93 Actividades del gobierno 240,927 6.72 2,980 4.89 No especificado 116,028 3.24 2,268 3.72Fuente: INEGI, (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000, INEGI.Los ingresos que percibe la población permiten medir el nivel de pobreza que hay enCuajimalpa, que en términos relativos es mayor que en el Distrito Federal.De acuerdo con las unidades productivas censadas y a los datos disponibles, el mayornúmero de personas se concentra en el comercio de tipo básico y de complemento a laeconomía familiar; le sigue en número el dedicado a los servicios profesionales y técnicos;en este rubro vale la pena señalar que en su número han influido los desarrolloscorporativos de Santa Fe y Bosques de la Lomas.En lo relativo a la ubicación de la población económicamente activa por rama de actividadse tiene que, en el sector primario, la actividad se ubica principalmente en las áreas depropiedad social de los poblados rurales de San Lorenzo Acopilco y San MateoTlaltenango. En el sector secundario, una importante cantidad de la actividad se ubica enla industria de la construcción, tanto en los fraccionamientos habitacionales de Lomas deVista Hermosa y Contadero, como en las nuevas construcciones de corporativos yequipamientos que se desarrollan en la zona de Santa Fe. En cuanto a la actividad en elsector terciario, se tiene que la actividad comercial formal se ubica en los principalescorredores urbanos.En lo que se refiere a actividades informales, en la Delegación Cuajimalpa, el ambulantajerepresenta cerca del 10% de los establecidos formalmente. De éstos, el 70%aproximadamente se ubica en Suelo Urbano, principalmente en la zona central de laDelegación y en las principales avenidas, como José María Castorena, Carretera México
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  86. – Toluca, San José de los Cedros, Avenida Sindicato de Trabajadores de la IndustriaMilitar (S.T.I.M.) y Bosques de Reforma, y el 30% restante en Suelo de Conservación,principalmente en los Poblados Rurales San Lorenzo Acopilco, San Mateo Tlaltenango yen los asentamientos próximos a la Carretera Federal México – Toluca, Avenida SanMiguel en Xalpa o La Pila. Por otro lado, dentro de las actividades informales se puedenincluir también a los tianguis y mercados sobre ruedas, que dan servicio a los habitantesde la Delegación, cambiando su ubicación los distintos días de la semana en las coloniasLomas del Chamizal, San José de los Cedros, Centro de Cuajimalpa, Navidad y El Yaqui,entre otras.La producción agrícola y la ganadera participan de manera poco importante en laeconomía de la Delegación y tienden además, a disminuir su peso relativo. Como puedeobservarse en el cuadro siguiente, la superficie sembrada y cosechada está disminuyendode manera progresiva.Cuadro 8: Total de superficie sembrada y cosechada (hectáreas) SUPERFICIE AGRÍCOLA 1993 1999 2005 Superficie sembrada 216 199 133.7 Superficie cosechada 206 199 129.9Fuente: INEGI. Cuaderno Estadístico Delegacional, Ediciones 2001 y 2005.Esta situación que presenta la Delegación se considera como grave, porque junto con laactividad agrícola refleja la tendencia del cambio que sufren los poblados rurales, quepasarán de constituir una sociedad rural fundamentada en el sector primario, a unasociedad de características urbanas marginadas, basada fundamentalmente enactividades de los sectores secundario y principalmente en el terciario de bajo perfil. Loanterior podemos verlo reflejado también en el Plano 8, en el que se muestra que para elaño 2005, únicamente el poblado de San Lorenzo Acopilco se considera rural y los demásya son considerados urbanos.Plano 8: Localidades urbanas y rurales por tipo de poblamiento en Cuajimalpa 2005.
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  87. Tipo de PoblamientoSegún María Soledad Cruz Rodríguez, en Cuajimalpa los datos muestran de manerarotunda la importancia del poblamiento tradicional, aunque esto no se refleja en los datosde la población rural. Entre 1990 y 2000 la población en pueblos conurbados y noconurbados se ha mantenido sin mucha variación, para la primera década de referencia el52% de la población delegacional se concentraba en ellos, para el 2000 aumentolevemente al 54%. Aunque es importante señalar que la población en las coloniasresidenciales casi se duplicó.Los datos anteriores nos indican la importancia de los tipos de poblamiento queconforman al sector tradicional. Llama la atención que su presencia sólo se puedaidentificar a partir del poblamiento urbano, su subordinación a la estructura urbanadificulta acercarse a las características propias del poblamiento tradicional. Esto no esdifícil de entender, ya que desde los años sesenta ante la creciente urbanización deMéxico, las instituciones encargadas de dar cuenta del perfil sociodemográfico de lapoblación (como el INEGI) han privilegiado dar cuenta de las particularidades de lapoblación urbana, y han dado menos importancia a especificar a la población rural. Elatender la estructura del poblamiento rural abre la posibilidad de tener una visión másamplia de la estructura del sector tradicional y de incursionar en algunos aspectoscualitativos en su definición.
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  88. En términos generales para el año 2000, dentro de la estructura del poblamiento resalta lapresencia de las colonias populares que concentra el 30% en Cuajimalpa (44,936 habs.);el residencial alto que contiene el 15% en la delegación (23,172 habs.), y los pueblosconurbados con el 43% en la delegación (64,497 habs.). En estos datos resalta unacuestión interesante, la ausencia del tipo de poblamiento residencial medio y la marcadadiferenciación espacial y social existente entre grupos de altos ingresos y el poblamientopopular constituido por habitantes de colonias populares y de los pueblos (Ver Plano 8)Cuadro 8: Tipo de Poblamiento en Cuajimalpa, (1990-2000) TIPO DE POBLAMIENTO 1990 1995 2000 COLONIA POPULAR 39,174 42,960 44,936 RESIDENCIAL ALTO 12,003 18,850 23,172 PUEBLO CONURBADO 49,054 58,780 64,497 PUEBLO NO CONURBADO 6,621 14,604 17,138 CABECERA CONURBADA SIN DATO SIN DATO SIN DATO TOTALES 106,852 135,194 149,743 Fuente: Información de María Soledad Cruz Rodríguez
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  89. Plano 9: Estructura del poblamiento de la Delegación Cuajimalpa 2000.Asentamientos Irregulares
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  90. Con datos proporcionados por María Soledad Cruz Rodríguez, este fenómeno enCuajimalpa en los años 1998-1999 tenía las siguientes características y magnitudes:Cuadro 9: Asentamientos Irregulares en Cuajimalpa (1998-1999) Número de asentamientos Número de % de Número de % de Tipo de suelo Colonia/pueblo irregulares viviendas viviendas habitantes habitantes Lomas de Suelo urbano Vistahermosa 2 118 6.1 510 5.6 Suelo urbano Santa Fe 1 33 1.7 111 1.2 Suelo urbano El Ébano 1 25 1.3 128 1.4 San José de Suelo urbano los Cedros 1 27 1.4 137 1.5 Suelo urbano y de conservación Ahuatenco 2 59 3 2.76 3 De conservación Zentlápatl 4 231 11.9 1242 13.5 San Pablo De conservación Chimalpa 6 148 7.6 697 7.6 San Lorenzo De conservación Acopilco 13 806 51.6 3503 38.2 De conservación Contadero 1 3 0.2 20 0.2 San Mateo De conservación Tlaltenango 7 489 25.2 2545 27.8 Total 10 38 1939 9169Para 2008, en el documento preliminar de PDDU que el Gobierno de la Ciudad presentó ala Asamblea Legislativa, se tienen los siguientes datos:De acuerdo al último censo de población y/o conteo de viviendas, se tienen detectados 65asentamientos irregulares, su irregularidad estriba en problemas de tenencia de la tierra opor no contar con uso de suelo que permita la vivienda. Se considera que existen 5,582viviendas en estos asentamientos, lo que representa una población aproximada de 27,910habitantes (considerando 5 habitantes por vivienda), que son el 18.45% del total dehabitantes de esta demarcación.De los 65 parajes identificados, el mayor número de ellos se concentra en el poblado ruralde San Lorenzo Acopilco (24), ocupando 186 hectáreas que representa el 35.8% de las .ocupadas por asentamientos irregulares, concentrando también el mayor número deviviendas y habitantes, seguido de San Mateo Tlaltenango (11) y Santa Rosa Xochiac (9).Del total de los parajes de todas las zonas sólo 4 se ubican en zona de inundación,algunos en zonas forestales, pero la mayoría se encuentra en zonas de pendientes, conalto riesgo ante deslaves provocados por las lluvias, que son abundantes en esta zona dela ciudad.





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Gráfico 3: Distribución de Asentamientos Irregulares en Cuajimalpa, 2008
 Vista Hermosa Chamizal Contadero Ahuatenco San Lorenzo San Pablo Acopilco Chimalpa Zentlapatl San Mateo Tlaltenango Santa Rosa XochiacFuente: Delegación Cuajimalpa. Levantamiento de campo realizado en el año 2005.En San Lorenzo Acopilco, San Mateo Tlaltenango, Zentlapatl, Ahuatenco y San PabloChimalpa se localizan asentamientos con alto grado de marginalidad, por lo que coincidenasentamientos irregulares con zonas de pobreza al mismo tiempo.Cuadro 10: Densidad promedio en zonas de Asentamientos Irregulares enCuajimalpa
 ZONA DENSIDAD (HAB/HA) SUPERFICIE (HA) Zentlapatl 0.49 42.6 San Mateo 82.65 78.7 Ahuatenco 77.0 19.6 Chimalpa 76.21 41 Acopilco 38.97 196.4 Vista Hermosa 37.35 17.8 Santa Rosa 32.55 124.1 Contadero 23.93 18.8 Chamizal 21.0 0.5Fuente: Delegación Cuajimalpa. Levantamiento en campo, 2007.Zona San Lorenzo Acopilco. Es la región con mayor número de asentamientosirregulares, que en total suman 24 y afectan una superficie aproximada de 196.4hectáreas de manera dispersa (36.40% de la superficie total que ocupan losasentamientos irregulares), está constituida por 1,531 viviendas y un aproximado de 7,655habitantes (considerando 5 habitantes por vivienda), la densidad de población es de 38.97habitantes por hectárea.Zona Vista Hermosa. En esta región se ubican 2 asentamientos irregulares, Cañada deVista Hermosa y Kilómetro 16.5, que ocupan una superficie aproximada de 17.8 hectáreas(3.29% de la superficie total considerada), en estos parajes se ubican 156 viviendas ycerca de 780 habitantes (considerando 5 por vivienda). La densidad de población de estazona es de 37.35 habitantes por hectárea. La antigüedad de los parajes es de 50 y 25años respectivamente,
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  92. Zona Contadero. En esta región se ubican 3 asentamientos irregulares, ocupan unasuperficie aproximada de 18.8 hectáreas (3.48% de la superficie total que ocupan losasentamientos irregulares), está constituida por 90 viviendas y un aproximado de 450habitantes. La densidad de población es de 23.93 habitantes por hectárea.Zona San Mateo Tlaltenango. En esta región se ubican 11 parajes, ocupan unasuperficie aproximada de 78.7 hectáreas (14.58% de la superficie total que ocupan losasentamientos irregulares), está constituida por 1,301 viviendas y un aproximado de 6,505habitantes (considerando 5 habitantes por vivienda). La densidad de población de estazona es de 82.65 habitantes por hectárea, ocupando terrenos comunales y ejidales.Zona Santa Rosa Xochiac. En esta región se ubican 9 parajes, ocupan una superficieaproximada de 124.1 hectáreas (23% de la superficie total que ocupan los asentamientosirregulares). Se localizan 808 viviendas y un aproximado de 4,040 habitantes(considerando 5 habitantes por vivienda). La densidad de población es de 32.55habitantes por hectárea.Zona San Pablo Chimalpa. Esta región está formada por 8 parajes, ocupan unasuperficie aproximada de 41.0 hectáreas (7.59% de la superficie total que ocupan losasentamientos irregulares), está constituida por 625 viviendas y un aproximado de 3,125habitantes. La densidad de población es de 76.21 habitantes por hectárea.Zona Ahuatenco. En esta región se ubican 4 parajes: Ocupan una superficie aproximadade 19.6 hectáreas (3.63% de la superficie total que ocupan los asentamientos irregulares),302 viviendas y aproximadamente 1,510 habitantes (considerando 5 por vivienda), ladensidad es de 77 habitantes por hectárea.Zona Zentlápatl. Se encuentra constituida por 3 parajes, ocupando una superficieaproximada de 42.6 hectáreas (7.89% de la superficie total que ocupan los asentamientosirregulares), se ubican 771 viviendas y alrededor de 3,855 habitantes (considerando 5 porvivienda), la densidad es de 90.49 habitantes por hectárea.Zona Chamizal. En esta región se ubica un asentamiento irregular, la superficie queocupa es de 0.5 hectáreas (0.09% del total que ocupan los asentamientos irregulares), seubican 21 viviendas y cerca de 105 habitantes (considerando 5 por vivienda). La densidadde población es de 210 habitantes por hectárea.En el anexo de la propuesta de PDDU 2008, se presentan los siguientes datos:
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  93. Cuadro 11: Asentamientos Irregulares por tipo de suelo, número de viviendas, antigüedad, superficie y grado de riesgo en Cuajimalpa (2008) USO DE ANTIGÜEDAD SUP. GRADO DE RIESGOZONA NO. PARAJE VIVIENDAS SUELO (AÑOS) HAS. ALTO MEDIO BAJO 1 La Galicia PE 101 20 10.9 * AHUATENCO 2 Ahuatenco P. Alta. RE 153 15 6.4 * 3 Punta Ahuatenco P. Media RE 15 25 0.7 * 4 Ahuatenco P. Baja. RE y PE 33 20 1.6 * 5 Antiguo Camino Chimalpa RE 126 20 8.8 * ZENTLAPATL 6 Ladera de Zentlapatl PE 245 15 10.6 * 7 Loma Bonita RE 400 15 23.2 * PE y 8 Agua Bendita Programa 25 20 2.21 * Parcial 9 El Carmen (Tepatlaxco) RE 237 20 10.8 * 10 Almeya RE 53 17 5.1 * SAN PABLO CHIMALPA Camino a Huixquilucan 11 RE 108 16 5.2 * Hueyatla 12 Camino A Cuauhsehuaya PE 35 25 3.9 * Ahuaxtitla (Camino a 13 RE 30 15 4.8 * Teopazulco) 14 Moneruco PE 59 17 3.9 * 15 Acazulco (Texcalco) RE 38 16 1.2 * 16 Río Atitla RE 65 17 6.1 * 
 USO DE ANTIGÜEDAD SUP. GRADO DE RIESGOZONA NO. PARAJE VIVIENDAS SUELO (AÑOS) HAS. ALTO MEDIO BAJO 17 Teopazulco PE 50 24 12.4 * 18 Chancocoyotl PE 25 20 3.2 * 19 Moneruco PE 35 17 6.3 * Prolongación Melchor 20 PE 40 16 3.1 * Ocampo 21 Pito Real PE 24 20 2.1 * SAN LORENZO ACOPILCO 22 La Plantación PE 4 17 0.7 * Camino a San Bernabé (La 23 PE 18 15 9.1 * Lagunita) 24 Llano Conejo (San Bernabé) PE 44 19 18.6 * 25 La Pila RE 229 25 19.3 * 26 El Vacilón RE 25 15 0.5 * 27 Cola de Pato RE 60 20 16.2 * 28 Las Lajas RE 160 30 10.2 * 29 Pantanos PE 40 16 8.1 * 30 Circuito Escolar RE 80 25 13.8 * Camino a Llano Grande (4ª. 31 PE 155 20 12.3 * Manzana de la Pila) 32 Caballeros Aztecas PE 30 20 2.8 *ACOPILCOLORENZO Ampliación Xalpa (Camino a SAN 33 PE 26 20 7.8 * Oyameles) 34 Atliburritos PE 27 30 5.2 * 
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  94. USO DE ANTIGÜEDAD SUP. GRADO DE RIESGOZONA NO. PARAJE VIVIENDAS SUELO (AÑOS) HAS. ALTO MEDIO BAJO 35 Cruz Blanca PE 94 25 17.2 * 36 Cansamachos PE 37 20 3.7 * 37 El Zarco PE 27 30 2.0 * 38 Monte de las Cruces PE y RE 33 20 11.8 * 39 La Venta RE 70 35 4.1 * CONTADERO 40 Tláloc AV 11 7 11.8 * 41 Prolongación Contadero PE 9 2 2.9 * 42 El Mirador PE y RE 101 21 14.6 * SANTA ROSA XOCHIAC 43 Texcaltitla PE y RE 228 28 38.5 * 44 Transmetropolitana RE y PE 81 20 12.8 * 45 Los Ciruelos (Casa del Árbol) RE y PE 62 25 9.6 * 46 Tlacuitlar RE y PE 132 15 11.2 * 47 Cerro Doña Juana RE y PE 94 15 12.6 * 48 Miapa RE 8 25 2.1 * 49 Magueyitos PE 78 15 10.8 * 
 GRADO DE RIESGO USO DE ANTIGÜEDAD SUP.ZONA NO. PARAJE VIVIENDAS AL SUELO (AÑOS) HAS. MEDIO BAJO TO 50 Los Conejos PE 33 10 1.8 * 51 La Monera PE 107 25 2.8 * SAN MATEO TLATENANGO 52 Valle de las Monjas PE y RE 181 30 6.1 * 53 Loma de Pachuquilla PE y RE 301 30 17.7 * 54 La Cañada RE 353 30 18.4 * 55 Barranca del Diablo PE 33 20 2.1 * 56 El Rosal RE 43 24 4.1 * 57 La Zanja RE 54 23 3.2 * 58 Quizazotle RE 156 22 11.7 * 59 Sacramento PE 60 25 1.53 * 60 Hacienda Buena Vista PE 30 20 10.2 *VISTA 61 Cañada Vista Hermosa AV 133 25 16.6 *HER-MOSA 62 Km. 16.5 AV 24 19 1.2 * CHAMIZAL 63 Barranca La Diferencia AV 21 15 0.5 * TOTAL 5,389 520.74 Fuente: Delegación Cuajimalpa de Morelos. Levantamiento de campo 2005. En el año 2010, la Delegación Cuajimalpa en coordinación con la Secretaría del de Medio Ambiente del Distrito Federal, realizó el Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares en Suelo de Conservación de la delegación Cuajimalpa de Morelos 2010, actualizando los datos sigiuentes: 
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  95. En Cuajimalpa existen 68 asentamientos irregulares con un superficie de 256.4 hectáreas. De estos asentamientos 2 son de riesgo: Camino a los Manantiales y Antiguo Camino a Chimalpa, y 10 de alto riesgo en 90.66 hectáreas: Loma Bonita, Ladera de Zentlápatl, Prolongación Melchor Ocampo, La Cañada, La Monera, Loma de Pachuquilla, Moneruco, Paraje Causehuaya, Paraje Teopazulco y Río Atitla.
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  96. Plano 10: Asentamientos Irregulares en Cuajimalpa, 2010 Fuente: Delegación Cuajimalpa
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  97. Perspectiva histórica del poder político en Cuajimalpa: Actores principales yalternancia políticaEn Cuajimalpa participan de manera importante actores comunitarios tradicionales degran relevancia, relacionados con la estructura de la propiedad de la tierra, en estesentido, existen representantes de Bienes Comunales y de los Ejidos de San MateoTlaltenango y San Lorenzo Acopilco.En otras zonas de la Delegación en donde ha predominado la propiedad privada comoSan Pablo Chimalpa, San Pedro Cuajimalpa y El Contadero, existen familias muyrepresentativas que son originarias de la zona y tienen grandes propiedades de terreno,como la familia Segura en el centro delegacional, la familia Muciño y Vázquez enContadero.En la zona de poblados rurales existe una organización social basada en las tradiciones yfiestas religiosas de gran importancia, como son las mayordomías en las Parroquias deSan Lorenzo Acopilco y San Mateo Tlaltenango o las Compañías en San Pablo Chimalpa,otras organizaciones importantes son los comités organizadores de fiestas tradicionalesen zonas populares como la colonia Navidad o de Semana Santa en el pueblo de SanPedro Cuajimalpa que es la cabecera delegacional. En los poblados rurales se mantienela organización de Juntas Patrióticas o Cívicas que se encargan de la organización deFiestas Patrias. Estas Juntas Patrióticas son abanderadas por el Jefe Delegacional deCuajimalpa para dar el Grito el día 15 de Septiembre en los poblados rurales.Además de esta organización tradicional, en Cuajimalpa existen organizaciones decarácter vecinal, principalmente estructuradas según la normatividad de ParticipaciónCiudadana en la ciudad de México. Es así que encontramos en Cuajimalpa que de 1998 ala fecha subsistían de manera precaria los entonces Comités Vecinales y ahora, a partirde 2010 con la elección vecinal, se han configurado los nuevos Comités Ciudadanos,cuyos titulares integran en el Consejo Ciudadano a nivel Delegacional de recientecreación en este 2011. De la mano de este nuevo proceso configurado por la Ley deParticipación Ciudadana aprobada en 2009, se están eligiendo jefes de manzana.Otra tipo de organización relevante es el de las asociaciones civiles y de residentes enzonas mayoritariamente residenciales, por ejemplo, la Asociación de Colonos de Bosquesde las Lomas, RUMBO (Una asociación vecinal de Bosques de las Lomas de relativareciente creación), las Asociaciones de Colonos de Vistahermosa y la Asociación CivilProContadero, A.C., todas ellas con actividad relevante en materia de denuncia y controlsocial de la política y administración urbana en la Delegación.Un actor social de relevancia específica y de gran magnitud es la Asociación de Colonosde Santa Fe, que administra fondos públicos del Fideicomiso Santa Fe y mantieneprácticamente un autogobierno que supera las facultades de los Jefes Delegacionales deÁlvaro Obregón y Cuajimalpa.
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  98. El proceso de alternancia política de 1997 a 2010.El concepto de fragmentación socio-espacial nos permite entender también la forma en laque la sociedad se articula en el contexto de los procesos políticos. En Cuajimalpa a partirdel año 2000, hay una historia de alternancia partidista en los gobiernos delegacionales(PAN-PRD-PRD-PAN), en este sentido una dimensión de interés para la investigación esconocer la forma en la que la sociedad participa e incide en la alternancia política.Desde el punto de vista del análisis estrictamente político, vemos que en Cuajimalpa laciudadanía tiene poca identificación con los partidos políticos mayoritarios, si bien hayliderazgos comunitarios claramente identificados y con militancias activas en cada uno deellos, la votación o participación electoral de carácter partidista es de carácter utilitario. Laciudadanía vota indistintamente por uno u otro partido según el candidato y su ofertapolítica respecto de la problemática local. Este fenómeno es específico de la zona, encomparación con otras zonas más céntricas de la Ciudad en donde vemos una mayorlealtad partidista y se presenta con mayor fuerza el fenómeno del denominado voto duro.Cuajimalpa ha vivido los últimos 12 años un alternancia política que no se verifica en otrasdelegaciones de la Ciudad. En el año 2000 gana el PAN invitando a un perredista que nofue apoyado por su partido: Francisco de Souza Mayo. En 2003 gana el PRD con IgnacioRuíz López y en 2006 es electo Remedios Ledesma García también por parte del PRD.En 2009 el PAN recupera la Jefatura Delegacional con Carlos Orvañanos Rea. Esteproceso de alternancia está ligado de manera importante con el proceso de urbanizaciónde Cuajimalpa y sus principales actores. En este sentido es importante conocer el origen yestructura de la propiedad de la tierra, los principales actores sociales y económicos de lazona, la forma en la que han interactuado con el poder político, las alianzas sociales ypolíticas a nivel local y central y de qué manera participan de los partidos políticos.Cuadro 12: Porcentaje obtenido por Partido Político en la elección a JefeDelegacional en Cuajimalpa de Morelos (2000-2009) 2000 2003 2006 2009 PAN 35.7% 30.86% 27.49% 41.24% PRI 26.4% 9.25% 18.94% 11.34% PRD 30.2% 40.79% 37.01% 29.24%
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  99. Gráfico 4: Porcentaje obtenido por Partido Político en la elección a JefeDelegacional en Cuajimalpa de Morelos (2000-2009) PAN PRI PRD 40.79 41.24 35.7 37.01 30.2 30.86 29.24 26.4 27.49 18.94 11.34 9.25 2000 2003 2006 2009 Fuente: Elaboración propia con datos del IEDFSi bien no es materia de esta investigación el análisis político-electoral, me parece muyimportante resaltar este fenómeno de alternancia política que a la fecha no se verifica enninguna otra Delegación de la Ciudad de México. La configuración demográfica de lapoblación y la problemática de la urbanización, así como la movilización de los actores deCuajimalpa, tienen un peso importante en el sistema político y de partidos local y a nivelDistrito Federal.A manera de cierre es importante rescatar elementos distintivos en materia social,económica y política en Cuajimalpa que nos ayudarán a entender el contexto actual de laAcción Colectiva y su conformación: a. El proceso urbano expansivo de la Ciudad hacia el poniente ha tenido un importante efecto en la zona de influencia, en donde conviven pobladores originarios y otros nuevos o avecindados de diversos niveles y orígenes socioeconómicos. b. Cuajimalpa es un territorio fragmentado espacial y socialmente, en donde encontramos una población polarizada en términos socioeconómicos y la geografía del sitio genera diversos tipos de fragmentación por existir barrancas y otros recursos, así como la delimitación del Suelo de Conservación ecológica. c. La Delegación vive una proceso social y política dinámico y en constante tensión, la problemática urbana tiene un pesos específico en el sistema político local y regional.
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  100. 3. La disputa por el poder político y el conflicto por la tierra en la historia deCuajimalpa y ContaderoHemos revisado hasta ahora, desde el punto de vista teórico, la importancia de lahistoricidad para los actores sociales y la acción colectiva. Vimos con Gilberto Giménezque el territorio no es un contenedor o un dato, más bien es un espacio de inscripción dela cultura, “tatuado” literalmente por las huellas de la historia, de la cultura y del trabajohumano. En este sentido, Armando Cisneros Sosa enfatiza la importancia de lahistoricidad para entender la conformación de las identidades colectivas:“El ser en el mundo, ya sea individuo o el grupo con una identidad colectiva, es enesencia histórico…Las identidades colectivas tienen un lugar en la historia del mundo”. Deesta forma nadie está al margen de la historia, ni siquiera los “útiles” y las “obras”. Lascatedrales, las sinfonías, las instituciones públicas y la misma naturaleza son parte de lahistoria”…(Cisneros, 2001: 48)“Las identidades colectivas poseen una historicidad exclusiva, con sus útiles, suespacialidad, sus aliados, sus contrarios o enemigos, con un origen, un pasado ytradiciones, una posición actual y un futuro determinados. La identidad tiene una idea deltiempo y espacio propios que constituyen su sustento en el mundo”. Los grupos conidentidades colectivas son tan dueños de sus “tiempos” como de sus “espacios”. Seorganizan siguiendo ciertas reglas del uso del tiempo y del espacio. (Cisneros, 2001:49)Por ello en el presente capítulo, referiré hechos y procesos históricos significativos deCuajimalpa para entender el territorio como un campo de acción en donde existe unconjunto de relaciones sociales que posibilitan la acción colectiva respecto a ese territorioy la forma en la que los actores sociales representan sus acciones para su defensa. Lapertenencia y apropiación del territorio por parte de los actores sociales de Contadero y lanarrativa de la acción colectiva local está íntimamente relacionada con su historia remotadesde el punto de vista del conflicto por la propiedad de la tierra y la disputa por el poderpolítico. Esta investigación parte de la premisa de que en un espacio territorial ysocialmente fragmentado, como lo hemos descrito en el capítulo anterior, existen actoresdiversos con lógicas de gestión urbana específica para la defensa del territorio que aveces se articulan y a veces se confrontan. Este capítulo trata precisamente de la historiaremota de articulación y confrontación en la zona de influencia de nuestro objeto deestudio: La gestión urbana en Contadero.Nuestra zona de estudio ha vivido desde sus orígenes prehispánicos una constantedisputa por diversos motivos y entre diferentes tipos de actores, en todo caso, esindispensable entender que los actuales habitantes de la zona cuentan con informaciónde la evolución histórica de la propiedad y los conflictos que han existido, y estoselementos son utilizados como argumentos a los que recurren los actores en la gestiónurbana para fundamentar sus acciones desde el punto de vista del control social frente ala autoridad, y es también una forma de incentivo selectivo, como propone Olson, quepuede explicar que se propicie una acción colectiva desde el punto de vista de la teoríaracionalista.Antes de iniciar el relato histórico, presento el siguiente cuadro que resumen la evolucióndel conflicto y sus actores en las diversas etapas que se analizarán a continuación:
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  101. Cuadro 13: Etapas, Contexto, Actores y Materia de Disputa en Cuajimalpa (Elaboración propia) Etapa Contexto General Actores Materia de disputa Señorío de Azcapotzalco en guerra con Recursos del territorio principalmente el Conflicto entre los Señoríos por el Prehispánica la Confederación de los Señores de agua y los tributos para el Señorío control del territorio Tenochtitlán, Texcoco y Tacuba reinante El territorio y sus recursos para Don Hernán Cortés y sus establecer fincas, haciendas o espacios descendientes frente a diversos para la explotación de tierras, como actores políticos y económicos del El poder del Marquesado del Valle fuente de tributos para la Corona Virreinato. Cortés tuvo como aliados a otorgado a Don Hernán Cortés Española. Un caso importante es la señores de los pueblos originarios a frente a la Real Audiencia de México adjudicación de la Venta de Doña quienes les reconocía derechos y y el poder Virreinal. Conflicto de Marina a la esposa del Tesorero de la Época Colonial tierras como Gobernadores Indígenas jurisdicción. Al paso del tiempo la Real Audiencia, Don Vicente de Ojeda Corona Española fue quitando poder Congregaciones religiosas como los al Marquesado para consolidar el El establecimiento del Convento en el Carmelitas Descalzos y naturales de poder central del Virrey. Desierto de los Leones las Comunidades Dueños de la Tierra como Vicente de La explotación del Monte de las Cruces Ojeda y los naturales de San Lorenzo para obtener madera y espacios para Acopilco que los animales pastaran Por el reconocimiento de sus derechos Descendientes de los originarios Movimiento de Criollos en contra de Españoles que originarios u otorgados por Don Hernán dueños de la tierra Independencia ostentan el Poder Político Cortés Ejército Realista y Rebeldes Control militar de la zona Los notables de Cuajimalpa buscan cambiar de jurisdicción, separarse de Alianzas militares y económicas, las Santa Fe para ser un municipio familias originarias buscan el poder independiente y depender de Tlalpan. político en el Ayuntamiento para Se realizan elecciones y ganan las proteger su poder territorial y Liberales vs. Conservadores, familias González, Carmona y propiedades promotores de la centralización o Vázquez. federalización de la República Proceso de desintegración de la propiedad de La Venta por medio de Reforma compraventas, herencias y contratos La propiedad de la tierra de carácter privado. Las familias Morales, Vázquez, Montesinos, Muciño. Las familias notables originarias González, Montesinos, Segura buscan Triunfo de Conservadores e Imperio Reconocimiento de la propiedad original el reconocimiento de la propiedad de Maximiliano de Habsburgo de la tierra original de la tierra con el Códice Cuauhximalpan Continua el proceso de desintegración de la Propiedad de la Venta entre La propiedad de la tierra Centralización del poder político. familias y con transacciones privadas Porfirito y Revolución Guerra Civil Zapatistas y Carrancistas Control militar de la zona Alberto Lenz compra terrenos de la Hacienda de la Venta Contratos privados de compra venta Funcionarios públicos proteccionistas para la explotación forestal industrial vs. solicitantes de tierra Proceso administrativo para reparto Pueblos y comunidades de Cuajimalpa Reforma Agraria de tierras a campesinos, nueva entre sí y vs. propietarios de La Venta configuración de actores políticos (Lenz) y Buenavista (Vázquez y Mijares) Propiedad de la tierra para explotar sus Funcionarios del Registro Agrario vs. recursos Burocracia del Departamento Forestal Propietarios dividen predios para evitar Decreto Presidencial que da por 1929-1934 ser afectados por solicitudes de concluida la Reforma Agraria restitución o dotación Conflictos de límites entre comunidades y pueblos. Gobierno Interés privado, propiedad social vs. Crecimiento de la Ciudad expropia a comunidades, ejidos y interés público pequeños propietarios para introducir las líneas de electricidad Desarrollo Estabilizador Dueños de la tierra de grandes extensiones, comienzan a fraccionar La propiedad pierde valor por sus Prohibición de tala terrenos. Comienzan a llegar a la zona recursos familias que buscan vida campirana, alejada de la Ciudad. Necesidad de infraestructura para El Estado y la Comunidad de San La expropiación de terrenos para Década de 1970 atender el crecimiento de la Ciudad Mateo Tlaltenango construir vialidades. El Estado expropia terrenos para el Desarrollo de Santa Fe. Comuneros El Estado y la Comunidad de San luchan por regularización de la Mateo Tlaltenango propiedad de la tierra e inician una nueva batalla jurídica para recuperar el Transformación de la vocación de la Desierto de los Leones. Década de 1980 zona para el desarrollo inmobiliario: Familias propietarias ven que aumenta Santa Fe plusvalía de sus terrenos por ubicación El uso permitido en la propiedad de la y se busca cambiar usos de suelo para tierra (normatividad) para aprovechar su el desarrollo habitacional. Se densifica valor en el desarrollo inmobiliario. Dejar la zona, proceso de fragmentación de ser rural para ser reconocido como urbana familias clase alta y media en urbano. privadas. El valor inmobiliario de la tierra vs. la Propietarios de la tierra se asocian con valoración del modo de vida y los desarrolladores inmobiliarios para Nuevo modelo de gestión urbana recursos naturales existentes en la intensificar el aprovechamiento A partir de 1990 que privilegia la inversión privada zona. Conflicto por la forma en la que se inmobiliario de la zona. Surgen como fuente de riqueza norma y regula el territorio, es decir, por movimientos vecinales de resistencia a lo que estará permitido por el Estado la urbanización construir en la zona.
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  102. Orígenes remotosValdés Inchausti en una publicación de 1973, Historia de Cuajimalpa, nos relata lossucesos más representativos de Cuajimalpa, a continuación rescato hechos y referenciasrelevantes que nos ayudarán a entender el significado y valor del territorio y la constantedisputa de sus pobladores por controlar, en un primer momento la propiedad del territorio,y posteriormente sus valiosos recursos naturales y lo que significan en cuanto a la calidady forma de vida de los mismos.Época PrehispánicaLo que hoy conocemos como Cuajimalpa tuvo su esplendor en la Corona de los Reyes deTlacopan. Según Valdés Inchausti (1973), la región se llama en lengua NáhuatlCuauhximalpan, que significa “sobre las astillas de madera”, una referencia esencial allugar en donde predominantemente se corta y labra madera del Monte de las Crucesdesde esa época.Los orígenes de la población en la zona se remontan al año 1344 de nuestra era, cuandolos tlalhuacpanecas (los de las tierras enjuntas) se separaron de su tierra y llegan aCuauhximalpan. Esta zona perteneció al señorío de Azcapotzalco y vencido éste por lostenochcah al mando de Itzcóhuatl en 1428, pasa a formar parte de la Confederación deTenochtitlán, Texcoco y Tlacopan (Tacuba):“Al señor de Tlacopan se le dio la investidura de rey de los tecpanecas y se aumentaronsus dominios con la quinta parte de las tierras conquistadas….El pueblo deCuauhximalpan, que fue conquistado por el guerrero Itzcóhuatl según el CódiceMendocino, quedó agregado al reino de Tlacopan” (Valdés Inchausti,1973:15)El poderío de la Confederación se mantenía con una red militar, comercial y de tributo quecontrolaba a los pueblos lejanos.Durante la Conquista, relata Valdez Inchausti que según la Lámina Vigésima del Lienzode Tlaxcala al día siguiente de la Noche Triste “domingo 1º de Julio de 1520, HernánCortés y sus hombres, pudieron descansar un poco en el Pueblo de Cuauhximalpan”(Valdés Inchausti,1973:19), dice el historiador que “al ser Don Hernando Cortés uncatólico muy devoto de San Pedro, funda ahí el pueblo con la denominación de San PedroQuauhximalpa” (Valdés Inchausti,1973:21)La ColoniaDespués de la Conquista, la zona de Cuajimalpa formó parte del Estado y Marquesadodel Valle, gran Señorío de don Hernán Cortés. Ahí surgen las encomiendas para asegurarla supervivencia de los conquistadores y el mantenimiento de las propiedades para laCorona Española.Ya en esa época remota hay una disputa importante por el territorio por que “muchossintieron envidia cuando vieron el poder que alcanzó”, es así que el rico territorio semantenía en disputa constante entre Cortés y sus enemigos que solicitaban permisosdiversos para instalar por ejemplo terrenos para ovejas. Estos concesionarios, porllamarlos de alguna forma, empleaban a los indígenas en las labores propias de la tierra.
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  103. Si bien la Corona Española había concedido el enorme Estado del Marquesado del Vallea Cortés, se requería de lugartenientes para defender el territorio, es así que la Coronaagradecía y reconocía a diversos aliados los antiguos derechos que tenían. Es el caso deDon Juan de Guzmán Itztlollinqui, nieto de Hueiteilatzin, descendiente de Tezozómoc aquien fueron reconocidos sus derechos sobre vastas extensiones de tierra en lo quesiglos más tarde fueron las municipalidades de Mixcoac, Coyoacán, San Ángel, Tlalpan yCuajimalpa. (Valdés Inchausti,1973:28)Se fundaron pueblos pero ya existían otros antes de la Conquista, es el caso deCuauhximalpan, Chimalpan, Acoplico y San Mateo. Estos pueblos eran creados conindios amigos, que aumentaban a la vez el número de tributarios y aseguraban el caminoa las ganaderías en el Valle de Matalcingo en donde se hallaba Toluca (ValdésInchausti,1973). Estas alianzas fueron fundamentales para Cortés por que evitaba poblarla zona con españoles que le causarían problemas peleando extensiones de tierra ypueblos.En 1535, Cortés constituyó a los pueblos en Mayorazgo, además es muy importante lalabor de los misioneros que inician la evangelización a los pobladores de la zona quienesfundaron el templo que hoy es la Parroquia de Cuajimalpa en 1628.Para Valdez Inchausti la fundación de Cuajimalpa atiende a la necesidad de Cortés deproteger el camino entre las poblaciones de Tacubaya y Coyoacán hacia Lerma y Tolucaen donde estaban sus cultivos y haciendas ganaderas:“Decidió demostrar sus privilegios y derechos de posesión fundando a los lados delcamino pueblos de indígenas con todas las formalidades de la ley a que recurría paragarantizar sus actos, poniendo en el gobierno de dichos poblados a un gobernadorindígena de toda su confianza y otorgándoles las tierras inmediatas. Así lo demuestra elCódice Cuauhximalpan 9 que existe en el Archivo General de la Nación” (ValdésInchausti,1973:39)Es así que el panorama de la zona de referencia que se describe en el Códicemencionado en la época colonial es de múltiples poblados, llamados Barrios con diversasnomenclaturas, en donde se localizan las iglesias y las casas de los caciques del lugar,entre ellos como centro San Pedro Quauxhimalpan y como Barrios Acopilco, Chimalpan,Cacalotepetl, Memetla, entre otros ahora referidos a pueblos del Estado de México.Independientemente de una revisión a profundidad en materia de investigacioneshistóricas, en esta época vemos un proceso importante, que tiene que ver con lafundación de pueblos y reconocimiento de tierras a sus pobladores originales con elobjetivo de controlar el territorio y mantener el poder político. Esta zona disputadamantiene cierto orden por las alianzas que genera Hernán Cortés con los líderes de lospueblos y barrios.Asimismo, hay un Anexo al Códice mencionado, el “Acta de Donación de tierras yfundación de pueblos”, que relata la extensión y límites de la zona de Quauhximalpan enla que sus pobladores:























































9 El Códice fue traducido del náhuatl al español en 1865 a petición de los vecinos del pueblo de San Pedro Quauxhimalpan.
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  104. “…escribimos para que conste y sea sabido cómo se nos mercedaron tierras cuando llegónuestro gran Marqués, se formaron pueblos, ahora nuestro salvador y Señor (se refierenal Virrey don Antonio de Mendoza) dentro de nuestras casas reales, ahora nos hemoscongregado todos los vecinos del pueblo y en nuestra presencia se dio la merced, por loque ponemos este escrito, por que nos pareció bien dejar asentados nuestroscaballerescos nombres…” (Valdés Inchausti,1973:87)Según Valdez Inchausti el Códice:“..fue transmitido de mano en mano entre los notables del pueblo hasta 1865 cuando elGobierno de Maximiliano expidió su decreto sobre terrenos comunales y el de tierras yaguas a favor de los pueblos indígenas y lo presentaron ante el Juzgado 3ero de lo Civilde México. La solicitud fue firmada por los señores Ángel González, Secundino Vázquez,Juan Manuel González, Felipe Montesinos, Pedro Cruz, Domingo Jiménez, RupertoVázquez, Dionisio Almaraz, Antonio Almaraz, Isidro Martínez, José Segura, AntonioRodríguez, Antonio González, Juan Almaraz, Esteban Pérez y Marcos Ramírez. Despuésde traducido el Códice, los notables de Quauhximalpan lo entregaron para su custodia alArchivo General de la Nación, donde puede ser consultado en el tomo 3684, expediente 2del Ramo de Tierras” (Valdés Inchausti,1973:88-89)El historiador Don Antonio Fernández del Castillo realiza algunas notas al transcribir latraducción del Acta citada en donde indica por ejemplo “que antiguamente se llamabanbarrios a los poblados que estaban sujetos a otros pueblos” (Valdés Inchausti,1973:89)El Códice citado, así como el Acta de referencia, fue escrita según el historiador, despuésde 1560 por que ya se habían repartido las tierras a Quauhximalpan y los demás pueblosque cita el Acta correspondiente y en él asentaron los firmantes que aún vivían personasque concurrieron al acto en que Hernando Cortés dejó constancia de sus derechos deposesión sobre tierras y pueblos de su Señorío y además:“Según la Real Cédula de 26 de febrero de 1538, a los descendientes de los antiguosreyes y caciques y señores de los pueblos, y que bajo el dominio español estabangobernando éstos, ya no se les debía dar tratamiento que recordase su antiguacondición…que no se llamen Señores de los pueblos o municipios que presiden, sino sóloGobernadores o Principales”. (Valdés Inchausti,1973:93)Un antecedente directo de la zona de referencia, el Bosque de la Venta y El Contadero,es precisamente “una Venta cuya concesión fue adjudicada a la esposa de Alonso deEstrada, Tesorero Real de la ciudad de México, por lo que dicho mesón fue conocidocomo la Venta de Cuauhximalpan” en donde los viajeros del camino real a Toluca sedetenían a descansar. También se le llamó La Venta de Doña Marina, en virtud de que laesposa de Estrada se llamaba Marina Gutiérrez Flores de la Caballería, también losarrieros la llamaban La Venta de la Pila por que ahí había un depósito en el quelibremente tomaban agua los animales. (Valdés Inchausti,1973:97)Las actas de Cabildo de la Ciudad dan cuenta de que se mandó a abrir el camino para lascarretas de Quauhximalpa y se pudiera proveer de leña, además los pobladores de lazona desviaban las corrientes de agua en su provecho lo que generaba conflictos aterceros.
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  105. Ya en esos años se da cuenta de los conflictos por el agua, entre la zona deQuauhximalpa y Santa Fe (Valdés Inchausti,1973:99), de tal manera que la zona es rica yvalorada, disputada por sus recursos, principalmente el agua y la madera. El agua deQuauhximalpa iba por un caño al centro de la ciudad, hacia Chapultepec.Otra disputa presente en la zona es la relativa al Desierto de los Leones:“…por el año de 1604 los hermanos Carmelitas se decidieron a construir el primerconvento levantado desde los cimientos y que fue llamado el Santo Desierto deQuauhximalpa….” (Valdés Inchausti,1973:125)El Desierto fue fundado el 25 de enero de 1604 y “se presentaron opositores como DonPedro Cortés, Marqués del Valle, alegando la propiedad del lugar. Otros que tambiéndiscutieron los derechos en contra de los Carmelitas fueron los pueblos de indios deCoyoacán, San Bartolomé, San Mateo Tlaltenango y San Pedro Quauhximalpa, cuyoshabitantes vivían de explotar maderas y carbón, así como los naturales de Tacubaya ySanta Fe que apacentaban sus rebaños. Los juicios fueron muy largos, se cansaron losCarmelitas y se fueron del lugar y así recuperó su contraparte la posesión” (ValdésInchausti,1973:126-127)10El Marquesado del Valle mantenía un litigio constante de jurisdicción con la Audiencia deMéxico, en materia de tributos y explotación de los recursos, sin embargo en ocasionesdebían colaborar para perseguir malhechores por que en esa época el camino a Tolucaestaba “infestado de ellos” (Valdés Inchausti,1973:109)Al pasar el tiempo, los Virreyes fueron limitando con disposiciones jurídicas el poder delSeñorío del Valle, sin embargo, Cuajimalpa no dejó la jurisdicción del Marquesado hastaconsumada la Independencia.Los Reyes de España posteriormente intentaron disminuir paulatinamente el poder de losSeñoríos creando las Intendencias y dando poder a la Corona y al Virrey.Valdés Inchausti relata uno de los percances ocurridos que nos indica claramente el nively tono de la disputa por las tierras:“En el Juzgado del Corregidor de Coyoacán y a pedimento del Común y naturales delpueblo de San Lorenzo Acoplico se siguieron autos con don Vicente Ojeda, dueño de laHacienda y Venta de Quauhximalpa de la propia jurisdicción sobre el uso y posesión depastos en el Monte de las Cruces, los que determinados por dicho corregidor condictamen de asesor en 24 de septiembre de 1793, mandando que cada parte continuaseusando del Monte como lo habían usado sin perturbarse ni inquietarse en su respectivouso, reservándoles su dueño en cuanto a la propiedad para que lo deduzcan como lesconvenga, vinieron en apelación a este Juzgado en el que sustanciado el grado y oídoslos de Quahximalpa también interesados en dicha posesión, se confirmó la referidadeterminación…” (Valdés Inchausti,1973:116)























































10 Dice Valdez Inchausti que el rey Carlos IV expidió cédula el 21 de noviembre de 1796 concediendo permiso a losCarmelitas para trasladarse del Desierto de los Leones a los Montes de Nixcongo.
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  106. Sin embargo de las resoluciones se relata que no era posible su aplicación por laresistencia de los naturales de Acopilco.La disputa de la época, previa al Movimiento de Independencia, es de los Virreyes contralos Señoríos herederos del Conquistador, establecidos anteriormente, principalmente eldel Marquesado del Valle, que mantenían un poder de facto independiente al dictado delas autoridades centrales, de tal manera que en 1811 “se abolieron los derechos yprivilegios que habían gozado las jurisdicciones señoriales”, sin embargo laIndependencia fue proclamada y el Estado y Marquesado del Valle se desmoronó y quedódeshecho el Mayorazgo que había constituido don Hernando Cortés en 1535. (ValdésInchausti,1973:121)Movimiento de IndependenciaEl control político del territorio en lo que anteriormente fue el Marquesado del Valle en lazona de Cuajimalpa se mantuvo antes de la Independencia gracias a las alianzas de losMarqueses con los señores originarios de los pueblos de la zona. En mi interpretaciónesta alianza es benéfica para los pueblos por que tuvieron de cierta manera la forma demantener el control de las tierras. Previo a la guerra de Independencia se habíanexpedido leyes que abolían los tributos y hubo tentativas de repartir tierras a los pueblos(Valdés Inchausti,1973:175). Todo esto llegó demasiado tarde a la Nueva España que yaa finales de 1810 iniciaba el movimiento independentista que entre otros elementos,decreta la abolición de tributos y de la esclavitud así como la devolución de las tierras alos naturales de la América (Valdés Inchausti,1973:175)Don Miguel Hidalgo y Costilla llega a la Ciudad por Cuajimalpa, ahí se libra la importanteBatalla del Monte de las Cruces en donde mueren “más de 2000 indios de las fuerzasinsurgentes y más de dos terceras partes de las tropas realistas” (ValdésInchausti,1973:179). Once años más tarde se consuma la Independencia del país e iniciauna etapa muy importante para la zona de estudio.La Reforma y la IntervenciónEn la disputa de Conservadores y Liberales que se libra en nuestro país como naciónindependiente, la zona de Cuajimalpa, en específico la región del Monte de las Cruces,era de gran preocupación para los gobernantes en turno por que en su territorioinaccesible se escondían diferentes gavillas de bandos contrarios que pretendíancontrolar el camino de Toluca a México (p. 218), el Monte de las Cruces vuelve a serescenario de batallas militares en este contexto y según Valdés en la zona muere elGeneral Santos Degollado.En 1856 la región pertenecía a la Prefectura de Tacubaya (La 2nda del Occidente,cabecera Tacubaya), que contenía a la Municipalidad de Santa Fe en donde existían lospueblos de Santa Fe, Cuajimalpa, Chimalpa, Acopilco, San Mateo y Santa Rosa, y lasHaciendas de Buenavista, Venta de Cuajimalpa y Molino de Belén. (ValdésInchausti,1973:249)11























































11 El Apéndice al Diccionario Universal de Historia y Geografía citado en Valdés Inchausti
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  107. En 1861, los pobladores de San Pedro Cuajimalpa, San Mateo, Acopilco, Chimalpa, SantaLucía y las Congregaciones de La Venta y el Antiguo Desierto, se dirigieron al gobernadordel Distrito Federal pidiéndole su separación de la municipalidad de Santa Fe y lacreación de un nuevo municipio que tuviese por cabecera San Pedro Cuajimalpa. (ValdésInchausti,1973:250)En ese año el gobierno del Distrito dispuso que se hicieran elecciones en Cuajimalpa, lasque se verificaron con fundamento en la Ley del 31 de julio de 1861 y resultó electo elAyuntamiento presidido por don Ángel González y los señores Felipe Carmona, Juan M.González, Secundino Vázquez, Pedro Cruz y Silverio Villanueva. (ValdésInchausti,1973:251)En 1862 se acuerda por parte del Gobierno del Distrito que Cuajimalpa y sus Pueblosfueran una municipalidad independiente de Santa Fe, más tarde por Decreto del Gobiernodel Distrito, Santa Fe en calidad de pueblo pasa a la municipalidad de Tacubaya y de laPrefectura de Tacubaya pasa a depender el municipio de Cuajimalpa.Durante la invasión francesa, Valdés indica que pasó por la zona de Cuajimalpa unaparte del ejército francés y existen relatos de que Maximiliano también estuvo ahí conCarlota en 1864 y visitó las ruinas del Desierto de los Leones. Gracias a esta visita elcamino a Toluca fue “mandado a componer” por ser la vía militar a Toluca.Es fundamental señalar en este momento que durante el gobierno de Maximiliano deHabsburgo los notables de Cuajimalpa, que habían firmado en 1862 el manifiesto contrala invasión francesa, el 3 de noviembre de 1865 firman el escrito que se presenta al Juez3ero de lo Civil de México junto con el Códice Cuauhximalpan con la finalidad de obtenerel reconocimiento de las tierras.Esta es una época de disputa por el poder político por parte de los señores dueños de latierra como una herramienta para el reconocimiento de la propiedad que considerabanotorgada a sus antepasados por el Conquistador Cortés, los señores propietariosparticipaban del poder político y lo utilizaban como un medio para acrecentar sus poderíoterritorial.En este período los Ayuntamientos como órganos políticos quedaron limitados en susfacultades pero al restaurarse la República recobran sus funciones establecidas en laConstitución de 1857.Relata Valdés que existe un Dictamen que rindió en la ciudad de México el perito delCódice de Cuajimalpa, don Francisco Rosales, el 26 de diciembre de 1865 quien dice enel segundo párrafo de su documento que el Códice fue presentado al Juzgado 3ero de loCivil por los notables de San Pedro Quauhximalpan “de la municipalidad del mismonombre y partido de Coyoacán, del Valle de México”, actitud que tomaron los naturales dedicho municipio indudablemente para tener una base futura para defenderse de tantoslitigios que han tenido que sostener y en cuya ayuda vino la Ley de 1ero de Noviembrede 1865 que reconoció a los pueblos sus derechos para litigar en defensa de sus tierras yaguas contra particulares, y que fue divulgada por el periódico imperialista “El Mexicano”de la Ciudad de México.
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  108. Durante la República la historia refiere que la zona de Cuajimalpa sigue siendo insegura“que todavía continuaban los caminos y bosques llenos de asaltantes y desertores”(Valdés Inchausti,1973:232)Durante el Porfiriato, se expide la Ley de Organización Política y Municipal del DistritoFederal el 26 de marzo de 1903, por esta determinación el Gobierno Político y laadministración municipal del Distrito Federal quedan a cargo del ejecutivo federal.La principal actividad de Cuajimalpa durante la primera parte del Siglo XX es la tala demadera y fabricación de carbón. Al amparo del Porfirismo, que toleraba en sureglamentación todo tipo de construcciones, se da un incipiente crecimiento demográfico ysurgen las primeras colonias en la zona.Al finalizar la primera década del siglo XX el Distrito Federal se divide en 13municipalidades, en ese momento, Cuajimalpa era la que menos habitantes tenía segúnel Censo de 1910: 5,193.Cuajimalpa en la RevoluciónDurante la Revolución Mexicana la zona de la Sierra de las Cruces y Desierto de losLeones eran lugares inseguros por que estaban ocupados por integrantes de ambosbandos, principalmente zapatistas y se desarrollaron en 1916 diversosCuajimalpa fue cruzada y ocupada varias veces por las partidas zapatistas. El 12 defebrero de 1915 los agraristas atacaron Tacubaya extendiéndose hasta la mitad de 1916diversos los combates entre carrancistas y zapatistas en la región.Disputa territorial en Contadero y sus alrededores a partir de la Reforma AgrariaEn Cuajimalpa, en especial en lo que se refiere al contexto inmediato de la zona delContadero, existen 5 procesos que son promovidos por actores con intereses diversos ycontrapuestos, en todos ellos la actuación y resolución de las autoridades competentes esfundamental para entender la forma en la que se configuró el territorio, veamos cuáles sonestos procesos: 1. Existe una preocupación importante de las autoridades por preservar la tierra desde un punto de vista ambiental y para el disfrute de los habitantes de la Ciudad de México, un hito importante en este proceso es la declaratoria de una parte de la zona del bosque como el Parque Nacional “El Desierto de los Leones” que expide el entonces Presidente de la República, Venustiano Carranza. (DOF, 27 de noviembre de 1917) y que en subsecuentes declaratorias y decretos ha sido objeto de defensa y preservación por parte del Estado. 2. Por otra parte, al finalizar la Revolución Mexicana, se presentan diversas peticiones de dotación y restitución de tierras en el marco de la Reforma Agraria. En este sentido, los habitantes de los pueblos de San Pedro Cuajimalpa, San Lorenzo Acopilco, San Pablo Chimalpa y la ranchería de El Contadero en diversas ocasiones solicitan la dotación y restitución de tierras de los terrenos de las ex Haciendas de la Venta y Buenavista. 3. En la zona de referencia conviven también procesos económicos de explotación del bosque, tradicionalmente para obtener madera y carbón y posteriormente como fuente de recursos para la industria, en este caso de la Fábrica de Papel
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  109. Loreto y Peña Pobre, que se encontraba en San Ángel y era propiedad de Hans Lenz. 4. Por otra parte, ya a mediados de la década de 1970, vemos que otro proceso tiene repercusión en la zona, es la obra pública que promueve el gobierno frente al crecimiento de la Ciudad, con diversas expropiaciones a terrenos comunales y ejidales para construir vialidades, principalmente la Carretera de Cuota a Toluca. 5. A partir de 1980 y a la fecha llega a la zona en cuestión el proceso de urbanización expansiva del Poniente que desencadena la construcción del polo inmobiliario de Santa Fe.La zona de Contadero y sus alrededores es un territorio de disputa entre diversos actoressociales: Las comunidades y pueblos que solicitan a las autoridades la dotación orestitución de tierras y los propietarios de la tierra que la defienden con diversosargumentos, el principal de ellos, según las fuentes consultadas, la preservación yconservación de la zona en términos ambientales, sin embargo estas tierras eran unaimportante fuente de recursos para la producción industrial.Es importante tomar en cuenta que no solo se disputa la propiedad privada de lo que fuela Hacienda de la Venta, también está en disputa la zona considerada como bien públicoo bien nacional que es el Desierto de los Leones, en momentos inclusive se consideróposible afectar esos bienes para dotar a los pobladores de diversas comunidadessolicitantes, sin embargo estos esfuerzos no prosperaron.Juan Israel Romero muestra cómo la Reforma Agraria en algunos casos representativos,no se apegó al principio fundamental de restituir por justicia y dotar por necesidad ysostiene que el caso de Contadero es representativo de las dificultades que enfrentaronlos campesinos para lograr sus propósitos, en muchos casos barreras jurídicas yburocráticas, en otras por que el Estado respondió a intereses políticos y económicos.(Romero Ahedo).Durante décadas se han desarrollado diversos litigios y juicios alrededor de estaspropiedades por parte de los pobladores, los dueños de la tierra y el Estado.A partir de mediados de la década de 1970, se presenta un nuevo proceso que acentuarála disputa territorial: El desarrollo urbano expansivo de la Ciudad de México, a partir deese momento, el Gobierno realiza diversas expropiaciones para la realización de obras devialidad principalmente en la Carretera México Toluca. Ya a medidos de 1980 el procesoexpansivo de urbanización se intensifica en la zona con la creación de Santa Fe. Hoy ladisputa por el territorio se ha transformado, hay nuevos actores y nuevos procesos, sinembargo es fundamental entender los orígenes y el desarrollo hasta la época actual endonde nuevamente vemos una disputa entre el desarrollo inmobiliario para familias de altopoder adquisitivo y los pobladores de la zona. Esta disputa no se ha resuelto y es partecentral de la investigación.
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  110. Antecedentes remotos, la disputa por el Monte de las CrucesEn el expediente agrario de San Pedro Cuajimalpa se encuentra un dictamen paleográficode 1936 de un documento antiguo que da testimonio de la situación de la zona en el sigloXVIII, cuando los naturales del pueblo de San Pedro Cuajimalpa y de San LorenzoAcopilco disputaban la propiedad con Don Vicente de Ojeda, dueño de la Hacienda yVenta de Cuajimalpa y el uso y posesión de los pastos en el Monte denominado de lasCruces. 12 En esa época el conflicto era tal que los naturales defendían “a piedras y palos”sus tierras a pesar de que el juzgado del Corregidor de Coyoacán había determinado que“cada parte continuase usando el monte”. 13A manera introductoria, expongo aquí información del Expediente 24/959 (725.1)Restitución de Tierras ejidales Pueblos El Contadero (Legajo 1 de 2 con 155 fojas) endonde se refiere la historia de la zona en un informe al C. Presidente de la Comisión LocalAgraria por parte del Jefe de Departamento de Gobernación del Despacho de la OficialíaMayor el 19 de agosto de 1924 en el que se consigna información del Departamento de laEstadística Nacional respecto a las localidades de Cuajimalpa señalando que la categoríade El Contadero era “Ranchería” y contaba con una población de 1 hombre y 4 mujeres, yseñala que…Habiendo notado esta oficina la diferencia habida entre los resultados de los censospracticados en 1910 y 1921 en la localidad denominada El Contadero se hicieron lasaveriguaciones del caso con el señor Enrique Segura, en aquel entonces PresidenteMunicipal de Cuajimalpa, quien manifestó que casi está deshabitada la localidadmencionada.También un informe del 22 de Septiembre de 1924 del Presidente Municipal deCuajimalpa, J. Ortiz al Presidente de la Comisión Local Agraria que consigna lo siguiente:…el municipio de Cuajimalpa fue elevado a esta categoría con fecha 1o de febrero de1861 siendo el primer presidente Municipal el C. Ángel González, segregándose delmunicipio de Santa Fe por gestiones hechas ante la superioridad por los Croles. AurelianoRivera y Tomas Orán, componiéndose de Cuajimalpa, San Mateo, Acopilco Chimalpa ySanta Lucía, quedando fuera de este control la ranchería de El Contadero, que siguióperteneciendo al Municipio de Santa Fe, hasta entrar en vigor el Decreto de 26 de marzode 1903, en que este municipalidad, sólo quedo con los pueblos de San Mateo, Acopilco yChimalpa, pasando Santa Lucía a Tacubaya lo mismo que Santa Fe, agregándosele encambio a esta jurisdicción la ranchería de El Contadero, hasta la fecha…Existe en el expediente otro oficio que expide el Vocal de la Comisión Agraria, el 6 deenero de 1925 al Presidente de dicho organismo en el que se hace referencia a unexpediente en el que se consigna que a solicitud de los pueblos de Cuajimalpa























































12 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución13 Fragmentos del dictamen realizado por el Jefe Paleógrafo Tomás Alarcón, 25 de febrero de 1936, Expediente 24/3.

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  111. …el gobierno del Distrito acordó con fecha 8 de febrero de 1862 que formaran unamunicipalidad los pueblos de Cuajimalpa y anexos, independientemente de Santa Fe, dela misma manera que habían estado desde el restablecimiento del orden constitucionalpor disposiciones que dictaron el Comandante Militar y Prefecto del Partido de Tlálpamcon aprobación del Gobierno del Distrito…En otro documento se hace constar la extensión superficial de la municipalidad , y la quecorresponde a cada uno de sus pueblos que la forman, así como sus linderos:La municipalidad estaba compuesta de los pueblos de Cuajimalpa, cabecera, Acopilco,Chimalpa, San Mateo y Santa Lucía, de las rancherías de Tianguillo y Maromas y de lasfincas de La Venta, el Desierto y Buena Vista (…)Visto lo anterior respecto a la configuración político-territorial de Cuajimalpa, es importanteanalizar el terreno denominado Hacienda de La Venta, el propio expediente agrario dereferencia, contiene un oficio de número 424 con fecha 26 de febrero de 1929 del RegistroPúblico de la Propiedad en donde se informa la propiedad de la Hacienda. A continuaciónse presenta un cuadro que sistematiza la evolución de la propiedad en dicho predio,cuyos linderos se establecen de la siguiente manera “al norte los pueblos de Chimalpa,San Pedro y Santa Fe; al oriente el Monte del Desierto y la Hacienda Buenavista; alponiente, el pueblo de Chimalpa y el de Acopilco, terrenos y el Monte de la Hacienda”.
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  112. 14 Cuadro 14: Informe de Propiedad de la Hacienda de la Venta. 26 de febrero de 1929Fecha Notario Escritura Transacción Dueño Precio La venden Germán Juan de Mata de González y Morales, José María León Secundino Vázquez. Juan de Sr., Julia Morales y José Mata González falleció el 2 de León, todos por sí y el octubre de 1890 declarando en último además como su testamento haber sido albacea testamentario de la casado en terceras nupcias con sucesión de su señora Nemesia Muciño con quien tuvo madre Paz Morales León y cinco hijos, habiendo muerto el Licenciado Luis G. Villar cuatro y viviendo uno que lleva Número 417, a fojas 109 del volumen como tutor especial de los el nombre de Cenovio; y que primero y en el registro de Tlalpan menores Ana María, los demás hijos que tuvo en los número 567, a fojas 152 el tomo Francisca de Paula y dos matrimonios anteriores25 de mayo de 1886 Gil Mariano León cuarto, sección primera Joaquín León y Morales habían muerto. 20,000.00$12 de noviembre de José Villela Números impares del 365 al 369 La expresada hacienda se Felipe Montesinos, 3,476,146 5,000.00$1892, registro del 15 de inclusive dividió en tres fracciones o varas o sea una cuarta y partemayo de 1893 lotes de la Hacienda A la sucesión de Juan de Mata Contreras, 1,738,076 varas cuadradasSin fecha establecida Registro número 166, fojas 285 Al morir el señor Juan vuelta del volumen segundo, tomo 26 Segura siguió conservando sección cuarta la propiedad aplicada a Secundino VázquezSin fecha establecida Se radica su testamentaria en el Secundino Vázquez falleció Derechos hereditarios depero después del Juzgado Primero de lo Civil el 30 de julio de 1910, Margarito Vázquez y Elena delfallecimiento de radicándose su testamento mismo apellidoSecundino Vázquez el en el Juzgado Primero de lo30 de julio de 1910 Civil,31 de julio de 1917, Inscripciones número 365, a fojas 83,registro el 19 de julio de Manuel Martínez volumen primero, tomo 25 de la Margarito Vázquez cede1918 y Madero sección cuarta derechos Alberto Lenz 35,000.00$ José Morales Compañía de Tranvías de23 de septiembre de Medina en la México S.A. un terreno con1912, registro el 7 de Notaría de Juan Número 64, a fojas 47 del tomo 14 La sucesión de Secundino superficie de 25,641 metros 60septiembre de 1920 M. Villela de la Sección Cuarta de Tacubaya Vázquez vende cm. Cuadrados 2,600.00$31 de diciembre de 1918 Manuel Martínez Escritura de adjudicación de bienes Adjudicación de bienes en Margarito Vázquez, 6 y Madero en la sucesión de Secundino la sucesión de Secundino hectáreas, 6751 metros 500.64$ Vázquez, inscripción números 3329, Vázquez Margarito Vázquez, 247 3330 a fojas 112 vuelta de tomo 13 hectáreas, 40 áreas y 98 de la sección Cuarta de Tacubaya centiáreas 23,415.00$31 de diciembre de Manuel Martínez Número 313, a fojas 375 del tomo 29 Margarito Vázquez adjudicó Alberto Lenz, linderos. Al sur el1918, registro el 17 de y Madero de la Sección Primera de Tacubaya Monte del Desierto, al oriente elfebrero de 1919 mismo monte y el Monte de Tacubaya, al norte Barranca y Monte de Acopilco, al poniente Fracción de la Venta perteneciente a Cenobio González que también linda por el norte y otra vez al poniente con terrenos del Pueblo de Chimalpa 79,200.00$ Felipe Montesinos enajenó Una fracción a José Abundio Vázquez, Mariano Vázquez, Andrés Gutiérrez Vázquez, Vicenta María Salomé y Manuela Gutiérrez y Vázquez, Antonio Gutiérrez en representación de sus nietos, el menor Genaro Gutiérrez Vázquez 600.00$ Número 1109, a fojas del 54 del Francisco Merino volumen tercero, tomo 27, de la Varias personas de apellido9 de junio de 1897 Ortíz Sección Primera Vázquez venden Secundino Vázquez 600.00$ Número 1444, a fojas 132 del Juan de Mata de González volumen 3ero, tomo 27 de la Sección adjudicada por su12 de junio de 1896 Juan M. Villela Primera testamentaria Cenobio González 610.82$ Elvira Huesca, Viuda de Mercado, una fracción con la casa en él construido llamada Número 117, a fojas 76, vuelta del Las Manzanitas que linda al sur tomo 34 de la Sección Primera de Cenobio González dio en con el Lote de Secundino21 de octubre de 1914 Antonio Pacheco Tacubaya pago Vázquez 882.18$ Pradexis Martínez, Máximo Pérez, Cirilo Granados y30 de diciembre de Número 68 a fojas 44 vuelta del tomo Desierio Romero una superficie1921, registro el 9 de Antonio Sánchez 35 de la fracción primera de De la misma porción de 28 hectáreas 22 áreas y 27febrero de 1922 Aldana Tacubaya Cenobio González vendió centiáreas 5,000.00$























































14 Elaboración propia con información del Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras deEjidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución / inejecución
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  113. Al tiempo que los terrenos de la Hacienda de la Venta se subdividen y venden entreparticulares, a partir de 1916 inician las solicitudes de dotación de tierras por parte de lospobladores de la zona gracias a la Reforma Agraria, por ejemplo en el Expediente delArchivo Agrario relativo a la Restitución de Tierras de ese poblado(Ejecución/Inejecución)15, se encuentra un oficio del 10 de febrero de 1916, con rúbricasde Paulino Ortiz, Rafael Martínez y Teófilo Sánchez, dirigido a la Comisión Local Agrariadel D.F. y a la Secretaría de Fomento y Colonización y como asunto, el “Fraccionamientode los terrenos comunales que forman parte de sus ejidos la Loma Pachuquilla y de laque nuestro pueblo ha estado en posesión desde tiempo inmemorial (…) hace algunosmeses con motivo de haber ocurrido los señores Vázquez, dueños de la haciendacolindante Buenavista (…), alegando tener derechos sobre los terrenos conocidos conaquel nombre la Loma de Pachuquilla, en el cual se viene haciendo corte inmoderado demaderas”.La solicitud de San Pedro Cuajimalpa, fue publicada el 1o de abril del año de 1916 en losperiódicos "El Constitucionalista" y "El Pueblo".También los pobladores de San Lorenzo Acopilco realizan las solicitudes de restitución detierras, en un oficio del 2 de marzo de 1916 al subsecretario encargado del Despacho deFomento, se expone por parte de 40 vecinos del pueblo lo siguiente:…De tiempo inmemorial somos propietarios de un monte de cinco caballeríasaproximadamente en el cual esta enclavado nuestro pueblo y que tiene por linderos: alnorte por La Venta y terrenos de Chimalpa; al sur con los montes de Magdalena yAtlapulco; por el oriente El desierto y por el poniente terrenos de la Marquesa,Huisquilucan (sic), montes de Atlapulco y Acazulco (Estado de México)…En esta petición los pobladores exhiben un testimonio de 1876 de la protocolización de lostítulos originales de las tierras:Que por cedula del Rey Felipe II ordenó al Virrey de la Nueva España Don Luis deVelasco hiciera una donación de cinco caballerías de tierra de monte y de ganado menora los vecinos de nuestro pueblo en los terrenos colindantes con el mismo, y así fue queen cumplimiento de la Orden Real del año de 1553 se nos hizo la donación y el 14 deenero de 1612 mandó dar posesión de las tierras a los indios, que en aquella épocaformaron una congregación como de trescientas familias para que con la labranza decarbón y leña subsistiesen y pudieran pagar los tributos y contribuciones alvirreinato…Desde entonces esa tierra y monte han sido reconocidos como de lapropiedad del pueblo y en dos ocasiones que se nos pretendió perturbar; la una en mayode 1619 y la otra en 1792, respectivamente por el español Pedro de Hurtado y VicenteOjeda, fuimos amparados en nuestra posesión y protegidos por las autoridades ennuestros derechos.En el lapso del tiempo que gobernó el General Porfirio Díaz, más de un tercio de siglo, acasi todos los pueblos se les despojó de sus ejidos, parte de ellos para anexarlos a lasgrandes propiedades (latifundium) y parte declarados baldíos o nacionales, por las leyes ysus reglamentos del 20 de julio de 1863, 26 de marzo de 1894 y 5 de junio del mismo año,para el efecto de ser adquiridos por denuncio o compra del gobierno Federal.























































15 Expediente 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución / inejecución.

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  114. El terreno y bosques de Acopilco se han venido considerando propiedad nacional, enlugar de su verdadera condición, ejidos de nuestro pueblos” 16En el mismo expediente los pobladores de Acopilco alegan que los terrenos en cuestiónhabían sido materia de juicios civiles desde 1883 con el poblado de San PedroCuajimalpa y que ellos habían vendido el territorio a vecinos del Municipio de Tacubaya.También el expediente de San Lorenzo Acopilco da cuenta de los conflictos de posesiónde terrenos con los pobladores de Huixquilucan. Más tarde el gobierno determina que noprocede la restitución de tierras para el poblado por no poder demostrar la propiedad y eldespojo, tampoco es posible la dotación por no haber fincas afectables en el radio legalen 1933.En 1917, el Presidente Venustiano Carranza declara el terreno nacional ubicado en laMunicipalidad de Cuajimalpa, conocido con el nombre de "Desierto de los leones" comoParque Nacional.La declaratoria en cuestión considera:Que es un deber del Ejecutivo Federal el cuidar y fomentar los bienes nacionalesespecialmente los bosques cuya conservación es de indiscutible interés público y siendode la propiedad de la Nación el Bosque ubicado en la Municipalidad de Cuajimalpa,Distrito Federal, conocido con el nombre de "Desierto de los Leones"; que, tanto por labelleza natural de sus paisajes, como por el alto interés histórico de las ruinas que en élse encuentran, debe ser objeto de una especial atención de parte del Ejecutivo, con tantamayor razón cuanto que dada su proximidad a la Capital de la República, puede hacerseen él un centro de recreo al transformarlo en un "Parque Nacional”.El terreno tenía una superficie de 1529 hectáreas y se encarga su administración,conservación y embellecimiento a la Secretaría de Fomento con excepción de las ruinashistóricas que quedarían a cuidado de la Secretaría de Comunicación y Obras Públicas.Como hemos comentado anteriormente, la zona era importante en cuanto a la explotaciónde madera por lo que en la Declaratoria de 1917 se autoriza a la Secretaría de Fomentopara realizar los productos explotables, tales como maderas muertas, árboles enfermos,defectuosos o caducos, y los que alteren o perjudiquen al desarrollo de la vegetaciónprincipal, empleando el producto de ellos en el mejoramiento del mismo parque; pero porningún motivo otorgará permisos o concesiones, o celebrará contratos con particulares,para que ellos directamente hagan el corte y explotación de los árboles y demásproductos forestales. Igualmente queda prohibido la caza y apacentamiento de ganadodentro del expresado parque.Vemos entonces aquí claramente el interés del Estado por conservar el bosque, a esteinterés se contraponen otros actores con demandas particulares que iremos relatando a lolargo del capítulo.























































16 El Expediente Agrario contiene un documento del Perito Paleográfico “Examen de los documentos presentados a laComisión Local Agraria del Distrito Federal por los vecinos del pueblo de San Lorenzo Acopilco. Resultados: Losdocumentos presentados como títulos de posesión son apócrifos; Los sellos de estos son una imitación; Los caracteres dela letras empleadas son diferentes a los de la época en que están fechados; La redacción es distinta, no concuerda; Porúltimo se hace referencia a que las firmas son falsas.”

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  115. Para entender la ubicación de la zona, veamos estos dos planos del DepartamentoAgrario del Distrito Federal: Plano 11: Poblado Santa Fe y Santa Lucia. Departamento Agrario.
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  116. Plano 12: Poblado Chimalpa, Distrito Federal. Departamento Agrario.
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  117. Década de 1920En el Expediente de Restitución de Tierras Ejidales de San Pedro Cuajimalpa seencuentran 2 escritos importantes que dan cuenta de la disputa territorial entre lospobladores de Cuajimalpa y de Santa Fe: 1. 22 de Febrero de 1922: Dirigido al C. Jefe de Tierras y al Secretario Nacional Agrario en el que se establece una solicitud de datos sobre ejidos del pueblo de Santa Fe, “(…) con motivo de la oposición que el C. Ezequiel Ledezma, como representante del pueblo de Santa Fe, formula contra la restitución de ejidos solicitada por los vecinos del pueblo de Cuajimalpa (…)”, se expone que el Pueblo de Santa Fe fue fundado en 1532 por Vasco de Quiroga “(…) y situado aproximadamente en el centro del denuncio de Juan Badillo, no conserva en la actualidad mas que su fundo legal. Este escrito da cuenta de que “En octubre de 1907, el C. Juan Badillo, denunció como baldíos 2,000hs de terreno en el municipio de Tacubaya y 800hs en el Municipio de Cuajimalpa”. En esta parte del expediente se mencionan las colindancias de Santa Fe y se mencionan al Contadero como Ranchería y al Calvario como pueblo. Se plantean los derechos del pueblo de Santa Fe, a pesar de que se carece de documentación y se ordena un deslinde entre Cuajimalpa y Santa Fe.17 2. 24 de febrero de 1922: “El paleógrafo de la Comisión Nacional Agraria que hizo el examen y estudio de las copias de los títulos que han presentado los vecinos de San Pedro Cuajimalpa, para acreditar los derechos de propiedad (…) dice que los originales de esas copias son auténticas y que habiéndose cotejado encontró que están muy mal hechas”.18Es posible que la burocracia del Departamento Agrario consideraba prudente determinar aEl Contadero como una Ranchería, sin darle la categoría de Pueblo, para justificar la noaprobación de las solicitudes de tierras de sus pobladores.En el mismo expediente encontramos otros datos importantes, por ejemplo, unDocumento del Archivo General de la Nación en el cual se le notifica a la ComisiónAgraria Local “que se encontraron algunos documentos sobre San Pedro Cuajimalpa(Septiembre 8 de 1922):Es sin duda uno de los expedientes mas antiguos que existen en esta comisión elinstaurado con motivo de la restitución de tierras presentadas por los vecinos del pueblode San Pedro Cuajimalpa, que no se había terminado por diferentes causas ajenas a lavoluntad de esta propia comisión, ya por el estado de inseguridad en que se encontrabaaquella región (...)".19























































17 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución18 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución19 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución
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  118. Estos documentos indican quiénes se oponían a la restitución de tierras:(...) Luis Vázquez por si y en nombre de los señores Antonio Vázquez y Manuel H. Hijar,propietarios de la Hacienda Buenavista, se opuso en junio del mismo año a lareivindicación de tierras que pedían los vecinos de San Pedro Cuajimalpa y San MateoTlaltenango. Quienes denunciaron el despojo fueron vecinos de la Ranchería ElContadero, parte del pueblo de Cuajimalpa (...) Los testimonios de referencia son tres,uno relacionado con un litigio que tuvieron los naturales de los pueblos de San PedroCuajimalpa y San Mateo con Martín Carlos, cocinero de Montes Claros y Virrey de NuevaEspaña en el año de 1607, por un terreno que tenía la extensión de dos caballerías; otroreferente a otro litigio que tuvieron igualmente los naturales de Cuajimalpa por unamerced de tierras concedida a Doña Francisca Serón en el año de 1578 por Don MartinCortés en términos de la Villa de Coyoacán; y la tercera se relaciona con el deslinde de unsitio de ganado denominado Teteoyusman, inmediato al pueblo de San Pedro Cuajimalpaoperación que se verificó en los años de 1756 y 1757" (Documento del 11 de octubre de1922).20En este momento, los terrenos de Loma de Pachuquilla se encontraban en poder de laNación para uso público y de bosques.San Pedro Cuajimalpa tiene la categoría de Villa, por lo tanto de acuerdo al ReglamentoAgrario vigente no tiene derecho a la solicitar dotación o restitución de ejidos.El documento continúa exponiendo la situación del desarrollo del proceso en cuestión:Por lo que ve al tiempo transcurrió sin que la Comisión Local Agraria terminara latramitación de este expediente manifiesto: Que desde los vecinos de Cuajimalpapresentaron ante la Secretaria de Fomento la solicitud de restitución de ejidos, hasta eltriunfo del movimiento de Agua Prieta, estuvieron las tierras reclamadas por las fuerzaszapatistas y tan luego como esas fuerzas dejaron aquellos lugares, se designó a uningeniero dependiente de aquella comisión para que levantara el plano de las tierras yeste ingeniero abandono el trabajo por mucho tiempo (...):21La Loma de Pachuquilla ya no podía otorgarse a los vecinos de San Pedro por que “fuepedido en calidad de restitución por el Pueblo de San Mateo y pasó a su poder en calidadde dotación, según la resolución presidencial de 23 de noviembre de 1922”. En todo caso,continúa el Expediente agrario, en comento, las fincas rústicas más cercanas al pobladoson La Venta y Buenavista, con las siguientes características:Del terreno de La Venta: - Esta propiedad se formó de dos fracciones de terrenos colindantes entre sí, que median respectivamente 247-40-98hs y 6-67-51hs las cuales vendió el señor Margarito Vázquez, mexicano, al señor Alberto Lenz, de origen alemán, en el año de 1918. - Actualmente se explota y cultiva la finca para fines industriales, pues con ella abastece el señor Lenz de materia prima a sus fábricas de papel denominado























































20 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución21 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución
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  119. Loreto y Peña Pobre. - No todo el terreno tiene bosque artificiales, pues en su parte que linda con el Desierto de los Leones, así como las orillas de los arroyos que limitan y en algunas porciones de terreno, los arboles son naturales. - Tiene una extensión de 256 hectáreas de monte alto, lo que acredita (el señor Lenz) con el testimonio de la escritura de adjudicación de la repetida propiedad, que a su favor otorgó Margarito el 31 de diciembre de 1918, ante el notario Manual Martínez y Madero y con la copia del plano, que junto con el referido testimonio también acompaño, así mismo obra (...)”22Del terreno de Buenavista se consigna que la finca tenía 500-34-00hs de las cuales setomaron 250-00-00 para dotar en definitiva al pueblo de San Mateo Tlaltenango y semenciona al señor Manuel H. Mijares y Antonio Vázquez como propietarios de la misma. 23El proceso de solicitud de tierra de ContaderoEl 22 de marzo de 1924 se levanta un acta en el barrio de Contadero que faculta a losseñores Remigio García y Remigio Bobadilla como representantes agrarios del pueblodenominado El Contadero, quienes el 24 de julio de 1924, presentan al C. Gobernador delDistrito Federal una solicitud de restitución de tierras que fue publicada el 9 de mayo de1927 en el Diario Oficial de la Federación.Aviso por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de ejidos, presentada porvecinos de la ranchería de El Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D. F., este mismofue publicado en diversas ocasiones posteriores24 y relata lo siguiente:“Los que suscribimos, vecinos y representantes de la ranchería de Contadero,Municipalidad de Cuajimalpa, ante usted respetuosamente exponemos: 1. Desde tiempo inmemorial y de conformidad con la disposición testamentaria del señor Cura don Vasco de Quiroga, poseyó en mancomún el pueblo de Santa Fe algunos terrenos ejidales cuyos linderos señalaremos cuando sea necesario. 2. Nuestra ranchería formó parte de dicho pueblo de Santa Fe hasta ponerse en vigor la ley de organización política del Distrito Federal de veintiséis de marzo de mil novecientos tres, que pasó a formar parte de San Pedro Cuajimalpa, circunstancia esta que han aprovechado los vecinos del Pueblo de Santa Fe, para despojarnos de los terrenos a que teníamos derecho en virtud de haber pertenecido, como antes decimos, al mencionado pueblo. 3. Los terrenos a que aludimos son en grandes extensiones especialmente en montes y pastales. En mil novecientos catorce cuando la efervescencia revolucionaria, algunos vecinos se aprovecharon de ella y levantaron informaciones ad-perpetum, admirándose así de los referidos terrenos a que nosotros también tenemos derecho, por haber sido comprendidos en la disposición























































22 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución23 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución24 Diario Oficial de la Federación: 21 de junio, 11, 13, 15, 16, 25, 26, 27, 29 y 30 de agosto, 22 de noviembre de 1927.
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  120. testamentaria a que nos hemos referido y quedando, por tanto, en una verdadera situación difícil, pues actualmente no contamos con ningunos terrenos, ya no digamos para sembrar, sino donde puedan pastar nuestros animales. 4. Los detentadores de los bienes comunales son los señores Ambrosio Ledesma, Casimiro Ledesma, Ma. Ismael Gutiérrez, sucesión de Eugenio Gutiérrez, Telésforo Roldán y otros más, todos vecinos del pueblo de Santa Fe y gente acomodada. 5. Acompañamos original el acta levantada en el barrio de Contadero el día veintidós del actual corriente año y que nos faculta para hacer las gestiones que a nuestra ranchería convenga, con motivo del despojo que hemos sufrido de nuestras tierras por parte de vecinos de Santa Fe. Por lo expuesto (…) a usted pedimos atentamente: 1o.- Que se digne tener por presentada nuestra solicitud de restitución de tierras; y 2º.- Que notifique desde luego la presentación de esta solicitud a las siguientes personas: Al señor Ambrosio Ledesma, que es poseedor de una gran parte de los terrenos que antes disfrutamos en común; al señor Casimiro Ledesma, que también posee una parte de los ejidos que fueron de Santa Fe; a señora Ma. Ismael Gutiérrez, sucesión el mismo apellido; al señor Telésforo Roldán, que posee una considerable extensión de las dichas tierras. Ofrecemos dar cuento dato se nos pida y presentar las pruebas que a juicio de la H. Comisión Local Agraria fuere necesario. Para el caso remotísimo de que por alguna circunstancia imprevista no sea procedente la acción restitutoria que hoy ejercitamos, pedimos dotación de las tierras que nos hacen falta, para que con e producto de ellas podamos vivir sin miseria y con relativa Independencia. Protestamos lo necesario. Contadero, Cuaj., D.F. a 24 de julio de 1924- Los Representantes Agrarios: Remigio García - Remigio Bobadilla- Rúbricas”.En ese mismo año se presentan otras 2 solicitudes:El 5 de agosto de 1927, el Diario Oficial de la Federación publica un Aviso por el cual seda a conocer la solicitud de restitución de tierras presentada por los vecinos de San PedroCuajimalpa, D.F.El 27 de agosto de 1927, el Diario Oficial de la Federación publica un Aviso por el cual seda a conocer la solicitud de restitución de tierras presentada por vecinos del pueblo deSan Lorenzo Acuplico (sic), Municipalidad de Cuajimalpa, D.F.En el Expediente de Restitución de Tierras de El Contadero, se encuentra informaciónrespecto a un certificado que expidió el Gobierno:
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  121. En el certificado que ha expedido el Jefe del Departamento de Gobernación del Gobiernodel Distrito Federal, se asegura que tal poblado (El Contadero) tiene la categoría políticade Ranchería, el que se dice que tenía en noviembre de mil novecientos veintiuno, unapoblación de cinco individuos de los cuales uno era un hombre y cuatro mujeres. En miconcepto, al hacer tal afirmación se incurre en un error, pues por Ranchería se entiende elconjunto de ranchos que por el número de sus habitantes y de sus casas que los forman,vienen a constituir a manera de un pueblo, lo que esta de acuerdo con el espíritu de la ley(…) Por otra parte, obra en esta comisión constancias oficiales (informe rendido por el C.Presidente Municipal de Cuajimalpa) en que se afirma categóricamente que Cuajimalpa(San Pedro) cabecera de esa municipalidad es Villa y que El Contadero es parteintegrante de esa población, siendo uno de los barrios que la forman. (Rubrica el VocalAlbino P. Nuncio, 3 de septiembre de 1924)En un documento de 1924 del Expediente de Restitución de tierras de El Contadero, sedice que Cuajimalpa estaba integrada por la cabecera municipal, Cuajimalpa; los pueblosde Acopilco, Chimalpa, San Mateo Tlaltenango y Santa Lucía; las rancherías Tianguillo yLas Maromas de las fincas denominadas La Venta, el Desierto de los Leones yBuenavista.…Como es de notarse en los centros de población no aparece El Contadero, no obstantesu cercanía a la expresada cabecera de Municipio. Como prácticamente este núcleo depoblación es parte integrante del pueblo de Cuajimalpa, todos los datos para aquel seseñalaron correspondientes, igualmente a este, siendo solo de notarse que el expedienterespectivo el censo es de 53 hombres mayores de edad, 63 mujeres y 83 menores decatorce años, aunque muy bien puede suceder que estos estén comprendidos en el deCuajimalpa pues como llevo dicho, no hay antecedentes legales ni linderos que justifiquenque un poblado es diferente a otro...25En este mismo Expediente, con un documento del 28 de diciembre de 1926 se consignaque:…los señores M. García e Ing. Fernández A. Becerril rindieron el siguiente informe: ElContadero es ubicado a NW de Cuajimalpa y limitado por un caserón viejo que se llama ElCuartel y el Barrio del Calvario. Está formado por una sola calle con 45 casas situadas aambos lados en casi toda su longitud, tiene algunos comercios, una capilla y alumbradoeléctrico. Esta calle es parte del camino de Toluca, no hay ranchos que pertenezcan aeste poblado y solamente hay un pequeño establo. (…) La longitud total de la calle es de915 metros (…) hasta terminar en un molino de nixtamal; la avenida se llama Arteaga ySalazar…Romero Ahedo (RAN/CIESAS) al revisar esta información interpreta las diversas trabasde tipo jurídico y burocrático que enfrentaron los peticionarios: a. De orden jurídico desde el punto de vista de que había cierta controversia por su categoría política. Como hemos visto los solicitante decían pertenecer a la ranchería de El Contadero y posteriormente indicaron anexar documentos probatorios relacionados con el barrio de Contadero. Según el autor, este cambio de palabras generó que la autoridad retrasara el trámite.























































25 Fragmentos del Informe del Ing. Comisionado Gabino Hernández, 2 de marzo de 1929
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  122. b. Para resolver esta controversia, la autoridad busca el censo levantado en 1921, en donde se clasificaba a Contadero como ranchería y se le asignaban 5 habitantes, lo que significó otro obstáculo para el trámite. c. Aquí vemos también cómo el burocratismo afectó a los peticionarios, el manejo de la información por parte de los funcionarios de la Comisión Local Agraria quienes según el autor tenían una actitud reacia para continuar, consideraban que se necesitaba el Censo General Agrario para comprobar la información.A todo esto, en el expediente agrario en comento (San Pedro Cuajimalpa)26 se encuentraun oficio del señor Alberto Lenz del 9 de noviembre de 1927 en donde manifiesta que “sufinca La Venta, tiene 254 hectáreas y que no se afecte por ser pequeña propiedad yutilizarla para fines industriales”. En el expediente se hace notar que hay una diferencia de130hs “(...) pues mientras sus escrituras dicen que tiene 254-08-49hs, el planímetro acusauna superficie de 384-35-37hs, después de deducir las que correspondieran a loscaminos, estación de La Venta y a la Zona de Protección de los ríos y del canal queconduce agua a Tacubaya, las cuales pueden estimarse aproximadamente en 19-31-50hs.27El 26 de julio de 1929 se define que la restitución solicitada por el Pueblo de San PedroCuajimalpa no procede por las siguientes razones: 1. Porque no se probó con títulos la propiedad de la Loma de Pachuquilla. 2. Porque dicha loma fue reconocida como propiedad de San Mateo Tlaltenango por resolución presidencial de 23 de noviembre de 1922. 3. Porque no hay fincas que puedan ser afectables con la dotación, esto se basa en un informe que se encuentra en el Expediente de San Pedro Cuajimalpa que indica lo siguiente:…la Hacienda de La Venta carece de tierras laborables en cantidad suficiente para poderlocalizar la dotación de ejidos ya que tiene una superficie de 254/H de monte alto yúnicamente laborables 20/H-67/A”…Y se expide entonces un dictamen el 9 de agosto de 1929 por parte de la Comisión LocalAgraria:“(...)las únicas fincas inmediatas son las denominadas La Venta y Buenavista que, deacuerdo con lo mandado por el articulo 26, fracción II y V quedan exceptuadas deafectaciones ejidales por considerárseles pequeñas propiedades”.28El 12 de septiembre de 1929, se publica en el Diario Oficial la Resolución en el expedientede restitución de ejidos al poblado El Contadero, Delegación de Cuajimalpa, D. F. que entérminos generales indica lo siguiente:























































26 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución27 En este punto Hugo Núñez comenta que “No hay antecedentes sobre esta propiedad que provengan del Catastro yRegistro Público de la Propiedad (…) sobre este particular ocurrí personalmente a las oficinas mencionadas (ComisiónLocal Agraria) sin resultado satisfactorio por encontrarse en desorden con motivo de la supresión del municipio de México yla formación del Departamento Central”.28 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución
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  123. El Vocal Ponente de la H. Comisión Local Agraria del Distrito Federal pidió inquiriera lacategoría política del poblado solicitante.El C. Gobernador del Distrito Federal certificó con fecha 7 de febrero de 1927 que lacategoría que le corresponde al poblado denominado “El Contadero” es la de “ranchería”.Resultando Segundo: Que no habiendo acompañado los solicitantes, a su escritorespectivo, los títulos que fundaran sus derechos de propiedad a las tierras quepretendían reivindicar, la Comisión Local Agraria del Distrito Federal les libró oficiopidiendo la presentación de los referidos títulos y demás documentos que sirvieran paraaquel efecto y, en contestación a la nota de la H. Comisión Local Agraria manifestaron losseñores representantes Remigio García y Remigio Bobadilla no poder exhibir los títulosque se les pedían en virtud de no tenerlos. La confesión anterior deja sin efecto lasolicitud de restitución de ejidos, ya que los solicitantes se manifestaron imposibilitados acumplir con los requisitos contenidos en los artículos 48 y 51 de la ley Agraria en vigor.Resultando Tercero: Que en vista de la imposibilidad de continuar la tramitación de esteexpediente por la vía de restitución la Comisión Local Agraria del Distrito Federal inició latramitación que corresponde a un expediente de dotación de ejidos, y, a este efectonombró peritos ingenieros para que recabaran los datos (…) sin que los Ingenierosnombrados hubieran terminado por diversas razones los trabajos que les fueronencomendados hasta que la H. Comisión Nacional designó al C. Ingeniero GabinoHernández para recabar los datos prescriptos por la Ley Agraria vigente y con fecha 2 demarzo de 1929 rindió informe el ingeniero comisionado indicando la imposibilidad de ladotación de ejidos al poblado por que las multicitadas fincas, La Venta y Buenavista, noeran afectables por ser consideradas como pequeñas propiedades.El 14 de septiembre de 1929, se publica en el Diario Oficial la Resolución en elExpediente de Restitución de Ejidos al Pueblo de San Pedro Cuajimalpa D.F.,prácticamente en los mismos términos que en el caso de Contadero. La resolución queniega la restitución y dotación de ejidos aparece en el Diario Oficial de la Federación,número 26, Tomo LVIII, del día 31 de enero de 1930.Romero Ahedo plantea como hipótesis que un obstáculo principal al que se enfrentaronlos peticionarios de Contadero fue la influencia política y económica de Alberto Lenz:Loreto y Peña Pobre era un nombre recién adoptado por la empresa comercial papeleracomandada por el propio Lenz, ya que en 1924, año en que los habitantes de ElContadero hicieron su petición de tierras, Lenz, dueño de la fábrica de papel de Loreto,adquirió la ruinosa fábrica de Peña Pobre, con lo que se aseguraba el predominiocomercial en el ramo, rivalizando únicamente con la papelera de San Rafael. Al finalizardicho año, ambas fábricas cubrían un amplio espectro del negocio papelero, fabricando ycomercializando diversas clases de papel: para litografía e imprenta, de china,copiadores, parafinado, para inodoro, confeti, bolsas de papel, papel de estraza ycarboncillo, entre otros. Resulta evidente que Lenz no iba a permitir que lo despojaran deuna de sus mayores fuentes de materia prima y más aún justo después de haberdesembolsado una cantidad considerable para agrandar su empresa. Así, el industrialinició una batalla en defensa de sus intereses.
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  124. En marzo de 1927 la Comisión Local Agraria recibió un curioso documento: Alrededor deuna docena y media de vecinos de El Contadero, incluyendo a uno de los representantesagrarios, manifestaron que en los alrededores del pueblo no existía ninguna fincaafectable, dada la magra extensión de las mismas, y afirmaron…Que toda gestión resulta inútil para lo que nos proponíamos, que era la Dotación… ytambién dar por terminada de una vez toda gestión de tierras y tenernos por desistidos dela solicitud que presentamos a la Comisión Local Agraria.Romero Ahedo se pregunta, ¿Cómo interpretar tal retracción?, ¿Por qué los peticionariosse desistieron de su propósito? Cabe la posibilidad de que aquellos que firmaron eldocumento lo hayan hecho bajo la coerción ejercida por Lenz, hipótesis que se basa en elhecho de que sólo una parte de los solicitantes, y no la mayoría o todos, avaló la peticióny en la contundencia de ésta, además de la vaguedad de las razones manifestadas paradar por terminado las diligencias en pro de la tierra. De ser correcta esta hipótesis, talhecho habría sido una argucia de Lenz para impedir el ejercicio de la reforma agraria. LaComisión Local Agraria estimó conveniente dejar de lado la solicitud de ese grupo “...envirtud de que está autorizada únicamente por una parte mínima de las personas quefirmaron el acta...para hacer la solicitud de restitución... y sólo por uno de losrepresentantes de los vecinos...”Mientras tanto, en 1928 se oficializó la unión de Loreto y Peña Pobre bajo el nombre deFábricas de Papel de Loreto y Peña Pobre, S.A., cuya relevancia residió en la adhesión adicha sociedad del bosque de La Venta, que como ya se mencionó, constituía el principalpredio afectable para el asunto de El Contadero y otros pueblos de la zona.Meses más tarde, el 6 de julio de 1929, los obreros de Loreto y Peña Pobre expusieron losiguiente ante la autoridad :Tenemos noticias de que por solicitud de tierras de los vecinos de los pueblos deCuajimalpa y Contadero, ha llegado a considerarse como predio posiblemente afectable elmonte de “La Venta”, en la Delegación de Cuajimalpa.Creemos oportuno manifestar que desde hace muchos años, las fábricas de Loreto yPeña Pobre, en que nosotros trabajamos, obtienen de la madera del citado monte,cuando menos una buena parte de la materia prima para el papel, y por lo tanto,cualquier afectación que sufra ese predio, redundará, de rechazo, en perjuicio nuestro,pues pudiera originar una paralización de ambas fábricas por insuficiencia de materiaprima, quedando nosotros, que somos cientos de obreros y nuestras respectivasfamilias, en una situación crítica con la falta de trabajo.Suplicamos que se tomen en consideración estas razones, pues no sería justo que porfavorecer a unos cuantos vecinos, se nos causara a nosotros un daño grave y de tantamás difícil reparación cuanto que la escasez de trabajo es cada día mayor en el país.Según Romero, tal exposición, a la cual se anexaron casi 300 firmas, iba encaminada asensibilizar a la autoridad respecto a la postura de los obreros de la papelera con relaciónal asunto tramitado por El Contadero; y cuestiona ¿Qué tan legítima era dicha demanda?
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  125. ¿Podría haber sido éste un acto más de Lenz para aplazar o incidir en el fallo de laautoridad agraria? La respuesta certera a estas interrogantes quizá nunca se sepa, perocabe la posibilidad, dada la dinámica del asunto, de que el industrial alemán haya incididoen la elaboración del documento.A finales de la década de 1920 se reforma el artículo 73 de la Constitución que suprime elRégimen Municipal en el DF y se divide a éste en un Departamento Central y 13delegaciones, en ese momento se reconoce a Cuajimalpa como Delegación.En esa época, Santa Fe era un lugar verde con manantiales que surtían agua al DistritoFederal. Posteriormente en la zona se explota arena para garantizar la construcción de laCiudad de México que estaba en pleno crecimiento por la industrialización impulsada enesos años. Años más tarde, los orificios para extracción de arena se utilizaron comodepósitos de basura.El 8 de marzo de 1930 se publica en el Diario Oficial una nueva resolución en elexpediente de restitución de tierras a la ranchería de El Contadero, DelegaciónCuajimalpa, D.F., que confirma las determinaciones tomadas anteriormente pero conalgunas modificaciones a partir de una revisión solicitada por los interesados. En elResultando Quinto de este documento se informa que se volvió a mandar recabar losdatos relativos a la superficie cultivable de la Hacienda denominada Buenavista yresultando de éstos que el inmueble de referencia solo tiene 16 hectáreas de terrenoslaborables, diseminados en el total de su extensión que es de 250 hectáreas; y (….)expone nuevamente los argumentos vertidos en resoluciones anteriores por lo que niegala restitución de las tierras a los solicitantes.En este caso es el Presidente de la República, Emilio Portes Gil, quien resuelve:Primero.- Es de confirmarse y se confirma el fallo del 10 de agosto de 1929, pronunciadopor el Jefe del Departamento Central del Distrito Federal…Segundo.- No es procedente la restitución de tierras intentada por los vecinos de lamencionada ranchería de El Contadero…Tercero.- No es de dotarse ni se dota de tierras ejidales al citado centro de población, osea la ranchería de El Contadero.No obstante lo anterior, los pobladores de Contadero continúan diversas gestiones para laobtención de terrenos, en esta ocasión por la vía de la solicitud de dotación, en elExpediente 23/75 del Registro Agrario se encuentran oficios que dan muestra de ello:Con una hoja membretada del Partido Nacional Revolucionario se dirigen al SecretarioGeneral de la Liga Central de Comunidades Agrarias en donde “(...) se permite adjuntaruna copia del acta que se levantó en junta celebrada a moción del compañero JuanGarcía, para que el vecindario de este poblado se reuniera en forma de Sindicato Agrarioo de Cooperativa de Producción, según convenga a sus intereses para defender estos.Así mismo, un oficio en hoja embretada del PNR, al Jefe del Departamento Agrario endonde indican que entre los fines que persigue la agrupación que presidimos está el delograr dotación ejidal , de la cual carecemos y si esto es posible adquirir terrenos dentrode la Ley de Colonización pues de otro modo el pueblo que representamos, continuarácareciendo de medios de vida (Rúbrica de Juan García y Federico López en ElContadero, 31 de enero de 1936.), continúa con lo siguiente:
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  126. En la Ranchería del Contadero (…) a los veintiséis días del mes de enero de milnovecientos treinta y seis, reunidos los que a continuación suscriben en la casa númerocincuenta y ocho de la Av. Arteaga y Salazar y haciendo uso de la palabra el señor JuanGarcía manifestó: (...)la Ranchería del Contadero no cuenta con mas que son sus casas yun pequeño pedazo de tierras no suficiente para su sostenimiento, y en cambio a unosdos kilómetros o menos se encuentra la Hacienda La Venta que bien puede ser afectadapara la dotación de los vecinos de esta ranchería (…). En seguida todos reunidosaprobaron todo lo propuesto por el señor Juan García y se procedió a continuación a laformación de la Mesa quedando integrada de la siguiente manera: Presidente JuanGarcía, Secretario Federico López, Primer Vocal Rafael Romero, Segundo Vocal GregorioGonzález, Tercer Vocal Estanislao Zepeda, Cuarto Vocal J. Guadalupe Bobadilla y QuintoVocal Diedro Segura(...)29En ese mismo año de 1936, la Fábrica de Papel de Loreto y Peña Pobre expone susargumentos respecto a las peticiones de El Contadero en sendos oficios el 12 de marzo yel 13 de junio de 1936 en donde expone que La Venta es una pequeña propiedadinafectable30…y que el monte está sometido a una repoblación forestal y cuidadosa ysostenida desde ya hace algunos años, considerando que no debieran afectarse esastierras para ejidos en terrenos cuyos bosques forman una misma masa forestal con elParque Nacional del Desierto de Los Leones.31Efectivamente los pobladores de Contadero estaban organizándose nuevamente para lasolicitud de dotación, como da cuenta una copia certificada del 1 de agosto de 1936 quese encuentra en el Expediente del Registro Agrario:16 de marzo de 1936: “En la Ranchería del Contadero (…) hay que dar cumplimiento a losdispuesto por el artículo 12 del Código en la materia, por consiguiente y previos requisitoslegales se procedió a hacer la votación correspondiente para formar el Comisariado Ejidal,así como el Comité Ejecutivo Agrario, resultando en la siguiente forma: para el primeroJuan García, presidente; Federico López, secretario; Ascención Almaraz, tesorero y delprimero al quinto Vocales: Rafael Romero, Gregorio González, Estanislao Zepeda, J.Guadalupe Bobadilla, Diódoro Segura; nombrándose al mismo tiempo los componentespara el Comité Ejecutivo Agrario en la siguiente forma Felipe Almaraz, Presidente;Candelario Bobadilla secretario; Carlos Zepeda tesorero; y tres vocales respectivamenteConcepción Sánchez, Primitivo Rivera y Melquíades Alva; con lo antes expuesto a ustedC. Jefe del Departamento Central, suplicamos atentamente sea servido girar susrespetables ordenes a lo que bien proceda”.32A partir de lo anterior, se publica nuevamente en el Diario Oficial de la Federación,número 1, Tomo XCVI, correspondiente al 2 de mayo de 1936, la solicitud de dotación detierras del poblado de Contadero, Delegación Cuajimalpa del Distrito Federal.























































29 Registro Agrario, Expediente número 23/75, Legajo 1 de 1, Dotación de Tierra Ejidales, El Contadero, Ejecución/inejecución30 Registro Agrario, Expediente número 23/75, Legajo 1 de 1, Dotación de Tierra Ejidales, El Contadero, Ejecución/inejecución31 Registro Agrario, Expediente número 23/75, Legajo 1 de 1, Dotación de Tierra Ejidales, El Contadero, Ejecución/inejecución32 Registro Agrario, Expediente número 23/75, Legajo 1 de 1, Dotación de Tierra Ejidales, El Contadero, Ejecución/inejecución
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  127. Es importante distinguir este proceso con el anterior, que se refería a restitución detierras, en este caso el procedimiento es para dotación de tierras.El 3 de junio de 1936, la Fábrica de Papel Loreto y Peña Pobre S.A., emite un oficio al C.Jefe del Departamento Agrario en el que expone sus argumentos en contra la dotación deejidos para los pobladores de la zona, principalmente por razones de orden industrial,hidrológico, climático y turístico...y añade argumentos como: - El rancho de La Venta tiene 254 hectáreas según las escrituras, y no 307.5 hectáreas como se consigna en el expediente. - El rancho no tiene rendimiento agrícola, pues todo el terreno se compone de monte en pleno desarrollo, de reforestación y cultivos hechos por nosotros, y, en pequeñísima parte, de tierras que se siembran y aprovechan para sí gratuitamente los trabajadores de la finca. (…) - Si el bosque de La Venta fuera repartido a los pueblos, no se mantendría el arbolado en sus buenas condiciones de conservación actual, sino que, como la experiencia lo demuestra, sería destruido en poco tiempo, y, al privársenos de esa fuente de abastecimiento, se nos obligaría a restringir nuestras labores, o a una mayor importación de materia prima con perjuicio de la economía nacional por la salida de dinero consiguiente, quebrantándose de paso la política nacionalista que el gobierno desarrolló encaminada al ideal que México llegue a bastarse a si mismo.En esos años hay una intensa actividad de las autoridades en la zona y se agudiza ladisputa territorial, inclusive, en un momento dado las autoridades deciden dotar a ElContadero afectando terrenos del Parque Nacional del Desierto de los Leones, estaresolución fue revisada y desechada posteriormente.De los informes del trámite en el año de 1936, es importante comentar que se mencionana otros propietarios de terrenos en la zona de Contadero:En su informe y plano el ingeniero comisionado señala como terrenos de cultivo y montealto de El Contadero con superficie de 93-20-00hs., que se encuentran distribuidos entrelos siguientes propietarios: Jobo Muciño, Gerardo Zepeda, Ezequiel Segura, RefugioBobadilla y Juan Muciño.33Y también referencias a la evolución de la propiedad de La Venta:De los datos referentes a la Hacienda de la Venta se puede determinar que pertenecióoriginalmente y pro-indiviso, a los señores Juan Mata González y Secundino Vázquez;que por diversas operaciones sucesivas se consolidó la propiedad a nombre de la últimapersona citada y que posteriormente, la adquirió el señor Albert Lenz, habiendo quedadaregistrada esta operación con fecha 17 de febrero de 1919. El señor Lenz, a su vez,aportó a la propiedad de que se trata a la Sociedad Anónima Fábricas de Papel Loreto yPeña Pobre, según escritura registrada, el día 16 de julio de 1930, en que se consignó elaumento del capital social de la misma”.34























































33 Registro Agrario, Expediente número 23/75, Legajo 1 de 1, Dotación de Tierra Ejidales, El Contadero, Ejecución/inejecución34 Registro Agrario, Expediente número 23/75, Legajo 1 de 1, Dotación de Tierra Ejidales, El Contadero, Ejecución/inejecución
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  128. Como comenté anteriormente, hubo un momento en el que el Gobierno determinó dotar aEl Contadero de tierras del Desierto de los Leones, pero al año siguiente, en 1937, sereconsideró esa resolución en un dictamen que estableció lo siguiente:35…dentro del radio legal de siete kilómetros que señala el artículo 34 de Código Agrario, noexiste ninguna finca susceptible de ser afectada para dotar de ejidos del pueblo de ElContadero (…)Y modifican el dictamen:I.- Es de modificarse y se modifica el dictamen de la Comisión Agraria Mixta del D.F., porvirtud del cual resuelve el expediente de dotación de ejidos del pueblo de El Contadero,de la delegación Cuajimalpa, D.F.,II.- Es procedente la dotación de ejidos solicitada por los vecinos del poblado de ElContadero (…)III.- Ante la imposibilidad material de concederse extensión alguna de las tierras por la víade la dotación, en virtud de no existir fincas rústicas afectables dentro del radio legal,procédase a la creación de un nuevo centro de población agrícola para satisfacer lasnecesidades de tierras de los 88 individuos que con derecho a ellas existen en el pobladode referencia.36 (C. Cosme Hinojosa, Jefe del Departamento del Distrito Federal, el 27 dejulio de 1937), los argumentos para esta resolución se encuentran en el ExpedienteAgrario correspondiente en el que se concluye que el Parque Nacional del Desierto de losLeones no podía ser afectado.37A partir de todos los argumentos vertidos con anterioridad, se publica en el Diario Oficial,el 21 de agosto de 1937, la Resolución en el expediente de dotación de ejidos del puebloEl Contadero, con la negativa a la petición.Es conveniente hacer la aclaración de que la Comisión Local Agraria fue clausurada confecha 1 de Noviembre de 1929 en virtud de un Decreto Presidencial que declaróterminado el problema agrario en el Distrito Federal, y se volvió a instalar hasta el 10 deoctubre de 1934. En estos 5 años los propietarios de predios rústicos afectablesaprovecharon el tiempo para dividir los terrenos hasta dejarlos con extensiones depequeña propiedad inafectable.38En la década de 1930 vemos también peticiones de dotación de tierras ejidales ahora porparte de pobladores de San Pablo Chimalpa. En el expediente de dotación de tierras seencuentran las peticiones rubricadas por el Presidente del Comité Particular EstebanRomero, el Secretario Gilberto Hernández, el Vocal Primero Arnulfo Pérez y el VocalSegundo Inocencio Olivo (26 de septiembre de 1936).























































35 Registro Agrario, Expediente número 23/75, Legajo 1 de 1, Dotación de Tierra Ejidales, El Contadero, Ejecución/inejecución36 Registro Agrario, Expediente número 23/75, Legajo 1 de 1, Dotación de Tierra Ejidales, El Contadero, Ejecución/inejecución
37 En 1937 (DOF, 17/12/1937) se publica un Acuerdo por el cual se previene que es de la exclusiva competencia delDepartamento Forestal y de Caza y Pesca, el otorgamiento de permisos o concesiones a particulares para aprovecharmaderas muertas o cualquier otro producto del Desierto de los Leones. Esta resolución gubernamental deja atrás laintención inicial en la Declaratoria de 1917 que indicaba que la entonces Secretaría de Fomento por ningún motivo otorgarápermisos o concesiones, o celebrará contratos con particulares, para que ellos directamente hagan el corte y explotación delos árboles y demás productos forestales.38 Aclaración de Hugo Núñez.
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  129. En el expediente de San Pablo Chimalpa se encuentran las copias certificadas delRegistro Público de la Propiedad en el año de 1935 en donde se da cuenta de laevolución de la propiedad de la Hacienda de la Venta. Si vemos el cuadro presentado conanterioridad, una de las fracciones de la Hacienda fueron adquiridas por PraxedisMartínez, Máximo Pérez y Desiderio Romero. Estos propietarios realizan diversastransacciones de lotes de lo que se llamaba la Loma del Padre a diversos pobladores deSan Pablo Chimalpa durante la década de 1930 (Ver expediente 23/22062 725.1 Dotaciónde Tierras ejidales San Pablo Chimalpa Legajo 1 de 5).Al igual que sucedió con la solicitud de Contadero, en un primer momento la ComisiónAgraria Mixta había determinado el 28 de junio de 1937 afectar el Parque NacionalDesierto de los Leones para dotar a los vecinos de San Pablo Chimalpa. Sin embargo conlos mismos argumentos se revirtió la resolución y se publica en el expediente la negativade dotación de ejidos al pueblo de Chimalpa el 24 de agosto de 1937 por parte del C.Cosme Hinojosa, Jefe del Departamento del Distrito Federal.Posterior a esta resolución negativa los vecinos el poblado de Chimalpa siguieronluchando para revocar la resolución comentando que el propietario de la Hacienda de laVenta “posee otros predios más que sumando su superficies a la primera puedelegalmente ser afectable” y en todo caso solicitan “se amplíe el radio de afectación a másde 7 kilómetros o que se expropien por causa de utilidad pública parte de las tierras de laHacienda de la Venta”. Todo ello fueron esfuerzos infructuosos del poblado pero nos dacuenta de la situación de disputa y conflicto constante entre los pobladores de Cuajimalpay los dueños de las Haciendas.Las gestiones de Contadero continúan y una década después a la resolución presidencialde Portes Gil, se publica una nueva resolución del 1 de noviembre de 1939 en el DiarioOficial de fecha 15 de febrero de 1940 por parte del entonces Presidente de México, elGral. Lázaro Cárdenas.En esta ocasión, se considera que la capacidad del poblado para la dotación de tierrasestá demostrada y procede a confirmar las sentencia previas, sin embargo, “declaraprocedente, y por lo tanto resuelve de manera procedente, la solicitud de dotación deejidos formulada por los vecinos de El Contadero, y por la falta absoluta de tierrasafectables dentro del radio legal de afectación, se dejan a salvo los derechos de los 88capacitados existentes en el poblado mencionado para que los hagan valer en el tiempo yforma que a sus intereses convenga, promoviendo la creación de un nuevo centro depoblación agrícola, y con el apoyo de las leyes agrarias vigentes.En esa década de 1930, específicamente en 1935, se lleva a cabo la afectación de lasgrandes Haciendas en la Ciudad de México (De los Morales, Narvarte, Coyoacán…) y seconsolidan pequeños y grandes propietarios de tierra. A partir de los años 30, inicia unanueva configuración espacial en la ciudad a través de la venta de terrenos de lospequeños propietarios agrícolas para actividades urbanas. La especulación de terrenoagrícola permitió a fraccionadores construir nuevas colonias residenciales, principalmentehacia el Poniente de la Ciudad.Al concluir la Presidencia del General Lázaro Cárdenas se decreta como Parque Nacionalel territorio de La Marquesa, lo que también ocasionó conflictos con San LorenzoAcopilco.
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  130. Al finalizar la década de 1930 en Cuajimalpa, la principal actividad económica (explotaciónde madera y carbón) empieza a verse perjudicada por la prohibición a la tala de bosques,de tal manera la población empieza a ocuparse como obreros y trabajadores domésticosen las zonas residenciales de reciente creación.Evolución del Conflicto: La disputa territorial frente a las obras de infraestructura deuna Ciudad en expansiónEl Expediente de Dotación de Tierras Ejidales de San Lorenzo Acopilco da testimonio dediversos conflictos entre el poblado y otros colindantes, como Huixquilucan y San PabloChimalpa. Es hasta 1943 que el Gral. Ávila Camacho, entonces Presidente de laRepública, determina las colindancias y delimitaciones territoriales. Posteriormente entreeste año y hasta 1982 la zona de Acopilco tiene diversos y profundos conflictos al interiorde la comunidad. Así mismo hubo un conflicto por linderos entre Acopilco y la MagdalenaConteras en 1963. Ya en 1964 se realizan diversas peticiones para recorrer linderos ymarcar mojoneras entre Acopilco y el Parque Nacional Miguel Hidalgo y Costilla.Durante la Segunda Guerra Mundial, inicia en México la política de industrialización porsustitución de Importaciones con el Desarrollo Estabilizador, esto genera un constanteproceso de crecimiento y expansión urbana en la capital del País.Este crecimiento urbano requiere espacios y servicios para los nuevos pobladores, y estotiene efectos en el territorio de Cuajimalpa, por ejemplo, en 1943 se publica un Decreto deExpropiación por parte del Estado para la introducción de infraestructura urbana. A lospueblos del poniente se les expropian 117 km x 140 m para que la Comisión Federal deElectricidad instale líneas de transmisión de energía eléctrica, se afectan pequeñaspropiedades y terrenos comunales en San Mateo Tlaltenango, terrenos en Contadero yChimalpa, terrenos comunales de San Lorenzo Acopilco y del Parque Nacional MiguelHidalgo.Uno de esos terrenos está precisamente en el límite del Suelo de Conservación y la zonaresidencial de Contadero y es motivo de constante disputa entre propietarios de casasque buscan un provecho del mismo.La expansión urbana se lleva a cabo en la Ciudad de manera sectorizada y se instituyecomo política del Departamento del Distrito Federal la prohibición de nuevosasentamientos o fraccionamientos. Esto generó que la población de recursos económicosaltos de la capital abandonara el centro de la Ciudad y emigrara hacia la periferia poniente(Montaño, 1981, citado en Carrillo, 2003).En 1950 Cuajimalpa tiene 9675 habitantes y para 1960 su población crece a 19,199habitantes. Además en ese año inició la construcción de la Carretera Libre México-Toluca.Por sus características (Cercanía a recursos naturales y aspecto campirano), laDelegación es un lugar idóneo para el desarrollo habitacional de tipo residencial enranchos y casas de campo. En esa época inicia la construcción de vivienda residencial yde tipo medio en torno a la cabecera delegacional, como en el Pueblo de Contadero y elFraccionamiento Vista Hermosa.
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  131. Esta colonia se urbaniza a partir de la década de los años sesenta. El Regente Uruchurtuse oponía al desarrollador, el Arq. Raúl Basurto, por lo que no permitió que se instalaranservicios básicos pues no estaba permitida la construcción. En 1966, con Alfonso Coronadel Rosal como Jefe del Departamento, la prohibición pierde carácter riguroso y seregulariza la situación de la zona. En 1964 se funda el Colegio Vistahermosa.En 1962 se publica en el Diario Oficial (9 de julio), un Decreto que declara de utilidadpública las obras de planificación de la Avenida Prolongación del Camino al Desierto delos Leones en el tramo comprendido entre las avenidas de los Insurgentes y Universidad.Vemos entonces que la intención inicial conservacionista del Estado respecto del Bosquese supedita a las necesidades de vialidades y equipamiento que la ciudad en constantecrecimiento exigía.En 1967 se publica en el Diario Oficial un Oficio girado al director técnico de la UnidadIndustrial Forestal de Loreto y Peña Pobre, facultándolo para que autorice al propietariodel predio La Bolsa, en Cuajimalpa, Méx., el aprovechamiento de madera de árbol de pinomuerto y derribado (DOF, 14/10/1967)Para 1970 Cuajimalpa tiene ya 36200 habitantes.En esta década se publican los decretos siguientes relacionados con la necesidad de laadministración pública de realizar obras de vialidad: - Decreto que expropia por causa de utilidad pública y para la construcción de la Carretera La Venta Cuautitlán, que constituye el Libramiento Poniente de la Ciudad de México, una superficie de 524-40-00 hectáreas, ubicadas en la Delegación de Cuajimalpa de Morelos, D. F., y en varios Municipios del Estado de México. (1era publicación el 10 de mayo de 1974, Segunda Publicación el 13 de mayo de 1974). - Decreto que expropia por causa de utilidad pública y para la construcción de la Carretera La Venta-Chalco, que constituye el Libramiento Sur de la Ciudad de México, una superficie de 231-05-00 hectáreas, ubicadas en jurisdicción de las Delegaciones de Cuajimalpa de Morelos, Álvaro Obregón y otras del Distrito Federal. (30 de julio y 22 de agosto de 1974)No obstante lo anterior, la autoridad urbana considera de interés público la conservaciónde la zona aledaña al Desierto de los Leones. Sigue creciendo la Ciudad y las obras quese requieren para esta expansión se programan y ejecutan, sin embargo, el gobiernoemite diversas disposiciones para preservar el medio ambiente, un ejemplo de ello son losAcuerdos aprobados por la Comisión de Planificación relativos a los Proyectos deplanificación de la Colonia Valle Gómez y de la zona adyacente comprendida entreCalzada de Guadalupe, Río del Consulado, etc., del pueblo de La Propiedad y el de lazona de reservas forestales Valle de las Monjas, Desierto de los Leones, en Cuajimalpa,D. F. (DOF 19/11/1970 y 25/03/1975)En esta década también se intensifica la actividad de los pobladores de San MateoTlaltenango para recuperar tierras ubicadas en el Desierto de los Leones, de tal maneraque el 7 de febrero de 1972, se publica en el Diario Oficial la Solicitud de iniciación delexpediente comunal del núcleo de población San Mateo Tlaltenango, Delegación deCuajimalpa, D. F. El 23 de septiembre, se publica la Notificación del Departamento deAsuntos Agrarios y Colonización al Comisariado Ejidal del poblado San Mateo
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  132. Tlaltenango, Delegación de Cuajimalpa, D. F., relativa a la solicitud de expropiación deterrenos ejidales presentada por el Departamento del Distrito Federal. El 6 de diciembrede ese mismo año se publica el Decreto por el que se expropian 42-00-00 Has. del ejidoSan Mateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa, Distrito Federal, para la construcción delReclusorio Poniente de la Ciudad de México, D. F.39En el expediente del Registro Agrario de San Pedro Cuajimalpa aparecen oficios de enerode 1976 en los que el Comité Ejecutivo Nacional del PRI solicita para Chimalpa,Contadero y Acopilco “Títulos de propiedad de la tenencia de la tierra que los acreditejurídicamente como dueños auténticos de las propiedades”, estas son peticiones decertificación de que no son propiedad ejidal o comunal los terrenos en donde se ubicanlos predios de los habitantes de Cuajimalpa.40En esta época inicia en México el agotamiento de Estado Benefactor, el gobierno buscaatraer inversión extranjera en proyectos inmobiliarios, principalmente al Poniente de laCiudad. Además, en estos años inicia la urbanización de zonas habitacionales parapoblación de alto poder adquisitivo en el Municipio de Huixquilucan en colonias comoTecamachalco, Lomas Anáhuac, Lomas de las Palmas, La Herradura entre otras.En Cuajimalpa se consolidan las colonias Vistahermosa y Bosques de las Lomas.En 1979, el entonces Presidente López Portillo dona a la Universidad Iberoamericana unterreno en Santa Fe para localizar sus instalaciones.La lucha por la regularización de la propiedad de la tierraA partir de 1980 se intensifica el proceso de crecimiento demográfico de la población deingresos altos y bajos en la Delegación. Además se llevan a cabo las primeras grandesconstrucciones como las Oficinas de Procter and Gamble y la Plaza Aurrerá en la zonadel Yaqui. A partir de la década de 1990 se realiza el ambicioso proyecto de Santa Fe queha tenido un importante impacto en la región como una urbanización de altos ingresos yen donde se localizan los principales corporativos de la economía global en México. Almismo tiempo, en Huixquilucan municipio mexiquense colindante a Cuajimalpa, se llevó acabo un nuevo proceso de expansión urbana con la construcción de Interlomas.En esta década de modernidad urbana en Cuajimalpa, se acentúa la disputa por elreconocimiento y regularización de la tenencia de la tierra en las comunidades y pueblosoriginarios:El 6 de mayo de 1981 se publica en el Diario Oficial la Resolución sobre reconocimiento ytitulación de bienes comunales del poblado San Mateo Tlaltenango, Delegación deCuajimalpa, D. F., además se publica el 21 de mayo una Fe de erratas de la Resoluciónsobre reconocimiento y titulación de bienes comunales al poblado San Mateo Tlaltenango,Delegación de Cuajimalpa, D. F., publicada el 6 de mayo de 1981.Existen diversas solicitudes de expropiación de terrenos comunales del Pueblo de SanMateo Tlaltenango publicadas en el Diario Oficial los días 5 y 8 de diciembre de 1983.























































39 La segunda publicación en el DOF es del 30 de mayo de 1973.40 Registro Agrario, Expediente, 24/3, Legajo 1 de 1, Restitución de tierras de Ejidales de San Pedro Cuajimalpa, Ejecución /inejecución
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  133. Al mismo tiempo que continúa la obra pública para la creación de vialidades, el gobiernoen turno decreta (DOF, 19/12/1983) nuevamente la expropiación por causa de utilidadpública de una superficie de 1,529-00-00 hectáreas a favor del Departamento del DistritoFederal quien la destinará a la preservación, explotación y embellecimiento del parquecultural y recreativo conocido con el nombre de Desierto de los Leones, en el Municipio deCuajimalpa.Posteriormente se expiden nuevas disposiciones para la conservación del Parque delDesierto de los Leones: - Acuerdo por el que se crea la Comisión Consultiva para la Restauración, Conservación y Mejoramiento del Parque Cultural y Recreativo Desierto de los Leones (DOF, 14/02/1984) - Acuerdo por el que se delega en el C. Coordinador General de la Comisión Coordinadora para el Desarrollo Agropecuario del Distrito Federal, la facultad de celebrar, otorgar, firmar y ejecutar los convenios y contratos de obras públicas, así como los de prestación de servicios relacionados con éstas, para el saneamiento del Parque Recreativo y Cultural Desierto de los Leones. (DOF, 26/07/1985) - Reglamento para el Uso y Preservación del Parque Cultural y Recreativo Desierto de los Leones. (18/08/1988)El 27 de julio de 1984, se publica en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por elque se declara de utilidad pública el mejoramiento del Centro de Población, en la zonaSanta Fe-Contadero y Santa Lucía-Santa Fe y para tales efectos de expropian diversospredios ubicados en las Delegaciones de Álvaro Obregón y Cuajimalpa de Morelos, consuperficie de 426 hectáreas, 35 áreas y 97 centiáreas., que expidió el entoncesPresidente de la República, Miguel de la Madrid41:El 2 de enero de 1985 se publica un Decreto por el que, por causa de utilidad pública, seexpropia a favor del Departamento del Distrito Federal, una superficie de 0-54-43 Has.perteneciente al ejido denominado San Mateo Tlaltenango, ubicado en la DelegaciónCuajimalpa, D. F.Continúa en esta década la construcción de vialidades en la zona: - Decreto por el que se declara de utilidad pública la construcción de la Carretera México-Toluca tramo La Venta, Sub-tramo La Marquesa-La Venta de la Estación 0+000, con origen de cadenamiento en La Marquesa, Delegación de Cuajimalpa, D. F., y se expropia una superficie de 59,820.00 m³. (21 de octubre de 1982) - Decreto por el que se declara de utilidad pública la construcción de la carretera México-Toluca, tramo La Marquesa-La Venta, subtramo Las Cruces-La Venta y para tal efecto se expropia a favor de la Federación una superficie de 126,189.57 m³., ubicada en la Delegación de Cuajimalpa, D. F. (25 y 28 de enero de 1985)Continúan las solicitudes de expropiación de tierras del poblado de San MateoTlaltenango de fechas 10 de mayo y 20 de junio de 1985.























































41 La segunda publicación es del 30 de julio de 1984.
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  134. El 9 de abril de 1986 se publica la Resolución de Inconformidad promovida por los CC.Emiliano Guzmán Corona y otros de la comunidad de San Mateo Tlaltenango, Delegaciónde Cuajimalpa, D. F.Nuevamente se publican en el DOF solicitudes de expropiación de terrenos comunales deSan Mateo Tlaltenango con fechas 3 de noviembre de 1986, 13 de abril de 1987, 8 deseptiembre de 1987.El 1 de noviembre de 1998 se publican las modificaciones los programas parciales dedesarrollo urbano de la Delegación Cuajimalpa de Morelos, y poblado rural de San MateoTlaltenango Versión 1987.Al finalizar la década de 1980, se decretan más expropiaciones en terrenos de Cuajimalpapara las obras de vialidad: - Decreto por el que se declara de utilidad pública la construcción del entronque La Venta, de la carretera México-Toluca, y para tal efecto se expropia una superficie ubicada en la Delegación de Cuajimalpa, D. F. (30 de abril y 4 de mayo de 1987) - Decreto por el que se declara de utilidad pública la construcción de la carretera México-Toluca tramo La Marquesa-La Venta, y para tal efecto se expropia en favor de la Federación una superficie ubicada en la Delegación de Cuajimalpa, D. F. (17 y 18 de diciembre de 1987). - Decreto por el que se declara de utilidad pública la construcción del entronque La Venta de la Carretera México-Toluca, tramo La Marquesa-La Venta, y para tal efecto se expropia en favor de la Federación una superficie ubicada en la Delegación de Cuajimalpa, D. F. (9 y 10 de agosto de 1988)Además, continúan las solicitudes de expropiación de terrenos ejidales de San MateoTlaltenango en decretos publicados el 25 de mayo de 1989.El 12 de julio de 1989 se publica un Acuerdo de instauración del procedimiento dereconocimiento y titulación de bienes comunales del poblado denominado San MateoTlaltenango, Municipio de Cuajimalpa, D. F. Es de suponerse que la necesidad delgobierno de construir infraestructura requirió de atención a demandas de los pobladoresde San Mateo quienes lograron la regularización de la tierra.A partir de la década de 1990, el Gobierno continúa las obras en la Carretera MéxicoToluca, como vemos en los siguientes instrumentos jurídicos: - Decreto por el que se declara de utilidad pública la construcción de la carretera México-Toluca, tramo Reforma-Constituyentes, subtramo La Venta-La Ibero, por lo que se decreta la expropiación a favor de la Federación de la superficie que se indica ubicada en la Delegación Política de Cuajimalpa de Morelos, D. F. (13 de junio de 1990). - Decreto por el que se expropia a favor de la Federación una superficie ubicada en la Delegación Cuajimalpa de Morelos, D.F., necesaria para la construcción de la carretera México-Toluca, tramo Constituyentes Reforma-La Venta, subtramo La Ibero-La Venta. (24 de noviembre de 1994).
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  135. - Decreto por el que se expropia a favor de la Federación, una superficie de 15,156.20 metros cuadrados (01-51-56.20 hectáreas), ubicada en la Delegación Cuajimalpa, D.F., necesaria para la modificación de la subrasante del Entronque La Venta, de la carretera México-Toluca, tramo La Marquesa-La Venta, subtramo Las Cruces-La Venta. (18 de septiembre y 2 de octubre de 1996).Además, en esta etapa, vemos un incremento en las solicitudes para la construcción deviviendas en conjunto o fraccionamientos en la zona de Contadero, un ejemplo de ello esla Resolución definitiva a la solicitud de modificación a los Programas Parciales deDesarrollo Urbano del poblado rural Contadero y de la Delegación Cuajimalpa de Morelos,versión 1987, promovida por el ciudadano Armando Rodríguez Martínez, publicada el 19de abril de 1991:Continúan las expropiaciones en la zona de San Mateo Tlaltenango:- Decreto por el que se expropia por causa de utilidad pública una superficie de terrenosde temporal de uso colectivo, del ejido San Mateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa, D.F. (DOF, 12/03/1992, 16/03/1992)- Decreto por el que se expropia por causa de utilidad pública una superficie de 10-02-00hectáreas de temporal de uso común, de terrenos ejidales del poblado San MateoTlaltenango, Delegación Cuajimalpa de Morelos, D. F. (DOF, 21/04/1993)En el Expediente Agrario de Restitución de Tierras Ejidales de El Contadero seencuentran documentos de Solicitudes de inspección y constancias de que los predios delContadero no se encuentran en zona ejidal o comunal, la fecha del último documento enel expediente es del 28 de enero de 1992. Aquí vemos claramente cómo se transforma ladisputa territorial, primero por obtener tierras con el Reparto Agrario y a finales del siglopasado, por consolidar el proceso de urbanización en los terrenos de Contadero en dondese estaban construyendo viviendas en fraccionamiento para clases medias y altas.Es aquí en donde podemos verificar claramente la evolución del conflicto, la prioridad delos habitantes de Contadero en las primeras décadas del siglo XX fue ser reconocidoscomo núcleo agrario, a partir de la venta y fraccionamiento de los terrenos por parte de losdueños de grandes extensiones de tierra, la prioridad es obtener constancias de noencontrarse en zona ejidal para poder desarrollar las viviendas que se construían en lazona. Pasamos de una valoración de la tierra por los productos que pueden obtenerse deella (madera, agua, etc.) a la valoración de la tierra como reserva territorial para eldesarrollo inmobiliario.En una entrevista realizada a un Arquitecto que fungió como funcionario del área deDesarrollo Urbano del Departamento del Distrito Federal en esta época, me explicó que apartir de la década de 1980, “mucha gente rica” buscó irse a vivir a la zona de Cuajimalpa.Un fenómeno que sucedió importante es que “un día cayeron en la Ciudad muchospájaros muertos” y que esto asustó a la gente, despertando cierta conciencia ecológica.Muchos colegios privados (como el Ciudad de México ubicado en Polanco) buscaronsalirse de la zona centro de la Ciudad.
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  136. La zona en la época significaba el lugar hacia donde la ciudad podía “razonablementecrecer” en donde se podía comprar suelo relativamente barato a las familias originariasque se habían hecho de grandes terrenos anteriormente. Contadero era visto como un“Pueblito”, tranquilo, suficientemente cerca de la Ciudad pero “en donde podías vivir comoen el campo”. También me comenta que en la época la legislación permitía una figuranormativa que se llamaba fraccionamiento campestre que daba la posibilidad dedesarrollar vivienda en terrenos grandes y con poca infraestructura.En este momento, la gente que se fue a vivir para Contadero hacía casas tipo cabañas yutilizaba mecanismos tecnológicos para reciclar agua, aprovechar energía solar y ahorrarrecursos. Otro grupo de personas que fueron a vivir a la zona es el de familias quepractican la equitación o tienen caballos, ahí se construyeron muchos clubes hípicos.El proceso de expansión urbana que detona la construcción de Santa Fe también tiene unimpacto en la zona de San Mateo Tlaltenango, por ejemplo, el 19 de febrero de 1993 sepublica en el DOF una Resolución definitiva relativa a la solicitud de modificación alPrograma Parcial de Desarrollo Urbano de la Delegación Cuajimalpa de Morelos ypoblado rural de San Mateo Tlaltenango, versión 1987, promovida por los ciudadanosDiana Martínez de Vargas y Teodoro Verea Campos.El 6 de mayo de 1994 se publica en el Diario Oficial la Sentencia pronunciada en el juicioagrario número D8/R07/92, relativa al reconocimiento y titulación de bienes comunalescomplementario, promovida por campesinos del poblado San Mateo Tlaltenango,Delegación Cuajimalpa, D.F.En los años noventa, se realizan diversos decretos expropiatorios en San Mateo con lafinalidad de regularizar la tenencia de la Tierra: - Decreto por el que se expropian a favor del Departamento del Distrito Federal los predios en los que se localiza el casco urbano en el que se encuentra asentado el poblado rural de San Mateo Tlaltenango, ubicados en la Delegación Cuajimalpa de Morelos, D.F., para la regularización de la tenencia de la tierra. (DOF, 7/10/1994, 14/10/1994) - Decreto por el que se declara de utilidad pública la regularización de la tenencia de la tierra del Pueblo de San Mateo Tlaltenango, ubicado en la Delegación Cuajimalpa de Morelos, D.F., con una superficie total de 30,671.94 m2. (DOF, 3/11/1997, 26/11/1997)En 1995 (DOF, 29/05/1995) se publica el Acuerdo mediante el cual se aprueba la nuevaversión 1995 del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del poblado rural de San MateoTlaltenango, de la Delegación Cuajimalpa de Morelos.42Respecto al Parque Nacional del Desierto de los Leones, ya en 1999 (DOF, 16/04/199) sepublica un Acuerdo de Coordinación celebrado entre la Secretaría de Medio Ambiente,Recursos Naturales y Pesca (del Gobierno Federal), y el Gobierno del Distrito Federal, elcual tenía por objeto, en primera instancia el otorgar a este último, la administración de lassiguientes áreas naturales protegidas de interés de la Federación: Parque NacionalDesierto de los Leones, Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla y ParqueNacional Cumbres del Ajusco, así como llevar a cabo diversas acciones coordinadas que























































42 Posteriormente se publica una aclaración en el DOF del 27 de septiembre de 1995.
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  137. apoyen la preservación, restauración, desarrollo y vigilancia de dichas áreas naturalesprotegidas; asimismo, el llevar a cabo la acción de recategorizar las siguientes áreasnaturales protegidas de interés de la Federación: Parque Nacional Fuentes Brotantes deTlalpan, Parque Nacional El Tepeyac, Parque Nacional Cerro de la Estrella y ParqueNacional Lomas de Padierna; por medio de una acción simultánea del Gobierno Federalde abrogar estas áreas y del Distrito Federal de constituirlas en áreas naturalesprotegidas de su competencia.El cambio en el uso de la tierra y su impacto en el proceso de urbanización: Eldeclive de las actividades agrícolas y la veda de explotación forestal.Al considerar la distribución de la población urbana y rural en las décadas de 1980 a 1990y de 1990 a 2000 podemos identificar procesos importantes para nuestro caso de estudio.En Cuajimalpa, los datos de población indican prácticamente la desaparición de lapoblación rural, ya que la población urbana en 1990 era el 94% de la población total, parael 2005 la población rural apenas representó el 0.5% del total de habitantes.Los datos anteriores aluden directamente a una dimensión también presente en lasperiferias urbanas, el sector rural, que forma parte de ese sector tradicional presentecomo un eje central en la configuración del territorio y aparentemente oculto en el caso deCuajimalpa. Los datos de la distribución de la población por tipo de poblamiento nospermiten tener más elementos para reflexionar sobre las características de este sectortradicional y de las diferencias cuantitativas y cualitativas para definir a la población rural.Cuadro 15: Población total, urbana y rural en la Delegación Cuajimalpa Año Población Población Población total urbana Rural 1980 91,200 91,200 SIN DATO 1990 119,669 112,121 7,548 1995 136,865 135,194 1,671 2000 151,195 149,743 1,452 2005 172,172 171,358 814 Fuente: Información de María Soledad Cruz RodríguezEn Cuajimalpa, la principal actividad económica (tala de madera y carbón) va decreciendopor la prohibición a la tala de bosques por lo que la población empieza a ocuparse comoobreros y trabajadores domésticos. Este fenómeno impacta profundamente a Contadero,por que a partir de la veda forestal, los terrenos aledaños al Pueblo empiezan afraccionarse para la urbanización.En el Parque Nacional del Desierto de los Leones existe una parte que se declaró comoZona Especial Forestal y de Repoblación para Bosques industriales. En esta zonaestá ubicado El Cedral y El Ocotal que fueron destinados a la explotación madereracontrolada por parte de la compañía papelera Peña y Pobre de San Ángel, propiedad deHanz Lenz, quien con la veda, vendió parte de esos bosques a personas como EmilioAzcárraga, Guillermo Cañedo y José Barroso, posteriormente la fábrica, y sus activos losbosques, se vendieron a Grupo Carso, que encabeza Carlos Slim.
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  138. En la segunda mitad del siglo XX vemos un crecimiento del sector terciario en la zona conla creación de pequeños comercios. Ya en esta primera década del Siglo XXI existe unboom en materia inmobiliaria de carácter residencial y para oficinas de corporativos,también se han instalado importantes escuelas de carácter privado para público de altosingresos.Hasta 1990 el comercio era de carácter predominantemente local, a partir de la creaciónde Santa Fe inicia una nueva dinámica económica que ha generado cierta especializacióncomo polo de atracción de inversión privada nacional e internacional en materiainmobiliaria para residencias y oficinas.Este fenómeno expansivo de la Ciudad ha tenido un importante impacto en la zona deCuajimalpa, que a la fecha sigue teniendo un aspecto rural y campirano en muchas desus colonias y pueblos, además de que la normatividad urbana es restrictiva alcrecimiento por la dificultad de introducir servicios y la cercanía con el Suelo deConservación ecológica.Las familias que llegaron a la zona de Contadero antes del desarrollo de Santa Fe vivíantranquilamente e incluso se oponían a la construcción de las carreteras, los dueños deTelevisa por ejemplo, que ahí tienen sus residencias, combatieron las obras del Gobierno,sin embargo cuando se satura la zona por el tráfico, una de las principales demandas dela población es la vialidad y aliviar el problema de tráfico.43La zona de Contadero aumentó su plusvalía a partir de la construcción de Santa Fe, porsu cercanía a este importante desarrollo inmobiliario y comenzó una importante demandapara urbanizar en desarrollos tipo privadas que en realidad son pequeñosfraccionamientos, por que este tipo de desarrollo estaba prohibidos de tal manera quehicieron estos desarrollos informales, al arbitrio de acuerdos con las autoridades locales ysin orden o equipamiento suficiente. Para el desarrollo inmobiliario, “Contadero tienetodo”, los terrenos, por la historia de la propiedad son grandes y se prestaban para estetipo de desarrollos privados y son terrenos muy rentables. El desarrollador compra unterreno grande, se asocia con el dueño y hace privadas, ese es el mecanismo quefuncionó en Contadero a partir de mediados de los año 90.Esto generó conflictos de otro tipo, por ejemplo en terrenos grandes se va desarrollandola vivienda poco a poco y los tubos de agua y su capacidad siguen siendo los mismos quecuando existía una sola vivienda, por eso se dan los problemas de falta de agua, por quedesde el principio no se consideró el equipamiento de servicios completo.Hoy Cuajimalpa es vista en el contexto metropolitano y de la Ciudad como un lugar parala expansión urbana, como oferente de suelo urbano para la población de ingresoseconómicos medios y altos, así como para el sector empresarial, comercial y financiero.Sin embargo, sus pobladores han puesto un freno a esta expansión principalmente en laszonas en donde hay recursos naturales como las Barrancas.El problema de las barrancas es que hay conflictos de normatividad y de competencia, porun lado están las autoridades federales con la CNA (Comisión Nacional del Agua) y porotro lado las autoridades locales. En otra dimensión está la normatividad urbana y lanormatividad ambiental, los límites están mal determinados o determinados de forma























































43 Entrevista realizada a exfuncionario del DDF, 15 de marzo de 2011.
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  139. arbitraria y el régimen de propiedad es privado. Esto, según el Arquitecto consultadogenera muchos problemas, los dueños de terrenos aledaños a la barranca siemprebuscarán aprovechar ese terreno para urbanizarlo independientemente de lanormatividad.En años anteriores hubo un grave conflicto por que se vendió uno de los terrenos a laUniversidad Autónoma Metropolitana, los vecinos de la zona dicen que esta venta teníacomo intención justificar la introducción de servicios en la zona y permitir su urbanización.Los vecinos se organizaron, principalmente encabezados por Procontadero A.C. y elComité Vecinal y detuvieron el proyecto de Universidad en la región.Actualmente hay otros conflictos, de otra naturaleza, tal es el caso del Residencial ClubHípico La Sierra, que se realiza en la Barranca de Contadero y que ha sido impugnadopor los habitantes de la zona. Este y otros nuevos desarrollos de vivienda como StampaResidencial en la Carretera México Toluca, son motivo constante de conflicto social ypolítico. Esta es la gestión urbana que podemos llamar inicialmente de resistencia aldesarrollo, presente en la zona a partir de la década de 1990 y que exploraremos en elsiguiente capítulo desde la perspectiva de sus protagonistas.
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  140. 4. Contadero: Territorio fragmentado, grupos de población y configuración de lasidentidadesHemos visto hasta ahora la evolución histórica del conflicto en la zona de influencia denuestro objeto de estudio, lo que nos ha permitido entender la forma en la que se urbanizóel territorio, principalmente explicando el proceso de acumulación de la propiedad de latierra en grandes extensiones a partir de la desintegración de la Hacienda de la Venta y laforma en la que, a partir de la veda forestal en un primer momento y el desarrollo deSanta Fe posteriormente, inicia la construcción de viviendas para familias de alto poderadquisitivo de tipo campirano o residencias en urbanizaciones privadas.Este nuevo desarrollo habitacional que surge en una primera etapa alrededor de ladécada de 1970 y posteriormente a partir de 1985, convive con la urbanización existente:Descendientes de familias originarias que habitan la zona a partir de la subdivisión y ventade predios de los pobladores originarios y dos zonas con un poblamiento de tipo popular.Todo lo anterior, se desarrolla alrededor del derecho de vía y la Estación del entoncesTranvía e interactúa con los límites de las barrancas y bosques de la zona.En este capítulo cuarto, relataré la historia del Contadero desde dos fuentes principalespara entender el modo de vida y la forma en la que se han configurado las identidades dela población: 1) Un relato del Señor Héctor Frappé que nos habla del Pueblo de Contadero y sus características; 2) Los relatos de los actores de la zona respecto de los principales conflictos que se han presentado y en los que participaron. Estos relatos fueron obtenidos en entrevistas a profundidad realizadas para esta investigación.Hemos dado ya un recorrido por la historia de Cuajimalpa relatada por historiadores y conla consulta de documentos públicos como el Diario Oficial de la Federación y el ArchivoAgrario. En este capítulo rescato las interpretaciones de la historia, la historia contadadesde los habitantes de Contadero, lo que nos ayudará a entender el proceso deconfiguración de la identidad, cómo se representa y manifiesta en la vida cotidiana y en lagestión frente a la problemática urbana actual.Ubicación y evolución en la categoría Pueblo-ColoniaEl Pueblo de Contadero está situado entre el Desierto de los Leones y la CarreteraFederal México-Toluca. Cuenta con dos calles principales y varios callejonestransversales. Este pueblo se conecta con la colonia Cuajimalpa (centro delegacional) através de la Avenida Veracruz y a través de la Avenida Arteaga y Salazar se comunicacon los Pueblos de San Mateo Tlaltenango y Santa Rosa Xochiac (Carballo citado enGarcía, 1999).Considerado Poblado Rural durante una primera etapa, posteriormente se le consideracolonia. Hasta el día de hoy, muchos de sus pobladores reclaman a las autoridades elmantenerse como un Pueblo Rural y no ser designados como colonia.El archivo histórico del INEGI, hace referencia desde el año 1900 a 1970 a 5 pueblos, delos cuales solo 3 se conurban a la localidad de Cuajimalpa por Ley Orgánica del 29 dediciembre de 1970:
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  141. 1. Cuajimalpa (Cabecera) 2. San Pablo Chimalpa (se conurba a Cuajimalpa) 3. Contadero (se conurba a Cuajimalpa) 4. San Mateo Tlaltenango (se conurba a Cuajimalpa) 5. San Lorenzo Acopilco (no se conurba y actualmente se considera como una de las localidades rurales de la Delegación Cuajimalpa)El Observatorio de la Ciudad de México (OCIM) nomina a los 5 pueblos solo comocolonias, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda solo reconoce como pueblos ensus registros a 4: San Pablo Chimalpa, San Mateo Tlaltenango, San Lorenzo Acopilco ySanta Rosa Xohiac (éste última es parte del pueblo del mismo nombre ubicado en laDelegación Álvaro Obregón). Hasta el año 2010, el Sistema de Información de laSecretaría de Desarrollo Social no consideraba ningún Pueblo en Cuajimalpa.En el año 2011, el Consejo de los Pueblos y Barrios Originarios del Distrito Federal realizóuna Consulta sobre el Atlas de los Pueblos y Barrios Originarios del Distrito Federal y laDelegación Cuajimalpa presentó la solicitud de inscripción correspondiente, quedando enel Padrón de Pueblos y Barrios Originarios del Distrito Federal los siguiente en lazona:Cuadro 15: Pueblos de Cuajimalpa reconocidos en el Padrón del Consejo dePueblos y Barrios Originarios del Distrito Federal (2011) Fuente: Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, 2011.Para relatar las características del Pueblo de Contadero, retomo el artículo Breve reseñahistórica del pueblo de El Contadero, Cuajimalpa D.F., del MVZ René César FrappéMuciño44, distinguido vecino de Cuajimalpa, en donde se describen importantes elementoshistóricos y tradiciones características de la zona.Orígenes históricos de El Contadero.Las referencias respecto a El Contadero en la historia de Cuajimalpa y de la Ciudad deMéxico son pocas e insuficientes. Las más antiguas aparecen en un cuadro naif, de 1753,en el que se dibuja un lomerío situado al poniente del bosque de Chapultepec. ElContadero era una pequeña casa de techo de una sola agua, aunque algunoshistoriadores aseguran que por ese año era ya una hacienda agrícola y ganadera. Desdeentonces, hasta más o menos a principios del siglo XX, fue un gran corral, una tienda, ungran mesón, una gran cantina y un burdel. (Delegación Cuajimalpa, 1997)























































44 Publicado en el sitio http://elcaporal.org/contadero.htm
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  142. Al Contadero llegaban por el camino México- Toluca, los arrieros y comerciantes, quetraían a vender sus productos a la capital de la República, de los estados de Michoacán,Guanajuato, Jalisco y México. En el Contadero se efectuaban las operaciones de compray venta. Los compradores subían de la ciudad para "ahorcar" con sus precios injustos alos comerciantes que llegaban de otros estados. Una vez efectuadas las operaciones,arrieros y comerciantes se surtían ahí mismo de lo que les hacía falta y retornaban, consus bestias cargadas, a sus lugares de origen.Según Frappé, la referencia más antigua que se tiene de la región es el Códice deCuajimalpa que está en el Archivo General de la Nación que fue reproducido por el DDFen un libro que se publicó en 1983, escrito por Alberto Valdés Inchausti. La otra referenciaescrita está en “La vida en México” de la Marquesa Calderón de la Barca escrito en 1836,publicado en inglés y traducido al español. En el capítulo 48 “Viaje a Atlacomulco”,describe que de ida y vuelta pasó por Cuajimalpa por el camino Real a Toluca (Av.Arteaga y Salazar), comió en el restaurant de un francés (Santiago Frappé), que le dieronpescado (carpas de los canales de Lerma), que el francés había hecho dinero en la regióny que era muy trabajador. Al regreso también pasó por allí y que los vecinos habíanmatado a un animal horroroso, enorme, como un lobo, pero más grande. Quizá vio unperro jorobado llamado en náhuatl Izcuintepotztili, uno de los tres perros nativos, junto conel Xoloitzcuinti y el Tlachichi. Ese perro sólo existía en la zona tarasco náhuatl.“Después - continúa Frappé- solamente hay traducciones orales de nuestrosantepasados. El Contadero era una ranchería formada a lo largo del Camino Real aToluca que llegaba hasta Michoacán, Jalisco, Querétaro y anexas, lo que se denominabacomo la Tierra Caliente. Era la última parada antes de llegar a México. El Contadero erasólo la recta que baja de la loma de El Calvario hacia una casa que llamaban el Cuartel.Posiblemente por haber cumplido esa función anteriormente. Se dice que fue fundado porel coronel español Crispín de la Rosa (cuyos descendientes: Domingo, Miguel, Rosa yCarmen son ancestros del autor). Se cree que la fundación fue a finales del siglo XVII oprincipios del XVIII. En ese tiempo pertenecía a la municipalidad de Santa Fe. En el sigloXX pasó a formar parte de Cuajimalpa. Desde entonces se consideró como un barrio estalocalidad”.Francisco de Souza, vecino de la zona y quien fuera Jefe Delegacional en el año 2000,en entrevista, me explica el origen del nombre “El Contadero”…que en su visión surge enel tiempo de los Tepanecas, porque cuando iban a la guerra los combatientes poníanunas montañas de piedras picudas y piedras redondas, las piedras picudas eran loshombres y las redondas las mujeres. Al cabo del regreso, cuando cada quien llegaba,tomaba una piedra picuda o una piedra redonda según fuera el sexo de cada uno y sesabía cuál era el censo de los que ya no volvían. Posteriormente en la época de Juárez lazona es importante por que ahí se hacia la primera parada para los caballos y ahí se hacenuevamente un nuevo conteo de cuántos quintales de maíz o trigo entraban y cuántosquintales salían de y hacia la Ciudad.El Contadero tiene antecedente como pueblo desde 1900 con 225 habitantes, en 1921 sele denomina ranchería con 5 habitantes registrados. Hasta 1960 recupera la categoría depueblo con 1686 habitantes. Entre 1960 y 1970 registra un importante porcentaje decrecimiento ya que se duplicó su población.“Al principio, relata Frappe, unas cuantas familias formaban la población que eramayormente mestiza; algunos peones eran indígenas provenientes del estado de México.
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  143. Las familias que formaron esa población estaban emparentadas. Predominaban losapellidos De la Rosa, Muciño, García, Almaraz, Serrano, Cepeda, Bovadilla, González-Cueto, Vázquez. Los que no eran consanguíneos, emparentaban por matrimonio o porcompadrazgo”.Llama la atención que en su relato Frappé enfatiza los mitos de la historia de la zona: Se dice que hubo una batalla por la calle del Contadero, donde pelearon el General Arteaga y el Coronel Salazar, por lo que se le puso el nombre de estos dos militares juaristas a esta avenida. No hemos encontrado ninguna referencia escrita de tal batalla. Estos militares fueron fusilados en Uruapan, Michoacán en 1862. Se les considera mártires. Algunos dicen que por allí pasó la migración de los aztecas y que aquí se hizo un censo ordenando que cada quien cargara una piedra para después contarlas y por eso se llamó Contadero. Los historiadores dicen que la entrada al Valle de México los aztecas entraron por el norte. Otros dicen que en el tiempo de la colonia había un túnel que partía de Mixcoac (Plaza de la Campana) hasta el convento del Santo Desierto (Desierto de los Leones). Se encuentra la boca del túnel en lo que hoy es el patio de la Universidad Panamericana, pero no se ha descubierto el trayecto completo ni la salida. Los ancianos hablaban de espantos, brujas, nahuales, etc. Al parecer se han alejado por efecto de la electricidad, la radio y la televisión.Frappé describe diversos aspectos de la zona, por ejemplo la economía: Había mucha actividad comercial debido al paso de las caravanas de arrieros que al lomo de sus recuas transportaban mercancías hacia México: Granos, frutas, artesanías como loza de barro, petates, etc. Por allí pasaban caminando partidas de ganado para el rastro, a veces toros bravos para el toreo, conducidos por jinetes a caballo. Las casas eran de adobe con techos de tejamanil o de tejas con tapanco. Tenían un corral empedrado con pesebres para las bestias de carga de los arrieros; con corredor para que pernoctaran los arrieros y amplios zaguanes. Varias tenían tienda y en todas tenían venta de pastura para los animales.Mas adelante en su relato, nos dice que: En Cuajimalpa había una botica y una tlapalería, 2 panaderías y durante un tiempo sólo hubo un automóvil, propiedad del delegado. La otra actividad económica era la agricultura de temporal. Se sembraba maíz, haba, cebada, avena y se producía pulque. La ganadería de borregos, cabras, cerdos, puercos, vacas, caballos, mulas, gallinas, guajolotes….Hubo una fábrica de ladrillo y algunos obradores artesanales para hacer tejas y ladrillos. En Acopilco existió una fábrica de refrescos. En El Contadero hubo una “fábrica de hongos” en un lugar llamado La Bolsa”.Caracteriza a Contadero que se han instalado importantes equipamientos educativos detipo privado, como el Campestre (Colegio de la Ciudad de México), el Tomás Moro y elMericci. También René Frappé nos habla de las escuelas públicas de la zona:
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  144. Tanto en Cuajimalpa como en El Contadero hubo escuelas primarias elementales (hasta el 4º grado). Los egresados tenían magnífica caligrafía, buena ortografía y manejaban bien las operaciones aritméticas. Muchos se aficionaron a la lectura de libros y periódicos. En el sexenio de Obregón, con José Vasconcelos en la SEP, las escuelas elementales se ampliaron a la escuela superior (6 años). Se crearon la primaria “Ramón Manterola” en Cuajimalpa y la “J. Arturo Pichardo” en el Contadero”. Esta última no tenía edificio y se instaló en una vieja casa rentada a un señor Juan Bobadilla, con cuatro salones y sin servicios sanitarios. Frecuentemente no había profesores y las alumnas de 6º año daban clase en 1º y 2º años. En 1945, a instancias de varios vecinos encabezados por la señora Dolores Bracamontes de Vázquez, se logró crear la secundaria 19 en el recién construido edificio de la primaria 333, J. Arturo Pichardo, al costado de la carretera. Después se hizo un edificio adecuado en el centro de Cuajimalpa.Tradiciones y CostumbresEn la calle de Arteaga y Salazar se encuentra la Iglesia de Contadero, la de la InmaculadaConcepción, en ella el día 8 de Diciembre se celebra la fiesta dedicada a la Virgen.En Contadero se viven tradiciones importantes de carácter comunitario como la que serelata en este artículo de Las fiestas de Cuajimalpa: Un 8 de diciembre de 1854 el entonces Papa, promulgó una sentencia nombrada "Ineffabilis Deus" en la que declaraba como Dogma de Fe que como Jesús su hijo, el nacimiento de María se había dado en circunstancias especiales, que hacia inmaculado o sea sin mancha de pecado su nacimiento, del vientre su madre Santa Ana. María con esta imagen o advocación fue tomada como patrona de la Parroquia de El Contadero cuando quisieron tener su propia parroquia separada de la de San Pedro en los años 20, ya que en esa época consideraban los vecinos de El Contadero que el servicio religioso no era muy bueno, aunque varios vecinos como el Sr. Guillermo Cañedo de la Barcena, hacían el recorrido desde El Contadero para escuchar misa los domingos en San Pedro. La Parroquia pasó por un tiempo como capilla de San Pedro, pero rápidamente le fue designado un sacerdote, mientras los vecinos empezaron a organizarse y celebraron su primera fiesta parroquial a la cual amenizaron con juegos mecánicos y bandas de música. Como se estaba construyendo el edificio de la iglesia, el sacerdote se le ocurrió la noche previa al 8 de diciembre del siguiente año, sacar en andas a la imagen de la Inmaculada para apersonarla en la casa de uno que otro vecino rico, que por el rumbo no falta, con la intención de aumentar su don, como era costumbre se esperaba a la imagen y sus acompañantes con alguna vianda la cual se podía disfrutar a puerta abierta y entre cánticos y rezos que duraban un buen rato.
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  145. El año siguiente antes del 7 de diciembre varios vecinos solicitaron la merced de una visita de la imagen, el cura no había pensado que tanta fuera la devoción y calculó que la caminata si bien no sería larga si seria prolongada, así que pidió a los vecinos salir a sus puertas y recibir a la expedicionaria madre. Esa noche su asombro fue que los vecinos puerta tras puerta le recibían con comida de lo más variada desde un sabroso café de olla y pan de sal hasta unos buenos tacos de carnitas, y que no solo eso se iban sumando y pidiendo que prolongara su marcha una casa más. El año siguiente inicio una tradición, a las siete del día siete inicia la misa de los difuntos donde se pide especialmente por la de los vecinos que han partido en la promesa de la resurrección, terminada inicia una marcha de nueve horas donde la imagen es llevada de casa en casa, donde se le recibe ya con un atolito, ya con un tamalito, los vecinos se organizan para no dejar a nadie sin comer, entre rezos y cohetes que duran toda la noche, y que va desde la capilla de La Rosita cerca de Santa Fe hasta La Venta en la puerta del Parque Nacional del Desierto de los Leones. Más de 10 km de camino entre la noche, miles de adornos, los árboles centenarios y los cantos del pueblo y cohetes. Al día siguiente sigue la fiesta con los tradicionales, bautizos y primeras comuniones, los juegos mecánicos y los bailes con banda.45Frappé también refiere el aspecto religioso de la zona: Se dice que el templo de Cuajimalpa fue dispuesto por el mismo Hernán Cortés en honor de su santo favorito: San Pedro Apóstol. Don Crispín de la Rosa mandó esculpir una imagen de la Purísima Concepción… La población se caracteriza por su religiosidad al grado de que los pueblos vecinos nos llaman “mochos”, es decir exageradamente religiosos. En un principio no había templo y el 8 de diciembre se transportaba a la imagen al templo de Cuajimalpa en procesión. Como no había iluminación eléctrica se prendían luminarias a lo largo del camino. Después esto se convirtió en costumbre. En los años 40 se revivieron las procesiones a iniciativa del Sr. Rogelio Frappé López, presidente de la Junta de Mejoras del Pueblo.Después se construyó una capilla, la que hoy es parroquia. Al principio no tenía torre. Lacampana se colgaba de un fresno que había al lado del templo. Se han hecho variasadiciones al templo, pero la nave principal persiste. La fiesta sigue realizándose hasta lafecha, lo más atractivo de ésta es que la víspera se realiza un procesión a lo largo de lascalles y los vecinos colocan fogatas a manera de ermitas, a través del recorrido seentonan cantos y alabanzas y los jóvenes departen con las personas mayores, quienescuentan leyendas y relatos relacionados con el lugar y la fiesta mientras esperan el pasode la Virgen.Frappé también da cuenta que hubo un tiempo que se formó una orquesta de acuerdo conlos jóvenes del lugar. Los instruyó un músico de apellido Sánchez. El señor Domingo de laRosa escribió varias obras teatrales con fondo religioso que llamaba “Loas”.























































45 http://es.wikipedia.org/wiki/Fiestas_religiosas_en_Cuajimalpa
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  146. Se representaban por los vecinos. El director teatral era don José Muciño y la apuntadoraera la señora Rosa de la Rosa Domínguez. Se presentaban como complemento de lasfestividades anuales. La última vez que se presentaron fue en 1936.Contadero en la RevoluciónDurante la Revolución el Camino Real a Toluca era el tránsito obligado de las tropas,principalmente zapatistas, carrancistas y villistas. No hubo batallas de consideración allí,posiblemente escaramuzas menores. Cuando se acercaban las tropas,independientemente de su signo, las mujeres y los niños se escondían en el montocercano. Solamente permanecían en la población los varones. Hubo levas de jóveneshombres (Frappé, 2010).Contadero al finalizar la Revolución era categorizado como una ranchería de pocospobladores, algunos de ellos en 1927 a raíz de la Reforma Agraria solicitan la restituciónde Tierras. Este proceso ha sido narrado a profundidad en el capítulo anterior desde elpunto de vista de las acciones jurídicas y las respuestas de la autoridad competente, eneste capítulo se describe la forma en la que los actores de la zona entienden e interpretanel conflicto.La estructura de la propiedad de la TierraEn el capítulo anterior se relata gracias a la información de los Archivos del RegistroAgrario la forma como se fue vendiendo y fraccionando desde el año 1886 lo que habíasido la Hacienda de la Venta. Este territorio se vende inicialmente de las familias MoralesLeón (Germán, José María y José) a los señores Juan de Mata González y SecundinoVázquez. Del primero hereda su quinta viuda la señora Nemesia Muciño. Durante 40 añosese territorio se fraccionó y vendió o cambió de manos con sucesiones y herencias. Es asíque algunas familias de renombre se hacen dueñas de grandes extensiones de terreno ytambién de esos terrenos se vendió una parte a la Compañía que desarrolló el tranvía.Frappé nos relata que: No había ejidos, excepto en Acopilco y San Mateo Tlaltenango. Eran ejidos forestales. Acopilco en el monte de Cruz Blanca, San Mateo junto al mote del Desierto de los Leones. Los vecinos de El Contadero y Cuajimalpa tenían pequeñas propiedades. El señor Jovito Muciño era dueño de esas. Toda la loma de El Calvario (también llamado “Cerro de la Cruz”) y el señor Abdias García, otra loma que fraccionó. Existió la Hacienda de la Venta que pertenecía al señor Cenobio Vázquez y que vendió al alemán Alberto Lenz, para explotar la madera para las fábricas de papel de Loreto y Peña Pobre. Este señor Cenobio vivió en El Contadero y se daba una vida de oprobio y derroches. Dicen que sacaba su dinero a asolear en carretillas; que hacía atole de billetes; que prendía sus cigarros con un billete de cinco pesos, etc. No metió su dinero al banco y murió en la más absoluta miseria.Los terrenos de la Venta se vendieron en pequeña propiedad a familias de Contadero,Cuajimalpa y de San Pablo Chimalpa, otra parte se vendió como lo indica Frappé aAlberto Lenz quien considero, gracias a los relatos de vecinos de la zona, tuvo un papelfundamental en la historia de Contadero.
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  147. Influencia de Alberto Lenz y la fábrica de Papel Loreto y Peña Pobre en la zonaAlberto Lenz, fue un longevo miembro de la dinastía de industriales papeleros germano-mexicanos. Historiador y estudioso de la explotación racional de los recursos forestales,tema al que contribuyó con libros como El bosque y la conservación del suelo: Suimportancia social y económica en coautoría con Helmuth O Wagner, en 1948 y Sombrasde lo porvenir: Reflexiones en torno de los bosques y los suelos, obra que realizó con 94años de edad.Este hombre fue el que adquirió a principios del siglo pasado la fábrica de Papel Loreto yPeña Pobre cuando fue escenario de un incendio que devastó la maquinaria a susantiguos dueños.En un artículo de la Embajada Alemana en México, encontramos un relato de AlbertoLenz, nieto de Don Alberto, en donde habla de la influencia de esta familia en el país, enél se afirma que los alemanes han apoyado activamente la reforestación en Méxicodurante generaciones.La familia Lenz del „Schwarzwald“ (‚Selva Negra’) ha plantado millones de árboles. En laantigua fábrica de papel en la ciudad de México ahora hay centros comerciales junto a lasantiguas máquinas.46En 1918 empezó con la primera reforestación sistemática en México y sembró hasta 4millones de árboles jóvenes al año. Sus éxitos “eran en estos tiempos un buen ejemplopara los expertos de varios países”, cuenta el nieto. México luego mandó al exitosoalemán a realizar la reforestación de otros territorios y le confirió diversas distinciones.“Parece que debido a que vino de la Selva Negra amaba a los bosques”, escribe el hijoHans Lenz en el cuento sobre su padre.Su familia tuvo que vender el bosque de Tlalpan al gobierno en el año 1968 – a un precioen extremo bajo desde el punto de vista de los alemanes. Aproximadamente 255hectáreas de bosque se hicieron parque nacional.La familia Lenz es más conocida por su gran fábrica de papel. A fines del siglo XIX vino eljoven Albert Lenz (nacido en 1867 en el sur de la Selva Negra) con un amigo a la ciudadde México. Los dos construyeron la fábrica de papel llamada “San Rafael”. Pero AlbertLenz pasó a la historia con su fábrica “Loreto”, fundada en el año 1905. En 1940, tiempode guerra en Europa y tiempo de falta de materia prima, empezó a construir la primerafábrica de sulfato-celulosa en Latinoamérica. Así él mismo podía producir la base para laindustria de papel y asegurar la continuación de su trabajo.Sus herederos familiares no tuvieron tanto éxito y tuvieron que vender la producción. Enlos antiguos edificios hoy se encuentran centros comerciales.En los relatos revisados sobre la familia Lenz se les tiene como personas de gran espírituhumanitario, con gran carisma y sensibilidad social.























































46 La referencia se encuentra en el sitio http://www.mexiko.diplo.de/Vertretung/mexiko/es/0A/Dt-Spuren/Papierfabrik__seite.html
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  148. A continuación un breve relato de esta Fábrica:La historia de la que fue la Fábrica de Loreto data del siglo XVI, cuando estos terrenoseran solo parte de un predio ubicado en la antigua Villa de Coyoacán. Aquí se establecióel molino de trigo Miraflores en el año de 1565, propiedad de Martín Cortés, Marqués delvalle.A partir de la muerte del Marqués del Valle, el molino pasó a manos de otros propietariospor venta, sin que ningún cambio importante sucediera hasta el siglo XVII, en que sudueño Francisco Álvarez construyó un obraje de telas en el área del molino, razón por laque en 1604 sería enjuiciado por carecer de licencia y cédula real.A finales del siglo XVIII, esta propiedad ya había pasado por numerosas manos y esprobablemente alrededor de esta época poco documentada, cuando el molino de trigo seconvirtió en molino para elaborar papel, haciendo uso del antiguo obraje.En el año de 1750 que la propiedad fue adquirida por el canónigo José Manuel SánchezNavarro, ya era conocida propiamente como una fábrica de papel y más tarde se conociócon el nombre de “Nuestra Señora de Loreto”, que desde entonces se volvió la patrona delos operarios.Durante el año 1905 ocurrió un terrible incendio que destruyó gran parte de la maquinaria,así como todas sus instalaciones. De todo el equipo lo único que podía utilizarse eran doscalderas que se instalaron en un nuevo edificio que se construyó en el patio. Aspectodesolador debió presentar la fábrica en las condiciones en que se encontraba yseguramente esto indujo a don Carlos Mijares y hermanos que el 10 de junio de 1887habían quedado como propietarios y socios de la fábrica a traspasar la propiedad, el 28de junio de 1905, y en $60.000.00, a don José Sordo y don Agustín Rueda.Poco tiempo después de ese desastre, los señores Sordo y Rueda vendieron, el 13 deoctubre, a don Alberto Lenz, Sr, nacido en Wehr, Alemania, el 26 de febrero de 1867, lafactoría semidestruída y sus terrenos anexos, proponiéndose el señor Lenz a reinstalaruna vez más la fábrica de papel. Comunicaba la ciudad de México con San Ángel elferrocarril del Valle, que aún usaba locomotoras de vapor. Pronto vemos llegar a Loretolos primeros furgones conduciendo parte de la maquinaria, procediéndoseinmediatamente a la instalación de una máquina de vapor tipo Yankee de 200 cms. deancho y que desarrolla una velocidad de 60 mts. por minuto, tres pilas holandesas, uncortador de hojas y una bobinadora. Así, aproximadamente un año después de haberadquirido el señor Lenz la fábrica se inició la producción de papeles delgados.Por las prácticas exhaustivas que seguían los propietarios de los bosques de donde sesurtían las pequeñas cantidades de madera que requería la planta de pasta mecánica, elseñor Lenz pronto llegó a la conclusión que el abastecimiento adecuado de madera sólopodría asegurarse si la fábrica contaba con su propio bosque.En el mismo año de 1918 alquiló el monte de “La Venta”, cercano a Cuajimalpa, D.F. cuyopropietario era don Margarito Vázquez. Poco tiempo después lo adquirió por compra einmediatamente dio principio al establecimiento del vivero de “Tres Cruces”. Sinostentación practicaba la conservación de los recursos naturales renovables, entendiendoesto como su utilización racional sin llegar al agotamiento. Consideraba que “en realidadno importa lo que se corte de árboles para uso de la vida civilizada y satisfacción de las
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  149. necesidades humanas, con tal de que se reponga con creces lo utilizado” y de él es elpensamiento de que hay que cortar uno y sembrar por lo menos diez o más, según seanlas condiciones del bosque en producción”.Alberto Lenz no solo volvió a poner en marcha la fábrica sino que constituyó la sociedadanónima de Fábricas de Papel Loreto y Peña Pobre, en 1928 y desde entonces hasta sumuerte en 1951, fue una institución muy próspera. Fue entonces cuando su hijo AlbertoLenz Tirado tomó las riendas de la empresa.En la década de los años 40 se da el auge del desarrollo económico industrial a través delmodelo de sustitución de importaciones. Los bosques de la ciudad de México se habíanexplotado desde principios de siglo, sin embargo ya en el gobierno de Ávila Camacho seotorga la concesión para explotar los Bosques del Distrito Federal a las fábricas de PapelLoreto y Peña Pobre a través de la figura jurídica de “unidad industrial de explotaciónforestal”Los bosques fueron orientados a la explotación de madera como insumo para laproducción de materia prima para papel por parte de esta y otras empresas. Estaactividad industrial de explotación forestal tuvo un importante efecto en el desarrollo de lospueblos colindantes a los bosques, por una parte se empleó a un sector de la poblaciónque antes eran campesinos y recolectores, como obreros. Al mismo tiempo se teje unahistoria de defensa y resistencia a los usos y beneficios de los Bosques del DistritoFederal.Finalmente, en 1982 por Decreto Presidencial se canceló la unidad industrial de lasFábricas de papel de Loreto y Peña Pobre, feneciendo la explotación industrial delBosque. El empresario Carlos Slim compró a Alberto Lenz las acciones de la empresa, yposteriormente la fábrica fue a la quiebra, terminaron por cerrar, trasladándola aTlaxcala47.La historia de la fábrica está ligada a la trayectoria de la manufactura del papel en México,los insumos químicos, la energía eléctrica; asimismo, el acceso a los recursos e insumosque le permitieron producir, como el agua, la foresta y la mano de obra de pobladoresvecinos. Su cierre evidenció continuas luchas por las tierras por parte de algunascomunidades y ejidos vecinos con gigantescos consorcios capitalistas de México. Hoy endía el Grupo Carso, propiedad de Carlos Slim Helú, sostiene jurídicamente ser propietariode los terrenos de la ex fábrica Loreto y Peña Pobre. Esto incluye los terrenos de LaVenta y el Bosque del Ocotal en Cuajimalpa.Según testimonios de vecinos de Contadero, Alberto Lenz vendió en vida parte de losterrenos de Contadero a importantes empresarios de la Ciudad como Guillermo Cañedo,José Barroso y Emilio Azcárraga. En las entrevistas realizadas me indican que estosterrenos fueron vendidos con la finalidad de que fueran protegidos. Lenz pensó que alvender estos terrenos a personas muy ricas estos serían preservados y no explotados ourbanizados. Como hemos visto anteriormente, Lenz estuvo en contra de que esteterritorio fuera dotado como propiedad ejidal o comunal por el riesgo que implicaba unaexplotación inmoderada o incluso la invasión urbana.























































47 Información obtenida el sitio http://revistaesperanza.com/histopapel.htm
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  150. Hanz Lenz tenía en concesión el bosque, se lo dio Lázaro Cárdenas. Es un misterio cómopasa de ser concesión a ser propiedad privada. Se opuso a los comuneros por que sabíaque si dejaba entrar a los comuneros iban a destruir todo. Vendió la fábrica a Slim. Estuvoviviendo en Contadero y su casa de campo la venden a la Escuela Campestre de laCiudad de México. Es que todo era de Loreto y Peña Pobre cuando vivía todavía Hans yque nos íbamos caminando todavía al bosque que pasaba por aquí era un tipoencantador, me platicaba que él ya estaba viejo… tenía yo creo que ochenta años medecía que lo que estaba era vendiendo sus tierras por que las quería proteger y entoncesque le habla por teléfono a Barroso le habla por teléfono a… sobre todo a EmiloAzcárraga, por que pensaba que Emilio Azcárraga…Era gente que iba a tenerconciencia48.En los terrenos que fueron comprados y adquiridos por diversas por las familiasterratenientes de la zona y algunos terrenos de Lenz, comienza la urbanización de tipocampirano o suburbano en la zona. Estos son los terrenos en donde se construyenresidencias de personas de alto poder adquisitivo que responden a la continuación de lalógica de urbanización del Poniente de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México,principalmente en la modalidad de fraccionamientos cerrados.Configuración territorialEn el Breve relato sobre Contadero, René Frappé reporta que “el Camino Real quellegaba a Toluca, México, estaba empedrado y cuando hubo vehículos de motor, fuepavimentado. Era muy transitado por coches, camiones de pasajeros y de carga. En losaños 40 se construyó una desviación desde la entrada a Cuajimalpa a la Venta”.También nos indica la importancia del tranvía:“…un buen servicio que se construyó posiblemente desde principios del siglo XX (1912);partía de la plazuela de Cartagena, en Tacubaya, pasaba por “Cristo Rey”, Santa Fe,donde había una fábrica de pólvora de la Secretaría de Guerra y Marina, pasaba por“Cruz Manca” y “La Casa de la Plaza o Santa Rosa, El Contadero y terminaba en laVenta”. Se decía que iba a llegar al Desierto de los Leones”. En cuanto a la carretera nosdice que “Había ramales para Chimalpa, Acopilco, “Las Maromas” y brechas para SanMateo Tlaltenango, Santa Rosa Xuciaco (sic) y Huisquilucan (sic), México.”El Contadero era un barrio tradicional que fue creciendo y se convierte en un Pueblo. Entorno al casco o centro del Pueblo residen los originarios de la zona que fueronadquiriendo terrenos.Contadero una urbanización ubicada en una zona de valor ambiental y recursosnaturales significativosComo hemos ya indicado anteriormente, la Sierra de las Cruces marca el límite suroestedel Valle de México. Es una zona boscosa formada por tres parques nacionales: losDinamos, el Desierto de los Leones y La Marquesa, donde subsisten cientos de especiesvegetales y animales exclusivos de la cuenca de México.En el pueblo de Magdalena Contreras se encuentra el Parque Nacional de los Dinamos.El Desierto de los Leones y La Marquesa, con 1867 y 1,760 ha de bosques cada uno.























































48 Entrevista a residente de zona Residencial, 18 de febrero de 2011.
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  151. Estos bosque han sobrevivido a pesar de la constante expansión de la ciudad y de suscrecientes necesidades de abastecimiento, madera, carbón, espacio, pero conscientetambién de la necesidad vital de salvaguardado, como fuente de oxígeno, así como enotros tiempos lo fue del agua.El Desierto de los Leones ha sido desde principios del siglo XX un lugar de descanso yesparcimiento; tras largas caminatas, paseos a caballo y grandes aventuras se llegaba alviejo convento. Recuerda Alfonso Reyes:[...] el viaje al Desierto de los Leones [...] resultaba una excursión atlética para fin desemana, y suponía una cadena de peripecias: tranvía eléctrico de México a Tacubaya [. . .] tranvía de mulitas entre Tacubaya y Santa Fe, donde en el camino, conductor, cobradory viajeros solían bajarse del vehículo para perseguir conejos a pedradas; y luego un buentrecho de marcha a Pie que no dejaba de ser penoso, y más si se considera que habíaque cargar con mochila o bolsa de bastimentos para comer en el campo. y todavía eramenester pernoctar entre las ruinas del convento de Cuajimalpa, a fin de disfrutar un pocoel aire silvestre, perfumado de Pino y cedro, y recobrar fuerzas para el regreso.El paraje conocido como La Venta - donde convergen los caminos al Desierto de losLeones y La Marquesa- era un antiguo mesón para los viajeros a Toluca, que garantizabaa los huéspedes que estarían a salvo de asaltos. Los arrieros la llamaban Venta de laPila, porque ellos y sus animales tenían acceso libre al abrevadero. Hoy en día, los finesde semana se instalan aquí, puestos de antojitos para atender a los visitantes del Desiertode los Leones.Otro Bosque importante es el Cedral, situado entre el Pueblo del Contadero y la Venta,con una superficie aproximada de 22 hectáreas.Entre los recursos naturales distintivos de Contadero y sus alrededores es importantedestacar: - La Barranca de Contadero, - La Loma de Pachuquilla, - La Bolsa, - El Encinal.El poblamiento de Contadero: Un territorio fragmentadoEl Contadero es un territorio en donde es posible verificar la lógica de fragmentación quese presenta en el Poniente de la ZMVM y en la Delegación Cuajimalpa, una zona céntricacon un tipo de poblamiento tradicional o de barrio y en los alrededores un poblamientoresidencial, principalmente ubicado a lo largo de la Avenida Arteaga y Salazar.Es posible verificar 2 tipos de fragmentación, la que genera el límite de lo urbano con elSuelo de Conservación, una fragmentación territorial urbano-rural y una fragmentaciónde tipo social, que deriva de diversos sectores y clases sociales que habitan el territorio.
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  152. En la zona encontramos tres tipos básicos de poblamiento:1. Tradicional, alrededor de la Iglesia de la Purísima Concepción.2. Popular, en la zona que se ha extendido de manera formal y también la zona del Ocoteque se mantiene como una urbanización popular no regularizada por estar en el derechode vía del Tranvía.3. El residencial, en donde encontramos casas individuales y conjuntos para clasesmedia-alta, fraccionamientos de tipo residencial y grandes residencias.A partir de la evolución histórica de Contadero, el impacto que ha tenido en la zona laexpansión urbana Poniente y el desarrollo de Santa Fe, encontramos necesidades yformas de interacción en la gestión diferenciadas desde los actores sociales,profundizaremos ahora en la forma en la que estos actores han configurado su identidad.En los distintos territorios de Contadero habitan personas con orígenes, intereses,necesidades, formas de concepción de vida, motivaciones y mecanismos de gestiónurbana diferenciados, incluso en algunos momentos contrapuestos y ubicamos lógicas degestión encontradas e intereses divergentes.En la zona residencial, existe una situación de necesidades básicas prácticamenteresueltas, sus expectativas van encaminadas a buscar un determinado nivel de vida, estosignifica no cambiar las condiciones actuales del entorno (privilegiadas respecto a sucercanía con importantes recursos naturales) y la defensa de cierta exclusividadhabitacional. Las motivaciones y preocupaciones giran en torno a la calidad de vida.En cambio, los pobladores tradicionales y de la zona popular, buscan mejorar suscondiciones de vida, la posibilidad de satisfacer necesidades básicas como la seguridad ycondiciones dignas de equipamiento público. En la zona del Ocote resalta la gestión porregularizar el asentamiento. La preocupación por la defensa de los recursos naturalestambién existe, sin embargo no es prioritaria en todos los casos.Podemos verificar una apropiación y visión de los recursos naturales de la zona en ambostipos de pobladores, pero tienen motivaciones distintas. En este sentido, podemos afirmarque existen coincidencias, pero con lógicas y motivaciones diferentes.Un ejemplo de la convivencia cotidiana en la zona nos lo ilustra este post en el sitio webde la Asociación Civil ProContadero el pasado 9 de junio de 2010. Una persona que no seidentifica escribe: Pido encarecidamente su ayuda, ya que en la calle de Arteaga y Salazar no. 635 un vecino puso afuera de su casa en su pared ropa, DVD, mochilas y etc. para venta, botes para que nadie se estacione y a pesar de que diariamente pasan patrullas no pasa nada. Es claro que no hay permiso para ello, no es legal y aparte de la vista para la Colonia de Contadero dicha Residencial, también fomenta la inseguridad para los vecinos misma que como sabemos ha crecido en nuestro País discriminadamente. Por lo que mucho agradeceré el apoyo para resolver este tema. Saludos!49























































49 http://procontadero.blogspot.com/
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  153. En un territorio fragmentado vemos cómo interactúan diversas lógicas, las de laurbanización popular que subsiste en muchos casos gracias a la economía informal y lademanda de mantener la vista o el nivel de vida en la zona Residencial.Para entender la manera en la que interactúan los pobladores de Contadero frente alconflicto urbano y en su convivencia cotidiana, propongo entender la configuración de laidentidad en dos categorías principales: a. La identidad de clase que reivindica un derecho a la exclusividad y la defensa del modo y la calidad de vida; b. La identidad comunitaria que tiene como origen el parentesco y el apego a partir de tradiciones y costumbres.Diferencias y coincidencias en los actores entrevistados: Origen, nivelsocioeconómico y simpatía partidistaEn cuanto a origen encontramos 2 principales, los que nacen en la colonia y los quellegan, originarios y avecindados. Hay diversas etapas de poblamiento en la zona, por unlado en la zona del Ocote en la década de 1950 y a partir de 1970 y 1980 en la zonaresidencial.Desde el punto de vista del tipo de poblamiento y el nivel socioeconómico, ubico a losentrevistados en los estratos alto, medio alto, medio bajo y bajo. Desde el punto de vistade identificación de clase, ya sea autoidentificación o identificación de otros sectores, lasformas de clasificar y autoclasificarse se refieren a “los ricos” y “los pobres”.En general los entrevistados ubican dos sectores, ricos y pobres, y se refieren a ellos dedistintas formas, “los acomodados”, “lo nice”, “los pudientes” o bien “la chusma”. Ladiferenciación “ellos-nosotros” se ubica en cuanto a cómo perciben los problemas de cadasector y el trato que reciben de la autoridad.A pesar de que existe esta diferenciación ricos-pobres, sí es posible distinguir a 2sectores fundamentales, el de las familias terratenientes tradicionales (los Muciño, losVázquez, los Bobadilla) y las familias consideradas como realmente ricas, comoAzcárraga o los Servitje.Veamos algunos comentarios que ellos realizan para referirse a sí mismos y a otros:Desde el punto de vista de los pobladores de la zona residencial:…Pro contadero que es de los ricos y el Comité es de los Pobres… Ustedes los ricos ynosotros los pobres como novela de Pedro Infante…Ellos nos ven como los ricos quetenemos las influencias.…Bueno, yo te voy a decir una cosa, yo hace varios años, me vine en taxi de no sédónde, al entrar a Contadero me dijo el taxista, el taxista de México hay señora aquí si sejuntaron los pesos con los centavos y no sabes cómo me sorprendió el comentario porqueera una persona que venía de fuera, que no es de aquí, venía de México y namás de ver
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  154. la zona, el barrio dijo aquí si se juntaron los pesos con los centavos y le digo, pero nosllevamos muy bien los pesos con los centavos",50Otro punto de vista es en la zona popular y tradicional:…como que dicen esta señora, carpintero, sin profesión, con primaria, ellos no secuantas universidades fueron…Yo no solo ayude a la gente que tiene poder económico,ayude a mucha gente de escasos recursos económicos…Mira, los ricos solamente vienen cuando les pegan directamente a su patrimonio, así queyo vivo en mi casa, como dicen otros yo amo la tranquilidad de mi calle, pero si entran allugar donde yo vivo todo me preocuparía mas de los delincuentes que están entrando arobar a mi calle. Por que ellos viven al interior súper protegidos y no tienen los problemasque nosotros tenemos vaya ellos salen de su casa llegan a su puerta y ahí esta su carro,nosotros no nosotros tenemos que caminar hasta la avenida a tomar el transporte publicoo taxi, compartimos el mismo espacio pero con diferentes necesidades 51Bueno es que yo lo podría definir en dos partes, personas con tradiciones y personas dezonas residenciales, son dos personas muy distintas, las personas con tradiciones sonpersonas que llegaron desde sus abuelos a Contadero que surge el cuidado de su lugarde vivienda, que surge del cuidado de su parroquia y de sus fiestas…Pues son los quehemos tenido que empezar a jalar aquí es Contadero y al pueblo que fueres haz lo quevieres...… la gente que se ha venido para acá es gente de dinero y que sabe que aquí enContadero es tranquilo, porque a las 9 de la noche, 10 o 9 de la noche ya no vez ni unsanto en la calle, ni un transporte tenemos, ni un taxi en Contadero...Y aparte estamos cerca de Santa Fe que es Zona nice… Contadero fue un boom y poreso lo quisieron hacer zona residencial…Mucha gente de billete o sea aquí hay muchas zonas residenciales pero no se mezclancomo dicen ellos con “la chusma” pero muchas veces necesitan a “la chusma"…"Si,simplemente en las votaciones te das cuenta la planilla de gente de dinero y la planilla degente que no tiene dinero , la planilla de dinero pues va a votar por gente que esta en laplanilla de dinero aunque después que no quede la planilla de dinero tengan que recurrira nosotros…52Otro elemento diferenciador es la simpatía o militancia partidista, a la que se hacereferencia constantemente. A pesar de su participación en cargos públicos, los actoresentrevistados de la zona popular se declaran como no militantes de un partido político,llama la atención que vecinos de la zona residencial se declaran primordialmente comociudadanos, valoran su carácter ciudadano por encima de la militancia. Los vecinos de lazona popular y tradicional se declaran abiertamente militantes del PRI:Hay algunas diferencias entre algunos priístas pero a la hora de votar pues vamos aarmar todo ¿No?, Vamos a tumbarlos.























































50 Entrevista Zona Residencial el 18 de febrero de 2011.51 Entrevista Zona popular el 26 de febrero de 2011.52 Entrevista a residente de Zona Tradicional el 11 de marzo de 2011.
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  155. “Ya vamos a regresar en el 2012", "Y nadie ha hecho nada, no nos han ayudado, no noshan ayudado, yo mi esperanza, te voy a ser franco es que lléguenos de nuevo a ladelegación como partido, yo soy priista eh y te lo aclaro desde ahorita, de toda la vida","Yo muy en lo personal voy a colaborar de lleno para cuando sea su momento voy acolaborar de lleno con…yo no necesito nada, ni vivo del gobierno, yo mira, yo vivo comosiempre he vivido de mi trabajo, me doy mi tiempo para hacer la política “vecinal”, porqueme han ofrecido para más arriba y no, no espérate, soy consejero político a nivelnacional, pero de ahí no paso y no porque no pueda, me han ofrecido más arriba, pero nome interesa, me interesa mucho lo social"53La identidad de la zona residencial: La búsqueda por defender el modo de vidaDe las entrevistas y el trabajo de campo realizado con vecinos representativos de la zonaresidencial, encuentro elementos importantes para entender la forma en la que seconfigura la identidad de los vecinos de la zona.Son avecindados que provienen de zonas céntricas de la Ciudad, en algunos casos de lazona centro o sur y en otros casos de Polanco. Familias que vivían en zonas tranquilas dela Ciudad pero que con el vertiginoso cambio de usos de suelo de habitacional acomercial, empiezan a buscar lugares más tranquilos y en donde los terrenos no sean tancostosos:Éramos tres matrimonios que andábamos buscando un terreno para hacer tres casas noteníamos dinero como para comprar en las Lomas o en San Ángel y estuvimos busque ybusque… compramos en 72 este terreno entre tres amigos luego lo subdividimos y cadaquien se construyó su casa, pero el de aquí fue de Hans también…otros terrenos eran delos Bobadilla… Que ahora la familia Bobadilla tienen una ferretería Casa Bobadilla en lacalle de 16 de septiembre. O sea andábamos buscando, la verdad la verdad es que nonos alcanzaba para otro lado, fíjate vivimos en Calzada del Hueso por decirte algo yvimos aquí, por que pus es que no nos alcanzaba para mas aquí estaba el área muybuena para el terreno, estamos hablando de hace casi 40 años ¿No?. Había vacas… asíse fueron fraccionando las grandes propiedades de los originarios: Los Vásquez,Bobadilla…Eran los terratenientes de la zona54.Identidades populares: La lucha por una mejor calidad de vida desde la precariedadUna de las entrevistas la realicé en la calle Zaragoza, en donde vemos la fragmentaciónurbana de la Colonia, predominantemente popular con viviendas de dos pisos en terrenosmedianos. Empieza con una construcción antigua y posteriormente la calle tiene unaurbanización popular. Existen algunos fraccionamientos cerrados. Al fondo de la calle unenorme terreno que había sido propiedad de la familia Vázquez en donde se estáconstruyendo el desarrollo Estampa Residencial.En la zona popular hay referencias a los orígenes de los terrenos en los que construyeronsus hogares a partir de los terrenos de grandes propietarios originarios:…es que Contadero era una ranchería y la mayor parte de la ranchería era de la familiaMuciño, de los papás de Javier y de los abuelos de Javier, eso viene de generaciones,























































53 Entrevista a residente de Zona popular el 12 de marzo de 2011.54 Entrevista a residente de Zona residencial el 18 de febrero de 2011.
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  156. aquí solo había la familia Vázquez, la familia Muciño y este… los García, los Granados,eran pocos, los Serrano que son los apellidos más viejos y rurales, los González, la casade mis tíos…enfrente del (Centro de) Desarrollo Social, se construyó en mil ochocientosochenta y tantos y se terminó en mil novecientos seis la construcción, nada másimagínate los años que teníamos y hoy la están tirando….Porque (el) hermano (de) miabuelita, la mamá de mi papá, le heredaron un terreno aquí porque ellos tenía muchosterrenos, ese lugar donde vivimos yo lo compré me costó 10 millones ese pedazo , peroeste…fue herencia de mis padres o sea , se lo heredaron mis abuelitos...Este aquí yocorría así como esas chamacas en bicicleta así yo corría este en el lodo porque te digoque eran 80 cm, o sea ni siquiera al metro de calle, todos estos eran terrenos estos erande milpa y de siembra…Del rancho de los Bobadilla, Montesinos y todo esto eran lasmilpas, todo estos, todo esto eran las milpas y todo esto se sembraba…Si de losBobadilla, Vázquez, toda esa parte de ahí es Vázquez, el terreno de ahí enfrente lo deque lo de allá todo eso es de los Vázquez esa casa vieja tiene mas de dos siglos55Un signo característico de las identidades populares es el arraigo con la colonia y la luchapor consolidar la propiedad:…Como me vas a quitar mi patrimonio y el de mis hijos o sea me costo sangre, sudor ylágrimas pagar ese terreno me tarde cerca de que te gusta diecisiete años para terminarde pagar los diez millones de pesos que me costó, de un terreno que era herencia de mimadre. Lo tuve que pagar por que en los tiempos de la Revolución no había derechospara las mujeres, los hombres son los que debían de tener posesiones de todo, todo loque estaba a nombre de mis abuelos se lo mandaron a nombre del hermano de mi papápor que ellos no tenían mas que hijas y un hijo y ya quedamos puras mujeres…En los pobladores de la zona popular es muy importante entender el proceso deurbanización a partir del esfuerzo personal. La principal red de relaciones es la familia:…pero todo lo que juntaba se lo daba yo a mi hermana para que hiciera mi cuarto que erami herencia, cincuenta metros cuadrados, que terminé cuando abrieron la calle con treintametros, no con veinte, me quitaron treinta metros de calle, en lo que era mi propiedad yque me costo mi trabajo, me quede con veinte metros, luego me embarazo le pido a mistíos que me pasen el terreno de atrás, tengo tres hijos y ya no cabía en ese cuartito deveinte metros pero ahí dure veintisiete años de mi vida, en veinte metros por eso hoycuando los llevo a los recorridos , mi casa era de cartón… has de cuenta como la de lasbarrancas, palos y cartón era mi casa, mis hijos comían bien, iban a la escuela y hoy mihija puede pagar una renta de diez mil pesos, tiene una empresa con su marido y ha sidoesfuerzo de dos y ahora que ya tengo mi casa los puedo apoyar con los papeles de micasa para que ellos puedan tener lo que yo no tuve……Mira a mi me da mucho gusto de ver ahora así la casa de ese tamaño y que mi hijo elque vive arriba con mi nuera y que mi hijo empezó que te gusta desde los catorce años,estaba así la casa … nosotros empezamos desde las cepas para empezar a meter las























































55 Entrevista a residente de la zona popular, 26 de febrero de 2011.
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  157. bardas eh, entre mi hijo y yo escarbábamos ya nada mas contrataba yo al albañil paraque armara las cadenas y hasta le ayudábamos con la revoltura para no pagar a losalbañiles….56Otra zona de Contadero, es la de Loma del Ocote, una urbanización fragmentada,principalmente popular con viviendas de uno o dos pisos en terrenos pequeños pero endonde se han construido también privadas para familias de clase alta. Esta zona se ubicatotalmente separada del centro de Contadero, no está regularizada por que se asentó enel derecho de vía del Tranvía. Para llegar desde la avenida principal, Arteaga y Salazar,se cruza una avenida en medio del bosque. Lomas del Ocote podría considerarse unacolonia distinta, sin embargo en planos urbanos y en la consideración del IEDF para laorganización territorial de los Comités Ciudadanos, es parte de Contadero.Los pobladores llegan a vivir a la zona de Contadero en la década de 1950, Su historia enla colonia es de constante lucha para la obtención de servicios y lograr la regularizaciónde los predios.Bueno nosotros vivíamos en Mixcoac allá por mil novecientos cincuenta y cachito quehicieron el Periférico y nos expropiaron la casa que teníamos en Mixcoac, nosotrosteníamos nuestra casa en lo que ahora es Iztacalco y lo que es ahora el Periférico…Lespagaron a mi tío y a mi papá. Entonces vino mi papá y compro aquí en Cuajimalpa alseñor Agapito Rosales.57En este tipo de urbanización es muy importante la supervivencia a la precariedad a partirdel activismo político y la entonces configuración del sistema político clientelar ycorporativo:Entonces mi suegra este pedazo se lo dio a una cuñada mía y mi cuñada se lo cedió a suhermana, de hecho aquí pagamos predial y está a nombre de mi esposa, pagamos elagua y esta a nombre de mi esposa, no tenemos escrituras somos una forma irregular.Todo, prácticamente, si todo el Ocote somos una zona irregular…Porque cuando eraPresidente de la Asociación de habitantes de aquí siendo delegada Margarita(Peimbert)…. me dijo sabes que… adelante ahí esta la regularización que fue cuandollegó el primer módulo de regularización aquí a Cuajimalpa, se instalo ahí en el Ébano,entonces ahí nos dieron chance para el trámite para la regularización, a la mayoría lesdieron un documento, documento que a mi esposa se le extravió… pero la mayoría de lagente de aquí lo tiene es un documento de la DGRT en donde nos marca los metros quetenemos nada mas que aquí se hizo un plano poligonal y luego se hizo ya lospredios…Pero aquí mi abuelito y mi mamá fueron fundadores, así como mucha gente,estaba vacío, era una antigua vía de transportes eléctricos…Aquí en este seguimos elprocedimiento según nos dijeron se hizo algunas reuniones en el centro si no malrecuerdo en esa área estaban la DGRT hace muchísimos años eh hace 20 años casi quellevamos tratando de regularizar este predio, entonces nos dijeron que había unarestricción, no se si la siga habiendo, el chiste es que yo por ejemplo yo soy de los quemenos, porque bueno esta casa que es de mi esposa de que hicimos esta casa, estacasa nueva ya tiene 20 años…Esta construcción tiene 20 años, ya es sólida, ¿Por qué?,porque hace 20 años que usted subía aquí y eran puras casas de lámina de cartón y delámina de… de tinaco que planchaban los camiones y hacían sus cuartos, las fachadas























































56 Entrevista a residente de la zona popular, 26 de febrero de 2011.57 Entrevista a residente de el Ocote, 12 de marzo de 2011.
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  158. también eran de jarilla o láminas de cartón o láminas de fierro entonces este, la primeragestión que hay que tengo yo aquí como presidente de la asociación de residentes y conla facilidad de que acabábamos de entrar al programa de regularización, dije puesvamos a echarle todos pa’ arriba, todos en mayor y en menor medida empezaron a hacersu casa bien, les dije miren lo mismo se van a gastar un bulto de cemento en una cosamal hecha que en una bien hecha, entonces la gente de esta calle empezó a hacer susviviendas sólidas ya porque todos teníamos, es mas no teníamos piso ni de concreto erade tierra, todos teníamos pisos de tierra, entonces cuando yo llego y abro la posibilidad,entonces estamos en procesos de regularización, pues sabes que si te van a regularizaruna casa, no de un pedazo de tierra.58En este tipo de poblamiento vemos el fenómeno de autoconstrucción de la vivienda perotambién del trabajo comunitario para la consolidación de los espacios y servicios públicos:Todos nos pusimos a construir todos, con la afluencia de la delegada Margarita…llegaron a venir ya sabe que de la delegación y clausura en fin y pues nada mashablaba yo con la delegada que era Margarita Peimbert y no hay nada síganle trabajandoy toda la gente haciendo sus casa solidas…No, mi mamá se vino porque mi tía compró un terreno ahí adelante y le prestó uncuartito. La esposa, la hermana de mi suegra vivía aquí enfrente esa si era propiedadprivada, esos son terrenos que vendió Don Enrique. Si no, nomás le prestó un cuarto mitía, porque mi mamá tenia 11 hijos; entonces mi mamá fue a hablar con un delegado y¿Sabes qué? que tengo 11 hijos y entonces de la noche a la mañana plántese conlaminas o como pueda y amanecimos ahí eso ya tiene como 25 años.59Otro tipo de poblamiento con fuertes rasgos tradicionales, es el que se encuentra en lazona aledaña a la Parroquia de la Concepción. La entrevista fue realizada en la calle deCapulín, en una urbanización de tipo popular, casas pequeñas y medianas la mayoría deun piso, máximo dos, con un acomodo alrededor de la calle principal y cerradas angostasproducto de la subdivisión y reparto de abuelos a hermanos, nietos y sobrinos a partir degrandes lotes familiares.Melitón Serrano, es el papá de mi abuelo que es el señor Fermín Serrano. El abueloMelitón fue el encargado de la Parroquia Militar, el abuelo Melitón fue jefe militar delregimiento militar numero 1 federal, después de ahí por tradición, el abuelo Melitón fallecey mi abuelo toma el cargo en la Parroquia. Fermín Serrano, toma todo el cargo en laParroquia de las festividades, de los castillos, los juegos, que se hicieran las fiestas deaquí de Contadero, en conjunto con otros señores que ya fallecieron como el doctorManuelito que ya falleció también era una de las personas que se juntaba con el abueloMelitón y después con mi abuelo a hacer las fiestas. Toda la vida, toda mi familia.60En esta zona vemos la importancia de las tradiciones, principalmente alrededor de lasfiestas de la Parroquia:Mi abuelo, el abuelo Melitón sus papás pues ya eran dueños de terrenos aquí enContadero, o sea mi abuelo Fermín es nativo de aquí, de ahí mi abuelo toma el cargo demilitar el de mi abuelo y empieza a trabajar de militar, el abuelo Melitón se jubila y le deja























































58 Entrevista a residente de el Ocote, 12 de marzo de 2011.59 Idem.60 Entrevista a residente de zona tradicional, 11 de marzo de 2011.
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  159. su plaza a mi abuelo… y el también fue coronel militar del regimiento numero 1 federal,para esto mi abuelo se queda a cargo de la parroquia en 1979 a 87-88, a 1988, que escuando fueron 3 años de otra mesa directiva y nosotros como familia retomamos lo de latradición de la familia, el cual entran mis tíos a cargo de lo de la Parroquia”.61Identidad y pertenencia territorial: Forma de vida, tradiciones y costumbresExisten diversas representaciones de la identidad de Contadero como territorio, comoPueblo y también de la identidad individual respecto de Contadero. En las entrevistas,pedí a los actores que me hablaran de la identidad de Contadero y que me describieransu forma de vida así como su relación o participación en las tradiciones y costumbres delPueblo.En general, todos me dicen y afirman que Contadero es un Pueblo, no una colonia o unbarrio:Los vecinos de la zona residencial así lo conciben y Francisco de Souza, cuando JefeDelegacional relata que realizó las gestiones y trámites para que así se inscribiera en losplanos oficiales y mandó a hacer los letreros de las calles con la nomenclatura “Pueblodel Contadero”…Es mi Pueblo. Lo defiendo como mío.62Otros vecinos relatan el conflicto respecto a su denominación como Pueblo o Colonia, serpueblo es entendido como una forma de defensa frente a la urbanización, es una formade defender la forma de vida:…Con él (Francisco de Souza) pude desarrollar tres años seguidos, el evento de lasFiestas Patrias de Contadero que en la vida se había hecho en Contadero fue unencarguito que nos dio la directora ahí en el Parque de los Leones para darle relevancia anuestro pueblo. De Souza lo clasificó pueblo, incluso nos dio el estandarte, la bandera loshonores, bueno todo lo que hacen los otros pueblos , nosotros estábamos clasificadoscomo pueblo El Contadero y por eso está el estandarte y la bandera ahí en la sala dejuntas (de la Delegación) y cuando llega este… Ignacio la quita!!! Porque los intereses deellos son económicos… si nosotros somos un pueblo… no puedes hacer esos desarrollos, esos tan espantosos que hicieron, eso era lo que yo peleaba y eso era lo que yo lespelee en el Congreso…Los diputados federales nos volvieron a testificar Pueblo yContadero de hecho varias placas dicen “Pueblo el Contadero” después llega Nacho yotra vez colonia , porque Nacho traía muchos intereses económicos y políticos conmuchos desarrolladores…63Otro dato interesante tiene que ver con las delimitaciones administrativas y electorales dela zona:Yo con esta Presidencia lo que quise es que no sea nada más gente adulta, que losjóvenes se interesen por sus tradiciones por que muchas cosas se habían perdido ya…Lazona del Ocote la pusieron los del IFE así, pero la zona de Zotitla y La Venta no las























































61 Entrevista a residente de zona tradicional, 11 de marzo de 2011.62 Entrevista el 1 de agosto de 2011.63 Entrevista a residente de zona popular, 26 de febrero de 2011.
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  160. consideraron en el territorio (de la Unidad Territorial que abarca el Comité Ciudadano) yeso pertenece a Contadero: Por ahí pasa la Virgen…64Un elemento distintivo en la configuración de la identidad de los pobladores de Contaderoson sus tradiciones y costumbres, vemos una distinción importante respecto a cómo sevive. Unos son espectadores respetuosos de las fiestas, otros son protagonistasprincipales:La fiesta de la Concepción, las fogatas "Se sienta el abuelito, la abuelita en la calle, ahíestán los niños corriendo" Lo bonito de Contadero es esto, si vives en Bosques de lasLomas es otra situación.65Los pobladores de Contadero, de la zona residencial y popular, ven a las fiestas delpueblo como un elemento fundamental, pero no todos tienen una participación directa.Cuando recorrí las calles de Contadero pregunté sobre los adornos de papel azul y blancoque se ponen en los postes:Si esto fue de lo del 8 de diciembre, pero lo festejamos el 4 no el 8… La iglesia tienecomo una mesa directiva de los mismos vecinos y son los encargados de laiglesia…Todos los vecinos se convocan, se proponen…A partir de agosto no se si es laprimera semana o la ultima semana de agosto empiezan a visitar casa por casa, losvecinos se organizan, se reparte lo de las calles, las avenidas y entre todos los de lamesa directiva con sus familias se apoyan para ir a recoger la limosna o aportaciónvoluntaria que tu quieras dar de agosto a la última semana de noviembre, con eso sepagan los gastos que ocasiona sacar a la virgen, el traer a los arrieros, traer músicos …Ypara la fiesta del quince de agosto también en junio comienzan a sacar el dinero, la de laasunción de María que es el quince de agosto, todo el mundo eso si lo festeja todo elmundo pero para nosotros la espectacular es la del ocho de agosto que se festeja elcumpleaños de la Purísima Concepción, por que es el cumpleaños de la Virgen y lafestejamos en grande, ahora no es igual que antes por que antes no iba el público alContadero, como le alumbras a la Virgen pues con un montón de leña y lumbre no… deahí vinieron las fogatas, por que nosotros no teníamos alumbrado público, el Contaderoes un pueblito, en calles hubo alumbrado público hasta los setentas u ochentas, siempreandábamos con velas, la única lámpara que había era la de la esquina de Veracruztampoco teníamos dinero para comprar los aparatos para poner la luz eléctrica éramosunas colonia muy pobre...66Otros habitantes de Contadero son parte activa de las celebraciones de la Parroquia yexplican a detalle los preparativos y la organización de la fiesta y la historia de la Virgende la Concepción:Nadie la compró, en la época de la Revolución encontraron la imagen en el Cuartel y lallevaban a donde estaba la Capilla en donde se veneraba un Cristo y dice una leyendaque "veían volar a la Virgen y se venía y se paraba ahí", por eso la comunidad empieza a























































64 Entrevista a Residente de zona tradicional, 11 de marzo de 2011.65 Entrevista a residente de zona residencial, 18 de febrero de 2011.66 Entrevista a residente de zona popular, 26 de febrero de 2011.
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  161. hacer las fogatas el 8 de diciembre, no había luz, la trasladaban con velas y fogatasnuevamente al Cuartel por que temían que alguien reclamara la propiedad de la imagen,pero más tardaban en regresarla que a la siguiente semana ya estaba la imagen acá 67.A continuación una breve descripción del ritual y la organización de las Fiestasparroquiales: - Hay 2 fiestas una en agosto la Asunción de María y una en diciembre la Inmaculada Concepción. - Para la fiesta se organizan 10 personas, 1 Presidente, un secretario, un tesorero y 7 colectores que tocan las puertas de todos los vecinos para la colecta. - La mesa directiva de la organización de la fiesta se elige por votación. - Existe el grupo de Socias de la Inmaculada Concepción que son señoras que se encargan de la Virgen, es de gente originaria de la colonia por generaciones, hay una Presidenta, una Secretaria y Tesorera. - Se viste a la Virgen, tiene una indumentaria específica: Calzón, camiseta, blusón, fajilla, vestido, mantilla y manto. - No se hacen "Manifestaciones de Manda" ni se invita a otros santos, es una fiesta solamente para la Virgen de la Concepción: No ocupamos eso, en nuestra fiesta vemos que la gente venga a persignarse con nuestra patrona, no necesitamos otros santos por que no mezclamos a santos con la Virgen. - Hay una lista de la recaudación en donde se apunta a la gente que dona y se dan cuentas de ingresos y egresos. - Se organizan los fines de semana previos a las festividades diversas ferias, con kermeses en donde participan las personas de la colonia y venden comida ("tamales, atole, ponche, pasteles imposibles, tostadas , pambazos, gorditas de chicharrón, gelatinas todo ese tipo de cosas") para recaudar. - En la fiesta hay arrieros, chinelos, danzantes. - Se gastan de 110 a 120 mil pesos en la fiesta de diciembre, 93 mil pesos en la fiesta de agosto. - Son más proclives a donar los que menos tienen..La gente que puedes ver con una casa de madera es la que más copera…la gente de dinero se ocupa más de sus empresas que de la religión… - La Virgen solo puede bajarse para las fiestas. - Hay una celebración litúrgica solemne se compran ostias, vino, mantel, ofrendas, casaca para los sacerdotes, - Hay un rito para acostar a la Virgen (La Dormición de María), se pone un mantel y la gente le dona almohadas. - Se ponen como ofrendas manzanas peras, cañas, elotes que eran productos que se cosechaban en la zona. - Le ponen corona, collares, pulseras, aretes, se pule la corona y se le ponen piedras, se hace un incensario para alabarla. - Los sacerdotes se tienen que salir del lugar en donde cambian a la Virgen…O sea las socias son unas personas de las que son muy piquis para ese tipo de cosas, no cualquier hombre puede cargar a la Virgen… - Hay una Procesión, la suben en una anda de madera atornillada, tiene telas para que nos e maltrate, - La Ruta por la que va la Virgen incluye la zona de Zotitla y la Venta y no incluye el Ocote.























































67 Entrevista a residente de zona tradicional, ídem.
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  162. - La familia Muciño adorna la Cruz y acompaña a la Virgen. - Durante la procesión las familias prenden fogatas y regalan comida (ponche, sandwiches, dulces), - La cooperación es voluntaria no como en otros pueblos (Chimalpa) que la cuota es fija.68Es interesante cómo la configuración del territorio está presente en la organización de laFiesta:….Si, en privadas tienes que meter muchos escritos, en privadas tienes que ver elencargado que te atienda que…o sea mil y un tramites una hoja de la parroquia y si ellosquieren, y si te pueden atender….69Sin duda las fiestas parroquiales son un elemento configurador de la identidad deContadero, pero no todos están involucrados, por ejemplo en Lomas del Ocote noparticipan en ella, esto evidencia dos identificaciones socioterritoriales distintas queconviven respecto de la integración urbana y la determinación de la jurisdicción político-electoral:Mira yo ahí no participo por que ya hay un grupo de gente que se dedica a hacer eso. Elevento de la Iglesia es el 12 de Diciembre, por ejemplo en Contadero Gerardo es el queorganiza las fiestas parroquiales que es el 8 de diciembre aquí en Contadero. Primero esen Contadero y luego es aquí en ocho días. Así es aquí en la esquina. Así es, el día 12 dediciembre y mira todo eso se debería de hacer, se debería de hacer, porque por ejemploaquí nosotros el año pasado, antes cerrábamos Arteaga y los coches circulaban y dabanla vuelta aquí y daban la vuelta allá, ahora no cerramos Arteaga, cerramos el pedacito deJuárez, ahí donde termina 16 de Septiembre y Arteaga. Y ahora ya no se hacen tan asícomo antes no había palo encebado, puerco enmantecado, nombre… andaba unocorreteando al puerco para quedarse con él, lo agarrabas no, no, no una cosa tan bonita,había 10-12 toritos se quemaba un castillo, ahora no ya todo se hace en pequeño, perocon la aportación de la gente.70La identidad de Contadero se representa en la forma en la que describen su forma de viday el apego que mantienen con el territorio, relacionada con un modo de vida no urbano,tranquilo, fuera de la Ciudad:Mi hijo ni loco viviría aquí, a él le gusta ser urbano…Por eso me vine aquí dije quemaravilla de lugar no, cuando me trajeron mis amigos allí, ve ese terreno pues óraledonde firmamos no. Era una pareja que decidieron no venirse aquí y vendía su terreno yasí fueron los que fuimos llegando poco a poco y en el ochenta y cinco después deltemblor pues vino un boom mas grande no, la gente quería salirse de Polanco y de laCondesa… y luego se vino todo un apagón, o sea si tiene que ver con el valor de la tierray el uso que la tierra tiene no”, mas adelante comenta que "muchas personas con caballosse vienen a instalar aquí.71Otro testimonio refiere lo siguiente:























































68 Entrevista a residente de zona tradicional, 11 de marzo de 2011.69
Entrevista a residente de zona tradicional, 11 de marzo de 2011.
70 Entrevista a residente de el Ocote, 12 de marzo de 2011.71 Entrevista a residente de zona residencial, 18 de febrero de 2011.
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  163. ….Es que eso es lo que peleamos o sea eso es lo que peleamos que tu para donde veas,ves arboles, no estamos como en …los vecinos somos tranquilos, pacíficos, eran de esasgentes que aun que no te conozcan te dan los buenos días, bonito, unos saludan a otros,ahorita ya no se da mucho por que ya hay mas avecindados que nativos no somos unpoquito los avecindados, digo ya hay mas avecindados que nativos por todos loscondominios y desarrollos que han hecho… no vas a encontrar la misma calidad de vidadel Contadero, en La Navidad, o sea, es una enorme diferencia que a donde te vayas enningún punto del Distrito Federal encuentras lo que tiene el Contadero…La tranquilidad,ahorita si ya nos pegó, ya subió mas el índice delictivo pero todavía es menor a otrascolonias…72Existe también el apego al territorio desde otro punto de vista, desde la transformacióncon el propio esfuerzo, lo que se ha construido con sus manos:Yo tengo mi taller. Aquí en División del Norte. Yo ahí llevo casi 30 años, más bien mas de30 desde el 80 estoy ahí. Desde 1980 estoy ahí con mi taller, ahí era una milpa yo lleguea emparejarla y eso y empezarla a trabajar. Pero todo me ha costado mi trabajo…Yonunca he recibido un peso. Y lo que yo tengo y todo lo que yo tengo, ve los callos de mismanos.73Veamos cómo se construye la narrativa de identificación del “ellos-nosotros”:Bueno, mucha gente tiene sus raíces aquí, mucha gente y hay mucha gente que esavecindada, avecindada, hay gente que tiene 10 -15 años aquí y como defiendeCuajimalpa eh, se lo aclaro. Porque se supone que vinieron a Cuajimalpa a vivir de unamanera tranquila, mucha gente de aquí y no me lo vas a creer eh, aquí sube muchagente de poder económico y nos saludamos muy bien, porque somos vecinos, no nosinteresa que tengan los millones, aquí para todo somos iguales, aquí no hay diferenciasde nada, como decía De Souza, todos somos iguales. Así es gente muy amable. Muyhumilde, a pesar de que es gente con mucho poder económico eh y también contamoscon gente de poder económico respaldándonos, las demandas que tiene Contadero noestamos solos eh, hay gente que esta dispuesta a aportar no hay ningún problema.Visión respecto a otros actores de Contadero y externosComo hemos visto, la identidad surge de un proceso interactivo de autoreconocimiento yheteroreconocimiento, en Contadero, los actores definen su propia postura frente a otros,en este sentido me parece muy relevante relatar cómo se ve a otros actores desde lavisión individual.Los entrevistados se conocen entre sí, mantienen una relación respetuosa, sin embargotienen diferencias de criterio y van estableciendo posturas específicas, por obvias razonesno considero prudente relatar específicamente lo que unos dicen de los otros, pero síestablecer algunos lineamientos generales para entender la dinámica de construcción dela identidad individual y colectiva: - En general existe una diferenciación entre ProContadero y lo demás, se ve a ProContadero como una asociación de personas con recursos económicos, con























































72 Entrevista a residente de zona popular, 26 de febrero de 2011.73 Entrevista a residente de el Ocote, 12 de marzo de 2011.
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  164. conocimientos y relaciones, pero que no representan a todos, son parte fundamental de la gestión en la colonia pero existe recelo a que se atribuya únicamente a ellos la gestión vecinal. De tal manera que informalmente se van generando ciertas reglas del juego, una cosa es ProContadero y otra cosa es el Comité Ciudadano, aunque caminan juntos. En cierto sentido la agrupación es cerrada o elitista, ser parte de ProContadero implica un estatus especial, lo que también le da prestigio y nombre a su organización. - Entre los actores vigentes en la zona, existe cordialidad, respeto y trabajo en armonía, sin embargo, existen diferencias de criterio principalmente por el estilo de mando y la personalidad, unos buscan el diálogo y el consenso para la toma de decisiones, otros son más autoritarios. - Existe una disputa entre los actores que considero natural en términos de reconocimiento a su valor, sus conocimientos y diversas aportaciones, en muchos casos ubico el “yo sí se”, “yo sí hice” que invalida las aportaciones de otros. - Mas allá del recelo por las simpatías partidistas, ubico un recelo en términos de la sospecha o posibilidad de que alguno lucre con la gestión, esto es reprobado por todos y en muchas ocasiones se supone o se indica que unos u otros han obtenido diversos beneficios con la gestión. - El conflicto de los actores y entre actores en muchas ocasiones se relaciona con problemáticas familiares, disputas por herencias o problemas estrictamente del ámbito privado. - Se disputa el derecho a ser la voz de la colonia, a tener la verdad sobre los conflictos y sus causas, el reconocimiento a lo que se aporta como fundamental para obtener logros. - Se entiende que alguien en la colonia puede tener más poder de convocatoria por sus relaciones externas, sus participaciones en eventos de carácter tradicional o por tener muchos familiares.Los actores de Contadero ubican bien a las familias tradicionales, los Muciño, losVázquez, los Bobadilla. Se les tiene respeto, admiración a la vez que se les ubica en unaposición de cacicazgo:Son los dueños de todo, como caciques.…los Muciño como se mueven y me decía el quince o dieciséis de septiembre luego vieneel desfile del Contadero y a la cabeza vienen los Muciño con sus caballotes, sus trajes decharro…ahí va la familia Muciño con sus caballotes, sus trajes de charro, elegantísimossus caballotes y toda la familia, Es una familia enorme……los Muciños tienen propiedades habidos y por haber…toda esta parte, toda esta parte que está aquí en esta glorietita hasta por la mitad dedonde esta el semáforo que era donde ellos tenían la venta del pulque y ya después fue elmolino…….Son muy trabajadores, trabajaron desde chamaquitos cuando su mamá o su papácaían en la cárcel por que vendió dos veces el terreno como el terreno que estaba frenteal de Jaime Maussan lo vendió dos veces y no lo podía vender por que no era de él y lovendió dos veces por eso estuvo en la cárcel un tiempo el papá de ellos pero después ya
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  165. arreglaron, le quitó el terreno a su hermana, ahorita siguen juicios y ya cuando tu crecesy te gusta el dinero se envilecen y se vuelve la gente a veces hasta sucia, pero mira yosiempre me he llevado muy bien con Jorgito, con Javier y ellos no fueron a escuelasprivadas eh ellos fueron a las escuelas públicas……Ayudaron mucho, ayudaron muchísimo primero eso fue lo que defendió en el noventa ycuatro, él era el Presidente de colonia y como ellos ya son ingenieros, ya son gentepreparada tenían las relaciones por que además son vecinos de los Azcárraga ¿No?,pues abajito antes de llegar a la casa de Oseguera del lado izquierdo hay una reja enormecon unos reflectores ahí vive todos viven ahí, todos los hermanos, tienen una casa aquíotra haya pero en el mismo predio, son vecinos de los Cervantes , de Azcárraga, deCañedo, fíjate que les he ido a pedir apoyo y Javier me a aportado hasta dos mil pesos,Juanito nos ayuda con quinientos pesos, su hermano con lo de las llantas para lapatrulla…74Los Muciño son una familia importantísima y es referente de la Colonia, participan en locívico y en lo religioso, una señora de esa familia es la Presidenta de las Siervas de Maríade la Parroquia y en la fiesta de la Concepción colaboran económicamente con laorganización, también la Virgen hace una parada en su casa y llevan la Cruz queacompaña la procesión.Otra referencia importante de los actores de Contadero es a Emilio Azcárraga, la FamiliaCañedo y otros empresarios importantes, quienes son vecinos de la zona, ya habíamoscomentado anteriormente que Lenz vendió parte de sus terrenos a estas familias con lafinalidad de proteger el medio y mantenerlo sin desarrollo o invasiones. Por un lado se lesreclama el haber intentado cercar El Cedral en su momento, pero también se les reconocesu influencia para detener agresiones a la colonia como la construcción de la UAM, laconstrucción de carreteras, etc.En el caso de la Carretera:El poder de Azcárraga. Allí está la de Cañedo también la de Guillermo Cañedo, entoncestoda esa parte imagínate que no le convenía a Azcárraga que le vinieran a quitar sujardín. Estoy seguro además, por que era proyecto de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes no se quien era entonces el Secretario pero obviamente la cazaron parapresionar a Azcárraga y a Televisa no por que pues Televisa lo ve Azcárraga pues dice nimadres ¿Cómo van a hacer una carretera?…No ha de haber sido un intercambio o sea,no te hago la carretera tu me das tal. El caso es que si se… obviamente la carretera comose empezó a hablar de repente de la noche a la mañana se canceló.En el caso de la UAM:Leopoldo Gómez empezó a disfrazarlo de camarógrafo de Televisa, vino a la UAM atomarnos cuando estábamos clausurando y así me dijo, ya viste quien está ahí, pues























































74 Diversas entrevistas a vecinos: 18 de febrero, 26 de febrero y 11 de marzo de 2011.
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  166. Leopoldo Gómez venia con su chalequito de reportero y dije o pues esta la ganamos yveías veinticuatro horas durante diez o quince días López Dóriga dando y dando yAzcárraga agarraba el teléfono y decía señor rector de la UAM le invito a tomar un café enTelevisa, porque a mí no se me hace justo que fueran demasiado radicales. Si pero nohubiéramos hecho nada si no hubiera sido Televisa.Además de la participación de las familias en los conflictos urbanos, también seinvolucran en la organización de las fiestas:Todo el mundo da a la Fiesta, Paloma de la Madrid, Paty Chapoy, Verónica Castro,Azcárraga. También, Azcárraga nos dio el año pasado pero para la fiesta de agosto, parala fiesta de diciembre ya no lo quisimos molestar porque dijimos bueno ya nos apoyó conla de agosto pues lo dejamos descansar para la fiesta de diciembre, y el próximo año leavisamos en agosto para la fiesta de diciembre , también nos apoya el dueño de Bimbo,que tiene una casa aquí arriba, enfrente de Maussan, también Maussan también es unapersona que semana tras semana nos apoya y si no, nos dice pasen una o dos semanasantes de que sea la fiesta y les doy lo que corresponde para esto todas estas listas seponen en la Parroquia, se le entrega al Padre las listas de colectores , y yo me encargo,bueno me encargaba el año pasado como secretario, de hacer un listado de toda lacomunidad de Contadero, nombre, número de casa, y la cantidad… para que lacomunidad sepa, cuánto dinero dio, cuanto dinero se recaudo, en que se gastó.75Respecto a la Familia Vázquez, sus casas y propiedades:….esta de aquí, de la esquina, esta es la de los Vázquez no es que, eran de los papás deeste… ahí tengo las escrituras, luego te muestro los datos para que los tengasexactos…no está abandonada, sí había gente solo que en la parte enfrente era dondehabitaba el Padre, solo que era el hermano de Raúl y de este Rafael y de otras gentes yque obviamente este, cuando muere el padre, como no tenía descendientes ni nada sequedo abandonada, y como ahí vivían los dos hermanos, las hijas del señor que ya muriótambién, es la única que sigue ocupando esa parte, pero la otra, esta totalmente yadestruida, estamos recuperando la fachada y todo por monumentos históricos y no séqué, con Souza, desgraciadamente termina el programa de Souza y se van y ya no haycon que darle continuidad e Ignacio (Ruíz) ya no le quiso meter billete, Remedios(Ledesma) tampoco...76En Cuajimalpa los comuneros y ejidatarios de los pueblos vecinos son actores principalesy se tiene una visión específica de ellos respecto de su participación o responsabilidad enel conflicto urbano:Y que tienes a los nativos que si tienen un verdadero sentido por la tierra por que son loscomuneros aunque estén muy desprestigiados y sean corruptos finalmente pero si son lagente que si se quema el bosque pues a quien vas a pedirles que lo vayan apagar…No los de San Mateo, los comuneros y los ejidatarios que ya estamos separados por ellosmuy lejos, digo hay un barrancota de por medio, pero si esta barranca no hubiera estadoacá pues San Mateo hubiera crecido para allá. Y en Contadero tendrías esa barrancapues llena de asentamientos irregulares y viendo como los regularizas.























































75 Diversas entrevistas a vecinos: 18 de febrero, 26 de febrero y 11 de marzo de 2011.76 Entrevista a residente de la zona popular, 26 de febrero de 2011.
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  167. Pero ha sido también por parte de los comuneros, un grupito saca billete y otro grupitosaca billete y otro grupito saca billete…y mientras que son peras o son manzanas a mime toca tanto, a mi me toca tanto, y ahora tu ya fuiste representante y ahora me toca ami y éntrale ¿No?77Visión de los actores en el proceso de gestión urbana: Los desarrolladores y elGobiernoLa acción colectiva de Contadero se dirige al proceso urbano, los propietarios de la tierra,los desarrolladores inmobiliarios y los actos de autoridad. ProContadero, por ejemplo, sedefine a sí misma como una asociación de “resistencia”. La Acción Colectiva se da frenteal Gobierno, se tiene una visión del gobierno y de los desarrolladores inmobiliarios.Los desarrolladores son “mafia”…Gente que no tiene conciencia ni principios, porque losdesarrolladores sin ofender al Arquitecto que es muy decente; son muy avariciosos creenque acumulando riquezas en este mundo creen que van a tener salud y vida, y no escierto se van a morir igual que yo y no se van a llevar nada.78En general se mantiene una visión de desconfianza y descrédito con cualquier autoridad,se considera que no quiere hacer nada, que existen intereses del gobierno amafiados conlos desarrolladores. Describen su visión respecto de las autoridades de diversas formas:A las autoridades en general, sin distingo de partido o nivel de gobierno se les sienteindiferentes, con intereses propios…Como si le estuvieran hablando de las llanuras deMarte...En general los más experimentados reconocen que la Procuraduría Ambiental y delOrdenamiento Territorial es una instancia que les ha respondido de cierta formapositivamente:PAOT fue el único que nos abrió las puertas y gracias a PAOT podemos detener estadestrucción ecológica, si PAOT no hubiera intervenido, pues… ya estuviera muerta labarranca desde cuándo…79La visión de la autoridad se da en dos vertientes, por un lado, se le atribuye laresponsabilidad de mejorar el entorno (obras, servicios, seguridad, etc.) y por el otro laresponsabilidad de clausurar las obras que se consideran ilegales.La postura de los actores involucrados en general es de expectativa y sus expectativasestán puestas en las autoridades, en primera instancia la Delegación y las autoridades delGobierno del Distrito Federal. En general hay una visión de descrédito pero su visión yopinión sí se fundamenta en muchos casos desde una perspectiva partidista.Hasta aquí se describen las identidades y el proceso de configuración de la identidad enlos actores de Contadero desde el punto de vista del tipo de poblamiento. En el siguientecapítulo revisaremos a profundidad la forma en la que interactúan desde el punto de vista























































77 Diversas entrevistas a vecinos: 18 de febrero y 26 de febrero.78 Ídem.79 Diversas entrevistas a vecinos: 18 de febrero, 26 de febrero y 11 de marzo de 2011.

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  168. de la acción colectiva y la forma en la que la valoración de los recursos naturales se haconvertido en un elemento articulador entre actores con diversas identidades y modos devida.
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  169. 5. La protección de los recursos naturales de Contadero como eje articulador de lagestión urbana de resistencia al desarrollo urbanoHemos revisado a profundidad la evolución del conflicto en la zona de Contadero y laforma en la que se han configurado las identidades en el territorio fragmentado, ubicamosbásicamente 3 tipos de poblamiento, el residencial, el de pueblo tradicional y el popular,con la variante de zona irregular o regular y 2 categorías de configuración de la identidad,el origen socioeconómico y la clase social, así como la identidad comunitaria construida apartir de relaciones familiares y tradiciones.En ambos casos, existe un elemento articulador fundamental que es la valoración de lanaturaleza y los recursos del entorno: Los bosques, los árboles, las barrancas, el airelimpio, la tranquilidad, los espacios abiertos, los ríos, etc.Esta valoración se da en dos ejes principales: a. La valoración o apropiación de la naturaleza o los recursos naturales como elementos configuradores de una calidad de vida con estatus. b. La apropiación de la naturaleza y los recursos naturales con motivaciones simbólicas o tradicionales.El primer tipo de valoración o apropiación lo encontramos en las identidades de clase altao en el poblamiento residencial, sin embargo no es exclusivo del mismo, los pobladoresde la zona popular y tradicional también hacen referencia a esta valoración para explicarsu postura y acción colectiva. La apropiación de la naturaleza con motivacionessimbólicas o tradicionales la encontramos con mayor fuerza en pobladores tradicionales ode la zona popular. En ambos casos es fundamental entender que existe una apropiaciónsimbólica del territorio, hay un apego o lazo entre los actores diversos y el territorio quearticula la acción colectiva frente a decisiones o acciones privadas o públicas en la zona.En este capítulo, se presenta la evolución del conflicto urbano en Contadero,principalmente entre la defensa de los recursos naturales y el desarrollo inmobiliarioexpansivo. Los conflictos por la propiedad de la tierra no se han superado del todo y semantienen como un elemento que alimenta las diferencias entre diversos actores, sinembargo, la resistencia al desarrollo urbano es lo que predomina en la acción colectivacomo elemento articulador.Como revisamos anteriormente, a partir de la década de 1980 hay una transformación enel tipo de conflictos que se viven en la zona de Contadero, en este capítulo daré cuentade los acontecimientos con referencias a notas periodísticas de la época y explicaré laforma de valoración de los recursos en los ejes propuestos a partir de la interpretación delas representaciones y la historia contada por los actores entrevistados.Para realizar esta investigación, un elemento fundamental fue preguntar a losentrevistados cuál es su interpretación sobre el conflicto que se presenta en la zona.
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  170. Todos ellos, avecindados o nativos, reconocen que la tierra es un elemento fundamentalen la historia: Los dueños, la forma en la que se ha traspasado de unos a otros, la formaen la que se fraccionó el territorio. Se asume que había un gran territorio, perteneciente ala Hacienda de La Venta, que por una parte fue comprado por Lenz y vendido para ciertodesarrollo residencial, pero que también otras familias son herederas de las primeroscompradores a finales del siglo XIX.Si bien existe un territorio urbanizado, la parte más grande del territorio no estáurbanizada y se mantiene una constante tensión entre quienes buscan apropiársela parafines particulares (extender sus residencias por ejemplo). Sin embargo la conservación deese territorio a pesar de ser en su mayoría propiedad privada, va mas allá de ladeterminación jurídica o normativa que se establece en los Planes de Desarrollo Urbanocomo área natural, área verde o de preservación ecológica. La no urbanización delterritorio responde más a un proceso social de defensa por parte de los vecinos que a unalegislación en la materia.Los actores están conscientes de que este territorio no se ha urbanizado por que existenprocesos sociales relacionados con ella, principalmente el de apropiación simbólica:…Nosotros si llegamos a platicar varias veces que no se tiene que hacer nada (paradefender la tierra), pues el robo y la gente, como un día me dijo Remedios (Ledesma, elex Jefe Delegacional): Mira, en la mañana ponen su cerca y en las noche lo desaparecennada mas cuido de que no vaya a haber muertitos…80Otras intrepretaciones respecto al conflicto refieren por ejemplo lo siguiente:Era rescatar lo que toda la vida hemos creído que es nuestro, a pesar de que sea tupropiedad, que tu la hayas comprado o que tu acredites con un documento que diga queeres la dueña de veinte hectáreas pero, nosotros lo consideramos nuestro porque lohemos cuidado…lo abandonaste por cien años y nosotros lo creemos nuestro por que lohemos cuidado, pero por que nosotros lo cuidamos, nosotros estuvimos al pendiente deque no se quemara de que nadie lo invadiera, que no lo ensuciaran.También, cuando Slim vino y querían poner alambrado y ya querían construir y eso, no,no, no nada de eso se les ha permitido, ahí en eso la gente si se ha unido y duro. Claro,es que es el último pulmón que queda de la ciudad, no podemos permitir que se lo acabenque les vamos a dejar a nuestros nietos, nuestros bisnietos, que les vamos a dejar.81Historia de la Resistencia: La Acción Colectiva en Contadero desde la perspectivade los actores localesLa Asociación Civil ProContadero nace cuando se pretendió hacer la Autopista de LaVenta al Colegio Militar hace 15 años:Procontadero nace cuando se proyecta la autopista de La Venta al Colegio Militar quepasaba frente a la casa de López Kurto (fundador de la Asociación Civil). OriginalmenteProContadero ni nos preocupábamos por los originales no, éramos nosotros los ricos …“no nos va a hacer aquí una autopista, por Dios…























































80 Entrevista a residente de la zona Residencial, 18 de febrero de 2011.81 Entrevistas en la zona popular y el Ocote, 26 de febrero y 12 de marzo de 2011.
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  171. El exjefe delegacional, Francisco De Souza también relata este episodio cuandoparticipaba como representante vecinal:Cuando yo me acuerdo yo vivía felizmente en Mimosas y…me entero, de que van a ponerla carretera nueva y me dejaban a mi solo la perrera de mi casa, o sea la perrera y laentrada, lo demás a la basura pues yo hablé con Jaime González que por cierto conmigofue un tipazo, y me dijo: “Haber Souza porque me dices si ahí no hay nada”, ¡Cómo queno hay nada! y le hice un álbum de fotografías, y le dije esto es Cuajimalpa, y le dije estoes el Contadero, como es posible que aquí vive fulano y aquí vive sutano, ¿Cómo esposible? Yo no conozco, se iba Hank y entraba Miguel de la Madrid, cosa que meentreviste con Miguel (De la Madrid) y le dije, “Miguel por amistad- además nos tenemosaprecio -y le dije “Oye tú si ayúdame como candidato porque tu si eres del Contaderocompadre, vamos tú no, tu mujer…tu mujer si es de aquí y le dije ayúdanos”. Buenologramos parar porque le explicamos...es que mira el plano y en el plano no hay nada,pues si pero en el plano estamos aquí y aquí y aquí y entonces me dijo, bueno deprincipio pasaba por la calle de Cañada, la calle de Cañada que es la calle donde setiraba lo poco que queda de bosque de esa zona, y entonces yo le dije no porque nopuede ser así mira, vamos a quitar el trazo de aquí…me dijo haber tienes toda la razóncambien el trazo de aquí y me lo pasaron a Mimosas…entonces le dije ¡No, espérate,No!!, que ahora no tengo casa, entonces me dijo “No, no no, como que no, como está,entonces le dije mira Mimosas, Cañada, lo que tienes que hacer es irte hasta atrás, por loque hizo el trazo atrás”- me dijo- “Pero ahí tiramos arboles, y le digo si pero aquí tirasarboles y casas, además no le encuentro sentido hacer un riñón, que lo hagan en línearecta, lo único que queremos los de Contadero, no queremos salida más que una salidahasta el final si la hay y si no mejor no queremos porque si no se nos va a llenar aquí, yeso bueno yo no estuve de acuerdo pero la gente sí , y la mayoría decidió y yo defendíesa postura aunque yo personalmente no estuviera de acuerdo, entonces con eso fue,con esa unión se despertaron, los chaparros, los altos, los güeros, los morenos, los flacos,los ricos , los pobres todos, ¿Eh? Así es como se une la gente…cuando quieren ponerlelos cuajimalpenses algo de afuera, aguas, eso si no lo permiten.82El caso de la Carretera es un ejemplo claro de la defensa del modo de vida, en específicode la defensa de la propiedad privada, característico de los pobladores de la zonaresidencial.La defensa del Bosque del CedralEn 1994 hubo un primer intento de cercar el predio del Cedral, al parecer cuando surge elconflicto Zapatista en Chiapas los dueños tenían miedo de que comunidades aledañas losinvadieran:…Uy y traigo la lista de 94, de los grupos o sea yo era presidenta de la comisión y difusiónde prensa o sea imagínate … ¿Sabes hasta donde fui a hacer declaraciones? A la radiocon don Paco Huerta o sea ahí le di a Salinas de Gortari pero feo eh…Porque decían queel tenia nexos con Televisa y le decían que le iban a dar un porcentaje de lo que hiciera.Esta lucha es desde 1994. Que veníamos defendiendo de lo que es el Cedral, el Ocote yla venta en paquete porque en Ocotal traen su bronca desde 1928 ...83























































82 Entrevista el 1 de agosto de 2011.83 Entrevista a residente de la zona popular, 26 de febrero de 2011.
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  172. Este conflicto une a diversos tipos de pobladores de la zona:En el 94, cuando empezaron a querer quitar lo de la entrada al Cedral...es que nuncahabíamos tenido broncas aquí en Contadero. Este conflicto se dio por que Azcárragaquiso delimitar la propiedad con una barda "de puro tabique de 2 metros de altura,"entonces de lo echamos para abajo por que es zona de preservación ecológica entoncesno la puedes bardear de esa manera la ley te dice que es un muro medianero de piedrade 50 cm y no había problema entonces la echamos para abajo…Ahí fue donde conocí alarquitecto Oseguera, lograron contactos todavía con Azcárraga padre, con Cañedo, congente de ese nivel , o sea muchísima gente por ser ortopedista (se refiere al Dr. LópezKurto) muchísimos políticos, y muchísima gente de la sociedad entonces es más fácil lacomunicación con ellos y yo como toda la vida he sido bien metiche y me dieron lacomisión de difusión y prensa. En ese movimiento en el 94, yo me encargaba de haceralgunas entrevistas de radio de televisión , Televisa vino pero nunca paso nada claro. Si yentonces vamos a una entrevista de radio... Y bueno se dio la lucha social logramos queel señor Azcárraga aparte de que le tiramos sus bardas a media noche ahí fue cuando yatuve mas relación con Rafael del Olmo y sus hijos, para ir a tirar las bardas del Cedral selas tumbamos en la noche digo no les quedo mas que negociar con nosotros y que elCedral se quedará así venían los de… ¿Cómo se llaman?.. Fue lo de una cuestión muyfuerte que hubo en Chiapas o no se donde -EL EZLN-y tenían miedo de que vinieran ainvadírselos y pues miren nosotros nos comprometemos a que nadie pernocte en losbosques, o sea lo cuidamos entre todos ¿Está claro?...O sea todos dijimos que nadieestuviera en el bosque y entendieron los señores así se quedo desde el 94. Se dio unalucha social que unió a los vecinos de Contadero, pobres, ricos zona pobre, zonarica…Mis hijos me apoyan, me acompañan, para la cadena del Cedral estaban conmigono, era un día, esas fotos son hermosas por que era un día que estaba lloviendo era deesos días de aguacero y en la mañana ves las nubes, la bruma no te dejaba ver quienestaba enfrente de ti, pero todos agarrados de la mano"....84Otros vecinos hablan del conflicto desde el punto de vista de la apropiación simbólica delterritorio y se evidencia la disputa entre los propietarios de los predios y la valoracióninmobiliaria frente a la valoración de los recursos naturales: También, cuando Slim vino yquerían poner alambrado y ya querían construir y eso, no, no, no nada de eso se les hapermitido, ahí en eso la gente si se ha unido y duro. Claro, es que es el último pulmón quequeda de la ciudad, no podemos permitir que se lo acaben ¿Qué les vamos a dejar anuestros nietos, nuestros bisnietos?... ¿Qué les vamos a dejar…?85Mas adelante en 1998 volvieron a intentar cercar el predio:Si por su puesto, en la administración de Jenny Saltiel antes de que llegara De Souza,estúpidamente se les autoriza de nuevo la construcción del muro y no va de acuerdo a laley, muro medianero, de piedra, cincuenta centímetros de alto y malla ciclónica, yahabían cerrado hasta la vuelta, camino para el rancho y les dijimos que lo quitaran y loquitaron pero ahí fue de buena voluntad el acuerdo político de los diputados del PRI yeste, y los Azcárraga… todo fue de buena voluntad con este Jean por que le empezamosa sacar, pegándole como a Televisa, o sea nuestros volantes eran bien planeados nocomo con Azcárraga yo te pego como Televisa como grupo Televisa… 86























































84 Entrevista a residente de la zona popular, 26 de febrero de 2011.85 Entrevista a residente de el Ocote, 12 de marzo de 2011.86 Entrevista a residente de la zona popular, 26 de febrero de 2011.
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  173. En octubre de 1998 se realiza una manifestación de vecinos de la zona para defendereste bosque (Reforma, 4/Oct/1998, Exigen la protección del bosque El Cedral), en la quesegún relata el Periódico, la Carretera México Toluca en el kilómetro 10, a la altura deContadero, fue bloqueada.Los inconformes pedían detener la construcción que daña áreas de reserva ecológica,específicamente exigían la detención de la construcción de una barda de 2.20 metros dealtura en el bosque El Cedral. Los quejosos, según las notas periodísticas, se decíanintegrantes del Centro Ecológico en Defensa del Desierto de los Leones, tambiénexigieron la expropiación del mismo predio que pertenece a los funcionarios de laempresa Televisa, Emilio Azcárraga Jean, Guillermo Cañedo White y José BarrosoChávez.En Noviembre del mismo año (Periódico Reforma, 8/11/98, Pugnan por recuperar ElCedral), varios diputados de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal expresaron que“la intención de vecinos y diputados locales de convertir el bosque El Cedral en patrimoniopúblico coincide con el deseo de la autoridad delegacional, por lo que en breve, un grupode diputados se reunirá para estructurar una recomendación y enviarla al gobierno localcon el fin de preservar este predio en beneficio de la comunidad”.Los vecinos relatan el episodio de 1998:...y si cuando quisieron cercar El Cedral, también que fue cuando surgió Nacho (IgnacioRuiz, quien fue Jefe Delegacional posteriormente) …se opuso y de ahí se hizo popularpara ser candidato...todo mundo se opuso Pepe (el Arquitecto Oceguera, tambiénmiembro de ProContadero).. por su cuenta sin que nos conociéramos, fue a tirar la bardaque estaba construyendo Barroso… querían levantar una barra de dos metros por que asíera el estilo arquitectónico de Contadero barras… y le digo no pues como, si quieren lasbarras pues pongan las barras como las de Chapultepec, el chiste es que no dañaran albosque y no pudieron hacer nada Barroso…Si es donde Nacho nace y yo me entero undía llegando a la Delegación, que vino la marcha de… vecinos por el Cedral…y ya meentere hasta que, no pues es que la Delegación, Obras y Desarrollo Urbano dieron unpermiso a Barroso para sacar las cuarenta hectáreas que tiene… es donde Jenny (JennySaltiel, la entonces Jefa Delegacional) tuvo que echarse pa’ tras ¿No? Pero cancelamosla licencia y se le hizo ver a Barroso…Por que vivía allí cerca y era muy amigo de PedroCervantes el escultor este del caballo y eso y entonces pus, se juntaron y vecinos deallá… y se fueron a tirar la barda” 87El conflicto del Cedral es un ejemplo de cómo se articulan las visiones respecto a ladefensa de los recursos naturales, desde la apropiación del territorio hasta la defensa delmodo de vida. Es de resaltar la importancia de la argumentación legal y respecto de lanormatividad en la materia para alimentar la narrativa de la acción colectiva. Este no es uncaso en el que se articulen todos los actores de Contadero, se demuestra elenfrentamiento entre la lógica de la propiedad privada de vecinos de la zona frente a lalógica de la apropiación y el apego simbólicos de otros vecinos de la zona, principalmentede la zona popular y residencial.























































87 Entrevista zona residencial, 18 de febrero de 2011.
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  174. El OcotalEste territorio ha estado en conflicto desde principios del siglo pasado como lo vimos en elsegundo capítulo, sin embargo resurge con fuerza en enero de 2003. El día 27 de enerode ese año, el periódico La Jornada publica una nota titulada: Piden en Cuajimalpaexpropiación de un bosque propiedad de Grupo Carso, que relata hechos importantespara entender el conflicto: - Las propiedades de El Ocotal, El Cedral y La Venta que conforman 400 hectáreas de bosque, están registradas como propiedad del Grupo Carso. - El entonces Jefe Delegacional, Francisco de Souza, solicitó al Gobierno del Distrito Federal la expropiación de estos predios. - El conflicto surge por que se instalaron 3 kilómetros de rejas en los predios, las cuales fueron retiradas y no fue posible saber si por la autoridad o los vecinos. - La autoridad reconoce la propiedad privada pero indica que “no permitirá que se construya en ella”: Cuajimalpa no va a perder este terreno porque nunca se va a permitir construir, sin embargo, este pulmón puede ser privado. La opción de los dueños es hacer un proyecto ecológico. Lo que nunca van a tener de mi parte es un permiso de construcción de nada" aseguró De Souza.En el año 2003, a raíz de diversos conflictos sociales que presentan en la zona deCuajimalpa, la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT) delGobierno del Distrito Federal, emite un comunicado de prensa 88 en el que pide a laDelegación Cuajimalpa retirar el cerco que se había establecido en El Ocotal, darprotección al suelo de conservación y exhorta a las partes involucradas a dialogar.El comunicado indica lo siguiente: La normatividad vigente establece que "El Ocotal" es zona de preservación ecológica y sólo está permitido desarrollar actividades recreativas, deportivas, turísticas y de explotación controlada de sus recursos naturales, siendo expresamente prohibidas las obras de urbanización. Por su ubicación, el área enfrenta una fuerte presión a causa del crecimiento de la mancha urbana de la Ciudad de México; este fenómeno de urbanización pone en alto riesgo la prestación de los servicios ambientales proporcionados por el bosque, que son imprescindibles para la sustentabilidad y la viabilidad del desarrollo de la capital.























































88 28 de febrero de 2003
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  175. "El Ocotal" es un bosque de aproximadamente 250 hectáreas de superficie, ubicado a la altura del kilómetro 23 ½ de la carretera federal México - Toluca, a la altura de La Venta, entre los pueblos de San Lorenzo Acopilco y San Pablo Chimalpa. El área tiene un alto valor ambiental por la recarga de los mantos acuíferos del poniente del Distrito Federal, por la generación de oxígeno y por constituir parte de la reserva de la cadena Ajusco - Chichinautzin. Además, constituye una importante área donde se desarrollan actividades recreativas, deportivas y de esparcimiento para la población de la Delegación Cuajimalpa y del Distrito Federal en general.En Marzo de 2003, el Periódico Reforma (23/03/03, Analiza la autoridad expropiar ElOcotal), publica lo siguiente: El gobierno del Distrito Federal evalúa la posibilidad de expropiar el bosque de El Ocotal, propiedad privada de la empresa Loreto y Peña Pobre, informó el jefe delegacional en Cuajimalpa, Francisco de Souza. "Desde el 2000 solicité formalmente al Gobierno de la Ciudad la expropiación; recientemente platiqué con Andrés Manuel López Obrador y nos dio instrucciones, con la secretaria de Medio Ambiente, Claudia Sheinbaum, de examinar si puede hacerse la expropiación", indicó Francisco de Souza.El conflicto por el Ocotal y El Cedral se mantuvo vigente durante todo ese año de 2003 yel 2 de diciembre la entonces diputada local del PRD, Araceli Vázquez Camacho,presenta una proposición con Punto de Acuerdo ante el Pleno de la Asamblea Legislativadel Distrito Federal en el que solicita se establezca un área natural protegida en esosBosques. A continuación se señalan algunos argumentos expuestos por la diputada quese relacionan con la historia y la identidad de los habitantes de la zona: a) Argumentos respecto al valor ambiental: Su importancia radica en ser generador de oxígeno y regulador del clima, zona de regeneración de mantos acuíferos, por contar con una de las precipitaciones más altas del Distrito Federal, y un sistema de barrancas y cañadas importantes en la recarga por las elevaciones topográficas, así como constituir una reserva natural para la preservación de la flora y la fauna. b) Argumentos de tipo social:El suelo de conservación no solamente provee de servicios y bienes ambientales, masasboscosas y productos agropecuarios a la ciudad, es también un lugar donde se asientanlas comunidades autóctonas con sus tradiciones culturales, prácticas productivas yrelaciones sociales, como manifestación de interrelación con la tierra.
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  176. c) Argumento Político:Cuajimalpa, ha resentido en forma particular la problemática del desarrollo urbanoanárquico, así durante los últimos años ha sido víctima de la envestida de grandes ypoderosas empresas inmobiliarias que han visto a Cuajimalpa como un paraíso parainiciar sus megaproyectos, de esta forma hoy encontramos asentados en esta delegacióngrandes fraccionamientos de los más lujosos y exclusivos de la ciudad, imponentes ymodernos rascacielos, corporativos y centros comerciales. Todas estas obras hanprovocado la expulsión paulatina de la población que ha vivido muchos años en la zona,ocasionan la disminución de la prestación de servicios públicos, como el agua, para loshabitantes de los pueblos y colonias no residenciales de Cuajimalpa.d) Argumentos técnicos relacionados con la capacidad del sistema para responder aldesarrollo expansivoEn general la infraestructura urbana ha quedado rebasado al no haber sido diseñada parasoportar la gran demanda de servicios de estas megaobras como, el desmedido consumode agua, grandes y amplias vialidades, equipamiento urbano acorde a opulentas formasde vida, etcétera. Las inmobiliarias, no han quedado satisfechas, desean más y másespacios para desarrollar sus grandes proyectos y amenazantemente con su poderíoeconómico, voltean su mirada hacia el suelo de conservación ecológica. d) Argumentos históricosLos litigios por los límites y por las formas de propiedad de estos bosques han sidoancestrales e históricos. La fábrica de papel ‘‘Loreto y Peña Pobre’’ en manos de unextranjero, Hans Lenz, recibió en concesión una importante extensión de estos parajes ydebido a lo estratégico que resultó su producto para el desarrollo del país, en 1937, aldecretarse la distribución de las tierras bajo la modalidad de ejido, Lázaro Cárdenasdeterminó que no se afectara la papelera.Entre Lenz padre y Lenz hijo, un consejo de administración logró en las décadas 70’s y80’s el cambio de propiedad, de concesión de estas tierras a propiedad privada de lasmismas, fundado no solamente en el marco legal (Ley Forestal en su artículo 65 querespeta los derechos de propiedad, independientemente de los cambios de uso de suelo yen la Ley Federal de la Reforma Agraria en sus artículos 193, fracción II y 252 en los quereconoce la propiedad siempre y cuando se demuestre el dominio por más de 5 y/o 10años). Cabe señalar que en este proceso que sufrió el cambio de propiedad de lo quefuera Loreto y Peña Pobre, intervinieron desde factores subjetivos y discrecionales porparte de lugareños, hasta graves complicidades por parte de autoridades, ya que el librocorrespondiente del Registro Público de la Propiedad, se encuentra mutilado.e) Argumentos de la identidad y la apropiación simbólica de la poblaciónSi bien ‘‘El Cedral’’ y ‘‘El Ocotal’’ son considerados ahora como propiedad privada defamilias poderosas, los cuajimalpenses que conocemos el caso, sabemos que lostraspasos históricos que se hicieron de dicha propiedad, fueron dudosos, por esta razónvengo a solicitar desde esta Tribuna que los mencionados parajes conserven su vocaciónde bosque de manera permanente.
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  177. La Diputada propuso un Punto de Acuerdo que fue aprobado por la ALDF para: 1. Solicitar a las autoridades correspondientes del Gobierno del Distrito Federal, la instalación de una Mesa de Trabajo que tenga por objeto investigar la legitimidad de la propiedad de los Bosques ‘‘El Cedral’’ y ‘‘El Ocotal’’, en la que además de participar las autoridades del Gobierno del Distrito Federal, participen Diputados Locales a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, autoridades de la Delegación de Cuajimalpa de Morelos, así como Asociaciones Civiles y grupos ecologistas interesados en el tema. 2. Independientemente de los resultados de la investigación antes solicitada por el bien de México, por el bien del Distrito Federal, pedimos al Jefe de Gobierno y a la Secretaria del Medio Ambiente, ambos del Distrito Federal, el establecimiento de un área natural protegida en los Bosques denominados ‘‘El Cedral’’ y ‘‘El Ocotal’’, ubicados en la Delegación de Cuajimalpa de Morelos. 3. En tanto no se establezca el Área Natural Protegida en los bosques ‘‘El Cedral’’ y ‘‘El Ocotal’’, solicitamos que bajo ninguna circunstancia se autorice en esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, alguna modificación al Programa de Desarrollo Urbano de la Delegación de Cuajimalpa, tendiente a modificar el uso del suelo de dichos bosques, esto con la finalidad de que continúen considerándose como suelo de conservación, con una zonificación secundaria de preservación ecológica.En 2006, vuelve a presentarse el conflicto y lo relata el Periódico El Universal en una notadel 7 de septiembre de 2006 que relata que “una treintena de personas se reunieron en elKilómetro 23.4 de la Carretera México-Toluca para marchar hacia la Delegación…”La colocación de una malla ciclónica alrededor del Bosque El Ocotal, sin aparentepermiso de la delegación Cuajimalpa, motivó que usuarios de la pista, comerciantes yvecinos retomarán la campaña de defensa de esta zona de preservación ecológicaubicada al poniente de la ciudad.En esta nueva etapa del conflicto sigue cuestionándose la propiedad del predio:Queremos el esclarecimiento de la propiedad y si es particular pedimos la expropiación",exigió Claudia Veiria, habitante de Acopilco y corredora habitual.En la nota se relatan cómo ha evolucionado el conflicto:Esta es la tercera vez que el propietario intenta cercar el Bosque El Ocotal pero susintentos han sido infructuosos porque la delegación Cuajimalpa ha retirado lasestructuras, e incluso, ha clausurado pequeñas cabañas que han sido alzadas dentro delárea de conservación ecológica. El 28 de noviembre de 1998, se colocó una mallaciclónica en la sección colindante de la calle Santa Rita, misma que fue clausurada endiciembre del 23 de diciembre del año referido. El 25 de febrero de 2003, se colocó sinautorización una cerca hecha a base de troncos y de alambre de púas en el área que da ala Carretera Federal México-Toluca. Mientras que el 9 de mayo del 2002, la delegaciónCuajimalpa clausuró de forma total dos cabañas, construidas al interior del predio, que nocontaban con la licencia de construcción.
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  178. En Octubre de 2006, el Periódico El Universal (11/10/2006 Crean frente de defensa debosques de Cuajimalpa) informa de la creación de un Frente de Defensa de los Bosquesde la Delegación, integrado por vecinos, el Jefe Delegacional Remedios Ledezma y elDiputado Alejandro Ramírez.En conferencia los integrantes de este frente dieron a conocer que de inicio concentraránsus esfuerzos en proteger un bosque de 306 hectáreas ubicado en los parajes de ElOcotal, La Venta y El Cedral. Explicaron que en este bosque está la fábrica de papelLoreto y Peña Pobre se había ostentado como la propietaria, con documentos plagadosde irregularidades. En la actualidad es el grupo Sanborns el que se dice dueño del bosquey lo ha empezado a cercar con malla ciclónica.En una entrevista de La Crónica al entonces Jefe Delegacional, Remedios Ledesma, el 12de Octubre declara que el grupo Sanborns estaba llevando a cabo acciones para cercar elpredio a pesar de que se trata de “un espacio público”, y anunció que se realizaríandiversas acciones de resistencia civil para evitar su urbanización e impedir que el podereconómico de Carlos Slim se apropie de uno de los pocos pulmones de la ciudad deMéxico”. “Voy a insistir que se quite esa cerca porque no es correcto. De ninguna manera. En esosoy enfático, vamos hacer todo lo posible para que no se construya un centro comercial niuna casa siquiera. Vamos a hacer que el uso de suelo se respete. A más tardar en ochodías vamos a conformar un grupo de vigilantes del bosque, que van a recorrer las zonasde suelo de conservación”.La nota da cuenta de las demandas vecinales: “Nos oponemos a la privatización de El Ocotal y al nuevo proyecto de Carlos Slim paraconstruir mansiones para ricos”, reza uno de los carteles colocados en el acceso a estepulmón verde, ubicado en el poniente de la ciudad y sobre cuya propiedad no existecerteza jurídica. Otro letrero, que luce en el tronco de un frondoso árbol, en la espesuradel bosque, de más de 60 hectáreas, advierte: “Seguiremos luchando, no permitiremosque cierren El Ocotal”.Llama la atención una nota del Periódico La Crónica en la que el entonces Jefe deGobierno del Distrito Federal, Alejandro Encinas Rodríguez afirma que Slim es el dueñodel bosque (La Crónica, 13/10/2006):El jefe de Gobierno, Alejandro Encinas, tiró el litigio que intentó entablar el delegado enCuajimalpa, Remedios Ledesma, contra el tercer hombre mas rico del mundo, CarlosSlim, por la cerca que grupo Sanborns coloca a 306 hectáreas de bosques en esademarcación. En la conferencia matutina, y a pregunta expresa sobre su opinión acercade la denuncia difundida por el delegado perredista, el mandatario capitalino, sin chistar,soltó: “se trata de una propiedad privada que se le otorgó a grupo Carso”. Incluso,Encinas sostuvo que el cerco instalado por la empresa de Slim, quien acumula unafortuna superior a los 25 mil millones de dólares, no representa una “invasión” a espaciosecológicos públicos como lo aseguró Ledesma a Crónica…Según Encinas, la propiedadde Slim sobre esos terrenos boscosos quedó acreditada “en el momento que compró lapapelera de Loreto y Peña Pobre”.
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  179. Es importante entender la forma en la que los vecinos argumentan respecto del territorioen cuestión, utilizando elementos históricos y jurídicos:Nosotros señalamos que ellos no son legítimos dueños. No presentan el titulo depropiedad que dice haber adquirido el señor Alberto Lenz, sólo una ampliación de capital,pero que no se constata con el título de adquisición”, dijo Fernando Pérez Rodríguez,integrante de la Comisión de Defensa del Bosque. Los inconformes aseguran que en1918 el alemán Alberto Lenz adquirió ilegalmente la ex hacienda de La Venta —quecomprende los predios de El Ocotal, El Cedral y Las Cruces—, pues la ConstituciónPolítica, dijeron, prohíbe a ciudadanos extranjeros comprar inmuebles nacionales.Agregaron que en el año de 1929, Lenz entregó a la empresa Loreto y Peña Pobre 152hectáreas del terreno en cuestión, contraviniendo el artículo 27 fracción IV de la CartaMagna que establece que “las sociedades mercantiles por acciones podrán serpropietarias de terrenos rústicos pero únicamente en la extensión que sea necesaria parael cumplimiento de su objeto”. Los vecinos señalaron que en 1997 Loreto y Peña Pobre sefusionó con Comercial Carso e inmediatamente cambio su denominación a grupoSanborns.Hasta aquí el relato periodístico del conflicto en el Ocotal que desde mi punto de vistatrasciende la articulación de la acción colectiva en Contadero y nos muestra el impacto enel sistema político de la visión local respecto a la historia del territorio y la apropiaciónsimbólica del territorio. Este conflicto se ha mantenido vigente hasta la fecha, los dueñoshasta hoy han permitido que el bosque se utilice públicamente a pesar de contar con lalegítima propiedad del mismo para evitar conflictos sociales y políticos.El Conflicto por la Construcción del Plantel UAM-Cuajimalpa en 2005El 8 de junio de 2005, el Periódico Reforma publica la oposición de los ciudadanosrespecto a la construcción de la UAM en Contadero (Rechazan campus en sueloboscoso) indicando que “Temen que la obra afecte una zona verde de Cuajimalpa”. Enesta fecha el medio de comunicación da a conocer que los vecinos tanto de Contaderocomo de La Venta manifestaron su rechazo a la construcción de un campus de laUniversidad Autónoma Metropolitana en la zona boscosa de la Delegación Cuajimalpa einformaron que….acudirán a la inauguración de un puente vehicular en la carreterafederal a Toluca encabezada por, Andrés Manuel López Obrador, Jefe de Gobierno delDF, para expresarle esa posición.En esa ocasión, los ciudadanos de Contadero habían invitado a la entonces diputada localindependiente y hoy Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal,Martha Delgado, a un recorrido en el que le mostraron la zona.El día 16 de junio de 2005, el periódico La Crónica publica en una nota titulada, Defiendensu bosque del Campus UAM Cuajimalpa:Cuando la Universidad Autónoma Metropolitana adquirió el predio El Encinal creyó que seolvidaría de los problemas legales, como los que surgieron en El Escorpión, y quefinalmente podría construir un campus en Cuajimalpa; sin embargo, no contó con queahora los vecinos se oponen a la edificación del plantel, e incluso amenazan con bloquearlas obras. Habitantes de distintas colonias de la demarcación advirtieron ayer que, paraevitar la deforestación del bosque El Encinal, impedirán la construcción y obstruirán elterreno donde la UAM planea erigir un centro educativo….
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  180. “No dejaremos que entre maquinaria aquí, estamos dispuestos a todo”, dijo Sonia López,quien habita en la colonia Contadero.En esa ocasión, 70 personas se manifestaron en la explanada de la Delegación paraexigir al entonces titular, Ignacio Ruiz que se evitara la construcción.Además, la noche del pasado martes, residentes de Contadero realizaron un “apagónvoluntario” y prendieron cerca de 300 velas durante más de dos horas, en protesta por ladecisión de la casa de estudios.Un mes más tarde, el 16 de julio de 2005, el Periódico Reforma da cuenta de unaclausura ciudadana en el predio (Reforma 16/07/05, Clausuran predio de la UAM).Para rechazar la construcción de la UAM Cuajimalpa en el bosque de Contadero, vecinosde la zona clausuraron simbólicamente el predio en que se instalará ese plantel. Mediocentenar de personas de diferentes colonias colocaron sellos que fueron firmados por losasistentes a la protesta y mostraron pancartas en contra de ese proyecto. "Sí a la UAMpero no en el bosque del El Encinal", decía una manta. Los manifestantes protestarontambién contra la tala de más de mil 500 árboles para la construcción del condominiohorizontal Club Hípico.Los entrevistados en esta investigación fueron protagonistas directos del conflicto y merelatan su visión, la forma en la que se organizan y cómo sus redes de relaciones seactivan para generar una acción colectiva que suma a diversos actores comunitarios de lazona. Los vecinos me platican que se enteraron por el Periódico del proyecto en la fábricade Hongos y en un momento inicial pensaron que iba a ser en otro predio que está en lacalle de Castorena, cerca de la Delegación pero que cuando se dieron cuenta que iba aser en la zona de la Bolsa…”en tres días ya estábamos en contacto todos”.89Es importante ver cómo operan las redes de relaciones en este tipo de conflictos:Ah pues… mira pues es la ventaja de ProContadero que tienes contactos que te abrenmuchas puertas. Y un académico de la UAM nos abrió la puerta y resultó que el ContralorInterno (de la UAM) amigo de nuestros consuegros….Azcárraga organizo una reunión enTelevisa…o sea es dueño de la mitad de esto (refiriéndose al territorio) …Y obviamente osea el no lo podía decir, que no quería la UAM pegada a sucasa…pero pues obviamente que lo pensaba. Y entonces ¿Qué hizo Azcárraga?, primeronos ayudó mucho dándole espacio a López Dóriga. Sino no estás en los medios pues noestás y López Doriga hizo mucho escándalo con la UAM y además era muy atacable laUAM que pensaba construir donde está prohibido y que compró más caro el terreno de loque valía, o sea punto ya con eso.Los vecinos acudieron a visitar a todos los integrantes de la Junta de Gobierno de la UAMpara exponer sus argumentos y se reunieron con el Secretario General de la Universidad.Días después se llevó a cabo una reunión en la Delegación con representantes de laInstitución y vecinos:Se corrió la voz y realmente no hicimos nada, pero fueron trescientas, quinientas gentes a























































89 Entrevista a residente de la Zona Residencial, 18 de febrero de 2011.
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  181. la reunión con el Delegado y con el Secretario …y venían todos los partidos pero al llegaral Auditorio pues necesitas muchas gente…Fue en el auditorio estaba programada unacita con Nacho Ruíz y se corrió la voz. Se añadió una muchacha con muchos pantalones,humilde, y decía “yo estudio en la UAM y esto es una mentira por que en la UAM hayprocesos de selección y esto no es para los habitantes de Cuajimalpa sino para todos loshabitantes de la zona metropolitana…”. Según los relatos de los interesados esta reuniónfue muy tensa y no se resolvió nada al respecto.90Los vecinos se fueron organizando y utilizaron diversas estrategias para articularse:… y te digo Lupina…que se juntó con nosotros también con Pepe (era muy amiga dePepe, refiriéndose al Arq. Oseguera, miembro de Procontadero) un día estábamosreuniendo en casa de Alfredo y bueno ahora ¿Qué hacemos no? … y a Lupina se leocurre, bueno vamos a hacer una manifestación de velitas en el tianguis Salazar ynosotros dijimos ¡Ay qué divertido, pero no va a servir de nada!. Y la sorpresa fue que sinque hiciéramos ningún esfuerzo en grandes convocatorios, se corrió la voz y no sabes lacantidad de gente que fue con sus veladoras. Impresionante.91Respecto a las relaciones:Mira nosotros ya después, llegamos a tener una muy buena relación personal con elcontralor interno de la UAM, con algunos de la Junta de Gobierno, con el nuevo Rectorelecto por la UAM, justamente en ese momento y te puedo asegurar que el Rector nosinvitó a nosotros los del Contadero a que fuéramos a hablar al Colegio Académico de laUAM, el colegio académico, pues digo, son muchísimos, como cincuenta, el Rector nosdio los correos electrónicos de todos los del Colegio, del Sindicato y decía “ándeles haganruido con el Colegio Académico” y comenzamos a mandar correos, inclusive hubo unasesión con el Colegio donde personalmente nos invitó a que fuéramos y nos dijoespérense aquí afuera mientras yo comunico al Colegio de lo del Contadero y del por quése oponen a la UAM Cuajimalpa, no nos dejaron entrar y empezaron a gritar, “No a loslacayos de Televisa”92.En un recorrido otros vecinos me platican también su perspectiva:…Lo del Encinal es de la UAM ahí lo de la consternación por el daño ecológico de hechoeso no era de la Universidad y aún así compraron el predio porque el contrato lo hicieronen junio…tenemos fotos de Nacho (refiriéndose al ex Jefe Delegacional, Ignacio Ruíz)negociando con la señora … este con el rector allá en la UAM y decía que no estabaenterado. ¿Usted fue con nosotros y con Fernando cuando fuimos a decirle a Ruiz con lode la UAM no? Mi nieta levantaba su papelito tenia como 6 años y levantaba su papelito ydecía “no tiren los arboles…”93Un año después, en el año 2006, el conflicto legal continuaba, había sido imposible iniciarla obra y los alumnos de la UAM tenían que comenzar clases por segundo añoconsecutivo en el local alterno ubicado en un antiguo edificio del CONACYT en la AvenidaConstituyentes. Diversas notas periodísticas relataban el conflicto y señalaban laproblemática que se había evidenciado al interior de la Universidad, cabe resaltar algunosdatos y hechos que nos muestran cómo evolucionó el conflicto:























































90 Entrevista a residente de la Zona Residencial, 18 de febrero de 2011.91 Entrevista a residente de la Zona Residencial, 18 de febrero de 2011.92 Ídem. Recorrido en la zona, 26 de febrero de 2011.
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  182. - La inversión original por parte de la UAM fue de 187 millones de pesos. - EN 2005 se aprobó el proyecto que contó con una inversión de 204 millones de pesos otorgados por el gobierno federal. - Se compraron los predios de El Encinal, ubicado en una zona de preservación ecológica, en la Calle de La Bolsa 252, 253 y 263. - El predio tiene un uso de suelo agroindustrial en el Programa Delegacional vigente. - Se otorgó una aportación por 44.3 millones de pesos por parte de la SEP mediante un convenio para impulsar la generación de nuevas universidades públicas. - La problemática llegó al Congreso de la Unión, incluso los inconformes con la construcción promovieron que la Comisión Permanente aprobara un Punto de Acuerdo en julio de 2005 para solicitar la intervención del GDF en el conflicto. - La Asociación Civil ProContadero presentó ante la Auditoría Superior de la Federación una denuncia para exigir que se investigaran presuntas conductas irregulares en el manejo de fondos públicos por parte de la Universidad y la SEP.Los vecinos platican cómo integraron esta acción legal:Nosotros estuvimos como ProContadero presionando a Nacho (Ignacio Ruíz, el ex JefeDelegacional), a la UAM y Nacho no tuvo más remedio que decir, bueno quito a los de laUAM. No, porque no pudo con el costo político…Y los de la Junta de Gobiernoentendieron que se habían metido en una bronca. El que me ayudó mucho en esemomento … fue un abogado brillante, muy buen muchacho, joven, de los abogadosbondadosos de Santa Fe y el fue el que preparó el escrito, por que me dijo “estos sonrecursos federales, vamos a presentar una denuncia a la Auditoria Superior de la Nación”.Para gran sorpresa de nosotros la Auditoria lo toma, lo investiga y ves que ahorita lo estánpublicando en el 2009 es decir todos los resultados…y allí en la auditoria del dos mil seiso el dos mil cinco está justamente que es un daño patrimonial y obligan a presentar unadenuncia en la PGR por daño patrimonial a la UAM, pero pues obviamente esa denuncianunca prosperó.94En 2006, el conflicto continúa y el entonces Rector de la UAM se refirió a la investigacióniniciada por los ciudadanos de ProContadero en El Encinal:Por su parte, Lema Labadie reconoció que la creación de la unidad Cuajimalpa ha sidouna "historia con tropiezos y de un desconocimiento general (del proyecto) que estácomenzando a revertirse". Sin embargo, insistió en que la compra del predio denominadoEl Encinal, donde se pretendía instalar la sede definitiva de la unidad Cuajimalpa, y por elque la UAM erogó 187 millones de pesos, a pesar de que se ubica en una zona depreservación ecológica, "no representa un daño patrimonial a la institución porque lainversión puede recuperarse por la venta del predio o restituirse como propiedad a laSecretaría de Hacienda y Crédito Público".























































94 Entrevista a residente de la Zona Residencial, 18 de febrero de 2011.

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  183. El 26 octubre de 2007, se publica una nota titulada: Auditoría Superior de la Federaciónseñala probable responsabilidad del ex rector Mier y Terán en anomalías…A la espera de que la Auditoría Superior de la Federación (ASF) dé a conocer a la opiniónpública el informe definitivo sobre la auditoría de la Cuenta Pública 2005, que por leydebió presentar el pasado 15 de octubre a la Comisión de Vigilancia de la Cámara deDiputados, prevalece un clima de tensión entre integrantes de la comunidad académica yde los órganos colegiados de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), ante la“inminente” aplicación de sanciones resarcitorias por presuntas irregularidades en laadquisición de un predio, denominado El Encinal, donde se instalaría la cuarta unidadacadémica, y por el cual se pagaron 187 millones de pesos del erario.Luego de que la ASF dio a conocer públicamente, el pasado 29 de marzo, los resultadosde la auditoría especial 05-4-99A2M-06-129, en la que formula cinco recomendaciones deresponsabilidad administrativa sancionatoria, seis más de carácter preventivo y un pliegode observaciones, debido a que esa casa de estudios “no cumplió con las disposicionesnormativas aplicables a la autorización y adquisición de bienes inmuebles”, fuentescercanas a la UAM aseguraron que predomina un escenario de “incertidumbre, malestar einconformidad, pues a pesar del compromiso de transparencia de la actual administración,la información fluye a cuentagotas, en el mejor de los casos”.Frente a este grave conflicto, el Gobierno de la Ciudad de México decidió otorgar unnuevo predio a la Institución para llevar a cabo el proyecto. Ya en el año 2010, elentonces Rector de la UAM Cuajimalpa, indicaba la grave situación de la Institución (LaJornada, 10/05/10) al no poder iniciar la construcción del campus en el predio de Santa Fey reconoció que la unidad sigue atrapada en procesos burocráticos, como laregularización de los convenios de donación y uso de suelo, inscripción en el RegistroPúblico Federal de la propiedad, exención de derechos y estudios de impacto ambiental.Afortunadamente el pasado 5 de julio de 2011 se inauguró la obra de la UAM en el PredioEl Escorpión. Esta nueva construcción también está inmersa en diversos conflictos yquejas de vecinos de la zona, tanto de Santa Fe como de Las Tinajas, sin embargo, se hasuperado el conflicto y la construcción sigue en pie. A continuación se relata lo que hasucedido en el sitio El Arsenal con información de la Agencia de Noticias NOTIMEX:El jefe delegacional en Cuajimalpa, Carlos Orvañanos, felicitó a la UAM por laconstrucción de la sede definitiva de su Unidad Cuajimalpa, que se ubicará en avenidaVasco de Quiroga, en el predio conocido como “El Escorpión”, en la colonia Santa Fe.“Apoyamos con los brazos abiertos e impulsamos decididamente la construcción dealternativas de educación superior para los jóvenes de la ciudad, sobre todo de la zonaponiente”, señaló Orvañanos durante un acto presidido por Arturo Rojo Domínguez, rectordel campus. Calificó como gran acierto que “una de la grandes instituciones educativasdel país, que ha acercado durante muchos años sus servicios educativos a la gente demenores recursos, se establezca en la zona”.
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  184. Carlos Orvañanos subrayó, por otro lado, que la conclusión de las avenidas Vasco deQuiroga y Carlos Fernández Graef, truncas a razón de la suspensión en la expropiacióndel predio conocido como “El Encino”, son tareas pendientes ante la puesta en marcha deesa unidad de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM). Cabe recordar que elconflicto legal desatado entre la administración de Andrés Manuel López Obrador y lospropietarios del terreno expropiado culminó con el proceso de desafuero de quien fuera eljefe de gobierno de la capital del país.El jefe delegacional convocó a los gobiernos federal y del Distrito Federal a colaborar enconjunto para lograr la conclusión de esas vialidades a fin de permitir una circulaciónvehicular y peatonal efectiva, no sólo de los estudiantes y maestros de la nueva sede laUAM, sino también de la población de Santa Fe y Contadero. “Lanzamos también unenfático llamado a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), que en próximasfechas habrá de tomar una decisión respecto al predio El Encino: la expropiación de esteterreno tiene una justificación técnica y social y se debe votar a favor de ella”, remarcóOrvañanos.95Considero que el conflicto de la UAM nos muestra a todos los actores de la zonaarticulados, los grandes empresarios, el Comité Vecinal y ProContadero. Un ejemplo clarode cómo la articulación por la defensa de los recursos naturales se convierte en unmecanismo de control social frente al gobierno y otros actores.La invasión de la Barranca de Contadero con la Urbanización “Hípico La Sierra”Este caso es muy importante también por que en su momento articuló a ProContadero yal Comité Vecinal.El Hípico La Sierra es un desarrollo habitacional que se llevó a cabo en la Barranca deContadero, en la Avenida Arteaga y Salazar Número 823 entre las calles de Tláloc yCuartel, que como hemos visto tiene dueños y es propiedad privada pero la normatividadurbana y ambiental de la Ciudad lo tienen catalogado como Área Verde por lo que no esposible construir ahí.En el PDDU de 1997 se establece que la Barranca tenga una zona de conservación y otrade valor ambiental, sin embargo existen problemas para determinar el límite de dóndefinaliza el suelo urbano y se autorizó la construcción de casas en la zona denominadacomo de Valor ambiental.Este conflicto contra el Hípico La Sierra lo encabeza un alto funcionario del Gobierno de laCiudad que es vecino de Contadero y ha tenido una importante coordinación en sumomento con ProContadero y el entonces Comité Vecinal. Este conflicto no ha sidoresuelto jurídicamente a la fecha y evidencia muchos problemas en cuanto a lanormatividad y actuación de autoridades diversas, gracias a las gestiones de los vecinosde Contadero se ha impedido que continúe la construcción del desarrollo inmobiliario.En el año 2004, la PAOT expidió una recomendación (05/2004) a partir de diversasdenuncias ciudadanas para que la SEDUVI y las autoridades ambientales delimitaran con























































95 Celebra delegado construcción definitiva de la UAM en Cuajimalpa, http://www.elarsenal.net/2011/07/06/celebra-delegado-construccion-definitiva-de-uam-en-cuajimalpa/
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  185. claridad a partir del geoposicionamiento los límites de la zona urbana y la zona de valorambiental así como revisar los términos en los que fue otorgada la licencia deconstrucción por parte de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano paraproceder en términos de las disposiciones jurídicas aplicables a determinar su revocacióno nulidad.También ordenó a la SEDUVI que se incluyera en el Proyecto de modificación delPrograma Delegacional de Desarrollo Urbano los criterios para establecer lasdisposiciones para la determinación de los usos de suelo en las barrancas con usoscompatibles con su vocación natural y determinar características geo-referenciales(latitud, longitud, altitud y coordenadas geográficas en proyección UTM en sus anexosgráficos para la ubicación y delimitación más precisa de las zonas por usos 96. Veremosmás adelante que esto no fue atendido en la elaboración de dicha propuesta.La forma en la que los actores sociales se han organizado como un contrapeso reala la administración urbana: El caso del Proyecto de Programa Delegacional deDesarrollo Urbano de CuajimalpaEl 20 de abril de 2009, el Gobierno del Distrito Federal envió para su aprobación a laAsamblea Legislativa del Distrito Federal, un proyecto de PDDU de Cuajimalpa que habíasido elaborado por la Delegación y la Secretaría de Desarrollo Urbano (SEDUVI) entoncesencabezada por Remedios Ledesma, quien realizó durante su gestión la Consulta Públicaque la Ley en la materia ordena para la renovación de los planes urbanos delegacionales.La Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea Legislativa elaboró unproyecto de Dictamen que de inmediato fue obtenido por los vecinos de la zona. Estedictamen causó malestar y enojo entre representantes de todas las colonias y pueblos deCuajimalpa por muy diversas razones, principalmente por que se argumentó que eldocumento que se consensuó entre las autoridades locales y los representantes vecinaleshabía sufrido modificaciones de fondo, por ejemplo se habían incluido predios connormatividad específica en la zona comunal de San Lorenzo Acopilco para desarrollaredificios de hasta 30 niveles.El movimiento ciudadano fue muy contundente, se realizaron manifestaciones y otrosactos para presionar al gobierno, y se logró que el Jefe Delegacional Remedios Ledesmasolicitara al Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard Casaubond, la no aprobación del proyectode dictamen correspondiente. Es importante tomar en cuenta que todo esto sucedió unosmeses antes de la elección para Jefes Delegacionales y Diputados Locales de 2009.En un Informe de la revisión del Proyecto de PDDU de Cuajimalpa que elaboró la actualadministración (2009-2012) en coordinación con representantes vecinales de la zona, seexpresan los argumentos por los que se articuló una acción colectiva para rechazar laaprobación de la nueva normatividad. Esta articulación colectiva trasciende los límites delpueblo de Contadero pero considero que tanto los miembros de ProContadero como elentonces Comité Vecinal, así como el Ing. Jaime Schlitter, vecino de la zona, fueronactores protagonistas y articuladores del movimiento a nivel delegacional.Entre los argumentos más importantes que los representantes vecinales incluyen en lanarrativa del movimiento contra la aprobación del Proyecto de PDDU de Cuajimalpa estánlos siguientes:























































96 Ver anexo 1: PAOT, Recomendación 05/2004, Expediente: PAOT-2004-272-SOT-126, 15 de diciembre de 2004.
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  186. 1. Es un instrumento para el crecimiento inmobiliario que actualmente sufre muchos rezagos en materia urbana, ambiental servicios. 2. No se respetaban los límites delegacionales establecidos en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, lo que genera conflictos con el Pueblo de Santa Rosa Xochiac. 3. No se considera un presupuesto acorde al crecimiento previsto con el desarrollo inmobiliario. 4. No se considera el tamaño de la población actualmente y cómo ha crecido en los últimos años, tampoco el impacto que tiene la población flotante en la zona. 5. No se definen con precisión – con geoposicionamiento – todos los vértices de poligonales de usos de suelo, límites de barrancas, escurrimientos, etc. Esta preocupación es muy importante para los vecinos de Contadero por la problemática del Hípico la Sierra. 6. No se acatan las disposiciones ambientales y no se cuenta con una visión de desarrollo sustentable, es decir “cubrir las necesidades de la generación actual sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades” 7. No hay un planteamiento para atender a los asentamientos irregulares en Suelo de Conservación 8. Se convertiría a la carretera México Toluca en un Corredor de Integración y Desarrollo, lo que permitiría la construcción de edificios de más de 30 niveles. 9. Se omitía el desarrollo de vialidades y la protección de la imagen urbana. 10. Se consideraba que no había un respeto a los derechos originarios de los núcleos agrarios. 11. Había predios que cambiaban su uso violando los programas parciales (ZEDEC) de San Lorenzo Acopilco, Vistahermosa y Bosques de las Lomas.Como podemos ver, todos los sectores de Cuajimalpa veían en este proyecto un peligropara su forma de vida y el rechazo logró articular a vecinos y actores sociales y políticosde todas las colonias y pueblos.Guillermo de la Mora, Presidente de ProContadero A.C., publica en el blog Ciudadanos enRed97 un artículo que explica, desde su punto de vista, las razones por las que muchosciudadanos de la zona se oponían a la aprobación del Programa de Desarrollo Urbanoque se proponía en 2008 para Cuajimalpa. Entre los argumentos encontramos lossiguientes: - La Barranca de la Bolsa (100 hectáreas, localizada entre la Av. Arteaga y Salazar y la Autopista México Toluca en Contadero) tiene un valor ambiental importante como zona de recarga, micro cuenca, área verde de valor ambiental, suelo de conservación ecológica y hábitat de especies amenazadas y bajo protección especial. - El proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa (versión 2007) es un claro ejemplo de falta de congruencia de las autoridades del Distrito Federal al no advertir el riesgo en que se encuentra esta barranca, objeto de la voraz especulación inmobiliaria y de autorizaciones ilegales, que han permitido el crecimiento sin control de la mancha urbana al soslayar los casos del























































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Peligra importante barranca de Cuajimalpa, Publicado 13 Dic 2007, http://ciudadanosenred.com.mx/node/3053/

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  187. desarrollo inmobiliario que actualmente se construye en el antiguo Club Hípico La Sierra y el proyecto avalado por las anteriores autoridades delegacionales y del Gobierno del Distrito Federal para construir la Unidad Cuajimalpa de la Universidad Autónoma Metropolitana en esta misma zona. - Para favorecer el crecimiento urbano salvaje y los intereses de desarrolladores inmobiliarios sin escrúpulos orientados a la construcción de vivienda de lujo, funcionarios corruptos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito Federal (SEDUVI) durante años ha privilegiado una muy personal “interpretación” de los planos de uso de suelo. Para facilitar su “interpretación” usan planos sin validez topográfica ni jurídica que son sustituidos por croquis y bocetos elaborados a mano, sin referencias topográficas, confidenciales y de acceso restringido al público en general. - El proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en Cuajimalpa de Morelos (versión 2007) mantiene sin identificar esta zona. Los límites de las zonas por usos de suelo permanecen sin precisar al no incluir elementos que den claridad técnica y jurídica a los planos que forman parte del citado proyecto de planeación urbana, como serían planos con característica georeferenciales, latitud, longitud, altitud y coordenadas geográficas en proyección UTM.Como he relatado anteriormente, el proyecto de Dictamen para aprobar el nuevo PDDUde Cuajimalpa no fue aprobado en la IV Legislatura de la ALDF y se mantuvo latente laproblemática al inicio de la actual V Legislatura. En la presente administración deCuajimalpa (2009-2012), el Jefe Delegacional realizó una nueva consulta a los vecinos deCuajimalpa para conocer su opinión respecto al proyecto y solicitó al Jefe de Gobierno y alos diputados que se rechazara el dictamen correspondiente y regresara para su revisióna la SEDUVI. La Asamblea Legislativa en el año 2010 emitió un Dictamen que señalabadiversos cambios que debieran ser considerados por parte del Gobierno del DistritoFederal y regresó el documento para ser modificado. Actualmente la SEDUVI, encoordinación con la Delegación Cuajimalpa y la Facultad de Arquitectura y Urbanismo dela UNAM realizan las adecuaciones correspondientes.El caso del PDDU de Cuajimalpa es significativo, por la articulación que se logró entreactores diversos no solo de Contadero si no de toda la Delegación. Otro ejemplocontundente de cómo la acción colectiva se enfrenta a la administración urbana y seconstituye en un mecanismo de control social.La articulación de la gestión urbana en el Comité Ciudadano de ContaderoHemos visto hasta este momento la forma en la que se han articulado los actores deContadero alrededor de la defensa del modo de vida y la valoración de los recursosnaturales de la zona, en esta última parte del capítulo relataré de manera específica laintegración del Comité Ciudadano en el año 2010 a partir de la nueva normatividad enmateria de Participación Ciudadana del Distrito Federal, por que es una buena forma derepresentar cómo se coordinan en un caso específico actores con diversas posicionespara integrarse en un mecanismo de participación formal que han sido ya explicadasanteriormente desde un punto de articulación no institucional o informal.En Contadero quienes habían participado en cargos institucionales habían sidotradicionalmente la familia Muciño por ejemplo, posteriormente Clara Reséndiz yFrancisco de Souza intervinieron en cargos vecinales en Contadero y Francisco del Olmo
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  188. en Loma del Ocote, ya sea como jefes de manzana o presidentes de colonia. ElConsejero Ciudadano que fue electo en 1995 por esa zona fue De Souza.En el año 2010 se convocó por parte del Instituto Electoral del Distrito Federal a laselecciones para elegir Comités Ciudadanos, la nueva figura de representación vecinal enla Ciudad. Antes habían sido electos Comités Vecinales y desde 1998 no había sidoposible la renovación de los mismos. En 1998 participaron varias planillas, compitieronDaniel Ponce, Clara Reséndiz y Francisco del Olmo y así se integró el Comitédefinitivamente, Daniel Ponce renunció y quien asumió el cargo de Coordinadora fueClara.Para el proceso de elección vecinal se integraron 9 planillas a las que el Instituto Electoraldel Distrito Federal les otorga registro para contender:98Para reconstruir quién es quién en estas planillas recurrí a información proporcionada porlos entrevistados, me llama la atención que a pesar de que existía una prohibiciónexplícita a los Partidos Políticos para participar, las referencias generales son a lamilitancia de los Partidos, incluso se afirma que “aquí ganó el PRI”. La constitución porejemplo de la planilla 03, que resultó ganadora, fue integrada por la gestión de VíctorCarrillo, que es Coordinador del Módulo de Atención Ciudadana de un diputado local delPRI. Se hace una votación interna y deciden la integración, se reúnen para la planilla pormedio del PRI por que no se conocían entre ellos.Es importante resaltar que la relación partidista no es suficiente, existen otras relacionesde parentesco y comunitarias. Muy interesante resulta este relato en el que apreciamos laforma en la que la identidad tradicional y las redes de relaciones familiares o que surgen a























































98 IEDF. Dictamen que emite la XXI Dirección Distrital del Instituto Electoral del Distrito Federal, a través de la cual sedetermina procedente el registro de nueve fórmulas en la Colonia El Contadero, Clave 04-015, correspondiente al XXIDistrito Electoral del Distrito Federal para participar en la elección de comités ciudadanos o consejos de los pueblos del año2010 (No. De Dictamen: DDXX)/059/10)
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  189. partir del involucramiento en la organización de las fiestas parroquiales son elementospara la articulación social.Las otras 2 señoras de la planilla 9 (Beatriz Blancas y Floriberta) son amigas de la familiade Víctor Carrillo, Lidia Martínez es hija de Tomás Martínez el Presidente del PRI enCuajimalpa. El esposo de Bety es pariente de la esposa de Víctor o sea que todo quedaen parentela. Para la elección del comité trabajamos dos, Del Olmo allá abajo (en la zonadel Ocote) y yo aquí arriba. El por un lado y yo por el mío…yo realmente no necesito dehacer campañas para poder haber ganado por que aquí todo Contadero es familia: La dela tienda de la Ranita es mi tía Esther, su esposo que ya falleció era primo de mi abuelo,acá abajo la madrina Lourdes que son familias grandes Todos somos familia por primossegundos, primos terceros aquí en Contadero…la Madrina Lourdes es madrina de mi tíaPaz, pero desde chico yo también, bueno le digo madrina Lourdes y madrina Lourdes, yme hizo su ahijado de nada, pero soy su ahijado, acá esta la tía Isabel de la iglesia a lapuerta siguiente esta la tía Isabel Romero…Su esposo de la tía Isabel era primo de miabuelo…Si de Fermín Serrano, después de esa casa sigue la tía Martina…Su esposo dela tía Martina era primo de mi abuelo, seguimos para acá arriba aquí en la esquina esta elseñor Tovas, es el tío Tovar el de los tacos porque es sobrino de mi abuela, de aquíenfrente están todas las tías y primas de mi mama, y de este lado son todas las hijas demi abuelo. Si Capulín (la calle en la que vive) es pura familia. De este lado son todas lashermanas de mi mamá, y del lado de enfrente…No aquí sobre esta, sobre esta hilera decasas están las hermanas de mi mamá y del lado de aquí enfrente sales y la casa queesta aquí enfrente de mi casa son toda esa hilera son primas y tías de mi mamá".99También ProContadero con Guillermo de la Mora formó su planilla (02) y se constituyeronotras planillas con simpatizantes del PRD o del PAN. Llama la atención en todo caso queentre quienes participaron en este ejercicio como candidatos de las planillas encontramoslos apellidos tradicionales de la zona: Serrano, De la Rosa, Muciño, Segura y Ledesma.Es así que se constituye el Comité Ciudadano de Contadero, con los integrantes de laplanilla ganadora, principalmente con vecinos de la zona del Ocote y la zona tradicional yun representante de ProContadero. A partir de la constitución del Comité han realizadodiversas actividades de gestión, como la integración de los jefes de manzana y la elecciónpara el Presupuesto Participativo. También han activado una articulación en accionescolectivas en dos casos importantes, la instalación de un Centro de Atención a Clientes dela CFE en la Calle de Tláloc y las protestas por el desarrollo inmobiliario StampaResidencial. En ambos casos vemos que la Asociación Civil y el Comité Ciudadano,además de otros vecinos, se han articulado en la gestión.En general, los miembros del Comité Ciudadano consideran que al interior “no han tenidobronca” y trabajan en armonía. Cuando les pregunto respecto a lo que puede generarlesconflicto, refieren varios elementos importantes, en sus palabras: - Que alguno quiera apoyar alguna acción que va contra los intereses de la comunidad; - Que la militancia partidista interfiera en los aspectos vecinales;























































99 Entrevista a residente de la zona tradicional, 11 de marzo de 2011.
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  190. - Confundir ámbitos de influencia “mira...vamos a trabajar juntos pero si a nosotros nos conviene, si a nosotros no nos conviene con la pena... una cosa es representación vecinal y otra es ProContadero, ProContadero se encarga de áreas verdes, nada más…”.Respecto a su organización y la forma en la que cooperan:Mira, ninguno, ninguno, afortunadamente el comité vecinal de Contadero posiblemente esuno de los que mas armonía hay no tenemos discrepancia nos ponemos de acuerdo,ninguno de nosotros tiene ningún problema… Ahora mira tenemos coordinación con lagente pudiente de Arteaga, tenemos coordinación porque tenemos un jefe de manzanaque es gente pudiente vive ahí junto al Club la Sierra que es gente pudiente y con Memode la Mora que tu lo conoces que es gente, bueno económicamente bien de ahí de Tláloc,Jorge López Kurto que es de ahí de cómo muy conocido también, muy buen médico, muybuen amigo también desde hace muchísimos años...Porque te digo y te vuelvo a repetir,Memo es el presidente de la Asociación Civil Pro Contadero. Y es integrante del comitévecinal de Contadero, entonces algunas cosas las vemos juntos…primero va comitévecinal y ahora si, si quieres que te apoye en ProContadero con todo el gusto del mundote apoyo hasta con firmas, pero con tu logotipo de ProContadero no con el logo delComité Vecinal...Si y podemos firmar el comité vecinal pero como gente civil, no comocomité vecinal, tenemos separada una cosa de la otra y trabajamos en el comité vecinal yen Pro Contadero. Se han unido en todo…Si hay coordinación pero también es evidente que cada quién tiene preocupacionesdiferentes, unas más relacionadas con temas como la seguridad, falta de agua, losbaches y los servicios de salud básicos:… la seguridad porque ha habido robos, pequeños robos aquí. Nos dejaron un muerto enContadero hace poco, en fin, no es una cosa de que cada rato porque hasta eso fue raroahí, pero la seguridad en cuanto a los pequeños robos, a los asaltos ese es uno de losprincipales…Ver cómo se aplicará el presupuesto participativo que le corresponde a la colonia (525 milpesos"), techar alguna escuela, arreglar el Centro Cívico que ahora dependa de lacomunidad de Contadero. También hay otras cosas importantes: El agua, seguridad,acondicionar el área de juegos para niños...ver con los del mercado que se puedanestacionar adentro el transporte público por que hace mucho tráfico en la avenida…En la zona del Ocote hay una preocupación específica:Digo el tema mas importante, lo mas primordial es la seguridad jurídica de la colonia elOcote. Porque vivimos aquí y tenemos, ya tenemos derechos, porque imagínese, yo creoque el que menos tiene ya tendrá unos 30 años aquí.Me llama la atención la forma en la que generan consensos:Pues en base a juntarnos a platicar y darnos cuenta… el otro día tuvimos un ejercicio muyinteresante con el Comité Ciudadano estaba platicando decía: ¿Cuáles son los grandestemas de Contadero, que siempre hay mucha gente que nos dice no es que ProContadero debe tener una visión mas amplia y… digo primer tema, seguridad pública queno es de extrañar no, digo me extrañaría si no hubiera… segundo lugar, vialidades y
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  191. transporte público"…Y ya el otro tema después del transporte público, salud, era temas deinfraestructura urbana, banquetas luminarias, cosas por el estilo, como el mercado que esun elefante blanco esta pésimamente mal construido. No sirve para nada y lo que dicenlos del comité ciudadano es que el estacionamiento que se podría hacer en ese mercado,porque todos están muy consientes que para tener transporte público no puede habercoches estacionados en la calle y lo que están demandando los del comité ciudadano unlugar para que puedan estacionarse los coches particulares y que no sirva de eso que selleven en las calles. Para nosotros que tenemos coche el tema es vialidades pero para losdemás es transporte público.Como mecanismos para la gestión del Comité:Hacemos escritos de qué es lo que requiere la comunidad y nosotros hacemos el escrito,los escritos los hace el señor de la Mora…Eso es, también hicimos un meeting aquí enTláloc por lo de CFE ¿Por qué? porque están tomando unos lugares que son áreasverdes y así como que pues arrasaron y dices bueno pues si de ahí respiramos no?, osea y a parte ellos comentan que les están rentando, pues si te están rentando pero notienes por qué tirar arboles, aquí en frente del kínder van a abrir unos comercios y me doycuenta que están tirando a machetazos los albañiles un árbol tuvimos reunión lescomento y al día siguiente a las 9 de la mañana nos vemos ahí todos…Llegamos,tocamos la puerta, haber venimos a ver a checar esto porque los árboles, permisos paratirar un árbol porque si tiran un árbol tienen que plantar 20"..."nos hemos juntado para lode Estampa (con Procontadero) ahí nos juntamos los dos, representantes vecinales yProcontadero, con lo de CFE nos juntamos representantes vecinales y Procontadero.En todo caso, existe un reconocimiento de que el mecanismo del Comité Ciudadano hafuncionado para articular a los vecinos de diversas zonas en la gestión vecinal:…por eso justamente cuando nos surge la alternativa de que el comité ciudadano puesnos abrieron las puertas para poder tener contacto con la gente que socialmente nosveíamos los dos con gran desconfianza no…Pues porque nos ven a los ricos como loscuates que pasamos en el coche y ni nos fijamos en lo que la gente piensa o necesita…CFELa extinta Compañía de Luz y Fuerza del Centro tiene una instalación (campamento) en lacalle de Tláloc, justo frente a la casa de Guillermo de la Mora. Esta instalación ha causadodiversos problemas a los vecinos de la zona. Además existe una franja de terreno que fueexpropiada para introducir las líneas de conducción de electricidad en plena Barranca.Esta problemática es importante por que afecta directamente el modo de vida de la zonaresidencial. A principios de este año 2011, la hoy Comisión Federal de Electricidad decidióinstalar ahí un Centro de Atención a Clientes y generó muchas quejas por parte de losciudadanos por que la construcción no respetó el 10% del área libre establecido en elPrograma Delegacional de Desarrollo Urbano vigente.Stampa Residencial
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  192. Este es un gran conjunto habitacional que se desarrolla en la Carretera México-Tolucafinanciado con capital internacional, el dueño de este desarrollo es un empresario que esvecino de Contadero y compró un terreno que anteriormente perteneció a la familiaVázquez. Tanto el Comité Ciudadano como ProContadero han realizado diversasgestiones para detener esta obra que sin duda impactará de manera muy importante elmodo y la calidad de vida de la zona:….¿Porque?, una vialidad, dos, agua que si de por si no tenemos no vamos a tener…Son1200 como 1200 (departamentos) creo y una es vialidad, agua, seguridad esos sonnuestros 3 puntos… y digo finalmente al meter este tipo de viviendas, vialidad si de por sila calle Salazar y 16 de septiembre en un desgarriate, imagínate con 1200departamentos…Si de por si no tenemos agua…Si eso es, y la seguridad… ¿Qué va apreferir el Delegado?, ¿Darle seguridad a quien le está dando un buen billete o darle unaseguridad a la comunidad?... pues lógico por el que le da más billete ¿No?, por ese ladonos hemos dado la tarea de estar hasta más no poder peleando lo de Estampa, lo deEstampa, lo de Estampa…100Se han realizado acciones diversas de los vecinos para protestar:…Vamos a hacer un plantón por lo de Estampa, vamos a ir los 9 en conjunto con bastantegente a cerrar la Carretera…Es que ahí hay dinero de por medio con el delegado, elpromete que no que bajo su cadáver eso se lleva a cabo, han sido 3 reuniones en las quenos ha dicho lo mismo y eso sigue en proceso, tenemos fotos de cómo han tirado arboles,cómo arrasaron con todos los magueyes que había ahí, en el cual te digo nos juntamoslos 9 o sea no creas que nada mas va uno... Si, entre nosotros hacemos cosas juntos, osea tenemos que meternos pero todos para que como decimos en montón es mejor.…Si, como colonia, uno de los problemas fuertísimos que tenemos aquí, yo creo que es elmas fuerte, las Torres de Stampa. Son 6 torres de 25 pisos cada una, 1200departamentos. Si, calcúlale, 1200 serían 2500 coches mínimo, 1200 tomas de agua,1200 drenajes ¿En dónde los van a poner? ¿De dónde van a agarrar el agua?, si de por siaquí ya nos la tandean…todo lo que es la zona de Contadero es por tandeo eh? ricos ypobres y todo…hay una recomendación de la PAOT al Delegado de Cuajimalpa de quepare esas acciones. Pero no nos ve, no nos oye, ya se le hizo llegar el dictamen, ya todoy ve, ahí siguen jalando. De ese tipo si, es que no estamos en contra de que haigacrecimiento urbano, pero con disciplina, puede haber construcciones, pero casashabitacionales, no torres de departamentos”…”Nos afecta, nos afecta pero como notienes una idea…101Este desarrollo inmobiliario nos demuestra que habrá una nueva conflictividad en la zona,ya no solamente por la presión para urbanizar en los límites de barrancas y el suelo deconservación, sino por la expansión de Santa Fe hacia el corredor inmobiliario que se estáconfigurando en el denominado Boulevard Reforma. A pesar de que no se aprobaron lasmodificaciones al proyecto de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa, el Gobierno de la Ciudadha tenido la capacidad con otros instrumentos normativos de promover este tipo deconstrucciones. Es previsible que este desarrollo impacte a toda la región y existan máspresiones para transformar a Contadero en una continuación de Santa Fe. Todo esto se























































100 Entrevista a residente de la zona tradicional, 11 de marzo de 2011. Entrevista a residente de el Ocote, 12 de marzo de 2011.
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  193. enfrentará, como hemos visto en otros casos, a una comunidad articulada y con un fuertearraigo a sus recursos y modo de vida tradicional.

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  194. ConclusionesTal y como afirmamos al inicio de esta investigación, en la sociedad compleja haydiversas lógicas de acción de los actores sociales. Gracias al trabajo de campo realizadoy el entendimiento de las características de la urbanización y su desarrollo, así como elanálisis de las representaciones de los actores sociales, es que logramos profundizar enellas para ver la forma en la que se entrecruzan las lógicas diversas de los actores yconstruyen la acción colectiva en Contadero.Desde el punto de vista conceptual, tal y como Melucci sostiene, ha quedado demostradoque el enfoque estructuralista del Marxismo, difícilmente puede explicar la articulación delos movimientos sociales hoy día y efectivamente pasa de largo para explicar por qué unindividuo toma parte en la acción colectiva o cómo es posible la articulación interna de unmovimiento social. Para entender la acción colectiva en Contadero ha sido fundamentalentender el contexto, la historia, las motivaciones individuales y la forma en la que losactores sociales se identifican a sí mismos, entre sí y el territorio que habitan. No obstantelo anterior me parece importante resaltar que la clase social o el origen socioeconómicode los actores sociales, como categoría de análisis, no debiera ser descartada, es unelemento distintivo entre los actores y ayuda a entender cómo se ven a sí mismos y cómoven a otros. Ha quedado demostrado en esta investigación que el origen socioeconómicode los actores es diverso y esto está relacionado con formas distintas de entender larealidad y actuar en consecuencia.El Paradigma Racional Utilitarista y el Paradigma de la Identidad: Dos enfoquesteóricos complementariosA partir del marco conceptual establecido y del análisis detallado de las entrevistasrealizadas a los actores sociales de Contadero respecto de su participación en accionescolectivas y la forma en la que se relacionan entre sí y con su entorno, es posible sostenerque ambos enfoques teóricos planteados son de gran utilidad para explicar el fenómenode la acción colectiva.Pizzorno ha criticado el enfoque racional-utilitarista de Olson desde el punto de vista deque no es posible resolver el problema de la participación individual a partir de loscálculos costo y beneficio por que considera que la identidad del actor que calcula elinterés es determinante. Comparto esta postura y considero que es importante avanzaren el entendimiento de la identidad de los actores para comprender a profundidad laforma en la que calculan su participación o no en una acción colectiva determinada. Haquedado demostrado a lo largo de la investigación que las identidades son diferenciadas ytienen efectos distintos, cada quien obtiene logros en diversos grados. Por un lado ladefensa del territorio como una reivindicación de clase respecto a un derecho a laexclusividad en un territorio privilegiado por su cercanía con recursos naturales y por elotro, la identidad conformada por medio de lazos familiares o comunitarios y tradicionales.Para el enfoque racionalista, no existen individuos que compartan intereses o identidadesque actúen automáticamente para lograr objetivos y satisfacer demandas. Esto mismosostiene el paradigma de la identidad, en ambos marcos teóricos, se debe buscar laexplicación de por qué, cuando o en qué condiciones los individuos se unen para actuaren conjunto para lograr ciertos intereses.
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  195. Comparto con Olson la visión en cuanto a que existe una importante tendencia a la noparticipación en la sociedad por diversas causas, en Contadero verificamos, como enotras realidades, que son muy pocas las personas que tienen un incentivo para laparticipación, a pesar de ello en momentos determinantes (cuando hay una amenazapalpable a los recursos naturales de la zona) se suman más individuos a la accióncolectiva. Para Olson es importante responder a la pregunta ¿En qué condiciones esposible esperar una acción colectiva?, y esta investigación nos ha dado respuestasinteresantes en este marco conceptual.La respuesta que Olson da al problema de la acción colectiva es la existencia deincentivos selectivos o privados. Además, no todos los individuos tienen los mismosincentivos para participar colectivamente. Esto lo verificamos también en la realidad deContadero, se comparten intereses pero las motivaciones son distintas según el actor, suorigen socioeconómico, la forma en la que se ha formado una identidad y su relación conel entorno y su historia.De las entrevistas obtuve información muy importante respecto a las razones que lesmotivan a las personas a actuar, en su discurso identifico desde un punto de vistaracional, como lo plantea Olson, la forma en la que estructuran su utilidad desde el puntode vista de costos y beneficios. Además de los argumentos referidos para la participacióncomo la calidad de vida o el sentido de apropiación, existen otros motivos para participar.¿Qué implica la participación? ¿Qué beneficios tiene?. En algunos casos prestigio oreconocimiento, en otros la posibilidad de ampliar las redes de relaciones.En las entrevistas encontré motivaciones diversas para la participación por parte de losactores: - Tener tiempo libre a partir de la jubilación; - El gusto por hacer algo por la comunidad; - La creencia de que se puede incidir en el ámbito cercano de influencia. - La manipulación que se daba en la participación comunitaria frente a las familias tradicionales; - La oportunidad de abrir espacios de interlocución en altas esferas del gobierno para gestionar beneficios comunitarios; - El vivir en una colonia con una plusvalía ambiental “que no tiene precio”; - Para evitar que la zona se urbanice con una lógica residencial para “gente de dinero” y tener que pagar más predial y el incremento del cobro en los servicios como el agua y la luz; - Para salvaguardar las tradiciones del Pueblo.102Como podemos ver, cada quien estructura su función de costos y beneficios de maneradistinta, sin embargo, en todo caso se da un valor específico al hecho de participar, masallá de lo que se pueda lograr o conseguir en términos de beneficios. En Contadero losactores tienen conciencia de que si no participan las cosas pueden afectar su nivel devida, si bien la gran mayoría de los habitantes de Contadero no lo hacen, los que sí tienenclaro que sus acciones han sido determinantes para la defensa del pueblo.























































102 Diversas entrevistas a vecinos: 18 de febrero, 26 de febrero y 11 de marzo de 2011.
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  196. En términos de costos también existe una conciencia de que participar incomoda a otros,generalmente vecinos de la zona con los que conviven. La Asociación Civil ProContaderoen su momento tuvo disputas al interior por que se había personalizado la Asociación ydeterminaron que era mejor participar en conjunto por que en un momento dado hayrepresalias a la participación o a las denuncias que se presentan.Algunos costos mencionados por los entrevistados respecto a la participación se refierena los siguientes elementos: - Algunos vecinos se enojan por las denuncias que se presentan y esto genera pleitos en la comunidad, los vecinos participativos sufren rechazo y amenazas por parte de los afectados. - En un momento dado el involucramiento en la resistencia social genera que los interesados presenten demandas penales, hubo un caso en el que los participantes estuvieron a punto de ser encarcelados por entrar a una propiedad privada.103
Independientemente de la estructuración de costos y beneficios, es necesario considerarque la construcción de la identidad, individual y colectiva, es un incentivo selectivo quepromueve la identidad colectiva y que cada individuo se apropia de esta de formadiferenciada. Por eso vemos diferencias tan importantes en la interpretación que cadaactor entrevistado da a los asuntos públicos. Se comparten supuestos básicos, el respetoa la naturaleza, pero con motivos diferenciados: Una apropiación con motivacionessimbólicas o tradicionales o la valoración-apropiación de la naturaleza como un espaciopara vivir con cierto estatus o calidad de vida.Cuando Olson se refiere a la coacción externa como un incentivo para la acción,pensamos principalmente en la obligación de pagar impuestos para contribuir perodebemos también entender otro tipo de coacción, la de la autoridad que determina eluso o función de determinado territorio. Este es sin duda un incentivo que generaacción colectiva en el caso de Contadero, al permitir la autoridad una licencia, un uso desuelo, genera una serie de incentivos que promueven la acción. En Contadero, como enmuchos otros casos, la acción colectiva está enfocada actualmente a la resistencia, esuna acción reactiva frente a determinados actos de la autoridad o de privados.A partir de la investigación realizada, ubico 3 tipos de incentivos selectivos que nosayudan a explicar la articulación de la acción colectiva:a. La participación por la calidad de vida y bienes públicos específicosLo que los actores narran como logros de la gestión frente a la autoridad, principalmenteactores tradicionales y de la zona popular: La secundaria, la primaria, el jardín de niños, lalechería, el mercado, la ludoteca, las patrullas, el centro comunitario, el centro dedesarrollo Social, las banquetas y guarniciones, el jardín y los juegos infantiles, el INEA ola obtención de tomas y medidores de agua en la zona irregular, entre otros bienescaracterísticos de la gestión por mejorar la calidad de vida en territorios precarios oirregulares.























































103 Ídem
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  197. b. Acción Colectiva como un mecanismo para ampliar el círculo de relaciones y elreconocimientoLa acción colectiva tiene efectos también en lo personal, genera relaciones,reconocimiento, se activan posibilidades de beneficio personal, no necesariamente en unsentido negativo, la acción colectiva visibiliza a las personas y les da capacidad deinterlocución para resolver problemas o realizar otras gestiones frente a la autoridad.c. La acción de resistencia para defender el modo de vidaLos actores de la zona, principalmente en la zona residencial, refieren su motivación aparticipar para evitar que lleguen más problemas, para que la zona no se urbanice sinservicios, para que no lleguen más vehículos y no se pierda la tranquilidad o seguridad dela zona.También es posible afirmar que un incentivo selectivo para la articulación de la accióncolectiva es precisamente la identificación o construcción de la identidad como lo planteael paradigma de la identidad. Por eso afirmo que la valoración y defensa de los recursosnaturales es el eje articulador de la gestión urbana en Contadero, pero esto no es posibleexplicarlo únicamente desde la perspectiva utilitarista que lo consideraría un incentivoselectivo que modifica la estructura de costos y beneficios.Olson nos ha ayudado a entender el estímulo externo (actos de autoridad) como unincentivo para la acción. Para Melucci en cambio, es importante entender los marcoscognitivos y las estructuras subjetivas de las personas.Según Melucci, la participación es un mecanismo de selección. Me parece fundamentalesta conceptualización que nos refiere a los incentivos selectivos de Olson por que esprecisamente la participación lo que genera que las personas puedan interactuar yampliar sus ámbitos de experiencia y significados.En Contadero verificamos plenamente desde el punto de vista de Melucci que lasacciones colectivas no son entidades monolíticas u homogéneas, son construccionescolectivas en donde existen diferentes visiones sobre el sentido de la movilización. Enunos más orientada a defender un modo de vida, en otros proteger un ambiente, unaherencia común, una tradición.Es importante entender el contexto. En Olson el contexto es un mercado de competenciaperfecta. En la realidad, tal y como lo plantea el paradigma de la identidad, el campo de laacción colectiva es un sistema de relaciones sociales determinado. Por eso la historia dela urbanización de la zona, los conflictos previos por la propiedad de la tierra y el tipo depoblamiento son fundamentales para entender la conformación de los actores. El contextosocial y cultural son determinantes para la interacción subjetiva.Volviendo a la forma en la que los paradigmas teóricos planteados son complementarios,es importante rescatar en Melucci que existen redes de reclutamiento, cuya parte medularreside en que ningún movimiento surge “de la nada”, todos los actores forman parte de unentramado de relaciones sociales, de forma tal que el participar en una movilización“reduce los costos de inversión individual en la acción colectiva”. En Contaderoverificamos este planteamiento con toda claridad: Por un lado, los actores tradicionales ode la zona popular tienen como principal red de reclutamiento a la familia o bien la
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  198. organización tradicional de las fiestas religiosas, en el caso de la zona residencial existenotras redes, por la profesión por ejemplo o redes de amistades características de círculossociales privilegiados como los medios de comunicación y dueños de empresas.En Contadero efectivamente no podemos hablar de actores colectivos desde un punto devista global o unitario. La acción colectiva es como dice Melucci un sistema de acción, deredes complejas con significados diversos. Su identidad no es un dato o una esencia, esresultado de intercambios, negociaciones, decisiones y conflictos entre diversos actores.En todos los conflictos que relatamos en la investigación vemos esto precisamente, losactores interpretan el conflicto con diversos significados, por un lado desde el eje “losricos y los pobres” pero fundamentalmente desde lo que implica la acción de la autoridaden su función de intervención en el territorio. En todo caso, existe una narrativa común enlos actores de Contadero: 1. Los externos, principalmente las autoridades de todos los niveles, son vistos como actores con intereses privados o particulares, y que protegen intereses privados en contra de los bienes públicos. 2. La disputa por la propiedad de la tierra es histórica, ha estado presente durante siglos y enmarca el debate del desarrollo urbano en la zona. 3. Los recursos naturales son un bien que debe protegerse.Existe en el paradigma un elemento que me parece importante rescatar que tiene que vercon el sistema de relaciones sociales, para Melucci las redes de relaciones facilitan losprocesos de implicación y reducen costos de inversión individual en la acción colectiva.En Contadero el sistema de relaciones sociales, tal y como se ha desarrollado, nonecesariamente genera una acción colectiva armoniosa, al contrario, este sistematambién dificulta la coordinación. Desde mi punto de vista, el sistema de relacionessociales está en constante conflicto y disputa, existe un elemento que articula la acciónque es la defensa de los recursos naturales, tal y como lo expuse en la hipótesisplanteada.Temas de conflictoExisten diversos elementos de distinto tipo que generan conflicto en cuanto a la AcciónColectiva en la zona: - La vida cotidiana: Los actores viven en un territorio fragmentado con diversos tipos de poblamiento, existen problemas por el uso del espacio (el ambulantaje, el estacionamiento en la vía pública) o la convivencia diaria. Hay familias que se quejan por los cohetes de la fiesta o que ha habido conflictos por el cierre de calles por la Procesión de la Virgen, esto es normal en un poblamiento diferenciado, se evidencia el conflicto entre nativos y avecindados. - La personalidad: Sin duda el carácter y la forma de ser de cada quien genera contento o descontento en los grupos, unos hablan más y otros menos, otros hablan pausado y otros prefieren hablar fuerte, unos confrontan y los otros concilian. La relación es de respeto pero existen casos de conflicto por protagonismo o reconocimiento. - Los mecanismos de toma de decisiones: Existen liderazgos de consenso y autoritarios, en general buscan coordinarse y llegar a acuerdos por consenso pero la forma de tomar decisiones es constantemente conflictiva.
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  199. - Lo que cada quien entiende como verdad sobre el conflicto Contadero: Constantemente existe una disputa por quién tiene la última palabra en los conflictos, cómo enfrentarlos o sus razones. - Las relaciones con los partidos y las autoridades en turno: Hay actores que prefieren una relación de concertación o negociación y otros que prefieren la confrontación directa. Un elemento que genera sospecha y desconfianza es que alguno pueda hacer por su lado algún arreglo con la autoridad sin avisar a los demás.En general existen dos fuentes de conflicto en la zona: a. Las acciones de la autoridad: Cuando el gobierno va a cambiar un uso de suelo, da una autorización o realiza una obra, se provoca el conflicto desde el punto de vista externo. b. La estructura de la propiedad de la tierra: Constantemente existen disputas entre los actores por el territorio, ya sea por conflictos de herencias o pleitos familiares, o bien por apropiarse de terrenos para otros usos, extender el patio trasero de la casa hacia la Barranca o usar espacios de la afectación de la CFE para otros usos como un Hípico, etc.Para entender la forma en la que se superan los conflictos y se articula la acción colectiva,ha sido muy útil utilizar categorías conceptuales como la pertenencia socioterritorial desdela perspectiva del binomio identidad-territorio planteada por Gilberto Giménez, sin duda,los conceptos planteados ayudan a entender la forma en la que se configura la identidadde los actores y la identidad colectiva en Contadero.En un contexto urbano fragmentado como lo es Contadero, la identidad se ha conformadoa partir del reconocimiento y el heteroreconocimiento. La conflictividad está dada por lafragmentación del proceso urbano que ha derivado en un territorio en donde convivenactores diversos, con orígenes diversos.Por eso, tal y como define Giménez, la identidad no es una esencia, un atributo o unapropiedad intrínseca del sujeto, sino que tiene un carácter intersubjetivo y relacional.En todos los actores que entrevisté en Contadero encuentro constantemente estasautopercepciones de los sujetos en relación con los otros. Hay un reconocimiento oaprobación de los sujetos entre sí. Me parece muy importante resaltar aquí que laidentidad de los actores de la zona está en constante confrontación con otras identidadesen el proceso de interacción social, y esto implica relaciones desiguales, luchas ycontradicciones. “Los ricos o pudientes”, “los panistas, perredistas y priístas”, los“avecindados y originarios”, los “desarrolladores inmobiliarios y gobernantes”, “lospoderosos y los que no tenemos acceso a bienes”. Todas estas contradicciones están enconstante conflicto, sin embargo, existe un elemento que configura la articulación y elreconocimiento mutuo: La defensa de los recursos naturales.De la conflictividad de la realidad social y urbana en Contadero, se desprendenconclusiones muy importantes a partir de las consideraciones que Gilberto Giménezelabora respecto a las identidades colectivas:1) La identidad colectiva es posible respecto a la proximidad social de los agentesindividuales en el espacio social. Es así que los actores de la zona residencial tienen una
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  200. proximidad social y espacial que genera un tipo de identidad colectiva, así como losactores de la zona tradicional o popular. Comparten orígenes y viven realidades socialessimilares, el origen socioeconómico y la ubicación territorial;2) Que existan identidades colectivas no implica en absoluto que éstas se hallenvinculadas a la existencia de un grupo organizado. No todos los actores de la zona estáninvolucrados en la acción colectiva, la acción conjunta se construye a partir de diversosincentivos;3) Agentes colectivos e identidades colectivas no son lo mismo, las identidades son unadimensión subjetiva de los primeros, y no su expresión exhaustiva. Por lo tanto laidentidad colectiva no es sinónimo de actor social; 3) No todos los actores de una acción colectiva comparten de la misma forma y grado las representaciones sociales que definen subjetivamente la identidad colectiva de su grupo de pertenencia;5) No todas las identidades colectivas generan siempre acción colectiva o bien la accióncolectiva no parte siempre de una identidad colectiva;6) Las identidades colectivas no producen la despersonalización y la uniformización de loscomportamientos individuales.Me parece de gran relevancia resaltar la importancia del contexto y la historia en laconformación de identidades y la acción colectiva.La evolución de la historia de Contadero es un elemento muy importante para los actoressociales, es la narrativa que justifica y da sustento a la acción colectiva en muchos casos.La otra narrativa fundamental de los actores tiene que ver con las institucionesnormativas, lo que es legal y no, es decir, la acción colectiva tiene como discurso lalegalidad o no de los actores gubernamentales y privados.Los actores de Contadero han construido de forma interactiva o intersubjetiva unaidentidad social y esto posibilita la acción colectiva. La historia de Contadero es el mundoconocido en común y esto es fundamental para entender sus representaciones socialescompartidas, sus tradiciones, saberes y esquemas comunes. Entender la historia deContadero y la historia de su urbanización nos ayuda a entender quién es quién, quiénesson diferentes y cómo interactúan entre sí. La historia es un marco cognitivo que orienta laacción.La historia urbana nos ha ayudado a entender las interacciones sociales, las identidades,la posición de los actores y la relación entre los actores.Sin duda alguna, el espacio social está determinado por el territorio y la proximidad de losactores. Por eso ha sido tan relevante contar la historia y la forma en la que se configuróel territorio de Contadero. Para Giménez, la identidad está configurada de maneradeterminante, aun que no exclusiva, por la territorialidad.
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  201. Contadero tal y como lo he descrito es un territorio rico y distinguible por sus recursosnaturales. Esta característica territorial ha propiciado la configuración de una identidadcolectiva específica.Giménez afirma que el territorio no sólo es el espacio físico sino también es el cúmulo dereferentes simbólicos que el sujeto aprehende, reproduce y reconstruye en la vida diaria.Por eso, apropiarse e identificarse con un territorio, físico- significativo, representa paralas colectividades y los sujetos individuales el sentido de pertenencia a un “lugar en elmundo”.Los actores de Contadero a pesar de sus diferentes orígenes y modos de vida, hanconstruido un vínculo con su territorio, en donde han concretado un arraigo, un sentido depertenencia respecto a ese territorio. El territorio constituye un asidero en el que lossujetos se reconocen a sí mismos y reconocen a los ‘otros’. Los actores tienen unarelación por diferencia, oposición o semejanza que los identifica y los constituye, ya seacomo colectividad o como individuos.En Contadero los actores sociales se han apropiado del territorio, lo han hecho un lugar.Este mecanismo de apropiación de los recursos naturales (las barrancas, los bosques,etc.) facilita el diálogo entre los individuos. Como individuos se apropian del espaciotransformándolo física o simbólicamente y, al mismo tiempo, incorporan a su serdeterminadas cogniciones, afectos, sentimientos o actitudes relacionadas con el espacioque resultan parte fundamental de su propia definición como individuo, de su identidad delyo.En los actores de Contadero entrevistados vemos un afecto al territorio, en el sentido depertenencia, un apego como lo denomina María Teresa Esquivel. Y este afecto se da porlazos familiares, de amistad, por elementos culturales como las fiestas, por un modo devida específico (tranquilo, seguro) y también por el elemento ecológico, el paisaje y elmedio ambiente.Para Giménez, una de las dimensiones del territorio se refiere a que puede ser apropiadosubjetivamente como objeto de representación y de apego afectivo, y sobre todocomo símbolo de pertenencia socio-territorial. Por eso en Contadero la apropiacióndel territorio, en todas sus vertientes, es motivo de articulación entre actores tan diversos,al hablar con los actores de la zona me doy cuenta que existe una percepción del territoriocomo propio, como un bien de todos, “lo que les vamos a dejar a nuestros hijos”. Laconflictividad urbana, social y que tiene efectos de tipo político tiene que ver con que losvaliosos territorios aledaños a Contadero en muchos casos tienen dueños, son propiedadde personas que también le dan un valor específico, por ejemplo, el del desarrolloinmobiliario y otro tipo de usos.Ahora bien, hemos revisado diversos episodios del conflicto en Contadero y he referidoespecíficamente el conflicto urbano, ya sea por urbanizar el territorio o generarordenamientos legales que normen el uso permitido en ese territorio. Sin duda lo queanteriormente hemos revisado es un marco que explica el fundamento del conflicto, porun lado la propiedad privada del territorio y por el otro, una apropiación social de tiposimbólica de ese mismo territorio, que es valorado desde puntos de vista contradictorios.
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  202. En todo este conflicto el papel de la administración urbana, el gobierno y el sistemapolítico son muy importantes, ya que es en el gobierno en donde se toman las decisionesrespecto a la categoría legal que posibilita un uso y aprovechamiento específicos en losterritorios dados.A partir de los planteamientos teóricos expuestos y de la investigación de campo,concluyo que la articulación en Contadero tiene diversos ejes, tres en especial: a. Funcional: Cada actor aporta una función específica según sus capacidades o experiencia: a. La argumentación técnica y normativa para integrar documentos de petición o queja a la autoridad. b. La movilización: La capacidad de convocatoria a otros ciudadanos para integrar la acción colectiva a partir de redes de relaciones familiares o tradicionales. c. Conocimiento o experiencia: En general se aporta el conocimiento de cómo han sido los procesos o quién es dueño de los terrenos. b. Las redes de relaciones: a. En el sistema social al interior de Contadero, los actores populares y tradicionales cuentan con importantes redes de relaciones familiares y comunitarias. Por otro lado, los actores de la zona residencial tienen acceso a relaciones externas a la Colonia con medios de comunicación, empresarios o funcionarios públicos de alto nivel. b. Al exterior, algunos actores tienen relaciones con otras colonias como Loma del Padre y La Venta y participan en movimientos ciudadanos de todo el Distrito Federal; otros por profesión cuentan con amistades personales y familiares más amplias; existen relaciones con otras colonias de Cuajimalpa por su participación en cargos vecinales y la red de contactos de militantes y líderes de diversos partidos políticos. c. El sentido de pertenencia y la apropiación simbólica del territorio: Existe en el discurso de los actores una identidad social referida a Contadero como hemos dicho anteriormente, además, hay una conciencia de que ese territorio, aún cuando tiene dueños, es de “todos”, son bienes que deben protegerse por que tienen valor en términos de lo que aportan a la ciudad (servicios ambientales) y por su significado o disfrute colectivo.Los actores sociales de Contadero han interactuado en el conflicto urbano desde suidentidad y con diversas narrativas frente al poder público y es posible entender estarelación de lo social y político con la figura del intercambio político, que planteamos en elmarco conceptual, es decir, “el trueque que pone en juego al recurso de autoridad y queamenaza el consenso en sociedades de corte pluralista”.Los actores se articulan para defender el territorio frente al gobierno y amenazan sulegitimidad y consenso, esta amenaza ha significado en Cuajimalpa, no como un factorúnico pero sí preponderante, una alternancia partidista en términos electorales desde elaño 2000.
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  203. Para las autoridades locales, limitadas administrativamente y con poca capacidad denormar el proceso urbano, el consenso se convierte en un recurso escaso, por ello vemosal intercambio político como un amplio terreno de negociación que funciona como garantede las reservas de legitimidad del sistema político. En la acción colectiva en Contadero endiversos episodios vemos con toda claridad este mecanismo en el que los actores emitenuna postura y mantienen una actitud de amenaza constante a la autoridad, principalmenteen su legitimidad. Aquí los medios de comunicación como hemos visto han jugado unpapel muy importante.La Acción Colectiva frente al Gobierno: Estrategias y Logros de la gestiónComo he comentado anteriormente, los actores de Contadero están conscientes de supoder frente a las autoridades, en especial cuando la razón jurídica les asiste y logranmovilizaciones ciudadanas en las que se involucran diversos sectores de la población. Entodo caso saben que un elemento que ayuda a la Acción Colectiva es la posibilidad deincidir en la opinión pública por medio de los medios de comunicación.Los recursos que se plantean son de diversa naturaleza y responden a dos principalesejes, la negociación o la confrontación. En un primer momento se busca negociar, hacerentrar en razón a las autoridades, si no hay respuestas, se realizan denuncias ymovilizaciones en una postura de confrontación: a. Escritos y denuncias a las autoridades competentes, en la mayoría de los casos se documentan las denuncias con fotografías, mapas satelitales y se fundamentan jurídicamente respecto de leyes y ordenamientos vigentes, b. Recopilar y resguardar información oficial, planos, dictámenes o escrituras de las propiedades en donde hay conflicto c. Reuniones y visitas con las autoridades para sensibilizarles de la problemática, d. Convocatorias a reuniones con vecinos a los que se invita a las autoridades para dar explicaciones o justificación de las acciones, e. Invitación a diputados y autoridades a realizar recorridos por las zonas de conflicto, f. Activación de redes de amistad, profesionales o de simpatía política para incidir en las decisiones de la autoridad, g. Impresión de volantes con posicionamientos diversos para entregar casa por casa, h. Colocación de mantas de protesta, i. Publicación de posicionamientos en blogs y páginas de internet: Red Ciudadana, el Blog de Procontadero, etc. j. Envío de correos electrónicos a conocidos, autoridades y medios de comunicación, k. Convocatorias a protestas y movilizaciones, generalmente pacíficas, plantones y clausuras simbólicas ciudadanas l. Actualmente en la red social Facebook existe un Grupo denominado “Devastación en Contadero” en el que vecinos independientes suben fotografías de lo que sucede en el caso de Stampa Residencial y realizan denuncias.En la gestión urbana, la narrativa y la argumentación para fundamentar las acciones dedefensa o protesta frente al gobierno tienen mucho que ver con el proceso deconstrucción de la identidad, de tal manera que encontramos diversas narrativas.
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  204. - Técnica: Según el cálculo de recursos y capacidad que tiene la zona para recibir a más habitantes, el equipamiento o los servicios, son suficientes o no. - Normativa: Si se apegan o no las acciones gubernamentales a los ordenamientos legales. - Valor: Basada en el valor que tiene el territorio y sus recursos, la naturaleza o la forma de vida. - Social: Basada en la apropiación del espacio, “Mi pueblo”, defender lo que es suyo, lo que se ha apropiado en términos simbólicos. - Históricos: Se basan en el conocimiento que tienen respecto del estado de las cosas anteriormente, por ejemplo, cuando se hace referencia a quiénes son dueños y cómo ha evolucionado la propiedad, qué terreno es de cada quién.Efectos de la gestión: La gestión urbana de resistencia a la urbanización comocontrol socialConsidero que hay 2 hechos que verifican la forma en la que la articulación de la accióncolectiva en Contadero se ha constituido en un mecanismo de control social, a partir de laapropiación de los recursos naturales: 1. El proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa: Se intentó aprobar en 2008 pero las protestas y gestiones de los ciudadanos generaron tal costo político a los actores involucrados, previo al proceso electoral de 2009, que no se aprobó. Nuevamente en el año 2010 se intentó aprobar y en la Asamblea Legislativa, por gestión de los ciudadanos de Contadero principalmente y la postura del Jefe Delegacional, Carlos Orvañanos, todos los partidos políticos decidieron regresar el documento a SEDUVI para realizar correcciones. A la fecha esta nueva normatividad, vigente desde 1997, sigue en revisión. 2. A pesar del valor inmobiliario y la ubicación de Contadero, la acción de los ciudadanos ha logrado vigilar y mantener las barrancas y los bosques sin urbanizarse, esto lo vimos en los casos de movilización contra las vialidades o por la defensa del Bosque del Cedral, el Ocotal o la lucha contra la construcción de la UAM.El significado de Contadero en el Proceso de urbanización expansivo de la Ciudadde MéxicoHemos hablado de cómo se ha considerado a Cuajimalpa, y en general el Poniente de laZMVM, como un espacio para el crecimiento urbano principalmente con la construcciónde viviendas en desarrollos inmobiliarios de tipo residencial. Este proceso urbano estápresente en la región y es previsible que continúe durante los próximos años. Este casonos plantea interrogantes muy importantes para la definición de la política urbana delfuturo.El grado de conflictividad social que puede generar una intervención gubernamental en unmomento determinado está condicionado en gran medida, a la capacidad de organizaciónde los actores sociales para generar acciones colectivas que amenazan por medio delcosto político a las autoridades en turno. Cada vez más vemos que el gobierno haadaptado un modelo autoritario de definición de la política urbana, los ciudadanos se hanquedado prácticamente sin voz en estas definiciones y el modelo de participación esinsuficiente para generar legitimación a las decisiones por medio del consenso.
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  205. La administración pública deberá tomar cada vez más en cuenta la identidad de losactores, los modos de vida y la historia de los territorios que pretende intervenir, ya seacon instrumentos normativos o por medio de la administración de licencias y permisospara el desarrollo. Este caso busca alentar el entendimiento del proceso urbano como unproceso complejo, en el que la historia, el contexto y la configuración de las identidadesson elementos principales para guiar o propiciar una reorganización del territorio desde unpunto de vista respetuoso de la vida en sociedad, sus bienes culturales y el arraigo.
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  206. FUENTES
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  213. Zolo, Danilo, Democracia y complejidad, un enfoque realista. Ediciones Nueva Visión, Buenos Aires, 1994II. PUBLICACIONES EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓNCONTADERO:05-09-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de ejidos,presentada por vecinos de la ranchería de El Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D.F06-21-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierraspresentada por vecinos del pueblo denominado El Contadero, Municipalidad deCuajimalpa, D. F08-11-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierraspresentada por vecinos de la ranchería de Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D. F08-12-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierraspresentada por vecinos de la ranchería de Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D. F08-13-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierraspresentada por los vecinos de la ranchería de Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D.F08-15-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierraspresentada por vecinos de la ranchería de Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D. F08-16-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierras,presentada por vecinos de la ranchería de Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D. F08-25-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierras,presentado por vecinos de la ranchería de Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D. F08-26-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierraspresentada por vecinos de la ranchería de Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D. F08-27-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierraspresentada por vecinos de la ranchería de Contadero Municipalidad de Cuajimalpa, D. F08-29-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierraspresentada por vecinos de la ranchería de Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D. F08-30-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierraspresentada por vecinos de la ranchería de Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D. F11-22-27 AVISO por el cual se da a conocer la solicitud de restitución de tierraspresentada por vecinos del poblado de El Contadero, Municipalidad de Cuajimalpa, D. F09-12-29 RESOLUCION en el expediente de restitución de ejidos al poblado ElContadero, Delegación de Cuajimalpa, D. F03-08-30 RESOLUCION en el expediente de restitución de tierras a la ranchería de ElContadero, Delegación de Cuajimalpa, D. F02-15-40 RESOLUCION en el expediente de dotación de ejidos al poblado El Contadero,Cuajimalpa, D. F07-27-84 Decreto por el que se declara de utilidad pública el mejoramiento del Centro dePoblación, en la zona Santa Fe-Contadero y Santa Lucía-Santa Fe y para tales efectos deexpropian diversos predios ubicados en las Delegaciones de Álvaro Obregón yCuajimalpa de Morelos, con superficie de 426 hectáreas, 35 áreas y 97 centiáreas.
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  214. 07-30-84 Decreto por el que se declara de utilidad pública el mejoramiento del centro dePoblación en la zona Santa Fe-Contadero y Santa Lucia-Santa Fe y para tales efectos deexpropian diversos predios ubicados en las Delegaciones de Álvaro Obregón yCuajimalpa de Morelos, con superficie de 426 hectáreas, 35 áreas y 97 centiáreas.04-19-91 RESOLUCION definitiva a la solicitud de modificación a los Programas Parcialesde Desarrollo Urbano del poblado rural Contadero y de la Delegación Cuajimalpa deMorelos, versión 1987, promovida por el ciudadano Armando Rodríguez Martínez.LA VENTA12-23-54 SOLICITUD de Monte de las Cruces, S. C. L., sobre otorgamiento de concesiónpara explotar con 5 camiones de 2a. clase la ruta Tacubaya-Cuajimalpa-La Venta-Acopilco y otras02-16-56 AVISO a los que se consideren afectados con las concesión otorgada aAutotransportes Monte De Las Cruces, S. C. L., para explotar con cuatro unidades elservicio público de autotransportes de pasajeros de primera clase en la ruta Tacubaya-Cuajimalpa La Venta-Acopilco12-24-56 DICTAMEN emitido en el expediente relativo a la concesión otorgada a Montede las Cruces, S. C. L., para ampliar la ruta Tacubaya-Cuajimalpa-La Venta-Acopilco aMaromas Rancho de la Marquesa-San Pedro Atlapulco (tramo federal Acopilco-LaMarquesa)12-12-66 CONCESION Definitiva que se otorga en favor de Autotransportes Monte de lasCruces, S. C. L., para explotar con nueve unidades el servicio público de pasajeros desegunda clase, en la ruta A-43-Tacubaya-Cuajimalpa-La Venta-Acopilco y puntosintermedios05-10-74 DECRETO que expropia por causa de utilidad pública y para la construcción dela Carretera La Venta Cuautitlán, que constituye el Libramiento Poniente de la Ciudad deMéxico, una superficie de 524-40-00 hectáreas, ubicadas en la Delegación de Cuajimalpade Morelos, D. F., y en varios Municipios del Estado de México. (Primera publicación).05-13-74 DECRETO que expropia por causa de utilidad pública y para la construcción dela Carretera La Venta-Cuautitlán, que constituye el Libramiento Poniente de la Ciudad deMéxico, una superficie de 225-40-00 hectáreas, ubicadas en la Delegación de Cuajimalpade Morelos, D. F., y en varios Municipios del Estado de México. (Segunda publicación).07-30-74 DECRETO que expropia por causa de utilidad pública y para la construcción dela Carretera La Venta-Chalco, que constituye el Libramiento Sur de la Ciudad de México,una superficie de 231-05-00 hectáreas, ubicadas en jurisdicción de las Delegaciones deCuajimalpa de Morelos, Álvaro Obregón y otras del Distrito Federal.08-22-74 DECRETO que expropia por causa de utilidad pública y para la construcción dela Carretera La Venta-Chalco, que constituye el Libramiento Sur de la Ciudad de México,una superficie de 231-05-00 hectáreas, ubicadas en jurisdicción de las Delegaciones deCuajimalpa de Morelos, Álvaro Obregón y otras del Distrito Federal.10-21-82 Decreto por el que se declara de utilidad pública la construcción de la Carretera
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  215. México-Toluca tramo La Venta, Sub-tramo La Marquesa-La Venta de la Estación 0+000,con origen de cadenamiento en La Marquesa, Delegación de Cuajimalpa, D. F., y seexpropia una superficie de 59,820.00 m³.01-25-85 Decreto por el que se declara de utilidad pública la construcción de la carreteraMéxico-Toluca, tramo La Marquesa-La Venta, subtramo Las Cruces-La Venta y para talefecto se expropia a favor de la Federación una superficie de 126,189.57 m³., ubicada enla Delegación de Cuajimalpa, D. F.01-28-85 Decreto por el que se declara de utilidad pública la construcción de la carreteraMéxico-Toluca, tramo La Marquesa-La Venta, subtramo Las Cruces-La Venta y para talefecto se expropia a favor de la Federación una superficie de 126,189.57 m³., ubicada enla Delegación de Cuajimalpa, D. F.04-30-87 DECRETO por el que se declara de utilidad pública la construcción delentronque La Venta, de la carretera México-Toluca, y para tal efecto se expropia unasuperficie ubicada en la Delegación de Cuajimalpa, D. F.05-04-87 DECRETO por el que se declara de utilidad pública la construcción delentronque La Venta, de la carretera México-Toluca, y para tal efecto se expropia unasuperficie ubicada en la Delegación Cuajimalpa, D.F.12-17-87 DECRETO por el que se declara de utilidad pública la construcción de lacarretera México-Toluca tramo La Marquesa-La Venta, y para tal efecto se expropia enfavor de la Federación una superficie ubicada en la Delegación de Cuajimalpa, D. F.(Primera publicación).12-18-87 DECRETO por el que se declara de utilidad pública la construcción de lacarretera México-Toluca, tramo La Marquesa-La Venta, y para tal efecto se expropia enfavor de la Federación una superficie ubicada en al Delegación de Cuajimalpa, D. F.(Segunda publicación).08-09-88 DECRETO por el que se declara de utilidad pública la construcción delentronque La Venta de la Carretera México-Toluca, tramo La Marquesa-La Venta, y paratal efecto se expropia en favor de la Federación una superficie ubicada en la Delegaciónde Cuajimalpa, D. F.08-10-88 DECRETO por el que se declara de utilidad pública la construcción delentronque La Venta de la Carretera México-Toluca, tramo La Marquesa-La Venta, y paratal efecto se expropia en favor de la Federación una superficie ubicada en la Delegaciónde Cuajimalpa, D. F.06-13-90 DECRETO por el que se declara de utilidad pública la construcción de lacarretera México-Toluca, tramo Reforma-Constituyentes, subtramo La Venta-La Ibero, porlo que se decreta la expropiación a favor de la Federación de la superficie que se indicaubicada en la Delegación Política de Cuajimalpa de Morelos, D. F.11-24-94 DECRETO por el que se expropia a favor de la Federación una superficieubicada en la Delegación Cuajimalpa de Morelos, D.F., necesaria para la construcción dela carretera México-Toluca, tramo Constituyentes Reforma-La Venta, subtramo La Ibero-La Venta.
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  216. 09-18-96 DECRETO por el que se expropia a favor de la Federación, una superficie de15,156.20 metros cuadrados (01-51-56.20 hectáreas), ubicada en la DelegaciónCuajimalpa, D.F., necesaria para la modificación de la subrasante del Entronque LaVenta, de la carretera México-Toluca, tramo La Marquesa-La Venta, subtramo LasCruces-La Venta.10-02-96 DECRETO por el que se expropia a favor de la Federación, una superficie de15,156.20 metros cuadrados (01-51-56.20 hectáreas), ubicada en la DelegaciónCuajimalpa, D.F., necesaria para la modificación de la subrasante del Entronque LaVenta, de la carretera México-Toluca, tramo La Marquesa-La Venta, subtramo LasCruces-La Venta. (Segunda publicación)11-27-17 DECLARANDO "Parque Nacional" el Desierto de "Los Leones"06-08-23 ACUERDO disponiendo que pasen a depender de la Secretaría de Agricultura yFomento el Edificio denominado El Convento y los caminos y canales existentes en elParque Nacional del Desierto de los Leones08-25-23 ACUERDO reformando el de 3 de mayo de 1923, que puso al cuidado de laSecretaría de Agricultura y Fomento el Parque Nacional del Desierto de los Leones12-17-37 ACUERDO por el cual se previene que es de la exclusiva competencia delDepartamento Forestal y de Caza y Pesca, el otorgamiento de permisos o concesiones aparticulares para aprovechar maderas muertas o cualquier otro producto del Desierto delos Leones01-17-46 SOLICITUD del señor Abraham González Mondragón, para utilizar aguas del ríodel Desierto de los Leones, Méx07-09-62 DECRETO que declara de utilidad pública las obras de planificación de laAvenida Prolongación del Camino al Desierto de los Leones, en el tramo comprendidoentre las avenidas de los Insurgentes y Universidad, etc.11-19-70 ACUERDOS aprobados por la Comisión de Planificación relativos a losProyectos de planificación de la Colonia Valle Gómez y de la zona adyacentecomprendida entre Calzada de Guadalupe, Río del Consulado, etc., del pueblo de LaPropiedad y el de la zona de reservas forestales Valle de las Monjas, Desierto de losLeones, en Cuajimalpa, D. F.03-25-75 ACUERDOS aprobados por la Comisión de Planificación relativos a losproyectos de planificación de la Colonia Valle Gómez y de la zona adyacentecomprendida entre Calzada de Guadalupe, Río del Consulado, etc., del pueblo de LaPiedad y el de la zona de reservas forestales Valle de las Monjas, Desierto de los Leones,en Cuajimalpa, D. F.12-19-83 Decreto que por causa de utilidad pública se expropia una superficie de 1,529-00-00 hectáreas a favor del Departamento del Distrito Federal quien la destinará a lapreservación, explotación y embellecimiento del parque cultural y recreativo conocido conel nombre de Desierto de los Leones, en el Municipio de Cuajimalpa, Méx. (Reg.- 880).
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  217. 02-14-84 Acuerdo por el que se crea la Comisión Consultiva para la Restauración,Conservación y Mejoramiento del Parque Cultural y Recreativo Desierto de los Leones.07-26-85 ACUERDO por el que delega en el C. Coordinador General de la ComisiónCoordinadora para el Desarrollo Agropecuario del Distrito Federal, la facultad de celebrar,otorgar, firmar y ejecutar los convenios y contratos de obras públicas, así como los deprestación de servicios relacionados con éstas, para el saneamiento del ParqueRecreativo y Cultural Desierto de los Leones.08-18-88 REGLAMENTO para el Uso y Preservación del Parque Cultural y RecreativoDesierto de los Leones.06-08-94 RESOLUCION definitiva a la solicitud de modificación al Programa Parcial deDesarrollo Urbano de la Delegación Cuajimalpa de Morelos, versión 1987, exclusivamentepara el predio ubicado en el kilómetro 27.8 del Camino al Desierto de los Leones sobre lacalle Camino al Deportivo, pueblo Santa Rosa Xochiac.04 16 99 ACUERDO de Coordinación celebrado entre la Secretaría de Medio Ambiente,Recursos Naturales y Pesca, y el Gobierno del Distrito Federal, el cual tiene por objeto, enprimera instancia el otorgar a este último, la administración de las siguientes áreasnaturales protegidas de interés de la Federación: Parque Nacional Desierto de losLeones, Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla y Parque NacionalCumbres del Ajusco, así como llevar a cabo diversas acciones coordinadas que apoyen lapreservación, restauración, desarrollo y vigilancia de dichas áreas naturales protegidas;asimismo, el llevar a cabo la acción de recategorizar las siguientes áreas naturalesprotegidas de interés de la Federación: Parque Nacional Fuentes Brotantes de Tlalpan,Parque Nacional El Tepeyac, Parque Nacional Cerro de la Estrella y Parque NacionalLomas de Padierna; por medio de una acción simultánea del Gobierno Federal de abrogarestas áreas y del Distrito Federal de constituirlas en áreas naturales protegidas de sucompetencia.SAN MATEO07-11-59 RESOLUCION sobre nuevas adjudicaciones de parcelas a ejidatarios delpoblado San Mateo Tlaltenango, en Cuajimalpa, D. F., y declaración de vacante02-07-72 SOLICITUD de iniciación del expediente comunal del núcleo de población SanMateo Tlaltenango, Delegación de Cuajimalpa, D. F.09-23-72 NOTIFICACION del Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización alComisariado Ejidal del poblado San Mateo Tlaltenango, Delegación de Cuajimalpa, D. F.,relativa a la solicitud de expropiación de terrenos ejidales presentada por el Departamentodel Distrito Federal.12-06-72 DECRETO por el que se expropian 42-00-00 Has. del ejido San MateoTlaltenango, Delegación Cuajimalpa, Distrito Federal, para la construcción del ReclusorioPoniente de la Ciudad de México, D. F.05-30-73 DECRETO por el que se expropia a favor del Departamento del Distrito Federal,una superficie de 42-00-00 Hs. al ejido de San Mateo Tlaltenango, Delegación deCuajimalpa, Distrito Federal.
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  218. 11-29-76 RESOLUCION sobre privación de derechos agrarios y nuevaadjudicación de unidades de dotación, en el ejido del poblado denominado San MateoTlaltenango, delegación de Cuajimalpa, del D. F.08-30-77 NOTIFICACION al Comisariado Ejidal del núcleo de población denominado SanMateo Tlaltenango, Municipio de Delegación Cuajimalpa, D. F.09-27-77 NOTIFICACION al Comisariado Ejidal del núcleo de población denominado SanMateo Tlaltenango, Delegación de Cuajimalpa, D. F.10-06-78 NOTIFICACION al Comisariado Ejidal del núcleo de población denominado SanMateo Tlaltenango, Ubicado en la Delegación Cuajimalpa, D. F.04-04-79 NOTIFICACION al Comisariado Ejidal del núcleo de población denominado SanMateo Tlaltenango ubicado en la Delegación Cuajimalpa, D. F.10-19-79 RESOLUCION sobre privación de derechos agrarios y nuevas adjudicacionesde unidades de dotación, en el ejido del poblado denominado San Mateo Tlaltenango,Delegación Cuajimalpa, D. F. (Registrada con el número 6721).05-06-81 RESOLUCION sobre reconocimiento y titulación de bienes comunales delpoblado San Mateo Tlaltenango, Delegación de Cuajimalpa, D. F. (Reg. 17113).05-21-81 FE de erratas de la Resolución sobre reconocimiento y titulación de bienescomunales al poblado San Mateo Tlaltenango, Delegación de Cuajimalpa, D. F., publicadael 6 de mayo de 1981.08-16-82 DECLARATORIA de Nacionalización de bienes relativo al inmueble que ocupael Templo San Mateo antes Santa María, y anexos, Delegación Cuajimalpa, D. F.12-05-83 Solicitud de expropiación de terrenos comunales pertenecientes al pobladodenominado San Mateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa, D. F.12-08-83 Solicitud de expropiación de terrenos ejidales pertenecientes al pobladodenominado San Mateo Tlaltenango, ubicado en la Delegación de Cuajimalpa, D. F.01-06-84 RESOLUCION PARA LA PRIVACION DE DERECHOS AGRARIOS Y NUEVASADJUDICACIONES DE UNIDADES DE DOTACION, EN EL EJIDO DEL POBLADODENOMINADO "SAN MATEO TLALTENANGO", UBICADO EN EL MUNICIPIO DEDELEGACION DE CUAJIMALPA, DEL ESTADO DE DISTRITO FEDERAL.01-02-85 Decreto por el que, por causa de utilidad pública, se expropia a favor delDepartamento del Distrito Federal, una superficie de 0-54-43 Has. perteneciente al ejidodenominado San Mateo Tlaltenango, ubicado en la Delegación Cuajimalpa, D. F. (Reg.-5057).05-10-85 Solicitud de expropiación del poblado San Mateo Tlaltenango, Delegación deCuajimalpa, D. F.
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  219. 06-20-85 Solicitud de expropiación del poblado San Mateo Tlaltenango, Delegación deCuajimalpa, D. F.04-09-86 RESOLUCION de Inconformidad promovida por los CC.Emiliano Guzmán Corona y otros de la comunidad de San Mateo Tlaltenango, Delegaciónde Cuajimalpa, D. F.11-03-86 SOLICITUD de expropiación de terrenos comunales pertenecientes a SanMateo Tlaltenango, Delegación de Cuajimalpa. D.F.04-13-87 SOLICITUD de expropiación de terrenos ejidales pertenecientes al poblado deSan Mateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa, D. F.10-08-87 SOLICITUD de expropiación de terrenos ejidales del poblado denominado SanMateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa,11-01-88 RESOLUCION de modificación a los programas parciales de desarrollo urbanode la Delegación Cuajimalpa de Morelos, y poblado rural de San Mateo TlaltenangoVersión 1987.05-06-89 RESOLUCION sobre privación de derechos y nuevas adjudicaciones delpoblado denominado San Mateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa, D. F.05-25-89 SOLICITUD de expropiación de terrenos ejidales del poblado denominado SanMateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa, D. F.06-14-89 ACLARACION a la Solicitud de expropiación de terrenos comunales del pobladodenominado San Mateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa, D. F. publicada el 25 demayo de 1989.07-12-89 ACUERDO de instauración del procedimiento de reconocimiento y titulación debienes comunales del poblado denominado San Mateo Tlaltenango, Municipio deCuajimalpa, D. F.03-30-90 SOLICITUD de expropiación de terrenos pertenecientes al ejido San MateoTlaltenango, Delegación Cuajimalpa de Morelos, D. F.05-16-90 DECRETO por el que se expropia por causa de utilidad pública una superficiede terrenos de temporal de uso colectivo, del ejido San Mateo Tlaltenango, DelegaciónCuajimalpa, D. F. (R.- 735)03-12-92 DECRETO por el que se expropia por causa de utilidad pública una superficiede terrenos de temporal de uso colectivo, del ejido San Mateo Tlaltenango, DelegaciónCuajimalpa, D. F. (Reg.-1848)03-16-92 DECRETO por el que se expropia por causa de utilidad pública una superficiede terrenos de temporal de uso colectivo, del ejido San Mateo Tlaltenango, DelegaciónCuajimalpa, Distrito Federal. (Reg. 1856).02-19-93 RESOLUCION definitiva relativa a la solicitud de modificación al ProgramaParcial de Desarrollo Urbano de la Delegación Cuajimalpa de Morelos y poblado rural de
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  220. San Mateo Tlaltenango, versión 1987, promovida por los ciudadanos Diana Martínez deVargas y Teodoro Verea Campos.04-21-93 DECRETO por el que se expropia por causa de utilidad pública una superficiede 10-02-00 hectáreas de temporal de uso común, de terrenos ejidales del poblado SanMateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa de Morelos, D. F. (Reg.- 2219).05-06-94 SENTENCIA pronunciada en el juicio agrario número D8/R07/92, relativa alreconocimiento y titulación de bienes comunales complementario, promovida porcampesinos del poblado San Mateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa, D.F.10-07-94 DECRETO por el que se expropian a favor del Departamento del Distrito Federallos predios en los que se localiza el casco urbano en el que se encuentra asentado elpoblado rural de San Mateo Tlaltenango, ubicados en la Delegación Cuajimalpa deMorelos, D.F., para la regularización de la tenencia de la tierra.10-14-94 DECRETO por el que se expropian a favor del Departamentodel Distrito Federal los predios en los que se localiza el casco urbano en el que seencuentra asentado el poblado rural de San Mateo Tlaltenango, ubicados en laDelegación Cuajimalpa de Morelos, D.F., para la regularización de la tenencia de la tierra.(Segunda publicación)05-29-95 ACUERDO mediante el cual se aprueba la nueva versión 1995 del ProgramaParcial de Desarrollo Urbano del poblado rural de San Mateo Tlaltenango, de laDelegación Cuajimalpa de Morelos.09-27-95 ACLARACION al Acuerdo mediante el cual se aprueba la nueva versión 1995del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del poblado rural de San Mateo Tlaltenango,de la Delegación Cuajimalpa de Morelos, publicado el 29 de mayo de 1995.11-03-97 DECRETO por el que se declara de utilidad pública la regularización de latenencia de la tierra del Pueblo de San Mateo Tlaltenango, ubicado en la DelegaciónCuajimalpa de Morelos, D.F., con una superficie total de 30,671.94 m2.11-26-97 DECRETO por el que se declara de utilidad pública la regularización de latenencia de la tierra del Pueblo de San Mateo Tlaltenango, ubicado en la DelegaciónCuajimalpa de Morelos, D.F., con una superficie total de 30,671.94 m2. (Segundapublicación)LA BOLSA10-14-67 OFICIO girado al director técnico de la Unidad Industrial Forestal de Loreto yPeña Pobre, facultándolo para que autorice al propietario del predio La Bolsa, enCuajimalpa, Méx., el aprovechamiento de madera de árbol de pino muerto y derribado
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  221. III. REGISTRO AGRARIOExpediente 24/3 Legajo 1 de 1, Restitución de tierras Ejidales de San Pedro Cuajimalpa,Ejecución/InejecuciónExpediente 23/75, Legajo 1 de 1, Dotación de Tierras Ejidales, El Contadero,Ejecución/InejecuciónExpediente 23/22062 725.1 Dotación de Tierras ejidales San Pablo Chimalpa Legajo 1 de5IV. FUENTES HEMEROGRÁFICASPeriódico El UniversalPeriódico La CrónicaPeriódico La JornadaPeriódico ReformaV. FUENTES EN INTERNET: Blogs, sitios web, publicaciones y redes socialesArtículo “Las Fiestas de Cuajimalpa”http://es.wikipedia.org/wiki/Fiestas_religiosas_en_CuajimalpaArtículo del Nieto de Alberto Lenz por parte de la Embajada de Alemaniahttp://www.mexiko.diplo.de/Vertretung/mexiko/es/0A/Dt-Spuren/Papierfabrik__seite.htmlArtículo “Una historia de Papel”http://revistaesperanza.com/histopapel.htmArtículo “Historia de la Fábrica de Papel Loreto y Peña Pobre”http://www.soumaya.com.mx/contactanos/ploreto.htmlArtículo de Guillermo de la Mora “Peligra importante barranca de Cuajimalpa,http://ciudadanosenred.com.mx/node/3053/Blog del MVZ René César Frappé Muciñohttp://elcaporal.org/contadero.htmBlog de Procontaderohttp://procontadero.blogspot.comGrupo “Devastación en Contadero” en la Red Social Facebookhttp://www.facebook.com/groups/164675646921332/Sitio Oficial de la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federalhttp://www.jap.org.mx/diriap/index.php?iap=0558
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  222. Sitio Oficial del Instituto Electoral del Distrito Federalhttp://www.iedf.org.mxVI. NORMATIVIDADPrograma Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa (1997)Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal (2003)Propuesta de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa (2008)VII. INVESTIGACIÓN DE CAMPOEntrevistas a Profundidad:Guillermo de la Mora Gómez: 9 y 13 de diciembre (2010), 18 de febrero, 19 de mayo, 2 denoviembre (2011).Clara Reséndiz Cervantes: 26 de febrero de 2011.Gerardo Fermín Ugalde Serrano: 11 de marzo de 2011.Francisco Del Olmo Uribe: 12 de marzo de 2011.Francisco de Souza Mayo: 1 de agosto de 2011.Jorge Gamboa de Buen: 15 de marzo de 2011.Observación Participante:Asamblea Ciudadana para la presentación del Proyecto de Programa Delegacional deDesarrollo Urbano (2010)Reunión en la Delegación Cuajimalpa con representantes de ProContadero A.C., yautoridades de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial: 8 de julio de2010.Reunión con ProContadero y representantes de la Secretaría del Medio Ambiente delGobierno del Distrito Federal: 18 de enero de 2011.Recorrido con Clara Reséndiz Cervantes y José Oseguera: 26 de febrero de 2011.
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  223. ANEXOS
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  224. ANEXO 1: PERFIL DE ACTORES ENTREVISTADOSGuillermo de la Mora GómezLicenciado en Economía, vecino de la calle de Tláloc desde 1972. Actualmente es elPresidente de la Asociación Civil ProContadero y es integrante del Comité Ciudadanoelecto en 2010. Amablemente me recibió en diversas ocasiones en su casa paraentrevistarlo y su esposa, Isabel, también aportó datos muy importantes para estainvestigación. Actualmente está jubilado y realiza trabajo como editor, fue funcionario dela Delegación como Director de Participación Ciudadana entre 1997 y el año 2000 laúltima etapa de delegaciones designadas por el entonces Jefe de Gobierno CuauhtémocCárdenas en la primera administración del PRD en la Ciudad de México.
Francisco De Souza MayoEs periodista y analista político. Vive en Contadero en la calle de Mimosas. Ha sido jefede manzana, presidente de colonia, Consejero Ciudadano de la colonia, diputado Federalpor el PRD y posteriormente el primer Jefe Delegacional electo en Cuajimalpa impulsadopor el PAN. Actualmente es Director de Medios del Sistema de Transporte ColectivoMetro en el Gobierno del Distrito Federal.
Francisco Del Olmo UribeVive en Loma del Ocote desde la década de 1950, tiene un taller mecánico al que hadedicado toda su vida. Ha sido Jefe de Manzana, Presidente de la Asociación deResidentes, Presidente de la Colonia, Integrante del Comité Vecinal de Contadero en1998 y actualmente es el Presidente del Comité Ciudadano que se eligió en 2010.
Jorge Gamboa de BuenArquitecto y urbanista con Maestría en Planea