Costa rica en la organización mundial del comercio presentación
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Costa rica en la organización mundial del comercio presentación

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Costa Rica en la Organización Mundial de Comercio, presentador del Embajador de Costa Rica ante la OMC Ronald Saborío.

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  • Texto completo de los artículos:Nº 7638CAPÍTULO IDel Ministerio de Comercio ExteriorArtículo 1º -CreaciónCréase el Ministerio de Comercio Exterior, cuyo acrónimo será COMEX, como órgano del Poder Ejecutivo.Artículo 2º - AtribucionesLas atribuciones del Ministerio de Comercio Exterior serán:a) Definir y dirigir, la política comercial externa y de inversión extranjera incluso la relacionada con Centroamérica.Para los efectos anteriores, el Ministerio de Comercio Exterior establecerá mecanismos de coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y los ministerios y entidades públicas que tengan competencia legal sobre la producción y comercialización de bienes y la prestación de servicios en el país.b) Dirigir las negociaciones comerciales y de inversión, bilaterales y multilaterales, incluido lo relacionado con Centroamérica, y suscribir tratados y convenios sobre esas materias.Mediante acuerdo, el Poder Ejecutivo, podrá autorizar que los tratados y convenios, así como sus modificaciones, sean firmados por los jerarcas de otros ministerios o entidades públicas del Estado que tengan competencia legal específica sobre la materia objeto del tratado o convenio.c) Participar, con el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, el de Agricultura y Ganadería y el de Hacienda, en la definición de la política arancelaria.d) Representar al país en la Organización Mundial del Comercio y en los demás foros comerciales internacionales donde se discutan tratados, convenios y, en general, temas de comercio e inversión.Establecer mecanismos reguladores de exportaciones, cuando sea necesario por restricciones al ingreso de bienes costarricenses a otros países. En estas circunstancias, las regulaciones deberán ser motivadas, claras, equitativas y no discriminatorias. Para ejecutar los mecanismos, el Ministerio de Comercio Exterior podrá apoyarse en el Ministerio de Economía, Industria y Comercio y el de Agricultura y Ganadería, según el caso; asimismo, podrá ejecutarlos por medio de otras instituciones, públicas o privadas, que se relacionen con el sector productivo correspondiente. Estas instituciones podrán cobrar a los usuarios por los servicios prestados.f) Determinar, en consulta con el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto y los Ministros rectores de la producción nacional, las represalias comerciales que se deriven de los acuerdos internacionales suscritos por Costa Rica, que serán ejecutadas en el país por los organismos competentes, según los procedimientos de ley y la materia en cuestión.g) Dictar las políticas referentes a exportaciones e inversiones.h) Otorgar el régimen de zonas francas, los contratos de exportación y el régimen de admisión temporal o perfeccionamiento activo y, cuando corresponda, revocarlos; según lo dispuesto en esta y en otras leyes o reglamentos aplicables.Dirigir y coordinar planes, estrategias y programas oficiales vinculados con exportaciones e inversiones.Artículo 5º - Delegación Permanente ante la Organización Mundial del Comercio La Delegación Permanente de Costa Rica ante la Organización Mundial del Comercio formará parte del Ministerio de Comercio Exterior y dependerá de él para todos los efectos. Con el fin de dotarla de las plazas y los servicios necesarios, se creará un programa específico dentro del presupuesto de este Ministerio. A los miembros de la Delegación se les aplicarán, en lo conducente, las disposiciones del Estatuto del Servicio Exterior de la República, Ley Nº 3530, de 5 de agosto de 1965, de conformidad con el reglamento que el Poder Ejecutivo dictará por medio de dicho Ministerio.
  • De las 424 diferencias no todas han alcanzado la etapa de panel o la de apelación. Algunas se resuelven en la etapa de consultas otras a lo largo de los procedimientos y no llegan a esta etapa.Los 321 informes que se han circulado y han sido adoptados por el Órgano de Solución de Diferencias incluyen informes de los páneles, del Órgano de Apelación e informes bajo procedimientos especiales (Panel del 21.5, Arbitraje bajo el 22.6, Arbitraje bajo el 21.3 y Arbitrajes bajo el 25).
  • El caso de República Dominicana – Salvaguardia a los sacos de polipropileno y tejido tubular está en proceso de panel. El panel fue establecido el 7 de febrero de 2011 y su integración se decidió el 11 de marzo de 2011.La próxima semana tendrá lugar una audiencia con las partes.Se espera que el panel presente su informe definitivo alrededor de diciembre de 2012.

Transcript

  • 1. Ciclo de Conferencias 2011:Costa Rica en la Organización Mundial del Comercio OMC
    Ronald Saborío Soto
    9 de junio, 2011
  • 2. 2
    Contenido
    Aspectos generales de la OMC
    COMEX y la Misión Permanente de CR ante la OMC
    Participación de CR en la OMC
    El Mecanismo de Solución de Diferencias
    La Ronda Doha y su perspectiva actual
  • 3. ¿Qué es la OMC?
    3
    Organización internacional que rige el intercambio comercial global.
    Principios fundamentales: Promoción del crecimiento, desarrollo y bienestar de todos a traves de la liberalización; no discriminación (principios de “trato nacional” y “nación más favorecida”); transparencia y vigilancia de politicas comerciales, solución de diferencias a través de mecanismos acordados.
  • 4. 4
    Administra las normas que rigen el comercio global a través de un conjunto de acuerdos multilaterales.
    Foro para las negociaciones comerciales multilaterales que continúen liberalizando.
    Mecanismo para la solución de diferencias comerciales.
    Supervisión de las políticas comerciales y vigilancia de la aplicación de los acuerdos.
    Asistencia técnica y creación de capacidad para los países en desarrollo.
    Funciones de la OMC
  • 5. 5
    Panel CR-RD
    Salvaguardias
    Dic 2011- Ginebra
    8va Conferencia
    Presidido por Ronald Saborío
    Costa Rica fue promotora
  • 6. Costa Rica en el Sistema Multilateral de Comercio:Cronología
    6
    1947 - 1985 Establecimiento del GATT y 7 rondas de negociaciones
    Negociaciones de la Ronda Doha
  • 7. Participación de Costa Rica en el Sistema Multilateral de Comercio
    7
    Ley No. 7638, Creación de COMEX y PROCOMER
    Artículo 2 - Atribuciones de COMEX
    Dirigir las negociaciones comerciales y de inversión, bilaterales y multilaterales (...)
    Representar al país en la Organización Mundial del Comercio y en los demás foros comerciales internacionales donde se discutan tratados, convenios y, en general, temas de comercio e inversión.
    Artículo 5 - Delegación Permanente ante la Organización Mundial del Comercio
    La Delegación Permanente de Costa Rica ante la Organización Mundial del Comercio formará parte del Ministerio de Comercio Exterior y dependerá de él para todos los efectos. (...)
  • 8. 8
  • 9. Hechos destacados de laparticipación de CR en la OMC
    9
    Ministerio y Misión ante OMC con especialistas en comercio exterior desde el primer acto. Reconocimiento de COMEX como uno de los mejores Ministerios de Comercio Exterior.
    En GATT y OMC CR es reconocido entre los países y la literatura especializada como “a country that punches above its weight”. Un peso plumaqueparticipa en el ring frente a los pesos pesadosysabehacerlo. En lasnegociaciones en disputas, en la dirección del sistema.
    Dos éxitos tempranos en disputas comerciales en el GATT contra la CE (1992-1993) y la firma del Acuerdo Marco, como consecuencia, dan primera señal de pequeño país que sabe usar herramientas del sistema. Hasta la fecha la mayoría de países de la OMC no ha acudido munca a una disputa comercial.
    Resultado favorable en el Panel contra EEUU sobre textiles. Primer caso de textiles en la historia de la OMC. EE.UU respeta el resultado y modifica su política comercial en la materia.
  • 10. Hechos destacados de laparticipación de CR en la OMC (cont.)
    10
    Costa Rica asume liderazgo: El significado y resultados prácticos de 15 años dentro del Green Room.
    Liderazgo en órganos regulares y de negociación:
    Presidencia – Consejo de Comercio de Mercancías y Comité del Acuerdo de Tecnologías de Información –ITA– (1998).
    Presidencia de negociaciones sobre comercio y derechos laborales en Seattle
    Vicepresidencia – Conferencia Ministerial de Doha (2001).
    Presidencia del Grupo de Transparencia en la Contratación Pública (2001-2003).
    Presidencia – Comité Antidumping (2004).
    Presidencia – Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (2004-2005).
    Presidencia – Grupo de Negociación para la revisión del Entendimiento Solución de Diferencias (2006-presente).

  • 11. Hechos destacados de laparticipación de CR en la OMC (cont.)
    11
    Creación y coordinador del Grupo de Productos Tropicales (promueve el acceso sin aranceles de estos productos, no procesados y procesados a los países desarrollados).
    Participación proactiva en otras alianzas:
    Grupo de Cairns(18 países): liberalización del comercio agrícola.
    Grupo de Amigos del Sistema (12 países): promueve la conclusión de la Ronda Doha y se interesa también por temas como comercio y medio ambiente.
    Grupo Colorado (16 países + UE): promueve disciplinas para la facilitación del comercio.
    Grupo de Amigos de las Negociaciones Antidumping (14 países): buscar evitar que las medidas antidumping se utilicen con fines proteccionistas.

  • 12. Hechos destacados de laparticipación de CR en la OMC (cont.)
    12
    Pro-actividad, reflejada en la participación activa en varias alianzas:
    Grupo de Exportadores de Banano (7 países): Negociaciones y acuerdo exitoso con la UE sobre banano.
    Grupo de Amigos de NAMA (11 países + UE): busca mejorar las condiciones de acceso a los mercados para productos no agrícolas.
    Grupo de Amigos de NMF (12 países): defensa del principio de Nación Más Favorecida frente a la erosión de preferencias (dejó de reunirse en 2006).
    Grupo de Amigos de los Temas de Singapur (8 países): promovía el lanzamiento de negociaciones en inversiones, competencia, facilitación del comercio y contratación pública (dejó de reunirse en 2004).
    Grupo de Co-patrocinadores (22 países + UE): abordaba los temas sobre la revisión del ESD (dejó de reunirse en 2008).

  • 13. Vigilancia del cumplimiento de los Acuerdos de la OMC existentes
    13
    El funcionamiento de vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de los acuerdos de la OMC vigentes por parte de los 153 Miembros es una función crucial del sistema, y es de las más exigentes y técnicas. Costa Rica ejerce de forma cotidiana esta función sobre los otros miembros para velar por sus intereses.
    Mecanismos de vigilancia basados en derechos y obligaciones:
    Obligaciones de notificación contenidas en los diferentes acuerdos de la OMC y mecanismos de examen de las mismas en cada uno de los órganos de la OMC. Derecho para los otros de ejercer escrutinio exigente, lo que requiere permanente examen de notificaciones de otros, consultas con países en cuestión, con el sector privado nacional y acciones en la OMC.
    Derecho de los Miembros de llevar cualquier asunto sobre incumplimiento de los acuerdos por parte de otro Miembro a los órganos especializados correspondientes.
    Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.
    Notificación de los Acuerdos Comerciales Regionales.
    Monitoreo de medidas proteccionistas nuevas a partir de las crisis de 2008.
    Monitoreo sobre el cumplimiento de decisiones sobre Solución de Diferencias
  • 14. 14
    Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC
    El Mecanismo de Solución de Diferenciasesuna de lasfuncionesfundamentales de la OMC.
    El Entendimiento de Solución de Diferencias (ESD) es “la piedra angular del sistema multilateral de comercio” de la OMC. Complementa la vigilancia, transparenciaylasnegociaciones, comoúltimorecurso.
    Sistema de solución de diferenciasmixto:
    Frecuentementeprecedidoporacciones en Comitésespecializados.
    Autocompositivo: primero, laspartesbuscansolucionar el asuntoporcuentapropia (consultas);
    Resolutorio: sin solución entre laspartes, se somete el asunto a la decisión de terceros (panelistas, Órgano de Apelación)
    Para implementar este sistema, se cuenta con:
    Un marco normativo procedimental: El “ESD”
    Un sistema de administración conformado por:
    El Órgano de Solución de Diferencias (Órgano político)
    Panels o Grupos Especiales (Primera instancia resolutoria)
    El Órgano de Apelación (Segunda instancia resolutoria)
  • 15. 15
    Principios:
    Equidad, rapidez, eficacia
    Pronta solución de las diferencias
    Supresión de las medidas que han sido constatadas como incompatibles con las normas de la OMC
    Automaticidad en la adopción de los informes de los órganos resolutorios (grupos especiales, Órgano de Apelación, árbitros)
    Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC
  • 16. 16
    Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC
    El mecanismo de solución de diferenciasfunciona de forma eficazy ha nivelado el terreno entre grandesypequeños.
    Desde 1995 hasta el presente se hanpresentado 424 diferenciasbajo el mecanismo en la OMC
    Hastaabril del 2011, se habíanadoptado 321 informes de Panels del Órgano de Apelacióny de gruposarbitrales.
  • 17. Informes y laudosarbitrales deSolución de Diferencias de la OMCAl 1 de abril 2011
    17
  • 18. 18
    Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC y Costa Rica
    Costa Rica porexperienciapropiapuededarfe de lasventajas del mecanismo de solución de diferencias:
    Demandante :
    En GATT (CE- Banano)
    En OMC (EEUU –Textiles, UE – Arbitrajebanano, Rep. Dominicana – Salvaguardia, etc.)
    Tercera parte en 12 casos:
    2 en GATT (EEUU – Atún/delfines I y 2)
    10 en OMC (UE – Banano, UE-Preferencias, EEUU – Enmienda Byrd, EEUU – Camarón/Tortuga, UE – ITA, etc.)
  • 19. 19
    Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC y costarricenses
    Costarricenses en su calidad personal han presidido panels o participado como panelistas bajo el mecanismo de solución de diferencias de la OMC:
    Canadá – Autos (2000)
    México – Impuestos a los refrescos (2006)
    EEUU – Zeroing (Corea) (2010)
    EEUU – Cigarrillos (2010-…)
    Presidencia de las Negociaciones de la Ronda Dona sobre la revisió y reforma del Entendimiento de Solución de Diferencias de la OMC ( 2006-…)
  • 20. Ronda Doha y Costa Rica
    20
    Es un proceso de negociación cuyo objetivo es lograr una mayor liberalización del comercio mundial, con miras a mejorar las oportunidades de crecimiento y de desarrollo.
    Esta Ronda por razones políticas incluyó como parte del mandato el objetivo de prestar especial a esos objetivos con respecto a los países en desarrollo y las economías menos adelantadas.
    Hubo un intento fallido para lanzar la Ronda en Seattle en 1989, que Costa Rica apoyaba como parte del Grupo de Amigos de una nueva Ronda (15 países). El mismo grupo jugó un papel clave para lograr el lanzamiento en la Conferencia Ministerial de Doha (Catar) en 2001.
    Originalmente se planeó completarla en 5 años, pero se ha extendido la negociadado por distintas razones.
  • 21. Ronda Doha - Grupos de Negociación
    21
    Acceso a mercados para productos industriales (NAMA)
    Reducción de aranceles (fórmula suiza, sectoriales, etc)
    Obstáculos no arancelarios
    Normas:
    Antidumping
    Subsidios
    Subsidios pesqueros
    Transparencia en los Acuerdos Comerciales Regionales
    Facilitación del Comercio
    Publicación y disponibilidad de información, libertad de tránsito, resoluciones anticipadas, análisis de riesgo, ventanilla única, cooperación aduanera, trato especial y diferenciado, etc.
  • 22. Ronda Doha - Grupos de Negociación
    22
    Agricultura
    Reducciones arancelarias, medidas de salvaguardias y contingentes, subsidios internos y a la exportación, etc.
    Servicios
    Acceso a mercados (negociaciones de listas de compromisos: informática, turismo, reparación y mantenimiento de aviones, telecomunicaciones, seguros, etc.)
    Normas y reglamentación nacional
  • 23. Ronda Doha - Grupos de Negociación
    23
    Solución de Diferencias
    Examen del Entendimiento de Solución de Diferencias
    Comercio y Desarrollo
    Mecanismo de monitoreo de temas de trato especial y diferenciado
    Enorme conflicto sur-sur sobre los objetivos de desarrollo de la Ronda
    Comercio y Medio Ambiente
    Relación entre la OMC y los Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente
    Liberalización de “bienes y servicios medioambientales”
  • 24. Ronda Doha
    24
    Principios que guían las posiciones de CR:
    Liberalización del comercio agrícola y eliminación de las distorsiones que lo afectan.
    Mejorar el acceso a mercados de los bienes industriales, considerando las diferencias entre países desarrollados y en desarrollo.
    Promover una mayor liberalización del comercio de servicios en función de sus intereses
    Mejorar las disciplinas en la aplicación de normas, de manera que se prevenga su uso como barrera encubierta al comercio.
    Promover disciplinas en materia de facilitación del comercio que reduzcan los costos de transacción globales y que vayan en línea con los intereses nacionales.
    Fortalecer el Mecanismo de Solución de Diferencias.
    Favorecer el comercio de bienes y servicios amigables con la conservación del ambiente.
  • 25. Ronda Doha
    25
    Temas más complicados:
    NAMA - Iniciativas sectoriales: China, India y Brasil, economías emergentes pretenden tener las mismas flexibilidades que los otros países en desarrollo, lo que no ha sido aceptable para Países desarrollados (principalmente EEUU, UE) e incluso para algunos países en desarrollo.
    Salvaguardia Especial Agrícola: Creación de nuevo mecanismo de salvaguardia que retrocedería con respecto a progresos de la Ronda Uruguay. La salvaguardia aplicaría entre países en desarrollo y algunos países pretenden que pueda aplicarse incluso entre socios de TLC, como podría ser la aplicación casi sin requisitos a Costa Rica por parte de República Dominicana.
    Otros: subsidios a la pesca, notificación de acuerdos comerciales regionales, indicaciones geográficas, bienes y servicios ambientales.
  • 26. Ronda Doha
    26
    Perspectivas actuales:
    Complicado lograr el cierre en 2011.
    Hay mensajes de voluntad política que no se reflejan en las posiciones técnicas.
    Configuración económica del mundo es hoy muy diferente a la que había cuando se lanzó la Ronda (economías emergentes).
    Lamy presentó la semana pasada un paquete de “cosecha temprana” que pretende destrabar el proceso logrando avances concretos en temas de interés para los países menos adelantados.
    Este paquete se discutirá en el CNC el 22 de junio próximo.
    Qué pasa si no se cierra en 2011? …
  • 27. 27
    Muchas gracias
    pep@comex.go.cr
    www.comex.go.cr